Регулаторната и правна рамка за социална подкрепа за хора с увреждания в Руската федерация е залегнала в три федерални закона:

1. За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация: Федерален закон № 181-FZ

2. Относно социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания: Федерален закон № 122-FZ

3. За държавното социално подпомагане: Федерален закон № 178-FZ

Също така в член 154 от Федерален закон 122-FZ от 22 август 2004 г. „За изменения и допълнения на законодателни актове на Руската федерация и признаване за невалидни във връзка с приемането на федерални закони „За изменения и допълнения към Федералния закон „За общите принципи“ на организацията на законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация" и "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" определят размера на месечните парични плащания на войната инвалиди и хора с увреждания, които имат степен на ограничение в работоспособността и нямат степен на ограничение.

Съществуват и няколко подзаконови акта, уреждащи въпросите на социалната защита на хората с увреждания, напр.

1. Постановление на правителството на Руската федерация от 25 ноември 1995 г. 1151 „За федералния списък на гарантираните от държавата социални услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания от държавни и общински институции за социални услуги“ (с измененията на 17 април 2002 г. ).

2. Постановление на правителството на Руската федерация от 20 февруари 2006 г. 95 „За реда и условията за признаване на лице с увреждания“ (с измененията на 7 април 2008 г.)

3. Постановление на правителството на Руската федерация от 17 април 2002 г. № 244 „За заплащане на стационарни услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“.

Също така законодателството на Руската федерация относно социалните услуги и социалната защита на хората с увреждания включва съответните разпоредби на Конституцията на Руската федерация, законите и регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

На първо място, необходимо е ясно да се разграничат понятията „социални услуги“ и „социална защита“ за хората с увреждания. Социалните услуги включват набор от социални услуги, които се предоставят на хора с увреждания у дома или в институции за социални услуги, независимо от тяхната форма на собственост. Социалната защита на хората с увреждания е система от гарантирани от държавата мерки за икономическа, правна и социална подкрепа, които осигуряват на хората с увреждания условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на уврежданията и насочени към създаване на равни възможности за участие в живота на обществото с други хора. граждани. Пенсионното осигуряване на хората с увреждания не е включено в системата за социално подпомагане на хората с увреждания.

Лице с увреждания е лице, което има увреждане на здравето с трайно нарушение на функциите на тялото, причинено от заболявания, последствия от наранявания или дефекти, което води до ограничаване на жизнената активност и налага неговата социална защита. Признаването на лице с увреждания се извършва от федералната институция за медицински и социален преглед. Процедурата и условията за признаване на лице с увреждания са установени в „Правилника за признаване на лице с увреждания“, одобрена с постановление на правителството на Руската федерация.

Гражданин се изпраща за медицински и социален преглед от здравна институция или орган за социална защита. Медицинските услуги, необходими за извършване на медицински и социален преглед, са включени в основната програма за задължително здравно осигуряване за гражданите на Руската федерация, поради което медицинският преглед се заплаща от фондовете на задължителното здравно осигуряване.

Основанията за признаване на гражданите като инвалиди са:

- увреждане на здравето с трайно разстройство на функциите на тялото, причинено от заболявания, последствия от наранявания или дефекти;

- ограничаване на жизнената активност (пълна или частична загуба на способността или способността на човек да се самообслужва, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да контролира поведението си, да учи или да се занимава с работа);

– необходимостта от прилагане на мерки за социална защита на гражданите.

Освен това наличието само на един от тези признаци не е достатъчно условие за признаване на лице с увреждане.

Член 10 от Федералния закон 181-FZ определя целите и насоките на федералната програма за рехабилитация на хора с увреждания.

Рехабилитацията на хора с увреждания е система и процес на пълно или частично възстановяване на способностите на хората с увреждания за ежедневни, социални и професионални дейности. Рехабилитацията на хора с увреждания е насочена към премахване или възможно най-пълно компенсиране на ограниченията на живота, причинени от здравословни проблеми с трайно увреждане на функциите на тялото, с цел социална адаптация на хората с увреждания, постигане на финансова независимост и интегриране в обществото. .

Основните области на рехабилитация на хора с увреждания включват:

– възстановителни медицински мерки, реконструктивна хирургия, протезиране и ортезиране, балнеолечение;

– професионално ориентиране, обучение и образование, съдействие при заетост, индустриална адаптация;

– социално-екологична, социално-педагогическа, социално-психологическа и социокултурна рехабилитация, социална и битова адаптация;

– физкултурно-здравни дейности, спорт.

Изпълнението на основните направления за рехабилитация на хората с увреждания включва използването на технически и други средства за рехабилитация от хората с увреждания, създаването на необходимите условия за безпрепятствен достъп на хората с увреждания до инженерни, транспортни, социално-инфраструктурни съоръжения и използването на средства на транспорта, комуникацията и информацията, както и предоставяне на информация на хората с увреждания и членовете на техните семейства по въпросите на рехабилитацията на хората с увреждания.

Техническите средства за рехабилитация се предоставят на хората с увреждания по местоживеене от упълномощени органи по начина, определен от правителството на Руската федерация, Фонда за социално осигуряване на Руската федерация, както и други заинтересовани организации. Размер и ред за годишни плащания парично обезщетениеза хора с увреждания, разходите за поддръжка и ветеринарни грижи за кучета водачи се определят от правителството на Руската федерация.

В съответствие с чл. 15 от Федерален закон 181-FZ, планирането и развитието на населените места, формирането на жилищни и развлекателни зони, разработването и производството на превозни средства за обществен транспорт, комуникации и информационни средства, без да се адаптират тези обекти за достъп до тях на хора с увреждания и техните използването от хора с увреждания не е разрешено.

Хората с увреждания и семействата с деца с увреждания, нуждаещи се от подобрени жилищни условия, се регистрират и им се предоставят жилищни помещения по начина, предписан от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация.

Предоставянето за сметка на средства от федералния бюджет на жилища за хора с увреждания и семейства с деца с увреждания, нуждаещи се от подобрени жилищни условия, регистрирани преди 1 януари 2005 г., се извършва в съответствие с разпоредбите на чл. 28.2 от Федералния закон 181-FZ.

Хората с увреждания и семействата с деца с увреждания, нуждаещи се от подобрени жилищни условия, регистрирани след 1 януари 2005 г., получават жилищни помещения в съответствие с жилищното законодателство на Руската федерация.

Определянето на процедурата за предоставяне на жилищни помещения (по договор за социално наемане или собственост) на граждани, нуждаещи се от подобрени жилищни условия, които са се регистрирали преди 1 януари 2005 г., се установява от законодателството на съставните образувания на Руската федерация.

На хора с увреждания могат да се предоставят жилищни помещения по договор за социално наемане с обща площ, надвишаваща нормата за предоставяне на човек (но не повече от два пъти), при условие че страдат от тежки форми на хронични заболявания, посочени в списъка, установен от Правителството на Руската федерация.

Плащането за жилищни помещения (такса за социален наем, както и за поддръжка и ремонт на жилищни помещения), предоставени на лице с увреждания по договор за социално наемане над нормата за предоставяне на площ на жилищни помещения, се определя въз основа на заетата площ обща площ на жилищните помещения в една сума, като се вземат предвид предоставените обезщетения.

На хората с увреждания и семействата с деца с увреждания се предоставя отстъпка от най-малко 50% при заплащане на жилищни помещения (в къщи от държавния или общинския жилищен фонд) и заплащане на комунални услуги (независимо от собствеността на жилищния фонд), както и в ж. сгради, които нямат централно отопление, върху стойността на горивото, закупено в границите, установени за продажба на населението.

Хората с увреждания и семействата, които включват хора с увреждания, имат право на приоритетно получаване на парцели за индивидуално жилищно строителство, земеделие и градинарство.

В съответствие с чл. 28.2 от Федерален закон 181-FZ, на субектите на Руската федерация са дадени всички правомощия за предоставяне на мерки за социална подкрепа на хората с увреждания за заплащане на жилищни и комунални услуги и за осигуряване на жилища за хора с увреждания и семейства с деца с увреждания, нуждаещи се от подобрени жилища условия, регистрирани преди 1 януари 2005 г. Също така, съставните образувания на Руската федерация предоставят на хората с увреждания обезщетения за плащане на жилищни и комунални услуги въз основа на броя на лицата, имащи право на определените мерки за социална подкрепа от федералния стандарт за максималната цена на предоставените жилищни и комунални услуги на 1 квадратен метър обща жилищна площ на месец, одобрен от правителството на Руската федерация и федералния стандарт за социални норми на жилищна площ, използвани за изчисляване на междубюджетни трансфери. Освен това съставните образувания на Руската федерация са длъжни да предоставят жилища на хора с увреждания и семейства с деца с увреждания въз основа на броя на лицата, които имат право на посочените мерки за социална подкрепа; общата жилищна площ е 18 квадратни метра и средната пазарна стойност на 1 квадратен метър от общата жилищна площ в съставния субект на Руската федерация, установена от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

Държавата гарантира, че хората с увреждания получават основно общо, средно (пълно) общо образование, основно професионално, средно професионално и висше образование в съответствие с индивидуалната програма за рехабилитация на лицето с увреждания.

Общото образование на хората с увреждания се извършва с освобождаване от такси както в общообразователни институции, оборудвани, ако е необходимо, със специални технически средства, така и в специални образователни институции и се регулира от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания. на Руската федерация. Професионалното обучение на хора с увреждания в образователни институции от различни видове и нива се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация.

За хората с увреждания, които се нуждаят от специални условия за получаване на професионално образование, се създават специални професионални образователни институции от различни видове и видове или съответни условия в общообразователни професионални образователни институции.

Субектите на Руската федерация в съответствие с чл. 19 от Федералния закон 181-FZ са длъжни да осигурят на хората с увреждания освобождаване от плащане или при преференциални условия специални учебни помагала и литература, както и възможност да използват услугите на жестомимични преводачи.

На хората с увреждания се предоставят домакински уреди, тифо-, сурдо- и други средства, необходими за социална адаптация, поддръжката и ремонтът на които се извършват извънредно с освобождаване от заплащане или при преференциални условия. Процедурата за предоставяне на услуги за поддръжка и ремонт на технически средства за рехабилитация на хора с увреждания се определя от правителството на Руската федерация.

На хората с увреждания, които нямат степен на ограничение в работоспособността, се предоставят гаранции за заетост от федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Организации, в които повече от 50% от служителите са с увреждания, имат данъчни облекчения. На хората с увреждания, наети в организации, независимо от организационно-правните форми и форми на собственост, се осигуряват необходимите условия на труд в съответствие с индивидуалната програма за рехабилитация на лицето с увреждания.

Не е позволено да се установяват в колективни или индивидуални трудови договори условия на труд за хора с увреждания (заплати, работно време и почивка, продължителност на годишен и допълнителен платен отпуск и др.), Които влошават положението на хората с увреждания в сравнение с други служители.

За хората с увреждания от група I и II се установява намалено работно време не повече от 35 часа седмично при запазване на пълно заплащане.

Привличането на хора с увреждания в извънреден труд, работа през почивните дни и през нощта е разрешено само с тяхно съгласие и при условие, че такава работа не е забранена за тях по здравословни причини.

На хората с увреждания се предоставя годишен отпуск от най-малко 30 календарни дни.

Социалните услуги за хора с увреждания се предоставят по начина и на основата, определени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация с участието на обществени сдружения на хора с увреждания.

Органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация създадоха специални социални услуги за хора с увреждания, включително доставка на хранителни и промишлени стоки за хора с увреждания. Списъкът на заболяванията на хората с увреждания, за които те имат право на преференциално лечение, също се одобрява от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.

На хората с увреждания, нуждаещи се от външни грижи и помощ, се предоставят медицински и битови услуги у дома или в стационарни институции. Условията за престой на хора с увреждания в стационарна институция за социални услуги трябва да гарантират, че хората с увреждания могат да упражняват своите права и законни интереси в съответствие с Федералния закон 181-FZ и да помогнат за задоволяване на техните нужди.

Инвалидите и децата с увреждания имат право на месечно парично обезщетение в размерите и по реда, установени с чл. 28.1 от Федералния закон 181-FZ. От 1 януари до 31 декември 2005 г. се изплащат месечни парични плащания в размерите, установени в клауза 5 на чл. 154 от Федералния закон от 22 август 2004 г. 122-FZ.

Размерът на месечните парични плащания от 1 януари 2006 г. се изчислява и изплаща, като се вземе предвид индексирането (промяната) на размера на месечните парични плащания и цената на набор от социални услуги, извършени за периода от 1 януари 2005 г. в съответствие със законодателството на Руската федерация.

В случай, че лице с увреждания едновременно има право на месечно парично плащане съгласно Федерален закон 181-FZ и съгласно друг федерален закон или друг регулаторен правен акт, независимо от основата, на която е установено, той получава едно месечно парично плащане плащане съгласно Федерален закон 181-FZ Федерален закон или съгласно друг федерален закон или друг регулаторен правен акт по избор на гражданин.

Основните промени във федералните закони „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ и „За социалната защита на хората с увреждания“ бяха въведени с Федерален закон 122-FZ от 22 август 2004 г. По принцип с тези промени горепосочените федерални закони прехвърлят тежестта на социалните услуги и социалната защита на хората с увреждания към изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. Например член 18 от Закона „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“, изменен с Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г., определя: „Редът и условията за социални и медицински услуги у дома се определят от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация." Или член 28 от Закона „За социалната защита на хората с увреждания“, изменен с Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г. гласи: „Социалните и социални услуги за хората с увреждания се предоставят по начина и на основанията, определени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация с участието на обществени сдружения на хора с увреждания " Също така член 17 от Закона „За социалната защита на хората с увреждания“, изменен с Федерален закон № 199-FZ от 29 декември 2004 г. гласи: „Определяне на процедурата за предоставяне на жилищни помещения (по договор за социално наемане или в собственост ) на граждани, нуждаещи се от подобрени жилищни условия, регистрирани преди 1 януари 2005 г., се установява от законодателството на съставните образувания на Руската федерация.

Като се има предвид разнообразието на съставните единици на Руската федерация по отношение на икономически, финансови и демографски характеристики, изглежда, че нивото на социална защита и социални услуги за хората с увреждания ще се различават в различните съставни единици на Руската федерация. За да бъдат социалните услуги достъпни за всички нуждаещи се, са необходими стабилни източници на тяхното финансиране, определени на федерално ниво.

Трябва да се отбележи, че законодателството установява неравностойно положение между общоруските и други обществени организации на хората с увреждания. Например, член 381, параграф 3 от Данъчния кодекс установява, че общоруските обществени организации на хората с увреждания (включително тези, създадени като съюзи на обществени организации на хора с увреждания), сред чиито членове хората с увреждания и техните законни представители съставляват най-малко 80 на сто, са освободени от данък върху имуществото - по отношение на имуществото, използвано от тях за осъществяване на законоустановената им дейност. Също така, член 395, параграф 5 от Данъчния кодекс също определя, че общоруските обществени организации на хора с увреждания са освободени от поземлен данък - по отношение на поземлени парцели, използвани от тях за извършване на тяхната уставна дейност.

Съгласно член 30 от Конституцията на Руската федерация всеки има право на сдружаване; гарантира се свободата на дейност на обществените сдружения; никой не може да бъде принуден да се присъедини или да остане в която и да е асоциация. Тези конституционни разпоредби са посочени във федералните закони „За обществените сдружения“ и „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Въз основа на конституционното тълкуване на съдържащите се в него норми обществените организации на хората с увреждания са една от организационните и правни форми на обществени сдружения. Те се създават с цел защита на правата и законните интереси на хората с увреждания, като им се предоставят равни възможности с останалите граждани, т.е. действа като форма на социална защита на хората с увреждания (член 33 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“). Според териториалния обхват на дейност такива организации могат да бъдат общоруски, междурегионални, регионални и местни и, независимо от тяхната организационна и правна форма, са равни пред закона (членове 14 и 15 от Федералния закон „За обществените сдружения“). ).

По този начин съвременните руски законодателни актове относно грижата и помощта за хората с увреждания по отношение на съдържанието са по-близо до законите и принципите, приети в целия свят. И въпреки че хората с увреждания, както и техните семейства, все още срещат бариери пред взаимното разбиране и общуване с други хора, има много доказателства, че като цяло социалните нагласи към хората с увреждания постепенно се променят: невниманието и отхвърлянето са заменени от признаване на техните права, достойнство и пълноценно участие в живота на обществото. Необходимо е обаче по-нататъшно подобряване на регулаторната рамка, тъй като тези проблеми се отразяват точно на регионално ниво, където се прилагат основните разпоредби на съществуващото федерално законодателство, и Министерството на социалните отношения (отговорно за организирането на социалната защита на хората с увреждания в Челябинска област) основава дейността си предимно на , на федералното законодателство,

Изглежда, че междурегионалните, регионалните и местните обществени организации на хората с увреждания трябва да имат същите предимства като общоруските обществени организации на хората с увреждания.

Премахване на принципа за изчисляване на пенсиите според степента на ограничение на трудоспособността, както и последващите закони и подзаконови актове, основани на този принцип. Вместо това да се начисляват инвалидни пенсии и да се осигурява социална защита и рехабилитация само по група инвалидност.

Попълване на нормата на закона за квотите за работа на хора с увреждания с реално съдържание; предоставят на работодателите компенсация за разходите за създаване на работни места за хора с увреждания в предприятия от всички форми на собственост, стимулират по всякакъв начин наемането на хора с увреждания на свободния пазар на труда, включително чрез създаването на специални рехабилитационни центрове и отдели в служби по заетостта, занимаващи се с професионално обучение на хора с увреждания, работа на терен сред работодателите и други въпроси на заетостта на хората с увреждания.

Осигуряване на предприятия, собственост на организации на хора с увреждания, с държавна поръчка за техните продукти; приемат целеви програми за модернизация на предприятията, собственост на общоруските дружества на хората с увреждания (VOG, VOI, VOS и др.), За да подобрят заетостта и условията на труд на хората с увреждания и да увеличат техните заплати.

Осигуряване на реално право на избор на хората с увреждания между част от социалния пакет и транспортни придобивки, като: осигуряване на лица с увреждания с подходящи медицински условия, включително деца с увреждания над 5-годишна възраст, с превозни средства безплатно или при преференциални условия; 50 процента отстъпка от тарифите за всички междуселищни линии на въздушен, железопътен, речен и автомобилен транспорт от 1 октомври до 15 май и еднократно (двупосочен) през останалите периоди от годината; безплатно пътуване с всички видове обществен транспорт в градските и крайградските зони. Освен това това право не трябва да се ограничава до региона на пребиваване на лицето с увреждания.

Анализирайки законодателната политика на Руската федерация, може да се каже, че през последните години на държавно ниво са предприети определени мерки за ратифициране и прилагане на редица международни правни документи, свързани със защитата на правата на хората с увреждания и хората с увреждания.

В йерархията на законодателните актове най-високото ниво се заема от Конституцията на страната, която определя онези органи, които

предоставени са правата на законодателна дейност - член 104. Приоритетната роля в правната сфера на Руската федерация принадлежи на законите, приети от Федералното събрание или неговите камари (Държавна дума, Съвет на федерацията). Това са федерални закони. Те имат пряко действие в цяла Русия. Федералните закони са предназначени да гарантират премахването на негативните последици от правното неравенство, запазвайки или предоставяйки на всеки човек възможност да заеме достойно място в обществото.

Субектите на федерацията също имат право да приемат нормативни правни актове, но те имат местен характер, ограничени до определена територия и имат по-специфично съдържание, посочвайки гаранции за хората с увреждания, като се вземат предвид характеристиките и специфичните условия на определена територия на Руската федерация.

Системата от федерални закони има абсолютен приоритет пред нормативните правни актове, приети от изпълнителните органи (укази на правителството на Руската федерация, актове и разпоредби на министерства и ведомства). Последните имат силата на подчинени правни документи, т.е. документи от по-нисък порядък и не могат да противоречат на федералните закони. Действайки като правно регулиране на механизма за прилагане на конституционните гаранции, федералните закони определят приоритетите на целевите групи от населението и съдържат норми за тяхната социална защита. Регулаторните актове на субектите на федерацията не могат да променят приоритетите и стандартите на федералните закони. Те имат право да установяват регулаторни обезщетения, допълнителни към държавните, да изяснят механизма за прилагане на системата за социална защита в границите на тяхната територия.

Промените в социално-икономическите условия в обществото се отразяват в реформирането на съдържанието на държавната политика и неизбежно водят до промени и допълнения в законодателната рамка. Съответно се променят целевите групи от населението, нуждаещи се от помощ, стандартите и механизмите за тяхната социална защита.

Конституцията, като основен закон на страната, който има дълъг срок на действие и не подлежи на местни промени, не може и не трябва да определя конкретното прилагане на определени постулати, съдържащи се в нея. За развитието на конституционните гаранции съществува система от федерални закони. Тези закони са предназначени за по-кратък период от време в сравнение с Конституцията.

Тъй като промените се натрупват в социално-икономическата база на държавата, могат да се правят промени и допълнения в законите, а в някои случаи има нужда от приемане на нови.

■синове, регулиращи тази или онази конституционна гаранция.

Предпоставка за приемане или коригиране на законодателни стандарти трябва да бъде тяхната финансова подкрепа, т.е. изчисляване на средствата и финансовите възможности за изпълнение на нормативите, установени със закон. Финансовата подкрепа, заложена в ■ODGet, служи като гаранция за разпределението на необходимите средства и следователно като материална гаранция за прилагането на федералните закони.

Най-важното изискване в областта на законотворчеството е яснотата на формулировката на законодателния акт, елиминираща необходимостта от допълнителни разяснения и указания и разбираема за всеки гражданин.

Характеристика на формирането на съвременната законодателна рамка на Руската федерация е прехвърлянето на приоритети в областта на социалната подкрепа за уязвими слоеве от населението, което включва деца с увреждания, от парични плащания към предоставяне на преки (целеви) социални услуги. И то точно благосъстоянието на индивида става критерий за оценка на всички социални явления и трансформации.

След организирането на Комитета по семейни въпроси и демографска политика към Съвета на министрите на Руската федерация (1990 г.) възникна необходимостта от създаване на система за социална защита за най-необлагодетелстваните слоеве от населението. През 1991 г. бяха издадени редица правителствени документи, които предвиждат създаването на правна и регулаторна рамка за системата за социална защита на населението на Руската федерация. Действащият до този момент съветски модел на социално осигуряване се реорганизира в модерен модел на социална защита на населението, който предоставя нов вид социално подпомагане за нашата страна - социални услуги. През този период настъпиха глобални промени в законодателната политика на държавата. Създадени са нови закони, насочени към социалната защита на уязвимите слоеве от населението, които включват хората с увреждания.

В тази връзка е важно да се прави разлика между понятията „социална защита” и „социални услуги”.

Социална защита -Това е система от спешни мерки, предназначени да осигурят оцеляването на индивида и семейството на нивото на минималните стандарти за потребление, приети в обществото.

Социална услугае нематериален характер и включва индивидуална подкрепа при решаване на социално-педагогически, психологически, правни, медицински, социални и други проблеми и се осъществява чрез системата на социалните услуги.

Законодателната политика на Руската федерация в областта на социалната защита на населението сега е насочена към създаването на дългосрочни мерки

социални услуги за онези слоеве от населението, които поради обстоятелства не могат самостоятелно да преодолеят обективни ограничения в способността си да живеят и работят.

Конституция на Руската федерация,приет през декември 1993 г., е основният правен акт на страната ни. Той регулира основите на социалната и държавната структура, системата правителствени агенцииуправление, редът за тяхното създаване и функциониране, основните права и отговорности на гражданите.

Главата „Права на човека“ очертава демократични и наистина хуманистични разпоредби, които са в съответствие с духа на международните договори и споразумения, сключени от Русия, предназначени да гарантират защитата на правата на всички слоеве от населението.

Социалното равенство и равенството в правата, залегнали в Конституцията, всъщност все още не са пълно равенство поради естествените различия между индивидите. По този начин човек с увреждания или болен има ограничени възможности да реализира способностите си в сравнение със здравия човек. Ето защо други закони, създадени въз основа на Конституцията, предоставят определени правни предимства за определени категории граждани. Тази разпоредба се основава на идеята за социална справедливост.

Сред принципно важните законодателни решения в областта на защитата на правата на хората с увреждания и хората с увреждания са следните:

„За социалната защита на хората с увреждания“,

"За образованието"

„За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“,

„За държавните помощи за граждани с деца“

„За основните гаранции за правата на детето“,

„Семеен кодекс на Руската федерация“.

Тези закони са от основно значение за напълване със специфично съдържание на социално-педагогическите дейности в сферата на социалните институции с корекционно-компенсаторна насоченост. Познаването на разпоредбите по въпросите на социалната закрила на децата с увреждания в развитието е задължително условие за юридически компетентно изпълнение на практическата работа в областта на образованието.

Нека се спрем по-подробно на разглеждането на федералните закони, които са важни за специалистите, участващи в защитата и прилагането на личните права на образование на деца и възрастни с увреждания. специални нужди.

Законът на Руската федерация „За социалната защита на хората с увреждания“- основните му членове влязоха в сила на 1 януари 1996 г.

За да се разбере същността на закона, е необходимо да се отбележи, че съществуващото преди това законодателство за хората с увреждания не съдържа нито един кодифициран, унифициран правен акт. Множество правни норми бяха разпръснати в различни правни източници, приети по различно време, засягаха различни категории хора с увреждания и се характеризираха с непоследователност и противоречие, което направи прилагането им много трудно. Инвалидността се тълкува като степента на загуба на работоспособност. С това тълкуване децата под 16-годишна възраст не могат да бъдат признати за инвалиди (възрастовите промени - до 18 години - бяха въведени в закона през януари 2000 г.). Едва с издаването на Заповед № 1265 на Министерството на здравеопазването на СССР от 14 декември 1979 г. терминът „деца с увреждания“ официално се появи в нашата страна.

Новият закон въведе правното понятие „лице с увреждания“ - лице, което има увреждане на здравето, причинено от

1) заболяване;

2) последствия от наранявания;

3) анатомични дефекти.

В развитие на тази дефиниция същият закон въвежда още един признак на увреждане - нуждата на такова лице от социална защита. Установен е специален правен статут за хората с увреждания под 18-годишна възраст. Тази категория хора с увреждания се наричат ​​„деца с увреждания“. Процедурата за признаване на граждани, включително тези под 18-годишна възраст, като хора с увреждания се определя от Постановление на правителството на Руската федерация от 13 август 1996 г. № 965, според което лице (дете) се признава за инвалид, ако са изпълнени следните условия:

1) увреждане на здравето с трайно увреждане на функциите на тялото;

2) ограничаване на жизнената активност;

3) необходимостта от мерки за социална защита.

Признаването на гражданин като лице с увреждания се извършва от Държавната служба за медико-социална експертиза въз основа на неговото заявление или заявление на неговия законен представител или по указание на лечебно заведение.

Всички хора с увреждания поради различни причиниса разделени на няколко групи:

според възрастта- деца с увреждания и възрастни с увреждания;

поради причини за възникване на увреждането -инвалиди от детска възраст, военноинвалиди, трудови инвалиди, инвалиди с общо заболяване;

по степен на работоспособност- трудоспособни и неработоспособни хора с увреждания: инвалиди от 1-ва група - неработоспособни, инвалиди от 2-ра група - временно неработоспособни или трудоспособни в ограничени области, инвалиди от 3-та група - трудоспособни в доброкачествени условия условия.

Заповед на Министерството на здравеопазването на Руската федерация от 4 юли 1991 г. № 117 съдържа изчерпателен списък на заболяванията, при които детето е признато за инвалид. За разглеждане в случай на решаване на въпроса за детската инвалидност се използват и инструктивни и методически материали за установяване на увреждане при деца, одобрени със заповед на Министерството на здравеопазването на Руската федерация от 27 август 1996 г. От член 1 от Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания“ следва, че понятията „инвалид“ и „дете с увреждания“ са идентични и гражданите, които имат този правен статут, имат права на всички обезщетения, посочени в законите.

Определянето на увреждане на дете е правен акт и се извършва от Държавната служба за медико-социална експертиза в съответствие със Заповед на Министерството на здравеопазването № 117 от 4 юли 1991 г. „За реда за издаване на медицинско свидетелство за дете с увреждане до 16-годишна възраст (във връзка с въведените възрастови промени - до 18-годишна възраст). Не всяко здравословно разстройство води до увреждане, а само това, което е свързано с трайно разстройство на функциите на организма.

Категорията на хората с увреждания включва деца, които имат „значителни ограничения в жизнената си дейност, водещи до социална дезадаптация, поради нарушено развитие и растеж на детето, способности за самообслужване, движение, ориентация, контрол на поведението си, учене, комуникация. , и работа в бъдеще.“ Точно уврежданепоражда необходимостта от специална социална защита на хората с увреждания, която се определя от член 2 като система от гарантирани от държавата икономически, социални и правни мерки, които осигуряват на хората с увреждания условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на уврежданията и насочени към създаване на равни възможности за да участват в обществото.

Най-важният правен аспект на този закон е обосновката на функциите на Държавната служба за медико-социална експертиза. Неговите задачи включват не само признаване на лице (дете) за инвалид и определяне на групата с увреждания, но и разработване на индивидуални програми за рехабилитация въз основа на основната федерална програма.

Законът въвежда понятието "рехабилитация" - система от медицински, психологически, педагогически, социално-икономически мерки, насочени към премахване или евентуално по-пълно компенсиране на ограниченията на живота. Целите на рехабилитацията са възстановяването на социалния статус на лицето с увреждания, постигането му на материална независимост и социалната му адаптация - член 9. Тази разпоредба урежда необходимостта от интегриране на лице с увреждания в обществото и предоставянето на

ниша в тази максимална помощ. Рехабилитацията на хора с увреждания се извършва въз основа на федералната основна програма - гарантиран списък от мерки за рехабилитация, технически средства и услуги, предоставени безплатно от федералния бюджет - член К).

Статията на IS е посветена на отглеждането и обучението на деца с увреждания. Съгласно създаването си образователните институции, съвместно с органите за социална защита и здравеопазването, осигуряват предучилищно, извънучилищно образование и обучение на деца с увреждания, придобиване на общо средно, средно професионално и висше професионално образование в съответствие с индивидуална програма за рехабилитация. . При упражняване на това право държавата гарантира необходимите условия. Общото образование се предоставя безплатно както в общообразователните институции, така и в специалните учебни заведения.

Законът предвижда специални условия за престой на деца с увреждания в общи предучилищни институции. За деца, чиито възможности не им позволяват да посещават такива институции, се създават специални предучилищни институции. Ако това не е възможно, обучението се организира в домашни условия.

Член 19 гарантира правата на хората с увреждания на образование. Разпоредбите на закона относно защитата на правото на образование на деца с увреждания предполагат създаване на условия, при които детето трябва да бъде максимално адаптирано към образователни дейности чрез предоставяне на допълнителни услуги, включително образователни. Специални условия в областта на образованието за деца с увреждания са предвидени в закона, както следва:

1) образователните органи са длъжни да осигурят непрекъснатост на процеса на отглеждане и обучение на деца с увреждания - член 18;

2) в общообразователните институции трябва да се създадат специални условия за хората с увреждания да получат образование - (i членове 8, 9;

3) в съответствие със стандартните разпоредби за специални образователни (поправителни) институции за ученици с увреждания е създадена мрежа от специализирани училища, специализирани в нарушения на развитието - членове 18, 19;

4) ако е невъзможно да се обучава дете с увреждане в образователна институция, обучението му се извършва у дома - член 18.

