כל המשאבים המועברים לביתך, כלומר חשמל, מים, חום וגז, על פי חלק 4 של סעיף 154 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית נקראים שירותים. הם מיוצרים ומסופקים על ידי חברות שונות, אשר יידונו.

חברת ניהול

ראשית, בואו נבין כיצד לפענח קיצורים מעורפלים כך שלא יהיו קשיים בעתיד. UK (או UO) מייצג חברת ניהול(אִרגוּן). ארגון אספקת משאביםבעתיד נקרא RSO.

זה מעניין! מכיוון שכבר נגענו בשני מעורבים, נדבר גם על השלישי. צרכנים הם תושבי ריבוי דירות או בנייני דירות קטנים, או אנשים המתגוררים בבתים פרטיים. במילים פשוטות, האנשים שעבורם מופקים השירותים הללו.

חברת הניהול מתחזקת, מנהלת ומתפעלת את מלאי הדירות בקשר להסכם בין בעלי הנכס לארגון עצמו, דהיינו. כשאנחנו מדברים על מי הוא ספק השירותים הציבוריים, אנחנו מתכוונים לתואר שני. במילים פשוטות, מדובר במתווך בין דיירי בנייני דירות לארגון אספקת המשאבים. לעיתים, ניתן לערוך חוזים ישירות בין RSO לבין הבעלים, אך על כך בהמשך. כמו כן, פעילות חברת הניהול כוללת אחזקת מלאי הדירות במצב תקין, גביית כספים בזמן שיפוץ גדול.

הרעיון של ארגון אספקת משאבים

RSO לצרכנים רגילים הוא היצרן של כלי עזר. בואו נסתכל על פעילותם ביתר פירוט. בנוסף לשירותים המצוינים לעיל: אספקת מים, חום, חשמל וגז; ארגון אספקת המשאבים עוסק גם בפעילויות הבאות:

• חיסול מכרסמים וחרקים;
• פינוי פסולת;
• תאורה של אזורים וחצרות סמוכים;
• התקנת אנטנות ציבוריות לטלוויזיות.

לפיכך, RSO מייצרת ומספקת את כל כלי השירות האפשריים. על פי חוק, פעילותם מוסדרת על ידי קוד הדיור הפדרציה הרוסית.

מערכת היחסים בין RSO לחברת הניהול

לאחר שהבנו את הקיצורים ומה כל ארגון עושה, הבה נבחן איזה סוג של אינטראקציה מתרחשת בין חברת הניהול, ה-RSO ובעלי מגורים. נתחיל בשתי ישויות משפטיות. הם מתקשרים בהסכם דו-צדדי לאספקת שירותים. ארגון אספקת המשאבים אחראי על ייצור ואספקה ​​של שירותים לצרכן. בתורו, ארגון הניהול אחראי על גביית כספים מהבעלים והעברת כספים ל-RSO. למרות שהתוכנית קלה להבנה, בפועל מתעוררים לעתים קרובות קשיים עקב האטימות של פעילויות הדיור והשירותים הקהילתיים.

מערכת היחסים בין חברת הניהול לבעלי הנכסים

כמו במקרה הראשון, נכרת הסכם בין שני הצדדים, המפרט את הזכויות והחובות של כל אחד. לבעלי שטחי מגורים יש את הזכות:

• קבלת שירותים מלאים;
• דרישה לבדיקת איכות המשאבים הניתנים;
• קבלת מידע חובה המפורט בחוזה;
• דרישה לפיצוי כספי על נזק שנגרם אם שירותים לא היו באיכות מספקת.

• לשלם את דמי המנוי בזמן;
• דיווח על הפרות במערכות הנדסיות פנימיות;
• להשתמש במטרים לחדר;
• להבטיח אימות של מונים ומערכות הנדסיות.

למבצע יש עוד כמה חובות; אנו מפרטים את החשובים שבהם:

• לבצע תשלומים עבור שירותים;
• תחזוקה של מערכות פנימיות;
• לחתום על הסכם עם RSO על רכישת משאבי שירות;
• לספק לצרכנים שירותי שירות.

ניתן להמשיך ברשימה ללא הגבלת זמן, ההתחייבויות כלפי הבעלים גדולות ונרחבות, לכן הביקוש מחברת הניהול יהיה גדול יותר.

יחסים בין RSO לבעלי בתים

אולי נראה שאין ביניהם אינטראקציה והכל פשוט ביותר, אבל זה לא כך. אם יש ארגון ניהול, ארגון אספקת המשאבים והבעלים אינם קשורים בשום אופן. IN במקרים נדירים, RSO יכול להיחשב כספק של שירותים ציבוריים. זה קורה כאשר בניין דירות מנוהל בדרכים הבאות:

• בעזרת החוק הפלילי;
• באמצעות אגודה שיתופית;
• ישירות על ידי בעלי בתים.

אלו הן שלוש האפשרויות הפופולריות ביותר כאשר חברת אספקת אנרגיה הופכת לקבלן בתחום הדיור והשירותים הקהילתיים. לגלות עוד מידע מפורט, עליך להתייחס להחלטה 354 של הפדרציה הרוסית. אולי נראה שאם הארגון המספק עוסק במתן שירותים וגביית תשלומים, הרי שאין צורך כלל בחברת הניהול וניתן להסתדר בלעדיה. אבל זה לא תמיד רק דבר חיובי. בואו נסתכל על היתרונות והחסרונות של המצב הזה. ראשית, בואו ניגע ב"יתרונות" של חוזים ישירים:

• ללא הוצאות על אחזקת המוסד החינוכי;
• בעלים לא יסבלו בגלל שכנים שלא ישלמו את חשבונותיהם בזמן;

ה"חסרונות" העיקריים כוללים:

• תצטרך לשלם עבור מתן שירותים במקומות שונים, זה לא תמיד נוח;
• מתעוררים קשיים במהלך חישובים מחדש.

כפי שאנו רואים, לא הכל כל כך פשוט כשמסגרים הסכם אספקת משאבים ישירות. דיירי כל בית בוחרים את שיטת השליטה בסכנה ובסיכון שלהם, לפי מה שמתאים להם ביותר.

אם אנחנו מדברים על סיום הסכם בין RNO לבין ישויות משפטיות למתן שירותי שירות לארגונים, אז הכל תלוי בחקיקה אזורית. לרוב, חוזים נכרתים ישירות ודיור ושירותים קהילתיים אינם מעורבים בשרשרת זו.

חובת התואר השני בחוזים ישירים

חברת הניהול ממשיכה להיות אחראית להבטחת פעילות רציפה של מערכות הנדסיות פנימיות. הם מקבלים גם תלונות של בעלי נכסים למגורים על עבודה באיכות ירודה. החברה מבטיחה אינטראקציה בין RSO לבעלי נכסים.


האחריות על איכות המשאבים הניתנים מחולקת לאורך גבולות הבית. אם שיבושים בפעולת השירותים התרחשו לפני קבלת מלאי הדיור, החישוב מחדש מתבצע על ידי ה- RSO. במקרה של אי עמידה באיכות במערכות הנדסיות פנימיות, משולם פיצוי כספי על ידי חברת הניהול.

סיכום

עכשיו בואו נסכם בקצרה כדי שאף אחד לא יתבלבל. הסבר על RSO ו-MC - ארגון אספקת משאבים וחברת ניהול, בהתאמה.

הראשון עוסק בייצור והובלתם למלאי הדיור. השני מבטיח תשלום בזמן ותחזוקה של בנייני דירות.

חָשׁוּב! ספקית אספקת המשאבים היא חברת הניהול; במקרים מסוימים, ניתן לערוך הסכם לאספקת שירותים ישירות מול ה-RSO. ישויות משפטיות משתמשים בשיטה זו לרוב.

נושא השירותים הוא עצום ועצום. זה טוב אם מצאת תשובות לשאלות שלך.

"שירותי דיור וקהילה: חשבונאות ומיסוי", 2008, נ' 3

עד 1 במאי 2008, על כל בנייני הדירות להיות אחראים שיופקדו על ניהול כל אחד מהם (או שהבעלים יעדיפו לנהל את הבניין בעצמם). הן הבעלים והן הרשויות יכולים לבחור שיטת ניהול באמצעות תחרות פתוחה. מנקודת מבטם של פקידים, האפשרות העדיפה ביותר היא לבחור בארגון ניהולי – משתתף מקצועי בשוק. מכיוון שגם מוסד ניהול בניין דירות וגם נושא כמו ארגון ניהול התעורר בחוק לאחרונה - עם אימוץ קוד הדיור של הפדרציה הרוסית - בעיות רבות הקשורות ליישומם בפועל טרם נפתרו. מעיד על כך נוהג הבוררות הסותר ושאלות רבות שקיבלו העורכים. מאמר זה בוחן את המצב המשפטי של הארגון הניהולי.

אחד הכיוונים לרפורמה בענף, המגולם בהקמת מכון לניהול בניין דירות, הוא הגדלת אחריותם של בעלי חצרים (קראו: דיירים) על ביתם ועניין בתחזוקתו האיכותית. השלטונות ניסו לשבור את הסטריאוטיפ "המשמעות הנפוצה לא של אף אחד" על ידי הכנסת מתקן ניהול וחשבונאות כזה כמו בניין דירות. בעבר שילמו תושבי כל הבתים, למשל ברובע עירוני, עבור סעיף "אחזקת מלאי הדיור" בתנאים שווים, אך למעשה בוצעו עבודות רק עבור בתים בודדים. התברר שאנשים "הצטרפו" לשיפור זרים אזורים סמוכים. מטבע הדברים, לא היה צורך לדבר על השקיפות של תנועת הכספים שנתרמו כשכר דירה, וזו הייתה אחת הסיבות למחשבה הרווחת בתודעה ההמונית: "אני משלם על כלום". במקרים מסוימים, גישה זו אכן מוצדקת (למשל, מצב כזה נוצר עם הוצאת כספים שהועברו בכותרת "תיקונים גדולים" בבתים שלא תוקנו במשך יותר מהתקופה שנקבעה).

הנהגת חשבונאות מבית לבית של הוצאות עבור תיקונים ותחזוקת דיור תספק לבעלים את המידע הדרוש על המקום שבו מושקע כספם. כמו כן, לבעלים ניתנת הזכות לקבוע את רשימת העבודות הדרושות לבניין דירות מסוים, תוך התחשבות במידת השבחתו ומצבו, ולאחר מכן לשלוט בביצוען.

את כל המשימות הללו ניתן ליישם אם יש אדם שמוכן לתכנן ולבצע את העבודה ואחראי לתוצאה. זה בדיוק מה שנתפס כעיקרון הבסיסי של ניהול בניין דירות, וארגון הניהול, כשחקן מקצועי בשוק הדיור והשירותים הקהילתיים, בעל הידע והיכולת הדרושים, מוצע כאופציה המתאימה ביותר ליישום. עיקרון זה בפועל. מטבע הדברים, תצטרכו לשלם עבור שירותי מקצוענים, וזה ההבדל בין ארגון ניהול לבין HOA, שאינו מרוויח מפעילות ניהול הבית.

בנוסף להפקדת ארגון הניהול בתפקיד רכז ומבצע עבודות תחזוקה ותיקון רכוש משותף בבניין דירות, מוקצה לו תפקיד נוסף, לא פחות משמעותי - תפקיד חוצץ (השוואה זו מתגלה יותר ויותר. בחומרים אנליטיים בנושאי תעשייה) בין האוכלוסייה לארגוני אספקת משאבים. בחישובים ישירים של ארגוני אספקת משאבים (אספקת מים וביוב, רשתות הסקה, אנרגיה, אספקת גז) וחברות המבצעות עבודות שונות (למשל, תחזוקת מעליות, אינטרקום, תיקון רכוש משותף), נאלץ הבעלים של המקום לעשות זאת. לפתור באופן עצמאי את כל הבעיות המתעוררות (פתרון בעיות, לוחות חישוב מחדש) עם כל אחד מהם בנפרד. לפיכך, לכל ארגון חייבת, לכל הפחות, מחלקת לקוחות לטיפול בתלונות, וכן לדאוג לגביית תשלומים מהאוכלוסייה באמצעות כריתת הסכם עם מוקדי סילוק מזומנים, בנקים ודואר.

בהעברת בית לארגון ניהול, ההנחה היא שארגון הניהול נושא באחריות לטיב שירותי השירות הניתנים לצרכנים (ולא רק לתחזוקת מלאי הדיור). חישוב העמלות הוא גם באחריותה. היא זו שחייבת להבטיח את זמינותו של שירות שיגור חירום ולחשב מחדש את העמלות כאשר שירותי שירות ניתנים באיכות לא מספקת או לסירוגין. מסתבר שצרכנים, ראשית, מקבלים מסמך תשלום אחד, המציין את כל סוגי השירותים והשירותים שירותי דיור. לא צפויות קבלות נפרדות מחברות אספקת גז ואספקת אנרגיה. שנית, צרכנים יכולים להפנות את כל התלונות והרצונות לארגון הניהול (הם אפילו לא צריכים לדעת את הקואורדינטות של שירות מכירת האנרגיה או תיקון האנרגיה) - היא זו שחייבת לעקוב אחר שביעות רצונם וביצועם. בקיצור, בעלי נכסים מקבלים הרבה הטבות.

גם נציגי ארגוני אספקת משאבים העריכו את הליך זה בחיוב. וזה מובן, כי קל לאין ערוך לגבות חוב מארגון ניהול אחד מאשר מאלף אזרחים. כמו כן, ארגון מספק המשאבים, כאשר הוא נכלל ביחסים המשפטיים עם צרכני הארגון הניהולי בצורת "חיץ", משוחרר מהצורך לעמוד בדרישות החקיקה בתחום הגנת הצרכן (אשר, כידוע, מחמירות יותר בהשוואה להוראות אזרחיות כלליות בנושא אחריות).

אז, תושבים וספקי משאבים יכולים להיות מרוצים. עם זאת, ארגוני הניהול אינם שותפים לאופטימיות שלהם. הסיבה היא שגם בקירוב ראשון ניתן לזהות שתי נקודות עיקריות שיכולות לעצור מנהלים ומשקיעים שמתכננים להיכנס לעסק הזה. ראשית, הכללה בהכנסה החייבת במס של כל התשלומים ששולמו על ידי בעלי חצרים (כולל עבור שירותים), מה שמונע לרוב מארגון הניהול את הזכות להשתמש במערכת המס הפשוטה; שנית, הצורך לשלם את כל החשבוניות שהונפקו על ידי אספקת משאבים ארגונים, ללא קשר לקבלות בפועל כֶּסֶףמהאוכלוסייה.

ניתן לבטל את הסיכונים המסים והפיננסיים הללו אם יחסים משפטיים (במונחים של מתן שירותים ציבוריים לאזרחים) נבנים על בסיס תכנית מתווך. במקרה זה, ההכנסה של ארגון הניהול צריכה לכלול רק עמלות עבור תחזוקה ותיקון של חצרים למגורים, ותשלומים עבור שירותים נחשבים כתשלומי מעבר, שעל גבייתם הארגון הניהולי אינו אחראי. נשאלת השאלה: עד כמה אופטימיזציה כזו לגיטימית? פעילות כלכלית? כדי לענות על כך, יש לעיין בחקיקה הנוכחית.

קוד דיור

לפי סעיף 1 לאמנות. 161 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית, ניהול בניין דירות חייב להבטיח, בין היתר, מתן שירותי שירות לאזרחים המתגוררים בבניין כזה. בתורו, על פי ההסכם לניהול בניין דירות, ארגון הניהול, לפי הוראות הבעלים, מתחייב לספק שירותי שירות (סעיף 2 של סעיף 162 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית). בין התנאים המהותיים של הסכם הניהול יש רשימה של שירותים המסופקים על ידי ארגון הניהול (סעיף 2, סעיף 3, סעיף 162 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית).

הערה.הסכם הניהול של בניין דירות נחתם:

• בהתבסס על תוצאות תחרות פתוחה;
• בעת בחירת ארגון ניהול על ידי אסיפה כללית של בעלי חצרים בבית;
• אם הבעלים של הבית שבו נוצר ה-HOA יחליטו לפנות לשירותיו של ארגון ניהול.

כפי שאנו רואים, נוסח כת. VIII קודי דיור של הפדרציה הרוסית מניחים שארגון הניהול מספק שירותים ציבוריים, ואינו מבטיח רק את אספקתם (לדוגמה, רק באמצעות סיום הסכמים עם ארגוני אספקת משאבים). הכללים למתן שירותי שירות לאזרחים, שאושרו בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 23 במאי 2006 N 307 (להלן: הכללים), מבוססים על אותה אקסיומה. מסמך זה זכה למשמעות מיוחדת בתעשייה, הציג מושגים חדשים, קבע זכויות וחובות חדשות, ולכן ראוי לתשומת לב רבה ביותר.

כללים למתן שירותי שירות

הכללים מכנים את ארגון הניהול ספק שירותים ציבוריים - גורם המספק שירותים ציבוריים, מייצר או רוכש משאבים ציבוריים ואחראי לשימוש במערכות הנדסיות פנימיות. הרעיון של ספק שירותי שירות בנוי על שני מונחים שאי אפשר להתעלם מהם. מדובר בשירותים ומשאבים.

שירותים - מים קרים וחמים, חשמל וחום, גז, גז ביתי בבקבוקים, דלק מוצק המשמש לספק שירותים.

שירותים הם פעילותו של ספק שירותי השירות לאספקת מים קרים וחמים, ביוב, אספקת חשמל, אספקת גז והסקה, המספקים תנאי מחיה נוחים לאזרחים במגורים.

הערה.הרעיון של משאב קהילתי נראה לחלק מהמומחים מופרך וללא תוכן אמיתי. בביקורת על הגישה המובאת בכללים, הם מצביעים על בלבול המושגים המותר במסמך עצמו: תקן צריכת השירות מוגדר כהיקף הצריכה החודשי של משאבי השירות על ידי הצרכן. עם זאת, כאן אתה צריך לזכור שבסעיף 6 של הכללים, שירותים (לפי סוג) מייצגים את אספקת הצרכן עם משאב שירות באיכות מתאימה ובכמויות הנדרשות. לכן, זה די הגיוני לקבוע את ה"כמות" של שירות באמצעות כמות המשאב.

כפי שעולה מהכללים, הקבלן רוכש משאבי שירות מארגון אספקת המשאבים, ולאחר מכן, בעזרת מערכות הנדסיות פנימיות, מספק שירותי שירות לאזרחים. במשרד לפיתוח אזורי הסבירו כי סימן חובה למעמד של נותן שירותים הוא באחריותו של אדם אחד הן על אספקת משאבי השירות למתחם מגורים, ובמקביל לתחזוקת מערכות הנדסיות פנימיות. , שבאמצעותם ניתנים שירותי שירות לצרכן<1>(מכתב מיום 20.3.07 נ 4989-סק/07). אגב, הפוסקים אימצו את המאפיינים של ספק שירותי שירות שגיבש המשרד לפיתוח אזורי. לדוגמה, בהחלטה מיום 28 בינואר 2008 N F09-11548/07-C5, השירות הפדרלי נגד מונופול קבע כי המיזם העירוני המאוחד של דיור ושירותים קהילתיים אינו ספק של שירותים ציבוריים, ולכן אין לו את הזכות לתבוע את השימוש של תעריפים מוסדרים בעת הרכישה אנרגיה חשמלית(להפקת מים מבאר ארטזית).

<1>לקבלן הזכות לתחזק ציוד בתוך הבית הן בכוחות עצמו והן במעורבות של אנשים אחרים על בסיס הסכם בתשלום.

ארגון אספקת המשאבים נושא באחריות רק עד גבול הרשתות שהן חלק מהרכוש המשותף של בעלי חצרים בבניין דירות עם מערכות תשתית ציבוריות. יתרה מכך, מגבול זה ועד למגורים, הקבלן אחראי לאיכות ואופן מתן השירותים הציבוריים.

בואו נדמיין מצב: חדר דודי גז אוטונומי מותקן בבניין דירות. ספק שירותי השירות רוכש מארגוני אספקת משאבים מים קריםוגז, בעזרת חדר דוודים זה, מייצר מים חמים ואנרגיה תרמית, ומספק שירותי אספקת מים חמים וחימום לדיירי הבית. מצב זה מתאים לתכנית. אבל מה אם כל השירותים "נכנסים לבית"? הרי, למשל, אחת הטענות שבהן נוקטים בתי המשפט כאשר פוטרים את הו"א מחישוב מע"מ על עלות השירותים היא, שב"ה אינם מספקים שירותי שירות, מאחר שאין להם כושר ייצור לכך, הם פועלים רק כמתווכים. בין הבעלים של הנחות וארגוני אספקת משאבים. באותו אופן, אנו יכולים לומר כי ארגון הניהול העוסק בתחזוקה ותיקון של מערכות הנדסיות פנימיות, גביית תשלומים עבור שטחי מגורים ושירותים, אינו מספק שירותים ציבוריים ישירות: הוא אינו אוסף מים מבארות ארטזיות, לא לחמם אותו בחדרי דוודים וכו'. כמובן, יש להסכים עם זה ולהודות שנראה שהמושג של ספק שירות ישים רק לארגוני אספקת משאבים. עם זאת, במסגרת החקיקה הקיימת, יש להחילו גם על ארגוני ניהול שפעילותם דומה יותר לפעילות הביניים. לדעתנו, הדבר נובע במידה רבה מהרצון להגן על זכויות הצרכן.

הממשלה בתקנון, המשרד לפיתוח אזורי בהבהרותיו, והשופטים בהחלטותיהם יוצאים מהעובדה כי נותנת השירותים הציבוריים היא חברת הניהול. ארגון אספקת משאבים (המספק בפועל שירותים כאלה) יכול לרכוש מעמד של ספק שירותי שירות רק במצב אחד - אם בעלי המתחם בחרו בשיטה של ​​ניהול ישיר של בניין דירות. אם נוצרה בבית אגודת בעלי בתים או נבחר ארגון ניהול באסיפה כללית של בעלים, אזי הם מוכרים כספקי שירותים ציבוריים לצורך יישום הכללים. מסקנות כאלה מפורטות, במיוחד, במכתב של המשרד לפיתוח אזורי של רוסיה מיום 20 במרץ 2007 N 4989-SK/07, תשובה לשאלה 28 מתוך סקירת החקיקה והפרקטיקה השיפוטית של הכוחות המזוינים של רוסיה. הפדרציה לרבעון הרביעי של 2006<2>. אם ניהול הבית מתבצע על ידי התאחדות בעלי בתים או ארגון ניהול, אזי לבעלי המקום אין זכות להתקשר בהסכמים המכילים את התנאים למתן שירותי שירות ישירות עם ארגוני אספקת משאבים (תשובה ל שאלה 26 של אותה סקירה).

<2>אושרה בהחלטת נשיאות הכוחות המזוינים של RF מיום 03/07/2007.

ניהול ארגון - מנוי

תחומי האחריות של ספק שירותי השירות כוללים כריתת חוזים עם ארגונים המספקים משאבים או ייצור עצמאי של משאבי שירות הנחוצים למתן שירותי שירות לצרכנים (סעיף "ג" בסעיף 49 של הכללים). במכתב מיום 05/03/2007 נ' 8326-РМ/07 מסביר המשרד לפיתוח אזורי: מדובר בהסכמים לרכישת כל משאבי השירות, אשר מתןם אפשרי בהתאם לדרגת ההשבחה של דירה. בִּניָן. נזכיר כי על פי ההגדרה הניתנת בסעיף 3 של הכללים, ארגון מספק המשאבים מוכר משאבי שירות. ברור, אנחנו מדברים כאן על הסכם אספקת אנרגיה.

כמו כן, החקיקה הפדרלית מכילה אינדיקציה ישירה לכך שארגוני ניהול הם צרכנים של סחורות ושירותים של ארגוני שירות ציבורי בתחום החשמל, החום, אספקת המים והתברואה בבנייני דירות, למרות שהם לא רוכשים אותם לעצמם, אלא כדי לספק אותם לאנשים המשתמשים בחצרים בבניין דירות<3>. בסעיף 89 לכללים לתפקוד שווקי החשמל הקמעונאיים בתקופת המעבר של רפורמה בתעשיית החשמל<4>יצוין כי ספק שירותי השירות רוכש אנרגיה חשמלית מספק מוצא אחרון לצורך מתן שירות לבעלי ושוכרי מגורים בבניין דירות שירותים ציבוריים, שימוש בו לצרכי בית כלליים וכן לפצות בגין הפסדי חשמל במבנים פנים-ביתיים. רשתות חשמלעל בסיס הסכם אספקת אנרגיה (הסכם רכישה ומכירת חשמל).

<3>סעיף קטן "א" של סעיף 17 לאמנות. 2 חוק פדרלימיום 30 בדצמבר 2004 N 210-FZ "על בסיס הסדרת תעריפים של ארגוני שירות ציבורי."
<4>אושר בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 31 באוגוסט 2006 N 530.

