Kopš 2000. gadu sākuma uzkrāto sociālo problēmu risinājums paredz veikt padziļinātas strukturālās reformas sociālās drošības jomā, kam jānodrošina sociālo izdevumu pārdale par labu trūcīgākajām iedzīvotāju grupām, vienlaikus samazinot sociālos transfertus, kuru mērķis ir bagātu pilsoņu labums.

Krievijas valsts ne tikai nav kļuvusi “sociāla”, kā to sludina Krievijas Federācijas konstitūcija, bet daudzējādā ziņā šķiet “virtuāla valsts”, kurā finanšu resursu trūkuma dēļ netiek pildīta neviena no sociālajām funkcijām. īstenota tādā formā, kādā tas paredzēts likumā.

Sociālajam nodrošinājumam piešķirto līdzekļu apjoms ir acīmredzami nepietiekams, jo atsevišķu sociālo maksājumu apmēri neatbilst iztikas minimumam. Sistēmas izstrāde sociālais dienests kā vienu no sociālās drošības elementiem apgrūtina, pirmkārt, finanšu līdzekļu trūkums.

Jebkuras valsts sociālās nodrošināšanas sistēmas pamats ir valsts sociālo fondu veidošanas un sadales mehānisms.

Sociālās drošības stāvokļa analīze liecina, ka Krievijā esošais solidaritātes sadales mehānisms pilnībā nepilda iedzīvotāju sociālās aizsardzības funkcijas. Uz uzkrājumu-apdrošināšanas finansēšanas mehānismu balstītas sociālās drošības sistēmas izveide tuvākajā laikā nav iespējama, tādēļ nepieciešams sociālās apdrošināšanas sistēmu pielāgot jauniem apstākļiem un izmantot solidaritātes-apdrošināšanas veidošanas un sadales mehānismu.

Veidošanās problēma ir saistīta ar mūsu valstī notiekošo ekonomisko krīzi un līdz ar to arī ar zemajām algām. Šādā situācijā uzkrājumu un apdrošināšanas mehānisms nedarbosies. Turklāt, ja personīgo krājkontu ieviešanu nepavadīs algu pieaugums, šādu pasākumu sociālā efektivitāte būs zema.

Krājkontu sistēmas izveide paredzēta, lai nodrošinātu pensiju, pabalstu un citu sociālo pabalstu, tostarp ārstniecības izdevumu, pieaugumu. Tāpēc ir jāpāriet uz solidaritātes-apdrošināšanas modeli.

3.1.att Solidaritātes-apdrošināšanas mehānisma tehnoloģija sociālajai nodrošināšanai paredzēto līdzekļu sadalei un veidošanai

Optimāla sociālā nodrošinājuma finansēšana ir racionāla trīspusēji: uzņēmējs, darbinieks, valsts. Mūsdienās Krievijā galvenokārt tiek piemērots divpartiju princips, tas ir, iemaksu maksātāji ir valsts un uzņēmēji. Sociālās drošības finansēšanas divvirzienu principa piemērošana ir saistīta ar krīzi Krievijas ekonomikā un attiecīgi arī iedzīvotāju sarežģīto finansiālo stāvokli.

Sociālā drošība pierāda, ka uzticama finansēšanas metode ir trīsvirzienu maksājumi. Turklāt vispamatotākais šķiet mehānisms, kad liels slogs gulstas uz darba devēju (no 40 līdz 60%), bet mazāks tiek sadalīts starp darbiniekiem (no 10 līdz 30%) un valsti (no 20 līdz 40%). , kas ir aicināts, pirmkārt, rūpēties par visneaizsargātākajiem iedzīvotāju slāņiem. Trīs sociālās apdrošināšanas iestāžu iemaksas pauž kopīgās atbildības ideju. Daļa līdzekļu tiek novirzīta pensiju, pabalstu, naudas kompensācija un sociālo pakalpojumu sniegšanu un daļu no tā kapitalizācijas fondā. Kapitalizācija ir īslaicīgi brīvo sociālās apdrošināšanas sistēmas līdzekļu ieguldīšanas process. Tas ir dārgs process, kuru ir grūti īstenot katra fonda ietvaros atsevišķi, tāpēc nepieciešams veidot sociālās apdrošināšanas sistēmas apdrošināšanas fondu (kapitalizāciju).

Sociālās drošības tehnoloģija, kuras pamatā ir solidaritātes apdrošināšanas mehānisms, būs sociāli efektīva vairāku iemeslu dēļ:

1) vairāk pielāgots Krievijas sociālajiem, ekonomiskajiem un politiskajiem apstākļiem;

2) solidaritātes apdrošināšanas mehānisms sociālās apdrošināšanas sistēmas finansēšanai tiek izmantots daudzās ārvalstīs ar attīstītu tirgus ekonomiku, un tāpēc ir pierādījis savu efektivitāti tirgus apstākļos;

3) administratīvo un tirgus pamatprincipu kombinācija padara uz solidaritātes apdrošināšanas mehānismu balstīto sociālā nodrošinājuma sistēmu ilgtspējīgāku.

Reformas iedzīvotāju sociālā atbalsta jomā jābalsta uz pasākumu programmu, kuras mērķis ir mērķtiecīgi nodrošināt sociālos pabalstus un pakalpojumus. Reāla mērķorientācijas ieviešana radīs būtiskus ierobežojumus gan maksājumu apmēriem, gan sociālo maksājumu un pakalpojumu saņēmēju sastāvam. Šādi braucieni var ievērojami atšķirties atkarībā no teritoriju budžeta iespējām, iedzīvotāju struktūras un dzīves līmeņa. Pilnvaras noteikt sociālā atbalsta sniegšanas apjomu un formas ir jānodod reģionālā un pašvaldību līmenī.

Lai apstrādātu lielus informācijas apjomus, ir jārada jaunas informācijas tehnoloģijas. Informāciju tehnoloģijas mērķtiecīga sociālā palīdzība ir neatņemama sastāvdaļa organizatoriskā struktūra, ieviešot jaunu pieeju. Šī pieeja ļaus:

1) nodrošināt piekļuvi informācijai, lai atrisinātu jautājumus par palīdzības iespējamību un nepieciešamību,

2) nodrošina mērķtiecīgās sociālās palīdzības sistēmas darbības kontroli,

3) sadalīt un kontrolēt finanšu resursus,

4) organizēt mijiedarbību starp dažādām nodaļām.

Sistēmas ieviešanas galvenais rezultāts būs iedzīvotāju sociālā atbalsta atvērtības, mērķtiecības un efektivitātes palielināšanās, kas ļaus diferencēta pieeja dažāda veida sociālā nodrošinājuma nodrošināšanai dažādos apmēros atbilstoši pilsoņa situācijai.

Milzīgs skaits likumdošanas aktu rada jautājumu par informācijas pieejamību pilsoņiem, tas ir, iespēju izpētīt viņu tiesības. Lai paplašinātu sociālās apdrošināšanas informācijas pieejamību, nepieciešama atvērta interneta sistēma. Šai interneta sistēmai būs jādarbojas, izmantojot šādu tehnoloģiju, kas parādīta 3.2. attēlā.

3.2.att Atvērtās interneta sistēmas darbības tehnoloģija

Nepieciešams pilnveidot iedzīvotāju sociālo pakalpojumu tehnoloģiju, kas var adekvāti nodrošināt pilsoņu tiesības šajā jomā. Tas jāveic šādos virzienos:

Sociālo pakalpojumu iestāžu organizācijas un darbības normatīvā regulējuma pilnveidošana;

Darbības zinātniski metodisko pamatu attīstība. Jaunās tehnoloģijas, inovācijas, starptautiskā sadarbība;

Sociālo pakalpojumu iestāžu materiāli tehniskās bāzes un personāla komplektācijas stiprināšana. Pāreja no paredzamās organizācijas finansēšanas uz valsts noteiktā pasūtījuma finansēšanu;

Sociālo pakalpojumu iestāžu darbības starpresoru koordinācijas pilnveidošana;

Sasniegt sociālo pakalpojumu līmeni, kas pēc apjoma un kvalitātes atbilst valsts normām un sociālo pakalpojumu standartiem, nodrošinot valsts garantētu līmeni sociālā aizsardzība;

Diferencētu pieeju ieviešana tiesību uz sociālajiem pakalpojumiem īstenošanā atkarībā no iedzīvotāju vajadzībām un materiālās drošības. Maksas pakalpojumu klāsta paplašināšana;

Virzība no centralizētas sociālo pakalpojumu sistēmas, kurā dominē valsts, uz jauktām formām, kur valsts nodrošinājums saplūst un tiek papildināts ar privātām un publiskām struktūrām. Radīt institucionālos apstākļus sociālo pakalpojumu nevalstisko subjektu veidošanai un attīstībai. Konkurētspējas nodrošināšanai, konkurence starp tām par valsts pasūtījumu saņemšanu - finansējumu sociālo pakalpojumu sniegšanai.

Būtisks iedzīvotāju sociālo pakalpojumu tehnoloģiju veidošanās aspekts ir iedzīvotājiem sniegto sociālo pakalpojumu kvalitātes standartu izstrāde un to sertifikācija. Sociālo pakalpojumu kvalitātes standartu izstrāde ir ilgtermiņa process. To nosaka tas, ka standarti izstrādāti, lai atspoguļotu izmaiņas, kas notiek iedzīvotāju vajadzību attīstības ietekmē, no vienas puses, un pieaugošās valsts prasības un iespējas sociālo pakalpojumu jomā, otrs.

2002.gadā tika atcelta sociālo pakalpojumu jomas darbības licencēšana iedzīvotājiem, un ar citiem sociālo dienestu darbības kontroles mehānismiem, kā arī standartiem un sertifikāciju tas ir pilnīgi neloģisks un nepamatots lēmums. Licencēšana ir viens no iespējamiem sociālo pakalpojumu pieejamības un kvalitātes regulēšanas instrumentiem, un galvenais – tā ļauj sociālo pakalpojumu tirgū piesaistīt nevalstiskās institūcijas un organizācijas, kuras vēlas sniegt sociālos pakalpojumus iedzīvotājiem, un tās varētu darīt to saskaņā ar valsts sociālo pakalpojumu standartiem.

Tādējādi tikai sociālā dienesta sistēmas juridiskās, zinātniskās un metodiskās bāzes izveide atbilstoši shēmai “licencēšana-standartizācija-sertificēšana” nodrošinās kvalitatīvus un efektīvus sociālos pakalpojumus iedzīvotājiem.

Nepieciešamība un nepieciešamība iedzīvotāju pakalpojumu sniegšanā iesaistīt nevalstisko sektoru ir absolūti acīmredzama. Tas jo īpaši ietver šādus pasākumus: vienlīdzīga piekļuve publiskajam finansējumam valsts un nevalstiskajām organizācijām, kas sniedz sociālos pakalpojumus; sociālo pakalpojumu pašpietiekamības attīstība tajās jomās, kur tam ir noteikti priekšnoteikumi; izvēles brīvības paplašināšana pilsoņiem, kuri izmanto bezmaksas vai subsidētus sociālos pakalpojumus, tostarp ieviešot sociālos kontus, kas dod to īpašniekiem tiesības saņemt bezmaksas vai subsidētus pakalpojumus par noteiktu summu saskaņā ar iepriekš saskaņotu sarakstu no jebkuras licencētas organizācijas; apvienojot publisko finansējumu ar privātiem filantropiskiem resursiem.

Ņemot vērā pašreizējo pensiju zemo apmēru (pēc SDO standartiem minimālajai pensijai jābūt 40% no kvalificēta strādnieka algas, pie mums tā ir 12-13%), pārtraukt vienotās sociālā nodokļa likmes samazināšanu un atjaunot apdrošināšanas tarifu sistēma. Nodrošināt apdrošināšanas prēmiju pārdales sistēmu, kas ir līdzīga sistēmām, kas darbojas attīstītajās valstīs. Šajā sakarā ir nepieciešams palielināt valsts regulēto darba samaksu, bet citiem subjektiem veikt līdzekļu palielināšanu un pārdali.