Законът установява специалните права на хората с увреждания на труд, медицински грижи и лечение, транспорт, жилище и имуществени облаги.

Гарантираните права на хората с увреждания и специалните условия на тяхната реалност са правно подкрепени от разпоредбите на нормативната

документи от по-нисък ред - решения, заповеди, правилници. Документи като Указ на президента на Руската федерация № 543 от 01.06.1992 г. „За първоначалните мерки за изпълнение на Световната декларация за осигуряване на оцеляването, защитата и развитието на децата през 90-те години“; Указ на правителството на Руската федерация № 848 от 23 август 1993 г. „За прилагането на Конвенцията на ООН за правата на детето и Световната декларация за осигуряване на оцеляването, защитата и развитието на децата през 90-те години“; " Национален пландействия в интерес на децата на Руската федерация до 2000 г.", приети с постановление на правителството № 69 от 31 януари 1994 г., са единна законодателна рамка за реализиране на правата на децата в Русия, включително децата с увреждания, до достоен живот, здравеопазване, получаване на образование, както и всички видове рехабилитация.

Правото на рехабилитация включва предоставяне на комплекс от мерки, основани на индивидуално диференциран подход към проблемите и възможностите на отделното дете и неговото семейство.

Закон на Руската федерация „За образованието“който след изменения и допълнения влезе в сила от 5 януари 1996 г., е пряко свързан с процесите на рехабилитация на деца с увреждания.

Той отразява законодателната консолидация на разпоредби, насочени към осигуряване на подходящи условия за възпитание и обучение на по-младото поколение. Този закон утвърждава държавни гаранции за образование за всички деца, включително децата снарушения в развитието. По-специално, член 50 (клауза 10) предвижда създаването на специални (поправителни) образователни институции (класове, групи) за деца и юноши с увреждания в развитието, които осигуряват тяхното отглеждане, обучение, лечение, социална адаптация и интеграция в обществото. Финансирането на тези институции се извършва по завишени стандарти.

Насочването на деца и юноши към такива образователни институции се извършва само със съгласието на родителите (и лицата, които ги заместват) след приключване на специални психологически, медицински и педагогически консултации.

Въз основа на Федералния закон „За образованието“ правителството на Руската федерация разработи стандартни разпоредби за образователни специални (поправителни) институции за ученици с увреждания в развитието, лечебни заведения от санаториален тип за деца, нуждаещи се от психологическа, педагогическа и медико-социална помощ. помощ, както и процедурата за образование и обучение на деца с увреждания

деца у дома и в недържавни образователни институции и други нормативни и правни актове от ведомствен и междуведомствен характер.

В съответствие с „Примерния правилник за специална (поправителна) образователна институция за обучение на ученици с увреждания в развитието“, одобрен с Указ № 288 на правителството на Руската федерация от 12 март 1997 г., дейности за обучение и рехабилитация на учениците са организирани в рамката образователни програми, продавани в институции от различен тип:

I институция за обучение и възпитание на глухи (глухи) деца;

Тип II - специална (поправителна) образователна институция за обучение и възпитание на деца с увреден слух;

IIIвид - специални (поправителни) образователни
институция за обучение и обучение на незрящи (слепи)
тей;

IV в и г - специално (поправително) образователно обучение
решения за обучение и обучение на деца с увредено зрение;

Тип V - специално (поправително) образователно обучение
решение за обучение и отглеждане на деца с тежка реч
патология;

VIвид - специално (поправително) образователно образование
решение за обучение и отглеждане на деца с двигателни увреждания
но-моторна система (с еднократни двигателни нарушения
лична етиология и тежест);

VIIвид - специално (поправително) образователно обучение
решение за обучение и отглеждане на деца с умствена изостаналост
физическо развитие;

VIIIвид - специални (поправителни) образователни
институция за обучение и възпитание на деца с умствени увреждания
стоманеност.

Указ на президента на Руската федерация № 543 от 1 юни 1992 г. „За първоначалните мерки за прилагане на Световната декларация за оцеляване, защита и развитие на децата през 90-те години“ послужи като основа за създаването на мрежа на институции от нов тип. Наредбите за такива институции са одобрени с Указ № 867 на правителството на Руската федерация от 31 юли 1998 г. „За одобряване на Примерни правила за образователна институция за деца, нуждаещи се от психологическа, педагогическа и медико-социална помощ“. Този нормативен акт постави началото на формирането на иновативна стратегия за организиране на социално-педагогическата помощ на хората с увреждания, за преодоляване на междуведомствените бариери в дейността на

Съществуването на държавни и обществени структури, занимаващи се с проблемите на хората с увреждания, даде законодателна основа за формирането на принципно нови форми на институции, работещи на интердисциплинарна основа. Това са комплексни психолого-медицински и педагогически консултации, рехабилитационни и медицински, психологически и социални центрове.

Руският закон „За образованието“ е признат за един от най-демократичните в света. Трябва обаче да се отбележи, че засяга само някои аспекти специално образованиедеца с увреждания в развитието. Група руски юристи и логопеди, с участието на европейски консултанти, подготвиха проект на Федерален закон „За образованието на хората с увреждания (специалното образование)“, който предвижда голямо разнообразие от образователни възможности за деца и възрастни, включително интегрирано образование.

закон" За основните гаранции за правата на детето V руски Fe отклонения" приет от Държавната дума на 3 юли 1998 г. и одобрен от Съвета на федерацията на 9 юли 1998 г.

Появата на този документ беше значителна стъпка напред в развитието законодателна рамкаРуската федерация в областта на социалната подкрепа за деца. Всъщност това е първият руски закон, насочен към защита на правата на детето и предназначен да регулира „отношенията, възникващи във връзка с прилагането на основните гаранции за правата и законните интереси на детето в Руската федерация“ - член 2 .

Нека отбележим, че този закон засяга само гаранции за социалните права на децата. Докато Международната конвенция за правата на детето (която влезе в сила на 2 септември 1990 г.) предвижда повече широк обхватправа, което включва както социални, така и лични права (на живот, на гражданство, име, семейна среда, свобода на мисълта, съвестта, религията, словото, свобода на сдружаване, мирни събрания и др.). Въпреки това, значението на закона „За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация“ за нашата страна е много голямо, тъй като за първи път той декларира законодателна защита на правата на детето и уточнява основните механизми за осъществяване на тази защита. Законът не само и не толкова установява правата на децата, но установява гаранции за тяхната защита. По-специално се посочва необходимостта от гарантиране на следните права:

Опазване на здравето - чл.10;

Професионално ориентиране, професионално обучение и заетост – чл.11;

Почивка и оздравяване – чл.12;

Създаване на социална инфраструктура – ​​чл.13;

Защита от информация, пропаганда и агитация, които са вредни за здравето, моралното и физическото развитие - чл.14;

Закрила на децата, изпаднали в трудни житейски ситуации – чл.15.

Гаранциите за осигуряване на изброените права от своя страна се основават на държавните минимални стандарти за основни показатели за качеството на живот на децата – чл.18. Разбира се, практическото прилагане на разпоредбите на този член е под въпрос, тъй като към момента не може имат подходяща материална подкрепа. Например държавните минимални стандарти включват минимално количество социални услуги, които включват, наред с други неща:

безплатно медицинско обслужване;

гарантирано осигуряване на децата след навършване на 15-годишна възраст на право на професионално ориентиране, избор на сфера на дейност, заетост, сигурност и възнаграждение;

предоставяне на квалифицирана правна помощ.

Тази практика на законотворчество, за съжаление, е типична за съвременния период на социална политика в Руската федерация. Както в много други социални закони, които закрепват правата на определени уязвими категории от населението, разпоредбите на този закон относно гаранциите за защита на правата и интересите на детето имат по-скоро декларативен характер.

Радикалните промени в политическия и социално-икономическия живот на страната не можеха да не засегнат функционирането на такива важни социални институции на обществото като брака и семейството. Новият кодекс обхваща всички основни аспекти на семейните отношения.

Една от най-важните тенденции, отразени в него, е стремежът да се разглежда детето като самостоятелен субект на правото. Правните разпоредби на кодекса се основават на основния принцип - правният статут на детето в семейството се определя от гледна точка на интересите на самото дете и включва следните основни права:

Живейте и се отглеждайте в семейство;

Познавайте родителите си (доколкото е възможно);

Получавате грижи и образование от родителите си (а в тяхно отсъствие от други отговорни за това лица);

Осигурява реализацията на интересите на детето, неговото всестранно развитие и зачитане на човешкото му достойнство;

Право на общуване с двамата родители и други роднини

Защита на правата и законните интереси на детето, включително правото да се обръща самостоятелно към органите по настойничество и попечителство, а след навършване на 14-годишна възраст - до съда;

Изразете мнението си по въпроси, свързани с живота ви;

Да има собствено и фамилно име;

Получава издръжка и притежава имуществото, което му принадлежи.

За първи път се обсъжда правната защита на децата от домашно насилие. В тази връзка се подчертава, че методите на възпитание трябва да изключват небрежно, жестоко, грубо, унизително отношение, обида и експлоатация – чл.65. Кодексът засилва правилата относно лишаването от родителски права – чл.69 – 72; Подробно са уредени правата и задълженията на родителите по отглеждането и възпитанието на децата, защитата на техните права и законни интереси - членове 61-69.

И така, анализът на държавните и правните основи на съвременната социална политика на Руската федерация ни позволява да вярваме, че правата на хората с увреждания в нашата страна са приведени в съответствие с нормите на международното право. На практика обаче прилагането на определени разпоредби от нормативните документи е свързано с определени трудности, главно поради финансовата необезпеченост на декларираните от законите мерки.

Недостатъците на вътрешната законодателна рамка включват липсата на независим правен акт на ниво федерален закон, който се отнася изключително за деца с увреждания. Свързаните отделни разпоредби и правни норми, съдържащи се в различни правни текстове, се характеризират с непоследователност и противоречие, което ги затруднява практическа употреба. Съществуващите проекти на федерални закони „За специалното образование“, „За допълнителни социални гаранции за защита на децата с увреждания и хората с увреждания от детството“, регулиращи механизмите на взаимоотношения между семейството на специално дете, обществените организации и държавата в в областта на защитата на правата на децата, се разглеждат от няколко години етапи на приемане във висшите държавни структури.

Наред със законодателството, важно място във формирането на съвременната държавна социална политика на Руската федерация се дава на целеви програми, федерални и регионални, насочени към подпомагане на най-слабо защитените слоеве от населението, които включват хората с увреждания. Федералните програми се изпълняват най-ефективно

fammas: „Социална подкрепа за хора с увреждания за 2000 - 2005 г.“ и „Децата на Русия“ (подпрограма „Деца с увреждания“).

Целите на първия от тях („Социална подкрепа за хора с увреждания за годините 000 - 2005”) са да се създаде основа за цялостно решаване на проблемите на хората с увреждания и хората с увреждания, да се създадат необходимите условия за техния пълноценен живот. в обществото, за достъпност до използване на елементи от съществуващата социална инфраструктура.

Подпрограма „Деца с увреждания” е насочена към развитие ефективна системапревенция на детското увреждане, както и ефективна рехабилитационна система за деца с увреждания; оказване на различни видове консултативна и друга помощ на семействата, в които се отглеждат такива деца; създаване на равни възможности за получаване на медицинска помощ, образование и безпрепятствен достъп до всички области на поддържане на живота; да засили научните изследвания в областта на превенцията, ранна диагностика, навременна рехабилитация на деца с увреждания и успешното им интегриране в обществото.

Изпълнението на мерките, предвидени в тези федерални програми, трябва да доведе до решаването на комплекс от различни проблеми, които ще повлияят на качествената промяна в позицията на хората с увреждания в структурата на съвременното руско общество.

Конституцията като основен закон на държавата, най-важните федерални закони и наредби формират правното пространство, в което функционира механизмът за социална защита на хората с увреждания и хората с ограничена способност да живеят и работят. Действието и ефективността на този механизъм са пряко свързани с професионалната дейност на много специалисти - социални педагози, дефектолози, възпитатели, социални и медицински работници, практически психолози и представители на ръководството. Правната компетентност на всички специалисти в областта на специалното образование е надеждна гаранция за защита на правата на най-уязвимата категория от руското детско население - децата със специални образователни потребности.

Тестови въпроси и задание

1. Посочете най-важните правни документи, вътрешни и международни, които закрепват правата на хората с увреждания.

2. Какви основни права и свободи са залегнали в международни правни документи относно хората с увреждания и хората с умствена изостаналост?

3. Какви права и гаранции ще предоставя Законът за социална защита на хората с увреждания?

4. Какви права и гаранции дава Законът за образованието и образованието за децата с увреждания в развитието?

5. Подгответе есе или рецензия по проблема за защита правата на хората с увреждания (въз основа на периодичния печат).

Литература за самостоятелна работа

Аксенова Л. И.Правни основи на специалното образование и социална защита на деца с увреждания в развитието // Дефектология. -1997.-№1.

Световна програма за действие на ООН за хората с увреждания. - Ню Йорк, 1983 г.

Закон на Руската федерация „За образованието“.

Закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“.

„Защити ме!”: Материали, илюстриращи разпоредбите на Конвенцията на ООН за правата на детето. - М., 1995.

Постановление на правителството на Руската федерация от 12 август 1994 г. № 927 „За осигуряване на формирането на достъпна жизнена среда за хора с увреждания“.

Саломатина И. В.Международен форум на сляпо-глухите защитници на човешките права // Дефектология. - 2005. - № 4.

Стандартни правила за изравняване на възможностите за хората с увреждания, приети от Общото събрание на ООН на 20 декември 1993 г.

Уорд А.Д.Нов поглед. Умствена изостаналост: правна уредба. - Тарту, 1995 г.

Свързана информация.

Руската федерация, като се съсредоточи върху постиженията на западната цивилизация, се провъзгласи за правова и социална държава, приведе конституцията и федералното законодателство на страната в съответствие с международните стандарти за зачитане на правата на човека и преди всичко с Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. от Общото събрание на ООН, Декларацията за социален прогрес и развитие, Декларацията за правата на хората с увреждания от 1975 г., Стандартните правила за изравняване на възможностите за хората с увреждания от 1993 г., Световната програма за действие по отношение на хората с увреждания.

Социалният работник трябва да познава правните и ведомствените документи, които определят статута на лице с увреждания. Общите права на хората с увреждания са формулирани в Декларацията на ООН:

„Хората с увреждания имат право на зачитане на тяхното човешко достойнство“;

„Хората с увреждания имат същите граждански и политически права като другите лица“;

„Хората с увреждания имат право на мерки, предназначени да им позволят да придобият възможно най-голяма независимост“;

„Хората с увреждания имат право на медицинско, техническо и функционално лечение, включително протезни и ортопедични средства, на възстановяване на здравето и положението в обществото, на образование, професионално обучение и рехабилитация, на помощ, консултации, услуги по заетостта и други видове услуги“ ;

„Хората с увреждания трябва да бъдат защитени от всякакъв вид експлоатация.“

В Русия са приети основни законодателни актове за хората с увреждания. От особено значение за определяне на правата и отговорностите на хората с увреждания, отговорността на държавата, благотворителните организации и лицата са законите: „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация” /1995/, „За социалните услуги за възрастни граждани и инвалиди” /1995/.

През юли 1992 г. президентът на Руската федерация подписа Указ „За научната подкрепа на проблемите на уврежданията и хората с увреждания.” През октомври същата година укази „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания” и „ Издадени са мерки за създаване на достъпна среда за живот на хора с увреждания.

Тези разпоредби определят отношението на обществото и държавата към хората с увреждания и обратно. Много разпоредби на тези документи създават надеждна правна рамка за живота и социалната защита на хората с увреждания у нас.

Осигурени са значителни ползи и отстъпки за плащане на комунални услуги, за закупуване на устройства с увреждания, инструменти и плащане на ваучери за санаториум и курорт.

Федералният закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ установява основните принципи на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания:

• зачитане на човешките и гражданските права;
• предоставяне на държавни гаранции в областта на социалните услуги;
• равни възможности за получаване на социални услуги;
• непрекъснатост на всички видове социални услуги за задоволяване на индивидуалните потребности на възрастните граждани и хората с увреждания;
• отговорност на властите от всички нива за осигуряване правата на гражданите, нуждаещи се от социални услуги и др. /чл.3 от закона/.

„Социалните услуги се предоставят на всички възрастни граждани и хора с увреждания, независимо от пол, раса, националност и служебно положение, местоживеене, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения и други обстоятелства /чл.4 от закона/.

Социалните услуги се предоставят по решение на органите за социална закрила в институциите на тяхна юрисдикция или по договори, сключени от органите за социална закрила с институциите за социални услуги от друга форма на собственост /чл.5 от закона/.

Социалните услуги се предоставят изключително със съгласието на хората, които се нуждаят от тях, особено когато става въпрос за настаняването им в стационарни заведения за социално обслужване. В тези институции със съгласието на обслужваните може да се организира трудова дейност при условията на трудов договор. Лицата, сключили трудов договор, имат право на платен годишен отпуск от 30 календарни дни.

Законът предвижда различни форми на социални услуги, включително:

• социални услуги, по домовете /включително социални и медицински услуги/;
• полустационарни социални услуги в отделения за дневен/нощен/престой на граждани в институции за социални услуги;
• стационарни социални услуги в пансиони, пансиони и други стационарни институции за социално обслужване;
• спешни социални услуги;
• социална и консултантска помощ.

Всички социални услуги, включени във федералния списък на гарантираните държавни услуги, могат да се предоставят на гражданите безплатно, както и при условията на частично или пълно плащане.

Безплатни услуги:

1. самотни граждани /неженени двойки/ и инвалиди, получаващи пенсия под жизнения минимум;

2. възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, но получават пенсии под жизнения минимум;

3. възрастни хора и хора с увреждания, живеещи в семейства със среден доход на глава от населението под жизнения минимум.

Социални услуги на ниво частично заплащане се предоставят на лица, чийто среден доход на глава от населението /или доходите на техните близки, членове на техните семейства/ е 100-150% от жизнения минимум.

Социалните услуги се предоставят на база пълно плащане на граждани, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението надвишава жизнения минимум със 150%.

Законът за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания разделя системата на социалните услуги на два основни сектора - държавен и недържавен.

Публичният сектор формира федерални и общински органи за социални услуги.

Недържавният сектор на социалните услуги обединява институции, чиято дейност се основава на форми на собственост, които не са държавни или общински, както и лица, извършващи частни дейности в областта на социалните услуги. Недържавните форми на социални услуги се предоставят от обществени сдружения, включително професионални сдружения, благотворителни и религиозни организации.

В допълнение към федералните закони, социалните работници трябва да познават ведомствени документи, които предоставят разумни тълкувания на прилагането на определени закони или техните отделни части.

Действащото законодателство на практика не защитава децата с увреждания от достойно и сигурно съществуване. Но дори финансовите проблеми да бъдат решени и жизнената среда на хората с увреждания да бъде напълно реорганизирана, те няма да могат да се възползват от предимствата без подходящата технология и устройства. Имаме нужда от специална индустрия за производство на оборудване и оборудване за хора с увреждания. В страната има такива предприятия. В Москва самите хора с увреждания организираха рехабилитационен център „Преодоляване“, който не само предоставя морална, образователна и организационна помощ, но и стартира производството на инвалидни колички, които в много отношения превъзхождат шведските инвалидни колички в света. Сред хората с увреждания има много талантливи занаятчии и организатори. Една от задачите на социалната работа е да намери тези хора, да им помогне да организират работата си, да сформира екип около тях и по този начин да помогне на мнозина.

Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, приет на 24 ноември 1995 г., постави основите на съвременната правна социална защита на хората с увреждания, определяйки като държавна политика в тази област - предоставяне на хората с увреждания на равни възможности с другите гражданите при прилагането на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация. Той получи законодателна формализация на нова концепция за социална защита на хората с увреждания, която се основава на принципите и нормите на международното право, приети по отношение на хората с увреждания. Системата от мерки за социална защита на хората с увреждания, установена от федералния закон, създава необходимите предпоставки за социалната адаптация на хората с увреждания и тяхната интеграция в обществото.

Този федерален закон разглежда създаване на жизнена среда, достъпна за хора с уврежданиякато едно от направленията на тяхната рехабилитация. По-специално, той съдържа разпоредба относно задължението на органите и организациите, независимо от организационно-правните форми и формите на собственост, да осигурят на хората с увреждания условия за безплатен достъп до социалната инфраструктура и за безпрепятствено използване на обществения транспорт, средствата за комуникация и информация. Първият документ от тази серия беше Указът на президента на Руската федерация от 2 октомври 1992 г. № 1156 „За мерките за създаване на достъпна среда за живот на хората с увреждания“. В изпълнение на този указ с постановление на Министерския съвет - правителството на Руската федерация с подобно наименование и постановление на правителството на Руската федерация от 08.12.94 г. № 927 „За осигуряване на формирането на достъпна жизнена среда за хора с увреждания“ предвижда въвеждането в законодателни актове по въпросите на строителството на изисквания за извършване на задължителна проверка на проектните оценки за развитието на градове и други населени места, строителство и реконструкция на сгради и съоръжения от гледна точка на осигуряване на достъпност за хора с увреждания. Тези актове установяват санкции за нарушаване на тези изисквания.

В регионите на Русия местните експертни органи трябва да установят контрол върху качеството на проектната документация за строителство и реконструкция на сгради и конструкции по отношение на осигуряването на достъп на хора с увреждания до сгради и конструкции за безпрепятствено получаване на необходимия набор от услуги.

Въпреки очевидния приоритет и актуалност на проблема за социалната подкрепа на хората с увреждания, настоящата ситуация в Русия в тази област е критична.

Летищата, жп и автогарите, тротоарите и прелезите също трябва да бъдат оборудвани със специални устройства, които да улесняват живота на хората с увреждания. Трябва да има отделни паркинги и помещения за превозни средства с увреждания, както и специални тоалетни, което е разпространено в много страни по света.

През последните години в редица съставни образувания на Руската федерация се очертаха тенденции за решаване на този проблем. Например, Московската градска дума прие Закона за Москва от 17 януари 2001 г. № 3 „За осигуряване на безпрепятствен достъп на хора с увреждания до съоръжения на социалната, транспортната и инженерната инфраструктура в град Москва.“

Този закон определя тенденциите за интеграция на хората с увреждания в обществото, премахвайки дискриминационното въздействие на архитектурни, транспортни и комуникационни бариери, които накърняват правата и свободите на хората с ограничена подвижност.

Подобни закони са приети и са в сила в други съставни образувания на Руската федерация.

Държавата осигурява осигуряването на хора с увреждания квалифицирана медицинска помощ безплатно или при преференциални условия,както и безплатно предоставяне на лекарства и медицински изделия. Процедурата за предоставяне на различни видове медицинска помощ на хора с увреждания се определя от редица разпоредби на правителството на Руската федерация. Въпреки това, в нарушение на член 13 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, правителството на Руската федерация дълго време не определя процедурата за финансиране на квалифицирана медицинска помощ, предоставяна на хора с увреждания, включително осигуряване на лекарства. Поради това мнозина бяха лишени от възможността да получат специализирана помощ във федерални медицински центрове и бяха нарушени правата им на безплатно или намалено покритие на лекарствата.

Положителен момент е, че от януари 2001 г. започва да се определя процедурата за финансиране на съставните единици на Руската федерация, за да се възстановят загубените доходи на организации, предоставящи обезщетения на хора с увреждания.

Така в Калужска област с решение на регионалното правителство от 19 януари 2001 г. № 19 „За процедурата за възстановяване на разходите на организациите, свързани с предоставянето на обезщетения на жителите на област Калуга, предвидени от федералните закони „За ветераните“, „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, „За Статут на военнослужещи“, определя се процедурата за възстановяване на разходите на организациите, свързани с предоставянето на обезщетения. Аптечните организации станаха малко по-способни да отпускат лекарства по лекарско предписание на хора с увреждания в нашия регион в съответствие със Списъка на основните лекарства, одобрена със заповед на Министерството на здравеопазването на Русия от 26 януари 2000 г. № 30 и съгласувана с Министерството на финансите и Министерството на икономиката на Русия.

Но въпреки това в повечето субекти на Руската федерация, в нарушение на горния списък, който включва повече от 400 международни позиции родови именалекарства, ограничават предписването на лекарства на хора с увреждания при преференциални условия с техните териториални списъци с лекарства, които не включват най-важните позиции. Това се случва въпреки факта, че субект на федерацията няма право да приема списък, който не съответства на федералния.

Един от етапите на процеса на медицинско осигуряване на хора с увреждания е Балнеолечение.Курортният комплекс на нашата страна няма аналози в света. Въпреки това някои международно признати курорти, например Кавказките минерални води, които са се формирали в продължение на векове, в момента изпитват сериозни трудности. Курортите са празни поради събитията в Чеченската република, високите цени на пътническия транспорт, лечението, храната и намаляването на преференциалните ваучери (заплатени от предприятия и синдикати).

Днес като цяло ситуацията в страната по отношение на осигуряването на хора с увреждания и хора, страдащи от различни заболявания, със санаториални и курортни ваучери е сложна.

Според Министерството на здравеопазването и социално развитиеРуската федерация, необходимостта, според исканията на съставните образувания на федерацията, за разходи за санаториално и курортно лечение на хора с увреждания и участници във Великата отечествена война през 2001 г. е 2 милиарда 233,3 милиона рубли, а действителното финансиране е планирано в размер на 995,8 милиона рубли.

Едно от конституционните права на гражданите, провъзгласени от държавата, е правото на образование. Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и „За образованието“ гарантира правото на хората с увреждания на предучилищно и извънучилищно образование, да получат основно общо и средно образование, основно, средно и висше професионално образование.

За практическо приложение от хора с увреждания права на образованиеВ момента в Русия има образователни институции от различни нива, снабдени със специални програми и помощни технически средства, които позволяват съвместно обучение на здрави хора и хора с увреждания. Все още обаче е недостатъчно обезпечаването на редовните училища със специални средства за безпрепятствен достъп на хората с увреждания, тяхното възприемане и усвояване на учебния материал, както и психологическата готовност на ученици и учители за съвместно учене. Според Министерството на образованието на Руската федерация само в предучилищни образователни институции от общ и компенсаторен тип 360,5 хиляди деца с увреждания са изолирани от здрави деца, а други 279,1 хиляди деца са в специални (поправителни) образователни институции.

В момента продължава работата по следващата версия на проектозакона „За образованието на хората с увреждания“.

Системата за социална защита на Руската федерация има свои собствени специализирани институции, които предоставят на учениците средно професионално образование. Това са 30 професионални училища и техникуми. По споразумение с Германия бяха открити два центъра в Санкт Петербург и Новокузнецк, където обучението се извършва на по-високо ниво на качество.

Въпреки това, наред с положителните аспекти на реформирането на системата за професионално образование за хора с увреждания, е необходимо да се отбележи, че не е осигурено необходимото финансиране за институциите, включени в нея, система за заетост и социална адаптацияхора с увреждания от детството след завършване на поправителни образователни институции.

Неотчуждаеми универсалното човешко право на хората с увреждания е правото на труд,въпреки факта, че неговата работоспособност е ограничена, правото на труд е установено от федералните закони „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и „За заетостта на населението в Руската федерация“, които са насочени към създаване реални възможностиза извършване на полезни, носещи доходи дейности и да осигурят конкретни механизми за осъществяването им. За изпълнение

Това право изисква ясно изразена държавна политика за насърчаване на заетостта на хората с увреждания, поради факта, че позицията на хората с увреждания на пазара на труда в Русия остава несъвместима с техните потенциални възможности и тяхната заетост е неоправдано ниска. Работещите хора с увреждания са по-малко от 10% от общия им брой (преди 5-6 години те бяха 16-18%), заетостта сред хората с увреждания в трудоспособна възраст не надвишава 15%. Особено ниско е при хората с увреждания от I и II група (8%).

Една от основните мерки, насочени към решаване на проблема със заетостта на хората с увреждания, е установяването от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация за организации, независимо от организационната и правната им форма, на квоти за наемане на работа на тази категория граждани. Според Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация през 2000 г. около 12 хиляди хора с увреждания са били наети в рамките на установената квота. През 2000 г. около 86 хил. души са се обърнали към службите по заетостта за съдействие при намиране на работа, като е оказано съдействие за намиране на работа на 42,7 хил. граждани с ограничена трудоспособност.

Най-проблемният въпрос за осигуряване на хора с увреждания с технически средства за рехабилитация в Руската федерация е безплатно предоставяне на специални автомобили.Според Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация и органите за социална защита на съставните образувания на Руската федерация броят на хората с увреждания, нуждаещи се от превозни средства, е 156 хиляди души, от които 80 хиляди хора с увреждания се нуждаят от кола, 76 хиляди души се нуждаят от моторизирани инвалидни колички.

Недостатъчното финансиране доведе до дълъг списък с чакащи за специални превозни средства в съставните единици на федерацията и поражда множество жалби от хора с увреждания до различни държавни агенции.

В нарушение на член 30 от Федералния закон „За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация“, правителството на Руската федерация не е разработило процедура за назначаване и изплащане на определени категории хора с увреждания (с изключение на военноинвалидите) парично обезщетение за разходи за бензин или други видове гориво, ремонти, поддръжка на автомобили и резервни части.

За военноинвалидите разглежданата процедура е определена от правителството на Руската федерация. Неговото финансиране обаче оставя много да се желае. Според информацията на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, необходимостта на съставните образувания на федерацията от разходи за осигуряване на превозни средства през 2001 г., докато необходимостта от разходи за тези цели за военноинвалиди е 4 милиона 195,5 хиляди. рубли, като се планира да бъдат отпуснати 1 милион 247, 9 хиляди рубли.

Един от най-важните компоненти на социалната защита на хората с увреждания е пенсионно осигуряване.Пенсионното осигуряване на хората с увреждания се извършва в съответствие с Федералния закон на Руската федерация „За държавните пенсии в Руската федерация“, който съдържа за тях, в сравнение с пенсионерите по старост, привидно значителни предимства. Законът предвижда, че пенсията за инвалидност от I и II група, ако имат необходимия осигурителен стаж, включително и за тези с увреждания от детството, се определя в размер на 75% от доходите, от които се изчислява. За хората с увреждания, в зависимост от възрастта им, необходимият стаж е значително по-малък, отколкото за пенсионерите. Последните имат право на 75% от ставката, съгл Общи правила, с 40 години опит за жени и 45 години за мъже.

Необходимият трудов стаж за хората с увреждания се определя по единна скала както за мъжете, така и за жените. Най-голямата продължителност на такъв опит е 15 години.

Но въпреки че най-високият процент на изчисление (75%) е установен за хората с увреждания, на практика той не работи, тъй като пенсията е ограничена до три минимални пенсии за старост и в резултат на това в процентно изражение действителната пенсия е не по-висока от 25-30% от приходите.