מכיוון שארגוני ניהול אינם מעוניינים לפעול כמנוי במסגרת הסכם אספקת משאבים (משמעות הדבר היא אחריות לתשלום עבור משאבי השירות), הם מנסים להגן על נקודת המבט ההפוכה בבית המשפט. הטענה העיקרית היא שלפי סעיף 2 לאמנות. 539 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, חוזה אספקת אנרגיה נכרת עם מנוי אם יש לו מכשיר קליטת חשמל העומד בדרישות הטכניות שנקבעו, מחובר לרשתות של ארגון אספקת האנרגיה וציוד הכרחי אחר. עם זאת, נראה היה שדי לבוררים של אזור FAS צפון קזחסטן שהמתקנים החשמליים (התקני קליטת חשמל) הועברו לארגון הניהול (החלטה מיום 18 בינואר 2007 N F08-7066/2006).

בנוסף, בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית אינו מסכים עם ההצהרה כי לא ניתן לסווג את היחסים בין ספקי שירותי שירות וארגונים המספקים משאבים במסגרת חוזים לרכישת משאבי שירות כדי לספק לצרכנים שירותי שירות לא ניתן לסווג כיחסי אספקת אנרגיה בשל העובדה שלספק אין מכשיר קולט אנרגיה (הגדרה מיום 12.18. .2007 N KAS07-660). הטיעון הולך ככה. בסעיף 2 לאמנות. 548 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית קובע בבירור: על יחסים הקשורים לאספקת מים דרך הרשת המחברת, חלים הכללים על הסכם אספקת האנרגיה, אלא אם נקבע אחרת בחוק, אחר פעולות משפטיות.

החלטה של ​​השירות הפדרלי נגד מונופול מס' F03-A51/07-1/199 מיום 16 במרץ 2007 היא דוגמה נוספת לניסיון של ארגון ניהולי לסרב למעמד של מנוי בהסכם אספקת אנרגיה. במקרה זה, דרש ארגון הניהול להכריז על פסול ההסכם עם מפעל רשת ההסקה. הועלו שתי נימוקים. ראשית, ארגון הניהול התקשר בהסכם זה בהשפעת תפיסה מוטעית לגבי אופי העסקה (סעיף 178 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית): הוא צד לו, בעוד שלמעשה הוא אינו צרכן של אנרגיה תרמית ואין לו מכשיר קולט אנרגיה. שנית, ארגון הניהול ראה בעסקה זו משעבדת (סעיף 179 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית): היא מבוצעת על חשבון הכספים של ארגון הניהול, שכושר הפירעון שלה תלוי בקבלת כספים מאזרחים. עם זאת, הפוסקים לא הסכימו עם טענות התובע: החוזה מבטא בבירור את כוונת הצדדים לגבי סוג החוזה ותוכן ההתחייבויות החוזיות.

גם חוות דעת זו מעניינת: בית המשפט לא קיבל את טענות החברה לפיהן טיוטת הסכם רכישת ומכירת החשמל עם ארגון מכירת האנרגיה אינה מביאה בחשבון את מכלול המאפיינים של תפקידה המתווך כארגון ניהולי בין ארגון אספקת המשאבים לבין הארגון. צרכן. הסיבה היא שהיישום ארגון מסחריפעילות ניהול רכושם של בעלי דירות בבניין מגורים על ידי אחד האנשים אינה יכולה להקנות לו יתרונות כלשהם ביישומו ביחס לצד השני לסכסוך (החלטת בית המשפט לבוררות י"ט לערעורים מיום 2.4.07 נ. א64-3987/06-9).

לפיכך, מסכימים הפוסקים כי על ארגוני הניהול לפעול כמנויים בהסכם אספקת האנרגיה. עם זאת, הדבר נובע בעיקר מהגישה שגובשה בכללים. מה קרה לפני שהכללים נכנסו לתוקף?

תאריך מפנה

לפני כניסת הכללים לתוקף (06/09/2006), כאשר הוחלו הכללים לאספקת שירותי שירות, שאושרו בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 26 בספטמבר 1994 N 1099, ארגון הניהול לא הוחל נמנים בין ספקי שירותי השירות. נזכיר כי על פי סעיף 1.1 למסמך זה, נותני השירותים הציבוריים היו מפעלים שבבעלותם מלאי דיור ותשתיות הנדסיות, ניהול כלכלי או ניהול תפעולי מלא, וכן אגודות בעלים אשר להם זכות ניהול בניין דירות (בתים משותפים) הועבר. לכן, למשל, אם ארגון דיור ושירותים קהילתיים התקשר בהסכמי ניהול לפני 06/09/2006, הם בהחלט יכולים להכיל הוראות על תפקידו המתווך במתן שירותי שירות לאזרחים.

מסקנה זו היא שהונחה על ידי בית הדין לבוררות השבעה עשר בהחלטה מס' 17AP-7985/2007-GK מיום 28.11.07. כך, פנתה הנהלת הישוב העירוני, כבעלים של חצרים בבניין דירות, לבית המשפט בדרישה לפסול את הסכם הניהול לבניין זה, שנחתם על ידי בעלי המקום עם ארגון הניהול ביום 28.3.06. . הסיבה היא היעדר בחוזה של תנאים חיוניים כגון חובת ארגון הניהול לספק לבעלים שירותים, רשימתם וסכום התשלום. מאחר והנתבעת אינה שייכת לארגונים שיש להם זכות ממשית במלאי הדיור, אינה עמותת בעלים שהועברה לה זכות ניהול בניין דירות, ואינה ארגון מיוחד המספק שירותי שירות, הרי שההכללה בחוזה של החובה לספק שירותי שירות לא הייתה חקיקה עקבית בתוקף במועד כריתת החוזה. במילים אחרות, ארגון הניהול לא היה ספק השירותים הציבוריים והבעלים לא קיבלו את המשימה המקבילה.

נוסיף כי הסכם הניהול הופך כריתת חוזים עם ארגוני אספקת משאבים תלויה בזמינות ייפויי הכוח מכל בעלים. בתי המשפט הדגישו כי לאחר כריתת הסכם הניהול אין צורך בייפוי כח כאמור.

מחלוקת בולטת נוספת נחשבת בהחלטה של ​​השירות הפדרלי נגד מונופולים של המזרח הרחוק של רוסיה מיום 13 בנובמבר 2007 N F03-A51/07-1/4490. ארגון אספקת המשאבים פנה לבית המשפט בדרישה לאלץ את ארגון הניהול להתקשר בהסכם חופשה מי שתייהוקליטת שפכים. לטענת התובע חלה חובה על הנתבע להתקשר בחוזה לרכישה ומכירה של משאבי שירות, שכן אין ביכולתו לייצרם בעצמו. כפי שקבעו הבוררים, ארגון הניהול התקשר עם בעלי המתחם בהסכם ניהול מיום 01/09/2006, מתן שירותי שירות לא נכלל בעניינו. זאת ועוד, הסכם זה קובע את חובת בעלי המקום להתקשר בהסכמים לרכישת קר ו מים חמים, אנרגיה חשמלית ותרמית וסילוק מים ישירות עם ארגוני אספקת משאבים.

כפי שציין בית המשפט, בשל אופיו הציבורי של הסכם אספקת האנרגיה, כריתתו מחייבת רק את ארגון אספקת האנרגיה, ולא ניתן לכפות על מנוי פוטנציאלי לערוך הסכם. יחד עם זאת, חובתו של הנתבע לכריתת הסכם זה אינה קבועה בחקיקה הנוכחית והוא לא קיבל על עצמו התחייבויות לכריתתו. לפיכך, הדרישות של ארגון אספקת המשאבים לא התמלאו.

אכן, חובת ארגון הניהול לכרות הסכמים עם ארגונים המספקים משאבים על רכישת משאבי שירות הופיעה בחקיקה רק ביום 06/09/2006. עם זאת, גם לאחר מועד זה אין לספק המשאבים הזכות לכפות על ארגון הניהול לחתום על הסכם, שכן חובה כזו קמה לקבלן רק ביחס לצרכני שירותי השירות. במילים אחרות, רק לבעלי המקום יש את הזכות לדרוש מארגון הניהול להתקשר בהסכמים לרכישת משאבי שירות.

הערה.זו הסיבה שארגון המספק משאבים יכול להגיע למצב לא נעים, כפי שקרה עם מפעיל פרטי אחד ששכר רשתות שירות מעירוני מפעל אחדותי. ארגוני הניהול של העיר כולה סירבו להתקשר עמו בהסכמי רכישה ומכירה למשאבים משותפים ולפיכך לא גבו את האוכלוסייה על משאבים אלו. יחד עם זאת, לארגון מספק המשאבים לא הייתה הזכות ליצור אינטראקציה ישירה עם הצרכנים - לגבות מהם עמלות. כתוצאה מכך, ארגון אספקת המשאבים צבר חובות גדולים כלפי צדדיו, דבר שסיכן את אספקת השירות הבלתי פוסקת של ההתנחלות. הבעיה נפתרה רק בשיתוף הרשויות האזוריות.

מאפייני הסכם אספקת האנרגיה

על פי סעיף 8 לכללים, אין לסתור את תנאי ההסכם על רכישת משאבי שירות ופינוי מים (קליטה (הזרמה) של שפכים), שנחתם עם ארגוני אספקת משאבים על מנת לספק לצרכן שירותי שירות. כללים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית. לנורמה זו התייחס המשרד לפיתוח אזורי בשני מכתבים בהקשר לבקשות רבות של ספקי שירות. בראשון שבהם (מיום 13.2.07 נ 2479-רמ/07) הגבילו גורמים רשמיים את עצמם למסקנות כלליות בלבד. לפיכך, קוד הדיור ופעולות משפטיות אחרות עדיפות על הנורמות של סעיף 6 "אספקת אנרגיה" ch. 30 הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. פעולות משפטיות אחרות במקרה זה כוללות את הכללים. כתוצאה מכך, הוראות סעיף 8 של הכללים מכוונות להבטיח עמידה בתנאי החוזים לרכישת משאבים קהילתיים ותברואה, שנחתם על ידי ספק השירותים הציבוריים עם הארגון המספק את המשאבים, ואת חובות המבצעים כלפי הארגון. בעלי חצרים בבנייני דירות וצרכנים בהתבסס על הכללים. במילים אחרות, חוזי אספקת משאבים חייבים לעמוד בדרישות הכללים.

מסתבר שסעיף 8 לכללים הרחיב את השפעתו של מסמך זה, שלפי סעיף 1 מסדיר את היחסים בין ספקים לצרכני שירותי שירות, גם ליחסים המשפטיים בין ספק השירותים לארגון המספק משאבים. בהתבסס על סעיף 8 לכללים, לנותן שירות השירותים הזכות לדרוש קביעת תנאים זוגיים של חוזים עם ארגוני אספקת משאבים העומדים בכללים בהסכמת הצדדים, ובהעדר הסכם כזה - בבית המשפט. .

במכתב השני - מיום 29.11.07 נ 21492-סק/07 - הובאו הסברים מפורטים יותר. לפיכך, רכישת הקבלן מארגון אספקת המשאבים של משאבי שירות וסילוק מים על מנת לספק לצרכן שירותי שירות מתבצעת על בסיס חוזה אספקת אנרגיה ציבורית (אספקת משאבים), עם כריתת וביצועו של שהדרישות הבאות הן חובה עבור הצדדים:

• כללים לשימוש במערכות אספקת מים וביוב ציבוריות בפדרציה הרוסית<5>;
• כללים לאספקת גז לפדרציה הרוסית<6>;
• כללים לתפקוד שווקי החשמל הקמעונאיים בתקופת המעבר של הרפורמה בענף החשמל;
• נורמות § 6 ch. 30 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית (בחלק שאינו מוסדר על ידי פעולות משפטיות אלה).

<5>אושר בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 12 בפברואר 1999 N 167.
<6>אושר בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מתאריך 02/05/1998 N 162.

יחד עם זאת, תנאי הסכם אספקת המשאבים חייבים לעמוד בהתחייבויות הקבלן על בסיס הכללים, דהיינו נורמות המשפט האזרחי המחייבות, הניתנות על ידי המשרד לפיתוח אזורי במכתב מיום 29.11.2007 נ 21492. -SK/07 וניתן לטבלה.

סעיף הכללים	דרישות הכרחיות לגבי:
3 - 6	קביעת הצדדים ליחסי ההפרשה שירותים והרכב של שירותים, עבור שהמבצע אחראי כלפי הצרכן, ולא ארגון אספקת משאבים
7	תכונות של רכישת משאבי שירות ושירותים סילוק מים על ידי בעלי המקום מבצעים ניהול ישיר של בניין דירות, מ ארגון אספקת משאבים שאינו אחראי עליו תחזוקה של מערכות הנדסיות פנימיות
9 - 12, נספח מס' 1	תיאום דרישות למתן שירותים ציבוריים ודרישות לאיכות המשאבים והשירותים הקהילתיים תעלת ניקוז
15	תעריפים עבור שירותים ושירותי שפכים, משמש לחישובים של הארגון המספק את המשאבים מוציא לפועל - ארגון מנהל
16 - 34	נוהל חישוב תשלומים עבור צריכה בבניין דירות שירותים ביתיים וסילוק שפכים, תדירות התשלום של תשלום כזה (תשלום חום אנרגיה מיוצרת באופן שווה, התשלום הוא למעשה כמות נצרך של אנרגיית חום אפשרית רק עם החלת תעריפים בשני חלקים)
38	תשלום עבור שירותי שירות רק עבור המפורט במסמך התשלום חשבון הבנק של הקבלן
54 - 59	הליך לחישוב מחדש של עמלות עבור מינים בודדיםשירותים משאבים עקב היעדרות זמנית של צרכנים ב שטחי מגורים מאוכלסים
64 - 74	הליך עבור שירותי החירום המעורבים על ידי המבצע שירות שיגור של הארגון המספק משאבים, עריכת חוק על אי מתן שירותי שירות
60 - 63, נספח מס' 1	הליך לשינוי סכום התשלום עבור אספקת השירותים משאבים באיכות לא מספקת או לסירוגין, חורג מהמשך שנקבע
79 - 86	עילות והליך להשעיה או הגבלה של הגשה משאבי שירות

כדי להמחיש את האמור לעיל, אנו מציגים מספר מצבים. סעיף VII של הכללים לשימוש במערכות אספקת מים וביוב ציבוריים בפדרציה הרוסית מספק את האפשרות להפסיק או להגביל את אספקת מי השתייה ו(או) קבלת מי שפכים, במיוחד אם המנוי מפר את תנאי התשלום . יחד עם זאת, לפי פסקאות. "ד" סעיף 50 לכללים, לספק שירותי השירות יש את הזכות באופן הקבוע בסעיף. X של הכללים, להשעות ולהגביל את אספקת המים החמים, החשמל והגז לצרכן בלבד. משכך, החוזה לאספקת מי שתייה שנכרת בין ארגון שירותי המים והשפכים לבין חברת הניהול אינו יכול לכלול תנאים להפסקה או הגבלת אספקת המים במקרה של צבירת חוב לארגון הניהול. מסקנה דומה לגבי הסקה התקבלה על ידי נשיאות בית המשפט העליון בביקורת החקיקה והפרקטיקה השיפוטית של בית המשפט העליון לרבעון הרביעי של שנת 2006 (תשובה לשאלה 28).

עוד דוגמה אחת. הכללים לתפקוד שווקי החשמל הקמעונאיים בתקופת המעבר של הרפורמה בענף החשמל מכילים נקודה מעניינת אחת - מספר 90. על פי כלל זה, הסכם אספקת אנרגיה בין ספק השירותים לבין ארגון מכירת אנרגיה עשוי לקבוע את זכותו של ארגון מכירת האנרגיה לקבל תשלום עבור צריכה של אנשים המתגוררים בחצרים למגורים, אנרגיה חשמלית ישירות מהבעלים והדיירים של בית המגורים הרלוונטי. כזכור, לפי סעיף 38 לכללים וסעיף 7 לאמנות. 155 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית, תשלומים עבור מגורים ושירותים מופקדים לחשבון הבנק של ארגון הניהול. משכך, התנאי של הסכם אספקת האנרגיה, הקובע את זכותו של ארגון מכירת האנרגיה לקבל תשלום עבור החשמל ישירות מהבעלים, תוך עקיפת ארגון הניהול, סותר את התקנון, ולפיכך, לטענת המשרד לפיתוח אזורי. לא חוקי.

הערה.בהתחשב בדרישות הארגון הניהולי ליישוב חילוקי דעות במסגרת החוזה לרכישה ומכירה של אנרגיה חשמלית עם ארגון מכירת אנרגיה, מחוז מרכז FAS בהחלטה מס' A64-3987/06-9 מיום 25.7.07. מונחה לא רק על ידי סעיף 6 של Ch. 30 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית והכללים לתפקוד שווקי החשמל הקמעונאיים במהלך תקופת המעבר של רפורמה בתעשיית החשמל, אך גם הכללים.

לכן, עלינו לציין כי החקיקה מציעה לארגונים ניהול רק חוזה לרכישה ומכירה של משאבי שירות, אך נותנת את הזכות לסיים אותו בתנאים זוגיים.

E.V. Ermolaeva

עורך מגזין

"משרד השיכון והשירותים:

חשבונאות ומיסוי"

ביחסים למתן שירותי שירות, בנוסף לצרכנים וספקים של משאבי שירות, יש מישהו - מבצע.

כאשר הבעלים של הנחות בבית בוחרים בצורה ישירה של ניהול, אדם זה נשאר לא ידוע. הבה נבחן אם לארגון אספקת המשאבים (RSO), שעמו יש לבעלי המתחם הסכמים ישירים על רכישת משאבי שירות (הסכמים על תחזוקת רשתות פנים-ביתיות נכרתים על ידי הבעלים עם ארגונים אחרים), במקרה של בחירת ניהול ישיר, היא ספקית שירותי השירות עם כל ההשלכות הנובעות מכך.

קורא את החקיקה

כדלקמן מ סעיף 3 לכללים, ספקי שירותים ציבוריים הם ישויות משפטיות, ללא קשר לצורתם הארגונית והמשפטית, או יזמים בודדים העומדים בדרישות הבאות:

- לייצר או לרכוש משאב שירות;

- אחראים לתחזק רשתות הנדסיות פנימיות שבאמצעותן הם מספקים שירותי שירות לצרכנים;

- לספק שירותי שירות לצרכנים.

פרשנות מילולית של הגדרה זו מאפשרת לנו לקבוע זאת יֵשׁוּתויזמים בודדים אינם יכולים להיחשב כספקי שירותים ציבוריים אם אין בפעילותם לפחות אחד מהמרכיבים הנ"ל. ספק השירותים, בהתאם לשיטת ניהול הבית שנבחר על ידי הבעלים, יכול להיות:

– אגודות בעלי בתים, אגודות דיור, מתחמי מגורים ואגודות צרכנות מיוחדות אחרות;

- ובניהול ישיר - ארגון אחר המייצר או רוכש משאבי שימוש.

עם ניהול ישיר, ה-RSO לרוב מספק משאבי שירות רק לגבול הרשתות שהן חלק מהרכוש המשותף, אך אינו אחראי לתחזוקת רשתות שירות פנים-ביתיות ואינו מספק שירותי שירות לצרכנים. הוראה זו מעוגנת, לפיה, בניהול ישיר, הבעלים מתקשרים בהסכם על רכישת משאבי שירות עם ה-RSO המקביל. במקרה זה, תחזוקה של מערכות הנדסיות פנימיות מתבצעת על ידי אנשים שהתקשרו על ידי בעלי הנחות בבניין דירות, או על ידי הבעלים עצמם, אלא אם כן נקבע אחרת בהסכם עם RSO. לפיכך, בהתאם לחקיקה של ה-RNO, עמו התקשרו הבעלים המנהלים ישירות את הבית הסכמים על רכישת משאבי שירות, אינו המוציא לפועל של שירותי שירות.

הצהרה זו אינה מעלה ספקות בנוגע להטלת האחריות ל-RSO לתחזוקת רשתות שירות פנימיות. עם זאת, השאלה של RSO ממלא תפקידים אחרים שהוקצו כללים מתן שירותים ציבורייםלספק שירותי השירות נשאר פתוח.

פרשנות חקיקה

כללים למתן שירותי שירותלהרחיב את השפעתם ליחסים בין ספקים וצרכני שירותים ציבוריים ( סעיף 1). עם זאת, בשל שלהם סעיף 8תנאי ההסכם על רכישת משאבים עירוניים וסילוק מים (קליטה (הזרמה) של שפכים), שנחתם עם ה-RNO על מנת לספק לצרכן שירותי שירות, אינם צריכים לסתור את הכללים עצמם ואת פעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית. ראוי לשים לב לעובדה ש"אסור לסתור" בהקשר של הנורמה הנזכרת אין פירושו "חייב לציית" להם.

חוץ מזה, סעיף 7קובע את גבולות האחריות של RSO במסגרת חוזים עם צרכנים. לפיכך, ה-RSO אחראי על אופן ואיכות האספקה ​​של מים קרים וחמים, חשמל, גז וחום, כמו גם סילוק שפכים בגבול הרשתות שהן חלק מהרכוש המשותף של בעלי המקום בניין דירות.

המשרד לפיתוח אזורי של הפדרציה הרוסית ב מכתבים מיום 29 בנובמבר 2007 מס. 21492-SK/07 "על סיום הסכמים בין ספקי שירותים ציבוריים וארגוני אספקת משאבים"ו מיום 13.02.2007 מס. 2479‑РМ/07 "על יישום סעיף 8 של הכללים לאספקת שירותים ציבוריים"נותן פרשנות רחבה לנורמה זו, ומצביע על הצורך לעמוד בתנאי ההסכמים עם RNO במונחים של:

- זכויות וחובות של הצדדים לחוזה;

- הנוהל לאספקת משאבי שירות וניקוז (קליטה (הזרמה) של שפכים);

- דרישות לאיכות המשאבים הקהילתיים ולסילוק מים (קליטה (הזרמה) של שפכים);

- תנאי תשלום עבור משאבי שירות וסילוק מים (קליטה (הזרמה) של שפכים);

- אחריות הצדדים לחוזה;

- עילות ונוהל להשעיה או הגבלת אספקת משאבי שירות.

המטרה העיקרית של פרשנות רחבה היא למנוע הפרות של זכויותיהם של צרכנים הממלאים באופן מלא את החובות שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית וחוזים. יש לציין כי בטקסט עצמם כללים מתן שירותים ציבורייםמכיל סתירות שאינן מאפשרות להרחיב את השפעתן אך ורק ליחסים בין ספקים לצרכני שירותי שירות.

לדוגמה, סעיף 9 לכללים למתן שירותי שירותקובע כי יש להבטיח אספקה ​​רציפה לחצרים למגורים משאבי שירות באיכות ראויה. עם זאת, פסקה זו סותרת את כל הרעיון של המסמך הנדון. לפיכך, הקבלן מספק לצרכן שירותים ציבוריים . למטרות אלו, RSO מספקת משאב קהילתי לגבול הרשתות שהן חלק מהרכוש המשותף, אך לא לכל בית מגורים (לפני הכניסה לבית). ל-RSO אין את הזכות לספק משאבים קהילתיים באמצעות רשתות פנים-ביתיות, מאחר שהם חלק מהרכוש המשותף. תחומי האחריות של ה-RSO מוגבלים אפוא לאספקה ​​בלתי פוסקת של משאבי שירות לפני הכניסה לבית. נראה כי הוראה זו צריכה לבוא לידי ביטוי בחקיקה הנוכחית.

עוד דוגמא אחת - סָעִיף X כללים למתן שירותים ציבורייםמסדיר את ההשעיה וההגבלה של ההפרשה שירותים . במקביל, ב סעיף 82בפעם הראשונה מוזכרת ההשעיה (או ההגבלה) של הגשה משאבי שירות . IN נקודות 80, 81 אנחנו מדברים רק על שירותים.

הדוגמאות שניתנו מראות כי ההוראות כללים למתן שירותי שירותמתייחסים הן לשירותים ציבוריים, ובהתאם, קשורים לפעילות הקבלן, והן לפעילות ה- RSO באספקת משאבי שירות. בהקשר זה, עמדת המשרד לפיתוח אזורי של הפדרציה הרוסית על פרשנות מרחיבה סעיף 8של המסמך הנדון נראה מתאים.

אין ספק לגבי תקפותה של דעה זו. הנקודה היא שכל הזכויות והחובות לא יינתנו לו כללים מתן שירותים ציבורייםמבצעים, היישום בפועל של זכויות וחובות אלו תלוי ישירות ב-RSO. בפועל, HOAs וארגוני ניהול הם רק מתווכים בין אזרחים לבין RSO. וכפי שהמשרד לפיתוח אזורי של הפדרציה הרוסית מציין בצדק מכתב מיום 13 בפברואר 2007 מס. 2479‑РМ/07, לספק שירותי השירות יש את הזכות לדרוש הקמת זוגיות מקבילה כללים למתן שירותי שירותתנאי חוזים עם RSO בהסכמת הצדדים, ובהעדר הסכם כזה - בבית המשפט. נראה כי לבעלים אשר בונים ישירות קשרים עם ה- RSO (בצורת ניהול ישירה) יש על אחת כמה וכמה את הזכות לדרוש כי חובותיו של המוציא לפועל ימלאו על-ידי ה- RSO.

