הגנה אזרחית- זוהי מערכת של אמצעים להגנה על האוכלוסייה, הערכים החומריים והתרבותיים לא רק מפני הסכנות של ימי מלחמה, אלא גם מפני הסכנות הנובעות ממצבי חירום טבעיים, מעשה ידי אדם וטרור.

מילדות, המילים הידועות "הגנה אזרחית" קשורות קשר הדוק לכל מה שקשור לבטיחות חיי אדם מול סיכון מתמיד של איומים קיצוניים וצבאיים. במצבים כאלה, אוכלוסיית כל מדינה לא תוכל להרגיש בטוחה בה התאוששות מהירהיציבות כאשר אין מצב אמצעי נגד שתוכנן במיוחד.

בארצנו מועד ההכרה הרשמית בתחום פעילות זה הוא ה-4 באוקטובר 1932. זהו תאריך הפרסום של מועצת הקומיסרים העממיים של התקנה הנורמטיבית הראשונה, ושנת 2017 היא שנת 85 שנה.

גיבוש והתפתחות

על למה ההיסטוריה של הפיתוח הגנה אזרחיתברוסיה החלו ביישום פעולות נגד מטוסים, וכל מי שחי במאה ה-21 צריך לדעת כיצד נולדו היסודות להתנהגות אנושית מוכשרת במצבים יוצאי דופן. אחרי הכל, המאה הזו נתונה לסכנות סביבתיות, טכנוגניות, בינלאומיות, בין-אתניות ואחרות.

האנושות הייתה במלחמה לאורך ההיסטוריה המודעת של קיומה. לפי ההיסטוריונים, רק בחמשת האלפים וחצי האחרונים היו כ-15 אלף מלחמות. במהלך אותה תקופה - רק 292 שנים היו תקופות קצרות טווח של חיים שלווים יחסית לכדור הארץ.

האבולוציה והקדמה הטכנולוגית, בנוסף ליתרונות אובייקטיביים, חושפות את האוכלוסייה האזרחית לסכנה. הסטטיסטיקה של אזרחים שמתו במהלך המאה ה-20 מלמדת שאם במלחמת העולם הראשונה אחוזם היה חמישה, הרי שבמלחמת העולם השנייה הנתון גדל פי עשרה, ובזמן הלחימה בווייטנאם הוא הגיע ל-90%.

מדוע הפכו תפקידי המדינה לתפקידים האזרחיים הנפוצים?

המדינה נטלה על עצמה בכל עת את האחריות לבצע פעולות הגנה במקרה של איומים מצד פולשים זרים. ככל שמגוון כלי הנשק, כמו גם הטכנולוגיות האסטרטגיות והטקטיות, השתפרו וגדלו, נוצר צורך לערב את האוכלוסייה האזרחית בפעילות הגנתית. ואם ב רומא העתיקההקיסר אוגוסטוס גייס את השומר שלו מלוחמים מקצועיים, ללא אמון אוכלוסייה מקומית, שלדעתו "מושחת" על ידי התרבות, המאה ה-20 ביצעה התאמות משלה לנושא זה.

בבריטניה במהלך מלחמת העולם הראשונה, המושג "הגנה אזרחית" כבר היה בשימוש, כי המאמצים של יחידות צבאיות לא הספיקו בבירור.

התפתחות התעופה גרמה למדינה הסובייטית להתמודד עם הצורך בהפעלת נקודות מיוחדות בהן ניתנו לאזרחים הנחיות מה לעשות כדי לא להרעיל מגזים רעילים, אורגנה אספקת מסכות גז ומסכות מגן. התנאים המוקדמים להמשך היווצרות ופיתוח של נקודות הגנה אזרחיות עתידיות הונחו ב-1915 בפטרוגרד שלפני המהפכה, והמשיכו ב-1918.

לא רק שפטרוגרד הפכה למאחז של פעילות הגנה שבה נטלה חלק האוכלוסייה האזרחית. המחוז הצבאי של אודסה נקט צעדים חשובים. עם הופעת הבלונים, הוקמו במקומות רבים נקודות שירות של מעקב אווירי כדי ליידע את האזרחים על הסכנה המתקרבת והצורך בפעולה.

ההגנה האזרחית הצעירה של ברית המועצות פותרת את המשימות הדחופות ביותר!

לאחר פרסום "התקנות" של 1932, ההיסטוריה של התפתחות ההגנה האזרחית ברוסיה בקהילה העולמית החלה לצבור תאוצה.

כבר אז, הפעילויות הבאות הפכו למשימות של פעילות מסוג זה:

• ארגון אימון האוכלוסייה בפעולות בזמן ההפצצה (כיבוי אש, מחסה, עזרה ראשונה טיפול רפואי);
• הכנת אספקת דלק למוסדות ילדים;
• לימוד אפשרויות פינוי אזרחים נכים;
• ארגון פעילויות שיקום של שירותים ציבוריים, פירוק הריסות;
• שליטה ביסודות;
• קבורת גופות.

תכונות רבות נוספו עם פרוץ מלחמת העולם השנייה. בראשיתו, יותר מ-200 פעולות חקיקה שמטרתן לשפר את מבנה ה-MPVO אושרו על ידי הממשלה יחד עם הוועדה להגנת המדינה. למשל, הצו שהוצא בתחילת יולי 1941 הקורא להכשרה חובה אוניברסלית של האוכלוסייה בתחום ההגנה האווירית המקומית. מסמך זה הפך לצעד חשוב בגיבוש ופיתוח ההגנה האזרחית בארצנו.

הפעילויות העיקריות של MPVO היו חיסול שריפות, נזקק לעזרהפצועים, מזהירים את האוכלוסייה מפני התקפות אוויריות קרובות. כשהייתה הגנה על מוסקבה (1941-1942), אנשים שנכללו ב-MPVO נטרלו כ-40 אלף פצצות תבערה, חיסלו למעלה מ-2,000 שריפות ו-3,000 תאונות גדולות, הצילו מספר גדול שלאנשים מההריסות. רק במוסקבה מנו כוחות MPVO 650 אלף איש.

שלבי פעילות לאחר המלחמה

ארגון ההגנה הרוסי עבר שינויים משמעותיים ביולי 1961, כאשר איום הטילים הגרעיניים הפך לממשי. היקף התפקוד גדל להיקף ארצי, מבנה הפעולה התפשט לכל שטחי הארץ. היה צורך להחליט אילו אמצעים תורמים לפינוי יעיל של אנשים והצלתם במקרים בהם כלי נשק הרס המונייוחל.

הממשלה הגיבה בצורה בונה לכל השינויים החברתיים-פוליטיים. מרץ 1976 הייתה שנת הרפורמה "תקנות ההגנה האזרחית של ברית המועצות". היקף הפעילות קיבל היקף רחב, בוצע שינוי מבנה במשרדים ובמחלקות בשטח, כתוצאה מכך הוקמו מחלקות חדשות, שנועדו לפתור את בעיות התפקוד הרצוף של כל המגזרים הכלכליים, גם במצב של מלחמה.

טרגדיות בצ'רנוביל וספיטאק דרשו השתתפות פעילהשל כל היחידות המבניות של ההגנה האזרחית של ברית המועצות במצב של קיצון קיצוני ושיקול לאחר מכן של שיטות שיתוף פעולה עם נציגים מדינות זרותעם ניסיון דומה. פעולות נורמטיביות והמלצות לייעול נוסף של פעילות התעשייה שונו באופן אינטנסיבי, בדיוק כפי שהתעשייה עצמה השתנתה.