Ņemot vērā cenu pieaugumu, mātes un bērna pabalsti būtu jāindeksē.

Pabalsti un citi izdevumi bērniem tirgus apstākļos ir ne tik daudz sociālā nodrošinājuma veids, cik daļa no darbaspēka cenas, kurā ietilpst līdzekļi strādājošā un viņa ģimenes atražošanai, tai skaitā apgādājamo uzturēšanai. Šobrīd noteiktajā darba samaksā nav iekļauti izdevumi par bērniem. Ir jāmaina tāda attiecību sistēma, kas neatbilst tirgus ekonomikas principiem. Galvenajam instrumentam to ieviešanai sociālajā jomā jābūt attīstītai apdrošināšanas sistēmai.

Būtu ieteicams izmantot starptautisko pieredzi un ieviest obligāto apdrošināšanu bērniem. No uz tā pamata veidotajiem līdzekļiem var vai nu papildus piemaksāt to darbinieku uzkrātajai izpeļņai, kuru ienākumi ir zem iztikas minimuma, vai arī vienkārši nodrošināt atbilstošu apdrošināšanas atlīdzību. Tas atrisina virkni problēmu - minimālās algas paaugstināšanu līdz iztikas minimumam, algu palielināšanu valsts darbiniekiem, palīdzības palielināšanu ģimenēm ar bērniem.

Taču budžetā būtu jāsaglabā “neto izdevumi” ģimenes pabalstiem, proti, pabalstiem bezdarbnieku bērniem. Atceļot bezdarba apdrošināšanu, valdība parūpējās par šiem cilvēkiem. Un, tā kā ir samazinājušies arī bezdarbnieku palīdzībai atvēlētie resursi (2007. gadā apdrošināšanas prēmiju apjoms būtu bijis 60 miljardi rubļu, bet šobrīd caur federālo budžetu šiem mērķiem tiek tērēti tikai 20-25 miljardi rubļu), budžets ir diezgan spējīgs maksāt pabalstus bezdarbnieku mātēm. Turklāt izmaksas būs par divām kārtām mazākas, nekā valsts ietaupīs nodarbinātības fonda likvidācijas rezultātā.

Sociālās drošības tehnoloģija ir nostiprināta tiesību aktos. Sociālās drošības tehnoloģiju pilnveidošana nav iespējama bez sociālās apdrošināšanas finansēšanas mehānisma, mērķtiecīgas sociālās palīdzības sniegšanas, atbilstošu sociālo pabalstu un pakalpojumu sniegšanas. Lai valsts vispilnīgāk apmierinātu iedzīvotāju vajadzības pēc sociālā nodrošinājuma, ir nepieciešams pieņemt Krievijas Federācijas Sociālās apdrošināšanas kodeksu - tiesību aktu pamataktu, kas nostiprinātu sociālā nodrošinājuma attiecību tiesiskā regulējuma pamatus. un dotu impulsu sociālā nodrošinājuma sistēmas reformai. Pašreizējos tiesību aktus raksturo ārkārtēja nestabilitāte. Ne visos likumos ir paredzēti finansējuma avoti un tiesību īstenošanas mehānismi, kas tās pārvērš deklarācijās. Pie citiem sociālā nodrošinājuma attiecību tiesiskā regulējuma trūkumiem var minēt nesistemātiskumu un nekonsekvenci. Sākotnējai kategorijai Krievijas Federācijas Sociālā nodrošinājuma kodeksa koncepcijas teorētiskajam pamatojumam un tā aptuvenās struktūras izstrādei vajadzētu būt tiesībām uz sociālo nodrošinājumu, kas noteiktas Krievijas Federācijas konstitūcijā kā cilvēka pamattiesības, kas ir dabiskas. un pieder visiem no dzimšanas.

Sociālās drošības jomas tiesību aktu kodifikācijai jābūt vērstai uz šādu galveno uzdevumu risināšanu:

1) maksimāli iespējamā sociālā nodrošinājuma tiesību normu skaita pārcelšana no nolikumiem uz likumdošanas aktiem;

2) esošo sociālā nodrošinājuma veidu sakārtošana;

3) sociālā nodrošinājuma finansēšanas nodrošināšana līdz budžeta sistēmas līmenim, kurā pieņemts lēmums par tā izveidi;

4) sasaistes nodrošināšana ar citu likumdošanas nozaru (civilās, darba, budžeta uc) tiesību aktiem;

5) pretrunu novēršana starp dažādiem tiesību aktiem sociālās drošības jomā;

6) panākot maksimālu caurskatāmību sociālā nodrošinājuma nodrošināšanā;

7) sociālās likumdošanas aizpildīšana ar jaunām materiālajām normām, kuru nepieciešamība ir kļuvusi aktuāla tiesībaizsardzības praksē.

Kodeksa galvenais mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošinātu iedzīvotāju cienīgu dzīvi un brīvu attīstību, iespēju iedzīvotājiem saņemt plašu sociālo pabalstu un kvalitatīvu pakalpojumu izvēli, mazināt sociālo nevienlīdzību un novērst sociālo atkarību. Turklāt kodeksam būtu jāreglamentē sociālā nodrošinājuma nodrošināšana tikai tām pilsoņu kategorijām, kuras ir sociāli neaizsargātas jebkurā sabiedrībā (t.i., trūcīgiem pilsoņiem). Pārējām pilsoņu kategorijām valsts rada tikai apstākļus, kādos tās var patstāvīgi nodrošināt cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību, iekļaujot šos nosacījumus citu likumdošanas nozaru aktos.

Sociālās drošības regulējuma vadmotīviem jābūt pilsoņa tiesību uz sociālo nodrošinājumu universāluma, pieejamības, brīvprātības un vienlīdzības principiem, kā arī garantijām, daudzveidība, sociālā nodrošinājuma veidu un lielumu diferenciācija.

Turklāt kodekss noteiks federālās valdības struktūru un federācijas veidojošo vienību struktūru pilnvaras; personu loks, kurām ir tiesības uz sociālo nodrošinājumu; sociālā nodrošinājuma nodrošināšanas kārtība.

Sociālās drošības tehnoloģiju pilnveidošana dos iespēju regulēt sociālās drošības attiecības. Sociālās drošības struktūras radikālu pārstrukturēšanu nav iespējams veikt, jo to kavē pati sabiedrības attīstība. Tomēr šķiet iespējams mēģināt pielāgot esošo sociālās drošības tehnoloģiju jauniem apstākļiem un balstīt to uz pozitīvajām tendencēm sociālās drošības sistēmu attīstībā ārvalstīs. Protams, sociālās drošības tehnoloģija jāveido uz sociālā nodrošinājuma mērķtiecības, universāluma, pieejamības un garantēšanas principiem. Tas ļaus mainīt dažādu kategoriju iedzīvotāju pašreizējo situāciju, nodrošinot sociālos pabalstus un pakalpojumus, kas nodrošinās iedzīvotājiem cienīgu dzīvi un paaugstinās sociālo pakalpojumu līmeni un kvalitāti. Tieši šajā gadījumā visas Krievijas Federācijas Konstitūcijā noteiktās pilsoņu tiesības uz sociālo nodrošinājumu atbildīs realitātei un Krievijas Federācijas Konstitūcijas 7.pantam, kurā teikts, ka “Krievijas Federācija ir sociāla valsts. , kuras politika ir vērsta uz tādu apstākļu radīšanu, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību”, būs ne tikai skaidri izteikts deklaratīvs, bet arī reāli īstenots raksturs.

Ievads

1. Pašvaldības teritorijas sociāli ekonomiskās attīstības virziena teorētiskie pamati

1 Sociāli ekonomiskās attīstības diagnostikas jēdziens, būtība, uzdevumi un principi

2 Pašvaldības sociāli ekonomiskās diagnostikas organizatoriskā bāze

3 Pašvaldības sociāli ekonomiskās attīstības diagnostikas metodes

1.4. Šeksninskas pašvaldības rajona administrācijas darbības normatīvais un tiesiskais regulējums

2. Šeksninskas pašvaldības rajona sociāli ekonomiskās attīstības diagnostika

2.1. Šeksninskas pašvaldības rajona vispārīgais raksturojums

2.2 Ekonomiskās situācijas analīze

3 Sociālās sfēras analīze

3. Pasākumi sociāli ekonomiskā klimata uzlabošanai Šeksninskas pašvaldības rajonā

3.1. Tautsaimniecības rūpniecības nozares attīstība

2 Agroindustriālā kompleksa attīstība

3.3. Radīt labvēlīgus apstākļus mazā un vidējā biznesa attīstībai

4 Ierosināto pasākumu sociāli ekonomiskās efektivitātes novērtējums

Secinājums

Izmantoto avotu saraksts

Ievads

Jebkurai finanšu sistēmai ir iespēja būt efektīvai, ja noteiktos dzīves apstākļos tiek sasniegti sabiedrības pamatmērķi: augsta iedzīvotāju dzīves kvalitāte un līmenis, harmoniskas sociālās attiecības, stabila finanšu attīstības dinamika. Tāpēc ir jāveido veiksmīga tirgus ekonomika. Tas ir valdības iestāžu aktīvās un jēgpilnas darbības rezultāts, lai kompensētu to, ko tirgus mehānismi nevar paveikt paši.

Stratēģiskā plānošana un mērķu noteikšana tiek uzskatīta par svarīgu valdības funkciju produktīvas ekonomikas veidošanā. Tāpēc skaidrojums par galvenajiem ilgtermiņa mērķiem, kas jāsasniedz ekonomikā un publiskajā sfērā, ir stratēģiskā dokumenta galvenā daļa. Tajā jāiekļauj arī pētījums par finanšu, sociālajiem un juridiskiem pasākumiem, kuru mērķis ir sasniegt paredzētos motivētos mērķus.

Šo mērķu sasniegšana ir iespējama tikai ar kompetentu un aktuālu pētāmajā reģionā izveidojušās sociāli finansiālās situācijas prognozi.

Mūsu darba mērķis ir izstrādāt priekšlikumus situācijas uzlabošanai Šeksninskas pašvaldības rajonā, pamatojoties uz tā sociāli ekonomiskās situācijas izpēti.

Atbilstoši mērķim tiek atrisināti šādi uzdevumi:

1. Sociāli ekonomiskās attīstības teorētisko pamatu izpēte:

a) sociāli ekonomiskās attīstības jēdziens un būtība;

b) attīstības mērķi, uzdevumi un principi;

c) struktūra un attīstības rādītāji;

d) informatīvais atbalsts sociāli ekonomiskajai attīstībai.

2. Šeksninskas pašvaldības rajona sociāli ekonomiskās situācijas uzraudzība.

3. Priekšlikumu izteikšana teritorijas sociāli ekonomiskās situācijas uzlabošanai un to efektivitātes novērtēšana.

Atbilstoši darba tēmai pētījuma objekts ir Šeksninskas pašvaldības rajons. Pētījuma priekšmets ir sociāli ekonomiskā situācija, kas izveidojusies konkrētajā teritorijā.

Savā darbā izmantojām pētniecības metodes: zinātniskās un izglītojošās literatūras analīzi, speciālistu viedokļu salīdzināšanu, kuri pētījuši šo problēmu, grafisko metodi, tabulas metodi, kā arī personīgo novērojumu metodi.