עם זאת, עלינו להודות שבפועל, ההסברים של המשרד לפיתוח אזורי של הפדרציה הרוסית לא תמיד מיושמים. זה מקל על ידי אובייקטיבי ו סיבות סובייקטיביות. הראשון כולל את התלות של צפון אוסטיה בחקיקת אנרגיה (לדוגמה, הליך ההשעיה או הגבלת אספקת החשמל, שנקבעו על פי הכלליםתפקודם של שוקי החשמל הקמעונאיים בתקופת המעבר של הרפורמה במשק החשמל אינו תואם את הנוהל שנקבע כללים למתן שירותים ציבוריים). הסובייקטיביות באה לידי ביטוי ביישום החקיקה הקיימת על ידי הרשות השופטת.

אנו פונים לפוסקים

הכללה של הפרקטיקה השיפוטית מובילה למסקנה כי בעלי חצרים בבנייני דירות אינם מבקשים כלל הגנה שיפוטית ואינם מבקשים להטיל על RSO את חובות ביצוע שירותי השירות. הם פשוט משלמים באופן קבוע את החשבונות שהונפקו להם על ידי הארגונים הללו.

אף על פי כן, ניתן לאתר את עמדת הבוררים בעניין הבעיה הנידונה במחלוקות בין RSO לרוספוטרבנדזור. מקרים כאלה הם בדיוק המקרה כאשר גוף ממשלתי (השירות הפדרלי למעקב אחר הגנת זכויות הצרכן ורווחת האדם) יכול לפנות לבית המשפט להגנה על מספר בלתי מוגבל של אנשים (תושבי בית מסוים). זה הופך להיות רלוונטי במיוחד דווקא בצורה הישירה של ניהול הבית, כאשר לבעלים אין נציג אחר. כמו כן, רוספוטרבנדזור פועלת לעיתים קרובות כנתבעת בבית המשפט בתביעות של ארגוני RSO אשר הובאו לאחריות מנהלית בגין הפרת דרישות החקיקה בתחום הגנת הצרכן.

לכן, ההבדל המהותי בין ספק שירות השירות לבין ה-RSO הוא מילוי או אי מילוי החובה לתחזק רשתות שירות פנימיות. אחרת, RSO אינה פטורה מהחובה לעמוד בדרישות כללים למתן שירותי שירות. ספקות המתעוררים בפועל יכולים להיות מוסברים בעיקר על ידי חוסר שלמות מסגרת חקיקה. הפתרון לבעיה הקיימת נראה בתיקון התקנות המסדירות את היחסים בין ספקים לצרכני שירותי שירות. לא ניתן לשלול הוצאת אקטים חדשים ביסודו המסוגלים להסדיר את היחסים עם צפון אוסטיה.

אושר בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 31 באוגוסט 2006 מס' 530.

העברה לנשיאות בית המשפט העליון סורבה (קביעה מיום 02/08/2008 מס' 55/08).

אושר בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 12 בפברואר 1999 מס' 167.

אין עילה לבדיקת התיק בדרך של פיקוח (קביעת בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית מיום 10 בפברואר 2009 מס' 57/09).

על פי ההגדרה הרשמית: ארגון מספק משאבים הוא ישות משפטית שפעילותה מכוונת לספק לתושבים שירותי שירות. עבודתן של חברות כאלה נשלטת על ידי המדינה.

מושגים בסיסיים

הפעילות של RSO נשלטת על ידי מספר פעולות משפטיות: תקנות ממשלתיות, קוד הדיור של הפדרציה הרוסית, חוק פדרלי מס' 176.

סוג זה של חברה כולל ארגונים המספקים:

• חַשְׁמַל;
• נעים;
• מים;
• הובלה ואחסון של המשאבים הנ"ל.

כמו כן, חברות המספקות שירותים כגון הפטרת חרקים ומזיקים קטנים (חולדות, שומות וכו'), פינוי פסולת מוצקה, מכירת תאורת רחוב ועוד זוכות למעמד משפטי דומה. GorGaz ו-Energosbyt הידועים הם דוגמאות טיפוסיות ל-RSO.

האם RSO יכול להיחשב כחברת ניהול?

חברת ניהול היא ישות משפטית המיועדת להפעיל מבני מגורים ולהסדיר את פעולות הקבלנים. חברות הניהול פועלות על בסיס הסכמים עם בעלי דירות. חברת הניהול היא מתווך בין התושבים ל-RSO. היא אחראית על העברת כספים מבעלי דירות לתשלום עבור שירותי חברות המספקות משאבים. חברת הניהול פועלת כספק שירות, ו-RSO, בתורו, הוא קבלן משנה.

מכאן נובע ש-RSSO אינם יכולים לפעול כחברות ניהול, שכן הם מוגבלים לסוג פעילות אחד בלבד ואין להם זכות לקחת חלק בניהול הבית. עם זאת, הסדרים ישירים בין RSO לתושבים על בסיס הסכמים פורמליים מקובלים.

אחריות של RSO לשגיאות בחישובים

על פי חוק פדרלי מס' 176, יחד עם קוד הדיור של הפדרציה הרוסית, חישוב חשבונות השירות הוא הסמכות של ספק השירות.אם נפלו גם טעויות קלות בחישובים, הארגון צפוי לקנס של 50% מהסכום המקורי.

אם זוהתה טעות בחישוב, יש להגיש הצהרה בכתב לחברה הרלוונטית. אם ספק השירות לא נקט בפעולה כלשהי, עליך להגיש תלונה ל-RosPotrebNadzor.

ברוב המקרים, ספק שירותי השירות הוא חברת הניהול. המצב בארץ הוא כזה שלעיתים קרובות ארגונים כאלה פושטים רגל, מפרים חוקים ומנפחים בכוונה מחירים עבור השירותים שלהם. בהקשר זה, ברמת המדינה היה מותר לבצע תשלומים ישירים בין ה-RSO לדיירי בנייני דירות. אמצעי זה נועד לשפר את איכות מתן שירותי השירות ולהפוך את התשלום לשקוף ככל האפשר.

תכונות של שיתוף פעולה ישיר

לארגוני אספקת משאבים יש את הזכות לפעול כספקי שירותים ציבוריים אם הבניין מנוהל ישירות על ידי בעלי הדירות (כלומר, עוקף את חברת הניהול).

במצבים כאלה נבחר בדרך כלל נציג מוסמך אחד מבין התושבים, לגביו נערך הסכם עם ה-RSO. שיתוף פעולה זה מוסדר על בסיס צו ממשלת רוסיה מס' 354.

להסדרים ישירים עם RSO יש מספר היבטים חיוביים:

1. הצורך באחריות קולקטיבית נעלם. במילים אחרות, בעת ביצוע תשלומים ישירים, חברות הניהול לא יפצו על חובות הפורעים מהכספים שיוקצו לתיקונים ותחזוקה גדולים של המבנה.
2. הסיכון לפשיטת רגל של חברת הניהול הוא מינימלי, שכן היא לא תיקח חלק בתשלומים עבור שירותים.

יש גם תכונות שליליות:

1. השונות של שיטות התשלום עבור שירותי שירות הולכת ופוחתת. חלק הארי של חברות הניהול משתף פעולה עם כל מערכות התשלומים וניתן להפקיד כספים מבלי לצאת מהבית (בנקאות אינטרנט, תשלומים אוטומטיים וכו'). בעת ביצוע תשלומים עם RSO, תצטרך ללכת לקופה.
2. חישוב מחדש של שירותים יהיה קשה, מכיוון שארגוני אספקת משאבים אינם מתמחים בהיבט זה.

באילו מקרים ניתן לערוך הסכם עם RSO?

החל משנת 2017 ניתן לערוך הסכמים בין בעלי בתים ל-RSO ישירות, כלומר ללא השתתפות חברת הניהול. זה מקובל במצבים הבאים:

1. צורת ניהול זו נבחרה באסיפה כללית של תושבים. רלוונטי לבתים עם מספר קטן של דירות.
2. המשתמשים בשירותים הם הבעלים חצרים שאינם למגורים.
3. כאשר פג החוזה בין חברת הניהול לתושבים. עם עריכת חוזה חדש, חברת הניהול שוב לוקחת על עצמה את האחריות לספק שירותי שירות.
4. הבעלים של בית פרטי פועל כמשתמש במשאבים.
5. ל-HOA יש חובות ל-RSO שעולים על העלות הממוצעת של השירותים ב-3 החודשים האחרונים.

בכל אחד מהמצבים שהוצגו לעיל, יכולים דיירי הבית להתקשר בהסכם ישיר עם ארגון אספקת המשאבים שלהם.

לשיתוף פעולה כזה יכולים להיות צדדים חיוביים ושליליים כאחד. יתרונות:

• ללא עלויות לתחזוקת המנגנון הבירוקרטי של חברת הניהול;
• לתושבים יש הזדמנות לשתף פעולה עם כל חברות קבלניות, כולל בטווח קצר; הם יכולים לחסוך כסף על ידי בחירת הצעות טובות יותר.

החסרונות כוללים:

• ניהול הבית הופך פחות יעיל, אסיפות כלליות של תושבים לא תמיד מאפשרות פתרון משימות שהוקצו;
• ההזדמנות לבצע תיקונים גדולים של הבניין באמצעות כסף מהקרן לסיוע לרפורמת הדיור והשירותים הקהילתיים אובדת.

בסרטון על שיתוף פעולה ישיר עם ארגוני אספקת משאבים

סיכום

עריכת חוזים ישירים עם RSO היא זכותם של התושבים. לצורת שיתוף פעולה זו יש יתרונות וחסרונות שווים. זה הכי אופטימלי עבור בתים עם מספר קטן של דירות, שכן במקרה זה הרבה יותר קל לפתור בעיות קולקטיביות (ככל שפחות משתתפים, קל יותר להגיע לפשרה).

מהו ארגון המספק משאבים, האם זה יכול להיות חברת ניהול, חובות, חוזים

אספקת דיירי בנייני דירות מתבצעת על ידי ארגון אספקת המשאבים (RSO). הפעילות של ארגונים כאלה חשובה מאוד, שכן ללא השירותים שהם מספקים, מגורים בבניין דירות כמעט בלתי אפשריים. כמובן, אתה צריך לשלם עבור השירותים שלהם. כדי להבטיח שארגונים כאלה לא יאפשרו התעללות בפעילותם, החוק קובע את מעמדם המשפטי המיוחד.

מהו ארגון אספקת משאבים

ארגון זה הוא מפיק של משאב מסוים. ארגון אספקת המשאבים פועל גם כספק.

ברוסיה, רוב ה- RSO נשארים תחת שליטת הממשל הסדרים. עם זאת, החקיקה אינה אוסרת על אנשים פרטיים לעסוק בפעילות זו.

חברת ניהול או HOA ו-RSO

רוב האזרחים מאמינים בטעות ש-RSO וחברת ניהול (MC) הן אותו דבר. אבל האם ארגון המספק משאבים יכול להיות חברת ניהול? כמובן שהוא לא יכול.

חברת הניהול הינה מתווך המבטיח את ארגון שיתוף הפעולה בין התושבים ל-RSSO.

אמנם החוק אינו אוסר באופן ישיר על מתן שירותים לאספקת משאבים לחברות ניהול, אך בפועל הן מגבילות את עצמן מפעילות מסוג זה. כי לרוב יש צורך בהשקעות הון גדולות לביצוע הפעילות של RSO.

חברת ניהול - ספק שירותי שירות

תפקידה המתווך של חברת הניהול הוא לבצע את הפונקציות של ביצוע שירותים ציבוריים.

בהקשר זה, פועלת חברת הניהול כספקית שירותי שירות, הן לתושבים והן ל-RSO:

1. במקרה הראשון, האחריות היא באספקת משאבים בזמן ורציף.
2. האחריות ל-RSO היא לשלם עבור המשאבים שסופקו בזמן.

לפיכך, נוצרים שני יחסים חוזיים שונים לאותו עניין. מחד, חברת הניהול מתקשרת בהסכם שירות עם דיירי בנייני דירות, ומאידך עם ה-RSO.

להסכם הסוכנות בין ה-HOA לארגון המספק משאבים יש בערך אותה מטרה.

החלטה מס' 124

כל ההליך ליצירת קשר משפטי כזה מוסדר בפירוט מספק בהחלטה 124 של ממשלת הפדרציה הרוסית עבור חברות ניהול. תקנה משפטית זו מכילה את הכללים לכריתת הסכם, את מסגרת הזמן במסגרתה יש לכריתתם ואת הדרישות הבסיסיות לתוכן ההסכם.
קרא עוד כאן: החלטה מס' 124.

ההסכם בין ארגון אספקת המשאבים לחברת הניהול חייב לעמוד במלואו בדרישות הפעולות המשפטיות הרגולטוריות שצוינו.

הסכם אספקת משאבים לדוגמה עם חברת ניהול

הסכם אספקת משאבים שנערך בין תושבים לקבלן מכיל את הזכויות והחובות של הצדדים. חברת הניהול מצידה מתחייבת להבטיח אספקת משאבים בקבלנות משנה, מנגד, התושבים מתחייבים לשלם את חשבונות החשמל בזמן.

החוק מחייב לערוך הסכם זה בסדר מסוים. הסכם לדוגמה ניתן להוריד כאן.

חובות של חברות ניהול לארגוני אספקת משאבים

במקרים בהם חברת הניהול פועלת כמוציאה לפועל של שירותי שירות, כל האחריות לכספים שלא שולמו בזמן ל-RSO נופלת עליה. ל-RSO אין זכות לדרוש ישירות חוב מצרכני משאבים כאשר אין ביניהם הסכם ישיר. ועם חברת הניהול, החישוב של RSO הוא לא עבור כל צרכן בודד, אלא באופן כללי עבור המשאבים שצורכים בית כזה או אחר.

אבל ארגון אספקת המשאבים לא יכול לנתק את כל הבית מהאספקה; מסיבה זו, חברת הניהול חייבת לגבות מחייבים ספציפיים. אם זה לא קורה, אזי החוב משולם על חשבון חברת הניהול. כך נוצר חוב ל-RSO, אשר מוביל לרוב לפשיטת רגל של חברת הניהול.

אם חברת הניהול לא תנקוט באמצעים לגביית החובות של בעלי המתחם, אזי פשיטת רגל תתרחש מהר מאוד, כי לרוב יש יותר מצרכן אחד או שניים כאלה.

על מנת להבטיח את האינטרסים שלה, חברת הניהול יכולה:

• לנתק את החייב רשת מקומית;
• לך לבית משפט.

עם זאת, על האמצעים שנוקטים חברת הניהול להיות במסגרת ההסכם שנכרת בינה לבין התושבים.

כיצד להעביר חובות של חברת ניהול לסוכן

הסוכן במקרה זה הוא המנהל המבצע עסקאות על חשבון עו"ש של דיירי בניין הדירות. חשבונות כאלה נוצרים עם סיום הסכם עם חברת הניהול וממוקמים בדרך כלל בסברבנק.

מכיוון שהכספים שייכים למעשה לתושבים, ולא לחברת הניהול, הסוכן לא תמיד משלם את חובות הארגון הזה. אחרי הכל, הכל חישובים נוכחייםעם RSO יש לבצע ישירות בתאריכי החודש המפורטים בחוזה. כל הכספים הנותרים, בנוסף לתגמול הנדרש של חברת הניהול, נשארים בחשבון הנקוב, ללא זכותה של חברת הניהול להיפטר מהם, אלא לפי תנאי ההסכם.

במקרה של פשיטת רגל של חברת הניהול לא ניתן להחיל על חשבון זה גביית חובותיה.

זה נעשה על מנת להגן על האינטרסים של התושבים. לאחר פשיטת רגל של חברת ניהול עלולה לתפוס את מקומה חברת ניהול אחרת או להקים אגודת בעלי בתים שתהפוך למנהלת החדשה.

אפשרות העברת חובות חברת הניהול לארגון מספק המשאבים עשויה להיקבע בהסכם שנחתם עם הסוכן. כמובן שזה קורה בהסכמת התושבים. אם לא היה סעיף כזה בהסכם, אזי לסוכן יש זכות לסרב לשלם את חובות חברת הניהול. לבית המשפט אין גם זכות לחייב את הסוכן לעמוד בהתחייבויות חברת הניהול.

שיטות לארגון מחדש של חובות חברת ניהול

החקיקה אינה קובעת דרכים לארגון מחדש של חובן של חברות ניהול לארגוני אספקת משאבים. עם זאת, היעדר מוחלט של אספקת משאבים ופשיטת רגל של חברת הניהול אינם מועילים לאף צד או לתושבים. אז RSOs נוקטים לעתים קרובות בשיטה כזו כמו סיום הסכם לארגון מחדש של החוב של חברת הניהול.

ארגון מחדש מרמז על מתן תכנית דחייה או תשלומים בתשלום חובות ללא הפסקת אספקת המשאבים. מצב זה מועיל הן ל-RSO והן לחברת הניהול. בנוסף, האינטרסים הלגיטימיים של התושבים אינם נפגעים.

בריטניה היא רמאי

IN לָאַחֲרוֹנָהיותר מ-15 אלף מקרים של פעולות הונאה של חברות ניהול זוהו רשמית. ברוב המקרים הם מציגים חשבונות שירות לתושבים, מקבלים מהם תשלום, אך הכספים אינם מגיעים לארגוני אספקת המשאבים. כתוצאה מכך, חברת הניהול פשוט מוכרזת כפושטת רגל, והכסף נעלם.

כדי להבטיח שמקרים כאלה לא יקרו, העדיפות היא שיטת כריתת החוזים הישירים עם התושבים. זה מאפשר להם לפקח ישירות על קבלת התשלומים ולנקוט פעולות נגד מחדלים בנפרד.

תשלומים ישירים לארגוני אספקת משאבים

על מנת שיבוצעו תשלומים ישירים ל-RSO, יש צורך בהסכמים ישירים בין הצרכנים לבין ארגון אספקת המשאבים עם הבעלים של כל מקום בבניין דירות. במקביל, תעריפים ותשלומים עבור צריכת משאבים בחצרים של רכוש משותף של תושבים ורכישות למטרות אלו ייקבעו ישירות על ידי ה-RSO.

גם חשבונות שירות ותשלומים לקרנות יבוצעו על שם הארגון. יש לזה גם צדדים חיוביים ושליליים.

ל היבטים חיובייםניתן לייחס ישירות את כריתת החוזה ל:

• חברת ניהול או HOA יכולה למקד את משאביה ישירות בניהול הרכוש המשותף של הבית;
• כל תושב אחראי רק על החובות שלו ומשלם רק עבור המשאבים שהוא צורך.

השליליים כוללים:

• עבור כל סוג של משאב תצטרך לשלם במקומות שונים;
• אפשריות שגיאות חישוב מחדש.

בנוסף לחוזים ישירים עם הארגון שנותן משאבים, לאחרונה יש מגמה גוברת של נטישה מוחלטת של חברת הניהול וגם של HOA. זה נבע בעיקר מההתעללויות שביצעו פקידים בארגונים אלה. בשנת 2018 נחקקה זכותם של דיירי בנייני דירות לניהול ישיר מלא של הרכוש המשותף של הבית.

לגישה הזו יש גם יתרונות וחסרונות.

ל תכונות חיוביותניתן לייחס:

• ללא הוצאות לתחזוקת מנגנון הניהול;
• אחריות אישית של כל תושב;
• חיסכון בהתקשרות חד פעמית של קבלנים לצרכי בית מסוימים.

החסרונות הקיימים הם:

• לכל החלטה יש לכנס אסיפת תושבים;
• הקרן לתמיכת דיור ושירותים קהילתיים אינה מנפיקה כספים ישירות לתושבים.

לפיכך, נראה שגם נטישה מוחלטת של חברת הניהול אינה יעילה עבור הצרכנים, ממש כמו מתן הסמכות לבצע שירותים ציבוריים. מתברר כי בעת עריכת חוזים עם חברת ניהול או הקמת HOA, יש להגביל את זכויותיה רק ​​להבטחת ניהול הרכוש המשותף וביצוע תיקונים שוטפים וגדולים, ולהפקיד את יתרת האחריות בידי ארגונים המספקים משאבים.

בנוסף, צורת צריכת משאבים זו הרבה יותר חסכונית מאשר קבלתם דרך חברת ניהול או HOA.

ב-3 באפריל 2018 נכנסו לתוקף תיקונים לחוק הדיור, המאפשרים לבעלי חצרים בבנייני דירות להתקשר בחוזים למתן שירותי שירות (חוזים לאספקת מים קרים וחמים, ביוב, אספקת חשמל, אספקת גז, חום אספקה) וחוזים למתן שירותים לניהול פסולת עירונית מוצקה ישירות עם ארגוני ספקי משאבים, מפעיל אזורי לניהול פסולת עירונית מוצקה.

בשל ריבוי הבקשות שהתקבלו במשרד הבינוי הרוסי, הביעו מומחי המשרד את עמדתם במספר נושאים הקשורים לכריתת חוזים "ישירים" שכאלה (להלן: חוזים ישירים).

במיוחד, המכתב מסביר בפירוט את המנגנון להגנה על אזרחים מפני קבלת קבלות "כפולות" על חשבונות שירות לאחר מעבר לחוזים ישירים. אם לאחר כריתת הסכם ישיר ארגון הניהול ימשיך לגבות תשלום עבור שירותים, יהיה עליו לשלם קנס לצרכנים להם הוצגו מסמכי תשלום כאלה. כמו כן, מומחי המשרד ציינו כי בעת כריתת חוזים ישירים הופך ארגון אספקת המשאבים לספק שירותי השירות והארגון הוא זה שאחראי על הגשת מסמכי תשלום לצרכנים. לפיכך, הוצאת תשלומים על ידי המנהל את בניין הדירות במקרה זה מהווה הפרה של דרישת הרישוי. בקרת רישוי על ארגוני ניהול מתבצעת על ידי גופי פיקוח על דיור ממלכתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

בתשובה לשאלה לגבי תיחום תחומי האחריות של ארגון הניהול וה-RSO במקרה של כריתת חוזה ישיר לאספקת שירותי שירות באיכות נמוכה, ציין משרד הבינוי של רוסיה את הדברים הבאים. המנהל את בניין הדירות משמש כ"חלון יחיד" לקבלת תלונות צרכנים על הפרות של איכות שירותי השירות הניתנים ואחראי על איכות השירותים האמורים בתוך בניין הדירות מבחינת תחזוקה תקינה של שירותים פנים-בניינים. . ארגון אספקת המשאבים אחראי על איכות השירותים הניתנים עד לגבול קווי השירות הפנימיים.

המכתב גם מסביר כי התשלום עבור צרכי בניין משותפים במעבר להתקשרויות ישיר מחויב על ידי ארגון אספקת המשאבים למנהל בניין הדירות, והאחרון מוציא את התשלום המקביל לבעלי חצרים בבניין דירות במסגרת התשלום עבור אחזקת מקום מגורים.

לשאלה כיצד יועברו הקריאות של מכשירי מדידה בודדים וקולקטיביים (בית משותף) בעת המעבר לחוזים ישירים, השיב משרד הבינוי של רוסיה כי הוא יספק לארגוני אספקת משאבים את המידע הדרוש לחיוב עבור שירותי שירות, לרבות קריאות של מכשירי מדידה בודדים (כאשר עדות כזו ניתנת על ידי בעלים/דיירים) ומכשירי מדידה קולקטיביים (בית משותף), חייבים המנהלים את בניין הדירות.

ניתנות תשובות למספר שאלות נוספות.

כך למשל, יצוין כי ארגון אספקת משאבים אינו נדרש לקבל את הסכמת בעלי חצרים בבניין דירות על מנת לממש את הזכות לסרב באופן חד צדדי לקיים הסכם אספקת משאבים שנכרת עם המנהל את בניין הדירות. , בשל כך שלאחרונים יש חוב ל-RSSO.

בהתייחס לבסיס זה לסיום חוזה אספקת משאבים, משרד הבינוי הרוסי הסביר גם כי סכום החוב עבור משאב שירות המשמש למתן שירות שירות הינו משמעותי מבחינה משפטית במקרה זה. הימצאות חוב עבור משאבי שירות הנצרכים לצורך שימוש ואחזקת רכוש משותף בבניין הדירות אינה בסיס לסירוב החד-צדדי של ה-RSO לקיים את הסכם אספקת המשאבים.

עוד ציין משרד הבינוי של רוסיה כי החלטת בעלי חצרים בבניין דירות להתקשר בהסכם ישיר עם ה-RSO כרוכה בשינוי הסכם הניהול של בניין הדירות מכוח חוק.