ספרות מיוחדת התפרסמה וה-UCP (הכשרה כללית של המדינה) היה בעיצומו. לבסוף, בשנת 1987, הוצא הצו של הוועד המרכזי של ה-CPSU ומועצת השרים של ברית המועצות. "על צעדים לארגון מחדש רדיקלי". כתוצאה מכך, צעד חשוב נוסף: ארגון ועדות חירום קבועות אזוריות ואזוריות המסדירות את נושאי המחלקות וההרכבים הניידים המיוחדים, מוכנים תמיד לנקוט בצעדי חירום.

בשלב הנוכחי

המשך גיבוש ופיתוח ההגנה האזרחית מתאם עם התפתחות המערכת הפוליטית הכללית של המדינה. קריסת האיחוד עולה בקנה אחד עם חיסול המערך הקיים והופעתה שלאחר מכן של ההגנה האזרחית של הפדרציה הרוסית. 1996 הופכת להיות הזמן ליישום אמצעים ליצירת המערכת במתכונתה החדשה. הצו של נשיא הפדרציה הרוסית "סוגיות של הגנה אזרחית של הפדרציה הרוסית" מספק מידע על מדדי הבקרה של מספר והרכב החיילים, קובע את האפשרויות לצוות נוסף, קובע אמצעים לפירוק ועדכון התוכן האידיאולוגי של פעילויות.

שינויים מבניים שינו באופן קיצוני את מעמדה של ההגנה האזרחית: ממבנה של אוריינטציה מתקנת, היא הופכת למבנה שולט.

שינויים נוספים בטקטיקה ובאסטרטגיה לפתרון סכסוכים צבאיים (הופעת נשק אינפרא-קולי ברמת דיוק גבוהה, מל"טים, כלי שיט רובוטיים וכן הלאה) הפכו לדחף לתמורות הבאות במערכת ההגנה ה-RF.

הסיכויים והמשימות של היום להמשך הפיתוח של פעילות זו נקבעים בצו של נשיא הפדרציה הרוסית מס' 696.

IN השנים האחרונותרוסיה משתפת פעולה באופן פעיל במיוחד עם ארגון ההגנה האזרחית הבינלאומית בתחומים כגון איסוף וניתוח נתונים על מצבי חירום בקנה מידה גדול, ניטור וחיזוי איומים פוטנציאליים, למידה מרחוקמומחים.

ניתן להוריד תקציר בנושא זה.

מטרות עיקריות

על פי אמנות. 2 לחוק הפדרלי מ-12 בפברואר 1998 מס' 28 FZ "על הגנה אזרחית" מזהה 15 משימות עיקריות בתחום ההגנה האזרחית:

1. חינוך האוכלוסייה בדרכים להתגונן מפני הסכנות הנובעות מביצוע פעולות צבאיות או כתוצאה מפעולות אלו.
2. התרעה על האוכלוסייה מפני הסכנות הנובעות מביצוע פעולות איבה או כתוצאה מפעולות אלו.
3. פינוי אוכלוסייה, ערכי חומר ותרבות לאזורים בטוחים.
4. מתן מקלטים וציוד מגן אישי לאוכלוסייה.
5. ביצוע פעילויות להסוואה קלה ושאר סוגי הסוואה.
6. ביצוע פעולות חילוץ חירום במקרה של סכנה לאוכלוסיה במהלך ביצוע פעולות איבה או כתוצאה מפעולות אלו, וכן כתוצאה מכך מצבי חירוםאופי טבעי ומעשה ידי אדם.
7. מתן עדיפות לאוכלוסייה המושפעת מביצוע פעולות איבה או כתוצאה מפעולות אלו, לרבות טיפול רפואי, לרבות מתן עזרה ראשונה, מתן דיור דחוף ואימוץ אמצעים נדרשים נוספים.
8. כיבוי שריפות שהתעוררו במהלך ביצוע פעולות איבה או כתוצאה מפעולות אלו.
9. איתור וייעוד אזורים הנתונים לזיהום רדיואקטיבי, כימי, ביולוגי ואחר.
10. חיטוי האוכלוסייה, ציוד, מבנים, שטחים ואמצעים נחוצים אחרים.
11. שיקום ושמירה על הסדר באזורים שנפגעו מניהול פעולות איבה או כתוצאה מפעולות אלו, וכן בשל מצבי חירום טבעיים ומעשה ידי אדם.
12. שיקום דחוף של תפקוד השירותים הציבוריים הדרושים בזמן מלחמה.
13. קבורה דחופה של המתים בזמן מלחמה.
14. פיתוח ויישום צעדים שמטרתם שימור חפצים החיוניים לתפקוד בר קיימא של הכלכלה ולהישרדות האוכלוסייה בזמן מלחמה.
15. הבטחת המוכנות המתמדת של ה-SIS GO של המדינה.

לחפש מידע נוסף? זה יעזור לך בספרייה שלנו

בתחילה, הצורך בהקמת מערכות ממלכתיות להגנה על האוכלוסייה והשטחים, הן ברוסיה והן מחוצה לה, היה קשור לצמיחת האיומים הצבאיים, יצירה ופיתוח של כלי נשק, התפתחות מהירה של התעופה ויכולותיה המוגברות. לבצע תקיפות הפצצה בעורף המדינה.

בארצנו, פתרון הבעיות הללו בשנת 1932 הופקד בידי המערכת שנוצרה הגנה אווירית מקומית(MPVO). יום הקמת ה-MPVO, ולאחר מכן ההגנה האזרחית נחשב 10 באוקטובר 1932.

עם הופעת נשק להשמדה המונית בארסנל של כמה מדינות - מתנגדים פוטנציאליים של ברית המועצות, בברית המועצות ב-1961. MPVO מומר להגנה אזרחית, חלק בלתי נפרדמערכת של אמצעי הגנה לאומיים.

הבסיס לבניית GO אומץ עקרון ייצור טריטוריאלי, הוצג תפקיד ראש ההגנה האזרחית של ברית המועצות.

במונחים היסטוריים, בפיתוח ההגנה האזרחית, יש שלושה שלבים.

בשלב הראשון (1961-1972)הבסיס להגנה על האוכלוסייה במקרה של מתקפה גרעינית מסיבית אפשרית של האויב, כאשר היו צפויות כמה אלפי תקיפות בכל הערים הגדולות והאובייקטים החשובים ביותר של הכלכלה הלאומית, היה הרעיון של פינוי המוני של האוכלוסייה. לאזור הפרברים מערים - יעדים סבירים לתקיפה.

מקלטים נבנו כדי להבטיח את ההגנה על כוח אדם שנשאר לעבוד במפעלים של ערים אלו. בנוסף, נערכו הכנות אקטיביות לפעולות חילוץ והחלמה בהיקף נרחב בנגעים רבים. לשם כך הוקמו חיילי הגנה אזרחית, יחידות חילוץ והתאוששות המוניות שאינן צבאיות.

בשלב השני (1972-1992.) ישנם היבטים חדשים בהכנת ההגנה האזרחית. עיקר הדגש הושם על הצטברות מהירה של אמצעים להגנה על האוכלוסייה מפני נשק להשמדה המונית. בתקופה זו נבנו בארץ מדי שנה מקלטים בעלי קיבולת כוללת של 1.0 מיליון איש ומקלטים נגד קרינה ל-3.0 - 4.0 מיליון איש. הסתגלות תחת מבני ההגנה של רכבות תחתיות ועבודות מכרות תת קרקעיות נמשכה באופן פעיל. נוצר מלאי של ציוד מגן אישי לכל אוכלוסיית הארץ.

בשנים אלו קנתה רלוונטיות מיוחדת בעיית הבטחת תפקוד יציב של כלכלת המדינה בזמן מלחמה, שפתרונן הופקד גם על ההגנה האזרחית.