Mūsu darba praktiskā nozīme ir tāda, ka tajā veiktajam pētījumam ir visas iespējas būt par pamatu stratēģisko dokumentu, tostarp “Šeksninskas pašvaldības rajona attīstības koncepcijas” un “Pašvaldības rajona attīstības stratēģijas” izveidei. ”. Mūsu piedāvātos pasākumus var izmantot kā iespējas uzlabot teritorijas sociāli ekonomisko attīstību.

ekonomiskā agroindustriālā uzņēmējdarbība

1 . Pašvaldības reģiona sociāli ekonomiskās attīstības virziena teorētiskie pamati

1.1. Sociāli ekonomiskās attīstības diagnostikas jēdziens, būtība, uzdevumi un principi

Dabaszinātnēs termins “monitorings” tiek lietots ilgstoši un sistemātiski (vides pētījumi, tehnoloģisko procesu izpēte, medicīna u.c.). Kā zinātniskās un praktiskās darbības veids sociāli ekonomiskais monitorings tiek interpretēts dažādi atkarībā no redzējuma par tā būtību, īstenošanas mehānismiem, atšķirīgajām īpašībām, pazīmēm un visbiežāk tiek identificēts ar pētījuma objekta sociāli ekonomiskās situācijas novērtējumu. .

Atsevišķi zinātnieki (Revaikins, Bystritsky uc), pirms prognozē sociāli finansiālos apstākļus, uzrauga to ekonomikas izmaiņu procesu un raksturu, kas saistītas ar tās pāreju no viena stāvokļa uz otru. Vairākiem autoriem ir nedaudz atšķirīgs viedoklis: tiek uzraudzīts sociāli ekonomiskā, nacionāli etniskā un politiskā situācija Krievijas Federācijas reģionos tiek saprasta kā īpaši organizēta un pastāvīgi strādājoša uzskaites (statistisko pārskatu), informācijas vākšanas, analīzes un izplatīšanas, papildu informācijas veikšanas un analītisko aptauju (iedzīvotāju) sistēma. apsekojumi u.c.) un valsts, attīstības tendenču un vispārējo reģionālo situāciju smaguma un specifisko reģionālo problēmu novērtējums (diagnoze).

Pašvaldības praksē šobrīd nav izstrādāta vienota koncepcija lēmumu pieņemšanai par sociālekonomisko diagnostiku ranžēšanas un analīzes informācijas sniegšanas ziņā, līdz ar to pilsētas administrācijai un pārvaldes struktūrām rodas šādas grūtības:

Veiksmīga datu vākšanas sistēma, pateicoties liels skaits raksturojums, kas nosaka pilsētvides izglītības sociālo un finansiālo vietu;

veicot objektīvu pilsētu izglītībā notiekošo pārmaiņu izvērtēšanu;

sociālo un finansiālo darbību veidošanās modelēšana;

atbilstoša stabilizējošu darbību izstrāde, kuras mērķis ir saglabāt pozitīvas un samazināt nelabvēlīgas tendences.

Datu risinājums jautājumiem garantijas organizācija pilsētā saprātīga izglītība un savlaicīga sistēma sociāli ekonomiskās attīstības diagnosticēšanai.

Apskatīsim sociāli ekonomiskās attīstības jēdzienu un tad dažas sociāli finansiālās attīstības diagnostikas jēdziena definīcijas.

Pašvaldības sociāli ekonomiskā attīstība ir kontrolēts kvalitatīvu pārmaiņu process sociālajā un ekonomiskajā jomā, kas nepasliktina vides stāvokli un noved pie iedzīvotāju dzīves apstākļu uzlabošanās, tas ir, dodot iespēju vietējām kopienām. pilnīgāk apmierināt savas vajadzības ar zemākām izmaksām.

Sociāli ekonomiskā diagnostika tiek saprasta kā noteiktā teritorijā izveidojušās ekonomiskās un sociālās situācijas novērošanas, novērtēšanas un prognozēšanas sistēma. Šī definīcija diezgan īsi atklāj aplūkojamā jēdziena būtību un definē sociāli ekonomiskās diagnostikas uzdevumus un posmus.

Tiek noteikti šādi uzraudzības uzdevumi:

galveno rādītāju apzināšana, kas sniedz precīzāku priekšstatu par pašvaldības sociāli ekonomisko attīstību;

uzraudzības organizēšana, precīzas un skaidri atspoguļotas informācijas iegūšana par sociāli ekonomisko procesu norisi pašvaldības teritorijā;

pieejamās informācijas analīze, ekonomisko procesu attīstību ietekmējošo iemeslu identificēšana;

pašvaldības vadības efektivitātes paaugstināšana;

rīcības plāna priekšlikums pašvaldības sabiedriskās vides uzlabošanai.

Izceltie uzdevumi skaidri parāda, kādas aktivitātes un kādā apjomā ir jāīsteno, lai uzlabotu sociālo un ekonomisko stāvokli reģionā.

Galvenie sociāli ekonomiskā virziena attīstības principi ir:

1. Mērķtiecība – pareizi plānotā diagnozē jāiekļauj koncentrēšanās uz noteiktu administratīvu problēmu risināšanu.

Sistemātiskums ir pilsētas izglītības kā apakšsistēmas ar plašāku sociālo koncepciju analīze, ieskaitot tās saistību ar citām teritoriālajām vienībām izpēti.

3. Sarežģītība - atsevišķu jomu un pilsētu izglītības veidošanās tendenču novērošana jārealizē saistībā ar kaimiņu teritorijām; nepieciešams ieviest secīgu risinājumu veselai prognozēšanas problēmu kopai atbilstoši jebkurai no tās tendencēm.

4. Nepārtrauktība - pārraudzība pār pētījuma priekšmetu.

Cikliskums - datu ierakstīšana par notikušajām modifikācijām.

Laika gaitā izmantoto diagnostikas raksturlielumu salīdzināmība.

Pamatojoties uz šiem jautājumiem un principiem, ir iespējams izvirzīt nosacījumus, lai pretendenti varētu veikt studijas šajā jomā.

1.2. Pašvaldības sociāli ekonomiskās diagnostikas organizatoriskā bāze

Sociāli ekonomiskās diagnostikas informācijas fondam būtu jāatspoguļo sistematizēti ilgtermiņa dati par reģionā veidojošo ekonomisko un sociālo situāciju kontekstā, piemēram, ar galvenajām diagnostikas jomām, statistikas reģistros un datubāzēs apkopotiem normatīvajiem un izziņas materiāliem. Sociāli ekonomiskās diagnostikas informācijas bāze var būt reģionālo izpildvaras iestāžu un pašvaldību, iestāžu, organizāciju datu bāzes; specializētās datu bāzes iedzīvotāju veselības stāvokļa un fiziskās attīstības uzraudzībai, sanitāri epidemioloģiskās labklājības un cilvēku vides nodrošināšanai u.c., valsts statistiskās atskaites dati, aptauju materiāli, programmas, projekti u.c.

Ir diezgan liela informācijas datu bāze, kas veido pamatu norādījumiem pašvaldības sociāli finansiālās veidošanās diagnosticēšanai. Informācijai jābūt strukturētai un sistematizētai pašvaldību un reģionu ekspertiem, lai pētnieciskās darbības laikā nodrošinātu lietošanas ērtumu. Vērtējot pilsētvides sociāli finansiālo stāvokli, nepieciešams ņemt vērā iepriekš aprakstīto raksturlielumu kopumu, lai, balstoties uz teritorijas specifiku, noteiktu turpmākās prioritārās jomas un pašvaldības uzlabojumus.

V.N. Kā galvenās pilsētvides izglītības sociāli ekonomiskās diagnostikas prioritātes Leksins nosaka šādus komponentus:

budžeta potenciāls, ko nosaka rajonu nodokļu un nodevu apmērs, atskaitījumi no augstākiem nodokļiem un nodevām, ieņēmumi no pilsētas izglītības īpašuma nomas;

rūpnieciskās iespējas, ko nosaka ražošanas struktūra un apjoms, līdzekļu izlietojuma apjoms un atdeve;

pievilcīgs investīciju potenciāls, ko nosaka ražošanā iesaistīto resursu apjoms;

sociālās un infrastruktūras rezerves, ko raksturo infrastruktūras objektu skaits un kvalitāte;

demogrāfiskās iespējas, ko nosaka kopējais apkaimes iedzīvotāju skaits, pieauguma lejupslīdes dinamika un migrācijas procesi;

darba iespējas, ko veido darbinieku izglītības un kvalifikācijas raksturojums nozaru kontekstā.

Iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzraudzība ietver:

Veselības uzraudzība. Iedzīvotāju veselības stāvokļa rādītāji ir vidējais dzīves ilgums; mirstība, tostarp bērna un mātes mirstība; jaundzimušo skaits, kuriem nepieciešama rehabilitācija. Sabiedrības veselības uzraudzība jāveic saistībā ar vides monitoringu, medicīniskās aprūpes līmeņa uzraudzību, normālu mājokļa, pārtikas un atpūtas apstākļu uzraudzību.

Galvenās vides monitoringa jomas ir saistītas ar virszemes un pazemes ūdeņu stāvokļa, atmosfēras gaisa, augsnes seguma, trokšņa un radiācijas fona ietekmes uz vidi novērtēšanu.

Iedzīvotāju medicīniskās aprūpes līmeņa uzraudzība ietver tās nodrošinājuma ar ambulatorajām klīnikām un slimnīcu tīklu, medicīniskā personāla skaita atbilstības pieņemtajiem standartiem, zāļu un medikamentu pieejamības un pieejamības izvērtēšanu.

Mājokļu nodrošinājuma līmeņa uzraudzība ietver ne tikai piedāvājuma izvērtēšanu, bet arī mājokļu labiekārtojuma līmeņa, apdzīvotības rakstura un atbilstības mūsdienu plānošanas un higiēnas prasībām izvērtēšanu.

Galvenais iedzīvotāju uztura kvalitātes rādītājs ir nepieciešamā kilokaloriju un gramu olbaltumvielu nodrošināšana. Monitoringa ietvaros nepieciešams novērtēt iedzīvotāju patēriņu pamata pārtikas produktu grupās: gaļa un gaļas produkti gaļas izteiksmē, cukurs, augu eļļa, kartupeļi, dārzeņi un melones, maizes izstrādājumi. Tāpat jāvērtē vietējā pārtikas tirgus piesātinājums apjoma un sortimenta ziņā, pārdoto preču kvalitāte, pārtikas produktu pieejamība (telpiskā un finansiālā).

Veicot atpūtas un atpūtas sfēras monitoringu, tiek vērtēts fiziskās kultūras kustības līmenis, pilsētu publisko atpūtas zonu attīstības līmenis un tendences, atpūtas pasākumu veikšanas nosacījumi un šo aktivitāšu pieejamība. Starp galvenajiem rādītājiem, kas raksturo fiziskās audzināšanas darba līmeni un atpūtas sfēras iespējas pilsētā, var norādīt sportistu grupu skaitu, maksas pakalpojumu pārdošanas apjomu iedzīvotājiem, materiāli tehnisko stāvokli. fiziskās audzināšanas un sporta objektu bāze un atpūtas objektu jaudas (jaudas) mērīšana.

Pārejot uz tirgus ekonomiku, īpašu nozīmi iegūst sociāli nelabvēlīgo iedzīvotāju slāņu dzīves līmeņa novērtēšana. Tāpēc iedzīvotāju dzīves līmeņa uzraudzībā būtu jāietver vidējās pensijas (pabalstu, stipendiju) reālās pirktspējas izvērtējums.

Iedzīvotāju sociālās labklājības monitorings tiek veikts, lai apzinātu iedzīvotāju attieksmi pret savas materiālās labklājības līmeni, veselības stāvokli, personīgās drošības pakāpi, ekonomisko reformu gaitu, gatavību un spēju pielāgoties jauniem dzīves apstākļiem, politiskajām brīvībām utt. .