האם הארגון המספק את המשאבים הוא ספק השירותים הציבוריים או מה? 2018

"תשלומים ישירים" הוא התשלום על ידי הצרכן עבור שירותי שירות באמצעות סוכנים משלמים (או ישירות) ישירות לארגון אספקת המשאבים (RSO), המספק משאבי שירות במסגרת הסכם עם ספק שירותי השירות.

חישובים כאלה מוסדרים על ידי סעיף 155 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית והכללים למתן שירותי שירות לבעלים ומשתמשים של חצרים בבנייני דירות ובנייני מגורים, שאושרו בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מ-5 במאי. , 2011 מס' 354.

1. יחד עם זאת, כדאי לשים לב להבדל המשמעותי בין תשלומים ישירים ליחסים חוזיים ישירים בין צרכנים ל-RSO.

1.1. תשלומים ישירים הם אמצעי תשלום עבור שירותי שירות על ידי צרכן, שנושא בהתחייבויות לתשלום המקביל לארגון הניהול, HOA, קואופרטיב דיור, ואינו כרוך בהיווצרותם של יחסים חוזיים בין הצרכן ל-RSO.

במילים אחרות, מה שנקרא תשלומים ישירים הם רק דרך מיוחדת למילוי התחייבותם של בעלי המקום כלפי ספק שירותי השירות, ההתחייבות עצמה נשארת ללא שינוי.

לפיכך, מן הסתם, החלטתם של בעלי המתחם לשלם עבור משאבי השירות הנצרכים ישירות ל-RSO אינה פוטרת את חברת הניהול, כספקית שירותי השירות, מהחובה לערוך הסכמי אספקת משאבים.

1.2. יחסים חוזיים ישירים בין צרכנים וארגונים המספקים משאבים נוצרים רק במקרים הבאים:

- בניהול ישיר של בעלי בנייני דירות;

- כאשר שיטת הבקרה של MKD לא נבחרה או נבחרה, אך האירועים המפורטים בסעיפים 14, 15 של כללים מס' 354 לא התרחשו.

במקרים אחרים, הספקים של שירותי השירות הם ארגוני ניהול, איגודי בעלי בתים, שיתופי דיור.

1.3. במקרה זה, תשלום עבור שירותים הנצרכים לצרכי בית כללי משולם לקבלן גם אם יש התנחלויות ישירות עם ה-RSO.

2. בסיס ואלגוריתם למעבר לחישובים ישירים

הבסיס למעבר להסדרים ישירים עם RSO הוא ההחלטה פגישה כלליתבעלי חצרים ב-MKD ( חברי HOA, קואופרטיב דיור), אומץ בהתאם לדרישות קוד הדיור של הפדרציה הרוסית. החלטה כזו אינה מצריכה תיאום עם רשויות ציבוריות, כמו גם עם מועצת אגודות בעלי בתים, אגודות דיור, הנהלה או אספקת משאבים או ארגונים אחרים. החלטה זו היא חובה עבור כל הצרכנים.

2.1. ערכו אסיפה כללית של בעלי בנייני דירות בה יעלו את הנושא: "שינוי נוהל התשלום עבור שירותים (אספקת חום, חשמל, אספקת מים ותברואה), באמצעות תשלום ישירות לארגון אספקת המשאבים (למעט שירותים הנצרכים בעת שימוש ברכוש משותף בבניין דירות) "

2.2. קבע את תאריך המעבר בפגישה.

2.3. שלח עותק של פרוטוקול האסיפה הכללית לספק השירותים הציבוריים (ארגון מנהל, HOA, קואופרטיב דיור) ולארגון אספקת המשאבים.

3. מי יהיה אחראי לחובות של בעלי חצרים עבור שירותים מתי חישובים ישירים עם ארגוני אספקת משאבים.

בשל העובדה שההתחייבות בין RSO לחברת הניהול (HOA) נותרה ללא שינוי. המשמעות היא שמנהל ה-MKD אחראי ל-RSO לתשלום נאות עבור משאב השירות שסופק לבניין הדירות. לפיכך, בתי המשפט מקיימים את טענות ה-RSO לגבות מחברת הניהול (HOA) את החוב עבור משאב השירות בניכוי הסכומים שהתקבלו מהצרכנים.

4. מי מנפיק מסמכי תשלום?

בהתחשב בעובדה שמנהל בניין דירות שומר על מעמד של ספק שירותי שירות, הוא כפוף לפסקאות. "ד" סעיף 31 לכללים למתן שירותי שירות, לפיו הקבלן מחויב לחשב את גובה התשלום עבור שירותי שירות. לפיכך, בהליכים משפטיים, שעניינו כריתת הסכמי אספקת משאבים, בכפוף לאמץ האסיפה הכללית של בעלי החצרים החלטה על תשלום עבור שירותים ישירות לממ"ד, בית המשפט מקבל בקירוב את הנוסח הבא. של תנאי ההסכם: ספק השירותים מציין במסמכי התשלום שהוגשו לבעלים, שוכרי החצרים במק"ד לא יאוחר מהיום ה-1 לחודש שלאחר חודש ההסדר, פרטי RSO.

לפיכך, אפשרות תשלום זו אינה מאפשרת לחברת הניהול (HOA, מתחם מגורים) להשיג את המטרה של נסיגה ממתן שירותי שירות.

להיפך, הסרת תזרימי המזומנים מסמכותו של מנהל מק"ד עלולה להביא לתוצאות בלתי צפויות.

יו"ר הדירקטוריון

HOA "Altair"

קרסנויארסק

קולסניקוב ויקטור אלכסייביץ'

לדברי יו"ר ועדת דומא הממלכתית למדיניות דיור ודיור ושירותים ציבוריים גלינה חונסקאיה, הצעת החוק כבר עברה שינויים. בגרסה המקורית, ארגון אספקת המשאבים יכול לסרב לבעלי בתים לעבור לחוזים ישירים. כעת תקבע הממשלה רשימה של עילות אי הסכמה, שתצמצם את מספר הסירובים המופרכים.

המערכת החדשה תאפשר העברת תשלום עבור משאבים ישירות לספק. המעבר למנגנון חדש יכול להתבצע על ידי הספק או הצרכן. עם סיום המסמך בוצעו גם תיקונים להחמרת אחריותה של חברת הניהול להנפקת קבלות כפולות כאשר צרכנים עוברים לתשלום ישיר עבור משאבים.

ספקי שירות הם

נזכיר לך ששירותי עזר כוללים את השירותים הבאים:

• אספקת חשמל;
• אספקת מים קרים וחמים;
• סילוק מים (ביוב);
• אספקת גז (כולל אספקת גז ביתי בגלילים);
• אספקת חום (חימום), לרבות אספקת דלק מוצק בנוכחות חימום תנור. "(סעיף 36 לצו Rosstat מיום 26 ביוני 2013 N 234 "באישור המתודולוגיה הסטטיסטית הרשמית להיווצרות מידע סטטיסטי רשמי על הנפח שירותים בתשלוםלאוכלוסייה לפי סוג השירות")

מי יכול להיות המוציא לפועל של שירותי שירות?

"מנהל עזבון" - ישות משפטית, ללא קשר לצורתו הארגונית והמשפטית, או יזם יחיד המספק שירותי שירות לצרכן (כללים למתן שירותי שירות לבעלי ומשתמשים בחצרים בבנייני דירות ובבנייני מגורים, מאושרים בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מ-6 במאי 2011 N 354)

בהתאם לנספח 6" מדריך שיטתילתחזוקה ותיקון של מלאי דיור. MDK 2-04.2004", שאושר על ידי ועדת הבנייה הממלכתית של רוסיה,

ספק הדיור והשירותים הקהילתיים הוא ארגון בכל צורה של בעלות, צורה ארגונית ומשפטית (יזם יחיד), שתחומי האחריות שלו, בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, הסכם ו/או פעולה מנהלית, כוללים מתן של דיור ושירותים קהילתיים לצרכנים.

עבור צרכנים המתגוררים בבנייני דירות, המבצעים עשויים להיות:

ייעוץ משפטי חינם:

א) לשוכרים - המשכיר (משפטי או יחיד), במישרין או באמצעות ארגון שהוסמך על ידו, המנהל והשירות של מלאי הדירות;

ב) לבעל הבית - ארגון ניהול או ארגון המשרת את מלאי הדיור.

סעיף 161 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית מונה שיטות לניהול בניין דירות:

• ניהול איגוד בעלי בתים;
• לִשְׁלוֹט קואופרטיב דיוראו קואופרטיב צרכני מיוחד אחר;
• ניהול ארגון הניהול;
• שליטה ישירה.

מעמדו של ארגון הניהול אינו נפרד ממעמד ספק השירותים הציבוריים. מתוך פסקאות. 8, 9, 10 לכללים למתן שירותי שירות נובע מכך שספק שירותי השירות יכול להיות:

• התאחדות בעלי בתים;
• קואופרטיב דיור;
• בניית דיור או קואופרטיב צרכני מיוחד אחר;
• ארגון ניהול;
• ארגון אספקת משאבים.

מאיזה רגע הופכת חברת הניהול לספקית שירותי שירות (התחלת לספק שירותי שירות)?

ניהול ארגון- מהמועד הנקוב בהחלטת האסיפה הכללית של בעלי חצרים בבניין דירות בבחירת ארגון ניהול, או מיום כריתת הסכם ניהול מבני דירות, אך לא מוקדם יותר ממועד תחילתו של אספקת משאב קהילתי במסגרת הסכם על רכישת משאב קהילתי שנחתם עם ארגון המספק משאבים (סעיף 14 לכללי מתן שירותים ציבוריים)

ייעוץ משפטי חינם:

שותפות (HOA) או שיתופיות - מתאריך רישומו במדינה, אך לא מוקדם יותר מתאריך תחילת אספקת משאב שירות לפי הסכם לרכישת משאב שירות שנחתם עם ארגון המספק משאבים (סעיף 15 ל- כללים למתן שירותי שירות).

ארגון אספקת משאבים - במבנה בו נבחרה ניהול ישיר כשיטת הניהול - מהמועד הנקוב בהחלטת האסיפה הכללית של בעלי המקום על בחירת שיטת ניהול זו. לתנאים אחרים ועילות למתן שירותי שירות על ידי ארגון מספק המשאבים, ראה סעיף 17 לכללים למתן שירותי שירות)

ה-HOA היא ספקית שירותי השירות מאז הקמתה. דוגמאות מהפרקטיקה השיפוטית

ה-HOA היא ספקית שירותי השירות מאז הקמתה. ארגון הניהול הקודם מחויב להחזיר תשלומים מאזרחים

התאחדות בעלי הדירות הגישה נגד חברת הניהול תביעה להשבת התעשרות שלא בצדק, המעידה כי הארגון שניהל בעבר את הבית מחויב להשיב לבעלים (מיוצגים על ידי אגודת בעלי הדירות שנוצרה) את הכספים שהופקדו בחשבונות של חברת הניהול כתרומות ממוקדות לתיקונים גדולים של בניין המגורים.

התביעה התקבלה. בתי המשפט קבעו כי מרגע קבלת החלטה של ​​בעלי המקום על שינוי אופן ניהול בניין דירות והקמת הוראה, השותפות רכשה מעמד של נותן שירותים ציבוריים ואדם המייצג את האינטרסים הלגיטימיים. של בעלי חצרים בבניין דירות.

ייעוץ משפטי חינם:

יחד עם זאת, הוכח כי הנתבעת (חברת הניהול הקודמת) לא ביצעה עבודות בתיקונים גדולים בבניין הדירות בתקופה השנויה במחלוקת, ולפיכך מצד הנתבעת הייתה התעשרות שלא בצדק בגובה תשלומי המטרה. הועבר על ידי הבעלים (החלטת בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית מיום 28 במאי 2015. N 309-ES)

מרגע הקמתו, ה-HOA הוא ספק השירותים הציבוריים והוא מחויב לשלם עמלות לארגוני אספקת אנרגיה

OJSC TGK-13 הגישה תביעה לבית המשפט לבוררות נגד ה-HOA לגביית החוב בגין אנרגיה תרמית שנצרכה (חימום ואספקת מים חמים).

התביעה נגד המשרד להגנת הסביבה לגביית חובות בגין אנרגיה תרמית שנצרכה נדחתה. נאמר להלן.

1) מעמדו של ארגון הניהול אינו נפרד ממעמד ספק השירותים הציבוריים. קבלת מעמד של ארגון ניהול על ידי גורם כלכלי בהתאם לנוהל הקבוע בחוק גוררת את הופעת מעמדו כספק שירותי שירות תוך יישום בו-זמני של פונקציות של אספקת משאבי שירות לבניין מגורים ושירות פנימי. מערכות הנדסיות.

ייעוץ משפטי חינם:

לפיכך, מרגע יצירת ה-HOA, הנתבעת (שותפות) היא הצרכן של המשאבים המסופקים לבניין המגורים, כמו גם ספק שירותי השירות, ובהתאם, המחויב לספק המשאב. ארגון לתשלום עבור משאבי השירות שסופקו.

2) בית המשפט לערעור, לאחר שקבע את שטחו הכולל של בניין מגורים, תוך יישום תקן הצריכה וקביעת גובה החוב של הוראה, הגיע למסקנה כי הנתבעת שילמה לתובע כספים בסכום העולה על הסכום. של החוב ועל בסיס זה סירב למלא את התביעות (החלטה FAS מחוז מזרח סיבירי מיום 15.10.2012 נ א/2011)

האם ה-HOA מרגע יצירתו או שהיזם מחויב לספק שירותים ולשלם עבורם? החלטת בית המשפט

הדרישות של ה-HOA לגבות חובות עבור אנרגיה תרמית ונוזל קירור שנצרכו לטובת JSC VTGK התמלאו חלקית.

במהלך התקופה השנויה במחלוקת של גיבוש החוב, הארגון המנהל של בניין המגורים היה ה-HOA, דבר המאושר בפרוטוקול האסיפה הכללית של הבעלים של בניין הדירות.

ייעוץ משפטי חינם:

מרגע יצירת ה-HOA, החובה לספק שירותים ולשלם עבורם מוטלת על ה-HOA, ולא על היזם.

עם זאת, במהלך התקופה השנויה במחלוקת, לא התקשרה הו"א בהסכם לאספקת אנרגיה תרמית במים חמים עם ארגון אספקת האנרגיה.

בינתיים, בתקופות זמן שנויות במחלוקת, JSC VTGC סיפקה למעשה אנרגיה תרמית לבניין דירות.

השימוש בפועל של הצרכן בשירותיו של הצד המחויב צריך להיחשב כהסכמת המנוי להצעה המוצעת על ידי הגורם המספק את השירותים, לפיכך יש לראות ביחסים אלו כחוזיים. היעדר קשרים חוזיים עם ארגון שמתקנים צורכי האנרגיה שלו מחוברים לרשתות של ארגון מספק האנרגיה אינו פוטר את הצרכן מהחובה להחזיר את עלות האנרגיה התרמית שסופקה לו (החלטת השירות הפדרלי נגד מונופולים של מחוז הוולגה ב-6 באוגוסט 2013 בתיק מס' A/2011)

ייעוץ משפטי חינם:

ספק שירותי שירות: קביעת חברת ניהול בתום לב

כל בניין דירות מודרני דורש ספק שירות אמין שיעסוק בתחזוקת תשתיות הבניין והסביבה. תושבים, כמובן, יכולים לנסות להסתדר בכוחות עצמם (למשל, על ידי עריכת לוח עבודה), אבל, כפי שמראה בפועל, עבודה בהתנדבות רק לעתים נדירות נותנת את האפקט הצפוי.

מהם הסוגים השונים של ספקי שירות?

דיירים יכולים לפתור את בעיית ניקיון ביתם בשתי דרכים: על ידי יצירת HOA (אגודת בעלי בתים) או על ידי כריתת הסכם עם חברת ניהול. אלה האחרונים, ככלל, נוצרים על בסיס משרד השיכון והם "מקודמים" מאוד על ידי הרשויות העירוניות. לפעמים חברות ניהול גם כן חלוקות מבניות ארגוני בנייהומוטלים על דיירי מבנים חדשים כמעט אוטומטית.

אם כולם מרוצים מרמת השירות הניתנת על ידי ספקי שירות "מומלצים מאוד", אז אין סיבה קטנה להילחם על חופש הבחירה בעניין זה. למרבה הצער, לעתים קרובות חברות כאלה (במיוחד אלו הקשורות למשרדי שיכון) אינן ממלאות את חובותיהן בצורה מצפונית, מה שמאלץ אותן לחשוב על שינויים.

היתרון העיקרי של HOAs הוא שהיו"ר וחברי הדירקטוריון שלהם מתגוררים באותו בניין ולכן הם מעוניינים ישירות באיכות השירות שלו. את כל סוגיות עכשוויותנקבעים באסיפה כללית, כל אחד יכול להכיר את המסמכים הכספיים של הארגון. עם הזמן, חלק מה-HOA אפילו יוצרים חברת ניהול משלהם, המספקת שירותים לתושבי הבניינים השכנים.

מי בדיוק ישרת את בניין הדירות - חברת הניהול או ה-HOA - נקבע באסיפה כללית של הבעלים. אם יש בבניין חצרים השייכים לעירייה, אזי יש להשתתף באסיפה נציגיה שדעתם נלקחת בחשבון גם בדיון ובהצבעה.

ייעוץ משפטי חינם:

אם הבית שלך האציל אותך למצוא ספק שירות מתאים, נסה לקחת את המשימה באחריות ככל האפשר. קודם כל, החליטו על רשימת מועמדים ונסו לברר כמה שיותר על כל אחד מהם. קריטריוני הבחירה העיקריים נחשבים באופן מסורתי למוניטין בשוק ולניסיון בעבודה. אבל אל לנו לפטר רק חברות שהתפתחו לאחרונה - לעתים קרובות הן מציעות יותר מחירים נמוכיםעם איכות הגונה למדי של שירות.

אתה יכול ללמוד הרבה על הארגון על ידי פנייה לרשויות הפיקוח המקומיות (וועדות שיכון, מנהליות וטכניות, סניטריות ואפידמיולוגיות ואחרות). אם מספר ההפרות של ספק שירותי השירות שבו אתה מעוניין אינו מתאפיין בטבלה, עדיף לסרב לכך מיד.

דעת האוכלוסייה

כמובן, הרבה ניסיון בעבודה ו"פרופיל" נקי יחסית הם נהדרים, אבל אף פעם לא מזיק לשאול גם את דעתם של אנשים. הפרקטיקה מלמדת כי תושבי נכסים המשתפים פעולה עם חברת ניהול שנוצרה על בסיס HOA מסויימים מרוצים לעתים קרובות יותר מאיכות העבודה של חברת שירות. אתה יכול לשאול את מנהלי הבניינים הגבוהים השכנים אם הם מוכנים לעבוד עם הבית שלך תמורת תשלום.

כשאתה מתקשר עם הציבור, נסה לברר כמה שיותר דעות לגבי ספק השירות שלהם. שאל באיזו מהירות עובדיו מגיבים לתלונות, האם הם מקצועיים מספיק, מנומסים וכו'. ככל שהמידע המתקבל יותר "חד קוטבי" כך עולה הסבירות לשיתוף פעולה מוצלח. ליתר ביטחון אפשר גם לגשת לממשלת המחוז ולשאול על סטטיסטיקת התלונות מהבתים הללו בשנה האחרונה.

כריתת הסכם

לאחר תיאור מאגר המועמדים, תוכל להתחיל במשא ומתן ישירות עם ספק השירות. הנושא העיקרי הוא כמובן הכספים. מחירים עבור שירותי תחזוקה ותיקונים נמוכים מדי, וכן גבוהים מדי בהשוואה לממוצע, אמורים להעלות דגלים אדומים. במהלך השיחה שאלו על העיקרון של קביעת עלות שירות מסוים.

ייעוץ משפטי חינם:

גם אם הביקור הראשון התברר כמוצלח, ואתם כבר נוטים כמעט במאה אחוז לאופציה הזו, אל תמהרו. עבור גם לכתובות אחרות. זכור, התפקיד שלך הוא לספק לדירקטוריון מידע רב ככל האפשר. בנוסף, ייתכן שבעתיד יהיה ספק שירותי שירות שיציע תנאים נוחים אף יותר (למשל, איזושהי הנחות).

כאשר מסכמים הסכם עם חברת ניהול לא מוכרת, לא כדאי לקבוע מיד תנאים ארוכים מדי לשיתוף פעולה. מלכתחילה עדיף לחתום על חוזה לשנה. אם במהלך תקופה זו אתה מרוצה מרמת השירות הניתנת, שום דבר לא ימנע ממך להאריך את ההסכם בהמשך למספר שנים נוספות.

קפטן נבחרת המשחק "מה? איפה? מתי?"

ייעוץ משפטי חינם:

שר החוץ של הפדרציה הרוסית

מומחה בתחום האינטגרציה וקשרי מסחר עם תאגידים זרים

במהלך 12 החודשים של 2017, ייצור המלט בשלושת מפעלי החברה הסתכם ב-3.1 מיליון טון.

ייעוץ משפטי חינם:

© 2017. כל הזכויות שמורות. 16+

הוצאה תעודת רישום של תקשורת המונים EL מס' FS7 שירות פדרלילפיקוח בתחום התקשורת, טכנולוגיית המידע ו תקשורת המונים(רוסקומנדזור) 9 באוקטובר 2013.

ייעוץ משפטי חינם:

רפורמת הדיור והשירותים הקהילתיים

רפורמה בדיור ובשירותים קהילתיים ברפובליקה של דאגסטן

מידע זה עשוי להיות שימושי עבורך

מה כלול במושג "שירותים"?

שירותים הם אספקת מים (לספק לך ולי מים קרים וחמים) ותברואה (ביוב), אספקת בתים ודירות חשמל וגז, חימום.

בתורו, משאבי השירות כוללים ישירות מים (חמים וקרים), גז (רשת ובבקבוקים), אנרגיה חשמלית ותרמית ודלק מוצק.

נותן השירותים, במקרה זה, הוא ארגון (או יזם יחיד) המספק לנו שירותי שירות, כלומר אחראי על כל מחזור האספקה ​​של הבתים והדירות שלנו בחשמל, מים, חום וכו'.

ייעוץ משפטי חינם:

ספק השירות יכול להיות חברת ניהול, איגוד בעלי בתים, חברה לבניית דיור או קואופרטיב לדיור - וכן כל ארגון אחר המספק שירותי שירות או מספק משאבי שירות (חברת ספק משאבים).

ספק משאבי שירות (ארגון אספקת משאבים) הוא חברה (או יזם בודד) המוכרת משאבי שירות.

ממה מורכב התשלום עבור שירותים?

הנוסחה לחישוב תשלום עבור שירותים היא כדלקמן:

התעריף הוא המחיר של משאבי שירות, למשל, עלות של 1 מטר מעוקב (1 מ"ק) של מים או גז, 1 קילוואט לשעה של חשמל, 1 Gcal של חום.

ייעוץ משפטי חינם:

התעריפים נקבעים על ידי אגף אזורי (נציבות אנרגיה אזורית, משרד או אגף שיכון ושירותים קהילתיים, ועדת תעריפים וכו'), או, במקרים מסוימים, על ידי המינהל העירוני. אתה יכול לברר איזו סוכנות קובעת תעריפים עבור שירותי שירות בעיר שלך (עיירה, כפר), באמצעות מספרי הטלפון והכתובות בסעיף "מוקדים".

התקן הוא נפח הצריכה החודשי המשוער (הממוצע) של משאבי שירות מסוימים (חשמל, חום, מים, גז). התקנים מחושבים וקובעים על ידי העירייה - בהתאם לדרגת ההשבחה של הבית והדירה.

קריאות מונה - במקרה זה, אלו יכולות להיות קריאות הן ממונה פרטני (מדידת נפח צריכת שירותים בדירה פרטנית) והן ממונה משותף/קולקטיבי.

סבסוד (הסכום ותנאי הקבלה נקבעים על ידי השירות האזורי הגנה חברתית) מאפשר לך לפצות על עלויות התשלום עבור דיור ושירותים קהילתיים עבור קטגוריות בודדותתושבים.

ממה מורכב התעריף?

ייעוץ משפטי חינם:

גודל התעריף נקבע, קודם כל, לפי עלות השירות, כלומר, עלויות נותן השירות:

• לבנייה \ תיקון \ פחת \ פיתוח כל התשתיות והרשתות הנדרשות;
• לדלק;
• עבור אנרגיה חשמלית ותרמית קנויה (כוח);
• עבור חומרי גלם ואספקה;
• עבור שכר ותרומות סוציאליות לעובדי חברת הספק.

לאן לפנות אם חויבת יתר על המידה שלא כדין עבור חשבונות חשמל?