עם 1992. התחיל שלב שלישיפיתוח של GO. הגנה אזרחית בינואר 1992 הוא הוסר ממבנה משרד ההגנה הרוסי ואוחד עם זה שנוצר בדצמבר 1991. הוועדה הממלכתית של הפדרציה הרוסית להגנה אזרחית, מצבי חירום וביטול ההשלכות אסונות טבע(GKChS של רוסיה). השלטונות והחיילות של ההגנה האזרחית נועדו לפתור את בעיות ההגנה על האוכלוסייה והשטחים מפני מצבי חירום טבעיים ומעשה ידי אדם.

עם הופעתו בשנת 1994 של משרד הפדרציה הרוסית להגנה אזרחית, מצבי חירום וביטול ההשלכות של אסונות טבע ( משרד מצבי החירום הרוסי) חיילי ההגנה האזרחית הופכים לחלק בלתי נפרד ממשרד מצבי החירום.

נכנס לתוקף ביום פברואר 1998 החוק הפדרלימס' 28 "על הגנה אזרחית"נותן את ההגדרה הבאה של GO .

הגנה אזרחית- זוהי מערכת של אמצעים להיערך להגנה והגנה על האוכלוסייה, הערכים החומריים והתרבותיים מפני הסכנות הנובעות מביצוע פעולות איבה או כתוצאה מפעולות אלו, וכן במקרה של אירוע טבעי. ומקרי חירום מעשה ידי אדם.

חוק זה הגדיר גם:

משימות של הגנה אזרחית,

היבטים משפטייםהיישום שלהם,

סמכויות, חובות וזכויות של גופים הכוח המדיני, גופות ממשלה מקומיתוארגונים, ראשי ההגנה האזרחית בכל הרמות, רשויות ההגנה האזרחית,

הרכב הכוחות והאמצעים של ההגנה האזרחית, עקרונות ארגונה והתנהלותה.

הארגון וההתנהלות של ההגנה האזרחית, בהתאם לחוק, הוא אחד מהגורמים פונקציות חיוניותמדינה, חלק בלתי נפרד מהבנייה הביטחונית ומביטחון המדינה.

עקרונות של ארגון הגנה אזרחית:

1. עקרון ההתניות המשפטית.היא מורכבת מהעובדה שההגנה האזרחית מתבצעת בהתאם לאמנות והסכמים בינלאומיים, חקיקה עדכנית ועוד. תַקָנוֹן RF, זר ו פוליטיקה פנימיתמדינה, מושג הביטחון הלאומי והדוקטרינה הצבאית של המדינה.

2. עקרון ייצור טריטוריאלי.עקרון טריטוריאלימורכבת בארגון ההגנה האזרחית בשטחי כל הרפובליקות, השטחים, האזורים, הערים, המחוזות, ההתנחלויות בהתאם חלוקה מנהלית RF. עקרון הייצורמורכבת בארגון ההגנה האזרחית בכל משרד, מחלקה, מוסד, במתקן. שני העקרונות הללו קשורים זה בזה ואינם ניתנים להפרדה.

3. עקרון האחריות האוניברסלית.היא מורכבת מהעובדה שההגנה האזרחית, בהתאם לחוקת המדינה, היא תפקיד חובה של כל רשויות המדינה, הממשלות המקומיות, המפעלים, המוסדות והארגונים, ללא קשר לשיוך מחלקי וצורות הבעלות, החובה והחובה של כל אזרח בפדרציה הרוסית.

4. גישה מבדלתלארגון GO.זה מורכב מהעובדה שההגנה האזרחית מאורגנת בכל שטח הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות במאפיינים של אזורים, מחוזות, הסדרים, מפעלים, מוסדות וארגונים, בהיבטים כלכליים, מדיניים, אסטרטגיים, צבאיים ואחרים.

5. אופי המדינה של ההגנה האזרחיתמאובטח על ידי חוקים רלוונטיים ותקנות ממשלתיות.

במהלך ביצוע פעולות איבה ובמצבי חירום, סַכָּנָה- גורמים מזיקים אמצעים מודרנייםנזקים ומקרי חירום, כמו גם גורמים משניים הנובעים מהרס (נזק) של חפצים שעלולים להיות מסוכנים, העלולים להוביל ל:

למוות המוני של אנשים;

אובדן בריאות ופרנסה;

הפרה של בית הגידול;

נזק משמעותי לרכוש.

הסכנות של ימי מלחמה אופייניות, רק הן תכונות מובנות:

1. הם מתוכננים, מוכנים ומיושמים על ידי האדם, ולכן הם מורכבים ומתוחכמים יותר ממפגעים טבעיים ומעשה ידי אדם;

2. אמצעי הרס משמשים רק את האדם, מתוך רצונו וכוונתו, ברגע הכי לא מתאים לקורבן התוקפנות ובמקום הפגיע ביותר;

3. פיתוח אמצעי השמדה עולה תמיד על פיתוח אמצעי הגנה מפני השפעותיהם;

4. ההישגים המדעיים האחרונים משמשים ליצירת אמצעי התקפה, הכוחות הטובים ביותרובסיס מחקר וייצור, כך שכמעט בלתי אפשרי למצוא אמצעי הגנה מפני כלי נשק מסוימים (למשל, נשק טילים גרעיניים);

5. מלחמות הן יותר ויותר בעלות אופי טרוריסטי, לא אנושי, האוכלוסייה האזרחית של המדינות הלוחמות הופכת לאחד ממושאי ההשפעה המזוינת על מנת לערער את רצונו ויכולתו של האויב להתנגד. הפצצות מאסיביות של ערים במלחמת העולם השנייה, הרס הערים היפניות הירושימה ונגסאקי כוונו לכך. יעידו על כך גם מלחמות מקומיות בקוריאה, וייטנאם, המזרח התיכון, יוגוסלביה וכו'.

מבחינה היסטורית, חלה עלייה מתמדת במספר הסכסוכים המזוינים המתעוררים (מעל 30 מדי שנה). לאחר מלחמת העולם השנייה, כ-40 מיליון בני אדם מתו במלחמות מקומיות ובעימותים מזוינים, אשר ניתן להשוות למספר הקורבנות במלחמות העולם. במהלך שלהם מספר הנפגעים בקרב האוכלוסייה האזרחית עולה בהתמדה. מלחמת העולםהם היו פי 20 פחות מקרב, במהלך מלחמת העולם השנייה - בערך אותו הדבר, בווייטנאם - פי 9 מקרב; במלחמות מקומיות שלאחר מכן, האבדות של האוכלוסייה האזרחית עלו על אבדות הקרב פי 10-15 או יותר.

העברת ההגנה האזרחית מדיני שלום לצבא מתבצעת, ככלל, מראש במה שנקרא תקופה מאוימת. תקופה זו מאופיינת ב:

האיום הגובר של תוקפנות מצד יריב פוטנציאלי;

הופעת סכסוכים מזוינים;

תחילתן של פעולות איבה ומלחמה בכלל.

בהתאם למצב, ניתן לבצע את העברת ההגנה האזרחית לחוק צבאי בכל שטח הפדרציה הרוסית או באזורים בודדים שלה.

המעבר של ההגנה האזרחית ממצב של שלום למצב צבאי מורכב מבנייה עקבית של האמצעים והיכולות של ההגנה האזרחית לפתור את המשימות הצבאיות שהוטלו עליה. עד לכאן:

הגופים המנהליים וכוחות ההגנה האזרחית מובאים למוכנות;

מערכות הגנה על אוכלוסיות נפרסות;

מתבצעת הכנה מואצת לטיפול ב-ASDNR בנגעים אפשריים.