Федерален закон от 21 юли 1997 г № 113-FZ „За процедурата за изчисляване и увеличаване на държавните пенсии“ въведе различен метод за изчисляване на пенсиите, като се използва индивидуалният коефициент на пенсионера. Новата процедура обаче не внася съществени промени във финансовото състояние на хората с увреждания. Пенсиите на повечето от тях днес остават под жизнения минимум, установен от правителството на Руската федерация.

Както следва от информацията на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 7 март 2001 г. и Пенсионния фонд на Русия от 26 март 2001 г. Средният размер на пенсията за инвалидност на месец е:

за хора с увреждания поради общо заболяване - 698 рубли;

за хора с увреждания поради трудова злополука или професионална болест - 716 рубли;

за хора с увреждания поради военна травма - 627 рубли;

за хора с увреждания поради аварията в Чернобил - 709 рубли;

Средната пенсия на военноинвалид, който получава две пенсии, е 1652 рубли.

Като част от реформата на руската пенсионна система президентът на Руската федерация през юни 2001 г. прие два нови федерални закона „За трудовите пенсии“ и „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“, които предлагат следните нововъведения:

предлага се пенсията за инвалидност да се разглежда като съставена от основна, осигурителна и капиталова част;

такава пенсия може да бъде назначена на хора с увреждания с пълна (100%) или частична (поне 50%) загуба на работоспособност (причините за увреждането и времето на неговото настъпване, с изключение на увреждането, причинено от незаконни действия, не материя);

задължително условие за назначаването й е наличието на трудов стаж;

Предлага се да се установи основният размер на пенсията за хора с увреждания от групи 1, P, III, съответно 900, 450, 225 рубли. (посоченият размер на основната пенсия се увеличава в зависимост от наличието и броя на лицата, издържани от лицето с увреждане);

размерът на основната част от трудовата пенсия в случай на увеличение на цените на потребителските стоки и услуги се индексира в рамките на средствата, разпределени във федералния бюджет за съответната година за тези цели (коефициентът на индексиране се определя от правителството на Руската федерация);

на хората с увреждания (инвалиди от детството, деца с увреждания), които нямат право на трудова пенсия, се предлага социална пенсия в следните размери: деца с увреждания, деца с увреждания от I и II група, хора с увреждания от I група - 125% на основната част от трудовата пенсия; инвалиди II група - 100 %; инвалиди от III група - 85%.

Проектозаконите обаче не вземат предвид изискването на член 2 от Федералния закон „За издръжката на Руската федерация“, според който жизненият минимум се определя, за да оправдае установените минимални заплати, пенсии и разпоредба необходимата държавна социална помощ за граждани с ниски доходи.

Постановление на правителството на Руската федерация от 02.09.2001 г. № 99 „За определяне на разходите за живот на глава от населението и за основните социално-демографски групи от населението в Руската федерация като цяло за четвъртото тримесечие на 2000 г.“ Установен е минималният жизнен минимум на глава от населението - 1285 рубли. (за работещото население - 1406 рубли, пенсионери - 962 рубли, деца - 1272 рубли).

ФЕДЕРАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ОБРАЗОВАНИЕ

КАЛУЖКИ ДЪРЖАВЕН ПЕДАГОГИЧЕСКИ УНИВЕРСИТЕТ

на името на K.E. ЦИОЛКОВСКИ

ИНСТИТУТ ПО СОЦИАЛНИ ОТНОШЕНИЯ

Студентска теза

СОЦИАЛНА И ПРАВНА ЗАЩИТА НА ХОРАТА С УВРЕЖДАНИЯ

кореспондентски отдел на група СО-52

Титова Елена Николаевна

Научен ръководител: д.ф.н. Казакова С.П.

КАЛУГА 2001г

Въведение

Библиография

Въведение

Обективната необходимост от подкрепа на членовете на обществото с увреждания съществува от древни времена. През вековете тази функция е изпълнявана от църквата, благотворителни организации, обществени благотворителни организации, дружества за взаимопомощ и др.

Във всички страни по света системата за държавно социално осигуряване заема централно място в механизма за социална защита на населението, което включва и недържавни форми на социално осигуряване, частна благотворителност и др.

В съвременните социално-икономически условия една от най-важните задачи на обществото е държавната подкрепа и социална защита на хората с увреждания. В Русия правата на хората с увреждания да участват в обществото и да защитават своите интереси са гарантирани от федералното законодателство и редица подзаконови актове. Те са насочени към предоставяне на хората с увреждания на равни възможности с останалите граждани за реализиране на граждански, икономически, политически и други конституционни права и свободи. В Основния закон на държавата правата и свободите на хората с увреждания не са посочени отделно, но са предоставени заедно с всички граждани на Русия, като по този начин се гарантира тяхното равенство.

В момента в Русия има 7284 милиона хора с увреждания, регистрирани в органите за социална защита (данни към 1 януари 2001 г.). В страната годишно за първи път се признават над един милион души с увреждания, от които повече от 50% са в трудоспособна възраст. Ежегодно нараства и броят на децата с увреждания. От 1992 г. повече от един милион души се признават за инвалиди годишно, така че всеки може да прецени колко от тях всъщност имаме.

Преди няколко години Генералната асоциация на ООН реши да отбелязва Международния ден на хората с увреждания на 3 декември всяка година. Целта беше най-хуманна - да се привлече вниманието на държавата и обществото към техните проблеми. Най-накрая не само започнахме да говорим за хората с увреждания, но и започнахме да предприемаме определени мерки за подкрепата им.

В контекста на прехода към нови икономически отношения, когато кризисните явления в икономиката на страната оказват негативно влияние върху социалната среда, хората с увреждания се превърнаха в една от най-социално незащитените категории от населението.

Дипломната работа показва по какъв начин държавата ни помага на тази категория от населението, че държавата създава възможности за хората с увреждания, които са различни от останалите граждани в упражняването на граждански, икономически, политически и други права в съответствие със социалните принципи и норми на международното право, поне има изместване на проблемите на хората с увреждания към тяхното решаване.

Преди влизането в сила на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ липсваше прилагането на принципа за равни права на хората с увреждания и без увреждания и забраната за дискриминация срещу лице въз основа на увреждане. в Руската федерация, което на практика затруднява хората с увреждания да упражняват редица права, установени за тях от закона. Например, по-голямата част от хората с увреждания, поради условията за движение в обществения транспорт, които не са създадени от държавата, влизането и излизането на инвалидни колички в жилищни и учебни сгради, липсата или недостатъчността на специални програми за обучение, не могат да използват пълноценно социални инфраструктурни съоръжения. Въпреки това, след влизането в сила на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ през 1996 г., който, като се вземе предвид световната практика, определи понятието и критериите за увреждане, ситуацията се промени към по-добро. Законът се фокусира не върху пълна или частична загуба на трудоспособност, а върху необходимостта от социална помощ поради трайно разстройство на функциите на тялото, беше определена компетентността на федералните органи за социална защита на тази категория граждани и правата и бяха установени обезщетения за хора с увреждания. Но най-важното е, че бяха повдигнати въпроси, насочени към решаване на проблеми, свързани с адаптирането на обекти от физическата и информационната среда към нормалния живот на човек с увреждания.

В момента настъпват фундаментални промени в подходите за дефиниране и решаване на проблемите с уврежданията в съответствие с международните стандарти. Хората с увреждания започнаха да се разпознават не само от лица, чиято работоспособност е намалена или загубена, но и от граждани, които имат други ограничения в способността си да живеят (самообслужване, движение, комуникация, ориентация, контрол върху поведението си, учене) . Това доведе до промяна в държавната политика към хората с увреждания: укрепване на рехабилитационния фокус, структурно преструктуриране и реорганизация на услугите за изследване и рехабилитация на хора с увреждания, развитие на системата на рехабилитационната индустрия и формиране на вътрешен пазар за технически средства за рехабилитация, осигуряване на достъпна среда за живот на хората с увреждания.

„Лице с увреждания“, гласи Законът „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация, е лице, което има здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото, причинено от заболявания, последствия от наранявания или дефекти, водещи до ограничение на жизнената дейност и предизвиква необходимостта от неговата социална защита.“ „Ограничаването на жизнената активност“, обяснява същият закон, „е пълна или частична загуба на способността или способността на лицето да се самообслужва, да се движи самостоятелно, да се ориентира, да учи и се занимават с трудова дейност.”

Сакати, слепи, глухи, неми хора с нарушена координация на движението, напълно или частично парализирани и др. признати за инвалиди поради очевидни отклонения от нормалното физическо състояниечовек.

Хората, които нямат външни различия от обикновените хора, но страдат от заболявания, които не им позволяват да работят в различни области, както правят здравите хора, също се признават за инвалиди. Например, човек, страдащ от коронарна болест на сърцето, не е в състояние да извършва тежка физическа работа, но е напълно способен на умствена дейност. Но всички хора с увреждания се нуждаят от социална защита и рехабилитация

Социалната защита е система от постоянни и (или) дългосрочни икономически, социални и правни мерки, гарантирани от държавата, осигуряващи на хората с увреждания условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на ограниченията в живота и насочени към създаване на равни възможности за тях участват в обществото с други граждани.

В момента Русия е в процес на реформа на системата за държавно социално осигуряване, за да я приведе в съответствие с новата социално-икономическа реалност. Правната основа за реформата се определя от Конституцията на Руската федерация от 1993 г.

Релевантност на проблемасе определя от присъствието в социалната структура на обществото на значителен брой хора, които имат признаци на увреждане, както и необходимостта от социална защита на техните права и гаранции на съвременния етап на развитие на обществото.В Руската федерация, тези проблеми засягат над 9 милиона нейни граждани, надлежно признати за инвалиди и регистрирани в органите за социална защита - почти всеки трети руснак.

Наред с нарастването на броя на хората с увреждания се наблюдават тенденции за качествени промени в техния състав. Броят на хората с увреждания сред хората в трудоспособна възраст се е увеличил, те съставляват 45% от броя на гражданите, първоначално признати за инвалиди. През последното десетилетие броят на децата с увреждания се е увеличил: ако в RSFSR през 1990 г. 155,1 хиляди такива деца са били регистрирани в органите за социална защита, то в Руската федерация през 1995 г. тази цифра се е увеличила до 453,7 хиляди, а през 1999 г. - до на 592,3 хил. деца. Всяка година в Русия се раждат 50 хиляди деца с увреждания от детството.

През последните години се наблюдава увеличаване на броя на хората с увреждания поради травма от войната. В момента техният брой е почти 42,2 хиляди души. В общия контингент на хората с увреждания мъжете съставляват 55,2%, жените - 44,8%, във всяка възрастова група нивото на общо увреждане при мъжете е по-високо, отколкото при жените.

Лицата в пенсионна възраст съставляват 80% от общия брой на хората с увреждания, хората с увреждания от Великата отечествена война - повече от 15%, хората с увреждания от I група - 12,7%, II група - 58%, III група - 29,3%.

Структурата на разпределението на инвалидността (според информация от Министерството на здравеопазването на Руската федерация от 15 март 2001 г., реф. № 2510/2569-01-12) във връзка с общо заболяване в Русия е следната:

на първо място са заболяванията на сърдечно-съдовата система (22,6%), следвани от злокачествени новообразувания (20,5%), след това наранявания (12,6%), респираторни заболявания и туберкулоза (8,06%), на пето място са психичните разстройства (2,7%) .

Най-голям брой лица, признати за първи път с увреждания, са регистрирани в Северозападния (123,4 на 10 хиляди души население), Западносибирския (59,9) и Волжския (59,3) региони.

Мишенадипломна работа - изучаване на особеностите на системата за социална и правна защита на хората с увреждания у нас и в чужбина.

Обектизследвания е една от най-социално уязвимите категории от населението, а именно хората с увреждания.

Предмет на изследване- механизми за социална и правна защита

Хипотеза- повишаването на нивото и подобряването на качеството на живот е фактор за намаляване на социалното напрежение и укрепване на социалната сигурност на Русия.

В дисертацията се казваше следното: задачи :

1. разглежда историческите аспекти на социалната защита на хората с увреждания;

2. изучава чужд опит;

3. анализира правния статут на хората с увреждания в Руската федерация на съвременния етап от развитието на обществото;

4. анализира дейността на социалните центрове в Калуга за защита на хората с увреждания

Работна структура. Дипломната работа се състои от въведение, три глави, заключение и списък с използвана литература.

В изследването, от което изхождаме хипотези, според който механизмът за социална и правна защита на хората с увреждания в Руската федерация и в частност Калужката област е в начален етап на своето развитие и отговаря на настоящите социално-икономически условия.

Теоретичната и методологическа основа на дисертацията се състои от трудовете на водещи специалисти по социално право, социология, теория на социалните технологии, теория и практика на социалната защита на населението.

В изследването използвахме следното методианализ, сравнение, моделиране.

Работата използва статистически данни от Държавния комитет по статистика и статистически данни за Калужска област, отразяващи динамиката на броя на хората с увреждания, неговата структура, както и данни за осигуряване на хора с увреждания с технически средства за рехабилитация и ваучери за санаториуми и курорти.

Практическото значение на дипломната работа се състои в това, че нейните резултати трябва да покажат реалната ситуация, която се е развила у нас по този проблем, както и тази в чужбина.

1. История на формирането на социалната защита на хората с увреждания

1.1 История на формирането на социалната защита в руската история

Нуждата от социално подпомагане и закрила, а във връзка с това и от хора, занимаващи се професионално или доброволно, винаги е съществувала сред всички народи. Тази потребност е възникнала в началото на примитивната култура и е била удовлетворена в една или друга степен на всички етапи от развитието на цивилизацията.

Преди царуването на Петър 1 социалната дейност в Русия всъщност съществуваше под формата на помощ на нуждаещите се от частни лица и църквата. Историята говори най-вече за милостинята и богаделниците (т.е. благотворителни институции за грижа и поддръжка на неработоспособни хора), по-рядко се споменава за откупа на затворници, за болници и училища. Още през 996 г. великият княз Владимир, който прояви голяма милост към сираците, повери грижите и надзора на децата, останали без родители, на духовенството. От този момент нататък държавата и църквата развиват система за благотворителност към сираците, бедните и нуждаещите се. Но всички тези мерки имаха епизодичен характер.

В средата на 16в. За първи път се формулира идеята за оказване на помощ на нуждаещите се и се създават реални предпоставки за формирането на система за държавна благотворителност. През 1551 г. Стоглавният събор на Руската православна църква решава да поиска от „благочестивия цар“ да заповяда „да се опишат всички прокажени и старци във всички градове“ и „да се създадат богаделници“ в тях, като в последните се поставят „ онези, които не могат да наведат глава никъде.

Постепенно в системата на държавните органи се обособяват специализирани структури за подпомагане на нуждаещите се. При цар Михаил Федорович всички въпроси, свързани с благотворителността на бедните, бяха съсредоточени в патриаршеския ред, който едновременно упражняваше контрол върху поддържането на богаделници, сиропиталища и други благотворителни институции; отделяйки за тези цели остатъка от патриаршеските и манастирските приходи. По това време въпросите, свързани с предоставянето на медицинска помощ, се уреждаха със специална аптечна заповед. От този период датират и първите опити да се законодателстват останалите програми. При цар Алексей Михайлович Лоцманската книга е публикувана през 1650 г.; който има законодателна сила и натоварва църквата и духовенството да се грижат за вдовици и сираци.

До края на 16в. В Русия исторически са се появили и развили три основни области на благотворителност и социална помощ на нуждаещите се: държавна, земско-църковно-енорийска и частна (лична). Целият последващ социално-исторически период от време: до 1917 г. благотворителността и попечителството в Руската империя се развиват именно в рамките на тези три основни направления, формите и методите за оказване на помощ на нуждаещите се се променят в зависимост от конкретната социално-икономическа условия и характеристики на социално-икономическото развитие на държавата "

Значителен принос за създаването на система за държавна благотворителност има Петър I. Сред многото му заслуги към Русия е необходимо да се отбележи фактът, че той пръв признава отговорността на държавата да предоставя благотворителност на бедните, болните, осакатените , сираци и други категории нуждаещи се хора. До 1718 г. само в Москва са създадени повече от 90 богаделници, в които живеят до 4500 бедни, слаби и осакатени хора, получаващи подкрепа от хазната.

Много укази на Петър 1 са посветени на въпросите на държавната благотворителност, така че указът от 1712 г. задължава да организира мрежи от болници „за най-осакатените“ и „много възрастни“ хора във всички провинции. Изграждането и поддръжката им бяха поверени на магистратите.

Указ от 1715 г. нарежда създаването на специални болници към църквите в Москва и други градове за „позорни бебета“ (незаконнородени деца).

Указ от 1724 г. разпорежда в рамките на империята да се извърши преброяване на всички просяци, болни и сираци с увреждания, „които не могат да се изхранват с работа“.

Системата за държавна благотворителност на Петър 1 включва няколко елемента:

осъждане на просията и забрана за нея;

забрана за раздаване на милостиня на професионални просяци;

задържане и преследване на просяци;

определяне на мерките за собствена благотворителност и отговорности за благотворителност (включително по отношение на бедните на онези, които са служили на държавата, главно войници, признаване на отговорностите, ако не пряко на държавата, то във всеки случай на такива национални институции като манастири и разпределянето на тяхната благотворителност е с такива средства, с които местните институции не разполагат). Това създаване може да се счита за началото на създаването на система от обезщетения за ветерани, нуждаещи се от помощ и подкрепа от държавата; „разделяне на управлението на някои специални видовеподпомагане на нуждаещи се (основно храна и медицински грижи);

признаване на правото на държавата да създава задължителни норми в областта на благотворителността и подпомагането на нуждаещите се и да изисква тяхното прилагане.

Значителни допълнения към тази система бяха направени по време на управлението на Катрин ТТ. През 1763 г. с нейно участие е открит първият възпитателен дом в Русия - специализирана институция за грижа и възпитание на деца. Във всяка от руските провинции бяха създадени специални държавни благотворителни органи (ордени). Поверяваха им широк спектър от задачи – грижа за народната просвета, медицинско обслужване, милосърдие, морално възпитание и преодоляване на пороците. Те се занимаваха със създаването на държавни училища, сиропиталища, болници, приюти за неизлечимо болни, богаделници, домове за задържане и се грижеха за безработните.

При Катрин ТТ за първи път бяха създадени специализирани видове благотворителни институции, които практически не съществуваха преди създаването на поръчки. Преди това болниците често служеха като богаделници, домове за неизлечимо болни и болници едновременно. Благотворителните къщи бяха попълнени както с възрастни, така и с деца, здрави и болни.И едва през последната четвърт на века KhUNT у нас се формират така наречените чисти видове благотворителни институции: сиропиталища и детски приюти, богаделници и домове за неизлечими болни, болници, работнически домове, тесни и за луди.4

В условията на индустриалната революция, която постави основите на капитализма и бележи прехода към нови форми на труд, социалното подпомагане се основава главно на принципите на обществената благотворителност с филантропичен характер.

В бъдеще тази концепция отстъпва място на идеите за предоставяне на болни и хора с увреждания на известна степен на икономическа независимост. За първи път се появява дефиницията на понятието „рехабилитация“, дадена от фон Бус в книгата „Системата за обща грижа за бедните“ (1903 г.). Рехабилитацията в този момент се разбира като предоставяне на болни и хора с увреждания на възможност да работят. В същото

време в научни изследвания и практическа работа чужди държавиПреобладаваща е идеята, че болен или инвалид, който е преминал курс на рехабилитация, трябва да докаже правото си на социална пълноценност чрез по-нататъшната си дейност.

До 1917 г. в Русия работят хиляди държавни и благотворителни институции. Тези институции не функционираха еднакво добре навсякъде. Но системата работеше, в тези къщи, публични домове, болници и богаделници бедните хора намираха помощ, парче хляб, покрив над главите си и доброта.

Три месеца след Октомврийската революция от 1917 г. съветското правителство, на мястото на бившата мрежа от богаделници и богаделници, създава органи за социално подпомагане, чийто отдел създава сиропиталища, домове за хора с увреждания и възрастни хора. Понятието „благотворителност“ беше премахнато от официалния лексикон като християнска реликва. В същото време държавната политика към хората с увреждания продължи традицията да се разглеждат хората с увреждания като обект на благотворителност и се свеждаше главно до отпускането им на държавна пенсия или настаняването им в специализирани домове за хора с увреждания,

В СССР бяха предприети определени мерки за използване на професионалните възможности на хората с увредена работоспособност в условията на гарантирана социална защита от държавата. В същото време работата по професионалното ориентиране, образованието, промишлената адаптация и заетостта на хората с увреждания беше недостатъчна.

Че човек с увреждания трябва да има същите права като здрав човек, се ползват със същите предимства, не намери подходяща законодателна подкрепа и практическо приложение. По-голямата част от хората с увреждания не могат да реализират редица конституционни права, главно поради непригодността на превозните средства и сградите за движение на ползватели на инвалидни колички, неподготвеността например на образователните институции да ги обучават и липсата на образователни програми, отразяващи спецификата на обучението на хора с увреждания.

От друга страна, чувството за състрадание, което остава сред гражданите, често предоставя безценна помощ на хората с увреждания на ежедневно ниво.

За да повлияе на общественото мнение по отношение на хората с увреждания и да разработи препоръки към правителствата по този въпрос, ООН обяви 1981 г. за година на хората с увреждания, а периода 1983 - 1992 г. - Десетилетие на хората с увреждания. В началото на Десетилетието на ООН беше приета и Световната програма за действие за хората с увреждания.

През 1991 г. страната ни прие Закона „За основните принципи на социалната защита на хората с увреждания в СССР“, който установява основните принципи и насоки за решаване на проблема с хората с увреждания.

Впоследствие Руската федерация, като се съсредоточи върху постиженията на западната цивилизация, се провъзгласи за правова и социална държава, приведе конституцията и федералното законодателство на страната в съответствие с международните стандарти за зачитане на правата на човека и преди всичко с Всеобщата декларация за правата на човека на 1948 г., приет от Общото събрание на ООН. Декларация за социален прогрес и развитие от 1969 г. Декларация за правата на хората с увреждания от 1975 г., Стандартни правила за изравняване на възможностите за хората с увреждания от 1993 г. Световна програма за действие за хората с увреждания и др.

В нашата страна са разработени и приети законодателни актове по проблемите на хората с увреждания, адаптирани към новите реалности. В укази на президента на Руската федерация от 1992 - 1996 г. е начертана програма от действия, насочени към поетапно решаване на проблема с хората с увреждания. През 1995 г. беше приет Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, в който за първи път във вътрешното законодателство рехабилитацията стана приоритет на социалната политика на държавата по отношение на хората с увреждания, т. система от медицински, психологически, педагогически, социално-икономически мерки, насочени към премахване и възможно по-пълно компенсиране на ограниченията на живота, причинени от здравословни проблеми с трайно увреждане на функциите на тялото. Целите на рехабилитацията са възстановяване на социалния статус на лицето с увреждания, постигане на финансова независимост и социална адаптация.

В изпълнение на този закон правителството на Руската федерация, Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация, Министерството на здравеопазването на Руската федерация приеха решения за създаване на органи за медико-социална експертиза, за признаване на лице като инвалиди, по индивидуална рехабилитационна програма за инвалиди, образователни аспекти на хората с увреждания и др.

1.2 Чуждестранен опит в социалната и правна защита на хората с увреждания

В социалната практика идеята за равни права на гражданите започва да се прилага широко едва през 20 век и предимно чрез защита на равни права с другите за определени сегменти от обществото.

Хората с увреждания бяха последните в редицата, които получиха равни права с всички останали на Запад. Обществото не осъзна веднага, че няма смисъл от демокрация, ако има социална изолация на хората с увреждания. Никъде благосъстоянието на хората с увреждания не идва от само себе си. Бореха се за него с пикети и митинги. Борбата вървеше в две посоки: за правото на равни условия и възможности с другите хора и за правото на развитие

вродени способности на индивида, правото да живее самостоятелно, смислено, активно.

Системите за социална защита на хората с увреждания, развити в развитите страни, включват редица взаимосвързани елементи, представени от нормативната консолидация на правата на хората с увреждания, правата и отговорностите на държавните органи, обществените и благотворителни организации и формите и методите на тяхната дейност в тази област.

Конституционното и друго нормативно закрепване на принципа за равни права на хората с увреждания и без увреждания, забраната за дискриминация срещу лице по редица признаци, включително поради увреждане, е характерно за законодателството на редица чужди държави.

Изразена и оправдана от просветителите на 17-ти век в концепцията за естествените човешки права, идеята за равенството на всички хора на Земята, като правен принцип, е залегнала в Декларацията за независимост на СИТА през 1776 г. По-късно е отразено в Декларацията за правата на човека и гражданина на Франция от 1789 г. и в други актове.

Постижението на световната цивилизация в хуманитарната сфера е приемането от ООН на Всеобщата декларация за правата на човека през 1948 г. Той не включва директно раздели за лечението на хората с увреждания, но провъзгласява равенството на правата на „всички хора без изключение“.

Това беше последвано от приемането на Декларацията на ООН за правата на хората с увреждания през 1975 г. „Хората с увреждания“, се казва в него, „какъвто и да е произходът, естеството и тежестта на тяхното увреждане или увреждане, имат същите основни права като техните съграждани на същата възраст, което основно означава правото на задоволителен живот, който е като нормален и пълнокръвен, доколкото е възможно."

Принципът за равни права на хората с увреждания и хората без увреждания предполага, че нуждите на всички индивиди без изключение са еднакво важни. Наличните в обществото средства трябва да се използват по такъв начин, че да се създадат условия за живот на хората с увреждания, при които те могат да извършват всички човешки форми на дейност, характерни за всеки човек в дадено общество.

В Съединените американски щати правата на хората с увреждания са залегнали в закона и са включени в общата система на гражданските права, която забранява дискриминацията срещу дадено лице. Основен нормативен правен актпо този въпрос е Законът за хората с увреждания от 1990 г., който защитава на федерално ниво правата на това социална групаи забрана на дискриминацията му в трудовите отношения, в държавните органи, на обществени места, търговията и транспорта. Законът нарежда на всички нива на управление да гарантират, че хората с увреждания имат „равен достъп до ползите от различни дейности, програми и услуги“. Това включва използването на обществено образование, здравеопазване, социални услуги, съдилища, избирателни секции и общински събрания. Законът изисква „да бъдат направени разумни промени в политиките, практиките и процедурите, за да се избегне дискриминацията срещу хората с увреждания“. В допълнение, съответните държавни служби и строителни компании трябва да вземат предвид характеристиките на хората с увреждания при изграждането на нови и реконструкцията на съществуващи сгради и конструкции, за да улеснят достъпа до тях за хора, използващи инвалидни колички. Администрациите на обществения транспорт не трябва да дискриминират хората с увреждания, когато предоставят своите услуги. Предвижда се да се осигурят на хората с увреждания адекватни съоръжения при качване, слизане и пътуване или да се осигурят специални превозни средства за онези хора с увреждания, които не могат самостоятелно да използват конвенционалните форми на обществен транспорт. Законът за заетостта на хората с увреждания в САЩ забранява дискриминацията срещу тях при наемане, повишение, професионално обучение и възнаграждение.

Канадската конституция също така закрепва принципа за равни права на хората с увреждания и невъзможността да бъдат дискриминирани на базата на физическо или умствено увреждане.

През 1994 г. в Основния закон на Германия беше направено изменение със следното съдържание: „Никой не трябва да бъде в неравностойно положение поради своите увреждания (психически или физически).“ Понастоящем Федерална република Германия е приключила процедурата за приемане на раздел IX от Кодекса на социалното законодателство (Рехабилитация и участие на хората с увреждания в обществото), който обобщава правните разпоредби, свързани с въпросите на рехабилитацията и гарантирането на правата на хората с увреждания. Направеното изменение на кодекса влезе в сила на 1 юли 2001 г.

Законът за недискриминация на хората с увреждания на Обединеното кралство от 1995 г. също включва принципа за равни права за хората с увреждания и хората без увреждания.

В Унгария принципът за равни права е залегнал в Закона за правата на хората с увреждания и осигуряване на равни възможности за тях от 1998 г.

В Китай има 36 закона, които гарантират правата и интересите на хората с увреждания.

Наличието на статистически данни за броя на хората с увреждания в страната, прогнозиране и идентифициране на динамиката на нарастване на броя на хората с увреждания, причините за увреждането, разработване на система от мерки за предотвратяването му и определяне на възможните разходи за държавата за тези цели са важни.

През третото хилядолетие населението на планетата трябва да осъзнае наличието на хора с увреждания и необходимостта от създаване на нормални условия за живот.Според статистиката средно 10% от жителите на нашата планета (повече от 500 милиона души) имат вродени или придобити увреждания, един на всеки десет души страда от физически, умствени или сетивни дефекти и най-малко 25% от общото население страда от здравословни разстройства. Приблизително всяко четвърто семейство има човек с увреждания.

Тези цифри говорят красноречиво за мащаба на проблема и, освен универсалния му характер, показват широкото разпространение на това явление във всяка страна, особено в страните с голямо население. Според информационно-справочния материал на Министерството на външните работи на Руската федерация (реф. № 653/ДГПЧ от 25 април 2001 г.) в Китай има повече от 60 милиона хора с увреждания, което е 5% от населението , в САЩ има 54 милиона хора с увреждания, което е 19%.

Прогнозите за динамиката на нарастване на броя на хората с увреждания в света, особено на тези в активна трудоспособна възраст, са тревожни, като например в Канада през следващите 15 години броят им може да се удвои повече от два пъти. Ситуацията се оценява като най-неблагоприятна сред коренното население, където почти 30% от възрастното население страда от умствени и физически увреждания - цифра над 2 пъти по-висока от средната за страната (информация на руското Министерство на външните работи от април 25, 2001).1 ()

Нарастването на хората с увреждания в международен мащаб се обяснява както с нарастването на самия показател, показващ влошаването на здравето на жителите на планетата, така и с разширяването на критериите за определяне на увреждането, предимно по отношение на възрастните и особено децата. В общия контингент на хората с увреждания мъжете са над 50%, жените - над 44%, 65-80% са възрастните хора.

Причините за инвалидност в света са:

заболявания на сърдечно-съдовата система (повече от 25%);

злокачествени новообразувания (повече от 22%);

наранявания (повече от 14%);

респираторни заболявания и туберкулоза (около 8%);

психични разстройства (около 3%).

Сред класа на болестите на кръвообращението водещо място заемат цереброваскуларните заболявания (повече от 35%) и коронарната болест на сърцето (повече от 37%), чието ниво е 15,1 и 14,8 случая на 10 хиляди души от населението.

Разпространението на уврежданията като цяло е по-високо сред градското население в сравнение с жителите на селските райони.

Увеличаването на общия брой на хората с увреждания във всички развити страни по света и особено на броя на децата с увреждания (вариращи от 0,12% във Великобритания до 18% в Канада от общия брой на хората с увреждания) постави проблема за предотвратяване на уврежданията и превенцията на детските увреждания сред националните приоритети на тези страни (информация на руското външно министерство от 25 април 2001 г.).