קודם כל, אנא בדקו האם התשלום אכן מוערך יתר על המידה - עובדי המחלקה האזורית האחראית על הסדרת תעריפי השירותים יעזרו לכם בכך. בהתאם לאזור, ייתכן ומדובר בנציבות האנרגיה האזורית, במשרד (או אגף) השיכון והשירותים הקהילתיים, פיקוח הדיור האזורי וכו'. תוכלו למצוא מספרי טלפון וכתובות שימושיים בסעיף "קווים חמים".

אם עובדי המחלקה "הרלוונטית" לא עזרו לך, תוכל לפנות לפרקליטות. אם האחרון לא יפעל, פנה לבית המשפט.

אם הייתי בנסיעת עסקים או גר בבית כפרי, האם אני צריך לשלם לשירותים מלאים?

ייעוץ משפטי חינם:

קודם כל, צריך לעשות כאן ויתור: על כל השירותים עליהם מותקנים לכם מונים, אתם תמיד משלמים רק במידה שהשתמשתם בהם בפועל. בהתאם לכך, אם הייתם לא, הדבר יבוא לידי ביטוי אוטומטי בקריאת המונים ולא תצטרכו לשלם יותר מדי.

אם אין לך מונים, במקרה של היעדרות, תוכל להתעקש על חישוב מחדש של תשלומים עבור השירותים הבאים:

• חַשְׁמַל
• מים חמים וקרים
• סילוק מים (ביוב)

זכות זו מובטחת לך על ידי סעיפים מס' של סעיף VI של הכללים למתן שירותי שירות לאזרחים (מאושר על ידי צו של ממשלת הפדרציה הרוסית; מס' 307, מתאריך 23 במאי 2006).

כיצד מחושב התשלום מחדש? מופחת ממספר הימים הכולל בחודש המתאים ימים קלנדרייםהיעדרותך, למעט יום העזיבה ויום החזרה.

מה צריך לעשות כדי שהתשלום יחושב מחדש? צור קשר עם ספק השירות שלך עם בקשה בכתב תוך חודש מיום החזרה הביתה. ציינו בבקשה כמה ימים נעדרתם, וצרפו לבקשה: תעודת נסיעה (אם הייתם בנסיעת עסקים) \ חופשת מחלה (אם פניתם לבית חולים) \ דרכון בינלאומי עם הערות על כניסה ויציאה מאחר מדינה (אם היית בחופשה) \ תעודה ממקום הלימודים או העבודה שלך (אם יצאת להתמחות וכו').

ייעוץ משפטי חינם:

האם זה חוקי לכלול אכסדרה בשטח הכולל של הדירה בחישוב תשלום עבור שירותי דיור?

לא, זה לא חוקי. אין לקחת בחשבון את שטח האכסדרה - כמו גם את שטח המרפסת, המרפסת או המרפסת - בעת חישוב עלות שירותי הדיור, כפי שמעיד חלק 5 של סעיף מס' 15 של הדיור. הקוד של הפדרציה הרוסית.

במה תלוי תשלום החימום? מדוע באזורים שונים יש תעריפי חום שונים?

בעת חישוב תשלומי החימום, נלקחים בחשבון הדברים הבאים:

ייעוץ משפטי חינם:

• תעריף לחום (אנרגיה תרמית)
• כמות האנרגיה התרמית שסופק על ידי ספק השירות לחימום הדירה שלך
• אזור הדירה

גודל תעריף החום נקבע בעיקר על פי העלויות של ספק השירות עבור ייצור/מתן השירות, מכיוון שהפדיון (התשלומים שלנו עבור החום) צריכות לכסות את כל הוצאות החברה ויתרה מכך, להביא רווח לחברה.

בתורו, העלויות של ספק השירות נקבעות על ידי מספר גורמים, שהמשמעותיים שבהם הם:

אופי השטח (הרים, גבעות, מישורים) קובע את הדרישות לתשתיות ולרשתות (לדוגמה, אורך הרשתות), וכן את עלויות האחזקה והפיתוח של מערכות שירות בכלל. תכונות אקלימיות, בתורן, מכתיבות את הצורך בנפח מסוים של אנרגיה תרמית; כמות האנרגיה התרמית הנצרכת, שוב, משפיעה על התעריף.

מספר לקוחות (תעבורה) של ספק השירות

כמות גדולה יותר של לקוחות מאפשרת לספק להפחית את התווית על שירותיו ובהתאם להפחית את התעריפים.

ייעוץ משפטי חינם:

מצב ייצור אנרגיה תרמית

בהתאם למצב הייצור, עלות האנרגיה התרמית יכולה להשתנות ב-50% או יותר.

מידת ההידרדרות של התשתיות

מידת הבלאי של הרשתות והציוד קובעת את עלויות אחזקת התשתית כולה במצב תקין. העלויות, בתורן, נלקחות בחשבון בעת ​​חישוב התעריף.

רמת עוצמת האנרגיה של הציוד של ספק השירות

עוצמת האנרגיה במקרה זה פירושה יעילות השימוש במשאבי דלק ואנרגיה בתהליך הייצור וההובלה של אנרגיה תרמית. ככל ש"עלויות האנרגיה" של הספק גבוהות יותר, כך התעריף עבור השירות גבוה יותר.

סוג הדלק המשמש את ספק השירות

עלות השירות תלויה גם בעלות הדלק בו משתמש הספק בייצור: למשל, גז טבעי עולה לחברה הספקית משמעותית יותר מדלק נוזלי ומוצק, מה שמשפיע בהתאם על התעריפים לצרכנים.

זמינות מקורות המים של נותן השירות עצמו

אם נותן השירות נאלץ לקנות מים מחברות אחרות, הוא גם נאלץ לקחת בחשבון את העלויות הללו בחישוב התעריפים עבורך ולי.

מאפיינים של בניין מגורים ואזור דירות

מאפייני התכנון וצפיפות הדיור קובעים את הדרישות לתשתית, כמו גם את הכמות הנדרשת של אנרגיה תרמית ואיבודי חום נלווים במהלך החימום. כמות האנרגיה התרמית הנדרשת לחימום דירה תלויה גם בשטח הדירה.

למה אני צריך לשלם עבור חימום בקיץ?

העובדה היא שבמשך כל השנה אנו משלמים רק עבור עונת החימום: עלות החימום מתחלקת ל-12 תשלומים חודשיים שווים - קודם כל, על מנת להפחית כל תשלום פרטני עבור השירות. זה נותן לנו את האפשרות לשלם על חימום בתשלומים.

בנוסף להפחתת התשלומים החד-פעמיים, תכנית תשלומים זו מאפשרת לך לתכנן את עלויות החימום. ואכן, גם בעונת החימום, כמות האנרגיה התרמית המשמשת לחימום ביתנו משתנה בהתאם לתנאי מזג האוויר: ככל שמתקרר, חימום כל בית דורש יותר ויותר אנרגיה תרמית, וככל שהוא מתחמם, פחות ופחות.

אם היינו משלמים עבור השירות רק בעונת החימום ובהתאם לכמות האנרגיה התרמית ש"קיבלנו" בכל חודש בודד, התשלומים החד-פעמיים שלנו, ראשית, היו עולים משמעותית, ושנית, נשלם שונה. סכומים בכל פעם סכומים. מצב תשלום זה, מסיבות ברורות, אינו נוח לכולם.

כיוונתי את המונה לחימום, אבל חשבון החימום לא השתנה. למה?

קריאות מונים לשנה הנוכחית משמשות לתכנון נפח צריכת החום בשנה הבאה (ראה צו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 23 במאי 2006 מס' 307 "על הנוהל למתן שירותי שירות לאזרחים").

לדוגמה, אם התקנת מונה השנה (בפברואר, באפריל, או בכל חודש אחר), הקריאות שלו ישמשו לחישוב ה"תקן" האישי שלך לשנת 2011 - בהתאם, החשבונות שלך ישתנו באותו הזמן. . בתורו, קריאות המונה לשנת 2011 יילקחו בחשבון בעת ​​תכנון ה"תקן" שלך לשנת 2012, וכן הלאה.

אם קניתי בית או דירה, מאיזה רגע אני מחויב לשלם עבור חום?

מרגע רישום זכויות הבעלות לדיור (ראה קוד דיור של הפדרציה הרוסית, חלק 2, סעיף מס' 153). לפני רישום זכויות הבעלות, כל הוצאות אחזקת בית או דירה, לרבות שירותים, מוטלות על המדינה (מיוצגת על ידי רשויות עירוניות) או אזרחים/ארגונים המורשים על ידי המדינה.

האם תעריפי החום יכולים להשתנות בהתאם לאיזה בית דוודים מספק את השירות ואיזה דלק בית דוודים זה עובד?

לא, המאפיינים של בית הדוודים, לרבות הדלק המשמש, אינם יכולים להוות גורם הקובע את גודל תעריף החום (למרות שעלות הדלק היא 40-50% מעלות השירות). נותן שירות שיש לו כמה (או אפילו רשת שלמה) בתי דוודים הפועלים בדלקים שונים מחויב לקבוע תעריף אחד (ממוצע) לכל לקוחותיו.

יתרה מכך, נותן השירות אינו יכול לקבוע תעריפים שונים לתושבי עיריות שונות ללא החלטה מתאימה של נציבות האנרגיה האזורית / משרד השיכון והשירותים הקהילתיים או מחלקה אחרת השולטת בתעריף שירותי השירות באזור.

אתה יכול ללמוד עוד על הכללים לחישוב תעריפי חום מתוך "הנחיות מתודולוגיות לחישוב תעריפים מוסדרים ומחירים עבור אנרגיה חשמלית (חום) בשוק הקמעונאי" (אושר על פי צו של שירות התעריפים הפדרלי של רוסיה מיום 6 באוגוסט 2004 לא 20-ה/2).

האם נותן שירות, לאחר שסיפק תעריף חום מופחת לתושבים מסוימים, יכול להגדיל את התעריף עבור אחרים?

לא, זה אסור על פי חוק פדרלי מס' 190-FZ מיום 27 ביולי 2010 "על אספקת חום". ספק השירות אינו יכול לפצות על תעריפי חום מועדפים לכל קטגוריה של תושבים על ידי הגדלת תעריפים עבור אחרים.

מהם המדדים המקסימליים לשינוי גובה התשלום עבור שירותי שירות?

מדדי הגבלה של שינויי תעריפים הם הגידול האחוז המינימלי ו(או) המקסימלי בסך התשלום עבור שירותים בשנה הנוכחית (לעומת השנה הקודמת). מדובר ב"תקרה" מותנית, המתבטאת באחוזים מהתשלום השוטף, לתשלום בשנה הבאה. לדוגמה, מדד מקסימלי של 20% אומר שסך התשלום עבור שירותים בשנה הבאה לא יעלה על התשלום השנה ביותר מ-20%.

המשמעות היא שאם העלאת תעריף המים העלתה את סך התשלום ב-10% (עם מדד מקסימלי של 20%), ותעריף חום ב-5% נוספים, אזי העלאת תעריף החשמל (או כל שירות אחר) צריכה לא יובילו להגדלת התשלום הכולל ביותר מ-5%.

עבור כל ישות עירונית (עיר, עיירה, כפר וכו') מחושבים מדדים כאלה בנפרד. אתה יכול לברר את מדדי המגבלה לאזור שלך באתרי האינטרנט של המחלקות הרלוונטיות או באמצעות התקשרות למספרים הרשומים בסעיף "מוקדים".

חשוב להבין שמדדים שוליים אינם מגבילים את גידול התשלומים עבור דיור ושירותים קהילתיים עקב ביטול (או הפחתה) של הטבות וסבסוד.

מהו סבסוד צולב בשירותים?

סבסוד צולב, במקרה זה, הוא מודל לחישוב תעריפים (למים, חשמל, חום, גז וביוב), שבו "נטל" התשלומים העיקרי (בשל תעריפים גבוהים יותר) נופל על ארגונים (מוסדות, חברות וכו'). .) וכו'), בעוד לתושבים מסופקים מים, חום ושירותים אחרים במחירים מוזלים. כך, מוסדות שונים למעשה "מסבסדים" את האוכלוסייה בתחום השירותים הציבוריים.

מודל זה של "חלוקה" של העלות האמיתית של שירותים בין ארגונים ותושבים בוטל רשמית על ידי צו ממשלת הפדרציה הרוסית מה-1 בינואר 2004. זה אומר שאנחנו מתקדמים בהדרגה מערכת מאוחדתמערכת תעריפים, לפיה ההפרש בתשלומים נקבע לפי היקף השירותים הנצרכים, ולא לפי מחירם. במקביל, ניתן סיוע ממוקד למשפחות מעוטות יכולת (וליחידים) עזרה סוציאלית(סובסידיות) המאפשרות להם לשלם עבור שירותים בתעריפים כלליים.

הפרקטיקה של סבסוד צולב מתבטלת בהדרגה כדי למנוע עלייה חדה בתעריפים עבור השירותים הדרושים.

מה יותר משתלם לשלם עבור שירותים - לפי תקנים או לפי המונה?

כפי שמראה בפועל, עבור רוב תושבי ארצנו משתלם משמעותית לשלם עבור שירותים לפי מד, ולא לפי תקנים. זה נובע, למשל, מהעובדה שרבים מאיתנו משתמשים בהרבה פחות אנרגיית מים וחום ממה שהתקן "מניח" (שכן התקן כולל נפח ממוצע מסוים של צריכה של שירותים מסוימים).

מאיפה הסטנדרטים? איך הם מחושבים?

התקנים הם נפחים חודשיים מותנים (ממוצעים) של צריכת שירותים (מים קרים וחמים, גז, חשמל וחום). ההיקף הסטטיסטי הממוצע המשוער של צריכת שירותים מחושב על סמך המאפיינים המבניים ואחרים (טכניים) של הבית ו/או הדירה.

תקנים לצריכת מים, חום ושירותים אחרים נקבעים, ברוב המקרים, על ידי המחלקה האזורית הרלוונטית (נציבות אנרגיה, ועדת תעריפים ותקנים, משרד השיכון והשירותים הקהילתיים וכו'). במקרים מסוימים, סמכויות אלו מואצלות לעירייה. תוכל לברר מי אחראי לחישוב התקנים בעירייתך באמצעות מספרי טלפון וכתובות שימושיים במדור "מוקדים".

ארגון אספקת משאבים - מה זה ואיך מתקשרים איתו בהסכם ישיר?

כל היתרונות של הציוויליזציה מהם נהנים תושבי בנייני דירות, בין אם זה חשמל, חום או אספקת מים חמים וקרים, הם משאב שמסופקים על ידי ארגונים מיוחדים.

ארגונים כאלה נקראים ארגוני אספקת משאבים (RSO). ארגון אספקת משאבים - מה או מי זה? ישנם כללים ברורים שלפיהם מתבצעים חישובים ואינטראקציה בין צרכנים (בעלים או משתמשים אחרים) לבין RSO.

לעתים קרובות, חברות ניהול (MCs) פועלות כמתווך ביניהן, אך במצבים מסוימים מתאפשרים תשלומים ישירים וחוזים ישירים בין משתמשי שירות וארגונים המספקים שירותים.

על חשבון מי החלפת מוני חשמל בדירה ובמשטח? גלה את התשובה כבר עכשיו.

חקיקה בנושא הליך מתן שירותים

הכללים שלפיהם מתבצעת מתן שירותים ציבוריים מוסדרים בפעולות המשפטיות הבאות:

• קוד דיור;
• החלטות ממשלת הפדרציה הרוסית מס' 307, מס' 124, מס' 354, מס' 1498;
• חוק פדרלי מס' 176-FZ.

הרעיון של ארגון אספקת משאבים

מהו ארגון אספקת משאבים?

ארגוני אספקת משאבים הם ישויות משפטיות ויזמים בודדים המספקים, מובילים ומוכרים משאבי שירות.

ארגוני אספקת משאבים כוללים חברות המספקות את המשאבים הבאים:

• חַשְׁמַל;
• סילוק מי ברז ושפכים (ביוב);
• גז טבעי;
• אנרגיה תרמית, כולל דלק מוצק (במצבים עם חימום תנור).

בנוסף, RSO כולל חברות המעבירות ושירות למשאבים הנ"ל.

ארגוני אספקת משאבים מספקים גם שירותים עבור:

• הדברת חרקים ומכרסמים;
• פינוי אשפה (פסולת מוצקה);
• גישה לאנטנות טלוויזיה משותפות;
• תאורה של שטחי חצר.

כך, כל המשאבים הניתנים לאזרחים מועברים ומועברים לבניין המגורים על ידי ארגוני אספקת משאבים.

האם זו יכולה להיות חברת ניהול?

חברת ניהול היא ישות משפטית המפעילה, מנהלת ומתחזקת מבני מגורים על בסיס הסכם שנחתם בין הארגון לבין בעלי חצרים למגורים.

למהדרין, חברת הניהול היא מתווך שצובר כספים מהבעלים כדי לשלם עבור שירותים הניתנים על ידי RSO.

חברת הניהול היא ספקית השירותים הציבוריים והקבלנית של הצרכנים, וארגון אספקת המשאבים הוא קבלן משנה על בסיס הסכם שנכרת בין חברת הניהול ל-RSO.

כמו כן, חברת הניהול מתחזקת רכוש משותף, מתכננת ומבצעת תיקונים ותפעול מבנים.

על בסיס זה, ארגוני אספקת משאבים אינם יכולים להיות חברות ניהול, שכן הם מוגבלים לסוג פעילות אחד ואינם יכולים לארגן את הניהול הכללי של בניין מגורים.

במקביל, ניתן לבצע תשלומים ישירים בין RSOs למשתמשים, בנוסף, ניתן לסגור חוזים ישירים למתן שירותים.

באילו מקרים RSO מבצעת את הפונקציות של ספק שירותי שירות? ניהול מבני מגורים מתבצע בדרכים הבאות:

1. בעזרת חברת הניהול.
2. בעזרת HOA או אגודה שיתופית אחרת.
3. ניהול ישיר על ידי בעלים.

במצב האחרון, כאשר אחד מהבעלים או נציג מורשה שלהם פועל בשם הצרכנים, ארגון אספקת המשאבים פועל כספק שירותי השירות. מקרים נוספים שבהם RSO ממונה כספקית שירותי השירות הם:

1. כאשר לא נבחרה שיטת ניהול הבעלים.
2. במהלך התקופה שבין הפסקת שיטת הניהול הקודמת ועד לבחירת שיטת ניהול חדשה של בניין מגורים (HOA או חברת ניהול).

מקרים שבהם RSO ממונה כספק שירותים ציבוריים מוגבלים בהחלט על ידי הכללים שנקבעו בהחלטה מס' 354 של ממשלת הפדרציה הרוסית.

יתרונות וחסרונות של תשלומים ישירים לתושבים

לתשלומים ישירים בין משתמשים ל-RSOs יש גם יתרונות וגם חסרונות משמעותיים.

היתרונות כוללים:

• הפחתת הסבירות לפשיטת רגל של חברת הניהול, מאחר שההתנחלויות בין משתמשים ו-RSSO מתרחשות ישירות;
• חוסר אחריות קולקטיבית. במצב כזה, חברת הניהול לא תפצה על אי תשלום של שכנים עבור שירותים בכספים שיוקצו לאחזקת הבית ותיקונים גדולים.

החסרונות המשמעותיים של תשלומים ישירים בין משתמשים ל-RSOs כוללים:

האם ניתן לערוך חוזים ישירים?

בשנת 2017, מתוכננת להכניס אפשרות לכריתת חוזים ישירים בין משתמשים וארגוני אספקת משאבים. כריתת הסכמים כאלה יכולה להתבצע במקרים הבאים:

1. אם המשתמש בשירותים הוא הבעלים של בית פרטי.
2. במקרים בהם האסיפה הכללית של התושבים בוחרת בשיטת ניהול ישיר. ככלל, ניהול ישיר מתבצע בבנייני דירות קטנים (עד 16 דירות).
3. במקרים בהם המשתמשים הם הבעלים של בניין דירות שאינו למגורים.
4. במהלך התקופה שבין סיום החוזים שנחתמו על ידי המשתמשים ונותן שירותי השירות ועד לכניסת חוזה חדש לתוקף.
5. במקרים בהם לחברת הניהול או ל-HOA יש חוב ל-RSO, שגובהו עולה על עלות השירותים ל-3 חודשים.

במקרים אלה, לבעלים של חצרים למגורים יש את הזכות להתקשר בחוזים ישירים ולבצע התנחלויות ישירות עם RSO.

יחד עם זאת, למצב זה יש גם צדדים חיוביים ושליליים:

1. אין הוצאות על אחזקת המנגנון הבירוקרטי של חברת הניהול.
2. חוסר אחריות קולקטיבית. כל בעלים לא סובל בגלל שכנים שלא משלמים חשבונות שירות או לא משלמים אותם במלואם.
3. ניתן להעסיק קבלני אחזקת דיור על בסיס קצר טווח המאפשר חיסכון משמעותי בשל הסביבה התחרותית.

החסרונות המשמעותיים של הסכמים ישירים בין משתמשים ל-RSO כוללים:

1. יעילות מופחתת של ניהול בניין דירות. כדי לפתור סוגיות חשובות, יש צורך באסיפות כלליות, שלעיתים אינן מובילות לפיתוח קונצנזוס.
2. לא ניתן לבצע תיקונים גדולים בבית באמצעות כספים הניתנים על ידי קרן הסיוע לרפורמה בדיור ובשירותים הקהילתיים.

אחריות של RSO לחישוב שגוי

חוק פדרלי מס' 176, המתקן את קוד הדיור של הפדרציה הרוסית, קובע כי אחריות צבירה לא נכונהתשלומי השירות מופקדים על ידי ספק שירותי השירות.

הקנס לעמותה המפרת את נוהל חישוב חשבונות החשמל עומד על 50% מהסכום המקביל.

במקרים בהם מונה RSO כקבלן, מוטלים עונשים על ארגון זה.

במקרים כאלה, עליך להגיש בקשה בכתבלחברת השירות בבקשה לחשב מחדש את עלות השירותים הניתנים; אם אין מענה ופעולה מתאימה, ניתן לפנות לרוספוטרבנדזור בתלונה נגד הארגון, בנוסף ניתן להגיש ערעור בכתב לפרקליטות או ללכת לבית המשפט.

מגזר הדיור והשירותים הקהילתיים עדיין נותר אחד הבעייתיים ביותר ברוסיה.

מקרים רבים של פשיטת רגל של חברות ניהול, עלייה באי-תשלומים או מתן שירותים באיכות נמוכה או יקרים מדי הובילו לעובדה שהממשלה והפרלמנט של הפדרציה הרוסית החליטו על האפשרות לערוך הסכמים ישירים בין המשתמשים לבין RSO .

בנוסף, החקיקה של הפדרציה הרוסית מספקת הליך ישיר להסדרים בין צרכנים וחברות אספקת משאבים.

צעדים אלו אמורים להביא לשיפור באיכות השירותים המוצעים ולהפחית את אטימות ההתנחלויות בין בעלים לארגונים אלו.

עם זאת, למרות זאת, לאמצעים שהוכנסו יש לא רק יתרונות משמעותיים, אלא גם מסבכים מעט את תנאי התשלום עבור חשבונות השירות לצרכנים.

02/10/2017 | RSO כמוציא לפועל של מערך הבקרה בניהול מבנה אגודת הבעלים/אגודת בעלי בתים/אגודת דיור

נראה כי השאלה מיהו ספק השירותים הציבוריים ברורה לכולם וכלל לא מסובכת. הגיוני להניח שמי שמספק שירותי שירות הוא המוציא לפועל שלהם. סעיף 7 של סעיף 2 של הכללים למתן שירותי שירות לבעלים ולמשתמשים בחצרים בבנייני דירות ובנייני מגורים, שאושר על ידי ממשלת RF מיום 06.05.2011 N354 (להלן - כללים 354), קובע: "המבצע "היא ישות משפטית, ללא קשר לצורה הארגונית והמשפטית או ליזם בודד המספק שירותי שירות לצרכנים." אם הבית מנוהל על ידי ארגון ניהול (להלן ה-MA), אז מכוח חלק 2 של סעיף 162 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית (וכמה נורמות אחרות), זה MA זה המספק שירותים. אם הבית מנוהל על ידי HOA, אז מכוח חלק 1 של סעיף 135 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית (וכמה נורמות אחרות), ה-HOA הוא זה שמספק שירותים. לפיכך, הספק של שירותי השירות הוא חברת הניהול או התאחדות בעלי הדירות. עם זאת, מספר תיקונים שנעשו בחקיקת הדיור של הפדרציה הרוסית הופכים את המצב לא כל כך ברור.