ניהול הגנה אזרחיתבפדרציה הרוסית כולה או באזורים בודדים שלה מתחיל מהרגע:

הכרזות על מצב מלחמה;

ההתחלה בפועל של פעולות האיבה;

עם הכנסת החוק הצבאי על ידי נשיא הפדרציה הרוסית.

התחזוקה של GO מורכבת מ:

ביישום מעשי של אמצעים להגנה על האוכלוסייה, הערכים החומריים והתרבותיים מפני הסכנות הנובעות מביצוע פעולות איבה או כתוצאה מפעולות אלה;

בביצוע חילוץ ועבודות דחופות אחרות;

במתן עדיפות לאוכלוסייה המושפעת מניהול פעולות איבה;

בהבטחת פעולות כוחות ההגנה האזרחית;

בשיקום ושמירה על הסדר באזורים שנפגעו מניהול פעולות איבה או כתוצאה מפעולות אלו.

בזמן מלחמה, להגנה האזרחית יש אותה מטרה עיקרית כמו לכוחות המזוינים - הגנה על העורף של המדינה, צמצום האבדות האנושיות והחומריות.

יצוין כי ההגנה האזרחית מכוונת בעיקר להגנה על משאבי גיוס ויכולות ייצור. לפיכך, אם ההגנה האזרחית לא תמלא את משימות שימורן בתקופה הראשונית של המלחמה, אזי כוחות המזוין יהיו בוודאי נידונים לתבוסה.

בברית המועצות החלו להניח את הבסיס להגנה האזרחית - עד 1961 היא נקראה ההגנה האווירית המקומית (MPVO) - כבר בשנים הראשונות להקמת הכוח הסובייטי. צעדי MPVO הראשונים בוצעו בפטרוגרד במרץ 1918 לאחר ההפצצה האווירית הראשונה של העיר על ידי מטוסים גרמניים. להשתתף באירועי ה-MPVO בשנים מלחמת אזרחיםתושבי מספר ערים גדולות אחרות היו מעורבים כאשר היה איום בהתקפות אוויריות.

הממשלה הסובייטית, החל משנת 1925, פרסמה מספר צווים שמטרתם ליצור ולחזק את ההגנה האווירית של המדינה. לתחילתו של הגדול מלחמה פטריוטיתנעשתה עבודה רבה כדי להכין את האוכלוסייה והערים של אזור הגבול המאוים להגנה אווירית והגנה כימית.

הגנה אזרחית (GO) היא מערכת של אמצעים להכנה והגנה על האוכלוסייה, הערכים החומריים והתרבותיים בשטח הפדרציה הרוסית מפני הסכנות הנובעות מביצוע פעולות איבה או כתוצאה מפעולות אלה (חוק ה- הפדרציה הרוסית של 12 בפברואר 1998 מס' 28-FZ "על הגנה אזרחית"). ההגנה האזרחית של רוסיה היא חלק בלתי נפרד מהמערכת הכללית של אמצעי ההגנה הממלכתיים שבוצעו בימי שלום ובימי מלחמה. פעילות ההגנה האזרחית מכוונת הן להגנה מפני אמצעי התקפה מודרניים של האויב, והן לביצוע עבודות חירום ושיקום דחופות במתקנים ובמוקדי ההרס במצבי חירום של ימי שלום ומלחמה. את המשימות העיקריות העומדות בפני ההגנה האזרחית ניתן לנסח באופן הבא:

1) ללמד את האוכלוסייה כיצד להגן על עצמה מפני הסכנות הנובעות מביצוע פעולות איבה או כתוצאה מפעולות אלו;

2) הודעה לאוכלוסייה על הסכנות הנובעות מביצוע פעולות איבה או כתוצאה מפעולות אלה;

3) פינוי אוכלוסייה, ערכי חומר ותרבות לאזורים בטוחים;

4) אספקת מקלטים וציוד מגן אישי לאוכלוסייה;

5) ביצוע פעולות להסוואה קלה ואחרים;

6) כיבוי שריפות המתעוררות במהלך ביצוע פעולות צבאיות או כתוצאה מפעולות אלו;

7) שיקום ושמירה על הסדר באזורים שנפגעו מניהול פעולות איבה, שיקום דחוף של תפקוד השירותים הציבוריים הדרושים בזמן מלחמה;

8) פיתוח ויישום צעדים שמטרתם שימור חפצים החיוניים לתפקוד בר-קיימא של הכלכלה ולהישרדות האוכלוסייה בזמן מלחמה.

בכל מתקן יש לפתח תקנה בנושא הגנה אזרחית, בה מצוינות משימות ההגנה האזרחית של החפץ.

משימה חשובה של מטה ההגנה האזרחית היא הכשרה והכנה של כוח אדם לפעולות במצבי חירום. תהליך הלמידה הוא רב-שכבתי. הוא כולל תדריך היכרות, היכרות עם המאפיינים ושיטות הטיפול בציוד מיגון אישי וקולקטיבי, ביצוע תרגילים וכו'.

הגנה אזרחית - מערכת אמצעים להיערכות להגנה ולהגנה על האוכלוסייה, הערכים החומריים והתרבותיים מפני הסכנות הנובעות מביצוע פעולות איבה או כתוצאה מפעולות אלו, וכן במקרה של אירועי טבע ואדם- עשה מקרי חירום. ארגון והתנהלות ההגנה האזרחית הם אחד מתפקידיה החשובים ביותר של המדינה, מרכיבי הבנייה הביטחונית, הבטחת ביטחון המדינה.

הגנה אזרחית (CS) היא אחד מתפקידיה החשובים ביותר של המדינה, חלק בלתי נפרד מהבנייה הביטחונית והבטחת ביטחון אוכלוסיית המדינה. הניהול הכללי של ההגנה האזרחית מתבצע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. הנהגת ההגנה האזרחית מחוזות פדרלייםהכוח הביצועי מסופק על ידי מנהיגיהם, שהם ראשי ההגנה האזרחית לפי תפקידם. כיום נוצרה מסגרת חקיקתית ורגולטורית יעילה למדי שמטרתה להבטיח את ביטחון האדם. החוקים הפדרליים "על ההגנה על האוכלוסיה והטריטוריות מפני מצבי חירום טבעיים וטכנוגניים", "על שירותי חילוץ חירום ומעמדם של מצילים" ו"על הגנה אזרחית" אומצו. ההגנה על האוכלוסייה מושגת על ידי הכנה ושימוש בכוחות ואמצעי הגנה מודרניים, הכנסת טכנולוגיות מתקדמות. כדי לשפר את ההגנה מפני קרינה וכימיקלים, מתוכנן ליצור ולרענן בזמן מאגר של ציוד מגן אישי, מכשירים רפואייםהֲגָנָה, תרופותוטכנולוגיה רפואית. בנוסף, המשימה החשובה ביותר של ההגנה האזרחית היא להגביר את יציבות התפקוד של מתקנים כלכליים חשובים. קיים מנגנון ממלכתי מתפקד היטב למניעת התרחשותם והתפתחותם של מצבי חירום, צמצום הפסדים בקרב האוכלוסייה ופגיעה מהותית במשק. בהקשר לאיום המוגבר בשימוש בנשק כימי, ביולוגי ואחרים, הנהגת ההגנה האזרחית שמה לב ברצינות לשימוש במשאבי ההגנה האזרחית למלחמה בטרור, לפיתוח רשת מעקב ובקרה מעבדתית.