Šķiet, ka spriedze sabiedrībā ir būtiska sabiedrības dzīvesveida uzraudzības sastāvdaļa. Sociālās spriedzes rādītāji ir: emocijas, attieksme pret esošajiem pasākumiem vajadzību apmierināšanai, pabalstu sadale, attieksme pret sociālo institūciju darbību, kas nodrošina lūgumu un interešu īstenošanu, sociālo grupu vēlme nodrošināt aizsardzību un aizsargāt savas pamatvajadzības un intereses.

Var secināt, ka reģiona sociāli ekonomiskā potenciāla monitorings ļauj paredzēt iespējas, rezerves un pašvaldības, izmantojot visu dažāda veida resursu kompleksu.

Jebkura diagnoze, kas apgalvo, ka atspoguļo pašvaldības sociāli ekonomiskās attīstības būtību, atbilst divām pamatprasībām:

) būt sistēmiskam, tas ir, raksturot notiekošos procesus un parādības attiecībās;

2) jābūt strukturāli pilnīgam un loģiski pilnīgam (nepieciešama konsekventa atbilstība visiem diagnostikas posmiem: pieejamās informācijas ranžēšana (apvākšana), analīze un novērtēšana).

Liela skaita pašvaldību sociāli ekonomisko attīstību raksturojošo rādītāju klātbūtne neļauj viennozīmīgi novērtēt vadības sistēmas efektivitāti, tāpēc radās nepieciešamība izstrādāt vispārinošu (integrālu) pašvaldību sociāli ekonomiskā stāvokļa rādītāju. pašvaldība, kuras izmantošana ļaus salīdzināt dažādu teritoriju attīstības līmeni un apzināt visvairāk akūtas problēmas.

Liela skaita īpašību klātbūtne, kas nosaka pilsētu vienību sociāli finansiālo veidošanos, neļauj īpaši novērtēt pārvaldības organizācijas efektivitāti, kā rezultātā ir jāizpēta vispārinošā (uzkrātā) raksturīgā iezīme. pilsētvides apziņas sociāli finansiālais kapitāls, kura izmantošana ļaus salīdzināt dažādu zonu veidošanās pakāpi un atklāt precīzākus uzdevumus.

Lai uzsāktu Maskavas apgabala sociāli ekonomisko diagnostiku, ir nepieciešams pieņemt rādītāju sistēmu tās galveno kustības ceļu kontekstā.

Noteicošie kritēriji optimālai rādītāju izvēlei ir: ticamība un objektivitāte; optimālums; salīdzināmība; meklēšanas un nodrošināšanas vienkāršība. Apstiprinot diagnostisko rādītāju sistēmu, ir svarīgi noteikt rādītāju maksimālās un minimālās vērtības (ekstrēmās vērtības), kuru pārsvars traucē normālu sociāli ekonomiskās situācijas attīstības gaitu un izraisa negatīvās tendences.

Pilnīga iepriekš piedāvāto pašvaldības sociāli ekonomiskās attīstības virzienu analīze ļaus identificēt konkrētu teritoriju plusus un mīnusus, noteikt attīstības potenciālu pozitīvu konkurences attiecību rezultātā un piedāvāt vienotu rīcības plānu pilnveidošanai. noteiktas sabiedriskās dzīves jomas.

1.3. Pašvaldības sociāli ekonomiskās attīstības diagnostikas metodes

Būtisks apstāklis, lai uzlabotu veidus, kā reģionālās valdības organizācijas ietekmē vietējās koncepcijas izmaiņas, šķiet, ir pilsētvides apziņas sociāli finansiālās veidošanas vadības veiktspējas analīze.

Pārvaldības efektivitāti parasti vērtē pēc pilsētas apdzīvotās vietas sociāli finansiālās veidošanās pakāpes dinamikas. Sociāli finansiālās veidošanās pakāpes novērtēšanai ir dažādas metodes, tostarp starptautiskās, federālās, reģionālās un vietējās.

Esošo sociāli finansiālās veidošanās pakāpes novērtēšanas metožu galvenās priekšrocības ir datu atlase, lai aprēķinātu rādītājus, kas ietekmē rādītāju vērtību, aprēķinu veikšanas vienkāršība un uzkrāto rādītāju klātbūtne, kas veic relatīvos pētījumus. vieglāk. Dati ļauj veikt pastāvīgu sistēmu novērtēšanu, izmantojot šādas struktūras pilsētas struktūrās.

Viskrievijas Zinātniskā centra akadēmiskais personāls atzīst arī nepieciešamību noteikt atsevišķu pilsētvides veidojumu sociāli finansiālās veidošanās raksturlielumu kārtību un papildus uzkrāto pilsētu veidojumu sociāli finansiālā stāvokļa zīmi. Krievijas Zinātņu akadēmijas ekonomikai un matemātikai. Tādējādi S.N. Dubovs savā darbā “Pašvaldību sociāli ekonomiskās attīstības līmeņa novērtējums” norāda, ka: “Ir jāizveido raksturlielumu secība, kas godīgāk atspoguļotu ekonomikas stāvokli un papildus arī valsts ekonomisko situāciju. pilsētas struktūras." Šobrīd jau ir virkne metožu šādu raksturlielumu noteikšanai, un tajās izmantotais metodoloģiskais aspekts ir absolūti piemērojams dažādu Vologdas apgabala rajonu sociāli finansiālās attīstības pakāpes novērtēšanas problēmas risināšanai. S.N. Dubovs savā darbā koncentrējas uz 4 īpašībām:

1) publiskās infrastruktūras veidošanās pakāpes noteikšana;

) kas atspoguļo personīgās lietošanas pakāpi;

) finanšu darba pakāpes un produktivitātes raksturojums;

) ekonomiskie raksturlielumi.

Visos blokos ir izcelti 5-8 rādītāji, kas dažādas pakāpes(tieši vai netieši) nosaka reģiona rajonu sociālās un finansiālās attīstības līmeni no dažādiem aspektiem. Galvenais informācijas avots sistēmas aizpildīšanai ir dati no Vologdas reģionālās valsts statistikas komitejas. Taču ierosinātā S.N. Dubova metode ir pārāk apgrūtinoša un nav pietiekami daudz statistiskās informācijas, lai aprēķinātu daudzus rādītājus, tāpēc tiek piedāvāts analizēt sākotnējo sistēmu un izslēgt vairākus rādītājus.

Vologdas reģionālā valsts statistikas komiteja, lai iegūtu reģiona teritoriju funkcionēšanas salīdzināšanas rezultātus, izmantoja tādu pētniecības metodi kā reitingu metodi, kas balstīta uz rādītāju sistēmas izmantošanu un ļauj salīdzināt kaimiņvalstis. reģioni savā starpā. Piedāvātā metodoloģija ir balstīta uz integrētu, daudzdimensionālu pieeju.

Rādītāju sistēmas izvēles pamatā ir sarindoto objektu salīdzināšanas princips pēc: ekonomiskās attīstības dinamisma, ražošanas sektora, lauksaimnieciskās ražošanas produktivitātes, investīciju pakāpes, finansiālās stabilitātes, sabiedrības orientācijas. Paļaujas uz tādiem reģiona rajonu attīstības rādītājiem kā rūpniecības (bruto) produkcijas apjoms, monetārie ieguldījumi pamatkapitālā, patēriņa preces, preču aprite, komercpakalpojumu apjoms, kravu sadale, jaunu dzīvojamo platību ieviešana, bezdarbnieku skaits, patēriņa cenu rādītājs, izmaksu rādītājs rūpniecības (rūpnieciskās) produkcijas ražotāji. Šīs datu sistēmas izvēle un turpmākā integrācija vispārējā ekonomikas un sabiedriskās sfēras uzlabošanās rādītājā ir saistīta ar to, ka tā zināmā mērā aptver daudzu finanšu un publiskās sfēras aspektu raksturlielumus un var vispusīgi atspoguļot sociāli ekonomiskā diferenciācija pašvaldību līmenī.

Novērtējuma veidošanai tika izmantota elastīgā skaitļošanas metode, kas spēj precīzi modificēt daudzdimensionālo relatīvo analīzi (šajā gadījumā pašvaldību darba rezultātus salīdzinot pēc plaša raksturlielumu loka). Metode ļauj ņemt vērā ne tikai jebkuras pašvaldības teritorijas veidošanās datus, bet arī to tuvuma (attāluma) līmeni no ideālās vērtības īpašībām. Līdzīgā veidā reitingu aplēšu analīze statistikā un dinamikā ļauj raksturot pilsētu vienību sociāli finansiālās veidošanās pakāpi un dinamiku, no otras puses, sniegt relatīvu šī veidojuma raksturojumu un norādīt vērtības. no vienas pašvaldības teritorijas. Galvenā izmantotās metodes priekšrocība ir iespēja novērtēt neviendabīgu apstākļu organizāciju, kuras pamatā ir aplūkojamo priekšmetu salīdzinājums.

Šķiet, ka stratēģiskās plānošanas un programmēšanas kustības analīze ir nepieciešama sastāvdaļa, analizējot pilsētu vienību sociālās un finansiālās veidošanās vadību. No šīs pozīcijas 2001. gadā izveidotā metodika šķiet detalizētāka. Starptautiskais sociālo un finanšu studiju centrs "Leontief centrs". Šīs tehnikas priekšrocības ir:

sistemātisks fokuss - ievērojams kritēriju un raksturlielumu skaits, kas aptver praktiski visus pētniecības kustības un pašvaldības stratēģiskā projekta īstenošanas posmus un komponentus;

aprēķinu skaidrība un vienkāršība, izmantojot piedāvātos svērtos koeficientus;

uzdevumu un papildinājumu esamība, kas paredzēti, lai ievērojami vienkāršotu novērtēšanu un garantētu salīdzināmu rezultātu sasniegšanu;

Starptautiskā sociālo un finanšu studiju centra “Leontief Center” sniegtais informatīvi metodiskais serviss tehnoloģiju izmantošanai speciālā interneta serverī.

Būtisks piedāvātās tehnoloģijas trūkums ir kritēriju izstrādes trūkums, kam jāgarantē stratēģiskā projekta īstenošanas rezultātu novērtējums.

Līdz šim šādas metodes nav izplatītas metodes pilsētvides vienību sociāli finansiālās veidošanās vadības veiktspējas analīze. Nav vispārēja plāna sociāli finansiāla veidojuma izveidei. Nav regulāru darbību statistikas datu vākšanai no pilsētu struktūrām. Izveidotā statistikas raksturlielumu koncepcija nekādā veidā neatbilst vietējām prasībām. Lielākajā daļā pilsētu veidojumu mērķtiecīgas darbības netiek veiktas, lai uzlabotu veidojumu pārvaldību. Rezultātā pētījuma subjektam nav pietiekami daudz datu, lai analizētu informācijas bāzi.

Šī tehnoloģija definē galvenos apgalvojumus, pamatus, raksturlielumu jēdzienu un metodi pilsētas vienību sociāli finansiālās veidošanās pakāpes vienotam novērtējumam. Datu avoti novērtējuma veikšanai ir: statistiskā dokumentācija; nodokļu organizāciju dokumenti; organizāciju dokuments par pašvaldību budžetu izpildi; ekspertu vērtējumus.

Pašvaldības sociāli ekonomiskās attīstības līmenis (Līmenis) ir komplekss rādītājs, kas tiek definēts kā divu papildu integrālo rādītāju reizinājums ar svēruma koeficientiem:

У i = У  1 s.- ekv. pr., i * E  2 s.- ekv. pr., i , (1.1)

kur U i ir pašvaldības sociāli ekonomiskās attīstības līmenis;

Pie s.-ek. utt., i - Maskavas apgabala sociāli ekonomiskās telpas attīstības līmenis;

E s.-ek. utt., i - Maskavas apgabala sociāli ekonomiskās telpas izmantošanas efektivitāte;

1, 2 - nozīmīguma koeficienti reitingu sistēmā (svēruma koeficienti, to summa ir vienāda ar 1, ko nosaka Krievijas Federācijas veidojošā vienība;

i- pašvaldības numurs Krievijas Federācijas subjektā. Galīgajā visaptverošajā novērtējumā jāiekļauj abi rādītāji, neviens no tiem nevar būt nulle, un katra rādītāja devums ir būtisks.