מושג חדש של "פרפורמר"

בנוסף לכללים 354, המסדירים את היחסים המשפטיים בין קבלנים לצרכני שירותי שירות, המושג "קבלן" משמש בכללים שהם חובה כאשר נכנסים ארגון ניהול או איגוד בעלי בתים או קואופרטיב דיור או קואופרטיב צרכני מיוחד אחר לחוזים עם ארגוני אספקת משאבים, שאושרו על ידי ממשלת RF מיום 02.14.2012 N124 (להלן תקנון 124). סעיף 3 של סעיף 2 של כללים 124 עד 06/30/2016 הגדיר את המונח "מבצע" זהה לחלוטין לכללים 354, אך החל מה-30 ביוני 2016 נכנסה לתוקף תקנת הפדרציה הרוסית מיום 29/06/2016 N603, שבאמצעותה נכנסה לתוקף הגדרה זו שונתה. בנוסח התקף כיום של תקנה 124, נקבע: ""מבצע" הוא ישות משפטית, ללא קשר לצורה הארגונית והמשפטית, או יזם יחיד האמון על האחריות על אחזקת רכוש משותף בבניין דירות ו( או) מתן שירותי שירות לצרכן במקרים שבהם הסכם לניהול בניין דירות, לרבות שותפות או קואופרטיב שנכרת עם ארגון ניהול, או אמנת שותפות או קואופרטיב מטיל חובה לספק לצרכנים שירותי שירות. ”

מסתבר כי בהתאם לנורמה המצוטטת, המוציאים לפועל לצורך יישום תקנה 124 הם:

נותנים שירותים לאחזקת רכוש משותף (להלן - או"פ);

אנשים המספקים שירותי שירות (להלן - CU);

אנשים הנותנים שירותים לתחזוקת רכוש ומתן CG.

עמידה באחת מהאפשרויות המפורטות לפחות פירושה מעמד של מבצע. יחד עם זאת, מספר הוראות של תקנה 124 מאפשרות לנו להגיע למסקנה כי הקבלן הוא זה אשר מחויב לספק שירותי שירות לצרכנים, ולצורך כך, לרכוש משאבי שירות מארגוני אספקת משאבים (להלן RSO ). סעיף 4 של סעיף 2 של תקנה 124 קובע: ""שירותים" - יישום על ידי הקבלן של פעילויות לספק לצרכנים כל משאב שירות בנפרד או 2 או יותר מהם בכל שילוב...". לפי סעיף 5 לכלל 124, "הקבלן שולח בקשה (הצעה) לארגון אספקת המשאבים לכריתת הסכם אספקת משאבים", ואותה פסקה 5 מסווגת ארגוני ניהול, איגודי בעלי בתים ואגודות שיתופיות כקבלנים.

דהיינו, מהנורמות של תקנה 124 עולה כי מנהל העיזבון הוא מי ששומר על הרכוש המשותף של בניין הדירות, או מספק את זכויות הקניין, או עושה את שניהם. קבלן כזה מחויב להתקשר בהסכם אספקת משאבים ולספק שירותים לצרכנים. כתוצאה מכך, אם HOA או חברת ניהול מנהלים בית ומספקים שירותים לתחזוקת רכוש משותף, הם נכנסים להגדרה של "מנהל מבצע" ומחויבים לספק שירותים.

חשוב לציין כי קוד הדיור של הפדרציה הרוסית קובע דרישות לארגוני ניהול ואיגודי בעלי בתים לגבי מתן חשבונות שירות. לדוגמה, חלק 2 של סעיף 162 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית קובע: "על פי הסכם לניהול בניין דירות, צד אחד (ארגון הניהול) ... מתחייב לבצע עבודה ו(או) לספק שירותים לניהול בניין דירות, מתן שירותים וביצוע עבודות תחזוקה ותיקון תקינים של רכוש משותף בבית כזה, לספק שירותים לבעלי חצרים בבית כזה..." חלק 1 של סעיף 135 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית קובע: "איגוד בעלי בתים מוכר כסוג של איגוד בעלי נדל"ן, שהוא איגוד של בעלי חצרים בבניין דירות לניהול משותף של רכוש משותף בבניין דירות או ... רכושם של בעלי חצרים במספר בנייני דירות או רכושם של בעלי מספר בנייני מגורים, ... מתן שירותי שירות לאנשים המשתמשים בחצרים בבנייני דירות אלה או בנייני מגורים אלה בהתאם עם הקוד הזה...". חלק 12 של סעיף 161 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית: "ארגונים מנהלים, איגודי בעלי בתים או אגודות דיור או שיתופי פעולה צרכניים מיוחדים אחרים המנהלים בנייני דירות אין להם את הזכות לסרב לסיים, בהתאם לכללים המפורטים ב- חלק 1 של סעיף 157 לקוד זה, חוזים עם ארגוני ספקי משאבים..."

מהערכה מקיפה של האמור לעיל עולה כי חברות ניהול/איגודי בעלי בתים המנהלים בנייני דירות מחויבים במתן שירותים ציבוריים (להיות ספק שירותים כאמור), שלגביהם עליהם להתקשר בהסכמי אספקת משאבים מתאימים.

תפקיד משרד הבינוי

משרד הבינוי של רוסיה, במכתב מיום 30 בדצמבר 2016 N45097-ACh/04, הבהיר את ההליך להחלת הוראות מסוימות של סעיף 12 לחוק הפדרלי מיום 29 ביוני 2015 N 176-FZ, כמו גם כללים 354 ו כללים 124. ההבהרות נוגעות למקרים שבהם, לדעת משרד הבינוי, השירותים הקבלניים הם RSO. משרד הבינוי הרוסי, במיוחד, מציין:

"בהתאם לסעיף 8 לכללים מס' 354, נותן שירותי השירות יכול להיות אדם מבין האנשים המפורטים בסעיפים 9 ו-10 לכללים מס' 354. במקרה זה, פרק הזמן שבו האדם הנקוב מחויבת לספק שירותי שירות לצרכנים ובעלת הזכות לדרוש תשלום מהצרכנים בתנאי שהשירותים כפופים לקביעה בהתאם לסעיפים 14–17 לכללים מס' 354.

לפי סעיף 9 לכללים מס' 354, ניתן לקבוע את התנאים למתן שירותי שירות לבעלי (משתמשים) בחצרים בבניין דירות, בין היתר, בחוזים לאספקת מים קרים, אספקת מים חמים, תברואה, חשמל. אספקה, אספקת גז, חימום (אספקת חום), שנחתם על ידי הבעלים של מגורים בבית בניין דירות עם RSO המתאים.

לפיכך, RSO במקרים המוגדרים על ידי הכללים N 354, יכול לפעול כספק שירותים ציבוריים.

מהוראות סעיפים 14, 15 ו-17 של כללים מס' 354, עולה כי RSO, שעבורה, בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על אספקת מים, תברואה, אספקת חשמל, אספקת חום, אספקת גז, המסקנה של הסכם עם הצרכן הוא חובה, מספק שירותי שירות מהסוג המקביל לבעלים (משתמשים) חצרים בבניין דירות, ששיטת הניהול שנבחרה בו היא ניהול ארגון ניהול, אגודת בעלי בתים, קואופרטיב דיור, או קואופרטיב צרכני מיוחד אחר (להלן: השותפות, קואופרטיב) עד למועד תחילת אספקתו של משאב שירות במסגרת הסכם לרכישת משאב שירות (להלן אספקת משאבים בהסכם) שנחתם על ידי ארגון הניהול (שותפות, שיתופיות) עם ה-RSO או ממועד סיום הסכם אספקת המשאבים בין ארגון הניהול (שותפות, שיתופיות) לבין ה-RSO.

בהיעדר הסכמי אספקת משאבים שנחתמו עם ה-RSO, ארגון הניהול, השותפות או הקואופרטיב אינם יכולים לבצע את תפקידיו של ספק שירותים ציבוריים.

לפיכך, על בסיס סעיפים 8, 9, 14, 15, 17 לכללים מס' 354, RSO מספקת שירותי שירות לבעלי (משתמשים) של חצרים באותם בנייני דירות שבהם הנהלת ארגון ניהול, שותפות או קואופרטיב נבחר כשיטה לניהול בניין דירות, במקרים בהם הסכמי אספקת משאבים בין ארגוני ניהול (שותפויות, שיתופיות) ו-RSSO כאלה לא נסגרו או נסתיימו. יחד עם זאת, בהתאם לסעיפים 6–9, 17 לכללים מס' 354, מתן שירותי שירות לבעלי (משתמשים) של חצרים בבניין דירות בתקופה שלפני מועד תחילת אספקת משאב שירות לפי הסכם אספקת משאבים עם ארגון ניהול (שותפות, שיתופיות) מבוצע על ידי RSO על בסיס חוזי מים קרים וחמים אספקת מים, ביוב, אספקת חשמל, חימום, אספקת גז עם הבעלים (המשתמשים) של חצרים למגורים בניין דירות, הסתיים, לרבות באמצעות ביצוע פעולות חותכות על ידי הצרכנים.

סעיף קטן "א" של סעיף 30 של כללים מס' 124 קובע את זכותו של ה-RSO לסרב באופן חד-צדדי להסכם אספקת משאבים שנחתם עם ארגון ניהול, שותפות או קואופרטיב, במונחים של אספקת משאבי שירות לצורך אספקת שירות. שירותים, כמו גם מבחינת רכישה ומכירה (אספקה) של משאבי שירות הנצרכים באחזקת רכוש משותף בגבולות תקן הצריכה לסוג המקביל של משאב קהילתי לצורך אחזקת רכוש משותף בבניין דירות - אם לארגון ניהול, לשותפות או לקואופרטיב כאמור יש חוב שהוכר על ידם על פי הצהרת התאמה של חישובים או שאושר על ידי החלטת בית משפט ל-RSO עבור משאב השירות המסופק בסכום העולה על עלות המשאב השירות המקביל עבור 3 תקופות חיוב (חודשי חיוב).

מהוראות סעיף משנה "א" של סעיף 30 של כללים מס' 124 בהקשר זה עם הוראות סעיפים 14, 15 ו-17 של כללים מס' 354, עולה כי מרגע שה-RSO מסיים את הסכם אספקת המשאבים עם ארגון ניהול, שותפות או קואופרטיב, ה- RSO הופך לספק שירות השירות מהסוג המקביל, הטומן בחובו את זכותו של RSO כזה לערוך הסכמי אספקת משאבים עם הבעלים (המשתמשים) של חצרים למגורים בבניין דירות.

בנוסף, יש צורך בנוסף לשים לב לעובדה שבצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 29 ביוני 2016 N 603 (נכנס לתוקף ב-30 ביוני 2016), תוקנה סעיף 30 של כללים N 124, לפיו הוחלפה הכלל הדיספוזיטיבי בדבר אפשרות הצדדים לקבוע בהסכם אספקת המשאבים, זכותו של ה-RSO לסרב באופן חד צדדי לקיים את החוזה בנוכחות חוב לארגון הניהול, השותפות או הקואופרטיב. על ידי נורמה מחייבת המחייבת את הצדדים לכלול את הזכות המפורטת של ה-RSO בחוזה.

לפיכך, מרגע כניסת התיקונים לסעיף 30 לכללים מס' 124, ל-RSO יש את הזכות לסרב באופן חד צדדי לבצע הסכם אספקת משאבים עם ארגון ניהול, שותפות או קואופרטיב אם קיימות עילות הקבועות בפסקה זו, ללא קשר לשאלה אם הסכם אספקת המשאבים שנחתם קובע את ה-RSO הנכון לסירוב חד-צדדי שכזה.

בהתאם לחלק 17 של סעיף 12 של החוק הפדרלי 176-FZ, הסכמים שנכרתו לפני תאריך כניסתו לתוקף של החוק הפדרלי 176-FZ בין בעלים, משתמשים בחצרים בבניין דירות ו-RSO, לרבות בצורת ניהול ישירה, תקפים עד למועד פקיעתן או עד שאחד הצדדים מסרב לקיים את החוזה.

על פי חלק 18 של סעיף 12 של החוק הפדרלי 176-FZ, אם הבעלים של הנחות בבניין דירות מחליטים לשנות את שיטת ניהול בניין דירות או לבחור ארגון ניהול, האסיפה הכללית של בעלי הנחות בבניין כזה בניין דירות רשאי להחליט על קיום נוהל מתן שירותים ותשלומים עבור שירותים (משאבים הדרושים לאספקת שירותים), בתוקף לפני ההחלטה על שינוי אופן ניהול בניין דירות או בחירת ארגון ניהול.

בקשר עם כניסתו לתוקף של חלק 17 של סעיף 12 של החוק הפדרלי 176-FZ, חוזים לאספקת מים קרים וחמים, תברואה, אספקת חשמל, אספקת גז, חימום (אספקת חום), שנחתמו על ידי RSO עם בעלים (משתמשים) של חצרים בבנייני דירות ליום 30 ביוני 2015 על בסיס סעיפים 6–9, 14, 15, 17 לכללים מס' 354, סעיף 30 לכללים מס' 124, לרבות באמצעות ביצוע פעולות משתמעות על ידי צרכנים, הם תקף עד לפקיעת חוזים כאמור או עד שאחד הצדדים מסרב לקיים את החוזה.

בעת קבלת החלטה על שינוי שיטת ניהול בניין דירות או בחירת ארגון ניהול על ידי האסיפה הכללית של בעלי חצרים בבניין דירות, ניתן להחליט על קיום הנוהל שהיה קיים בעבר למתן שירותי שירות. תשלומים עבור שירותים (משאבים הדרושים לאספקת שירותי שירות), לרבות, על שמירה על אספקת שירותי שירות ל-RNO וביצוע תשלומים עבור שירותים ל-RNO (חלק 18 של סעיף 12 של החוק הפדרלי 176-FZ). במקרה זה, חוזים לאספקת מים קרים וחמים, ביוב, אספקת חשמל, אספקת גז, חימום (אספקת חום), שנחתם על ידי ה-RSO עם הבעלים (המשתמשים) של הנחות בבנייני דירות על בסיס סעיפים 6-9, 14, 15, 17 לכללים מס' 354, סעיף 30 לכללים N 124 (לרבות בביצוע פעולות חותכות) לפני שהבעלים מקבלים החלטה על שינוי שיטת ניהול בניין דירות או בחירת ארגון ניהול, ממשיכים לחול. לאחר שינוי שיטת ניהול בניין דירות ו(או) בחירת ארגון ניהול אחר. במקביל, ההחלטה של ​​האסיפה הכללית של בעלי חצרים בבניין דירות לשמר את ההליך למתן שירותי שירות ל-RSO וביצוע תשלומים עבור שירותים ל-RSO, שאומצה בהתאם לחלק 18 של סעיף 12 של הפדרלי חוק 176-FZ, שומר על היחסים החוזיים הקיימים בין הבעלים (המשתמשים) בחצרים בבניין דירות לבין RSO כאמור ויש להבחין בו מהחלטת האסיפה הכללית של בעלי חצרים בבניין דירות, שהתקבלה בהתאם לחלק 7.1 של סעיף 155 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית (החלטה על התנחלויות ישירות עם RSO).

יש לציין כי בהתאם לסעיף 13 של כללים מס' 124 (כפי שתוקן על ידי צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 29 ביוני 2016 N 603), נוכחות של הסכם אספקת משאבים הקבוע בחלק 17 של סעיף 12 לחוק הפדרלי 176-FZ בין ה-RSO לבין הבעלים (המשתמש) של המקום בבניין דירות, כמו גם נוכחות ההחלטה שנקבעה בחלק 18 של סעיף 12 של החוק הפדרלי 176-FZ לשמירה על הליך למתן שירותי שירות ותשלומים עבור שירותי שירות (משאבים הדרושים לאספקת שירותי שירות) הם עילה לסירוב של RSO לערוך הסכם אספקת משאבים עם ארגוני ניהול, אגודות בעלי בתים או אגודות דיור, או אגודות צרכנות מיוחדות אחרות.

בהתאם לחלקים 5 ו-6 של סעיף 155 קוד דיורשל הפדרציה הרוסית (להלן קוד הדיור של הפדרציה הרוסית), בעלים של חצרים בבניין דירות שבו אגודת בעלי בתים או קואופרטיב דיור, או קואופרטיב צרכני מיוחד אחר (להלן: השותפות או הקואופרטיב) נוצר, לשלם עמלות עבור שירותים לשותפות או לקואופרטיב.

על פי חלק 7 של סעיף 155 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית, הבעלים של חצרים בבניין דירות שבו לא נוצרה איגוד בעלי בתים או קואופרטיב דיור או קואופרטיב צרכני מיוחד אחר, ואשר מנוהל על ידי ההנהלה. ארגון, לשלם דמי מגורים ושירותים לארגון ניהול זה, למעט מקרים המפורטים בחלק 7.1 של סעיף 155 של RF LC וסעיף 171 של RF LC.

לפיכך, חלקים 5-7 של סעיף 155 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית קובעים כלל כללי לפיו יש לשלם תשלומים עבור שירותי שירות לארגון הניהול, השותפות או הקואופרטיב.

על פי חלקים 6.3 ו-7.1 של סעיף 155 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית, על בסיס החלטה של ​​האסיפה הכללית של חברי שותפות או קואופרטיב, האסיפה הכללית של בעלי חצרים בבניין דירות, בעלי חצרים בבניין דירות ושוכרי חצרים למגורים על פי הסכמי שכירות סוציאלית או הסכמי שכירות למגורים של מאגר דיור ממלכתי או עירוני בבניין זה, הם רשאים לשלם עבור כל או חלק משירותי השירות של הרשות... ב. במקרה זה, תשלום עבור שירותים של ה-RSO... מוכר כמילוי על ידי בעלי חצרים בבניין דירות ושוכרי חצרים למגורים על פי הסכמי שכירות סוציאלית או הסכמי שכירות עבור חצרים למגורים של מלאי דיור ממלכתי או עירוני בזה בניית התחייבויותיהם לשלם עבור שירותי שירות לארגון הניהול, השותפות או הקואופרטיב, האחראים לבעלים ולדיירים אלה לאספקת שירותי שירות באיכות נאותה.

יחד עם זאת, יש לשים לב שחלקים 5, 6, 6.3, 7 ו-7.1 של סעיף 155 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית חלים על מקרים שבהם ארגון הניהול המנהל בניין דירות, שותפות או קואופרטיב סיכם הסכמי אספקת משאבים באופן שנקבע עם ה-RSOs הרלוונטיים לצורך מתן שירותים ציבוריים.

הוראות חלקים 5, 6, 7, 6.3 ו-7.1 של סעיף 155 של קוד הדיור של RF אינן חלות במקרים שבהם ספק שירותי השירות הוא RSO.

לפיכך, בכל המקרים כאשר RSO, בהתאם לחקיקת הדיור, מספקת שירותי שירות לצרכנים בבנייני דירות המנוהלים על ידי ארגון ניהול במסגרת הסכם ניהול, שותפות או קואופרטיב (חלקים 17 או 18 של סעיף 12 של החוק הפדרלי 176-FZ, סעיפים 6-9 (משתמשים) בחצרים בבנייני דירות מסמכי תשלום לתשלום של שירותים המציינים את החשבונות השוטפים של ה-RSO.

בהתאם לסעיף משנה "א" של סעיף 32 וסעיף 40 של כללים מס' 354, ל-RSO, שהוא הספק של שירותים ציבוריים, יש את הזכות לדרוש מהצרכן לשלם עבור שירותים עזר הנצרכים במקום, כמו גם אגרות עבור שירותים הניתנים לצרכי בית כלליים. עמלה כזו, בהתאם לסעיף 69 לכללים מס' 354, כפופה לתשלום על ידי הצרכנים לחשבון הבנק של RSO, הפועלת כספקית של שירותי שירות לצרכנים.

יש לזכור כי בתקופה שלפני 1 ביולי 2016, תשלומים עבור שירותי שירות שניתנו על ידי RSO כספקית שירותי שירות לצרכי בית כלליים, בהתאם לנוסח סעיף 44 לכללים מס' 354, אשר היה בתוקף לפני כניסתו לתוקף של הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 29 ביוני .2016 N 603, חושב והופץ בין הצרכנים באופן יחסי לגודל השטח הכולל של שטחים למגורים או לא למגורים השייכים לכל צרכן (בשימושו) בבניין דירות, לפי נוסחאות 11-14 של נספח N 2 לכללים N 354 (כפי שתוקן לפני כניסת הצו לתוקף של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 29 ביוני 2016 N 603 ), כלומר בהתבסס על נפח השירותים, המחושב כהפרש בין נפח השירותים שנקבע מקראות של מד קולקטיבי (בית משותף), לבין נפח השירותים הנצרכים במגורים ובשטחים שאינם למגורים בבניין דירות. .

החל מיום 1 ביולי 2016, בקשר לתיקונים לסעיף 44 לכללים מס' 354, בעת מתן שירותי שירות ל-RNO, היקף שירותי השירות הניתנים לצרכי משק בית כלליים במהלך תקופת החיוב המחולקת בין הצרכנים לא יכול לעלות על היקף שירותי השירות. מחושב בהתבסס על תקני צריכת שירות שירותים הניתנים לצרכי בית כללי, למעט מקרים שבהם האסיפה הכללית של בעלי חצרים בבניין דירות, שהתקיימה לפי הסדר הקבוע, קיבלה החלטה על חלוקת היקף השירותים בסכום העולה על היקף השירותים הניתנים לצרכי בית משותף, שנקבע על סמך עדות מכשיר המדידה הקיבוצי (בית משותף), מעל הנפח המחושב על בסיס תקני צריכה עבור שירותי שירות הניתנים לצרכי בית כללי, בין כל המגורים והלא. -מתחם מגורים ביחס לגודל השטח הכולל של כל בית מגורים ושאיננו למגורים. אם לא התקבלה החלטה כזו על ידי בעלי חצרים בבניין דירות, היקף שירותי השירות (משאבים) בסכום העודף מהיקף שירותי השירות הניתנים לצרכי הבית הכלליים, נקבע על פי קריאותיהם של המונה הקיבוצי (בניין משותף), על פני הנפח המחושב על בסיס תקני צריכת שירותי שירות הניתנים לצרכי בניין כלליים, משולם על ידי הארגון הניהולי, השותפות או הקואופרטיב על בסיס הסכם אספקת משאבים שנחתם עם הארגון הניהולי לצורך כך. של שמירה על הרכוש המשותף של בניין הדירות.

אם בהתאם לחלק 17, חלק 18 של סעיף 12 של החוק הפדרלי N 176-FZ, וכן בהתאם לסעיפים 8, 9, 14, 15, 17 של כללים N 354, סעיף קטן "א" של סעיף 30 של כללים N 124, RSO מבצעת במשך תקופה מסוימת שירותי שירות לבעלי (משתמשים) של חצרים בבנייני דירות, שבהם נבחרה ניהול של ארגון ניהול, שותפות או קואופרטיב כשיטת ניהול בניין דירות. להיחשב כהפרה של חקיקת הדיור ודרישות הרישוי שנקבעו:

היעדר הסכם אספקת משאבים בין ארגון הניהול, השותפות או הקואופרטיב לבין ה-RSO, שנחתם לצורך מתן שירותי שירות לצרכנים;

קביעה על ידי RSO, כספקית שירותי השירות, של גובה התשלומים לצרכן עבור שירותי השירות באופן הרלוונטי. תקופת חיוב, וכן הוצאת מסמכי תשלום לבעלי (משתמשים) של חצרים בבנייני דירות לתשלום עבור שירותים;

קביעת RSO, כספקית של שירותים ציבוריים, על סכום התשלום על ידי צרכנים עבור שירותים שסופקו לצרכי בית כללי לתקופה שלפני 1 ביולי 2016, באופן שנקבע בסעיף 44 לכללים מס' 354 כפי שתוקן, ב. תוקף לפני כניסתו לתוקף של הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 29 ביוני 2016 .2016 N 603, המבוסס על נפח השירותים, המחושב כהפרש בין נפח השירותים, שנקבע על פי הקריאות של א. מד קולקטיבי (בניין משותף), ונפח השירותים הנצרכים במגורים ובניינים שאינם למגורים בבניין דירות;

תשלום על ידי צרכנים עבור שירותי שירות ל- RSOs המספקים שירותי שירות, כמו גם הצגת דרישות על ידי RSOs לצרכנים לשלם עבור שירותים נצרך ולשלם קנסות (קנסות, קנסות).

מאחר שחקיקת הדיור מאפשרת היעדר הסכם אספקת משאבים שנחתם בין ארגון הניהול וה-RSO במקרים המפורטים בחלקים 17 ו-18 של סעיף 12 של החוק הפדרלי N 176-FZ, סעיף 30 של כללים N 124, סעיפים 14 ו-17 לכללים נ' 354, מתוך פרשנות שיטתית של נורמות אלו, וכן סעיפי משנה "א" ו-"ב" של סעיף 3 לתקנות הרישוי. פעילות יזמיתעל ניהול בנייני דירות, שאושר בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 28 באוקטובר 2014 N 1110, חלק 2.3 של סעיף 161 של קוד הדיור של RF וחלק 2 של סעיף 162 של קוד הדיור של RF, מכאן כי כישלון של ארגוני ניהול במתן שירותי שירות או אספקת שירותי שירות באיכות לא מספקת לבעלי (משתמשים) של מתחמים בבנייני דירות יכול להיחשב כהפרה על ידי ארגוני הניהול של דרישות הרישוי שנקבעו רק אם ייחתם הסכם אספקת משאבים בין ארגון הניהול ל-RSO".