המשימות העיקריות שנפתרו על ידי ההגנה האזרחית:

הגנה על האוכלוסייה מפני השלכות תאונות, אסונות טבע ואמצעי הרס מודרניים (שריפות, פיצוצים, שחרורים של חומרים רעילים מאוד, מגיפות וכו');

תיאום פעילות גופי הניהול לחיזוי, מניעה וביטול ההשלכות של אסונות סביבה וטבע, תאונות ואסונות;

יצירה ותחזוקה במוכנות של מערכות בקרה, הודעות, תקשורת, ארגון ניטור ובקרה של קרינה, תנאים כימיים וביולוגיים;

הגברת יציבותם של מתקנים ותעשיות כלכליות ותפקודם בתנאי חירום;

חיפוש קורבנות תאונה חלליות, מטוסים, מסוקים וכלי טיס אחרים;

הכשרה מיוחדת של כוח אדם וכוחות מובילים, הכשרה כללית של האוכלוסייה בשיטות הגנה ופעולות במצבי חירום של ימי שלום ומלחמה;

צבירת קרן מבני מגן למחסה לאוכלוסייה;

מתן ציוד מגן אישי לאוכלוסייה וארגון ייצור אמצעי ההגנה הפשוטים ביותר על ידי האוכלוסייה עצמה;

פינוי אוכלוסייה מערים גדולות ומיישובים סמוכים, העלולים ליפול לאזור של הרס חמור או הצפות קטסטרופליות;

ארגון הודעה לאוכלוסייה על איום בהתקפת אויב מהאוויר, על זיהום רדיואקטיבי, כימי ובקטריולוגי, אסונות טבע;

הכשרת האוכלוסייה להגנה מפני נשק להשמדה המונית, וכן לביצוע פעולות חילוץ וחירום והחלמה דחופים.

היסטוריה בברית המועצות ובפדרציה הרוסית

מערכת ההגנה האזרחית בברית המועצות מתוארכת ל-4 באוקטובר 1932, אז הוקמה ההגנה האווירית המקומית (MPVO) כחלק בלתי נפרד ממערך ההגנה האווירית של המדינה. MPVO הייתה מערכת של צעדים שבוצעו מול רשויות מקומיות במטרה להגן על האוכלוסייה והמתקנים הכלכליים מפני התקפות אויב מהאוויר, לבטל את ההשלכות של התקפותיו, ליצור תנאים נורמליים להפעלת מפעלי תעשייה, תחנות כוח, תחבורה וכו'. .