Терминът „превенция на уврежданията“, съгласно Стандартните правила за изравняване на възможностите за хората с увреждания, означава прилагането на набор от мерки, насочени към предотвратяване на появата на физически, умствени, умствени и сензорни дефекти (превенция от първо ниво) или при предотвратяване на прехода на дефект в трайно функционално ограничение или увреждане (превенция второ ниво).

Във Федерална република Германия, съгласно Кодекса на социалното законодателство, се обръща специално внимание от страна на държавата на рехабилитацията на хората с увреждания и мерките за ранно откриване на заболяването, като се използват всички налични средства за възможно най-пълното им включване в пълноценен живот на обществото, премахване или намаляване на последствията от болестта.

В началния етап, като правило, се предоставят медицински услуги; лечение в болници, курортни и санаториални организации и 19 специални рехабилитационни центъра (с 3200 легла) чрез лечебна гимнастика и спорт, масаж и специална терапия, като се вземе предвид естеството на увреждането. Центровете изработват протези и предоставят ортопедични и други помощни средства. В този случай се предпочита, ако е възможно, амбулаторно лечение.

На втория етап от мерките за рехабилитация се предоставя помощ (като се вземат предвид физическите възможности, наклонности, професионална годност и опит) за придобиване на необходимите умения за последваща работа на пазара на труда, професионално обучение и преквалификация. Тези цели се обслужват от 28 институции за професионално образование за възрастни (за 15 хиляди места), чиято учебна програма включва придобиване на професии в областта на търговията, управлението, индустрията, технологиите, както и в областта на здравеопазването и социалните услуги . При необходимост е възможно настаняване в интернат.

За хора с увреждания с психични разстройстваСформирани са 8 специални учебни центъра с подобни задачи (за 457 места).

Младежи, които са под наблюдението на лекари, психолози и учители и за които промишленото обучение е противопоказано по здравословни причини, усвояват основите на подходящи за тях професии в една от 46 специални образователни институции (общо 12,3 хиляди места).

В САЩ, Великобритания, Канада и Германия, в резултат на прилагането на национални програми за превенция на детското увреждане, почти 100% от новородените се изследват за наследствени заболявания - фенилкетонурия и вроден хипотиреоидизъм, което позволява своевременно откриване на тези заболявания, целенасочено лечение и избягване на забавяне на умственото развитие на детето. Чрез използването на цитогенетични и перинатални изследвания се предотвратява

раждането на деца с генетични и вродени заболявания. Ранната аудиодиагностика позволява да се идентифицират деца с вродена глухота и да се извърши ранна рехабилитация.

Положителен е опитът на тези държави при определяне на възможните разходи и реалното отпускане на средства за изпълнение на оздравителни мерки. По данни за 1999 г. в Германия (6,6 милиона хора с увреждания) само за тези цели са отделени 53 милиарда марки (около 675,2 милиарда руски рубли), в Канада (4,2 милиона хора с увреждания) - около 1,5 милиарда канадски. долара (около 27 милиарда рубли), във Великобритания (5 милиона хора с увреждания) - около 1 милиард f. чл., което е 41 милиарда рубли. (информация на руското министерство на външните работи от 25 април 2001 г.).13

Законодателството на чужди държави създава институции за социална защита на хората с увреждания, определя кръга от държавни органи, участващи в изпълнението на програми за защита на тези граждани и лицата, отговорни за тях или координиращи въпроси на социалната защита на хората с увреждания.

От средата на 70-те години редица страни по света са приели специално законодателство по проблемите на хората с увреждания. Те представляват практически интерес за Русия.

В Германия например съществуват три форми на социална защита за хората с увреждания, а именно социално осигуряване, обезщетение и помощ.

Въпросите на социалната защита на хората с увреждания се регулират от закони:

За инвалидите 1974;

За еднаквостта на оздравителните мерки, 1974 г.;

За подпомагане на хората с увреждания при използване на обществен транспорт, 1979 г.;

За борбата с безработицата сред хората с увреждания през 2000 г.;

Кодекс на социалното законодателство.

Тези актове съдържат правни разпоредби относно осигуряването на правата и рехабилитацията на хората с увреждания, включително гаранции за техните избирателни права, обучение, образование, използване на обществен транспорт, специално оборудване на работните места, подобряване на позицията им на пазара на труда и намаляване на безработицата. от тази категория население.

Законодателната основа за системата за защита на правата на хората с увреждания в Обединеното кралство са законите:

Закон за националната помощ от 1948 г.;

За хората с увреждания 1986;

За обезщетения за пожизнена инвалидност и за работещи хора с увреждания, 1991 г.;

Закон за социалното осигуряване от 1994 г.;

относно недискриминацията на хората с увреждания 1995 г. и др.

Тези закони, заедно с конституционните права; прокламират правата на хората с увреждания на обучение и образование, по-лесен и по-удобен достъп до потребителски стоки, социални услуги, образователни институции и жилища и намиране на работа. Законите и разпоредбите изискват всички железопътни влакове, пуснати в експлоатация, да бъдат напълно оборудвани за превоз на хора с увреждания, включително лесен достъп за инвалидни колички. От края на 2000 г. тези правила бяха разширени за нови градски и междуградски автобуси.

В изпълнението на програмите за социална защита на хората с увреждания в развитите страни по света, заедно с държавните агенции, участват обществени организации и благотворителни съюзи.

В Съединените щати цялостният надзор върху спазването на федералните закони по отношение на хората с увреждания и предотвратяването на всякаква дискриминация срещу тях е възложен на Министерството на правосъдието.

Други федерални отдели също са натоварени с контролни функции за гарантиране на правата на хората с увреждания в различни области;

Министерство на образованието (Департамент за специални образователни програми);

Министерство на здравеопазването и човешките услуги (Служба за граждански права);

Министерство на жилищното строителство и градското развитие (отдели по правата на хората с увреждания и равните жилищни възможности);

Министерство на труда (Програми на Службата за трудово споразумение);

Министерство на транспорта (Федерална администрация на градския транспорт към министерството);

Отдел по въпросите на ветераните (ветерани с увреждания);

Министерство на земеделието (отдел за раздаване на купони за безплатна хранителна помощ за хора с увреждания, обменяни в магазините за храна);

Комисия по граждански права;

Комисия за равни възможности за заетост и др.

В Канада програми, насочени към справяне с проблемите на хората с увреждания, съществуват в повече от 30 министерства, агенции и други държавни органи. Цялостната координация на социалната адаптация на хората с увреждания се осъществява от Министерството на човешките ресурси (Бюро за хора с увреждания). Бюрото си сътрудничи с др държавни институции, се занимава с мониторинг на научни изследвания в тази област. Основните дейности на бюрото са;

осигуряване на спазване на гражданските права, обучение, заетост, подобряване на условията на живот, решаване на проблемите с транспортирането на хора с увреждания, достъпа им до всички видове източници на информация. Под егидата на Министерството на развитието на човешките ресурси има Фонд за възможности, Федерално-провинциална програма за насърчаване на заетостта на хора с увреждания и програма за социално развитие в партньорство.

Canadian Heritage участва в работата с хора с увреждания чрез Службата по спорта, която координира параолимпийските спортове и изграждането на специално оборудвани центрове за спорт и отдих в цялата страна, както и чрез Управлението на националните паркове, което изпълнява програма за подобряване на достъпа до паркове и места за отдих на хора с увреждания.

Министерството на транспорта се ангажира да гарантира достъпността и безопасността на транспортната система на Канада за хора с увреждания.

Министерството на външните работи и международната търговия Канада предоставя безплатна и достъпна информация на различни категории хора с увреждания относно пътуванията, подходящи за хора с увреждания, и предоставя консулски услуги за тях.

Опитът на САЩ, Великобритания, Канада и други страни показва, че изплащането на обезщетения за инвалидност, предвидено в тяхното законодателство, се осъществява чрез прилагането на редица програми за социална защита на хората с увреждания.

В Съединените щати обезщетенията за инвалидност се предоставят чрез Програмата за допълнителни обезщетения за сигурност (SSBP). Финансира се и се контролира от федерална агенция - Администрацията за други застраховки. PDAP е програма за подпомагане, която гарантира минимално ниво на доход за хора с увреждания в нужда. Системата за изчисляване на обезщетенията е доста сложна, тя се определя от редица фактори (степен на увреждане, семейно положение, брой на зависими лица, ниво на получения доход) и е съставена по такъв начин, че с увеличаване на дохода, размерът на обезщетението намалява. По-специално се въвежда концепцията за „значителна заплата“, която в момента се определя на 740 долара (около 21 460 рубли) за повечето хора с увреждания и на 1240 долара (около 36 хиляди рубли) на месец за тези, които са загубили зрението си. Ако приходите надвишават това ниво, това се счита за показател за достатъчната работоспособност на лицето с увреждания и способността му самостоятелно да се осигурява финансово.

Размерите на обезщетенията се преразглеждат редовно и към януари 2001 г. те възлизат на $530 (около 15 хиляди рубли) на месец на човек и $796 (около 23 хиляди рубли) на месец за семейна двойка.

За ветерани с увреждания размерът на обезщетенията постоянно се променя и в момента варира от $101 (за лица с 10% увреждане) до $2100 (от 3 до 60 хиляди рубли) на месец за ветерани, признати за напълно инвалидизирани.

В Канада програмата за насърчаване на заетостта на хора с увреждания предоставя възможност на младите хора да получат специално или висше образование, а също така взема предвид трудовия им опит за последваща работа. В рамките на специалната програма „Стратегия за младежка заетост" има определени облекчения за работодатели, които наемат хора с увреждания под 30-годишна възраст, като се компенсира цената на необходимото им специално оборудване. В съответствие с програмата „Социално развитие в партньорство" „Образователни институции, социални съвети, доброволчески организации, неправителствени организации и нестопански организации, работещи с хора с увреждания, се подпомагат при организирането и финансирането на специални проекти.

Директни организации на хора с увреждания също могат да използват тази програма,

Студент с увреждания се радва на редица финансови облаги и предимства по канадската програма за студентски заеми. Дава му се допълнителна субсидия от 5000 канадски долара. долара (около 90 хиляди рубли) за разходи, свързани с обучение (например за закупуване на специално записващо устройство или плащане за услугите на асистент).

Лицата, които са правили вноски в канадския пенсионен фонд по време на трудовата си кариера и са спрели да работят поради увреждане, имат право да получават преференциална пенсия (до 65-годишна възраст).

Повечето социални програми и помощи, свързани с хората с увреждания, се администрират от провинциалните правителства на Канада. Въпреки това от 1996 г. федералните и провинциалните правителства превърнаха проблемите с уврежданията в колективен приоритет и през 1998 г. правителството на Канада и провинциалните и териториалните правителства подписаха Заедно Канадския подход към плана за хората с увреждания, който очертава дългосрочни политически насоки в тази област , който е изграден на базата на три идеи:

1) хората с увреждания са пълноправни членове на канадското общество;

2) хората с увреждания трябва да имат възможност да участват във всички сфери на обществото;

3) необходимо е да се създадат условия за превръщането на хората с увреждания в най-независимите членове на обществото. Акцентът е поставен върху факта, че независимо от характера на приетите в бъдеще програми хората с увреждания стават техни участници, а не напълно зависими, пасивни получатели на държавни субсидии.

Интерес представлява и националната програма на правителството на Обединеното кралство „Нова професия за хора с увреждания“, създадена през април 2000 г. от Обществената комисия за правата на хората с увреждания в сътрудничество с държавни органи и асоциации на работодатели и установяваща, че основният доход за хората, които правят които нямат работа поради увреждането си, са обезщетения за инвалидност.

От април 2000 г. са в сила три вида обезщетения:

1. Седмични обезщетения за първите 28 седмици от болестта (за хора с увреждания и тези, които не получават обезщетение по болест) в размер на £50,90. Изкуство. (повече от 2 хиляди рубли);

2. Седмични обезщетения в размер на 60,20 ф. Изкуство. (около 2,5 хиляди рубли) от 29 до 52 седмици на заболяването;

3. Седмични помощи в размер на 67,50 паунда. Изкуство. (около 3 хиляди рубли), изплатени след 52 седмици на заболяване.

В допълнение към това основно обезщетение, различни категории хора с увреждания получават следните видове обезщетения: обезщетение за цял живот - предназначено е да осигури допълнителна финансова помощ на граждани с тежки увреждания на възраст над 65 години, както и тези, които са получили увреждане в ранна възраст и не са имали време да спечелят и натрупат капитал за себе си. Правото на това обезщетение зависи от степента на увреждане на кандидата, необходимостта от помощ при грижите за него и се отпуска, ако кандидатът се нуждае от помощ за три месеца. Частта от обезщетението, предназначена за заплащане на помощ за грижи, зависи от степента на увреждане и възлиза съответно на 53,55, 35,80 и 14,20 f. Изкуство. (което е равно на 2200, 1500, 600 рубли) на седмица. Частта от обезщетението, предназначена за покриване на пътни разходи, е или £37,40. Изкуство. (повече от 1500 rub.), или 14,20 f. Изкуство. (около 600 rub.) на седмица; Обезщетенията за тежка инвалидност се изплащат на граждани на Обединеното кралство на възраст от 16 до 65 години след първите 28 седмици на инвалидност, които не могат да получат обезщетения за инвалидност поради недостатъчни вноски за национално осигуряване. Обезщетението не зависи от заплатата, не се облага с данък, възлиза на 40,80 f. Изкуство. (повече от 1,6 хиляди рубли) на седмица и в зависимост от възрастта на получателя може да се увеличи с до 14 паунда. Изкуство. (повече от 560 rub.); Обезщетението за гарантиран доход за инвалидност е валидно от 6 април

2001 г. за хора с тежки увреждания под 60-годишна възраст, които зависят от дохода, се изплащат в допълнение към другите обезщетения и възлизат на £134. Изкуство. (около 5,5 хиляди рубли) на седмица (информация на руското министерство на външните работи от 25 април 2001 г.).

От октомври 1999 г. беше въведен данъчен кредит (по същество обезщетение) за хора с увреждания, който замени предишното изплащано обезщетение на работещи хора с увреждания, за да се повиши нивото на техните доходи. От април 2001 г. размерът на заема за един човек на седмица стана 160 паунда. Изкуство. (повече от 6,5 хиляди рубли) и 246 f. Изкуство. (повече от 10,0 хиляди рубли) на седмица за семейство с едно дете.

От 2001 г. британското правителство предоставя еднократен фант (паричен заем) от £100 на работно място. Изкуство. (повече от 4,0 хиляди рубли) за хора с увреждания над 25-годишна възраст, които са получавали обезщетения за инвалидност за една година и искат да преминат от системата за обезщетения към работа. Хората с увреждания имат право на труд, ако работата е от полза за общото им състояние и за нея се отделят най-малко 16 часа седмично. Заплатата в този случай не трябва да надвишава £59,50. Изкуство. (около 2,5 хиляди рубли) на седмица.

Обезщетенията за наранявания по време на работа или свързани с работата заболявания зависят от размера на дохода. Плащания за трудови нараняваниясе правят, ако на служител настъпи трудова злополука и ако той е платил данък върху доходите. Професионалистите и британските военни са изключени от тази схема. Обезщетенията в тази категория включват: обезщетения за инвалидност в резултат на трудова злополука; изплаща се седмично за 90 дни от датата на нараняването. Размерът му зависи от степента на увреждане. За 100% инвалидност се заплаща 109,30 ф. Изкуство. (около 4,5 хиляди рубли), при 90% - 98,37 f. Изкуство. (повече от 4,0 хиляди рубли), 80% - 87,44 f. Изкуство. (повече от 3,5 хиляди рубли), 70% - 76,51 f. Изкуство. (повече от 3,1 хиляди рубли), 60% - 65,58 f. Изкуство. (повече от 2,6 хиляди рубли), 50% - 54,65 f. Изкуство. (повече от 2,2 хиляди рубли), 40% - 43,72 f. Изкуство. (повече от 1,7 хиляди рубли), 30% - 32,79 f. Изкуство. (повече от 1,3 хиляди рубли); добавка към намалени доходи (в допълнение към основното обезщетение за инвалидност, максималният размер е 43,72 лири стерлинги, или около 1,8 хиляди рубли); детски надбавки (22,25 лири стерлинги, или повече от 900 рубли);

надбавка за грижа за лице с увреждания, ако възрастта на кандидата е от 16 до 6^ години, с изключение на редовни студенти, чиято заплата не надвишава 50 паунда. Изкуство. (повече от 2,0 хиляди рубли) на седмица. От април 2001 г. седмичната сума е £72. Изкуство. (около 3,0 хиляди рубли).

Международният опит в организирането на социална защита на гражданите показва, че разходите за тези цели се покриват основно от вноски на работодателите или се финансират от осигурителни премии. Освен това от. Годишно от държавния бюджет се отделя определена сума, която покрива средно до 10% от разходите.

В Обединеното кралство вноските плюс бюджетните вноски се съхраняват в Националния осигурителен фонд.

Разходите за обезщетения без вноски, обезщетения с проверка на доходите и детски надбавки се покриват изцяло от общата данъчна система на Обединеното кралство.

Според германското законодателство разходите за социална защита се финансират основно от застрахователни премии. Основата на вноската се формира от заплати и доходи от труд. Доходът от вноски, заедно с други доходи, като капитал, е достатъчен за покриване на разходите за текущата година. С изключение на задължителния резерв тази система работи на принципа на текущото финансиране.

По принцип само служителят плаща вноските, тъй като впоследствие работодателят удържа тази сума от заплатите на служителите за размера на вноските, които е направил. Работодателят плаща вноски за своите разходи само за работници с много ниски доходи и за осигурителни обезщетения за злополуки.

В допълнение към приходите от вноски, държавните субсидии също играят роля при прилагането на осигурителните схеми за инвалидност. Всички обезщетения за социална защита извън осигурителните схеми също се финансират от държавата. Източникът на това финансиране е общото данъчно облагане.

Проучване на опита в социалната защита на хората с увреждания в напредналите страни на Европа, Азия, както и Канада и САЩ; в която положението на хората с увреждания им позволява да увеличат максимално възможността да водят пълноценен живот, да имат равни права с останалите граждани, изглежда полезно за Русия, която е в началния етап на своето развитие в този въпрос.

Теория и методология на социалната работа, част-1, Москва, 1999, стр.139.

2. Правен статут на хората с увреждания в Руската федерация

2.1 Процедура за установяване на инвалидност

Вътрешният опит в работата с хора с увреждания в Руската федерация се основава на правната рамка на документи на световната общност (учредителни актове, декларации, договори, конвенции, препоръки и резолюции на ООН, МОТ, ЮНЕСКО, УНИЦЕФ и др.) , законодателни актове на Интерпарламентарната асамблея на държавите-членки на ОНД, закони и разпоредби на СССР, РСФСР и Руската федерация.

Основополагащите документи на световната общност включват

Всеобща декларация за правата на човека (1948 г.). Международен пакт за икономически, социални и културни права (1966 г.). Декларация за социален прогрес и развитие (1969 г.). Декларация за правата на хората с увреждания (1971 г.). Декларация за правата на хората с умствена изостаналост (1971 г.). Конвенция за правата на детето (1989 г., особено членове 23-27), Световна декларация за оцеляването, защитата и развитието на децата (1990 г.), Конвенция и препоръка за професионална рехабилитация и заетост на хора с увреждания (1983 г.) и др.

Общата основа и насока за предприемане на национални и международни действия за защита на правата на хората с увреждания е Декларацията за правата на хората с увреждания, приета от Общото събрание на ООН на 9 декември 1971 г. 20

Съгласно тази декларация лице с увреждания е всяко лице, което не е в състояние самостоятелно да осигури, изцяло или частично, нуждите на нормален личен или социален живот поради недостатък, вроден или не, на неговото или нейното физическо или умствено състояние. възможности,

Според Декларацията хората с увреждания имат присъщо право на зачитане на човешкото им достойнство; независимо от произхода, естеството и тежестта на нараняването или увреждането, имат същите основни права като техните съграждани на същата възраст, т.е. на първо място, правото на задоволителен живот, който трябва да бъде възможно най-нормален и пълноценен.

Хората с увреждания също имат право на икономическа и социална сигурност и задоволителен стандарт на живот. В същото време те имат право на медицинско, психическо или функционално лечение, включително използване на протези и ортопедични средства, на възстановяване на здравето и статуса в обществото, на образование, професионално обучение и рехабилитация, помощ, консултации, услуги по заетостта и други видове услуги, които ще им позволят да максимизират своите възможности и способности и да ускорят процеса на тяхната социална интеграция или реинтеграция. Хората с увреждания също имат право да живеят със семействата си или в условия, които ги заместват, и да участват във всички видове социални дейности, свързани с творчеството или свободното време. Ако престоят на лице с увреждания в специална институция е необходим, тогава средата и условията на живот в нея трябва да съответстват възможно най-близо на средата и условията на нормален живот на лица на неговата (нейната) възраст.21

За да привлече вниманието на световната общност към проблемите на уврежданията и да проучи потенциалните възможности на тази група от населението, както и да проучи възможностите за най-пълно осъзнаване на приноса на хората с увреждания в процеса на развитие, от 1983 г. 1992 г. Беше отбелязано Международното десетилетие на хората с увреждания на ООН. По решение на ООП 3 декември се счита за Международен ден на хората с увреждания.

В руското законодателство правата на хората с увреждания са записани в такива важни документи като Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина, приета от Върховния съвет на RSFSR на 22 ноември 1991 г., Конституцията на Руската федерация, приета с всеобщо гласуване на 12 декември 1993 г. Законът на Руската федерация "За защита на хората с увреждания в Руската федерация" от 24 ноември 1995 г., Основи на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите, приети от Върховният съвет на Руската федерация от 22 юли 1993 г. Укази на президента на Руската федерация „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания“ и „За мерки за създаване на достъпни услуги за жизнена среда за хора с увреждания“ от октомври 2, 1992 г. Постановление на правителството на Руската федерация „За одобряване на „Правилника за признаване на лице с увреждания“ от 13 август 1996 г. и др.

Член 7 от Конституцията на Руската федерация провъзгласява нашата страна за социална държава, политиката на която е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на хората. Социалната държава действа като гарант и защитник на интересите на правата и свободите не само на една социална група или няколко групи от населението, а на всички членове на обществото.

Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, приет на 24 ноември 1995 г., определя държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания, чиято цел е да предостави на хората с увреждания равни възможности с другите гражданите при прилагането на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация.

Законът въвежда ново понятие за лице с увреждания като лице, което има здравословно разстройство с трайно разстройство на функциите на организма, причинено от заболявания, последствия от наранявания или дефекти, което води до ограничаване на жизнената активност и поражда необходимост от социална защита .

С приемането на закона се появиха фундаментално нови критерии за определяне на увреждането, характеризиращи цялостна оценка на здравословното състояние на дадено лице, увреждания в живота на дадено лице, както и определяне на неговата необходимост от определени мерки за социална защита.

Като критерии за определяне на групи увреждания се разглеждат различни степени на социално увреждане, което може да бъде свързано с нарушена способност за самообслужване, движение, ориентация, комуникация, учене, контрол на поведението и работа.

Първа група инвалидност се установява за лица с пълно трайно или продължително увреждане, които се нуждаят от постоянни грижи (помощ или надзор), включително тези, които могат да бъдат адаптирани към определени видоветрудова дейност в специално организирани индивидуални условия (специални работилници, работа от дома и др.).

Втората група инвалидност се дава в случай на пълна или продължителна загуба на работоспособност на лица, които не се нуждаят от постоянна външна помощ, грижи или надзор, както и в случаите, когато всички видове работа за дълъг период от време са противопоказани. поради възможно влошаване на заболяването.

Трета група инвалидност се установява, когато е необходимо лицата да бъдат прехвърлени по здравословни причини на по-нискоквалифицирана работа поради невъзможност да продължат да работят по предишната си професия (специалност). И също така, ако е необходимо по здравословни причини, значителни промени в УСЛОВИЯТА на работа по професията, водещи до намаляване на обема на производствените дейности.

Тъй като в резултат на лечението, както и под въздействието на благоприятни социални факториСтепента на загуба на работоспособност може да бъде различна; сроковете за преразглеждане на хората с увреждания са установени: за хора с увреждания от първа група - веднъж на две години, за хора с увреждания от втора и трета група - веднъж годишно. Инвалидност, причинена от анатомични дефекти или необратими хронични заболявания във всяка възраст - както и за мъже над 60 години и жени над 55 години. се инсталира за неопределено време.

Концепцията за увреждане и нейните видове е дадена във Федералния закон „За социалната защита в Руската федерация“ - лице, което има здравословно увреждане с трайно нарушение на функциите на тялото, причинено от заболяване, последствията от наранявания или дефекти, водещи до ограничена жизнена активност и налагаща социалната му закрила.” .

„Ограничаването на жизнената активност е пълна или частична загуба на способността или способността на човек да се самообслужва, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да се държи, да учи и да участва в трудова дейност]

Сакати, слепи, глухи, неми хора с нарушено движение, напълно или частично парализирани се разпознават поради очевидни отклонения от нормалното физическо състояние на човек. Хората, които нямат външни различия от обикновените хора, но страдат от заболявания, също се признават за инвалиди, те не могат да работят в различни области по същия начин, както здравите хора.

Всички хора с увреждания са разделени на няколко групи по различни причини.

според възрастта -деца с увреждания; инвалиди - възрастни;

по произход на увреждането -инвалид от детството, война, инвалид на труда, инвалид поради общо заболяване;

по степен на работоспособност -инвалиди в трудоспособна възраст 1 група /нетрудоспособни/, инвалиди 2 група неработоспособни или трудоспособни на ограничени площи/, инвалиди 3 група /трудоспособни при неблагоприятни условия на труд/;

в зависимост от естеството на заболяването -може да се отнася за мобилни, нископодвижни или неподвижни групи.

В зависимост от членството в определена група се решават проблемите на заетостта и организацията на живота на хората с увреждания. Хората с увреждания с ниска подвижност (придвижващи се само с помощта на инвалидни колички и патерици) могат да работят от вкъщи или да бъдат транспортирани до работното им място. Това обстоятелство създава много допълнителни проблеми: оборудване на работното място у дома или в предприятието, доставка на поръчки до дома и готови продукти до склада или потребителя, материали, суровини и техническо снабдяване, ремонт, поддръжка на оборудване у дома и др. . Още по-сложна е ситуацията при хората с неподвижни увреждания, които са на легло. Те не могат да се движат без помощ, но са в състояние да работят умствено: анализират социално-политически, икономически, екологични и други ситуации, пишат статии,

Ако такъв човек с увреждане живее в семейство, много проблеми могат да бъдат решени сравнително лесно. Ами ако е самотен? Ще бъдат необходими специални работници, които да намерят такива хора с увреждания, да идентифицират техните способности, да помогнат при идентифицирането на поръчки и да сключат договори. Такъв инвалид има нужда и от ежедневни грижи, от сутрешния тоалет до осигуряването на храна. Във всички тези случаи хората с увреждания се подпомагат от специални работници, които получават заплати за грижите им. На слепи, но подвижни хора с увреждания също се назначават работници, платени от държавата или благотворителни организации.

Постановлението на правителството на Руската федерация одобри Правилника за признаване на лице с увреждания и Примерния правилник за институциите на държавната служба за медико-социална експертиза / Постановление на правителството на Руската федерация от 13 август 1996 г. № 965 /. Определени са редът и условията за признаване на лице с увреждания, извършвани от тези институции.

Правилникът казва: "Признаването на лице като лице с увреждане се извършва по време на медицински и социален преглед въз основа на цялостна оценка на неговото здравословно състояние и степента на увреждане. В зависимост от степента на увреждане на тялото и ограничението на жизнените функции, на лице, признато за увреждане, се определя група увреждания 1, 2 или 3, а за лице под 18 години - категорията "дете с увреждания". Трябва да се разработят и утвърдят съответните класификации и критерии.

Медицински и социален преглед може да се извърши или в институции по местоживеене, или в мястото на прикрепване към държавна (общинска) здравна институция, или у дома (ако човек не може да дойде в институцията по здравословни причини) , или в болница (ако гражданин е на лечение там). Допуска се и задочна медицинска и социална експертиза въз основа на предоставените документи. За това е необходимо съгласието на гражданина, който се подлага на преглед, или на неговия законен представител. Те също така имат право да привлекат всеки специалист за участие в медико-социалната експертиза с право на съвещателен глас за своя сметка.

Медицински и социален преглед на всеки гражданин се извършва въз основа на писмено заявление, което трябва да бъде придружено от направление от здравна институция или агенция за социална защита, както и медицински документи, потвърждаващи нарушението на неговото здраве.

Преди да получи направление за медицински и социален преглед, гражданинът ще трябва да премине редица необходими диагностични, терапевтични и рехабилитационни мерки в лечебно заведение. И само ако има данни, които категорично потвърждават дисфункцията на тялото (причинена от заболявания, последствия от наранявания и дефекти), той

изпратен за медико-социална експертиза. Що се отнася до органа за социална защита, той може да се обърне към него само ако има ясни признаци на увреждане и необходимост от социална защита, при наличие на медицински документи, потвърждаващи увреждането на функциите на тялото. Бездомните се приемат за такъв преглед по указание на органа за социална защита.

Три критерия са идентифицирани като необходими основания за признаване на гражданин с увреждания. Това е здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото, ограничаване на жизнената активност (пълна или частична загуба на способността или способността на човек да се самообслужва, да се движи самостоятелно, да общува, да контролира поведението си, да учи или да се занимава с работа) , необходимостта от прилагане на мерки за социална защита. Наличието само на един от тези признаци не е достатъчно условие за признаване на лице с увреждане.

Датата на определяне на инвалидността е денят на подаване на заявлението с необходимите документи.

Определя се срокът, за който се установява увреждане. Инвалидност от група 1 се установява за две години, групи 2 и 3 - за една година.

Повторен преглед на хора с увреждания от група 1 се извършва веднъж на две години, групи 2 и 3 - веднъж годишно, а деца с увреждания - в рамките на сроковете, определени от медицински показания.

Инвалидността се установява без период на повторен преглед: за мъже - над 60 години, за жени - над 55 години, за хора с увреждания с необратими анатомични дефекти.

Ако човек е признат за инвалид, за него се разработва програма за рехабилитация.

2.2 Правна рамка за социална защита на хората с увреждания

За да повлияе на общественото мнение по отношение на хората с увреждания и да разработи препоръки към правителствата по този въпрос от ООН, периодът 1983-1992 г. е обявено за Десетилетие на хората с увреждания. В началото на Десетилетието на ООН беше приета и Световната програма за действие за хората с увреждания.

Руската федерация, като се съсредоточи върху постиженията на западната цивилизация, се провъзгласи за правова и социална държава, приведе конституцията и федералното законодателство на страната в съответствие с международните стандарти за зачитане на правата на човека и преди всичко с Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. от Генералната асамблея на ООН, Декларацията за социален прогрес и развитие, Декларацията за правата на хората с увреждания от 1975 г., Стандартните правила за изравняване на възможностите за хората с увреждания от 1993 г., Световната програма за действие по отношение на хората с увреждания.