ניתוח המצב

על סמך הערכת התקנים הנ"ל וחוות דעת משרד הבינוי, יש לציין מספר נקודות.

משרד הבינוי מגן בבירור על זכותו של ה-RSO להיות המוציא לפועל של שירותי שירות במקרים בהם הבניין מנוהל על ידי חברת ניהול או HOA, למרות העובדה שהנורמות של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית מציינות ישירות את חובה של RU ו-HOA לספק שירותים לצרכנים (כלומר, להיות המוציא לפועל של שירותים) ולהתקשר בחוזים למטרות אלה הסכמי אספקת משאבים. הנחיית משרד הבינוי "במקביל, יש לשים לב שחלקים 5, 6, 6.3, 7 ו-7.1 של סעיף 155 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית חלים על מקרים שבהם ארגון הניהול מנהל דירה בניין, שותפות או קואופרטיב סיכמו הסכמי אספקת משאבים באופן שנקבע עם ה-RSO הרלוונטי לצורך מתן שירותי שירות. הוראות חלקים 5, 6, 7, 6.3 ו-7.1 של סעיף 155 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית אינן חלות במקרים שבהם מנהל השירותים הוא ה-RSO" נראה בספק, שכן הנורמות המפורטות קובעות את האדם שבו לטובת התשלום עבור שירותים, בהתאם לשיטת ניהול בניין הדירות, וכלל לא בהתאם לנוכחות/היעדר הסכמי אספקת משאבים עם ה-RSO.

החקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית אינה קובעת את זכות הסירוב של איגודי ההנהלה ובעלי בתים להתקשר בהסכמי אספקת משאבים, עם זאת, לפי הקריטריון של נוכחות/היעדר הסכם כזה, משרד הבינוי מאמין בכך. נכון לקבוע מי הוא ספק השירותים הציבוריים. ל-RSO, בניגוד לחברת הניהול ול-HOA, יש את הזכות לסרב לערוך הסכם אספקת משאבים בנימוקים המפורטים בסעיף 13 של כללים 124, לרבות (כפי שתוקן על ידי RF PP מיום 26 בדצמבר 2016 N1498) "ה נוכחות ההוראות המפורטות בחלק 17 של סעיף 12 של החוק הפדרלי מ-29 ביוני 2015 הסכם אספקת משאבים N 176-FZ; נוכחות של החלטה שנקבעה בחלק 18 של סעיף 12 לחוק הפדרלי האמור על קיום הנוהל למתן שירותי שירות ותשלומים עבור שירותי שירות." בנוסף, ל-RSO יש את הזכות לסיים הסכם אספקת משאבים שכבר קיים על בסיס סעיף 30 של תקנה 124 "אם לקבלן יש חוב מוכר על ידו לפי פעולת התאמה של חישובים או שאושר על ידי החלטת בית המשפט למשאב ארגון אספקת משאב השירות המסופק בסכום העולה על העלות של משאב השירות המקביל למשך 3 תקופת יישוב".

לא לגמרי ברור כיצד הנורמות של תקנה 124 (וחוק פדרלי 176-FZ) בחלק הנחשב מתואמות עם הנורמות של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית - נראה שיש סתירות, שכן קוד הדיור של הרוסי הפדרציה מחייבת ישירות גופי ניהול ועמותות בעלי בתים להתקשר בהסכמי אספקת משאבים ולספק שירותי שירות לצרכנים, ללא הסתייגות מהמצבים המפורטים בתקנים הנ"ל.

נשתדל שלא להתמקד בספקות לגבי נכונות הנורמות הקיימות, ונפרט את המקרים בהם ה-RSO הוא המקיים את הסכם הניהול, תוך ניהול בית חברת הניהול/איגוד בעלי הדירות:

1. MKD, שמספר הדירות בה הוא יותר מ-16, נוהל ישירות, ספקי שירותי השירות היו ה-RSSO המקביל. ב-1 בספטמבר 2014 נכנס לתוקף החוק הפדרלי מיום 21 ביולי 2014 N255-FZ, לפיו הבעלים של בנייני דירות, הכוללים יותר מ-16 דירות, איבדו את הזכות לנהל את הבית ישירות ונדרשו לבחור את שיטת ניהול יחידת הניהול או ה-HOA. הבעלים לא עמדו בדרישה החדשה של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית, ואף אחד לא שם לב לכך. ב-30 ביוני 2015, החוק הפדרלי מיום 29 ביוני 2015 N176-FZ נכנס לתוקף, על פי חלק 18 של סעיף 12 שבו הבעלים, במקרה של החלטה לשנות את שיטת הניהול או לבחור ארגון ניהול, קיבלו את זכות ההחלטה על קיום נוהל מתן נכסי תאגיד ותשלומים עבור נכסי תאגיד. הבעלים מימשו זכות זו על ידי בחירת השיטה של ​​ניהול UO או HOA וקיום "חוזים ישירים" עם RSO. לפיכך, הפרת החקיקה הפדרלית (אי עמידה בדרישה לבחירת שיטת ניהול לארגון הניהול או HOA) הובילה למצב בו הבית מנוהל על ידי ארגון הניהול או HOA, וספק השירותים הוא RSO.

2. MKD, שמספר הדירות בה הוא יותר מ-16, נוהל ישירות, ספקי שירותי השירות היו ה-RSSO המקביל. ב-1 בספטמבר 2014 נכנס לתוקף החוק הפדרלי מיום 21 ביולי 2014 N255-FZ, לפיו הבעלים של בנייני דירות, הכוללים יותר מ-16 דירות, איבדו את הזכות לנהל את הבית ישירות ונדרשו לבחור את שיטת ניהול יחידת הניהול או ה-HOA. הבעלים, בהתאם לנורמה החדשה של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית, ערכו אסיפה כללית ובחרו בשיטת ניהול יחידת הניהול או ה-HOA, אך האדם שצוין (ארגון הניהול או ה-HOA) נמנע ממשאב מסכם. הסכמי אספקה, המפרים ישירות את דרישות חקיקת הדיור. ב-30 ביוני 2015, החוק הפדרלי מיום 29 ביוני 2015 N176-FZ נכנס לתוקף, על פי חלק 17 של סעיף 12 שבו הסכמים שנכרתו לפני כניסתו לתוקף של חוק זה בין הבעלים ל-RSO המשיכו להיות תקפים. כתוצאה מכך, במקרה זה, הייתה הפרה של החקיקה הפדרלית (אי עמידה בדרישה מחברת הניהול/איגוד בעלי הבתים לסכם הסכמי אספקת משאבים והסכמים למתן שירותי שירות לצרכנים), שהובילה למצב שבו הבית מנוהל על ידי ארגון הניהול או התאחדות בעלי הבתים, והקבלן למתן שירותי שירות הוא ה-RSO.

3. חברת הניהול או HOA מנהלת את הבית ללא כריתת חוזי אספקת משאבים, תוך הפרה ישירה של דרישות החוק, מסרבת לראות בעצמה קבלן ואינה מקבלת תשלום עבור שירותים (תשלום כזה, בניגוד לחוק, מתקבל על ידי RSO). לאחר כניסת חוק 176-FZ לתוקף, ה-RSSO הכירו בעצמם כמנהלי עזבון, מכיוון שחברת הניהול/איגוד בעלי הבתים מסרבים להיות מנהל עזבון. כלומר, במקרה זה, כמו בקודמים, עבירות על החוק הובילו למצב בו הבית מנוהל על ידי חברת הניהול או ה-HOA, והמקיים את הסכם הניהול הוא ה-RSO.

4. בניין דירות, שמספר הדירות בו קטן מ-16, נוהל באופן ישיר, לאחר 30.6.15 בחר בשיטת הניהול של חברת ניהול או איגוד בעלי בתים והחליט לקיים את הנוהל שהיה קיים בעבר עבור אספקת שירותים ותשלומים עבור שירותים. במקרה זה, ה-MA או HOA מנהלים את הבית, וה-RSO הוא המבצע של הסכם הניהול. אין הפרות בוטה של ​​החוק כמו בשני המקרים הקודמים.

5. לחברת הניהול/איגוד בעלי הדירות יש חוב ל-RSSO בסכום העולה על עלות משאב השירות המקביל למשך 3 תקופות חיוב (חודשי חיוב), וחוב זה מוכר או על ידי חברת הניהול/איגוד בעלי הדירות עצמו לפי הצהרה על התאמה של חישובים, או על פי החלטת בית המשפט. RSO, על בסיס סעיף 30 של תקנה 124, נטשה באופן חד צדדי את הסכם אספקת המשאבים עם החייב והתקשרה בהסכמים ישירות עם צרכני שירותי השירות.

בנוסף, ברצוני לציין כי במכתב הנדון במאמר זה, משרד הבינוי הרוסי הסביר כי היעדר הסכם אספקת משאבים בין ארגון הניהול וה-RSO, שנחתם לצורך מתן שירותי שירות לצרכנים, אינו יכול. להיחשב כהפרה של דרישות הרישוי. עמדה זו סותרת באופן ישיר את חוות דעתו של משרד הבינוי עצמו, אשר במכתב מיום 5.11.2015 נול/04 ציין כי זמינות הסכמי אספקת משאבים היא דרישת רישוי (נזכיר כי מכתב זה ניתן לאחר החוק הפדרלי מ-29 ביוני 2015 N176-FZ נכנס לתוקף).

ארגון אספקת המשאבים הוא משתתף חשוב בשוק שירותי השירות. היתרונות של הציוויליזציה המודרנית, הבטחת נוחות הבתים שלנו, בין אם זה מים, חום, גז או חשמל - כל זה מסופק לתושבי ה-MKD על ידי RSO. הבה נבחן את התכונות של עבודתם של ארגוני ניהול עם ספקי משאבים ביתר פירוט.

מה הם RSOs? מונח זה אינו ידוע לרבים, ואנשים סבורים בטעות כי הנציגות של חברת הניהול אחראית על אספקת החום והמים לבתים. ארגוני אספקת משאבים הם גם יצרנים של משאבים נחוצים וגם הספקים שלהם. בואו ניתן דוגמאות.

• חברת המים העירונית שולחת מים דרך צינורות לבתים. בהתאם לכך, כאשר אנו פותחים ברז בביתנו, אנו משתמשים במים חמים או קרים.
• כמה מפעלים אחראים לחימום בתקופת הסתיו-חורף. אם ניקח בחשבון בתים שבהם מסופק חימום פרטני, לבניינים כאלה יש חדרי דוודים ותחנות חימום משלהם. ניתן להתקין אותם גם על הגג וגם בחצר. אם אנרגיית חום מסופקת לבית על ידי העירייה, מופיעה האחריות של ארגון אספקת המשאבים - רשתות החימום.
• אנרגיה חשמלית מופקת על ידי תחנות כוח הידרואלקטריות. הכל תלוי עד כמה העיר מאוכלסת בצפיפות.
• אספקת המשאב החשוב ביותר - גז - היא באחריות שירות הגז העירוני. אבל מכיוון שחלק ניכר מהאוכלוסייה משתמש בתנורים חשמליים, קטגוריית אנשים זו אינה זקוקה לדלק כחול.

לפיכך, ארגוני משאבים מספקים מוצרים קריטיים שהצרכנים משתמשים בהם מדי יום. התשלום עבור השירותים שלהם מתבצע בהתאם מחירים נוכחיים. התעריפים של ארגוני אספקת משאבים עבור כל אזור רוסי שונים.

מתי יכול ספק של מים, גז, חשמל, חום לפעול כספק שירות (PU)?

כיום, בנייני דירות מנוהלים על ידי:

• אגודות בעלי בתים או אגודות שיתופיות אחרות;
• חברות ניהול;
• ישירות לבעלי הנכסים.

במקרה האחרון, כאשר בעלים אחד פועל בשם כל התושבים (זה יכול להיות גם נאמן), ארגון אספקת המשאבים הופך לספק השירותים. מצבים אחרים שבהם אותם ארגונים פועלים כספק של CG הם כדלקמן:

• הבעלים טרם החליטו על שיטת הניהול;
• שיטת הניהול הקודמת הפסיקה לפעול וטרם נבחרה שיטת ניהול חדשה (MC או HOA). במרווח שבין אירועים אלו, ה-RSO הופך למבצע KU.

צו ממשלת רוסיה מס' 354 מפרט את הכללים לפיהם ארגוני אספקת משאבים יכולים להפוך לספקים של שירותי שירות.

האם חברת ניהול יכולה להיות ארגון המספק משאבים?

חברת ניהול היא ישות משפטית המפעילה, מנהלת ומתחזקת מבני מגורים בהתאם להסכם שנחתם בינה לבין בעלי הדירות. במילים אחרות, חברת הניהול פועלת כמתווך שצובר כספים מהבעלים על מנת לשלם עבור השירותים הניתנים על ידי ארגון מספק המשאבים.

חברת הניהול היא המבצעת של מערכת הניהול והקבלן של המשתמשים. RSO הוא קבלן משנה על בסיס הסכם שנכרת בין חברת הניהול לבין RSO.

כמו כן, חברת הניהול מתחזקת את הרכוש המשותף, עורכת תכנית תיקונים, מבצעת אותה ומתפעלת את המבנים. בהתבסס על כל האמור לעיל, ארגון המספק משאבים אינו יכול להיות חברת ניהול, שכן יש לו הזכות לבצע רק סוג אחד של פעילות ואינו אמור לעסוק ניהול כללינכסי מגורים.

במקביל, ארגונים המספקים משאבים וצרכנים יכולים לשלם ישירות. אין בכך כדי למנוע מחברת הניהול לבצע את תפקידיה. מותר גם הסכם ישיר בין הבעלים לארגון מספק המשאבים למתן שירותים.

האם לבעלים יש זכות להתקשר בחוזה ישיר עם ארגון אספקת המשאבים?

על פי התוכנית, צרכנים יוכלו להתקשר בחוזים ישירים עם ארגוני אספקת משאבים ב-2017. עריכת הסכמים כאמור תותר במספר מקרים.

• אם השירותים משמשים את הבעלים של בית מגורים פרטי.
• אם האסיפה הכללית של התושבים תבחר באפשרות של ניהול ישיר. בדרך כלל, טופס זה נוח לבתים קטנים עם פחות מ-16 דירות.
• אם המשתמשים הם הבעלים של שטחים שאינם למגורים בבניין דירות.
• אם ל-HOA או לחברת הניהול יש חובות ל-RSO, שסכוםם עולה על עלות השירותים למשך שלוש תקופות חיוב.
• במהלך פרק הזמן שבו ההסכם בין קבלן CG לצרכנים חדל להיות תקף עד לכניסת ההסכם החדש לתוקף.

במספר מצבים אלו, לבעלי נכסי מגורים יש הזדמנות להתקשר בחוזים ישירים ולבצע תשלומים ישירים עם ארגוני אספקת משאבים.

עם זאת, יש גם יתרונות וגם חסרונות לנושא הזה. להלן היתרונות העיקריים של תוכנית כזו.

• אין הוצאות על אחזקת חברת הניהול.
• אין אחריות קולקטיבית. הבעלים, שמשלם את חשבונות החשמל בזמן, אינו מושפע מחובות של שכנים חסרי מצפון.
• אפשרות לגיוס קבלנים לתחזוקת דיור לתקופה קצרה.בשל כך, ניתן להגיע לחיסכון משמעותי, שכן כל החברות מתחרות זו בזו, ולכן שואפות להציע את התנאים הנוחים ביותר.

בין החסרונות של כריתת חוזים ישירים בין ארגוני אספקת משאבים ומשתמשים הם הבאים:

• יעילות השליטה של ​​MKD פוחתת. להחליט שאלות חשובות, יידרשו אסיפות כלליות, אשר עשויות שלא להוביל להסכמה בין כל המשתתפים.
• חוסר האפשרות לבצע תיקונים גדולים בבית באמצעות מימון הניתנים על ידי קרן הסיוע לרפורמות בדיור ובשירותים קהילתיים.

כיצד מתקשרים חברת הניהול וארגוני אספקת המשאבים

בעלים רבים של מגורים בבנייני דירות אינם מודעים לאינטראקציה בין חברת הניהול לארגון אספקת המשאבים. חברת הניהול, בהיותה נציגת בעלי הדירות, היא זו שמתקשרת בהסכם עם ספקים למתן שירותים. חוזים מסוג זה מכילים בהכרח ציון של התקופה והתעריפים. אין לבלבל בין מסמכים אלה לבין אלה שנערכו בין התושבים לבין חברת הניהול.

ישנם יתרונות רבים בשיתוף פעולה בין חברות ניהול ו-RSO, אך ישנם גם חסרונות. לא כל בעלי הבתים משלמים חשבונות חשמל ללא דיחוי. מאחר שחברת הניהול, המייצגת את הבעלים, קובעת חובה לשלם בזמן עבור משאבים שנצרכו ושירותים אחרים, הרי שבמקרה של אי תשלום היא נושאת באחריות.

אם כמות ההתחייבויות החריגות גדלה, למפעל מספק המשאבים יש את הזכות לקרוא לחברת הניהול לבית המשפט ולגבות ממנה חובות. חברות ניהול רבות מתמודדות עם בית דין, ובהמשך פושטות רגל. לכן, בהיותה אחראית על כל ה-MKD, חברת הניהול בהחלט לוקחת סיכונים.

איזה הסכם על חברת הניהול לסכם עם ארגון אספקת המשאבים?

הסכמים שנכרתו עם ארגוני אספקת משאבים של חברות ניהול משתנים. ארגונים מספקים כל אחד את השירותים שלו, וההסכמים שונים זה מזה.

• חוזה אספקה

סוג ההסכם הנפוץ ביותר. ניתן להסיק, למשל, לספק חשמל. להסכם יש טופס סטנדרטי והוא תואם את הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. המסמך חושף במלואו את האחריות והזכויות של ארגון מספק המשאבים וחברת הניהול; הוא מפרט את העיתוי וכמות המשלוחים, נושאים הקשורים לתשלום ואי מילוי התחייבויות כספיות.

החוזה חייב להכיל מידע על כמות האנרגיה המסופקת לבית ביום (בממוצע). לעובדי חברת הניהול תמיד יש הזדמנות לבצע מדידות. אם האינדיקטורים שונים באופן משמעותי מאלה שצוינו בחוזה, נוכל לדבר על כך שה- RSO מנהל פעילויות לא הוגנות.

• חוזה שירותים

סוג חשוב של הסכם. ככלל, הסכמים כאלה נכרתים עם ארגונים לפינוי פסולת. המסמך מפרט שאלות לגבי תשלום, זכויות המשתתפים, מציין את מסגרת הזמן בה צפוי פינוי אשפה, שעות הניקיון המשוערות ותדירות ביצועו במהלך השבוע. ההסכם יכול גם לקבוע קנסות על אי עמידה בסעיפים מסוימים.

• הסכם עבודה

מסמך חשוב נוסף הוא החוזה. כדוגמה, בואו נסתכל על כניסות ובתים בכלל, שבהם מדי פעם משהו נשבר ויש צורך לשחזר את המעקות, לצבוע את הקירות בכניסה, לתקן את המעלית ולנקות את השטח. כל הפעילויות הללו מבוצעות לא על ידי עובדי חברת הניהול, אלא על ידי עובדים שכירים תמורת תשלום מוסכם. באשר לחוזה, הוא מתווה בעיקר את הזכויות של ארגון מספק המשאבים וחברת הניהול. בנוסף, המסמך מפרט את תחומי האחריות של המשתתפים. גם נושא התשלום חשוב. פעילות עבודהעובדים.

ההסכם קובע קנסות בגין אי עמידה בסעיפים מסוימים בהסכם. פרקים אלו חשובים, שכן הם יכולים להשפיע הן על חידוש החוזה של חברת הניהול עם חברת אספקת המשאבים והן על סיום שיתוף הפעולה.

סיום הסכמים עם ארגוני אספקת משאבים: הנחיות שלב אחר שלב לחברות ניהול

שלב 1. חקורהאתר הרשמי של הארגון המספק משאבים.

שלב 2. הכן חבילת מסמכיםלהעברה ל-RSO, הנדרשים לכריתת חוזים לאספקת משאבי שירות.

אם בניין הדירות היה מחובר (מחובר טכנולוגית) לפני הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 13 בפברואר 2006 מס' 83 "על אישור הכללים לקביעת ומתן תנאים טכניים לחיבור פרויקט בנייה הון להנדסה וטכנית רשתות וכללי חיבור פרויקט בנייה הוני" נכנסו לתוקף לרשתות תמיכה הנדסית וטכנית", מצורף התיעוד הרלוונטי להצעה (הבקשה).

שלב 3. צור קשר עם RSO כדי להגיע להסכם לאספקת משאבי שירות.

ישנם כללים מסוימים שיש להקפיד עליהם בעת כריתת הסכמים בין חברת ניהול, HOA או קואופרטיב דיור עם חברת אספקת משאבים. עם זאת, הם אינם קובעים את אופן מתן התיעוד המוכן והצעות לכריתת הסכמים למתן CG. כלומר, יש לכם אפשרות לבחור בשיטה נוחה להגשת תיעוד (במייל, באופן אישי וכו'). כדי להגיע להסכם מהר ככל האפשר, אתה יכול להגיע ל-RSO. שעות הפתיחה של החברה מצוינות באתר הרשמי שלה.

שלב 4. אנו ממתינים לתגובה מה-RSO

ארגונים המספקים משאבים נדרשים לתת הסכמה או סירוב בתוך 30 יום לכריתת הסכם בין חברת הניהול ל-RSO בתנאים שצוינו. את הסיבות לתשובה שלילית יש לציין בכללים שנקבעו.

אם התיעוד שסופק על ידך יתברר כלא שלם או חלק מהניירות מולאו בצורה שגויה, ארגון אספקת המשאבים מחויב ליידע אותך על כך בכתב. יש לה חמישה ימי עבודה לעשות זאת ממועד קבלת ההצעה.

אם תוך 30 יום מהתאריך שבו הושעתה בחינת התיעוד שסופק, לא תגיש את המסמכים החסרים או שהושלמו כהלכה, ל-RSO יש את הזכות לסיים את התיק בבקשה ולהחזיר את המסמכים.

3 טיפים אם אתם מחדשים הסכם עם ארגון אספקת משאבים

• תחשוב על התאריכים שלך מראש

פרוטוקול האסיפה הכללית והסכם הניהול לבניין הדירות חייבים להכיל תאריכים מתאימים לתחילת הפעילות. הם בהחלט צריכים להיות מוצגים במסמכים. לפיכך, בעלי הנחות בבניין הדירות בוחרים בארגון ניהול חדש, המציין מתי עליו להתחיל במילוי חובותיו. אם אתה יכול לעשות שיחות בית, ייעץ לבעלי מגורים לגבי המספרים האופטימליים.

על המסמך להכיל השוואה של שני מועדים לפחות: יום האסיפה הכללית של בעלי הדירות בבניין הדירות ותחילת ביצוע ההתחייבויות הקבועות בהסכם הניהול.

מוטב שתכתוב ישירות בהסכם את הדברים הבאים: "תאריך תחילת מילוי ההתחייבויות לפי הסכם זה הוא "01"_______201____". לאחר מכן, תבינו מדוע חכם יותר לציין את היום הראשון בכל חודש.

לא ניתן לספק את המשאב מוקדם יותר מהתאריך היחסי אליו חייבת חברת הניהול לספק שירותים למשתמשים. זה נאמר בסעיף 19 לכללים מס' 124.

חובת מתן שירותי שירות מופיעה לחברת הניהול החדשה החל מהמועד המצוין בהחלטת האסיפה הכללית במק"ד על בחירת מיזם עסקי. יש לציין בהסכם ניהול הבית את אותו תאריך כמו היום שממנו הוא צפוי להתחיל בפעילות. נוהל זה לבחירת מועדים מצוין בסעיף 14 לכללים למתן שירותי שירות לבעלי דירות ולדיירים. הוראה זו אושרה בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 6 במאי 2011 מס' 354.

אם אינכם חושבים מראש על ימי הקבלה/העברת ניהול בניין הדירות, אתם בסיכון משמעותי.

• קוֹדֶם כֹּל,אתה עלול להחמיץ את הזמן שבו אתה צריך להגיש בקשה לספק. במהלך התקופה עד להגשת התיעוד, הארגון המספק את המשאבים מגיש חשבוניות עבור ה-CG שסופקו לחברת הניהול הקודמת. אפשרות נוספת היא ללא טעינה. כאן, על ידי סיום הסכם אספקת משאבים איתך, RSO תבצע חישוב מחדש ותנפיק לך חשבוניות עבור הזמן שהוחמצ.

בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית גיבש דעה משלו בנושא זה, אך לא כל ארגון המספק משאבים לוקח זאת בחשבון. בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית ציין כי כאשר בנייני דירות מוסרים מהנהלת החברה, ניתן, בהתבסס על כך, לסיים את ההתחייבויות לפי אמנות. 416 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, וכתוצאה מכך, לסיים את החוזה לאספקת שירותים. אם אין הסכמה עם מי שהחל לאחרונה לנהל את בניין הדירות (מכשיר קולט אנרגיה), אין בכך כדי להוות בסיס להטלת חובת תשלום חשבונות החשמל על מי שאין לו עוד קשר משפטי ועובדתי עם אלה. מכשירים.

• שנית,פער מזומנים הוא בלתי נמנע. נניח שיש צורך לערוך הסכם אספקת משאבים בהתאם לתאריכים המוסכמים באמצע החודש הקלנדרי. במצב כזה, איך אפשר לברר אינדיקציות נוכחיותבניין כללי והתקני מדידה בודדים (ODPU, IPU) עבור כל הנחות של בניין דירות ביום המסוים הזה? אם ארגון הניהול הקודם יסיר את מדדי ה-ODPU, למשל, ב-18 ביולי, ואת זה שנכנס לאחרונה לתפקידו - ב-2 באוגוסט. במקרה זה, הארגונים המספקים משאבים מתבקשים לשלם את הדלתא, שכן בתקופת ההפסקה המשיכו תושבי מתחם הדירות להשתמש בכל השירותים. תקופת החיוב לפירעון חשבונות שירות כאן הופכת חודש קלנדרי(סעיף 37 לכללים מס' 354, סעיף 79 להוראות הבסיסיות לתפקוד שווקי חשמל קמעונאיים, שאושרו בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 4 במאי 2012 מס' 442, להלן - הוראות בסיסיות מס' 442) .

עדיף לסיים את ההסכם עם החברה העסקית הקודמת ולסיים הסכם עם החברה הבאה ברגע בו מסתיים החודש הקלנדרי. כך תמנעו פערים בחישובי ההוצאות וההכנסות של ארגוני הניהול החדשים והוותיקים, כמו גם סבירות לחישובים מחדש בינם לבין מפעל אספקת המשאבים.

• עריכת מעשה של עדות במועד תחילת מילוי התחייבויות של החוק הפלילי החדש

על מנת לבצע חישובים מחדש, יש צורך בפעולה של ביצוע קריאות ODPU. החוק הזהלא מובא ברמת החקיקה, אבל בפועל מסמך זה הכרחי. על השטר להיות חתומים שני צדדים: המעביר והמקבל. הוא מסביר מי אחראי לתשלום עבור שירותים ועד כמה נעשה שימוש במשאבים.

הבה נניח שהמעשה נערך ב-31 ביולי 2017. המסמך מציין את התאריך והאינדיקציות של ה-ODPU. חברת הניהול החדשה מתחילה לעמוד בהתחייבויות במסגרת חוזי ניהול ואספקה ​​ב-1 באוגוסט של אותה שנה. כתוצאה מכך, התשלום עבור כל המשאבים שנצרכו עד 31 ביולי 2017 כולל באחריות הארגון העסקי הקודם, ויש לבצע תשלומים לחברת הניהול החדשה החל מה-1 באוגוסט.

• שלח מסמכים ל-RSO במועד כדי להגיע להסכם

אחריות ארגון הניהול החדש, לא יאוחר משבוע לאחר כניסת ההסכם לניהול בניין דירות לתוקף, אך לא לפני 10 ימי עבודה מהמועד בו הוחלט על בחירתו, כולל משלוח בקשה ל-RSO לסגור הסכם לאספקת משאבים. יחד עם ההצעה, התיעוד הקבוע בפסקאות מוגש ל-RSO. 6, 7 לכללים מס' 124.

אם נשקול את נושא מתן השירותים הציבוריים מבחינה משפטית, במקרה זה אי אפשר לשנות את הספק שלהם באופן אוטומטי. אבל במציאות נוצרים מצבים שונים. מפעל אספקת המשאבים בוחן גם בפרוטוקול האסיפה הכללית של הבעלים, בפרט, האם נשמר או שונה נוהל אספקת השירותים והתשלום עבורם, שהיה בתוקף לפני שהוחלט על בחירת ארגון ניהול חדש. (חלק 18, סעיף 12 לחוק הפדרלי מס' 176-FZ).

קורה גם שחברת הניהול לא ממהרת או פשוט אין לה הזדמנות לספק ל-RSO תיעוד מלא בהתאם לכללים מס' 124. משרד הבינוי של הפדרציה הרוסית נלחם על זכויות המשאב אספקת ארגון לשמש כספק שירותי שירות אם אין הסכמה על אספקת משאבים, במצבים בהם הבית מנוהל על ידי חברת ניהול או איגוד בעלי בתים. חלקים 5, 6, 6.3, 7 ו-7.1 אמנות. 155 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית חל אם מיזם עסקי (HOA או קואופרטיב) המפעיל בניין דירות התקשר, בהתאם לחוק, בהסכמים עם ספקי מים, גז, חום וחשמל. יישום הוראות אלה אינו אפשרי אם הארגון המספק את המשאבים הוא ספק השירותים הציבוריים.

ניתן לערער על נקודת מבט זו, שכן כל הכללים המוזכרים בה נוצרים על ידי מי שאליו משולמים חשבונות החשמל, בהתאם לשיטת ניהול בניין הדירות, ולא בהימצאות או היעדרם של חוזי אספקה ​​עם החברה. ארגון אספקת משאבים עבור האנשים המיועדים.

לבית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית יש עמדה משפטית משלו בעניין זה. זה מתבטא בכך שאם ניתן לארגון מעמד של חברת ניהול, הוא הופך אוטומטית למוציא לפועל של חברת הניהול. ובמקרה זה, היא מחויבת לספק שירותים למשתמש הקצה ולשלם עבור השימוש במשאבי השירות מול המפעלים המספקים אותם.

דעת מומחה

העדר רישיון מהמ.א אינו גורר סיום הסכמים שנסגרו בעבר

מריה גוריאצ'בה,

ראש המחלקה לבוררות ותביעות שיפוטיות של המחלקה המשפטית של PJSC GC TNS Energo

אם לחברה אין רישיון, אין זה אומר שהסכם הניהול אמור להסתיים ללא תנאי ואוטומטי. במקרה זה, אנו מדברים גם על חוזה לאספקת משאבים. ההסכם מפסיק להיות תקף אם בעלי שטחי מגורים בבניין הדירות מסרבים לו, בוחרים בשיטת ניהול אחרת או בוחרים בחברת ניהול חדשה על סמך תוצאות תחרות פתוחה. הבסיס למסקנות כאלה הוא הוראות סעיף 3 לאמנות. 200 LC RF, סעיף 32 של כללים מס' 124.

האם לארגון מספק המשאבים יש זכות להחיל מקדם עולה?

יש צורך להתאים את החשבוניות שנשלחות אליך על ידי ארגון אספקת המשאבים עם תנאי החוזה לאספקת השירותים. האם ההסכם מאפשר שימוש בגורם מכפל? חתמתם על הסכם נוסף? אם גם במקרה הראשון וגם במקרה השני נתת תשובה שלילית, המיזם המספק משאבים לא יכול להגדיל את סכום התשלום מהסיבות המתוארות להלן.

בשנת 2017 הופיע מחשב אישי (גורם עולה) בתחום היחסים בין ספקי שירות וחברות ניהול. חידושים באו לידי ביטוי בכללים שהם חובה בעת חתימת חוזים לאספקת משאבים בהתאם לצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 14 בפברואר 2012 מס' 124.

השימוש בגורם מכפל ברירת מחדל אינו מקובל כאשר משלמים עבור נכסי תאגיד בהתאם להסכמים שנחתמו מוקדם יותר משנת 2017, לפי א. 422 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. משמעות הדבר היא שכלל השימוש במחשב בין ספק המשאב לבינך אינו רטרואקטיבי. התנאי להחלת מקדם כפל בעת ביצוע חישובים יכול לבוא לידי ביטוי בחוזה לאספקת משאבים רק אם הצדדים מסכימים לכך.

כלומר, אם התקשרתם בחוזה עם ארגון אספקת משאבים לפני 1 בינואר 2017, לחברה יש את הזכות להציע לכם לערוך הסכם נוסף למסמך הראשי או הצהרה על סעיפים בודדים של החוזה בהסכם חדש. מַהֲדוּרָה. בעת תיקון החוזה, אתה מאשר בכך שניתן להשתמש בגורם מכפל בחישוב.

אם חתמת על הסכם נוסף, ארגון אספקת המשאבים יציג בחוזה את המידע הדרוש בנושא החלת מקדם ההגדלה בעת הארכתו. ההסכם שלך לאספקת משאבים מציין את תקופת תוקפו, וכאשר תירשם מחדש, מערך התשלומים יהיה שונה. הליך זה הינו חוקי, שכן החתימה המחודשת על החוזה תתרחש ברגע בו ייכנסו לתוקף ההוראות החדשות של כללי כריתת הסכמים.

דעת מומחה

על אילו משאבי שירות ואיזה מחשב ניתן להחיל RSO?

גולנאז ניקיטינה,

מומחה של מערכת העזרה "ניהול בניין דירות"

ישנם שני סוגים של תשלומים עבור חשבונות שירות שבהם לארגונים המספקים משאבים יש את הזכות להשתמש בגורם הולך וגדל. בואו נסתכל עליהם בפירוט.

1. חישובים לאנרגיית חום.

התשלום עבור אנרגיה תרמית נקבע תוך התחשבות בתקן צריכת החימום ובסך הצילומים של הנחות בבנייני דירות למגורים ולא למגורים באמצעות מקדם מכפלה. המחשב הוא 1.1.

2. חישובים עבור שירותים המשמשים לתחזוקת מתקני הבית המשותפים של בניין הדירות. במקרה זה אנו מדברים על משאבים כגון:

• אספקת מים קרים;
• אספקת מים חמים;
• חַשְׁמַל.

בעת חישוב עלות השירותים לתחזוקת הרכוש המשותף, נעשה שימוש בתקני צריכה עבור סוגי המשאבים המתאימים ובגורם עולה של 1.5.

לארגון המספק את המשאבים יש את הזכות להשתמש במחשב האישי במספר מקרים. כל המידע על הליך השימוש במחשב ממוקם בטבלה. זה נאמר בסעיפים "ו", "ז" של סעיף 22 לכללי כריתת חוזים.

אם לבניין דירות אין מד בניין משותף, כמה ניואנסים אפשריים. ארגוני אספקת משאבים יכולים להשתמש במחשבים אישיים בעת ביצוע חישובים אם זה אפשרי מבחינה טכנית להתקין מד בבית, אך הוא אינו זמין מסיבות אחרות. אם תשלום של CU ב מידה גדולה יותר, מהנדרש, אינו אינטרס שלך; בדוח הבדיקה ראוי לציין את הסיבות הטכניות שאינן מאפשרות התקנת ODPU. הנוהל לזיהוי היתכנות טכנית נקבע ומתגבש על בסיס צו של המשרד לפיתוח אזורי של רוסיה מיום 29 בדצמבר 2011 מס' 627 "עם אישור הקריטריונים לנוכחות (העדר) של כדאיות טכנית של התקנה מכשירי מדידה בודדים, משותפים (דירה), קולקטיביים (בית משותף), וכן טופס דו"ח הבדיקה לקביעת קיומה (היעדר) של האפשרות הטכנית להתקנת אמצעי מדידה כאמור ונוהל מילויה".

זוהי הוראת סעיף משנה "ה" של סעיף 22 לכללים לכריתת חוזים.

מי אחראי אם הבעלים לא ישלמו לארגון מספק המשאבים?

אם קבלן CG הוא חברת ניהול, החברה היא זו שצריכה לענות על תשלומים שלא שולמו בזמן לספק. עסקים המספקים שירותים אינם יכולים לטעון תביעות ישירות לגביית חובות מהמשתמשים שלהם אלא אם יש הסכם שנחתם ישירות איתם. במקרה של חברות ניהול, התנחלויות עם ארגונים המספקים משאבים מתבצעים לא עבור כל צרכן בנפרד, אלא עבור נפח המים, הגז, החשמל והחום הכולל עבור כל בית.

יחד עם זאת, הספק אינו יכול להפסיק לספק את כל הבית, ועל כן אחריות חברת הניהול כוללת גביית חוב ממחדלים בודדים. אם לא ניתן להשיג את הסכום הנדרש, על חברת הניהול לשלם את ההתחייבויות.

חברת הניהול צריכה לנקוט מערך של אמצעים לגביית חובות מבעלי נכסים. כדי לפתור את המשימות שהוקצו, חברת הניהול יכולה:

• ניתוק מחדלים מהרשת המקומית;
• לך לבית משפט.

יחד עם זאת, על חברת הניהול לנקוט באמצעים להשפעה על חייבים אך ורק בהתאם להסכם שנכרת בינה לבין דיירי הבית.

במקביל, יכולה חברת הניהול להעביר את חובותיהם של בעלי חצרים למגורים בבית לסוכן - מנהל המבצע פעולות על חשבון עו"ש של בעלי בניין הדירות. כאשר נכרת הסכם עם ארגון עסקי, נוצרים חשבונות כאלה. ככלל, הם ממוקמים בסברבנק.

מכיוון שלמעשה הכסף שייך לבעלי המקום, ולא לחברת הניהול, הסוכן לא תמיד מחזיר את חובו של מפעל זה. כל ההתנחלויות עם ארגון אספקת המשאבים חייבות להתבצע בתאריכים מסוימים של החודש המפורטים בחוזה. כל השאריות משאבים פיננסיים, בנוסף לתגמול החוקי של המפעל העסקי, נשארים בחשבון. חברת הניהול אינה יכולה להוציא אותם למטרות שאינן מצוינות בתנאי ההסכם. אם חברת הניהול פושטת רגל, לא ניתן להחיל גביית חובות על חשבון זה. תכנית זו פועלת למען האינטרסים של בעלי נכסים למגורים. אם חברת הניהול תפשוט רגל, חברת ניהול חדשה תחל לעבוד במקומה. אפשרות נוספת היא להקים אגודת בעלי בתים, שתשמש כמנהלת החדשה.

הסכם שנכרת עם סוכן עשוי לקבוע העברת חובות של חברת הניהול למיזם המספק את המשאבים. הדבר מצריך כמובן הסכמת בעלי הבית. אם סעיף זה אינו בהסכם, לסוכן יש זכות לסרב לפרוע את חובות חברת הניהול. בבית המשפט גם אי אפשר להעביר את האחריות לתשלום חובות לסוכן.

חוב לארגוני אספקת משאבים עלול לגרום לסיום חוזה

לא רק הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית (סעיף 1 של סעיף 546 יחד עם סעיף 3 של סעיף 523) מכיל הוראה על זכותו של מיזם המספק משאבים לסרב לקיים חוזה לאספקת שירותים. זה נאמר גם בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 14 בפברואר 2012 מס' 124 "על הכללים המחייבים בעת כריתת חוזים לאספקת משאבי שירות למטרות מתן שירותי שירות."

כלל מס' 124 הוא מעשה נורמטיבי מיוחד המסדיר את ההליך לכריתת, ביצוע וסיום הסכם לאספקת משאבים בין ה-RSO לבין חברת הניהול (איגוד בעלי הדירות וקהילות אחרות הנזכרות בסעיף 161 לקוד הדיור של RF). .

אחד הצדדים רשאי לסרב לקיים את החוזה לאספקת משאבים. אבל בשביל זה יש צורך בעובדות משפטיות מסוימות.

1. לקבלן השירות יש חוב עבור סוג מסוים של משאבי שירות בסכום העולה על סכום שירות זה למשך שלושה חודשי חיוב. כמו כן, נדרש אישור לקיומן של התחייבויות אלו. טיעון כזה עשוי להיות מעשה חתום של פיוס הסדרי הדדיות או החלטת בית משפט. אך בפרקטיקה השיפוטית, מסמך זה אינו נחשב כראיה בלתי מותנית לקיומו של חוב. פעולת הפשרה בין ההסדרים ההדדיים היא טיעון כבד משקל אם יש עילות אחרות: חוזים שנכרתו עם ארגוני אספקת משאבים, פעולות של העברת מים, גז, חום, חשמל, חשבוניות לתשלום, תכתובת תביעות.

חוק ארגוני אספקת משאבים מתיר את סירובם לחוזה אם:

• חברת הניהול, HOA או קהילה מתמחה אחרת הפרו את החוזה, כלומר, היא הייתה חייבת בתשלום עבור שלושה חודשי חיוב;
• יש מסמך המאשר את ההפרה: מעשה פיוס או מעשה בית דין.

2. החוזה לאספקת משאבים מכיל מידע על זכותם של צדדים שכנגד לסרב לו באופן חד צדדי. יישום פעולה שכזה אינו אמור להתנגש עם תנאי סעיף 30 לכללים מס' 124. מאחר והסעיף הנדון הינו בעל אופי דיספוזיטיבי, כלומר הוא מאפשר לצדדים להיפטר בחופשיות מזכויותיהם, הצדדים ל- חוזה לאספקת משאבים חופשיים לסרב למלא אותו. כלומר, לפי סעיף 30, ארגון אספקת המשאבים יכול לכלול בחוזה תנאי לסיום חד-צדדי של התחייבויות. אם לא נאמר דבר על זכות כזו או שהליך הסירוב אינו מתואר במלואו, כפי שמשתמע מסעיף 30 של כללים מס' 124, לארגוני אספקת משאבים אין סיבה לסיים חוזים.

נכון לעכשיו, יש למעשה פרקטיקה שיפוטית אחידה הקשורה ליישום על ידי ה-RSO של ביטול חד צדדי של חוזים. אם בהסכם שנכרת בין ארגון מספק המשאבים לבין חברת הניהול (איגוד בעלי הדירות, קבוצה אחרת) אין תנאי להפסקת התחייבויות ביוזמת אחד מהצדדים שכנגד, אין זה חוקי לסרב לקיים את החוזה. עם זאת, על פי כמה בתי משפט, ארגון המספק משאבים יכול גם להגן על זכותו לסיים את החוזה בבית המשפט (סעיף 2 של סעיף 450 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית). אבל במציאות, אין כמעט מקרים עם תוצאה חיובית עבור RSO.

בואו ניתן דוגמה. כדי להצדיק את ההודעה על סירוב למלא את תנאי החוזה באופן חד צדדי, ארגון אספקת המשאבים ציטט הוראות מסוימות של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית וסעיף 30 של כללים מס' 124. בית המשפט קבע כי ההסכם לאספקת משאבים אכן מכיל תנאי ליכולת של הספק לסיים אותו ולהפסיק לספק אנרגיית חום בשני מקרים: אם הצרכן הפר שוב ושוב את תנאי התשלום עבור המשאב ואם היה חוב שיטתי (חודשיים חיוב) מצידו. המצב הזההוסכם במסמך על ידי הצדדים. עם זאת, בית המשפט סבר כי הליך סיום החוזה, המתואר בנוסחו, אינו עומד בדרישות סעיף 30 לכללים מס' 124 (החלטת בית המשפט החמישה עשר לבוררות לערעורים מיום 29 בנובמבר 2013 מס' 15AP-17471 /2013 בתיק מס' A53-9033/2013). לחברת הניהול יש גם זכות ערעור לשירות האנטי מונופול.

דעת מומחה

דוגמה כאשר פעולותיו של TSO הוגדרו כניצול לרעה של עמדה

Kirakosyan S.A.,

מועמד למדעי המשפט, פרופסור חבר בסניף KubSU (Novorossiysk), מומחה עצמאי במשרד המשפטים של רוסיה לבחינה נגד שחיתות של פעולות משפטיות, שותף בחברת Estok-Consulting

Penza OFAS RF הוציא החלטה מיום 24 באוגוסט 2015 בתיק מס' 2–03/19–2015, לפיה הכיר בכך שארגון אספקת החום (TSO) פעל שלא כדין. כאשר בוחנים את השירות הפדרלי נגד מונופולים של הפדרציה הרוסית בפנזה, נקבע כי החוזים לאספקת חשמל בין ה-TSO לבין חברת הניהול, HOA, אינם קובעים את התנאים שבהם הספק המוצא האחרון רשאי לסרב לקיים את ההסכם. כמו כן, גובה החוב של חלק מחברות הניהול ועמותות בעלי הדירות לא עלה על כמות החשמל במשך שלושה חודשי חיוב. עם זאת, הארגון שלח למנהלי מפעלים ולאגודות בעלי בתים הודעות על סירוב להסכם. פעולות כאלה הוכרו כלא חוקיות, שכן TSO ניצלה לרעה את סמכויותיה. זה נחשב כהפרה של חלק 1 של אמנות. סעיף 10 לחוק הגנת התחרות. השירות הפדרלי נגד מונופולים באזור רוסטוב קיבל החלטה דומה ב-23 בדצמבר 2015 בתיק מס' 213/02.

אחריות הארגון המספק את המשאבים לסיים את החוזה באופן חד צדדי

RSO רשאית לסרב באופן חד צדדי למלא את תנאי ההסכם. סדר הליך זה מתבצע באופן קונבנציונלי במספר שלבים.

1. ארגון אספקת המשאבים מחויב:

• להודיע ​​למשתמשים (בעלי בתים) על החוב של חברת הניהול, איגוד בעלי הדירות או קבוצה מתמחה אחרת לתשלום חשבונות שירות;
• לדבר על הליך המעבר לכריתת חוזים ישירים עם צרכנים למתן שירותי שירות, חובותיהם לשלם עבור שירותים ישירות לקופות הספק או להעביר כספים באמצעות סוכני התשלום שלו;
• להזמין את הבעלים של חצרים למגורים לבחור לטובת חברת ניהול כזו או אחרת או לבחור בשיטת ניהול אחרת של הבית (HOA או שיטת ניהול ישיר, אם בבניין יש פחות מ-16 דירות).

אין טופס אחד מאושר להודיע ​​למשתמשים. ארגון מספק המשאבים קובע זאת לפי שיקול דעתו. בְּהֶחלֵט, האופציה הטובה ביותרתהיה הצבת הודעה בכתב על לוחות מידע בבנייני דירות (כלומר בכניסות). פרסומות מסוג זה משוכפלות לעתים קרובות בעיתונים מקומיים או באתרי RSO.

שימו לב כי הודעה למשתמשים על ביטול החוזה היא תנאי חובה.

2. RSO צריךלספק שירותים למשלמים ישרים באופן מיידי עד לכריתת הסכם עם ספק שירות חדש, או כאשר הבעלים חותמים על הסכם עם ארגון מספק המשאבים ישירות (אם הם מעדיפים שיטת ניהול ישירה).

כלומר, עד שהספק יקבל מסמך על בחירת חברת ניהול אחרת, או ששיטת ניהול הבית תשתנה ל-HOA או לניהול אישי על ידי הבעלים, יש לספק שירותים למשתמשים לפי התכנית הקודמת. הבסיס לכך הוא חוזה, הקובע את התנאים לאספקת משאבים קהילתיים, שנכרת באמצעות פעולות משתמעות. פעולות משתמעות כאן הן החלטת מפעל הספקים לנטוש את ההסכם עם חברת הניהול ולעבור לחתימה על הסכמים ישירים עם משתמשי חברת הניהול.

מאחר שבמסגרת יחסים כאלה, ארגון מספק המשאבים מחויב לספק שירותים לצרכנים, הוא ניחן בכל ההתחייבויות של המבצע שלהם, המפורטות בכללים למתן שירותי שירות לבעלים ולמשתמשים של חצרים. בבנייני דירות ובנייני מגורים, שאושר בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 6 במאי 2011 מס' 354. כלומר, חברת הניהול לא צריכה לגבות עמלות עבור אספקת משאבי שירות במהלך תקופת מתן שירותי השירות ל RSO.

לפיכך, הזכות לסרב לקיים את תנאי החוזה לאספקת מים, גז, חשמל, חום באופן חד-צדדי נתפסת על ידי חלק מה-RNO כהזדמנות למעבר פשוט לכריתת חוזים ישירים עם משתמשים. ארגונים אחרים המספקים משאבים מקשרים זאת עם אי נוחות גדולה עוד יותר בארגון איסוף הנתונים על קריאות PU בודדות, צבירה, הנפקה וקבלת תשלומים, הגשת תביעות וקבלת תביעות. לפיכך, גם אם סעיף 30 לכלל מס' 124 ייערך והוא מצביע על זכותו המנדטורית של נותן השירות לסרב לקיים את תנאי החוזה במתכונת חד-צדדית, הבעיות בענף ה-CG לא ייפתרו. אנו יכולים לסמוך רק על שינויים חיוביים השנה, לפיהם משתמשים יתקשרו בחוזים ישירים עם ארגוני אספקת משאבים בשנת 2017 על פי תוכנית חוקית. חברות אספקת גז וחשמל פועלות תחת תוכניות כאלה כבר די הרבה זמן.