Pašvaldības sociāli ekonomiskās telpas attīstības līmeni aprēķina šādi:

Pie s.-ek. pr, i =  1 FS i +  2 ER i +  3 SR i ,%., (1.2)

kur U s.-ek. pr, i - Maskavas apgabala sociāli ekonomiskās telpas attīstības līmenis;

 1,  2,  3 - nozīmīguma koeficienti reitingu sistēmā (svēruma koeficienti, to summa vienāda ar 1, ko nosaka Krievijas Federāciju veidojošā vienība;

FS i - finansiālais stāvoklis;

ER i - ekonomiskās attīstības līmenis;

SR i - sociālās attīstības līmenis;

i- pašvaldības numurs.

Ekonomiskā stāvokļa rādītāji, finansiālās formācijas pakāpe, sociālās formācijas pakāpe tiek aprēķināta, pamatojoties uz Personas īpašībām. Raksturlielumi vienmēr tiek summēti ar svariem, līdzīgi kā (1.2).

Maskavas apgabala ekonomiskā stāvokļa rādītāju aprēķina pēc turpmākajām īpašībām:

) budžeta krājumi;

) personīgā budžeta izpeļņas apjoms;

) peļņas un pilsētas budžeta izmaksu saikne;

) ekonomiskā atbalsta daļa pilsētas budžeta ieņēmumos.

MO finansiālās veidošanās pakāpes rādītājs tiek aprēķināts pēc turpmākajiem raksturlielumiem:

) ienākuma nodokļa, pievienotās vērtības nodokļa, ienākuma nodokļa un uzņēmumu īpašuma nodokļa nodokļa bāze;

) parādi atbilstoši nodokļu maksājumiem līdz nodokļu maksājumu summai;

) kapitāla un darbaspēka attiecība (ražošanas līdzekļu, galveno un izlietoto resursu attiecība pret pieejamo iedzīvotāju skaitu);

) katra darbinieka vidējā mēneša darba alga un sociālie pabalsti;

) daļa no mazo uzņēmumu ieņēmumiem nodokļu ieņēmumu apmērā;

) mazo uzņēmumu organizāciju skaits.

MO sociālās veidošanās pakāpes rādītājs tiek aprēķināts pēc turpmākajām īpašībām:

) mājokļu situācija (dzīvokļu piegāde, jaunu dzīvokļu ieviešana);

) izglītība (vietu nodrošināšana pirmsskolas vecuma bērniem bērnudārzos, pārslodze uz vienu skolotāju dienas vispārizglītojošajās skolās u.c.)

) veselības aprūpe (iedzīvotāju nodrošināšana ar vietām klīnikās šim nolūkam stacionāra ārstēšana, numurs medicīnas darbinieki uz 10 tūkstošiem iedzīvotāju, zīdaiņu mirstība u.c.);

) sabiedriskie pakalpojumi;

) autotransporta pakalpojumi;

) sakaru pakalpojumi;

) atpūtas zona;

) sabiedriskā drošība utt.

Raksturlielumu skaits atbilstoši jebkuram indeksam var svārstīties atšķirīgā analīzes dziļuma un fokusa dēļ.

Maskavas apgabala sociāli finansiālās telpas izmantošanas efektivitāti aprēķina pēc šādas formulas:

E s.-ek. utt.,i =  1 QoLi +  2 KUSi +  3 KUMOi ,% ., (3)

Kur E s.-ek. utt., t.i- Maskavas apgabala sociāli ekonomiskās telpas izmantošanas efektivitāte, %;

 1,  2,  3 - nozīmīguma koeficienti reitingu sistēmā (svēruma koeficienti, to summa ir 100%), ko nosaka Krievijas Federācijas subjekts (pašvaldības reģions);

QOL - iedzīvotāju dzīves kvalitāte, %;

KUS - saimniecisko vienību vadības kvalitāte, %;

KUMO - pašvaldības pārvaldības kvalitāte, %;

i - pašvaldības numurs.

Iedzīvotāju dzīves kvalitātes integrālā rādītāja noteikšanai ieteicams izmantot šādu rādītāju sistēmu, tai skaitā objektīvos un subjektīvos (ekspertu) rādītājus:

) dzīves apstākļi (ražošanas darbības: nodarbinātība, darba veids, darba saturs; darbības, kas nav saistītas ar ražošanu: mājokļa apstākļi un patērētāju pakalpojumi, preču un pakalpojumu nodrošināšana iedzīvotājiem);

) dzīves līmenis (iedzīvotāju ienākumi, izdevumi);

) veselība un reproduktīvā darbība.

Komersantu vadības kvalitātes integrālā rādītāja noteikšanai tiek piedāvāts izmantot šādus rādītājus: tīrā peļņa, ko saņem visas pašvaldības teritorijā esošās saimnieciskās darbības subjekti, kas saistīti ar iedzīvotājiem; rentablu uzņēmējdarbības vienību daļa.

Nosakot pašvaldības vadības kvalitātes integrālo rādītāju, tiek piedāvāts izmantot šādus rādītājus: pašvaldības pārvaldes organizācija (pašvaldību darbībai nepieciešamā tiesiskā regulējuma izveide, pārvaldības regulējuma kvalitāte u.c.); pašvaldības teritorijā sniegto pakalpojumu kvalitāte iedzīvotājiem.

Lai aprēķinātu svēršanas koeficientu vērtības piedāvātajā tehnoloģijā, var izmantot divas metodes. Viens sastāv no tā, ka katrs eksperts tieši novērtē katra kritērija nozīmīgumu un vienkārša anketu statistiskā apstrāde. Otrā pieeja ir balstīta uz pietiekami liela aptaujas karšu komplekta ģenerēšanu un ekspertu vērtējumu apstrādi. Tas ļauj samazināt ekspertu vērtējumu subjektivitāti un uzlabot aprēķinu kvalitāti.

Vienam Krievijas Federācijas subjektam (pašvaldību reģionam) piederošo pašvaldību sociāli ekonomiskās attīstības līmeņa novērtēšanas beigu posmā tās iedala grupās: ar salīdzinoši augstu attīstības līmeni; ar attīstības līmeni virs vidējā; ar vidēju attīstības līmeni; ar attīstības līmeni zem vidējā; ar zemu attīstības līmeni; ar ārkārtīgi zemu attīstības līmeni.

Pievērsīsim uzmanību metodoloģijai, ko izmanto vairākas iestādes Karēlijas Republikas administratīvi teritoriālo vienību sociāli finansiālajai uzraudzībai, ko veic Krievijas akadēmijas Zinātniskā centra Karēlijas Autonomās Republikas Ekonomikas institūts. zinātnes. Metode ietver teritorijas novērtēšanu atbilstoši atsevišķu sociāli finansiālo darbību veidošanās dinamikai, izmantojot uzkrāto integrālo raksturlielumu metodi, kas ieteikta Karēlijas Republikas sociāli finansiālās attīstības koncepcijā “Karēlijas renesanse” 2002. gadam. 2010. gads.

Kā kritērijs Koncepcijas īstenošanas novērtēšanai tiek piedāvāts uz privātajiem rādītājiem veidots teritorijas sociāli ekonomiskās attīstības neatņemams rādītājs, tajā skaitā:

Demogrāfisks:

dzīves ilgums, gadi.

Iedzīvotāju labklājība:

vidējo naudas ienākumu uz vienu iedzīvotāju pirktspēja (naudas ienākumu attiecība pret iztikas minimumu), reizes;

skaidrās naudas ienākumu īpatsvars kopējos iedzīvotāju ienākumos (neskaitot izdevumus par pārtikas produktiem), %;

iedzīvotāju ar ienākumiem virs iztikas minimuma īpatsvars iedzīvotāju kopskaitā, %;

Sociālie tīkli:

konsolidētā budžeta izdevumu sociālajai jomai īpatsvars reģionālajā kopproduktā, %;

nodarbināto īpatsvars ekonomiski aktīvo iedzīvotāju kopskaitā, %;

noziegumu neizdarījušo pilsoņu īpatsvars iedzīvotāju kopskaitā, %.

Ekonomisks:

tautsaimniecības pamatnozaru izaugsmes indekss, %;

fiziskā ražošanas apjoma indekss, %;

ieguldījumu pamatlīdzekļos pieauguma temps salīdzināmās cenās, %.

Visi privātie rādītāji ir apvienoti integrētā sociāli ekonomiskās attīstības rādītājā, ko aprēķina pēc šādas formulas:

, %., (1.3)

Kur i - privāto rādītāju indekss;

n- kopējais privāto rādītāju skaits;

K i- nozīmīguma koeficients i- privātais rādītājs;

Ri- faktiskā vērtība i- privātais rādītājs;

NRi- normatīvā vērtība i- privātais rādītājs;

U- neatņemams sociāli ekonomiskās attīstības rādītājs.

Integrālais rādītājs jāaprēķina katru gadu pēc statistikas datiem. Parciālo rādītāju, kas veido integrālo rādītāju, nozīmi punktos nosaka eksperti. Par normatīvo vērtību i Tiek pieņemts, ka konkrētajam rādītājam ir tā vērtība attiecībā pret bāzes gadu – iepriekšējo gadu. Integrālā rādītāja noturīgs pieaugums liecinās par pozitīvām tendencēm teritoriālo vienību sociāli ekonomiskā stāvokļa izmaiņās.

Līdzīgā veidā šobrīd ir izveidotas vairākas dažādas metodes sociāli finansiālās veidošanās pakāpes novērtēšanai, līdz šim nav vispārēju metožu pašvaldību sociāli finansiālās veidošanās vadības darbības analīzei. Tehnoloģija, ko šodien izmanto valsts pārvaldes iestādes, nekādā veidā nedod iespēju ar absolūtu precizitāti novērtēt pašvaldību sociālās un finansiālās veidošanas vadības efektivitāti. Tas nosaka nepieciešamību meklēt jaunas pieejas un pētīt objektīvākos veidošanās rezultātu vērtējumus un virziena ietekmi, kas nosaka reģionālās veidošanās virzienu un dinamiku.

Lai iegūtu godīgus rezultātus, jāņem vērā šādas nianses: iedzīvotāju viedoklis, informācijas par aktivitātēm raksturs un apjoms, pašvaldību darbības aptveramība attīstības vadībā, savstarpējās mijiedarbības pakāpe. attīstības vadības priekšmeti, orientācija uz nestandarta problēmu risināšanas veidu atrašanu.

Tādējādi iekšā visaptveroša analīze jāizmanto vērtēšanas rādītāji, kas aprēķināti ne tikai statistiskās informācijas datubāzē, bet arī pašvaldības iedzīvotāju izlases veida apsekojuma, veidošanās vadības instrumentu izmantošanas analīzes un reģionālo pašvaldību organizāciju informācijas par pašvaldības iestādēm. veikts serviss.

1.4. Šeksninskas pašvaldības rajona administrācijas darbības normatīvais un tiesiskais regulējums

O.E. Kutafins un V.I. Fadejevs reģionālās pašpārvaldes tiesiskā regulējuma priekšā nozīmē normatīvo tiesisko darbību jēdzienu, kas nosaka reģionālās pašvaldības veidošanos, izpildes formas un pienākumus, tās problēmas un funkcijas, kā arī atbildības jomu un reģionālo pašvaldību organizāciju un amatpersonu pienākumi, to attiecības ar valsts iestādēm, iedzīvotājiem un to biedrībām Krievijas Federācijā.