Социалният работник трябва да познава правните и ведомствените документи, които определят статута на лице с увреждания. Общите права на хората с увреждания са формулирани в Декларацията на ООН:

„Хората с увреждания имат право на зачитане на тяхното човешко достойнство“;

„Хората с увреждания имат същите граждански и политически права като другите лица“;

„Хората с увреждания имат право на мерки, предназначени да им позволят да придобият възможно най-голяма независимост“;

„Хората с увреждания имат право на медицинско, техническо и функционално лечение, включително протезни и ортопедични средства, на възстановяване на здравето и положението в обществото, на образование, професионално обучение и рехабилитация, на помощ, консултации, услуги по заетостта и други видове услуги“ ;

„Хората с увреждания трябва да бъдат защитени от всякакъв вид експлоатация.“

В Русия са приети основни законодателни актове за хората с увреждания. От особено значение за определяне на правата и отговорностите на хората с увреждания, отговорността на държавата, благотворителните организации и лицата са законите: „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация” /1995/, „За социалните услуги за възрастни граждани и инвалиди” /1995/.

През юли 1992 г. президентът на Руската федерация подписа Указ „За научната подкрепа на проблемите на уврежданията и хората с увреждания.” През октомври същата година укази „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания” и „ Издадени са мерки за създаване на достъпна среда за живот на хора с увреждания.

Тези разпоредби определят отношението на обществото и държавата към хората с увреждания и обратно. Много разпоредби на тези документи създават надеждна правна рамка за живота и социалната защита на хората с увреждания у нас.

Важни въпроси на социалната защита на хората с увреждания получиха правна основа във Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Законът определя правомощията на държавните органи (федерални, съставни образувания на Руската федерация) в областта на социалната защита на хората с увреждания. Той разкрива правата и отговорностите на органите за медицинска и социална експертиза, които въз основа на цялостен преглед на дадено лице установяват естеството и степента на заболяването, довело до увреждане, групата на увреждането, определя работния график на работещите инвалиди. хора, разработва индивидуални и цялостни програми за рехабилитация на хора с увреждания, дава медицински и социални заключения, взема решения, които са задължителни за държавни органи, предприятия и организации, независимо от тяхната форма на собственост.

Законът установява условията за плащане на медицински услуги, предоставени на хора с увреждания, възстановяване на разходите, направени от самото лице с увреждания, както и отношенията му с рехабилитационните органи за социална защита на хората с увреждания.

Законът задължава всички органи, ръководители на предприятия и организации да създават условия, които позволяват на хората с увреждания свободно и независимо да използват всички обществени места, институции, транспорт и да се движат свободно по улиците и в обществените институции.

Законът предвижда обезщетения за приоритетно получаване на подходящо оборудвани жилища. На хората с увреждания и семействата с деца с увреждания се предоставя отстъпка най-малко 50% от наема и битовите сметки, а в жилищни сгради, които нямат централно отопление - от цената на горивото. Хората с увреждания и семействата, съдържащи хора с увреждания, имат право на приоритетно получаване на земя парцелиза индивидуално жилищно строителство, градинарство, земеделие и вилно стопанство /чл.17 от закона/.

Законът отделя специално внимание на осигуряването на заетост на хората с увреждания. Законът предвижда финансови и кредитни облекчения за специализирани организации на обществени сдружения на хора с увреждания; установяване на квоти за наемане на хора с увреждания от организации, независимо от организационните и правни форми и форми на собственост, броят на служителите в които е повече от 30 души. Обществените сдружения на хора с увреждания и техните организации, чийто уставен капитал се състои от принос на обществено сдружение на хора с увреждания, са освободени от задължителните квоти за работни места за хора с увреждания.

Законът определя правни норми за решаване на такива важни въпроси на заетостта на хората с увреждания като инсталирането на специални работни места, създаването на условия на труд за хора с увреждания, правата, задълженията и задълженията на работодателите при осигуряване на заетостта на хората с увреждания, процедурата и условия за признаване на лице с увреждания като безработно и държавни стимули за участие на организации в осигуряването на препитанието на хората с увреждания.

Законът разглежда подробно въпросите за материалното подпомагане на социалните и социални услуги за хора с увреждания.

Осигурени са значителни ползи и отстъпки за плащане на комунални услуги, за закупуване на устройства с увреждания, инструменти и плащане на ваучери за санаториум и курорт.

Федералният закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ установява основните принципи на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания:

зачитане на човешките и гражданските права;

предоставяне на държавни гаранции в областта на социалните услуги;

равни възможности за получаване на социални услуги;

непрекъснатост на всички видове социални услуги за задоволяване на индивидуалните потребности на възрастните граждани и хората с увреждания;

отговорност на властите от всички нива за осигуряване правата на гражданите, нуждаещи се от социални услуги и др. /чл.3 от закона/.

„Социалните услуги се предоставят на всички възрастни граждани и хора с увреждания, независимо от пол, раса, националност и служебно положение, местоживеене, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения и други обстоятелства /чл.4 от закона/.

Социалните услуги се предоставят по решение на органите за социална закрила в институциите на тяхна юрисдикция или по договори, сключени от органите за социална закрила с институциите за социални услуги от друга форма на собственост /чл.5 от закона/.

Социалните услуги се предоставят изключително със съгласието на хората, които се нуждаят от тях, особено когато става въпрос за настаняването им в стационарни заведения за социално обслужване. В тези институции със съгласието на обслужваните може да се организира трудова дейност при условията на трудов договор. Лицата, сключили трудов договор, имат право на платен годишен отпуск от 30 календарни дни.

Законът предвижда различни форми на социални услуги, включително:

социални услуги, по домовете /включително социални и медицински услуги/;

полустационарни социални услуги в отделения за дневен/нощен/престой на граждани в институции за социални услуги;

стационарни социални услуги в пансиони, пансиони и други стационарни институции за социално обслужване;

спешни социални услуги;

социална и консултантска помощ.

Всички социални услуги, включени във федералния списък на гарантираните държавни услуги, могат да се предоставят на гражданите безплатно, както и при условията на частично или пълно плащане.

Безплатни услуги:

1. самотни граждани /неженени двойки/ и инвалиди, получаващи пенсия под жизнения минимум;

2. възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, но получават пенсии под жизнения минимум;

3. възрастни хора и хора с увреждания, живеещи в семейства със среден доход на глава от населението под жизнения минимум.

Социални услуги на ниво частично заплащане се предоставят на лица, чийто среден доход на глава от населението /или доходите на техните близки, членове на техните семейства/ е 100-150% от жизнения минимум.

Социалните услуги се предоставят на база пълно плащане на граждани, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението надвишава жизнения минимум със 150%.

Законът за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания разделя системата на социалните услуги на два основни сектора - държавен и недържавен.

Публичният сектор формира федерални и общински органи за социални услуги.

Недържавният сектор на социалните услуги обединява институции, чиято дейност се основава на форми на собственост, които не са държавни или общински, както и лица, извършващи частни дейности в областта на социалните услуги. Недържавните форми на социални услуги се предоставят от обществени сдружения, включително професионални сдружения, благотворителни и религиозни организации.

В допълнение към федералните закони, социалните работници трябва да познават ведомствени документи, които предоставят разумни тълкувания на прилагането на определени закони или техните отделни части.

Действащото законодателство на практика не защитава децата с увреждания от достойно и сигурно съществуване. Но дори финансовите проблеми да бъдат решени и жизнената среда на хората с увреждания да бъде напълно реорганизирана, те няма да могат да се възползват от предимствата без подходящата технология и устройства. Имаме нужда от специална индустрия за производство на оборудване и оборудване за хора с увреждания. В страната има такива предприятия. В Москва самите хора с увреждания организираха рехабилитационен център „Преодоляване“, който не само предоставя морална, образователна и организационна помощ, но и стартира производството на инвалидни колички, които в много отношения превъзхождат шведските инвалидни колички в света. Сред хората с увреждания има много талантливи занаятчии и организатори. Една от задачите на социалната работа е да намери тези хора, да им помогне да организират работата си, да сформира екип около тях и по този начин да помогне на мнозина.

Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, приет на 24 ноември 1995 г., постави основите на съвременната правна социална защита на хората с увреждания, определяйки като държавна политика в тази област - предоставяне на хората с увреждания на равни възможности с другите гражданите при прилагането на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация. Той получи законодателна формализация на нова концепция за социална защита на хората с увреждания, която се основава на принципите и нормите на международното право, приети по отношение на хората с увреждания. Системата от мерки за социална защита на хората с увреждания, установена от федералния закон, създава необходимите предпоставки за социалната адаптация на хората с увреждания и тяхната интеграция в обществото.

Този федерален закон разглежда създаване на жизнена среда, достъпна за хора с уврежданиякато едно от направленията на тяхната рехабилитация. По-специално, той съдържа разпоредба относно задължението на органите и организациите, независимо от организационно-правните форми и формите на собственост, да осигурят на хората с увреждания условия за безплатен достъп до социалната инфраструктура и за безпрепятствено използване на обществения транспорт, средствата за комуникация и информация. Първият документ от тази серия беше Указът на президента на Руската федерация от 2 октомври 1992 г. № 1156 „За мерките за създаване на достъпна среда за живот на хората с увреждания“. В изпълнение на този указ с постановление на Министерския съвет - правителството на Руската федерация с подобно наименование и постановление на правителството на Руската федерация от 08.12.94 г. № 927 „За осигуряване на формирането на достъпна жизнена среда за хора с увреждания“ предвижда въвеждането в законодателни актове по въпросите на строителството на изисквания за извършване на задължителна проверка на проектните оценки за развитието на градове и други населени места, строителство и реконструкция на сгради и съоръжения от гледна точка на осигуряване на достъпност за хора с увреждания. Тези актове установяват санкции за нарушаване на тези изисквания.

В регионите на Русия местните експертни органи трябва да установят контрол върху качеството на проектната документация за строителство и реконструкция на сгради и конструкции по отношение на осигуряването на достъп на хора с увреждания до сгради и конструкции за безпрепятствено получаване на необходимия набор от услуги.

Въпреки очевидния приоритет и актуалност на проблема за социалната подкрепа на хората с увреждания, настоящата ситуация в Русия в тази област е критична.

Летищата, жп и автогарите, тротоарите и прелезите също трябва да бъдат оборудвани със специални устройства, които да улесняват живота на хората с увреждания. Трябва да има отделни паркинги и помещения за превозни средства с увреждания, както и специални тоалетни, което е разпространено в много страни по света.

През последните години в редица съставни образувания на Руската федерация се очертаха тенденции за решаване на този проблем. Например, Московската градска дума прие Закона за Москва от 17 януари 2001 г. № 3 „За осигуряване на безпрепятствен достъп на хора с увреждания до съоръжения на социалната, транспортната и инженерната инфраструктура в град Москва.“

Този закон определя тенденциите за интеграция на хората с увреждания в обществото, премахвайки дискриминационното въздействие на архитектурни, транспортни и комуникационни бариери, които накърняват правата и свободите на хората с ограничена подвижност.

Подобни закони са приети и са в сила в други съставни образувания на Руската федерация.

Държавата осигурява осигуряването на хора с увреждания квалифицирана медицинска помощ безплатно или при преференциални условия,и

безплатно предоставяне на лекарства и медицински изделия. Процедурата за предоставяне на различни видове медицинска помощ на хора с увреждания се определя от редица разпоредби на правителството на Руската федерация. Въпреки това, в нарушение на член 13 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, правителството на Руската федерация дълго време не определя процедурата за финансиране на квалифицирана медицинска помощ, предоставяна на хора с увреждания, включително осигуряване на лекарства. Поради това мнозина бяха лишени от възможността да получат специализирана помощ във федерални медицински центрове и бяха нарушени правата им на безплатно или намалено покритие на лекарствата.

Положителен момент е, че от януари 2001 г. започва да се определя процедурата за финансиране на съставните единици на Руската федерация, за да се възстановят загубените доходи на организации, предоставящи обезщетения на хора с увреждания.

Така в Калужска област с решение на регионалното правителство от 19 януари 2001 г. № 19 „За процедурата за възстановяване на разходите на организациите, свързани с предоставянето на обезщетения на жителите на област Калуга, предвидени от федералните закони „За ветераните“, „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, „За Статут на военнослужещи“, определя се процедурата за възстановяване на разходите на организациите, свързани с предоставянето на обезщетения. Аптечните организации станаха малко по-способни да отпускат лекарства по лекарско предписание на хора с увреждания в нашия регион в съответствие със Списъка на основните лекарства, одобрена със заповед на Министерството на здравеопазването на Русия от 26 януари 2000 г. № 30 и съгласувана с Министерството на финансите и Министерството на икономиката на Русия.

Но въпреки това в повечето субекти на Руската федерация, в нарушение на горния списък, който включва повече от 400 позиции от международни непатентни наименования на лекарства, те ограничават предписването на лекарства на хора с увреждания при преференциални условия в техните териториални списъци лекарства, които не включват най-важните елементи. Това се случва въпреки факта, че субект на федерацията няма право да приема списък, който не съответства на федералния.

Един от етапите на процеса на медицинско осигуряване на хора с увреждания е Балнеолечение.Курортният комплекс на нашата страна няма аналози в света. Въпреки това някои международно признати курорти, например Кавказките минерални води, които са се формирали в продължение на векове, в момента изпитват сериозни трудности. Курортите са празни поради събитията в Чеченската република, високите цени на пътническия транспорт, лечението, храната и намаляването на преференциалните ваучери (заплатени от предприятия и синдикати).

Днес като цяло ситуацията в страната по отношение на осигуряването на хора с увреждания и хора, страдащи от различни заболявания, със санаториални и курортни ваучери е сложна.

Според Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация необходимостта от разходи за санаторно-курортно лечение на хора с увреждания и участници във Великата отечествена война през 2001 г., според заявки от съставните образувания на федерацията, е 2 милиарда 233,3 милиона рубли, а действителното финансиране е планирано в размер на 995,8 милиона рубли.

Едно от конституционните права на гражданите, провъзгласени от държавата, е правото на образование. Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и „За образованието“ гарантира правото на хората с увреждания на предучилищно и извънучилищно образование, да получат основно общо и средно образование, основно, средно и висше професионално образование.

За практическо приложение от хора с увреждания права на образованиеВ момента в Русия има образователни институции от различни нива, снабдени със специални програми и помощни технически средства, които позволяват съвместно обучение на здрави хора и хора с увреждания. Все още обаче е недостатъчно обезпечаването на редовните училища със специални средства за безпрепятствен достъп на хората с увреждания, тяхното възприемане и усвояване на учебния материал, както и психологическата готовност на ученици и учители за съвместно учене. Според Министерството на образованието на Руската федерация само в предучилищни образователни институции от общ и компенсаторен тип 360,5 хиляди деца с увреждания са изолирани от здрави деца, а други 279,1 хиляди деца са в специални (поправителни) образователни институции.

В момента продължава работата по следващата версия на проектозакона „За образованието на хората с увреждания“.

Системата за социална защита на Руската федерация има свои собствени специализирани институции, които предоставят на учениците средно професионално образование. Това са 30 професионални училища и техникуми. По споразумение с Германия бяха открити два центъра в Санкт Петербург и Новокузнецк, където обучението се извършва на по-високо ниво на качество.

Въпреки това, наред с положителните аспекти на реформирането на системата за професионално образование за хора с увреждания, трябва да се отбележи, че не е осигурено необходимото финансиране за институциите, включени в нея, както и система за заетост и социална адаптация на хората с увреждания. не са създадени увреждания от детството при завършване на поправителни учебни заведения.

Неотчуждаеми Универсалното човешко право на хората с увреждания е правото на труд,въпреки факта, че неговата работоспособност е ограничена, правото на труд е установено от федералните закони „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и „За заетостта на населението в Руската федерация“, които са насочени към създаване на реални възможности за ангажиране на хората с увреждания в полезни, носещи приходи дейности и осигуряване на конкретни механизми за тяхното осъществяване. За изпълнение

Това право изисква ясно изразена държавна политика за насърчаване на заетостта на хората с увреждания, поради факта, че позицията на хората с увреждания на пазара на труда в Русия остава несъвместима с техните потенциални възможности и тяхната заетост е неоправдано ниска. Работещите хора с увреждания са по-малко от 10% от общия им брой (преди 5-6 години те бяха 16-18%), заетостта сред хората с увреждания в трудоспособна възраст не надвишава 15%. Особено ниско е при хората с увреждания от I и II група (8%).

Една от основните мерки, насочени към решаване на проблема със заетостта на хората с увреждания, е установяването от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация за организации, независимо от организационната и правната им форма, на квоти за наемане на работа на тази категория граждани. Според Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация през 2000 г. около 12 хиляди хора с увреждания са били наети в рамките на установената квота. През 2000 г. около 86 хил. души са се обърнали към службите по заетостта за съдействие при намиране на работа, като е оказано съдействие за намиране на работа на 42,7 хил. граждани с ограничена трудоспособност.

Най-проблемният въпрос за осигуряване на хора с увреждания с технически средства за рехабилитация в Руската федерация е безплатно предоставяне на техните специални социални превозни средства.Според Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация и органите за социална защита на съставните образувания на Руската федерация броят на хората с увреждания, нуждаещи се от превозни средства, е 156 хиляди души, от които 80 хиляди хора с увреждания се нуждаят от кола, 76 хиляди души се нуждаят от моторизирани инвалидни колички.

Недостатъчното финансиране доведе до дълъг списък с чакащи за специални превозни средства в съставните единици на федерацията и поражда множество жалби от хора с увреждания до различни държавни агенции.

В нарушение на член 30 от Федералния закон „За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация“, правителството на Руската федерация не е разработило процедура за назначаване и изплащане на определени категории хора с увреждания (с изключение на военноинвалидите) парично обезщетение за разходи за бензин или други видове гориво, ремонти, поддръжка на автомобили и резервни части.

За военноинвалидите разглежданата процедура е определена от правителството на Руската федерация. Неговото финансиране обаче оставя много да се желае. Според информацията на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, необходимостта на съставните образувания на федерацията от разходи за осигуряване на превозни средства през 2001 г., докато необходимостта от разходи за тези цели за военноинвалиди е 4 милиона 195,5 хиляди. рубли, като се планира да бъдат отпуснати 1 милион 247, 9 хиляди рубли.

Един от най-важните компоненти на социалната защита на хората с увреждания е пенсионно осигуряване.Пенсионното осигуряване на хората с увреждания се извършва в съответствие с Федералния закон на Руската федерация „За държавните пенсии в Руската федерация“, който съдържа за тях, в сравнение с пенсионерите по старост, привидно значителни предимства. Законът предвижда, че пенсията за инвалидност от I и II група, ако имат необходимия осигурителен стаж, включително и за тези с увреждания от детството, се определя в размер на 75% от доходите, от които се изчислява. За хората с увреждания, в зависимост от възрастта им, необходимият стаж е значително по-малък, отколкото за пенсионерите. Последните имат право на 75% от ставката, съгласно общите правила, при 40 години стаж за жените и 45 години за мъжете.

Необходимият трудов стаж за хората с увреждания се определя по единна скала както за мъжете, така и за жените. Най-голямата продължителност на такъв опит е 15 години.

Но въпреки че най-високият процент на изчисление (75%) е установен за хората с увреждания, на практика той не работи, тъй като пенсията е ограничена до три минимални пенсии за старост и в резултат на това в процентно изражение действителната пенсия е не по-висока от 25-30% от приходите.

Федерален закон от 21 юли 1997 г № 113-FZ „За процедурата за изчисляване и увеличаване на държавните пенсии“ въведе различен метод за изчисляване на пенсиите, като се използва индивидуалният коефициент на пенсионера. Новата процедура обаче не внася съществени промени във финансовото състояние на хората с увреждания. Пенсиите на повечето от тях днес остават под жизнения минимум, установен от правителството на Руската федерация.

Както следва от информацията на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 7 март 2001 г. и Пенсионния фонд на Русия от 26 март 2001 г. Средният размер на пенсията за инвалидност на месец е:

за хора с увреждания поради общо заболяване - 698 рубли;

за хора с увреждания поради трудова злополука или професионална болест - 716 рубли;

за хора с увреждания поради военна травма - 627 рубли;

за хора с увреждания поради аварията в Чернобил - 709 рубли;

Средната пенсия на военноинвалид, който получава две пенсии, е 1652 рубли.

Като част от реформата на руската пенсионна система президентът на Руската федерация през юни 2001 г. прие два нови федерални закона „За трудовите пенсии“ и „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“, които предлагат следните нововъведения:

предлага се пенсията за инвалидност да се разглежда като съставена от основна, осигурителна и капиталова част;

такава пенсия може да бъде назначена на хора с увреждания с пълна (100%) или частична (поне 50%) загуба на работоспособност (причините за увреждането и времето на неговото настъпване, с изключение на увреждането, причинено от незаконни действия, не материя);

задължително условие за назначаването й е наличието на трудов стаж;

Предлага се да се установи основният размер на пенсията за хора с увреждания от групи 1, P, III, съответно 900, 450, 225 рубли. (посоченият размер на основната пенсия се увеличава в зависимост от наличието и броя на лицата, издържани от лицето с увреждане);

размерът на основната част от трудовата пенсия в случай на увеличение на цените на потребителските стоки и услуги се индексира в рамките на средствата, разпределени във федералния бюджет за съответната година за тези цели (коефициентът на индексиране се определя от правителството на Руската федерация);

на хората с увреждания (инвалиди от детството, деца с увреждания), които нямат право на трудова пенсия, се предлага социална пенсия в следните размери: деца с увреждания, деца с увреждания от I и II група, хора с увреждания от I група - 125% на основната част от трудовата пенсия; инвалиди II група - 100 %; инвалиди от III група - 85%.

Проектозаконите обаче не вземат предвид изискването на член 2 от Федералния закон „За издръжката на Руската федерация“, според който жизненият минимум се определя, за да оправдае установените минимални заплати, пенсии и разпоредба необходимата държавна социална помощ за граждани с ниски доходи.

Постановление на правителството на Руската федерация от 02.09.2001 г. № 99 „За определяне на разходите за живот на глава от населението и за основните социално-демографски групи от населението в Руската федерация като цяло за четвъртото тримесечие на 2000 г.“ Установен е минималният жизнен минимум на глава от населението - 1285 рубли. (за работещото население - 1406 рубли, пенсионери - 962 рубли, деца - 1272 рубли).

3. Дейности на Калужките социални центрове за социална защита на хората с увреждания

3.1 Териториален център за професионална рехабилитация на хора с увреждания в Калуга

Териториалният център за професионална рехабилитация на хора с увреждания в Калуга (KTC PRI) е държавна специална образователна институция за начално професионално образование, създадена въз основа на Указ на администрацията на Калужска област N88 от 20 март 1995 г. „За реорганизацията на професионалното образование в Калуга училище-интернат за хора с увреждания" Центърът е правоприемник на Калужкото професионално техническо училище - интернат за хора с увреждания. Основател на Центъра е Министерството на социалната политика на Калужката област. Правата и задълженията на Учредителя и Центъра по имуществени, финансови, правни и други въпроси се регулират от действащото законодателство, този Устав и Учредителния договор. Центърът има тази харта, основана на Типовите разпоредби, одобрени от правителството на Руската федерация „За центъра за медицинска и социална рехабилитация на хора с увреждания“, „За създаването на начално професионално образование“ „За специално (поправително) образователно Институция за студенти и ученици с увреждания в развитието", както и същото приложение към Хартата, одобрено от директора на Центъра в съгласие с основателя, „Правилник за обучение и производствени работилници", „Правилник за Съвета на Центъра “, „Правилник за вътрешния трудов и образователен ред“ и др.

В своята дейност Центърът се ръководи от действащото законодателство на Руската федерация, укази на президента на Руската федерация, постановления и директиви на правителството на Руската федерация, заповеди и инструкции на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация. , учредителя, правителството на Калужска област, местната администрация, Хартата на Центъра, Учредителното споразумение, както и други разпоредби. Центърът е юридическо лице. Центърът се отчита пред учредителя и Комитета за управление на държавната собственост на област Калуга по отношение на предоставената му държавна собственост.

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ НА ЦЕНТЪРА.

Целта на дейността му е да предоставя висококвалифицирана специализирана комплексна помощ на хора с увреждания по въпросите на трудовата и медицинската рехабилитация и изпълнява основни и допълнителни корекционни образователни програми за основно и средно професионално образование в съответствие с установените държавни стандарти.

образование, въз основа на държавна лицензия за право на извършване на образователна дейност, включително:

1. Прилагане на мерки за професионална рехабилитация на хора с увреждания под формата на изпълнение на основни корекционни образователни програми, включително на договорна и платена основа, а именно: обучение на хора с увреждания млад(15-30 години), които преди това не са имали работна професия в програми за основно професионално образование;

обучение на хора с увреждания по програми за средно професионално образование; обучение на деца с увреждания в предучилищна и училищна възраст по адаптирани и специализирани програми за трудово обучение под формата на домашна работа и основно образование с цел кариерно ориентиране и начална професионална рехабилитация;

преквалификация и преквалификация на хора с увреждания, които преди това са имали професия, както и повишаване на квалификацията на работещи хора с увреждания;

професионално обучение, преквалификация и преквалификация на граждани на платена основа.

2. Осъществяване на социална рехабилитация и професионално ориентиране на млади хора с увреждания въз основа на допълнителни корекционни образователни програми „Социална рехабилитация“ и „Постпрофесионална рехабилитация“, включително на договорна и платена основа.

3. Участие в разработването на индивидуални програми за професионална, социална и медицинска рехабилитация и тяхното изпълнение.

4. Прилагане на психокорекционни мерки за социално и професионално ориентиране на хората с увреждания и адаптирането им към работа.

5. Координиране на дейностите на обществени и държавни предприятия и организации, фондации по въпросите на професионалното обучение за социална, медицинска и трудова рехабилитация на хора с увреждания, консултантска дейност с предоставяне на правна, практическа, методическа и техническа помощ по тези въпроси.

6. Участие в изследователска дейност по проблемите на рехабилитацията на хората с увреждания съвместно с други образователни и научни институции и практическото прилагане на разработки по тази тема.

7. Провеждане на културно-просветна работа с хора с увреждания, организиране на общуване и отдих на хора с увреждания - рехабилитатори.

8. Организиране и провеждане на некултурна и развлекателна работа, спортни прояви, създаване на база за развитие на външната търговия в региона.

9. Провеждане на медицинско наблюдение на всички етапи от рехабилитационни мерки, протезиране, лечение, консултиране на хора с увреждания в сътрудничество с лечебни заведенияградове и региони,

10. Създаване и функциониране на специализирана транспортна служба за транспортиране на хора с увреждания.

11. Създаване на благоприятни условия за живот и обучение на студентите, включително:

организиране на потребителски услуги с предоставяне на жилища с мебели и оборудване, спално бельо;

организиране на кетъринг в съответствие с установените стандарти;

лечение и медицински преглед, консултативна и спешна медицинска помощ, както и хоспитализация на нуждаещите се в лечебни и превантивни институции, като се провеждат подходящи санитарни и епидемиологични мерки:

осигуряване на напълно държавно обезпечени студенти с облекло, обувки, тоалетни принадлежности и хигиенни средства и изпълнение на предвидените в закона обезщетения и плащания.

СТРУКТУРА НА ЦЕНТЪРА

Структурните подразделения на центъра са обединени в няколко блока, които се ръководят от заместник-директори или главни специалисти на центъра. Списък на блоковете: административен, детска рехабилитация, допълнително общо образование и др. избор на професия, професионално училище, медицинско и физическо възпитание и спортна рехабилитация, социална рехабилитация, икономическо и техническо подпомагане.

АДМИНИСТРАТИВЕН БЛОК включва управленски апарат, диспечерска служба, икономически отдел и счетоводство, група за компютърни бази данни.

ДЕТСКИ РЕХАБИЛИТАЦИОНЕН БЛОК включва група от учители, включително възпитатели, учители по начално и трудово обучение, психолози, които решават проблема с възпитанието, обучението по трудови умения и социално-психологическото ориентиране на деца с увреждания от 3-5 годишна възраст, както у дома, така и в специални детски групи, базирани на "центъра, идентифициране на възможности за по-нататъшно образование в съответствие с медицински показания, разработване на дългосрочен индивидуален план за рехабилитационни мерки. Има група за социално подпомагане на семейството на детето -

лице с увреждания по всички въпроси, свързани с комплекса от рехабилитационни мерки, като се използват възможностите на други звена на Центъра и други организации.

БЛОКЪТ ДОПЪЛНИТЕЛНО ОБЩО ОБРАЗОВАНИЕ И ИЗБОР НА ПРОФЕСИЯ включва група учители-обучители по общообразователни училищни програми и отдела за избор на професия. Блокът осигурява изравняване на общообразователното ниво на деца с увреждания, които не са имали възможност да посещават държавно училище или имат образование в 7-9 клас на помощно и държавно училище, за да получат съответните документи за образование и да създадат образователна база за продължаване на професионалното обучение или продължаване на образованието. Отделът за избор на професия работи в тясно сътрудничество с центровете по заетостта, осигурява социално-психологическо и професионално тестване на рехабилитатори на различни етапи, за да се увеличи максимално точно определениепсихофизическите възможности на лице с увреждане за овладяване на предлаганите от Центъра професии или за издаване на препоръки към съответните звена на Центъра за изпращане на рехабилитатор за обучение в подходящо учебно заведение.

ПРОФЕСИОНАЛНА ГИМНАЗИЯ БЛОК работи на базата на програми за професионално обучение с различни нива на квалификация с диференциране на сроковете и методите на обучение в съответствие с индивидуалните планове за рехабилитация на лице с увреждания и обучава квалифицирани работници и специалисти в широк спектър от професии, които са конкурентни. на пазара на труда, включително осигуряващи самостоятелна заетост след завършване на рехабилитационен курс. Провежда обучение както на базата на Центъра, така и на наети учебни бази на образователни институции от различни профили, създавайки най-облагодетелствана нация за рехабилитатора с предоставяне на социална и психологическа подкрепа за индивида, включително осигуряване на по-високо ниво на професионално образование за най-подготвените рехабилитатори на индивидуална основа, извършва подготовка и помощ при приемането на хора с увреждания във висши учебни заведения по тяхно желание.

Този блок изпълнява всички видове професионални образователни програми на Центъра. Обучението на квалифицирани работници се извършва по следните специалности:

обущар

майстор на горни части на обувки обущар шивачка-машинен оператор

шивач на леки дамски рокли, плетач на плетива, производител на художествени изделия от дърво, художник

производствена купчина

майстор на сложна битова техника

БЛОК МЕДИЦИНСКА И ФИЗИЧЕСКА И СПОРТНА РЕХАБИЛИТАЦИЯ включва отделения за профилактика и рехабилитационно лечение, група дежурни служби, отделение за физическа рехабилитация и спорт за увреждания.Осигурява диагностика, лечение, консултативна медицинска помощ, протезиране, занимания по физиотерапия и организация на спорта и развлекателна работа в контакт с организации за физическо възпитание на хора с увреждания.

СОЦИАЛНО-РЕХАБИЛИТАЦИОННИЯТ БЛОК включва отделение за социално-психологическа рехабилитация, отделение за социално подпомагане на деца, правен сектор, център за творческа рехабилитация и културна работа и ще предоставя всички аспекти на социална, правна, психологическа помощ, ще предоставя специализирана помощ при дом, организиране на творчески дейности за хора с увреждания в различни форми, провеждане на разнообразни масови културни събития и осъществяване на международни връзки за хора с увреждания.