האוכלוסייה האזרחית לאורך ההיסטוריה של הקיום מאוימת מסכנות שונות, כולל אלו הקשורות בפעולות איבה. במהלך חמשת האלפים וחצי האחרונים רעמו על פני כדור הארץ כ-15 אלף מלחמות, בהן מתו יותר מ-3.5 מיליארד בני אדם. אמצעי ההרס משתפרים כל הזמן. הקידמה המדעית והטכנולוגית הביאה להופעת נשק להשמדה המונית: ב-22 באפריל 1915, לראשונה בתולדות המלחמות, השתמש הצבא הגרמני בנשק כימי בצורת התקפת גז כלור, 5,000 צרפתים ו חיילים בלגים הפכו לקורבנות. והתפתחות התעופה אפשרה להביס אנשים וחפצים, כמו גם משלוח של חומרים רעילים עמוק מאחורי קווי האויב. היה צורך לבצע צעדים וליצור יחידות שמגינות ישירות על האוכלוסייה.
ברוסיה קמה הגנה אווירית בפברואר 1918כאשר פטרוגרד היה תחת איום של מתקפת אויב. בנוסף לפריסת סוללות נ"מ, מחלקות תעופה וזרקור, נפתחו בעיר נקודות מיוחדות בהן יכלה האוכלוסייה לקבל מסכות מגן, מסכות גז ועלונים עם הנחיות כיצד להימנע מהרעלת גזים רעילים. החלו קורסי עזרה ראשונה. ב-8 במרץ 1918, בפנייה "לאוכלוסיית פטרוגרד וסביבותיה", לראשונה בהיסטוריה, נקבעו הכללים להתנהגות האוכלוסייה בעת התקפות אוויריות של האויב. חלק מהאמצעים ייראו לנו כעת תמימים, למשל, העצה לסתום חלונות בכריות במקרה של התקפת גז, אבל בסך הכל, מערכת הגנת האוכלוסייה הייתה מחושבת והגיונית.
4 באוקטובר 1932החלטת המועצה קומיסרים של העםברית המועצות אישרה את "תקנות ההגנה האווירית של שטח ברית המועצות". מעשה זה הניח את הבסיס ליצירת ההגנה האווירית המקומית של ברית המועצות
(MPVO). בהקשר זה, 4 באוקטובר 1932 נחשב ליום הולדתה של ההגנה האווירית המקומית - הבסיס למערכת ההגנה האזרחית העתידית של ברית המועצות.
שנות המלחמה הפטריוטית הגדולה הראו לאנושות מקרה חסר תקדים של אחדות כל עמנו במרדף אחר הניצחון. הדבר התבטא גם בפעילות ה-MPVO, שכוחותיה כללו בעיקר נשים, מתבגרים וקשישים. רק בלנינגרד עד סוף 1942, כ-1.5 אלף נשים פיקדו על מערכים ויחידות שונות במערכת ה-MPVO.
משימות ה-MPVO כללו לא רק כיבוי שריפות וארגון מקלט האוכלוסייה במקלטים, אלא גם עבודה קשה ולא נעימה במיוחד - הכנת עצי הסקה לבתי חולים וגני ילדים, ארגון פינוי אוכלוסיית הנכים, מתן סיוע. לקורבנות הפצצות וקבורת גופות ההרוגים. היה איום רציניהשימוש בנשק כימי ולוחמי MPVO אימנו את האוכלוסייה בשימוש במסכות גז, דאגו להנפקתן והיו מוכנים להסרת גז. הם עסקו גם בעבודות שיקום, ניתוח הריסות. קשה לדמיין שכל זה נפל על כתפיהם של בני נוער, נשים וקשישים. כאשר שוחררו השטחים שנכבשו על ידי האויב, עלתה משימה חדשה, מסוכנת אף יותר - פינוי שדות ומבנים.
לאחר תום המלחמה הפטריוטית הגדולה, העם הסובייטי עמד בפני המשימה לחסל את ההשלכות של התוקפנות הפשיסטית. קרב חדש התפתח בארץ - ליצירה. הגופים והכוחות של MPVO תרמו לה. יחידות פירוטכניות מיוחדות של MPVO השתתפו בגרימת מוקשים מתמשכת של שטח ברית המועצות. אחת המשימות החשובות ביותר של ה-MPVO בתקופה זו הייתה סיוע בשטח בשיקום הכלכלה הלאומית. כוחות MPVO שיקמו בתי ספר הרוסים, בתי חולים, גני ילדים, תיאטראות, ספריות, קטעי רכבת תחתית, מתקני ביוב ואספקת חשמל.
בליל 5-6 באוקטובר 1948, אחת מרעידות האדמה ההרסניות ביותר שידעו ההיסטוריה העולמית התרחשה בשטח ה-SSR הטורקמני. היה הניסיון שצבר צבא ההגנה האווירי בהתמודדות עם השלכות רעידת האדמה חשיבות רבהלשפר עוד יותר את ה-MPVO בפתרון משימות בזמן שלום שמטרתן לבצע חילוץ, התאוששות חירום ועבודות דחופות אחרות באזור האסון.
בשנות ה-50, עם הופעתו של נשק טילים גרעיני, מבחינה איכותית שלב חדשלשיפור MPVO. אז הגופים הממשלתיים, כוחות ההגנה האווירית והאוכלוסייה לא היו מוכנים לפעולה במוקדי ההשמדה הגרעינית. עם זאת, הסכנה להתקפה מזוינת של אויב פוטנציאלי גדלה באופן דרמטי. ה-MPVO הקיים לפרק זמן נתון לא עמד בדרישות החדשות, שכן האופי המקומי של פעילותו, המספר המצומצם של הכוחות המיוחדים והאמצעים לא אפשרו להגן בצורה מהימנה על האוכלוסייה ולהבטיח את יציבות העבודה של כלל כלכלה לאומית במקרה של התקפת אויב. עלתה השאלה של שיטות ואמצעים אחרים, מתקדמים יותר, להגנה על האוכלוסייה והכלכלה הלאומית של המדינה. התברר כי ללא אמצעים גדולים להגנה על העורף של המדינה לא ניתן היה להבטיח את מוכנותה להגנה בתנאים של מלחמת טילים גרעיניים. כבר דנו ביצירת מערך כלים שלא רק יגן על אנשים, אלא גם יבטיח את תפקוד מערכת הפעילות החיונית של המדינה בתנאי השימוש בנשק להשמדה המונית.
בשנת 1961, על בסיס ה-MPVO, נוצרה במדינה מערכת הגנה ארצית חדשה בפריסה ארצית - ההגנה האזרחית של ברית המועצות. מבחינת חשיבותם, נושאי ההגנה האזרחית הגיעו לרמה האסטרטגית והפכו לחשיבות עליונה.
על פי התקנות שאומצו "על ההגנה האזרחית של ברית המועצות", הגנה אזרחית הייתה מערכת של צעדי הגנה כלל ארציים שבוצעו מראש, בזמן שלום, על מנת להגן על האוכלוסייה והכלכלה הלאומית של המדינה מפני גרעיניים, כימיים, נשק בקטריולוגי, לביצוע עבודות חילוץ והחלמה דחופה בנגעים ונבנה על פי עקרון הייצור הטריטוריאלי. מטרתו התווה בבירור את מגבלות הזמן לשימוש בהגנה אזרחית - במקרה של שימוש בנשק גרעיני, כימי, בקטריולוגי. איך אפשר להסביר פיגור כזה מאחורי הסיכויים למינוי פוטנציאלי של הגנה אזרחית? אחרי הכל, אנחנו כבר יודעים שאמנת ז'נבה משנת 1949 הכירה בהגנה אזרחית כהגנה על האוכלוסייה, כולל מפני אסונות, רק בזמן מלחמה. ככל הנראה, את הסיבה לכך ניתן למצוא בדברים הבאים:
בין המדינות המובילות בעולם והגושים הצבאיים המנוגדים (נאט"ו וברית ורשה) שרר חוסר אמון, העולם המבוסס עבר למצב של מלחמה קרה;
לכל אחת מהמדינות המובילות בגושים הללו כבר היו נשק להשמדה המונית ואמצעי המסירה שלהם;
ההגנה האזרחית כבר נכנסה למבנה המדינה של מדינות מובילות רבות כחלק הכרחי מההגנה, כאחד היתרונות ביחס למדינות אחרות;
התופעות הגיאופיזיות של הפלנטה והביוספרה טרם נכללו במערכות אמצעי המאבק;
ההצלחות של החשיבה ההגנתית של המנהיגים הסובייטים, שהוצגו במהלך שנות המלחמה הפטריוטית הגדולה, המשיכו לשלוט במנהיגי שנות ה-60 כתוצאה מהחשיבה המבטיחה ביותר ומתודולוגיה מוכחת;
במונחים אסטרטגיים, עמדה ההגנה האזרחית על המשימה, יחד עם מערך ההגנה האווירית הפעילה של המדינה, להתמודד עם המושג "נזק בלתי מתקבל על הדעת" במלחמה עתידית, שמשמעותה הייתה כי על מנת להביס את האויב ב. מלחמה גרעיניתזה מספיק כדי להשמיד 25-30% מאוכלוסייתה ו-50-70% מיכולות הייצור מרוכזים ביותר ערים גדולות.