Krievijā vietējās pašpārvaldes tiesisko bāzi veido noteikumi, kurus, ņemot vērā dažādos tiesiskā regulējuma līmeņus, var iedalīt četrās galvenajās grupās:

) starptautisko tiesību normas, Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi;

) Krievijas Federācijas konstitūcija, federālie konstitucionālie likumi, federālie likumi, prezidenta, Krievijas Federācijas valdības un citu federālo izpildinstitūciju akti;

) Krievijas Federācijas veidojošo vienību konstitūcijas, hartas, likumi;

) hartas un citi pašvaldību normatīvie tiesību akti, kas regulē pašvaldību organizāciju un darbību.

Viens no visdziļākajiem un stabilākajiem vietējās pašpārvaldes pamatiem ir Krievijas Federācijas konstitūcija. Tieši konstitūcijā pirmo reizi ir fiksēti sākotnējie vietējās pašvaldības organizācijas un darbības principi, noteikta tās vieta un loma Krievijas sabiedrības valstiski tiesiskajā struktūrā.

Krievijas Federācijas konstitūcija apstiprināja vietējo pašpārvaldi kā vienu no demokrātijas formām, vietējās pašpārvaldes atzīšanu un garantiju, pašvaldību institūciju izolāciju no valsts varas sistēmas, pašvaldības neatkarību savu pilnvaru robežās. , vietējās pašpārvaldes formu noteikšana, vēsturisko un citu vietējo tradīciju obligāta ievērošana, valsts garantija un vietējās pašvaldības tiesiskā aizsardzība.

federālais likums“Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem” tika konsolidēts Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu pilnvaru saraksts vietējās pašpārvaldes jomā.

Federālais likums ietver federālo garantiju noteikšanu un nodrošināšanu vietējai pašpārvaldei starp Krievijas Federācijas valdības iestāžu pilnvarām: valsts minimālie sociālie standarti; federālās programmas vietējās pašpārvaldes attīstībai; vietējās pašvaldības tiesību tiesiskās aizsardzības kārtība; vietējās pašvaldības tiesību tiesiskās aizsardzības kārtība u.c.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes veic tiesiskais regulējums vietējā pašvaldība: pieņem, piemēram, federācijas subjektu likumus par vietējo pašvaldību, par pašvaldību vēlēšanām, par pašvaldību referendumiem, par pašvaldību dienestu.

Pašvaldības harta:

) ir dibināšanas dokumenta pazīmes. Tieši hartā ir noteikta (izveidota) pati vietējās pašpārvaldes sistēma un tās struktūru struktūra. Vienīgā prasība ir obligāta vēlētas institūcijas klātbūtne;

) pieņem paši pašvaldības iedzīvotāji vai tās pārstāvniecības institūcija ar tiešu iedzīvotāju līdzdalību (hartas projekta apspriešanas veidā);

) tā regulējuma priekšmeta ziņā ir visaptverošs akts. Tas ir paredzēts, lai nostiprinātu un regulētu attiecības nevis vienā noteiktā sabiedriskās dzīves jomā, bet visās galvenajās vietējās kopienas un tās locekļu dzīves jomās;

) kalpo par pamatu turpmākai vietējo noteikumu izstrādei, un tai ir augstākais juridiskais spēks attiecībā uz visiem citiem attiecīgās pašvaldības aktiem.

Harta ir tiesību avots un tiek uzskatīta par kodifikācijas aktu veidu. Pašreizējā likumdošana paredz dažādus hartu pieņemšanas gadījumus kā vienu no normatīvo aktu formām, kuru mērķis ir: regulēt darbības organizāciju un kārtību noteiktā jomā. valdības kontrolēts(piemēram, Dzelzceļa harta). Harta kā īpašs veids normatīvajiem tiesību aktiem raksturīgs tas, ka tie ir paredzēti, lai konsolidētu konkrētas sociālās sistēmas organizāciju, struktūru, izveidotu tās funkcionēšanas tiesisko pamatu, t.i. nostiprināt juridisko statusu.

2 . Šeksninskas pašvaldības rajona sociāli ekonomiskās attīstības diagnostika

2.1. Šeksninskas pašvaldības rajona vispārīgais raksturojums

Pirmo reizi tas minēts 15. gadsimta dokumentos. tāpat kā Ustjuglas pagasts, kas atrodas Angļu upes satekā uz Šeksnu. Rakstu grāmatās 16. gs. jau minēts “Nikoļskoje ciems pie Uglas upes un tajā Svētā Nikolaja Brīnumdarītāja baznīca”. 19. gadsimtā atsevišķos avotos lietots oriģinālais nosaukums, kaut arī citā formā: lpp. Ust-Ugoļskoje. Pašreizējo nosaukumu Šeksna saņēma 1954. gadā , kad saistībā ar rūpniecības un mājokļu būvniecības attīstību ciems Nikolskoje tika pārdēvēta par pilsētas tipa darba apmetni.

Šeksna ir pilsētas tipa apdzīvota vieta , Šeksninskas rajona administratīvais centrs Vologdas reģions .

Rajona platība: 2,5 tūkstoši kvadrātmetru. km; teritorija - 252 807 hektāri.

Iedzīvotāju skaits - 21 195 cilvēki. (2015).

Atrodas dzelzceļu (Šeksnas stacija), ceļu (uz šosejas A114) krustojumā ) un ūdens (piestātne uz Volgas-Baltijas ūdensceļa ) ceļi.

Attālums līdz reģiona centram - 83 km, līdz Čerepovecai - 50 km.

Ciemats galvenokārt atrodas gar Šeksnas upes kreiso krastu .

Šeksna ir lielākā no Vologdas apgabala apdzīvotajām vietām, kurām nav pilsētas statusa, un 5. no visām apdzīvotajām vietām reģionā. pēc Čerepovecas , Vologda , Sokola un Veļikijs Ustjugs . Kopumā Vologdas apgabalā ir 15 pilsētas, un 11 no tām iedzīvotāju skaita ziņā ievērojami atpaliek no Šeksnas. Rajona iedzīvotāju statistika atspoguļota 2.1.tabulā.

2.1. tabula - Rajonu iedzīvotāju statistika

Ciematā plaši attīstīta pārtikas un kokapstrādes rūpniecība. Darbojas šādi uzņēmumi:

SIA "Sheksninsky koka paneļu rūpnīca";

SIA Sheksninsky maizes izstrādājumu rūpnīca;

AAS "Šeksninskas rajona pārtikas pārstrādes rūpnīca";

AAS "Sheksninsky linu rūpnīca";

SIA Koskisilva;

PC "Sheksninsky Creamery";

United House-Building Company LLC;

AAS "Šeksninskas putnu ferma";

Šeksninskas HES ;

KS-21 LLC Gazprom Transgaz Ukhta;

TPZ Sheksna ir metalurģijas rūpnīca, kas pieder OJSC Severstal ”, kas atrodas Šeksnas industriālā parka teritorijā, atklāts 2010. gada 4. jūnijā. Uzņēmums ražo dažāda profila caurules, projektētā jauda ir 250 tūkstoši tonnu gadā.

Reģiona klimatiskie apstākļi ir diezgan labvēlīgi ziemas rudzu, auzu, miežu, vasaras kviešu, šķiedras linu, kartupeļu, sakņu kultūru, sarkanā āboliņa, pavasara vīķu audzēšanai, kā arī zālāju zālāju augstas ražas iegūšanai.

Meža fonds - kopējā platība 142,9 tūkstoši hektāru, tai skaitā 133,7 tūkstoši hektāru klāti ar mežu (t.sk. 47,8 tūkstoši hektāru pieaugušie un pāraugušie). Koksnes rezerves - 23 100,0 tūkst.m³, tai skaitā skuju koki - 10 700,0 tūkst.m³. Paredzamā ciršanas platība ir 263,1 tūkst.m³, tai skaitā skuju koki - 65,1 tūkst.m³.

Smiltis un grants materiāli (33,404 tūkst.kubikmetru), smiltis (553 tūkst.kubikmetru), laukakmeņi (688 tūkst.kubikmetru), ķieģeļu māli (9,764 tūkst.kubikmetru), kūdra (38,423 tūkst.t).

Virszemes ūdens (ūdens ņemts no atklātām ūdenstilpēm 6,454 tūkst.m³).

Gruntsūdeņi (ūdens ņemšana no artilērijas akām - 700 tūkst. m³).

Izmantotie virszemes un pazemes ūdeņi - 6,518 tūkst.m³.

Zivju resursi pa ūdenstilpēm, t.sk. Šeksnas ūdenskrātuve, plānotā resursu izmantošana - 26 tonnas.

Licencētās dzīvnieku sugas: alnis (gada sākumā 1163 īpatņi), mežacūkas (476), lācis (75), ūdrs (9), cauna (290), bebrs (87).

Citas medījamo dzīvnieku sugas (lūsis, ūdeles, lapsa, vilks, ķivere, vāvere, baltais zaķis, rubeņi, rubeņi - gada sākumā 20 191 īpatnis).

Medību laukumu platība ir 240,1 tūkstotis hektāru.

Upju, ezeru, strautiņu un piekrastes joslu ūdens aizsargjoslas; dzērveņu purvi; medņu straumes; dzeršanas akas; meži, kas kalpo kā aizsargjoslas un piekrastes joslas; arheoloģiskie pieminekļi (apdzīvotās vietas); arhitektūras piemineklis (Pogorelkas ciems, zemes īpašnieka Sičeva muiža).

Reģionālās nozīmes pastāvīgie dabas rezervāti: Šelomovskas purvs, platība 730 hektāri.

Reģionālās nozīmes dabas pieminekļi: Okuņevo ezers, platība 36 hektāri.

Īpaši aizsargājamo teritoriju kopējā platība ir 2193 hektāri.

Šeksninskas pašvaldības rajona pašvaldību struktūru sistēma sastāv no:

Šeksninskas pašvaldības rajona administrācija;

Šeksninskas pašvaldības rajona kontroles un grāmatvedības palāta;

Šeksninskas pašvaldības rajona pārstāvju asambleja;

Kontrole pašvaldības īpašumsŠeksninskas pašvaldības rajons;

Šeksninskas pašvaldības rajona Lauksaimniecības departaments;

Šeksninskas pašvaldības rajona iedzīvotāju sociālās aizsardzības departaments;

Šeksninskas pašvaldības rajona finanšu vadība;

Šeksninskas pašvaldības rajona Izglītības departaments.

Galvenie pašvaldību līmeņa novērtēšanas rādītāji atspoguļoti 2.2. tabulā.

2.2. tabula - Galvenie pašvaldību līmeņa novērtēšanai izmantotie rādītāji

Rādītājs	Skaitliskā vērtība
Pašu ienākumu saņemšana vietējā budžetā	297 miljoni rubļu
Bezmaksas kvītis	540 miljoni rubļu.
Rūpnieciskās produkcijas realizācijas apjoms	5355,1 miljons rubļu
Investīciju apjoms	0,499 miljoni rubļu
Apgrozījums mazumtirdzniecība	2356,4 miljoni rubļu
Maksas pakalpojumi iedzīvotājiem	435,6 miljoni rubļu
	11795 tūkst.t
Piena ražošana	20,3 tūkst.t
	0,1 tūkst.t
Reģistrēto bezdarbnieku skaits
vidējā alga

Var secināt, ka Šeksninskas rajonam ir liels dabas resursu potenciāls, kura saprātīga izmantošana ļaus sasniegt ilgtspēju pašvaldības izveides sociālajā un finansiālajā jomā.

2.2 Ekonomiskās situācijas analīze

Ņemot vērā Šeksninskas rajona finansiālo stāvokli, ir jāizpēta galveno ražošanas īpašību dinamika, īpaši jāatzīmē galvenās jomas, kas veido pamatu teritorijas veidošanai, un jāizceļ iespējas palielināt apgabala attīstības pakāpi. novads. Saskaņā ar Vologdas apgabala pilsētu vienību klasifikāciju pēc sociāli finansiālās formācijas pakāpes 2015. gadā Šeksninskas rajons tika klasificēts kā apgabals ar vidējo sociāli finansiālās attīstības pakāpi. Tāpat jānorāda, ka teritorija pēdējo 5 gadu laikā stabili atrodas nodrošinātajā grupā ar attīstības perspektīvām.