БИТОВО-ТЕХНИЧЕСКИЯТ БЛОК включва животоподдържащите услуги на Центъра - икономически, ремонтно-технически, складови, транспортни услуги за хора с увреждания и др.

ПРОИЗВОДСТВЕН БЛОК: към Центъра има учебно-производствени работилници, които са структурна единица на Центъра, имат специална разплащателна сметка и работят на принципа на самоиздръжката. В случай на недостатъчно средства, получени от дейностите на учебно-производствените работилници за организиране на пълноценен учебен процес, финансирането се извършва от бюджетни средства, предвидени в разчета на Центъра. Семинарите извършват практическа работа по програми за професионална рехабилитация в съответствие с уставните цели на Центъра, организират учебни и производствени дейности в области, съответстващи на учебни планове и програми, одобрени по предписания начин, и извършват други икономически и търговски дейности в интерес на центъра. В своята дейност семинарите за производствено обучение се ръководят от заповедите и инструкциите на администрацията на Центъра и „Правилника за учебно-производствените работилници на Центъра за професионална рехабилитация“, одобрени отделно от основателя.

Териториалният център за професионална рехабилитация на хора с увреждания в Калуга датира от 1929 г. - това е една от най-старите специални корекционни образователни институции в Русия. Започвайки своето съществуване като учебни шивашки работилници за хора с увреждания, то за дълго времеНаричаше се професионално училище – интернат. Днес Центърът продължава дейността си като нов тип институция за социална защита.

Създаден с активната подкрепа на областната администрация и отдела за социална политика през януари 1996 г. на базата на професионално училище - интернат, KTCPRI стана първата такава институция в Русия от 43 образователни институции за хора с увреждания, работещи в системата на Министерството на труда и социалното развитие на Русия.

Проблемът за социалната и професионалната рехабилитация на хората с увреждания в Русия е добре известен на всички, но неговото присъствие все още не е довело до създаването на държавно ниво на ясна и точна програма за действие за решаването му. Създаването на Центъра в Калуга показва повишено внимание към този проблем на регионално ниво в нашия регион и вдъхва надежди за по-нататъшен напредък по въпросите на професионалната рехабилитация на млади хора с увреждания.

Особеното в работата на Центъра е, че целите са млади хора на възраст от 15 до 30 години, които въпреки наличието на заболявания, водещи до ограничаване на жизнените функции, желаят и по принцип могат да работят по една или друга специалност и в бъдещето самостоятелно да си осигурят адекватен стандарт на живот в съвременното общество. Основната задача на Центъра е професионална образователна специализация, която произвежда квалифициран млад работник, който владее свободно своята, а може би и повече от една професия и може да работи по придобитата специалност във всякакви условия - в производството, в сферата на индивидуално предприемачество и дори у дома.

Следователно професиите, които предлагаме днес за професионална рехабилитация, са универсални по отношение на заетостта и са съгласувани с регионалната служба по заетостта като търсени на организирания пазар на труда и в същото време подходящи за самостоятелна заетост.

Териториалният център за професионална рехабилитация на хора с увреждания в Калуга извършва дейността си въз основа на редица законодателни актове на Руската федерация, един от основните от които е федералният закон „За останалата защита на хората с увреждания в РУСКАТА федерация“ .

В изпълнение на този закон (чл. 9) в Центъра е създадена и функционира модулна структура, която няма аналог сред учебните заведения за хора с увреждания.

Модулната структура на Центъра се състои от следните блокове:

администрация, икономика и финанси, професионално обучение, социална рехабилитация, детска рехабилитация, икономическо подпомагане. Щатното разписание на Центъра с пълния обем на дейността е 216 единици, като текущата численост на Центъра се състои от 106 служители, които осъществяват непосредствено дейности по професионално ориентиране и професионална рехабилитация, обслужват и обучават 130 ученици.

Днес всички блокове изпълняват напълно своите функции, с изключение на детския рехабилитационен блок, чието създаване е предвидено в Хартата на Центъра.Този блок трябва да работи с деца от предучилищна и училищна възраст у дома, в семейството на дете с увреждания, осигуряващи обучение на такива деца по адаптирани и специализирани програми за трудово обучение под формата на домашно и основно обучение с цел кариерно ориентиране и начална професионална рехабилитация. Работата на този блок трябва да компенсира недостатъците на училищното домашно обучение, по време на което детето с увреждания е лишено от реална възможност да се включи в творческо личностно развитие, трудово обучение и обществено полезен труд. В тази работа беше планирано да се включи съществуващата система от домашни социални услуги в регионите в работата с деца, където Центърът ще изпълнява функциите на методическа подкрепа и развитие учебни програмии програми, а след това ще се превърне в ръководство за такива деца през живота, включително помощ за получаване на професионално образование на всяко ниво и по-нататъшното им трудово и социално реализация.

Днес у нас липсва разбиране за голямото значение на такова наблюдение на човек с увреждане от раждането му до постигането на осъзната независимост – социална, финансова, житейска. Ние губим много деца, като активни членове на човешката общност, само защото никой не е успял първоначално да предложи и помогне на семейството на болно дете за начини и средства за справяне с болестта, никой не го е подкрепил в развитието на тези способности и възможности, които в бъдеще да станат основа за придобиване на едно или друго образование, професия, умения и способности.

Въпреки това, за съжаление, създаването на този блок все още не е възможно поради финансови причини.

Продължава прилагането на мерки за социална и професионална ориентация на деца с увреждания за адаптирането им към работа, което в момента е във фокуса на отворения от септември 2001 г. адаптационен курс, който предоставя специални подготвителна програмаза възпитаници на възпитателни интернати, които не са готови за пълноценна професионална рехабилитация. Занятията по социално-битова ориентация, предвидени в специалната учебна програма, разработена от специалистите на Центъра, създават усещане за увереност в ежедневието и ги учат да вземат правилни и бързи решения в средата. Уменията за оказване на първа помощ и адекватна оценка на собственото благосъстояние дават възможност на рехабилитатора да преодолее факторите на съществуващото заболяване и да коригира здравословното си състояние.

Специално място в курса за адаптация заема отделът за избор на професия. Този проект е резултат от междудържавна програма, която работи в продължение на 10 години между Министерството на труда и социалното развитие на Русия и Министерството на труда и социалната политика на Федерална република Германия. Отделението за избор на професия е високотехнологична и модерно оборудвана структура с квалифициран персонал, обучен в Германия, който позволява с висока степен на достоверност да се определи професионалната пригодност на човек с увреждания за обучение и работа в редица професии. Най-важният елемент в този курс са занятията, които предвиждат първоначално запознаване на рехабилитаторите с всички професии на Центъра, провеждане на пробни професионални изпити и обучения. В класната стая майсторът по професионално обучение може да оцени възможностите и перспективите на всеки от рехабилитаторите по отношение на тяхната професия и разумно да даде мнение за професионалната пригодност на конкретно дете. Такова заключение от капитана става, заедно с желанията и интересите на рехабилитатора, впоследствие основа за преминаване към основния курс на професионална рехабилитация. Предложението за създаване на отдел за избор на професия в KTSPRI беше активно подкрепено от ръководството на Федералната служба за социално осигуряване в Калужска област, което несъмнено ни позволява да се надяваме на успешна работа по този проект.

Работата на отдела за избор на професия в KTSPRP се основава на опита на Центъра за рехабилитация на хора с увреждания Vollmarstein в Северен Рейн-Вестфалия, който предостави на Центъра множество методически материали.

Професионалната рехабилитация се извършва в Центъра въз основа на държавните стандарти за основно професионално образование. КТЦПРИ има лиценз за извършване на образователна дейност по следните специалности:

обущар за ремонт на обувки;

производител на горна част на обувки;

майстор на сложна битова техника;

ремонтник на шевна техника;

плетачка на трикотаж и спално бельо;

оператор на шевно оборудване (шивачка);

производител на художествени изделия от дърво (плетени изделия);

художник (картина върху дърво).

На завършилите се присвояват съответните степени и се издава държавно свидетелство за начално професионално образование.

Сред задачите, пред които е изправен Центърът в дейностите по професионално обучение, трябва да се отбележи не само изпълнението на образователни програми за младежи, но и преквалификация и преквалификация на хора с увреждания, които преди това са имали професия, както и подобряване на квалификацията на работещите хора с увреждания и преквалификация граждани по посока на центровете по заетостта по договори .

Центърът трябва да играе специална роля в възникващата държавна рехабилитационна служба по въпросите на практическото изпълнение на индивидуалните рехабилитационни програми.

През 1997 г., като част от по-нататъшното развитие на Центъра, е създадена и успешно функционира друга структура - група за следпрофесионално обучение и производство. И рехабилитация и работа по договор, в която се записват завършили основното професионално обучение, придобили добри знания, умения и способности по избраната от тях професия. Те могат да работят самостоятелно, но проблемите на социалната им структура по една или друга причина не са решени.

Резултатът от работата на всички служби на Центъра с рехабилитатора е неговата заетост и заетост. Като се има предвид, че всички специалности, за които се провежда обучение в Центъра, ви позволяват да работите при всякакви условия, заетостта се осъществява предимно чрез самостоятелна заетост. Редица завършили са наети чрез службата по заетостта. Според наличната информация до 60% от завършилите са наети на работа в рамките на една година след дипломирането под една или друга форма, включително повече от две трети по специалността, която са получили.

Част от рехабилитаторите остават да живеят в институции за социална защита, където работят по специалността си в пансиони.

Заетостта на завършилите би могла да бъде значително по-добра, ако имаше квотна система за работни места, каквато не съществува в Калужка област.

Центърът активно си сътрудничи с регионалните и градските служби по заетостта. Има програма за дългосрочно сътрудничество между KTC PRI и Федералната служба за социално осигуряване в Калужска област. Центърът е включен във всички бази данни на градските и районните служби в региона, получава и консултира за направления от службата по заетостта за хора с увреждания за евентуално начално професионално обучение и преквалификация. Първият приоритет е да се изберат работни места за завършилите CTC PRI. Плановете за това сътрудничество предвиждат създаването в КТЦ ИРП, за сметка на службата по заетостта, на две модерни работни места за психолог - професионален консултант на градския център и психолог на Центъра и стая психологическо въздействие. Специалната нужда от такива работни места е оправдана, на първо място, от факта, че професионален консултант-психолог от града I [ZN, работещ в нашите стени с рехабилитационни работници 5-7 дни в месеца, е назначен в CTC PRI на постоянна работа и, второ, от необходимостта от ежедневно коригиращо психологическо въздействие върху учениците съгласно работния план на учителя-психолог на Центъра; програмата за дългосрочно сътрудничество включва въпроси за подпомагане на Центъра от службата по заетостта, предоставяне на финансови и методическа подкрепа за създаване и развитие на образователна база с цел откриване на нови перспективни области на рехабилитация, както и оборудване на индивидуални работни места за завършилите. За съжаление изпълнението на програмата за сътрудничество в момента е затруднено поради проблеми с финансирането на службите по заетостта.

Бъдещето на Центъра се вижда и в координирането на дейността на публични и държавни предприятия, организации, фондации по въпросите на професионалното обучение, социалната, медицинската и трудовата рехабилитация на млади хора с увреждания, консултантска дейност с предоставяне на правни, практически, методически и техническа помощ по тези въпроси, така че Центърът наистина да се превърне във фокус на много проблеми, свързани с уврежданията на децата и юношите.

Доразвиването на социално-рехабилитационния блок е крайно необходимо. Досега специалистите от това звено работят предимно с ученици от Центъра и осигуряват културно-образователна работа с ученици, организиране на комуникация и свободно време за рехабилитатори, провеждане на физическо възпитание и здравеопазване, спортни събития и създаване на база за развитие на международния спорт в региона. В хода на развитието на институцията това звено трябва да разшири обхвата на своите усилия и да ги разпростре еднакво както върху учениците, така и върху онези деца, които след година или две могат да дойдат на рехабилитационен курс. За целта ще се използват създаваните в много общини бази данни, с помощта на които ще се поддържат канали за директно информиране на хората с увреждания за събития и промоции, провеждани в рамките на Центъра, за да бъдат привлечени към активно участие. „Блокът за социална рехабилитация играе важна роля в решаването на проблемите на комуникацията между Центъра и културната, развлекателна и спортна инфраструктура на града. Благодарение на тези връзки Центърът активно си сътрудничи с Регионалната филхармония на Калуга, Драматичния театър, Младежкия театър Театър, кина Калуга на безплатни посещения на тези културни институции от ученици на Центъра, както и с регионалната библиотека за слепи на името на Островски.Работният план на звеното за социална рехабилитация предвижда поне едно събитие седмично, в в подготовката на които участват не само неговите служители, но и майстори по професионално обучение и, разбира се, студенти.

Днес в нашия екип имаме специалист по физическо възпитание с висше образование и специалност ЛФК. Центърът получава сериозни резултати от програмите за физическо възпитание и спортна рехабилитация. Спортисти с увреждания многократно са печелили награди в градски и регионални състезания за хора с увреждания, участвали са във Всеруската спартакиада за студенти от образователни институции на руското Министерство на труда в Есентуки. Като цяло ЛФК и спортът са неотделими от общия рехабилитационен процес, при който подобряването на общото здравословно състояние на рехабилитатора се превръща в ключ към успешното професионално обучение.

В този контекст специално внимание се обръща на дейността на медицинската служба, която включва заместник-директор по медицина, общопрактикуващ лекар, психоневролог, група медицински сестри с денонощна работа, диетолог и физиотерапевт. Центърът успешно изпълнява задачата за медицинско наблюдение на всички етапи от рехабилитационните дейности.

Протезирането, лечението, консултациите се извършват в сътрудничество с лечебни заведения в града и региона. Центърът е лицензиран за медицински и фармацевтични дейности.

За проследяване на рехабилитационния процес Центърът разработи и внедри Индивидуална динамична рехабилитационна карта, която позволява на базата на съвременни компютърни технологии да се водят записи за всички назначения и мерки по отношение на рехабилитатора, да се следи тяхното изпълнение и резултата от предприетите оздравителни мерки. Разработването на технологията за поддържане на Картата е заимствано от опита на Центъра за рехабилитация на хора с увреждания в град Уписала (111веция), в който специалистите на Центъра са работили като част от програма за сътрудничество между отдела за социална политика на Калужка област и Шведската агенция за международно сътрудничество и развитие SIDA.

По време на изпълнението на тази програма за международно сътрудничество в областта на социалната политика Центърът представи през 2000 г. за разглеждане от ръководството на SIDA проект за организиране на модулни системи за професионално образование, който беше одобрен и приет за финансиране и изпълнение в периода 2000 - 2001 г. През това време, в рамките на проекта, Центърът получи модерна компютърна и копирна техника за извършване на редакционна, издателска и печатна работа по производството на учебни модулни материали. Специалисти и преподаватели на центъра бяха обучени под ръководството на водещи специалисти на UN RSKO по въпросите на модулния образователни системи. Използването на модулно обучение в процеса на професионално обучение на хора с увреждания има много големи перспективи, тъй като ви позволява напълно да индивидуализирате обучението в съответствие със степента на ограничения на всеки рехабилитатор и значително да подобрите нивото на професионална подготовка на бъдещите специалисти . Още през учебната 2001-2002 г. ще бъдат подготвени повече от 30 модулни учебни единици по 4 професии от професионалния блок и 2 предмета от адаптационния курс.

Тази програма не е единственият международен проект, в който КТЦПРИ участва. През 1999 г. с помощта на Министерството на труда и социалното развитие започва многообещаващо сътрудничество с представителството на италианското Министерство на външните работи в Русия. В основата на тази съвместна работа беше предложеният от Центъра проект за създаване на нов учебен отдел в блока за професионална рехабилитация за обучение по професия „Оператор на компютър” със специалност „Компютърно оформление на печатни издания”. Италианската страна достави от фирмата 2 мощни графични станции и обучи специалисти. Но, за съжаление, до днес развитието на този изключително интересен проект не е продължено. Междувременно тази професия би предоставила неограничени възможности за млад човек с увреждания както под формата на трудова дейност, така и по отношение на търсенето на пазара на труда. И овладяването на съвременните компютърни технологии вече трябва да заеме своето достойно място сред хората с увреждания, като по този начин разширява други, нови - информационни, образователни и културни възможности за хора, които не са разглезени от внимание към себе си.

Производственото обучение и практическото обучение на учениците се провеждат в самоиздържащи се учебно-производствени работилници на Центъра.

От година на година обемът на предоставяне на услуги за ремонт на обувки на населението се увеличава, продажбата на сувенири и уникални художествени изделия от ракита и дърво непрекъснато напредва, а обемът на услугите за плетене на трикотажни изделия по индивидуални поръчки нараства. Въпреки трудностите, общият обем на продажбите на продукти и услуги на учебни и производствени работилници през 1999 г. възлиза на повече от 40 хиляди рубли. По-нататъшното предоставяне на програмите за професионална рехабилитация на Центъра днес, за съжаление, пада върху плещите на самия Център и по-нататъшното разрастване на неговата образователна продукция. Центърът си поставя за задача да предотврати прекъсвания в осигуряването на учебно-производствените дейности с материали и суровини, да задоволи собствените си нужди от произведени продукти и да окаже максимално съдействие на социално-осигурителните институции в региона при предоставянето им на шивашки и трикотажни изделия, ремонтни услуги. за хладилно оборудване и шевни машини и др.

За съжаление нивото на финансиране и решенията на проблемите на професионалната рехабилитация на младите хора с увреждания днес не отговарят на никакви, дори и на най-минималните изисквания. Говорейки за Центъра в това отношение, трябва да се признае, че материалните ресурси, с които разполага, не осигуряват на студентите с увреждания жилищна среда, която отговаря на стандартите, не се спазват санитарните стандарти за жилищни и производствени помещения. Предстои изпълнение на проект за надстрояване на 2 етажа над съществуващата пристройка към основната сграда на центъра, трябва да се реши въпросът за проектиране на нова учебна сграда и помощни помещения.

До 1995 г. до 50 процента от чуждестранните граждани са учили в тази образователна институция. През последните години поради редица причини, включително финансови, спря набирането на хора с увреждания от други региони. Центърът беше изправен пред спешна нужда от социално, битово и професионално обучение за завършилите специални поправителни институции в района на Калуга. Ситуацията в региона и в Русия като цяло е такава, че съществуващата система за професионално образование не е в състояние да осигури на сираците храна, жилище, необходимата медицинска помощ или специални адаптирани образователни програми. Следователно Центърът за професионална рехабилитация в Калуга се оказа практически единствената институция за начално професионално образование, нито общежитие, нито необходимата медицинска помощ, нито специални адаптирани програми за обучение. Следователно Центърът за професионална рехабилитация в Калуга се оказа практически единствената институция за начално професионално образование, способна да осигури социална защита на сираци с увреждания. Това стана възможно само благодарение на факта, че Центърът работи с регионално финансиране под ръководството на Министерството на социалната политика и все още е в състояние да осигури на сираци всички обезщетения, предвидени в закона. Основното условие за записване в центъра обаче беше и остава наличието на установено увреждане като медицински и социален статус, а основната задача в края на рехабилитационния курс е да се признае дипломираният рехабилитатор за трудоспособен. по предписания начин чрез органите за медико-социална експертиза.

Анализирайки работата на Центъра, виждаме, че за да се осигури по-голям процент на заетост на завършилите Центъра, е необходимо да се разшири списъкът с придобитите от студентите професии - да се добавят търсени на пазара на труда специалности като компютърни оператор, програмист и др. И поради факта, че Центърът е проектиран само със 130 места, той не отговаря на нуждите на всички хора с увреждания, които се нуждаят от професионално обучение, така че има нужда от разширяването му. Като цяло дейността на Центъра е актуална в настоящите социално-икономически условия, тъй като хората с увреждания, след като са получили професия, се адаптират към обществото, стават негови пълноправни членове и значително подобряват финансовото си състояние чрез заетост.

3.2 Калуга градска обществена организация на хората с увреждания "Муромец"

Градска обществена организация на хората с увреждания "Муромец" в Калуга (КГООИ "Муромец") е регистрирана на 9 февруари 2001 г. Към 1 май 2001 г. организацията наброява 35 членове.

KGOOI "Muromets" е създадена с цел защита на правата и законните интереси на хората с увреждания с опорно-двигателния апарат, осигуряване на равни възможности с останалите граждани, решаване на проблемите на социалната интеграция на хората с увреждания и постигане на други цели, посочени в организацията. Харта.

В град Калуга само в инвалидни колички има над 200 души, има и хора с увреждания от други групи. Всъщност тези хора са изключени от обществения и политическия живот. Правителствените програми, предназначени да облагодетелстват хората с увреждания, са предназначени да покровителстват хората с увреждания и да насърчават тяхната зависимост и изолация, вместо да насърчават независимостта и интеграцията в обществото.

Икономическата нестабилност в страната влоши положението на хората с увреждания. Повечето от тях, за да се включат в активния живот на обществото, трябва да преодолеят множество физически и психологически бариери. За много хора с увреждания общественият транспорт е недостъпен и често е невъзможно просто да излязат от къщата. Хората с увреждания се сблъскват с бариери пред заетостта и образованието. Поради факта, че организациите правят малко, за да обслужват интересите на своите членове, хората с увреждания са малко ангажирани в дейностите на тези организации и не могат да общуват с по-възрастни и по-опитни хора, които могат да служат като модели за подражание и ментори на младите хора с увреждания. . Поради тези фактори хората с увреждания страдат от ниски нива на изолация. самочувствие и се сблъскват с бариери, които им пречат да участват в обществото, да учат, да работят, да отглеждат семейство и да могат да живеят живота, който искат.

Но човек с увреждане има равни права да участва във всички аспекти на обществото. За да се постигне това, е необходимо да се създадат условия, които изравняват ограничените възможности в резултат на нараняване или заболяване. В крайна сметка увреждането е проблем на неравните възможности. Ако имаше обслужващи услуги, на които човек с увреждане можеше да делегира ограничените си възможности, той щеше да стане равноправен член на обществото, самостоятелно да взема решения и да носи отговорност за действията си, в полза на държавата.

Калужката обществена организация на хората с увреждания "Муромец" не може да реши всички проблеми на всички хора с увреждания, но за членовете на своята организация предлага следните начини за решаване на тези проблеми:

Създаване на условия и съдействие за заетост.

Това изисква индивидуална работа с членове на Държавната обществена организация Muromets:

определяне на наличието на професионални умения;

степен на ефективност и обучение за придобиване на нови трудови умения;

Създаване на собствено производство.

За изпълнение на задачите, решени от организацията, са необходими материални и финансови ресурси. За да ги получите, трябва да създадете собствено производство, за да не сте зависими от настроенията на филантропите. Освен това това са допълнителни работни места за членове на организацията с увреждания. Такива производства включват:

организация на производство за отглеждане на гъби;

изработка на продукти от глина, включително керамика, дърво и метал; организиране и работа по кабелна телевизионна мрежа като средство за комуникация и работни места за хора с увреждания (консиержи, обслужващ персонал); организация на производството на продукти от експандиран полистирол.

3.3 Център за деца с увреждания "Доброта" в Калуга

Центърът за социална рехабилитация за хора с увреждания Доброта е основан през 1995г.

Нормативният документ, регулиращ дейността на Центъра за доброта, е Примерният правилник за рехабилитационния център за деца и юноши с увреждания, одобрен със заповед на Министерството на социалната защита на Русия от 14 декември 1994 г. № 249.

Правното основание за създаването на Центъра е Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, подписан от президента на Руската федерация на 10 декември 1995 г., № 195. Член 14 от който гласи, че социалните услуги предоставят помощ за професионална, социална, психологическа рехабилитация на хора с увреждания, хора с увреждания, а организационната форма на социалните услуги са съответните институции и предприятия, независимо от тяхната форма на собственост (член 17). , включени в системата на социалните услуги ( чл. 4).

Основните цели на Центъра са:

идентифициране на всички деца и юноши с увреждания, живеещи в семейства в даден град или регион, създаване на компютъризирана база данни за такива деца и юноши;

изучаване, заедно с консултантски и диагностични служби на здравеопазването и образованието, причините и времето на появата на увреждане на дете или юноша, определяне на първоначалното ниво на здраве и психика на детето, прогнозиране на възстановяването на нарушени функции (рехабилитационен потенциал );

разработване на база стандартни базови програми на индивидуална рехабилитационна програма за деца и юноши с увреждания;

осигуряване на изпълнението на тези програми и координиране за тези цели на съвместни действия на медицински, образователни, социални, физически възпитателни, спортни и други институции, които насърчават рехабилитацията на деца и юноши с увреждания;

оказване на помощ на семействата, отглеждащи деца и юноши с увреждания в развитието им, за социалната им рехабилитация и осъществяване на рехабилитационни дейности в домашни условия;

социално рехабилитационна работа с родители на деца с увреждания в умственото и физическото развитие. (единадесет)

Наредба № 249 установи отговорността на обществото към дете с увреждания и неговите родители, като регламентира механизма за осъществяване на процеса на социализация на детето. Откриването на Центъра за рехабилитация в Доброта даде възможност на родителите да не крият детето си от обществото, да го оставят у дома или да го изпратят в интернат или дом за сираци.

Заповед № 249 легализира: „Всяко дете има право да живее в семейство, а семейството има право да помага“.

През 1995 г., към момента на откриването, Центърът на добротата има следната структура:

услуга за социална и психологическа помощ;

служба на културата и творчеството.

Да планира видовете дейности на специалистите от Kindness Center,

предшествана от работата на специалисти по социална работа, служби за социална и психологическа помощ, за систематизиране и описание на категорията деца с увреждания.

Събрано е досие на деца с увреждания в град Калуга, живеещи в семейства със следните параметри: пол, възраст, състав на семейството, характер на образованието, заболяване.

Работата със специални регистрационни форми ни позволява да опишем цялата популация от деца с увреждания.

Центърът за спецификата на работата е научноизследователска институция, в която изследователската страна присъства във всеки отделен случай и в дейността на специалистите като цяло и без да се фокусира върху този аспект, тази работа става просто формална.

Обобщените данни показват преобладаване на момчетата спрямо момичетата (Приложение 2, Диаграма 2).

Формите на емоционална реакция и социално взаимодействие, характерни за момчетата, житейските и професионалните ценности на тази значителна част от извадката са отправните точки в анализа на исканията, проблемите и очакванията на разглежданата категория.

Възрастовото разпределение на децата с увреждания е неравномерно. Приблизително половината от цялото население са деца на възраст от 8 до 14 години. Малките деца са по-малко от 10% (от раждането до 3 години), това е проблем ранно откриванеотклонения в развитието на децата. И като следствие от това липсва система за подпомагане на децата в ранна възраст.

Диаграма възрастов съставдеца с увреждания помага да се определят основните области на работа на специалистите от Kindness Center. Диаграма 2.1 отразява необходимостта от организиране на развлекателни дейности за децата през ваканциите, както и от организиране на допълнителни културни и развлекателни дейности през това време. Проучването подчертава необходимостта от разширяване на функционирането на специалисти в областта на кариерното ориентиране, тъй като възрастовата група на децата над 15 години е 34,1%.

Анализът на статистическите резултати показа, че по отношение на семейния състав на изследваните деца с увреждания повече от половината проценти от случаите са от семейства с един родител (Приложение 2, Диаграма 2.2).

В рамките на общата социална политика по отношение на тази по-слабо защитена категория от населението, интересен е въпросът дали увреждането е причина за разпада на семейството или децата с увреждания са до голяма степен следствие от семейства с един родител? Съставът на семейството определя приоритетните области на работа на специалист по социална работа със семейства.

Според характера на заболяването сред изследваното население е най-представена категорията на децата с психични разстройства и поведенчески разстройства; вродени аномалии (малформации), деформации и хромозомни нарушения; заболявания на нервната система.

Анализът на естеството на образованието на децата с увреждания във възрастовата група на 8 и повече години показа, че 95,4% от децата се обучават под една или друга форма, а само 4,6% не се обучават.

Общата характеристика на децата с увреждания в град Калуга и описанието на някои по-тесни аналитични раздели показват неблагоприятни социални тенденции, които определят жизнените позиции, както и формите и методите за адаптиране и интегриране в обществото на изследваната група деца с увреждания.

Социална и психологическа изолация, свързана с естеството на образованието, преобладаването на невропсихични заболявания, които нарушават адекватните форми на взаимодействие със света - всичко това формира специален тип дете с увреждания, изискващ селективни форми и методи на професионално въздействие, формиране на положителен живот. стратегии, изградени на принципите на себереализация и хармонична връзка със света и със себе си.

Повечето деца с увреждания, по един или друг начин, са в състояние да придобият знания, умения и нов опит в социалното взаимодействие. Това е необходимо условие за психологическо консултиране, изградено върху установяване на контакт с клиента, механизми за самоанализ и рефлексия.

Социологическите данни за децата с увреждания служат като основа за функционирането на Центъра на добротата и за изготвяне на план за по-нататъшното му развитие.

От откриването на Центъра логопеди, дефектолози, психолози от службата за социална и психологическа помощ оказват консултативна помощ, специалисти предоставят индивидуални консултации на деца с увреждания и членове на техните семейства.

Важен компонент на цялостната рехабилитация на деца и юноши с различни видове нарушения в развитието е логопедичната рехабилитация, която се разглежда в контекста на създаване на нови речеви възможности, нормализиране на комуникативни дейности, изграждане на социален потенциал, т.е. увеличаване на възможностите на индивида да се реализира в дадена общност. През първите години от живота всяко отклонение в развитието на детето е придружено от недоразвитие на речта. Речта е в основата на формирането на социални връзки на детето с външния свят, следователно, ако има забавяне в развитието на речта или други нарушения на речевата функция, детето има проблеми, свързани с вербалната комуникация и обективно съществуващите взаимоотношения между индивида и обществото, проявени във вербалната комуникация, са разстроени.

Оригиналността и трудностите при овладяването на родната реч, речевите нарушения и особеностите на комуникативната дейност се отбелязват при почти всички видове отклонения в развитието на децата: с интелектуална изостаналост, със забавено умствено развитие, с детството церебрална парализа, със слух, зрение, емоционални разстройства- и изискват специална система за коригиращи действия.

Логопедичната рехабилитация е сложен, интегриран процес, насочен предимно към корекция и компенсация на говорни увреждания. В процеса на логопедична рехабилитация се осигурява развитието на сензорните функции; двигателни умения, особено артикулационни двигателни умения; развитие на когнитивната дейност, предимно мислене, памет, внимание; формиране на личността на детето с едновременно регулиране на социалните отношения; въздействие върху социалната среда. (24)

Паралелно с логопедичната рехабилитация в услугата се развиха следните форми на работа:

психологическо консултиране;

психологическа корекция.

Раждането на отслабено, болно дете, като правило, променя начина на живот и психологическия климат в семейството. Всички членове на семейството и особено майката са в състояние на емоционален стрес, което води до повишена раздразнителност на членовете на семейството, нарушаване на отношенията между съпрузите, което има изключително неблагоприятен ефект върху психичното здраве на детето. В такава ситуация най-често се формират неправилни варианти за отглеждане на дете, което влошава състоянието му и допринася за формирането на вторични невротични разстройства.