ההגנה האזרחית התפתחה. במהלך התמורות של 1961-1972, התברר שהיא הפכה לעצמאית שירות ציבורי. משרד הביטחון נמנע למעשה מהשתתפות בענייני הגנה אזרחית. היה צורך לאמץ חוק הגנה אזרחית ולהעבירו למבנה עצמאי תוך שמירה על אספקת יחידות ההגנה האזרחית דרך מחוזות צבאיים. משרד הביטחון היה בעד גישה כזו, אך הוועד המרכזי של ה-CPSU ראה לנכון לכלול את ההגנה האזרחית במשרד הביטחון. וכך זה נעשה. בתחילת שנות ה-70 השתנה מעט המצב הצבאי-אסטרטגי. האויב הפוטנציאלי אימץ את "המושג של מתקפת פירוק הנשק הראשונה". יחד עם כוחות התקפיים אסטרטגיים, טילים לטווח בינוני (1000-5500 ק"מ) מערב אירופה. זמן טיסה קצר (10-12 דקות) הפך אותם לאידיאליים לפגיעה מהירה במטרות נבחרות. ההגנה האזרחית הפכה לאחת מהן גורמים קריטייםאיזון אסטרטגי. המצב הנוכחי הצריך שינויים בפעילות ההגנה האזרחית של ברית המועצות.
עם זאת, ההיסטוריה של המשך הפיתוח של ההגנה האזרחית הראתה את הצורך להשתמש בכוחות ההגנה האזרחית כדי להתמודד עם ההשלכות של אסונות טבע. שריפות יער וכבול שפקדו את אזור מוסקבה בקיץ 1972 אילצו אותנו לחשוב ברצינות על מקומה ותפקידה של מערכת ההגנה האזרחית בימי שלום. החיים עצמם החלו להפוך את ההגנה האזרחית מאמצעי הגנה גרידא לפתרון בעיות בזמן שלום. שריפות יער מסיביות, אסונות טבע, תאונות גדולות במתקני תעשייה ותחבורה חייבו קבלת החלטות ברמת המדינה, שתבהיר את משימות ההגנה האזרחית בימי שלום. תחילת העבודה בכיוון זה החלה בשנת 1974, כאשר הממשלה אימצה צו "על השימוש בזמן שלום בתצורות הגנה לא צבאיות" ופותחה בהחלטה משנת 1978 - "על אמצעים לשיפור ההגנה על התנחלויות, מפעלים וחפצים אחרים ואדמות מזרימות בוץ, מפולות שלגים, מפולות ומפולות. אבל הבעיה הייתה שההרכבים הקיימים לא היו מוכנים להתנהלות יעילה של המאבק בגורמים.
עד סוף שנות ה-80, ההתמקדות בפתרון בעיות הגנה אזרחית רק בזמן מלחמה הובילה לכך שאנשים רבים פיתחו גישה קלילה ובמידה מסוימת אי אמון באמצעי הגנה אזרחית. היה לזה בסיס. ההגנה האזרחית לא הבטיחה, ולא יכלה להבטיח, הגנה מוחלטת על האוכלוסייה מפני אמצעי הרס מודרניים, ובמקביל, במידה מסוימת, עמדה מרוחק מצרכי החיים בימי שלום. השינויים המתרחשים במבנה מגזרי הכלכלה הלאומית, שדרשו הרחבת המשימות שפתרה ההגנה האזרחית בימי שלום, לא נלקחו בחשבון מבעוד מועד. לראשונה, הם התבטאו בחריפות מיוחדת במהלך חיסול תוצאות התאונה בתחנת הכוח הגרעינית בצ'רנוביל (1986). הניסיון של תאונה זו הראה כי מוכנות מערכת ההגנה האזרחית אינה יכולה להבטיח מילוי משימות המתעוררות בפתאומיות. זאת ועוד, לא היה מדובר רק בשיתוף כוחות ההגנה האזרחית בחיסול מצבי חירום, אלא גם בהעברת משימות למניעה וחיסול מצבי חירום מדרגת משני לדרגת עדיפות. ב-30 ביולי 1987 התקבל הצו של הוועד המרכזי של ה-CPSU ומועצת השרים של ברית המועצות מס' 866213 "על צעדים לארגון מחדש רדיקלי של מערכת ההגנה האזרחית". אבל לא רק התאונה בתחנת הכוח הגרעינית בצ'רנוביל צריכה להיות קשורה לארגון מחדש קיצוני של מערכת ההגנה האזרחית. האצת הקצב וההיקף של הפעילויות המדעיות, הטכניות והתעשייתיות ב תנאים מודרנייםהקשורים לשימוש הגובר בטכנולוגיות מורכבות בייצור ו מערכות טכניות. היקף הייצור של מוצרים חדשים ומסוכנים גדל בחדות. מדי שנה נכנסו לשוק כאלף מוצרים כימיים חדשים, הובלו 4 מיליון טונות של חומרים מסוכנים ונוצרו כ-290 מיליון טונות של פסולת תעשייתית. מרוכזים חפצים העשירים באנרגיה ומשתמשים בחומרים מסוכנים. רק במשק האנרגיה יוצרו, הובלו, אוחסנו והשתמשו בו מדי שנה בעולם כ-10 מיליארד טונות של דלק סטנדרטי. פנייתה של ההגנה האזרחית לפתרון בעיות בזמן שלום פירושה שלב איכותי חדש בקיומה, שהתברר כלא קל. יש שינוי בסולם הערכים, והעדיפות של יעדים הומניסטיים וחברתיים מתגלה יותר ויותר בבירור. אם קודם לכן דיברו על ההגנה האזרחית כאחד הגורמים האסטרטגיים החשובים ביותר ליכולת ההגנה של המדינה, הרי שבתחילת הפרסטרויקה החלו לדבר על האוריינטציה החברתית של משימותיה, על האופי ההומני שלהן. יחד עם זאת, יש לזכור כי ההגנה האזרחית מכשירה את עצמה במקביל לפעולה בתנאי מלחמה.
בנוסף, המשימה החדשה הצריכה יישום של מספר צעדים ספציפיים. קודם כל, אלו שצריכים להיות ממוקדים בהגברת המוכנות שלו בזמן שלום. לכן, אחת ההחלטות החשובות ביותר של אותה תקופה הייתה לקיים במטה ההגנה האזרחית שתי תוכניות הגנה אזרחיות מבצעיות: תכנית הגנה אזרחית לתקופת מלחמה ותכנית הגנה אזרחית נפרדת לימי שלום במקרה של מצבי חירום אפשריים הקשורים להתרחשות טבעית. אסונות, תאונות גדולות ואסונות. המטה של ​​אזורי ההגנה האזרחית (שטחים, ASSR), שבשטחם נמצאים מתקנים גרעיניים, כימיים ואחרים שעלולים להיות מסוכנים, היה צריך להיות בעל מבנה ארגוני ומטה כזה שיבטיח מילוי יעיל של המשימות ויבטל את צורך בארגון מחדש שלו במקרה חירום. זה היה אמור לשנות את סדר ההודעה. צליל הסירנה אמור כעת להצביע על אות "אזהרה לכולם". באות זה, תושבי האזורים המתאימים מדליקים טלוויזיות, מכשירי רדיו ומקבלים מידע קולי על מצב החירום, כולל מידע ספציפי על פעולותיהם. אופי הפינוי השתנה. בימי שלום, החלו לקבל מגוון רחב של צורות ושיטות. כעת ניתן לבצע זאת מראש עם איום של תאונות, אסונות ואסונות טבע, בדחיפות בזמן חירום ולאחריהם. יש להשתמש בקרן המצטברת של מבני מגן במצבים יומיומיים למטרות כלכליות לאומיות (תחת נקודות בקרה, מחסנים, חצרים תעשייתיים, מוסדות חברתיים ותרבותיים, חוגים וכו'). זה היה אמור לשנות את העיקרון של יצירת מבני מגן. במקום לבנות מבני מגן המותאמים למטרות כלכליות לאומיות, יש צורך בבניית מבנים חלל תת קרקעיערים המותאמות למבני מגן.
הגנה מפני קרינה וכימיקלים במונחים של הגנה על האוכלוסייה הייתה אמורה להתבצע על ידי מתן ציוד מגן אישי לקטגוריות הרלוונטיות של האוכלוסייה, שימוש בזמן האחרון בהם והכנסת משטרי הגנה מפני קרינה. בשונה מימי מלחמה, בימי שלום יש לקרב את הכספים הללו כמה שיותר לאוכלוסייה. במתקנים ומתקנים מסוכנים בקרינה וכימיקלים הנמצאים באזורים זיהום אפשרי, ציוד מגן צריך להיות ממוקם ישירות במקומות העבודה של הצוות. באזורי מגורים הנופלים לאזורי זיהום אפשריים, יש לאחסן ציוד מגן בדירות האוכלוסייה. לשם כך, כדאי אמרו קרנותאו למכור לאוכלוסייה, או לספק להם אותם על חשבון מתקנים או תקציבים קרובים שעלולים להיות מסוכנים רשויות מקומיות. בשנים קודמות נוצרו כוחות ההגנה האזרחית, מצוידים טכנית ומוכנים בעיקר לפתרון משימות מלחמה, ורק חלק מהם נשמר בכוננות גבוהה למקרה של התקפת פתע של האויב. בשלב זה כבר נשמר חלק ניכר מהכוחות במצב של מוכנות מתמדת אמיתית לפעולה במצבי חירום בזמן שלום. לפיכך, רשימה קטנה של דוגמאות לתמורות מוצעות ומיושמות בחלקן במערכת ההגנה האזרחית מלמדת באופן די ברור כי נושאי הרפורמה בהגנה האזרחית אינם רק משימה פנימית, אלא כלל ארצית וארצית. נושאים אלו משפיעים על המדינה ועל הקרנות הציבוריות. יתרה מכך, יוזמות רבות מגיעות מלמטה. לאחר רעידת האדמה בעיר ספיטאק (ארמניה, 1988) החלו להקים יחידות חילוץ בהתנדבות ובמשרה מלאה על הקרקע. כל מערכי ההצלה הללו, שנוצרו על בסיס יוזמה, אוחדו לאגודה אחת של מצילים בבעלות הברית. חשיבות מיוחדת בהקמת יחידות החילוץ של ברית המועצות הייתה הצו של מועצת השרים של ברית המועצות מיום 30 בנובמבר 1990 מס' 1201 "נושאים של איגוד יחידות החילוץ של ברית המועצות". בצו, יחידות של יחידות החילוץ החירום של ברית המועצות נכללו בכוחות המעורבים בחיסול ההשלכות של אסונות טבע, תאונות, אסונות ומצבי חירום אחרים.