Aplūkosim nosūtīto preču dinamiku 2011.-2015.gada periodā, kas parādīta 2.1.attēlā.

2.1. attēls - nosūtīto preču dinamika 2011.-2015

Nosūtītās rūpniecības produkcijas apjoms procentos 2013. gadā, salīdzinot ar 2012. gadu, pieauga par 42,3%. Rūpnieciskās ražošanas maksimums tika novērots 2013.gadā - salīdzinot ar 2011.gadu, sūtījumu apjomi pieauga 2 reizes, kas skaidrojams ar Severstaļ - TPZ Sheksna LLC cauruļu profilu rūpnīcas pilnu nodošanu ekspluatācijā.

Sadalījums kopējā reģiona rajonu apjomā pēc nosūtītās produkcijas apjoma Šeksninskas pašvaldības rajonā ir 15,0% - 2. vieta (1. vieta Sokoļskas rajonā).

Reģiona uzņēmumi turpina apgūt jaunas tehnoloģijas un nodot ekspluatācijā jaunas jaudas, t.sk. :

ShKDP LLC - pabeidza vidēja blīvuma plātņu ražošanas kokšķiedru plātņu līnijas modernizācijas 2. kārtu - Palmanas dzirnavu ierīkošanu, 2014. gada beigās tika iegādāta un uzstādīta 5. laminēšanas līnija kokšķiedru plātņu ražošanā;

SIA "Severstaļ TPZ "Šeksna" - ražotne sasniegusi projektētās jaudas, 2014.-2016.gadā plānots ražot projektā paredzēto produkciju;

PC "Sheksninsky Creamery" - notiek pastāvīga ražošanas modernizācija un sistemātisks darbs, kura mērķis ir uzlabot produkta kvalitāti un drošību, kas ļauj uzņēmumam darboties rentabli un uzturēt augstu pieprasījumu pēc saviem produktiem;

SIA "Gazprom Transgaz Ukhta" Sheksninskoye LPU MG - ir pabeigta 4. kompresoru ceha būvniecība Ziemeļeiropas gāzes vada otrajā līnijā - viena no pēdējās desmitgades svarīgākajām iekārtām;

LLC APK Vologodčina linu ražotnē tika uzsākta videi draudzīgu linu izstrādājumu ražošana.

Lauksaimniecisko darbību Šeksninskas rajonā veic 13 lauksaimniecības produkcijas ražotāji un 4 zemnieku saimniecības.

Lauksaimniecības uzņēmumi nodarbojas ar lopbarības audzēšanu un sagādi, graudu ražošanu, linkopību, piena un gaļas lopkopību, putnkopību.

Rajona īpatsvars reģionālā lauksaimniecības bruto izlaidē 2015. gadā ir:

gaļas ražošanai - 19% (8935 tonnas) - 3.vieta; uz 1 iedzīvotāju 268,9 kg - 2. vieta;

graudu un pākšaugu bruto ražā - 10% - 3.vieta,

piena ražošanai - 5,2% (20 187 tonnas) - 5. vieta, uz 1 iedzīvotāju - 607,5 kg - 11. vieta.

Apskatīsim lauksaimnieciskās ražošanas dinamiku 5 gadu laikā (2.2. attēls).

2.2.attēls - Lauksaimniecības produktu dinamika Šeksninskas rajonā, tūkst.t.

Analizējot skaitli, redzams, ka samazinājums ir bijis visās lauksaimniecības nozarēs.

Galvenie agroindustriālā kompleksa stāvokļa pasliktināšanās iemesli bija: aizkavēšanās ar finansējumu no federālā un reģionālā budžeta, investīciju trūkums nozarē, izmantojot kredītresursus. Tirgus pārvērtības Krievijā pagājušā gadsimta 90. gados, ko raksturo lauksaimniecības produktu valsts iepirkumu apjoma samazināšanās, preferenciālu aizdevumu atteikums lauksaimniecības nozarei, subsīdiju un subsīdiju samazinājums loģistikai, meliorācijai, lauksaimniecības produktu ķīmiskai apstrādei. lauksaimniecība un infrastruktūras attīstība lauku apvidos izraisīja sistēmisku krīzi visās agrorūpnieciskā kompleksa nozarēs, kuras sekas vēl nav novērstas.

Neskatoties uz to, ka pēdējos gados lauksaimniecības attīstība ir atzīta par vienu no valsts politikas prioritātēm, vairāku mērķprogrammu esamība, budžeta atbalsta apjoms nozarei joprojām ir ārkārtīgi zems, kas ir viens no lauksaimniecības attīstību ierobežojošajiem faktoriem. lauksaimniecības nozarē. Lauksaimniecībai Šeksninskas rajonā 2011.gadā no reģionālā budžeta tika atvēlētas 10 kapeikas par 1 rubli visu kategoriju saimniecībās saražotās lauksaimniecības produkcijas (faktiskajās cenās), 2015.gadā valsts atbalsts pieauga līdz 12 kapeikām. Budžeta atbalsta līmenis lauksaimniekiem reģionā ir daudz zemāks, salīdzinot ar valstīm, kurās lauksaimniecība ir attīstītāka (ES, ASV).

Citās reģiona pašvaldībās dažādu faktoru ietekmē lauksaimnieciskās ražošanas potenciāls tika mākslīgi samazināts (2.3. attēls). 13 no 26 zonām, kur atrodas vairāk nekā 37% aramzemes un dzīvo 43% lauku iedzīvotāju, lauku potenciāla līmenis saglabājas ārkārtīgi zems. Tas kavē ne tikai šo teritoriju, bet arī visa reģiona attīstību.

2.3. attēls - Vologdas reģiona rajonu sadalījums pēc lauksaimniecības potenciāla līmeņa 2015. gadā.

Patērētāju tirgum ir svarīga loma reģiona ekonomikā. Pēdējo desmit gadu laikā ir izveidojusies spēcīga patēriņa tirgus infrastruktūra. Ieskaitot sabiedrisko ēdināšanu, tajā ietilpst vairāk nekā 186 uzņēmumi ar apjomu tirdzniecības telpas 27 tūkstoši kv. m.

Apskatīsim patēriņa tirgus indeksu rādītājus, kas ir parādīti zemāk (2.4. attēls).

2.4. attēls - Šeksninskas pašvaldības rajona patēriņa tirgus indeksa rādītāji 2011.-2015.gadam.

Piezīme:

* - dati, ko sniedz Federālā valsts statistikas dienesta Federālā valsts statistikas dienesta Vologdas apgabala teritoriālā iestāde.

Mazumtirdzniecības apgrozījums 2015. gadā, salīdzinot ar 2011. gadu, pieauga 2 reizes un bija 2 356,4 miljoni rubļu, uz 1 iedzīvotāju - 71 tūkstotis rubļu. (2011. gadā - 35 tūkstoši rubļu).

Pieauga arī sabiedriskās ēdināšanas apgrozījums, kas 2011. gadā sastādīja 72,5 miljonus rubļu, bet 2015. gadā pieauga līdz 112 miljoniem rubļu, starpība ir 35,2%, kas pozitīvi ietekmē reģiona ekonomisko un sociālo attīstību.

Maksas pakalpojumu apjoms ir stabils, neskaitot lēcienu 2012. gadā. Kas skaidrojams ar strauju pakalpojumu cenu pieaugumu.

Lai paaugstinātu strādnieku profesionālo līmeni, reģiona tirdzniecības un ēdināšanas uzņēmumi un preču ražotāji aktīvi piedalās reģionālajās izstādēs un gadatirgos.

Uzraugot reģiona sociāli ekonomisko attīstību, ir jāņem vērā sociālās sfēras stāvoklis.

2.3. Sociālās sfēras analīze

Demogrāfisko situāciju raksturo rādītāji: iedzīvotāju skaits, dzimstība, mirstība, dzīves ilgums, iedzīvotāju veselība, aplūkota dinamikā. Pirmkārt, jāatzīmē, ka Šeksninskas pašvaldības rajonā, tāpat kā reģionā un valstī kopumā, pēdējos gados ir izveidojusies sarežģīta demogrāfiskā situācija. Ja uz 2011.01.01. iedzīvotāju skaits rajonā bija 35 194 cilvēki, tad uz 01.01.2015. tas samazinājās līdz 33 228 cilvēkiem. Atšķirība ir 1966 cilvēki, kas mūsdienu sabiedrībā ir liela atšķirība.

Apskatīsim iedzīvotāju skaita dinamiku (2.5. attēls).

2.5. attēls - Šeksninskas pašvaldības rajona iedzīvotāju skaita dinamika laika posmā no 2011. līdz 2015. gadam.

Grafikā skaidri redzama iedzīvotāju skaita izmaiņu negatīvā tendence Šeksninskas rajonā. Apskatāmajā periodā iedzīvotāju skaits samazinājās par 1996 cilvēkiem jeb 5,6%. Salīdzinoši nelielai platībai tas ir ļoti nozīmīgi. Šīs negatīvās tendences iemesls ir mirstības līmeņa pārsniegums pār dzimstību. 2015.gada 1.janvārī rajona iedzīvotāju skaits bija 33,2 tūkstotis cilvēku, tajā skaitā pilsētās - 21,1 tūkstotis cilvēku, laukos - 12,1 tūkstotis cilvēku. Pēdējo 5 gadu laikā iedzīvotāju skaits ir samazinājies par vairāk nekā 5% (reģionā kopumā par 1,7%).

Apskatīsim Šeksninskas rajona dzimstības un mirstības rādītājus 5 gadu laikā (2.3. tabula).

2.3. tabula - Dzimušo un mirušo skaita izmaiņas Šeksninskas pašvaldības rajonā 2011.-2015.g.

2015.gadā fiksēts mazākais dabiskais iedzīvotāju skaita samazinājums pēdējo 20 gadu laikā - 49 cilvēki. (2 reizes mazāk nekā 2013. gadā). Kopējā dzimstība 2014. gadā bija 13,5 uz 1 tūkstoti cilvēku. iedzīvotāju (reģionā - 13,8); iedzīvotāju mirstība ir 15,0 ppm (reģionā - 15,1 ppm). Salīdzinot ar 2009. gadu, dzimstība pieauga par gandrīz 10%, bet mirstība samazinājās par 4,5%.

Tabulā redzams, ka pēdējo 5 gadu laikā Šeksninskas rajonā ir bijis dabisks iedzīvotāju skaita samazinājums. Labvēlīga tendence ir dzimstības pieaugums un mirstības samazināšanās, bet iedzīvotāju dabiskā peļņa netiek sasniegta. Vēlos atzīmēt, ka ar katru gadu pieaug dzimušo bērnu skaits, ceram, ka nākotnē tas pozitīvi ietekmēs izveidoto ģimeņu skaitu.

Šeksninskas rajonā dzimušo skaits 2015.gadā bija par 40 cilvēkiem vairāk nekā 2011.gadā, mirstība tajā pašā laika posmā samazinājās par 24 cilvēkiem. Galvenie nāves cēloņi ir asinsrites sistēmas slimības (58%), traumas, saindēšanās un nelaimes gadījumi (10%), ļaundabīgi audzēji (18%). Zemāk ir parādīta dzimstības, mirstības un dabiskā samazinājuma dinamika (2.6. attēls).

2.6. attēls - Šeksninskas pašvaldības rajona dzimstības, mirstības un dabiskā iedzīvotāju skaita samazināšanās dinamika laika posmā no 2011. līdz 2015. gadam.