Повишената чувствителност и тревожност, вътрешната непоследователност и неувереността на родителите влияят неблагоприятно върху емоционалното и личностното развитие на детето. Следователно лекар, психолог и учител трябва да лекуват и обучават не само детето, но и всички членове на семейството и най-вече родителите.

Целта на психологическото консултиране на членовете на семейството е оптимизиране на вътресемейните отношения чрез заемане на адекватни ролеви позиции на родителите по отношение на детето и един към друг, обучение на родителите на умения за контакт с детето и възпитанието му в съответствие със социалните норми на поведение. .

Психологическата корекция е насочена към преодоляване на негативизма и

установяване на контакт с детето, преодоляване на неговия сензорен и емоционален дискомфорт, безпокойство, безпокойство, страхове, както и негативни афективни форми на поведение. Една от основните задачи е да се фокусира върху запазените резерви на афективната сфера, за да се постигне обща релаксация, облекчаване на патологичното напрежение, намаляване на тревожността и страховете при едновременно повишаване на волевата активност на детето.

Службата за култура и творчество организира социално-културна рехабилитация.

Прилагането на социокултурна рехабилитация се основава на отчитане на тежестта на заболяването и препоръките на лекарите, от които трябва да е ясно:

вид дейност (художествено, техническо, приложно творчество, любителско събиране, информационни и образователни услуги, социално-културен дизайн, физическо възпитание и спортни дейности);

целта на конкретен вид дейност, услуга (придобиване на знания, умения, способности, развитие на интелектуални, физически способности, креативност, формиране на опит за общуване и поведение в ежедневието, обществото, професионалната сфера, интеграция, кариерно ориентиране);

място на урока и брой участници (в рехабилитационен център, у дома, индивидуално, в група деца с увреждания в група със здрави деца);

режим и условия на урока (честота, продължителност, работа на маса, седнало, изправено положение, възможност за промяна на позицията);

използвани материали и инструменти (плат, прежда, бои, лакове, дърво, игли, ножици);

рехабилитационен фокус (развитие на речта, моторни умения, пластичност, пространствена ориентация, повишена социална активност, регулиране на психо-емоционалната сфера).

Целта на конкретния вид дейност, предлагана на детето, е съдържателната страна на рехабилитационния процес - придобиването на знания, умения и способности, които позволяват на детето с увреждания да води самостоятелен начин на живот. Развитието на интелектуалните и физически способности е необходимо на всяко дете да се ориентира в пространствените условия на обществото и да използва комуникационната система; развитие на творчески способности за самореализация, удовлетворение от живота, непримиримост към състояние на безпомощност.

За решаването на тези проблеми през 1997 г. беше разработена и внедрена първата програма за групова рехабилитация на Центъра за доброта - Програмата за социална адаптация на деца в предучилищна възраст.

Целта на програмата: развитие на мотивацията, умствените и личностни качества на дете с увреждания в предучилищна възраст. Нивото на развитие на умствените и личностните качества се определя от мярката на собствената активност на човека.

Всяка човешка дейност започва с нуждите, но протичането й в определена посока се контролира от мотива. Появата на мотив променя типа поведение. Благодарение на мотива детето става активно.

И така, в сложния процес на формиране на личността, стимулирайки нейната дейност и определяйки нейната посока, мотивите играят водеща роля. Мотивацията служи като стимул за поведение, ръководи го и му придава личен смисъл и значение. Оттук е очевидно, че в холистичния процес на образование и социална рехабилитация на личността на дете с увреждания формирането на потребно-мотивационната сфера трябва да стане основна посока.

Формирането на потребно-мотивационната сфера при децата с увреждания се осъществява по-успешно при извършване на медицински и социални дейности.

Необходимостта от извършване на медико-социална дейност доведе до промяна в структурата на Центъра за доброта през 2000 г. (Приложение 3, Диаграма 1). Към Центъра се открива отделение за медико-социална рехабилитация. Откриването на отдела за медицинска и социална рехабилитация направи възможно създаването на система за социална рехабилитация, състояща се от компоненти: медицинска и социална, социално-педагогическа, социално-психологическа и творческа рехабилитация.

Комплексната рехабилитация със своите социални, медицински, психологически, педагогически, кариерно ориентиращи елементи, насочена както към дете с увреждания в развитието, така и към неговото семейство, допринася за социализацията на детето и членовете на проблемното семейство. Не напразно основателят на семейното консултиране Вирджиния Сатир вярва, че ако искаме да променим света, трябва да променим семейството.

Библиография

1. Буткина Г.А. Някои проблеми на трудностите в социалната и психологическата адаптация на хората с увреждания / Дефектология. - 1977. - № 6.

2. Световна декларация за оцеляването, защитата и развитието на децата (1990 г.).

3. Всеобща декларация за правата на човека (приета на третата сесия на Общото събрание на ООН на 10 декември 1948 г.).

7. Дементиева Н.Ф., Болтенко В.В., Доцепко Н.М. и др.“Социални услуги и адаптация на възрастни хора в домове за настаняване”. / Методически препоръчвам. - М, 2002. (CIETIN).

8. Дементиева Н. Ф., Модестов А. А. Пансиони: от благотворителност към рехабилитация. - Красноярск, 2001.

9. Дементиева Н. Ф., Устинова Е. В. - Форми и методи за медицинска и социална рехабилитация на граждани с увреждания. - М., 2000.

10. Дементиева Н.Ф., Шаталова Б.К., Собол А.Я. Организационни и методически аспекти на дейността на социалния работник. В книгата; Социална работа в здравни заведения. - М., 2003, (Департамент по проблемите на семейството, жените и децата на Министерството на здравеопазването на Руската федерация. Център за универсални човешки ценности).

11. Игумнова Н.С. Светлината на доброто, Тюмен, 1999 г.

13. Конвенция за правата на детето (1989 г.).

14. Мониторинг на напредъка по изпълнение на международните планове и програми за действие. Комисия за социално развитие, XXXX P сесия. Виена, 8-17 февруари 1999 г.

15. Лекции по технология на социалната работа. В 3 части. Част Ш М., Социално-технологичен институт, 1999.

16. Литкин В.А. История на социалната работа в Русия. - Калуга, KSPU, 1997.

17. Малофеев Н.Н. Съвременният етап в развитието на системата за специално образование в Русия. (Резултати от изследването като основа за конструиране на проблем за развитие) // Дефектология. № 4, 2001.

18. Матейчек “Родители и деца” М., “Просвещение”, 2003г.

19. Международен пакт за икономически, социални и културни права (1966 г.).

20. Мудрик А.В. Въведение в социалната педагогика, М., 2001.

21. Немов Р.С. "Психология" Книга 1. М" 2000г.

22. Отчет за първото полугодие на 2003 г. на Департамента за социални грижи на населението на Калуга.

23. Павленок П.Д. Теория и методология на социалната работа. – К., 1999.

24. Павленок П.Д. Основи на социалната работа. - К.: ИНФРА-М, 2001.

25. Плишевски В.Г. Градски центрове за социални услуги, техните проблеми и решения // Руско списание за социална работа. 2001. - бр.1.

26. Постановление на правителството на Руската федерация „За федералния списък на гарантираните от държавата социални услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания от държавни и общински институции за социални услуги“ от 25 ноември 1995 г. № 1151. В изд. от 17 април 2002 г. № 244.

27. Права и възможности на хората с увреждания в Руската федерация: Специален доклад на комисаря по правата на човека в Руската федерация, - М.: Юридически. Лит., 2001.

28. Роля и място социални работницив обслужване на хора с увреждания Н.Ф. Дементиева, Е-В. Устинова; Тюмен 2002 г.;

29. Социални услуги за населението и социална работа в чужбина. - М., 2002, 78 с. (Институт по социална работа към Асоциацията на социалните работници).

30. Социална педагогика. // Ед. Ю.В. Василкова, Т.А. Василкова. М. 1999 г.

31. Социална педагогика: Курс на лекции // Под обща редакция. М.А. Галагузова. - М., 2000.

32. Социална работа с хора с увреждания, - Москва, 2000 г.;

33. Теория и методика на социалната работа. част-1, Москва, 1999 г.

34. Теория и методика на социалната работа. // Под общ изд. Академик на Академията за социални науки Жуков V.I. - М.: Издателство. „съюз“. 1999 г.

35. Териториални социални услуги: теория и практика на функциониране. М., 2000.

36. Технологии на социалната работа. // Учебник за общ изд. проф. Е.И. Неженен. - М.: ИНФРА - М, 2001.

37. Инструкция „За взаимодействието на органите за социална защита и благотворителната служба на Руския червен кръст по въпросите на социалната защита на групите с ниски доходи от населението от 15 май 2000 г. № 1-32-4.

38. Устав на Всеруското общество на хората с увреждания. Утвърден на 1-ви конгрес на ВОЙ на 1 ноември 1991 г.

39. Федерална целева програма „Социална подкрепа за хора с увреждания за

2000-2005 г." Одобрен с постановление на правителството на Руската федерация "За Федералната целева програма за социална подкрепа на хората с увреждания за 2000-2005 г." от 14 януари 2000 г. № 36.40. Федерален закон на Руската федерация "За Заетост на населението в Руската федерация" от 19 април 1991 г. № 1032 - 1, с измененията от 10 януари 2003 г. № 15-FZ

41. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория на социалната работа. // Учебник за студенти. Москва. 2001 г.

Въведение………………………………………………………………………………….

Правна основа за социална защита на хората с увреждания………………... 5

Основни социално-демографски характеристики………... 12

Медико-социална експертиза на хора с увреждания………………………… 30

Осигуряване на поминъка на хората с увреждания………………………... 35 Осигуряване на безпрепятствен достъп до обектите на социалната инфраструктура……

Рехабилитация………………………………………………………...

Здравеопазване…………………………………………………...

Социални услуги………………

Образование……………………

Осигуряване на работа…………………………………………………………………...

Мерки за социално подпомагане……………………………………………………..

Осигуряване на жилищна площ …………………………

Материална подкрепа…………………………………………………………….

Участие на обществени сдружения и организации в социалната подкрепа на хората с увреждания………………… 12 Култура на общуване с хората с увреждания…………. 137 Заключение………………………………………………………………… Списък на нормативните документи………………………… 149 Списък на препратките………………… …… ……………

ВЪВЕДЕНИЕ

Вниманието към положението на хората с увреждания се е увеличило значително в света напоследък. Актуалността на многостранния проблем с увреждането на населението и организацията на социалната защита на хората със специални нужди се определя от присъствието в социалната структура на обществото на значителен брой хора от тази категория.

Световният доклад за хората с увреждания изчислява, че в началото на 2011 г. е имало повече от един милиард хора с увреждания, което е около 15% от общото световно население. Поради редица икономически, социални и демографски причини броят на хората с увреждания в света нараства постоянно, въпреки подобряването на качеството на живот. Увеличението на този показател се обяснява със застаряването на населението, тъй като по-възрастните хора са изложени на повишен риск от увреждане, както и глобалното нарастване на хроничните заболявания. Освен това в дадена страна този показател се влияе от тенденциите на развитие патологични състояния, влияния на околната среда и фактори като пътнотранспортни произшествия, природни бедствия, конфликти, хранене и злоупотреба с вещества.

В момента в Руската федерация има повече от 13 милиона хора с увреждания, което е около 9% от населението на страната. Всяка година около 3,5 милиона души са признати за инвалиди.

души, включително повече от 1 милион души за първи път.

Според клона на Пенсионния фонд на Руската федерация за Република Коми, към 31 декември 2011 г. общият брой на гражданите на Република Коми с увреждания е 76 331 души, или 8,5% от общото население на републиката.

Социалната статистика в Русия предоставя информация главно за хората с увреждания, които са получили официален статут. Основните източници на информация за броя на хората с увреждания са Пенсионният фонд, Държавната служба за медико-социална експертиза (MSE) и социалните служби (институции за социални услуги и местни изпълнителни органи).

Проблемът със статистическото записване и събиране на информация по въпроси, свързани с уврежданията, е актуален след приемането на Федералния закон от 24 ноември 1995 г.

№ 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и включва задачи от регулаторен, методологичен, организационен характер, както и задачи за автоматизиране на този процес.

Както показва анализът на статистически данни за проблемите на тази социална група в Русия, събраната информация до голяма степен отразява структурата на получателите на обезщетения за инвалидност и пенсии, докато не винаги се обръща внимание на фундаментално важни аспекти: точният брой на хората с увреждания, нивото на образование, заетост. Отражението на бариерите в околната среда и нагласите в рамките на съществуващата система за информационна и статистическа поддръжка е все още на ниско ниво, тъй като понятието „бариери“

Руското законодателство за защита на хората с увреждания все още не е разработено.

Липсата на точни и сравними данни за уврежданията, както и на опит в прилагането на ефективни програми, може да попречи както на разбирането на проблемите, свързани с хората с увреждания, така и на практическите действия за тази популация. Осъзнаването на общото население и условията на живот на хората със специални нужди може да помогне за подобряване на усилията за предоставяне на качествени услуги и премахване на бариерите, свързани с уврежданията, което в крайна сметка позволява на хората с увреждания да участват активно в обществения живот.

В момента в Русия се работи за създаване на електронни информационни бази данни по проблемите на уврежданията, включително медицински и социален преглед и рехабилитация на хора с увреждания. Ето защо на този етап е препоръчително да се вземат предвид изискванията на международното право.

Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, приета с резолюция 61/106 на Общото събрание на 13 декември 2006 г., която закрепва основните индивидуални права и свободи на хората с увреждания, е първият всеобхватен договор за правата на човека на 21 век. Тази конвенция бележи „смяна на парадигмата“

по отношение на отношението и подхода към хората с увреждания. Разпоредбите му са насочени към осигуряване на пълноценно участие на хората с увреждания в обществото, както и премахване на дискриминацията срещу тях.

В края на 2011 г. Конвенцията е подписана от 153 и ратифицирана от 107 държави. Това число включва и Руската федерация.

Фактът, че руският президент Дмитрий Медведев подписа закона за ратифициране на Конвенцията на 25 април 2012 г., приет от Държавната дума и одобрен от Съвета на федерацията, показва, че в Русия се обръща много повече внимание на правата на хората с увреждания . Според старшия съветник по правата на човека към системата на ООН в Руската федерация Ришард Коменда работата за привеждане на нормите на руското законодателство в съответствие с разпоредбите на Конвенцията значително се засили на най-високо правителствено ниво.

С ратифицирането на този документ, подписан от Русия на 24 септември 2008 г. в Ню Йорк, Руската федерация се задължава да предприеме всички подходящи законодателни, административни и други мерки за осъществяване на правата на хората с увреждания, както и за осигуряване на тяхната социална защита и адекватна стандарт на живот.

Русия също така се задължава да се консултира с тях при разработването и прилагането на законодателство и политики по отношение на хората с увреждания, включително чрез обществени организации, представляващи интересите на гражданите с увреждания.

Всички усилия, които страната ни полага през последните години, са насочени към промяна на общото виждане за проблемите на хората с увреждания. Преди това доминираше патерналистично отношение и „медицински“ модел на разбиране на увреждането. Понастоящем основният фокус е върху „социален“ подход, основан на правата на човека – признаване на достойнството и равенството на хората с увреждания. Този модел на разбиране определя причината за увреждането не в самата болест, а в съществуващите в обществото физически, организационни и „нагласени” бариери, основани на стереотипи и предразсъдъци. В същото време човек със специални нужди не е „носител на проблеми“, изискващ специално обучение. Проблемите и бариерите в живота на такъв човек се създават от обществото и несъвършенството на социалната система, която в съвременните условия не е готова да отговори на разнообразните потребности на всички граждани.

По този начин увреждането е резултат от взаимодействията, които възникват между хората с увреждания и нагласите и бариерите на околната среда, които им пречат да участват пълноценно и активно в обществото наравно с другите.

През юни 2011 г. страната ни подготви проект на федерален закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация относно социалната защита на хората с увреждания във връзка с ратифицирането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания“, който определя публикувайте в нова редакция членовете на Закона „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Проектът има за цел да измени 21 законодателни акта на Руската федерация, за да осигури ефективни правни механизми за безусловно прилагане на правата и свободите на хората с увреждания в съответствие с разпоредбите на Конвенцията.

През януари 2010 г. в Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация беше създаден отдел за хора с увреждания, чиято основна цел е да работи за постигане на конвенционални стандарти на практика в Русия, което беше отразено в приемането на Държавна програма на Руската федерация „Достъпна среда“ за 2011 г.

Указ на правителството на Република Коми от 21 ноември 2011 г. № 521 също одобри програмата на Република Коми „Достъпна среда“ за 2011-2015 г., целите на която

– създаване до 2015 г. на условия за безпрепятствен достъп до приоритетни съоръжения и услуги в основните сфери на живота на хората с увреждания и др. групи с ниска мобилностнаселението, както и осигуряване на достъпност, повишаване на ефективността и ефикасността на предоставянето на различни услуги за хората с увреждания, включително осигуряване на равни възможности при упражняване на избирателните права.

Важна задача в рамките на републиканската програма е подпомагането на дейността на обществените организации на хората с увреждания.

Използването на програмно-насочен метод ще позволи дългосрочно концентриране на организационни и финансови ресурси, за осигуряване на интегриран подход за решаване на проблемите на хората с увреждания, живеещи в Република Коми, и в резултат на това значително да подобри тяхното качество на живота.

ПРАВНА РАМКА НА СОЦИАЛНАТА ЗАЩИТА

ХОРА С УВРЕЖДАНИЯ

Проблемът за ефективното гарантиране на човешките права на хората с увреждания е актуален както на международно ниво, така и на ниво отделни държави. До началото на 21 век съществуването на редица обвързващи международни договори за правата на човека и консултативни документи в областта на правата на хората с увреждания се оказа недостатъчно – въпреки тези положителни инициативи хората с увреждания продължават да се сблъскват с бариери пред участието им в обществото като равноправни членове и нарушаване на правата им по целия свят.

На 13 декември 2006 г. беше приет обвързващ международен правен документ в областта на правата на човека - Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, която Руската федерация подписа на 24 септември 2008 г., което беше показател за готовността на страната за да създава условия, насочени към спазване на международните стандарти за икономически, социални, правни и други права на хората с увреждания.

Подписването на Конвенцията всъщност утвърди принципите, на които трябва да се основава държавната политика към хората с увреждания.

Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, според много изследователи, не установява никакви нови права. Въпреки това, мерките, насочени към реализиране на тези права, могат да се различават значително от подобни мерки, насочени към реализиране на правата на хората без увреждания. Освен това самата категория „човек с увреждания” е много разнородна. Така член 1 предвижда, че „хора с увреждания включват лица с трайни физически, умствени или сетивни увреждания, които във взаимодействие с различни бариери могат да попречат на тяхното пълно и ефективно участие в обществото наравно с другите“. В допълнение към уврежданията на здравето, увреждането може да се характеризира с различна степен на тежест на тези увреждания. Очевидно е, че съдържанието и обхватът на предприетите от държавата мерки за реализиране правата на хората с увреждания ще варират. Следователно необходимите статистически данни трябва да съдържат достатъчно информация за структурата на увреждането и мерките, необходими за ефективната интеграция на хората с увреждания в обществото (например технически средства за рехабилитация, медицински и социални услуги), в зависимост от естеството на здравето. увреждане и тежестта.

Следващото изискване за статистическа информация е свързано с понятието „бариера“. Терминът „бариери“ също присъства в определението за увреждане. За разлика от нарушенията на здравето, които са субективни по природа, бариерите характеризират факторите във физическата и социалната среда на лицето с увреждане. Въпреки това, точно определено „взаимодействие“ на бариери и здравословни увреждания се счита в Конвенцията за състояние на увреждане.

Трябва да се отбележи, че бариерите по смисъла на Конвенцията за правата на хората с увреждания включват не само несъвършенства в архитектурата на физическата среда (сгради, институции, работни места), но и отношение към хората с увреждания, основано на негативни стереотипи и предразсъдъци, както и ограничения върху достъпността на транспортни, информационни и комуникационни услуги и услуги, които се предоставят открито на обществеността. По този начин статистическата информация трябва да отразява факторите на околната среда, които влияят отрицателно върху упражняването на човешките права от хората с увреждания.

Правото на адекватен стандарт на живот и социална защита без дискриминация на базата на увреждане трябва да бъде осигурено и насърчавано, така че хората със специални нужди и техните семейства непрекъснато да подобряват условията и качеството на своя живот, да имат подходяща храна, облекло и жилище .

Закон на Руската федерация от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (с измененията от 30 ноември 2011 г.) определя държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация, чиято цел е да предостави на хората с увреждания равно третиране с другите граждани на възможностите за упражняване на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация.

На 1 януари 2005 г. Федералният закон от 22 август 2004 г. № 122-FZ „За изменение на законодателните актове на Руската федерация във връзка с приемането на федерални закони „За изменения и допълнения към Федералния закон „За общите принципи“ на организацията на законодателните актове” влезли в сила (представителни) и изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация” и „За общите принципи на организиране на местното самоуправление в Руската федерация” (наричан по-долу закон № 122-FZ от 22 август 2004 г.).

Съгласно този закон финансирането на индивидуалните мерки за социална подкрепа, предоставени на гражданите, се подобрява чрез установяване на месечно парично плащане, като същевременно се запазва правото на получаване на държавна социална помощ под формата на набор от социални услуги.

За да се гарантира реализирането на правата на гражданите да получават социални услуги, се поддържа федерален регистър.

В съответствие със Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 30 септември 2004 г. № 143 „За органа, поддържащ Федералния регистър на лицата, имащи право на държавна социална помощ“, включително софтуер и технологии за съпоставяне на получената информация от изпълнителните органи органи на съставните образувания на Руската федерация, с базата данни на Пенсионния фонд на Руската федерация, регистърът се поддържа от Пенсионния фонд на Руската федерация и неговите териториални органи по отношение на гражданите, посочени в членове 6.1 и 6.7 от Федералния закон от 17 юли 1999 г. № 178-FZ „За държавната социална помощ“.

Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 30 ноември 2004 г. № 294 одобри „Реда за извършване на месечни плащания в брой на определени категории граждани в Руската федерация“.

Пенсионното осигуряване на хората с увреждания се извършва в съответствие с нормите на Федералния закон от 17 декември 2001 г. № 173-FZ „За трудовите пенсии в Руската федерация“ и Федералния закон от 15 декември 2001 г. № 166-FZ „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“.

Федерален закон № 196-FZ от 25 ноември 2006 г. „За изменение на Федералния закон „За държавните пенсии“ установява правото да получават два вида пенсии за граждани, наградени със значката „Жител на обсадения Ленинград“ и за хора с увреждания.

Хора с увреждания (включително деца с увреждания), които се нуждаят от постоянна или временна помощ, в съответствие с Федералния закон на Руската федерация от 02.08.1995 г. № 122-FZ „За социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ и Федералния закон от 10.12. 1995 № 195-FZ „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ имат право на социални услуги.

Като се вземат предвид индивидуалните нужди, те се предоставят социални услуги в съответствие с Указ на правителството на Република Коми от 24 юни 2005 г. № 150 „За републиканския списък на гарантираните социални услуги и списъка на допълнителните социални услуги, предоставяни на населението на Република Коми по социални услуги“, както и държавните стандарти за социални услуги, одобрени с Указ на правителството на Република Казахстан от 25 септември № 242 „За държавните стандарти за социални услуги за населението в Република Коми.

Редът и условията за социални услуги са одобрени с Указ на правителството на Република Коми от 12 октомври 2011 г. № 458 „За мерките за прилагане на Закона на Република Коми „За социалните услуги за населението в Република Коми“.

Законът на Република Коми от 12 ноември 2004 г. № 55-RZ „За социалната подкрепа на населението в Република Коми“ установява правни гаранции, включително допълнителни към установените от законодателството на Руската федерация за социална защита на определени категории на населението, включително хора с увреждания и семейства, отглеждащи деца - хора с увреждания, живеещи в Република Коми, за да се създадат условия, които им осигуряват достоен живот и уважение в обществото. Мерките за социална подкрепа и социалните плащания, установени с този закон и регулаторните правни актове на правителството на Република Коми, приети в съответствие с него, са разходни задължения на Република Коми.

На 1 август 2009 г. влезе в сила Закон № 68-RZ „За някои въпроси, свързани с грижите и помощта за възрастни граждани и хора с увреждания на територията на Република Коми“. Този закон, за да подобри качеството на живот на възрастните граждани и хората с увреждания, да укрепи традициите на взаимопомощта и да предотврати социалната самота, установява процедура за организиране на грижи и помощ за тези граждани и допълнителна социална гаранция под формата месечно възнаграждение за полагащите грижи и помощ.

Резолюция на правителството на Република Коми от 28 февруари 2011 г. № 3 одобри програмата на Република Коми „Мога да живея самостоятелно (2011-2013)“, насочена към максимизиране на потенциала на деца с интелектуални затруднения, отгледани в интернатно училище за деца с увреждания от системата за социална защита на Република Коми. Тази програма предвижда разработването на различни форми на организиране на живот за завършилите интернати и тяхната социална подкрепа и включва разработването и прилагането на модели на социална рехабилитационна работа, които ще помогнат за обучението на деца с увреждания в развитието (умствени увреждания) на умения за самообслужване в ежедневието и професионалните и трудови дейности.

Право на здраве. Право на хабилитация и реабилитация. Хората с увреждания имат право на най-високия достижим стандарт на здравеопазване без дискриминация на базата на увреждане. Трябва да им бъде осигурен достъп до здравни услуги, съобразени с пола, включително свързана със здравето рехабилитация.

За постигане и поддържане на максимална независимост, пълни физически, умствени, социални и професионални способности и пълно включване на хората с увреждания във всички аспекти на живота, създаването, укрепването и разширяването на цялостни хабилитационни и рехабилитационни услуги и програми, особено в областите на здравни и социални услуги, е необходимо.

В съответствие с чл. 61 от Закона на Руската федерация от 21 ноември 2011 г. № 323-FZ „За основите на опазването на здравето на гражданите в Руската федерация“ се извършва медицински и социален преглед, за да се определят нуждите на прегледано лице за мерки за социална защита, включително рехабилитация, от федерални институции за медико-социална експертиза въз основа на оценка на ограниченията на жизнената дейност, причинени от трайно нарушение на функциите на тялото.

Съгласно Постановление на правителството на Руската федерация от 20 февруари 2006 г. № 95 „За реда и условията за признаване на лице с увреждания“ (с измененията на 30 декември 2009 г.), Федералната държавна институция „Главно бюро на Медицинска и социална експертиза в Република Коми” съставя индивидуална рехабилитационна програма (IRP) за всяко лице с увреждания, която включва всички рехабилитационни мерки, необходими на лице с увреждания (дете с увреждания), включително предоставяне на образователни услуги.

Една от областите на медицинската рехабилитация е предоставянето на лекарства на хора с увреждания, което се регулира от Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юли 1994 г. № 890 „За държавна подкрепа за развитието на медицинската индустрия и подобряването на осигуряване на населението и здравните заведения с лекарства и медицински изделия” (изм. от 14 февруари 2002 г.).

През декември 2008 г. Министерството на здравеопазването на Република Казахстан подготви и изпрати до всички ръководители на общини на републиката „Споразумение между Министерството на здравеопазването на Република Коми и общината за взаимодействие в областта на прилагането на Основите на законодателството на Руската федерация относно защитата на здравето на гражданите“, в съответствие с което взаимодействие и координация на дейностите за организиране на предоставянето на лекарства на граждани с увреждания.

Правото на образование е едно от основните и неотменими конституционни права на гражданите на Руската федерация. За реализиране на това право без дискриминация и на базата на равни възможности е необходимо да се осигури приобщаващо образование за хората със специални образователни потребности на всички нива и тяхното учене през целия живот. Обучението в Руската федерация се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация и международното право.

Образованието в Закона на Руската федерация от 10 юли 1992 г. № 3266-1 „За образованието“ се разбира като целенасочен процес на образование и обучение в интерес на индивида, обществото и държавата, придружен от изявление на постигане от гражданин (студент) на образователни нива, установени от държавата (образователни квалификации).

Получаването на образование от гражданин (студент) се разбира като постигане и потвърждаване на определена образователна квалификация, което се удостоверява с подходящ документ.

За деца със специални образователни потребности образователните власти създават специални (корекционни) образователни институции (класове, групи), които осигуряват лечение, възпитание и обучение, социална адаптация и интеграция на „специалните“ деца в обществото.

Категориите студенти и ученици, изпратени в посочените образователни институции, както и тези, които са на пълна държавна издръжка, се определят от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

Децата със специални образователни потребности се изпращат в посочените учебни заведения от образователните органи само със съгласието на родителите ( законни представители) съгласно заключението на психологическата и медико-педагогическата комисия, чиито правила са одобрени от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

Дистанционното обучение се провежда в Република Коми. В съответствие със заповедта на Министерството на образованието на Република Коми от 1 март 2010 г. № 49 „За одобряване на примерните Правила за дистанционно обучение за деца с увреждания в Република Коми“, наредбата за дистанционно обучение за деца с увреждания в Република Коми регулира организацията на учебния процес с помощта на дистанционно обучение образователни технологииза деца от тази категория, които по здравословни причини не могат да посещават учебни заведения и имат нужда от домашно обучение.

№ 39 „За мярката за социална подкрепа за деца със зрителни увреждания“ се установява мярка за социална подкрепа за деца със зрителни увреждания след завършване на образованието им и навършване на 18-годишна възраст под формата на неограничено безплатно използване на компютър оборудване, предоставено им за периода на дистанционно обучение.

Правото на хората с увреждания на работа и заетост се упражнява в съответствие с действащата нормативна уредба: Кодекса на труда на Руската федерация от 30 декември 2001 г. № 197-FZ (Кодекс на труда на Руската федерация), Закона на Руската федерация Федерация от 19 април 1991 г. № 1032-1 „За заетостта на населението в Руската федерация“, членове 20-24 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, Постановление на правителството на Република Коми от 30 декември 2004 г. № 276 „За установяване на квота за наемане на хора с увреждания“ (с измененията. Укази на правителството на Република Казахстан от 16 август 2010 г. № 260, от 28 септември 2011 г. 415), Указ на правителството на Република Коми от 20 декември 2011 г. № 593 „За одобряване на регионалната програма „Насърчаване на заетостта на безработни хора с увреждания, родители, отглеждащи деца с увреждания, родители на многодетни семейства“ в Република Коми ( 2012 г.)” и други нормативни актове, насочени към създаване на реални възможности за хората с увреждания да се занимават с полезни, носещи доходи дейности и предоставяне на конкретни механизми за нейното осъществяване.

Въпросите за реализиране на правото на достъпност и създаване на жизнена среда, достъпна за хора с увреждания, се регулират от Градоустройствения кодекс на Руската федерация от 29 декември 2004 г. № 190-FZ.

В съответствие с чл. 15 от Федералния закон от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, съвместната резолюция на Държавния комитет по строителството на Русия и Министерството на труда на Руската федерация № 74/51 от 22 декември 1999 г. е одобрена „Реда за прилагане на изискванията за достъпност на обекти на социалната инфраструктура за хора с увреждания“, регламентиращи условията и нивата на взаимодействие между участниците в инвестиционния процес в областта на строителството при подготовката на първоначална разрешителна документация, разработване, съгласуване, одобрение и изпълнение на проектна документация за изграждане, разширяване, реконструкция или техническо преоборудване на обекти на социалната инфраструктура на територията на Руската федерация, като се вземат предвид нуждите на хората с увреждания.