די ברור שהגנה מפני מצבי חירום בימי שלום שוררת בתודעתם של אנשים. לפיכך, בהתאם לצו של נשיא ה-RSFSR מיום 19 בנובמבר 1991, על בסיס הוועדה הממלכתית למצבי חירום תחת מועצת השרים של ה-RSFSR ומטה ההגנה האזרחית של ה-RSFSR, ועדת המדינה למען נוצרה הגנה אזרחית, מצבי חירום וביטול ההשלכות של אסונות טבע תחת נשיא ה-RSFSR (GKChS RSFSR). זו הייתה תחילתה של יצירתה ברוסיה של מערכת ממלכתית מודרנית להגנה על האוכלוסייה והשטחים מפני מצבי חירום טבעיים, מעשה ידי אדם וצבאיים.
בשנת 1993 נעשה צעד חשוב לשיפור ההגנה האזרחית של המדינה והגברת מוכנותה ללחימה. לשם כך, ב-1 במרץ 1993, מועצת השרים - ממשלת הפדרציה הרוסית קיבלה החלטות חשובות בנושאים הקשורים ישירות להגנה אזרחית: "על איוש חיילי ההגנה האזרחית של הפדרציה הרוסית", "על נוהל שימוש בתחנות שידור וטלוויזיה קיימות להתרעה ויידוע אוכלוסיית הפדרציה הרוסית במצבי חירום של ימי שלום ובימי מלחמה" ו"על יצירת מערכות אזהרה מקומיות באזורים שבהם נמצאים חפצים שעלולים להיות מסוכנים".
ב-8 במאי 1993 חתם נשיא הפדרציה הרוסית על הצו "על הגנה אזרחית", שבו מנהיגות כלליתההגנה האזרחית בפדרציה הרוסית הופקדה בידי יו"ר מועצת השרים - ממשלת הפדרציה הרוסית, שהפך בעצמו לראש ההגנה האזרחית של המדינה. יו"ר הוועדה הממלכתית למצבי חירום של רוסיה מונה לסגנו הראשון.
ההנהגה של ההגנה האזרחית בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, אזורים וערים, בגופים מבצעים, מוסדות, ארגונים ומפעלים פדרליים, ללא קשר לבעלות, הופקדה על ראשי הגופים המבצעים הרלוונטיים, ראשי המוסדות, הארגונים והמפעלים הרלוונטיים. . כמו כן, הם קיבלו אחריות אישית על ארגון ויישום צעדי הגנה אזרחית, יצירה ושימור של אמצעי ההגנה והרכוש המצטברים של ההגנה האזרחית בשטחים ובחפצים שבתחום שיפוטם.
בתחילת 1998 נכנס לתוקף החוק הפדרלי "על הגנה אזרחית". לראשונה בתולדות רוסיה, בעיות ההגנה האזרחית הוסדרו בחוק חקיקה. הדבר איפשר להמשיך בארגון מחדש של ההגנה האזרחית במדינה על מנת להגביר את נכונותה להגן על האוכלוסייה והשטחים מפני הסכנות הנובעות מניהול מלחמות מודרניות, וכן במצבי חירום. אופי שונהבזמן שלום.
הכוחות והאמצעים להגנה אזרחית הופעלו שוב ושוב במקרה של מצבי חירום רחבי היקף. אז, כאשר בנובמבר 2005 במחוז הסינית ג'ילין אירעה סדרת פיצוצים במפעל כימיקלים, כתוצאה מהם כ-100 טון של חומרים מסוכנים (בעיקר בנזן וניטרובנזן) נשפכו לנהר סונג-הואה וב-16 בדצמבר חלקלק הגיע לכמעט כל רשת התצפית והבקרה במעבדה טריטוריית חברובסק. קודם כל, המעבדות המגוונות ביותר של Vodokanal, KhabEnergo והענף המזרח הרחוק של האקדמיה הרוסית למדעים היו מעורבים. על מנת למנוע תנועה חוצה גבולות של מסוכנים חומרים כימייםלפתחי המים של התנחלויות ולכניסת המים הראשית אספקת מי שתייהחברובסק, הושקה עבודה הידרוטכנית. לשם כך, יחד עם מומחים סינים, נחסמה ערוץ קזקביצ'בה על ידי סכר, שמנע חדירת מים מזוהמים לערוץ עמור ובהמשך לפתחי המים של חברובסק. גם ערוץ פנזה נחסם ומי האמור הנקיים התקרבו לחברובסק ודיללו את המזוהמים. כל צריכת המים בחברובסק, קומסומולסק-על-עמור, אמורסק וניקולייבסק-און-עמור הוחלפו לעבודה על פחם פעיל. הטכנולוגיות והציוד של מתקני הטיפול ב-Chabarovsk Vodokanal הוכנו לנטרול ניטרובנזנים ברמות משני MPCs. בעתיד לא נרשם עודף ריכוז החומרים המסוכנים, מי השתייה במערכות אספקת המים עמדו בתקנים סניטריים.
בנובמבר 2007, בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית, אושרו "תקנות ההגנה האזרחית של הפדרציה הרוסית", אשר קבעו את נוהל ההיערכות לניהול והנוהל לניהול הגנה אזרחית בפדרציה הרוסית, כמו גם אמצעי ההגנה האזרחית העיקריים שמטרתם ביצוע משימות הגנה אזרחית.
יישום מערך צעדים לשיפור ההגנה האזרחית איפשר באוגוסט 2008 לכוחות ההגנה האזרחית לבצע ביעילות מבצע הומניטרי למתן סיוע לאוכלוסייה דרום אוסטיהמושפע מהתוקפנות של גאורגיה. כתוצאה מכך, יותר מ-37,000 בני אדם פונו מאזור הסכסוך, ונפרסו מרכזי אירוח זמניים נייחים ל-6,000 איש. כדי להעניק סיוע לקורבנות, נמסרו לאזור הסכסוך 11,500 טונות של מטען הומניטרי במהלך שלושת הימים הראשונים.
במהלך הקיץ החם של 2010, כוחות ההגנה האזרחית, לרבות צוותים צבאיים חילוץ, לקחו חלק ישיר בחיסול שריפות טבע ויער גדולות, והוכיחו בפועל את יכולותיהם למלא את משימותיהם ביעילות.
במרץ 2011, בקשר למצב הקשה בתחנות הכוח הגרעיניות היפניות, כולל התאונה בפוקושימה, נפרסה רשת תצפית ובקרה מעבדתית לניטור מצב הקרינה בשעה המזרח הרחוק.
בתנאים מודרניים, ההגנה האזרחית פותרת מגוון משימות שמטרתן לבצע אמצעים להכנה והגנה על האוכלוסייה, כמו גם על ערכים חומריים ותרבותיים, מפני הסכנות של ימי שלום ומלחמה. באמצעות המאמצים של משרד מצבי החירום של רוסיה, ההגנה האזרחית רכשה מראה מודרני וממשיכה להתפתח, תוך התחשבות בשינויים מבנה המדינה, כלכלי ו תחומים חברתייםרוסיה, וכן בהתאם למצב הצבאי-מדיני בעולם.
נכון לעכשיו, מערכת הבקרה והאזהרה עוברת שיפור. תשומת לב רבה מוקדשת להגברת ההגנה על מתקנים קריטיים לביטחון הלאומי מפני איומים טבעיים, מעשה ידי אדם וגילויי טרור. אמצעים חדשים להגנה אישית וקולקטיבית מפותחים ומוצגים.
בתנאים מודרניים, המדינה וההגנה האזרחית אינם ניתנים להפרדה. מצד אחד היא משתתפת באופן פעיל בהבטחת חיי החברה וביטחונה, מצד שני היא מתארגנת ומתפתחת בהתאם חוקים כללייםותהליכים הטבועים במדינה בפרק זמן נתון. היום העיקרית סימן היכרהגנה אזרחית היא שהיא פועלת כצורה של השתתפות של כלל אוכלוסיית המדינה, רשויות המדינה והממשל העצמי המקומי בהבטחת יכולת ההגנה וחיי המדינה, בביצוע תפקידים ביטחוניים, חברתיים וכלכליים.