Териториалните органи на архитектурата и градоустройството на Министерството на архитектурата, строителството и комуналните услуги на Република Коми и органите на местната власт, упълномощени за архитектура и градоустройство, се придържат към горната процедура: изготвят и издават първоначална разрешителна документация, включително архитектурни и планови задачи за проектиране, изграждане и реконструкция на обекти на социалната инфраструктура, в съответствие с изискванията на съответните строителни норми и наредби, както и съгласувано с общинските органи за социална защита.

Съгласно член 15 от Федералния закон от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ създаването на условия за достъпност на хората с увреждания до съоръженията на инженерната, транспортната и социалната инфраструктура е осигурени от собствениците на тези съоръжения (правителството на Руската федерация, органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление и организации, независимо от организационната и правната форма) в рамките на годишно отпусканите средства за тези цели в бюджети на всички нива.

За осигуряване на безпрепятствен достъп на хората с увреждания до обектите на социалната инфраструктура на държавните институции на подчинение на Агенцията на републ.

Коми относно социалното развитие са публикувани и се прилагат следните разпоредби:

Заповед № 01-12/492 от 31 декември 2009 г. „За създаване на условия на хората с увреждания за безпрепятствен достъп до административни сгради и спортни съоръжения”;

Заповед № 01-12/45 от 15 февруари 2011 г. „За създаване на условия на хората с увреждания за безпрепятствен достъп до административни сгради и спортни съоръжения”;

Заповед № 01-12/195 от 5 октомври 2011 г. „За осигуряване на безпрепятствен достъп на хора с увреждания до обекти на социалната инфраструктура“.

За да се създадат условия за безпрепятствен достъп до приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живота на хората с увреждания, държавната програма „Достъпна среда“ за 2011-2015 г. беше одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 17 март 2011 г. 175 „За държавната програма на Руската федерация „Достъпна среда“ за 2011-2015 г.“, а програмата на Република Коми „Достъпна среда“ за 2011-2015 г. е одобрена с постановление на правителството на Република Коми от 21 ноември 2015 г. 2011 № 521 „За одобряване на програмата на Република Коми „Достъпна среда“ за 2011-2015 г.“.

Правото на хората с увреждания да спортуват, както и да участват в културния живот, свободното време и отдиха, осигурява възможност на хората със специални нужди да участват наравно с другите в спортни дейности, да развиват и използват своите творчески, артистичен и интелектуален потенциал не само в своя собствена полза, но и в полза на цялото общество.

В допълнение, хората с увреждания имат право да бъдат признати и подкрепени техните различни културни и езикови идентичности, включително езиците на знаците и културата на хората със слухови и зрителни увреждания.

Федерален закон № 329-FZ от 4 декември 2007 г. „За физическата култура и спорта в Руската федерация“ регулира отношенията в областта физическа култураи спорт. Правителството на Република Коми извършва целенасочена работа за създаване на регулаторна рамка за тази област на дейност.

Член 8 от този федерален закон определя правомощията на съставните образувания на Руската федерация в областта на физическата култура и спорта, включително параграф 7 от член 8 определя прилагането на мерки за развитие на физическата култура и спорта за хора с увреждания, както и като адаптивна физическа култура и адаптивни спортове.

На 29 септември 2008 г. беше приет Закон на Република Коми № 91-RZ „За някои въпроси в областта на физическата култура и спорта в Република Коми“. Клауза 8 чл. 3 от този закон определя правомощията на правителството на Република Коми да прилага мерки за развитие на физическата култура и спорта за хора с увреждания и лица със специални нужди за физическо развитие, адаптивна физическа култура и адаптивен спорт в Република Коми.

Законът на Република Коми от 5 март 2007 г. „За доживотна месечна финансова подкрепа за спортисти от Република Коми за специални заслуги към Република Коми“ предоставя на заслужилите майстори на спорта доживотна месечна финансова подкрепа.

Постановление на правителството на Република Коми от 4 март 2011 г. № 53-р одобри „Концепцията за развитие на физическата култура и спорта в Република Коми за периода до 2020 г.“, разработена въз основа на Стратегията за развитие на физическата култура и спорта в Руската федерация за периода до 2020 г., което е комплекс от регулаторни, правни, организационни, материално-технически, информационни и пропагандни дейности, обединени по дизайн и цел, предназначени да осигурят решаването на основните проблеми в областта на физическата култура и спорта (включително за хора с увреждания). Той определя съдържанието и основните начини за развитие на физическата култура и спорта на територията на Република Коми и е насочен към формирането на модерна спортна индустрия, способна да осигури условия за развитието на масовия спорт и елитния спорт, модернизирането на система за физическа култура и спортно образование за жителите на републиката, обучение на републикански спортисти до 2020 г. от висок клас, по-нататъшно развитие на инфраструктурата, насочена към покриване на хора с увреждания и хора със специални нужди.

Рехабилитационната роля на културния сектор не е дефинирана във Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Въпреки това, осъществимостта на включването му в тази система се дължи както на значението на културните ценности за развитието и самореализацията на индивида, провъзгласено в Закона на Руската федерация от 9 октомври 1992 г. № 3612-1 „Основи на законодателството на Руската федерация за културата“ (с измененията на 8 май 2010 г.) и практиката на културните институции, работещи с хора с увреждания.

Освен това трябва да се вземат всички подходящи мерки на национално ниво, за да се гарантира, че хората с увреждания могат да се ползват от правото на свобода на изразяване и убеждения, включително свободата да търсят, получават и разпространяват информация и идеи наравно с другите, чрез всички форми на комуникация по техен избор.

Правото на участие в политическия и обществен живот гарантира, че хората с увреждания имат политически права и възможността да се ползват от тях наравно с другите.

Хората с увреждания участват активно в обществени дейности, като се застъпват за признаването и прилагането на техните граждански права. Предметът на регулиране на Федералния закон № 82-FZ от 19 май 1995 г. „За обществените сдружения“ са обществените отношения, възникващи във връзка с упражняването на правото на сдружаване от гражданите, с дейността, реорганизацията и (или) ликвидацията на обществени сдружения. Този федерален закон се прилага за всички обществени сдружения, включително хора с увреждания, създадени по тяхна инициатива.

Предоставянето на хората с увреждания на равни възможности с останалите граждани за упражняване на избирателните права е важен компонент на държавната политика, развитието на гражданското общество и спомага за повишаване на гражданската активност и отговорност на населението.

Трябва да се създадат условия за гражданите с увреждания, които да осигурят възможност да упражняват избирателните си права. За тази цел в Република Коми се работи много, включително:

1) изпълнява се проект „Пътят до избирателната секция“, насърчаващ създаването на среда без бариери за избиратели с увреждания;

2) осъществява се комплекс от дейности за правно обучение и правно образование на избирателите с увреждания;

3) създават се оптимални условия за упражняване на избирателните права на гражданите от тази категория в помещенията за гласуване и извън тях по време на подготовката и провеждането на изборните кампании;

5) определят се избирателни секции, в помещенията за гласуване на които е необходимо да се оборудват специални кабини за гласуване за избиратели, които се движат трудно и използват инвалидни колички;

6) създават се тематични аудиовизуални продукти, публикуват се тематични печатни издания с цел информиране за избори, за политически партии и кандидати, за процедурата за гласуване на граждани с увреждания, както и за подобряване на правната култура на избирателите в тази категория ;

7) на уебсайтовете на Избирателната комисия на Република Коми е създаден специален информационен ресурс за избиратели с увредено зрение;

8) монтират се допълнителни мебели в стаите за гласуване в избирателните секции, за да се осигури процеса на гласуване на избиратели с увреждания, и се организира допълнително осветление за незрящи и хора с увредено зрение;

9) определят се избирателни секции, в помещенията за гласуване на които е необходимо да се поставят материали, направени с едър шрифт и (или) с релефна точка Брайл;

10) в деня на гласуването на гражданите със зрителни увреждания се предоставят лупи, които се поставят и в кабините за тайно гласуване, и специални шаблони с прорези за бюлетини.

Тази работа в Република Коми се извършва от избирателни комисии съвместно с държавни органи на Република Коми, местни органи на управление и обществени организации на хора с увреждания.

По този начин подобряването на регулаторната правна рамка, ефективното държавно регулиране в социалната сфера и използването на програмно-целевия метод (изпълнение на федерални и регионални целеви програми) са контролни инструменти за решаване на проблемите на хората с увреждания.

ОСНОВНИ СОЦИАЛНО-ДЕМОГРАФСКИ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Социално подпомаганена хората с увреждания се предоставят различни услуги, които ги регистрират като техни клиенти в съответствие с техните цели. Гражданите, които официално са получили увреждане, не винаги подлежат на единна регистрация в бъдеще. Регионалните институции за медицински и социални прегледи, чиито решения показват дали даден гражданин е лице с увреждания, най-често вземат предвид тези граждани, които са се свързали с тях през календарната година. Това може да са хора, получаващи увреждане за първи път, или хора с увреждания, изпратени в институция за повторен преглед.

Гражданин, който става инвалид, може да напусне региона или да умре, така че броят на гражданите, които стават инвалиди за първи път, не означава, че същият брой хора с увреждания се е увеличил в региона.

Броят и структурата на гражданите с тежки заболявания, които не са получили официално статут на инвалидност, могат да бъдат оценени само условно въз основа на косвени данни. Тъй като медицинската статистика може да предоставя различен брой пациенти с тежест на заболяването, което отговаря на критериите за увреждане, това води до разногласия относно истинския брой хора с определен вид заболяване.

От друга страна, хората с увреждания, които се обръщат към органите на ITU за преразглеждане, са само част от хората с увреждания, живеещи в региона, т.к.

останалите са граждани, които имат трайни увреждания или дълъг период на преразглеждане и които не във всички случаи са пререгистрирани в органите на ITU.

Променливостта на данните за броя на хората с увреждания, живеещи дори в една местност, действат четири многопосочни фактора (първично увреждане, смъртност, емиграция и имиграция), които са изключително трудни за проследяване. Според груби оценки грешката при определяне на броя на хората с увреждания е в рамките на 10%, което е напълно приемливо, за да може въз основа на статистиката на пенсионните фондове да се установят общи закономерности и тенденции в колебанията, да се оцени възможният потенциал за участие на хората с увреждания в обществения живот и прогнозира социални промени и усилия, необходими за подкрепа на тези граждани.

Признаването на лице като лице с увреждания се извършва от държавни институции за медицинско и социално изследване въз основа на цялостна оценка на състоянието на тялото на гражданина въз основа на анализ на неговите клинични, функционални, социални, професионални, трудови и психологически данни с помощта на класификации и критерии, одобрени от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.

Условията за признаване на гражданин като инвалид са:

а) увреждане на здравето с трайно нарушение на функциите на тялото, причинено от заболявания, последствия от наранявания или дефекти;

б) ограничаване на жизнената активност (пълна или частична загуба от гражданин на способността или способността да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да контролира поведението си, да учи или да се занимава с работа);

в) необходимостта от мерки за социална защита, включително рехабилитация.

В зависимост от степента на увреждане, причинено от трайно разстройство на функциите на тялото в резултат на заболявания, последствия от наранявания или дефекти, на гражданин, признат за инвалид, се определя група инвалидност I, II или III, а на гражданин на възраст под 18 години се определя група инвалидност. категория „дете с увреждания“, която се определя при наличие на ограничения в жизнената активност от всяка категория и всяка от трите степени на тежест (които се оценяват в съответствие с възрастовата норма), което води до необходимост от социална защита.

Ако гражданин е признат за инвалид, следното се посочва като причина за увреждане:

Общо заболяване;

Трудова злополука;

Професионална болест;

Инвалидност от детството;

Инвалидност от детството поради нараняване (сътресение, осакатяване), свързано с бойни действия по време на Великата отечествена война;

Военно нараняване, заболяване, получено по време на военна служба;

Инвалидност, свързана с аварията в атомната електроцентрала в Чернобил, последиците от излагане на радиация и пряко участие в дейностите на специални рискови звена;

Други причини, установени от законодателството на Руската федерация.

Датата на определяне на инвалидността е денят, в който бюрото получи заявлението на гражданин за медицински и социален преглед.

При цялостна оценка на различни показатели, характеризиращи персистиращи дисфункции на човешкото тяло, се разграничават четири степени на тяхната тежест:

1-ва степен - леки нарушения,

2-ра степен - умерени нарушения,

3-та степен - тежки смущения,

4-та степен - значително изразени нарушения.

Според Териториалния орган на Федералната служба за държавна статистика за Република Коми, броят и структурата на възрастното население на републиката е представена в следната таблица:

Възрастното население на Република Коми през 2008-2010 г

–  –  –

Следва да се отбележи, че нараства делът на хората в пенсионна възраст, който през 2010 г. е 20,4% в общ бройвъзрастно население.

Според Федералната държавна институция „Главно бюро за медико-социална експертиза на Република Коми“ към 31 декември 2011 г. броят на хората с увреждания над 18-годишна възраст е 71 120 души (2009 г. - 70 941 души с увреждания, 2010 г. - 71 093 души). хора с увреждания). Коефициентът на инвалидност при възрастни в края на 2011 г. е 75,7 на 10 хиляди души (2010 г. - 81,2; 2009 г. - 78,4), което е по-ниско от показателите за Руската федерация (76,4 на 10 хиляди възрастно население).

Следва да се отбележи, че спрямо същия период на 2009 г. броят на хората с увреждания се увеличава със 179 души, или 0,3%.

Броят на хората с увреждания на възраст 18 и повече години в Република Коми през 2009-2011 г.

–  –  –

Коефициентът на инвалидност сред хората в тази възрастова категория е 933,1 на 10 хиляди възрастни (през 2007 г. – 933,2, през 2008 г. – 921,6, през 2009 г. – 924,6, през 2010 г. – 932,7).

Най-високите нива на разпространение на инвалидността в Република Коми сред възрастното население са регистрирани в Прилузски район - 1312,3; Сосногорски район – 1220,3; Сисолски район - 1215,1; Сиктивкар – 1160,7.

Ниски показатели се наблюдават в района на Усинск - 375,4; Ухта – 625,6; Уст-Куломски район - 716.0.

–  –  –

15 Usinsky Sosnogorsky ОБЩО Индикатори за първично увреждане Най-обективният статистически показател, отразяващ динамиката на състоянието на увреждане на определена територия, е интензивният показател за първично увреждане (по-нататък - IP), т.е. съотношението на броя на лицата, признати за първи път като инвалиди спрямо размера на съответното население, живеещо в дадена област територии.

Според Главното бюро на ITU за Република Коми през 2011 г. за първи път 5768 души над 18-годишна възраст са признати за инвалиди (наричани по-долу VPI) (2010 г. - 6191; 2009 г. - 6012). ИП възлиза на 75,7 на 10 хил. възрастни, в т. ч. в трудоспособна възраст – 46,9;

при пенсионна възраст – 187.6 (виж таблица 4).

Като цяло в Република Коми нивото на първична инвалидност сред възрастното население е намаляло с 6,7% в сравнение с 2010 г. Намаляването на коефициента на първична инвалидност се наблюдава за първи път след нарастването му през предходните две години. В сравнение с 2005 г., когато нивото на PI достигна своя връх (158,2), общият спад е 52%.

В Руската федерация броят на лицата, признати за първи път за една година, е намалял с 5,2% в сравнение с 2009 г.

Интензивният показател първична инвалидност в отделни години има тенденция към намаляване и нарастване в различните възрастови категории. Така през 2003 г. се наблюдава намаляване на нивото на първична инвалидност сред възрастното население до 85,3 на 10 хил. население, след което през 2004 и 2005 г. се наблюдава значително увеличение. През 2006 г. PI на първичната инвалидност намалява, и то във всички възрастови групи; през 2007 г. продължава забележимото му намаление; през 2009-2010 г. отново има, макар и леко, увеличение на този показател. През 2011 г. се наблюдава леко намаление на показателя първична инвалидност (наричан по-нататък PDI) във всички възрастови групи (това обаче може да се дължи на липсата на данни за населението през 2011 г.).

Ако сравним PPI за Република Коми с показателите за Руската федерация, може да се отбележи, че нивото на първична инвалидност в републиката е по-високо поради хората в пенсионна възраст, което очевидно се дължи на тенденцията на застаряване на населението на републиката.

Сред областите на републиката коефициентът на първична инвалидност варира от 112,4 в Княжпогостски и 112,1 в Сосногорски райони до 31,5 в Усински район.

Коефициентите на първична инвалидност са по-високи от средните за страната в Троицко-Печорския район - 104,6, в Койгородския район - 101,5 на 10 хиляди възрастни. В трудоспособна възраст този показател надвишава средния за страната (46,9) в район Княжпогост - 79,0, в район Койгород - 73,7 на 10 хиляди от съответното население.

Индикатори за първична инвалидност в Република Коми за 2005-2011 г.

–  –  –

По-ниски от средните за страната показатели за първична инвалидност се наблюдават сред възрастното население в град Ухта - 54,2. В трудоспособна възраст тези показатели са най-ниски в Усинск (25,7) и Ухта (33,1).

Дял на женското население от общия брой ВПИ за 2008 – 2011г. (V %)

–  –  –

Според данните, представени в таблица 5, процентът на жените, признати за първи път с увреждания (наричани по-нататък VPI) в пенсионна възраст е два пъти по-висок, отколкото в трудоспособна възраст, което се обяснява с по-голямата продължителност на живота на жените население.

Съотношението на градското и селското население в Република Коми остава на същото ниво (3,2:1) в сравнение с предходните години, а броят на градските жители, които кандидатстват в Бюрото за медико-социална експертиза за определяне на групата на уврежданията, е 3 пъти по-висока от тази на жителите на селата.

Делът на жителите на селата сред признатите за първи път инвалиди е 24,2% (през 2008 г. - 21,5%, 2009 г. - 23,5%, 2010 г. - 24,7%).

За втори път през последните години коефициентите на първична инвалидност сред селското население, макар и леко, надвишават коефициента на инвалидност сред градското население (виж диаграма 1).

Показателите за първична инвалидност в селските райони превишават показателите за първична инвалидност сред градското население поради увреждането на населението в трудоспособна възраст (виж диаграма 2).

Според Федералната институция „Главно бюро за медицинска и социална експертиза на Република Коми“ основните причини за установяване на първична инвалидност са идентифицирани:

а) поради общо заболяване - 95,8 % (през 2010 г. - 96,7 %);

б) поради трудова злополука и професионална болест - 2,4% (през 2010 г. бившите военнослужещи с увреждания са 0,9% (през 2010 г. - 0,7%));

инвалиди от детска възраст - 0,8% (2010 г. - 0,5%).

Следва да се отбележи, че относителната стабилност в изброените показатели се запазва в продължение на няколко години.

В процентно отношение през 2011 г. лицата от I възрастова категория (18 – 44 г.) са 17.3% (през 2010 г. – 16.9%); II възрастова категория (45-54 г. – жени, 45-59 г. – мъже) – 32.0% (през 2010 г. – 33.0%); III възрастова категория (жени над 55 г., мъже над 60 г.) – 50.7% (през 2010 г. – 50.0%) (виж диаграма 3).

–  –  –

207,4 193,6 182,4 175,4

–  –  –

Делът на хората в пенсионна възраст в структурата на първичната инвалидност през 2006 г. надвишава дела на хората в трудоспособна възраст с 24%, през 2007 г. разликата в тези показатели намалява и възлиза на по-малко от 10%, а от 2008 г. тези показатели са на практика се изравняват и остават в същото съотношение през 2011г. Броят на хората в по-възрастната възрастова категория, които са кандидатствали в офиса на ITU за определяне на увреждане, също възлиза на приблизително половината от всички заявления (през 2009 г. - 47,7%, 2010 г. - 48%, 2011 г. - 48,5%).

Един от важните показатели, характеризиращи контингента на хората с увреждания, е разпределението им по тежест на увреждането. В съответствие с показателите за първична инвалидност по групи през 2011 г. най-голям е делът на инвалидите от III група, най-малък - от I група, както и през 2010 г. (виж диаграма 4)

–  –  –

16,20% 46,50% 37,30%

–  –  –

Подобни произведения:

„ОБЯСНИТЕЛНА БЕЛЕЖКА 1.1.1. Цели и задачи на учебната дисциплина (модул) Целта на изучаването на дисциплината „Договорно и исково дело” е придобиване на теоретични знания и практически умения за организиране и провеждане на договорна и искова работа, която служи като основен елемент на правното управление на дейности на стопански субекти, както и развитие на личностни компетентности у учениците, както и формиране на общи професионални компетентности, посочени в...”

„АД „НТЦ УЕС” Съгласувано: Председател на Комисията за покупки _ Е.Г. Смирнов Ръководител по закупуване О. А. Кичина ДОКУМЕНТАЦИЯ ЗА ЗАКУПУВАНЕ ОТ ЕДИН ДОСТАВЧИК ЗА ПРАВО НА СКЛЮЧВАНЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕ за извършване на работа по анализ на съществуващи проектни решения за устройства за релейна защита и автоматизация на клона на ПАО "ОГК-2" Троицкая ГРЕС, ул. Петербург 2015 г. Изпълнител: Шчедрина Ю.В. Документация за поръчка от единствения доставчик на OJSC "STC UES" СЪДЪРЖАНИЕ 1. СЪОБЩЕНИЕ ЗА ПОКУПКА ОТ ЕДИНСТВЕНИЯ..."

„Самара Лука: проблеми на регионалната и глобалната екология. 2015. – Т. 24, № 2. – С. 110-124. УДК: 349.6.086 ЮРИДИЧЕСКА ОТГОВОРНОСТ ЗА ЕКОЛОГИЧНИ НАРУШЕНИЯ: ПЕРСПЕКТИВИ ЗА РАЗВИТИЕ © 2015 A.A. Държавен университет за обслужване на Волжския регион Иванов, Толиати (Русия) Получено на 17.11.2014 г. Статията разглежда правилата за юридическа отговорност, предвидени в съвременното руско законодателство и възможните насоки за тяхното развитие. Ключови думи: опазване на природата,...”

“228 Раздел 4. ДОКУМЕНТАЦИОННА ПОДДЕРЖКА НА УПРАВЛЕНИЕТО UDC 930.25:006 V. A. Bondar GOST R 7.0.8-2013 - НОВА ТЕРМИНОЛОГИЧНА ПАРАДИГМА? Статията разглежда терминологичния стандарт GOST R 7.0.8-201 в контекста на съществуващата регулаторна правна рамка за управление на документи и архивиране. Анализирани са съставът и структурата на актуализираната терминологична система и настъпилите промени както в тълкуването, така и във формулировката на нейните компоненти. Особено внимание се обръща на начините за решаване на проблеми в стандарта...”

„Рушел Блаво Как да се настроите към богатство насън. Практика на ръководени сънища Текстът е предоставен от притежателя на авторските права http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9597287 Как да се настроим към богатство в съня. Практика на ръководените сънища / Блаво Рушел.: Ексмо; Москва; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Резюме В Санкт Петербургския научноизследователски институт за здравословен сън, ръководен от много години от доктора по психология, професор Рушел Блаво, изследванията на природата се провеждат от дълго време ...”

„2. МЕРКИ ЗА ОПАЗВАНЕ НА ЕЗЕРО БАЙКАЛ 2.1. Законодателно и нормативно регулиране на опазването на езерото Байкал (Байкалкомвод Росводресурс) Списък на мерките за държавно регулиране, предвидени от Федералния закон „За опазването на езерото Байкал“, както и списък с постановления на правителството на Руската федерация, насочени към при изпълнение на тези мерки и приети в периода 1999-2003 г., са дадени в съответния подраздел на отчета за 2003 г. (стр. 235-236). Основните направления на държавното регулиране в...”

„Одобрен със заповед на INM SB RAS от 20 февруари 2015 г. № 9 ПРАВИЛНИК ЗА ВЪЗНАГРАЖДЕНИЕТО НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА INM SB RAS 1. Общи разпоредби 1.1. Настоящият „Правилник за възнагражденията на служителите на Института по изчислителна математика SB RAS“ (наричан по-долу Правилник, Институт) е разработен в съответствие с разпоредбите Кодекс на трудаРуската федерация, с постановление на правителството на Руската федерация от 05.08.2008 г. № 583 „За въвеждането на нови системи за възнаграждение на служителите на федералните бюджетни, автономни и държавни институции и федерални...“

“правно обслужване на компании от различни индустрии. Повече от 2,6 хиляди специалисти работят в офисите на PwC в Москва, Санкт Петербург, Екатеринбург, Казан, Новосибирск, Краснодар, Ростов на Дон, Воронеж, Уфа, Южно-Сахалинск и Владикавказ. Ние използваме нашите знания, богат опит и креативност, за да се развиваме практически съветии решения..."

„Федерална държавна бюджетна образователна институция за висше професионално образование „Руска юридическа академия на Министерството на правосъдието на Руската федерация“ ОДОБРЕНО от ректора на RPA на Министерството на правосъдието на Русия O.I. Александрова ""_2015 ДОКЛАД за самоизпит на Далекоизточния (Хабаровски) филиал на Федералната държавна бюджетна образователна институция за висше професионално образование "Руска юридическа академия на Министерството на правосъдието на Руската федерация" (според...)

„ИЗМЕНЕНИЯ Публикуването на измененията е обявено в допълнения към Каталога с публикации на ICAO; Каталогът и неговите добавки са достъпни на уебсайта на ICAO www.icao.int. По-долу е формуляр за регистриране на промени. РЕГИСТРАЦИЯ НА ИЗМЕНЕНИЯ И КОРЕКЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ КОРЕКЦИИ № Дата на въвеждане от № Дата на въвеждане на 9/26/08 ICAO 1 1 11/17/05 Само на английски 2 2/21/11 ICAO 2 5/12/09 Само на руски (ii ) ПРЕДГОВОР От 1943 г. като причина за редица самолетни произшествия/инциденти, в резултат на които...”

„VPR код 2015 руски език. 4 клас. Примерна контролна работа по РУСКИ ЕЗИК 4 КЛАС Примерен вариант Обяснение на примерната контролна работа За изпълнение на работата по руски език се отделят 90 минути. Работата се състои от две части и включва 16 задачи. Задачите от част 1 и 2 се изпълняват в различни дни. Имате 45 минути, за да изпълните задачите в част 1. Освен това ще имате 45 минути, за да изпълните задачите в Част 2. При извършване на работа не се допуска използването на учебник, работници...”

„ДОКЛАД за резултатите от мониторинга на правоприлагането в Новосибирска област за 2014 г. Този доклад за резултатите от мониторинга на правоприлагането в Новосибирска област за 2014 г. (наричан по-нататък докладът) е изготвен в съответствие с Указ на президента на Русия Федерация от 20 май 2011 г. № 657 „За наблюдение на правоприлагането в Руската федерация“ Мониторингът на правоприлагането беше извършен в съответствие с плана за мониторинг на правоприлагането в Новосибирска област за 2014 г. (наричан по-нататък планът за мониторинг...“

„Одеса, 8 май 2014 г., 19:52 +13. 19 °C Ясно, без валежи Авторизация Вход за предприятия Начало Новини Справочник на предприятия Пазаруване Недвижими имоти Работа Отдих Плакат Времето Авто Съобщения Гласът на града Карта на града Справка Фоторепортажи Транспорт Запознанства Търсене Центрове за отдих и хотели Почивки в Затока и Грибовка Как да спечелим пари ? И новини във валутните почивки в Одеса Хотели Одеса Новини вторник, 6 май Уеб сайт на град Одеса / Новини / Политика / В сградата на Одеския дом на профсъюзите на СБУ...”

„ММ. БОГУСЛАВСКИ Международно частно право 2-ро издание, преработено и допълнено Препоръчано от Държавния комитет на Руската федерация за висше образование като учебник за студенти от висши учебни заведения, обучаващи се в направление и специалност "Юриспруденция" МОСКВА "МЕЖДУНАРОДНИ ОТНОШЕНИЯ" ГЛАВА 1аа КОНЦЕПЦИЯТА, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА НА МЕЖДУНАРОДНОТО ЧАСТНО ПРАВО § 1. Понятие за международно частно право. § 2. Съдържание на международното частно право. § 3. Същност на нормите...”

„Качество на живот в пансиони: между желаното и реалното Доклад за резултатите от проучването Център за европейска трансформация Проучването е проведено по инициатива на Службата за правата на хората с увреждания Автори: Андрей Егоров Оксана Шелест Виолета Ермакова Татяна Анушкевич © Център за европейска трансформация, 2014. Центърът за европейска трансформация позволява безплатно възпроизвеждане на откъси от този текст при посочване на източника и изпращане на копие от публикацията, в която са използвани...”

„Сергей Валентинович Воронин Салон за красота: от бизнес план до реален доход Текстът е предоставен от притежателя на авторските права http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9151951 Воронин, Сергей Валентинович. Салон за красота: от бизнес план до реален доход: AST; Москва; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Резюме Сергей Валентинович Воронин е собственик на голяма верига салони за красота, автор на много книги за маркетинг, както и за развитие на бизнеса и търговията. Тази публикация е уникално ръководство за начинаещ...”

„Министерство на природните ресурси и опазване на околната среда на Република Коми Държавна бюджетна институция на Република Коми „Териториален фонд за информация за природните ресурси и опазване на околната среда на Република Коми“ ДЪРЖАВЕН ДОКЛАД ЗА СЪСТОЯНИЕТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА НА РЕПУБЛИКА КОМИ ПРЕЗ 2014 г. Сиктивкар 2015 UDC 504 (470.13) Държавен доклад „За състоянието на околната среда на Република Коми през 2014 г." / Министерство на природните ресурси и опазване на околната среда на Република Коми, Държавна бюджетна институция..."

„R CDIP/14/ ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИ ДАТА: 28 АВГУСТ 2014 г. Четиринадесета сесия на Комитета по развитие и интелектуална собственост (CDIP) Женева, 10 - 14 ноември 2014 г. ДОКЛАДИ ЗА НАПРЕДЪКА, изготвени от секретариата 1. В приложенията към този документ се съдържа: (a ) Доклади за напредъка по следните проекти от Програмата за развитие: (i) укрепване на капацитета на националните правителствени институции за интелектуална собственост и партньорски институции за управление, наблюдение и...”

„UDC 342(476)(08) BBK 67 K65 Редакционна колегия: кандидат на юридическите науки, доцент Л.Я. Абрамчик; Кандидат на юридическите науки, доцент S.V. Агиевец; Доктор по право, професор I.V. Гушчин; Кандидат на юридическите науки, доцент O.N. Шупицкая; Доктор по право, професор Л. Етел Рецензенти: Балашенко С.А., доктор по право, професор; Демичев Д.М., доктор по право, професор. Конституционно и правно регулиране на обществените отношения K65 в Република Беларус и други...” Материалите на този сайт са публикувани с информационна цел, всички права принадлежат на техните автори.
Ако не сте съгласни вашите материали да бъдат публикувани на този сайт, моля, пишете ни, ние ще ги премахнем в рамките на 1-2 работни дни.