Kopš 2012. gada ir vērojama pozitīva dzimstības tendence. Dzimstības stimulēšanas pasākumu ieviešana ("maternitātes kapitāls", pabalstu sistēmas pilnveidošana par dzimšanu, audzināšanu u.c.), kā arī 1984.gadā dzimušās lielākās paaudzes ieiešana reproduktīvā vecuma aktīvajā fāzē - 1989, spēlēja lielu lomu.

Iedzīvotāju struktūrā (2.7. attēls) cilvēku līdz darbspējas vecumam īpatsvars ir 15,5%, darbspējas vecumā - 61,4%, virs darbspējas vecuma - 23,2%.

2.7. attēls - Reģiona iedzīvotāju vecuma sastāvs, %.

Vislielāko īpatsvaru reģiona iedzīvotāju vecuma struktūrā ieņem darbspējīgā vecuma iedzīvotāju īpatsvars (2015.gadā – 61,4%), tomēr šai kategorijai ir tendence samazināties. Tieši pretēji, pēdējo 3 gadu laikā pieaug iedzīvotāju īpatsvars virs darbspējas vecuma, kas liecina par Šeksninskas rajona iedzīvotāju novecošanos un ir 23,20%. Iedzīvotāju īpatsvars līdz darbspējas vecumam ir 15,50%.

Tādējādi, analizējot Šeksninskas rajona demogrāfiskos procesus laika posmā no 2011. līdz 2015. gadam, var atzīmēt šādas tendences:

) ievērojams reģiona iedzīvotāju kopskaita samazinājums;

) iedzīvotāju dabiskā samazināšanās tempa samazināšana;

) reģiona iedzīvotāju novecošanās;

) augsta mirstība no dažādām slimībām.

Tāpat jāanalizē reģiona iedzīvotāju monetārie ienākumi kā viens no galvenajiem iedzīvotāju dzīves līmeņa rādītājiem. Naudas ienākumu analīzes pamatā ir vidējās algas un pensiju izmaiņu diagnostika reģionā.

Pēdējos gados ir vērojama pozitīva tendence vidējās mēneša darba algas pieaugumam. Krievijas Federācijas prezidenta 2012. gada 7. maija dekrēta Nr. 597 īstenošana veicināja algas pieaugumu rajona iedzīvotājiem.

2.4. tabula. Vidējās algas un vidējās pensijas Šeksninskas pašvaldības rajonā 2011.-2015.g.

Izpētot darba samaksas izmaiņas laika posmā no 2011. līdz 2015. gadam, redzam, ka visā mērījumu periodā mēneša vidējā darba samaksa reģionā pieauga. 2015.gadā, salīdzinot ar 2011.gadu, algas pieauga par 62%, šī augšupejošā tendence palika nemanāma, jo vienlaikus pieauga pārtikas cenu līmenis.

Laika posmā no 2011.-2015.gadam ir bijis stabils pensiju pieaugums: 2011.gadā salīdzinājumā ar 2012.gadu - par 0,17%, turpmākajos gados: par 11%; 15,5%; un 2015. gadā par 14,2%. Laika posmā no 2011. līdz 2015. gadam pensiju pieaugums bija 4887 rubļi jeb 36,7%. Vēlos arī atzīmēt, ka reģionā pensiju līmenis ir zem reģiona vidējā līmeņa, 2015. gadā tas bija 13 300 rubļu.

Darba tirgū ir izveidojusies pozitīva situācija. Reģionam raksturīgs ārkārtīgi zems oficiāli reģistrētā bezdarba līmenis. 2013.gadā tas samazinājies no 0,8% līdz 0,7% (vidēji reģionā - 1,5%). Darba devēju pieprasījums pēc strādniekiem nemainīgi ir lielāks nekā oficiāli reģistrēto bezdarbnieku skaits: darba tirgus spriedzes koeficients 2013. gadā svārstījās no 0,3 gada sākumā līdz 0,7 gada beigās.

Iedzīvotāju vidū turpinās sieviešu bezdarba tendence - 53%. No kopējā bezdarbnieku skaita gada beigās 50% bija lauku iedzīvotāji, jo spriedze darba tirgū lauku apdzīvotās vietās saglabājas augsta salīdzinājumā ar ciematu sakarā ar piedāvājuma un pieprasījuma nelīdzsvarotību darba tirgū. Vakanču struktūrā darba devēji joprojām dod priekšroku darbiniekiem (apmēram 70% no noteiktās vajadzības).

Vidējā termiņā bezdarba samazināšanās lielā mērā būs saistīta ne tikai ar cilvēku pakāpenisku nodarbinātību ražošanas pieauguma rezultātā, bet arī ar saistību ar ekonomiski intensīvo iedzīvotāju skaita samazināšanos, ko ietekmē demogrāfiskie ierobežojumi. (darbspējas vecuma darbaspēka trūkuma un intensīvas iedzīvotāju novecošanas draudi).

Rajonā tiek veiktas aktivitātes, lai nodrošinātu iedzīvotāju sociāli demogrāfisko grupu nodarbinātību tradicionālajās palīdzības darba atrašanas jomās.

Analizēsim bezdarbnieku skaitu un bezdarba līmeni Šeksninskas rajonā 5 gadu laikā (2.5. tabula).

2.5. tabula. Galvenie bezdarba rādītāji Šeksninskas pašvaldības rajonā 2011.-2015.g.

2.5. tabulā redzams, ka bezdarbnieku skaits Šeksninskas rajonā nepārtraukti samazinās. 2011.gadā, salīdzinot ar 2015.gadu, reģistrēto bezdarbnieku skaits samazinājies par 338 cilvēkiem. Tas galvenokārt saistīts ar jaunu ražošanas uzņēmumu nodošanu ekspluatācijā, kas pozitīvi ietekmē bezdarbnieku līmeni. Bezdarba līmenis laika posmā no 2011. līdz 2015. gadam samazinās par 1,4% (0,7% Vologdas apgabalā - 3,7%).

Pētījums par pašreizējo situāciju darba tirgū liecina, ka prasības darbaspēka kvalitātei joprojām ir diezgan augstas, saistībā ar to darbiniekiem ar zemu vai šauru kvalifikāciju ir mazākas iespējas atrast jaunu darbu un palikt nepieprasīti uz vakanci. tirgus, kā rezultātā zināšanu zudums un novecošanās, un tajā pašā laikā motivācija strādāt.

2.4. Finanšu analīze

Rajona budžets ir viens no efektīvākajiem instrumentiem pašvaldību politikas īstenošanai un vietējo problēmu risināšanai. Pašvaldību kompetencē ietilpst jautājumu risināšana: iedzīvotāju sociālā aizsardzība, mājoklis, veselības aprūpe, izglītība, transports, komunālie pakalpojumi un vide. Lai finansētu šos izdevumus, pašvaldībai ir nepieciešams pietiekams ieņēmumu avots no pašvaldību budžetiem.

Šeksninskas pašvaldības rajona konsolidētajā budžetā ir iekļauti rajonā esošo pašvaldību budžeti un rajona budžets. Jāpiebilst, ka visi budžeti tiek subsidēti. Laika posmā no 2011. līdz 2015. gadam bija vērojama stabila nodokļu un nenodokļu ieņēmumu apjoma pieauguma tendence. Nodokļu un nenodokļu ieņēmumos 2015. gadā rajona konsolidētajā budžetā ieņēma 422,0 miljonus rubļu, kas ir par 227,9 miljoniem rubļu vairāk nekā 2011. gadā. jeb gandrīz 2,2 reizes. Maksājumu pieaugums saistīts ar ražošanas apjoma, mazumtirdzniecības apgrozījuma un strādnieku vidējās darba samaksas pieaugumu, kā arī jaunu nodokļu maksātāju rašanos, tostarp saistībā ar jaunu ražotņu nodošanu ekspluatācijā investīciju projektu ietvaros 2010. Šeksnas industriālais parks.

Turklāt nodokļu un nenodokļu ieņēmumu pieaugumu 2011. - 2015.gadā ietekmējošs faktors bija vienotu un papildu standartu noteikšana rajonu pašvaldību budžetiem no vairākiem reģionālajā budžetā saņemtajiem nodokļiem, tai skaitā iedzīvotāju ienākuma nodokļa, nodokļa. iekasē, izmantojot vienkāršoto nodokļu sistēmu un uzņēmumu īpašuma nodokli. Šie standarti tika noteikti, lai aizstātu subsīdijas no reģionālā finansiālā atbalsta fonda.

Laika posmā no 2011. līdz 2015. gadam bezatlīdzības ieņēmumi samazinājās par 203,6 miljoniem rubļu, tika pabeigta ledus arēnas, skolas un peldbaseina būvniecība.

2015.gada konsolidētā budžeta izdevumi sastādīja 846,0 miljonus rubļu, un, salīdzinot ar 2011.gadu, pieauga par 10,0 miljoniem rubļu, bet salīdzinājumā ar 2012.gadu palielinājums bija 60,0 miljoni rubļu, galvenokārt izaugsme notika Izglītības nozarē. Izdevumu budžets joprojām ir sociāli orientēts. Sociālās jomas izdevumi aizņem vairāk nekā 70% no rajona konsolidētā budžeta izdevumu apjoma.

Budžeta deficītam neļāva augt. 2015. gadā budžeta pārpalikums bija 7,3 miljoni rubļu.

Rajona budžeta nodrošinājums, pamatojoties uz nodokļu ieņēmumu attiecību uz 1 iedzīvotāju 2011.-2015.gadā, bija 12,5 tūkstoši rubļu, bet 2010.gadā budžeta nodrošinājums bija 5,5 tūkstoši rubļu.

Līdz 2015. gadam pašvaldību parāda apjoms tika samazināts līdz minimumam, ja 2011. gadā pašvaldību parāda apjoma attiecība pret budžeta ieņēmumu gada apjomu, neņemot vērā bezatlīdzības ieņēmumu apjomu un (vai) nodokļu ieņēmumu apjomu atbilstoši papildu atskaitījumu standartiem 1,8%, tad 2015. gadā šī attiecība ir 0,09%.

Nokavētie konsolidētā budžeta kreditoru parādi, kas radušies 2011. gada 1. janvārī 25,2 miljonu rubļu apmērā. jeb 3,1% no budžeta izdevumiem, samazinājās par 18,7 miljoniem rubļu. un uz 2015. gada 1. janvāri sastādīja 6,5 ​​miljonus rubļu. jeb 0,7% no budžeta izdevumiem.

Pašu ienākumu struktūrā lielāko daļu aizņem:

iedzīvotāju ienākuma nodoklis - 57,8%;

transporta nodoklis - 12,7%;

vienreizējais nodoklis no aprēķinātā ienākuma - 9,7%;

ienākumi no valsts un pašvaldību īpašumā esošās mantas lietošanas - 6,4%.

Apskatīsim Šeksninskas rajona budžeta ieņēmumu bāzes veidošanas struktūru (2.8. attēls).

2.7. attēls - Šeksninskas pašvaldības rajona paša budžeta ieņēmumu bāzes veidošanas struktūra, %.

Pēc paša ieņēmumu bāzes struktūras ir skaidrs, ka Šeksninskas pašvaldības rajona ienākumu lielāko daļu veido citi ienākumi, kas ietver kultūru, enerģētiku, finanšu struktūras, vadību, tiesībaizsardzības un tiesu iestādes. Otro vietu ieņem mežsaimniecība, tās budžetā ienesa ieņēmumus 18,9% apmērā, bet lielāko daļu ieņem vairumtirdzniecība un mazumtirdzniecība (15,5%) un izglītība (8,7%).

Sheksninsky rajona lielākie nodokļu maksātāji ir: Sheksninsky Wood Board Plant LLC, Koskisilva LLC, Sheksninsky Butter Plant PC, Sheksninsky Feed LLC, Sheksninsky PC LLC, Sheksninsky Broiler LLC, AtAg uzņēmums.

3 . Pasākumi sociāli ekonomiskā klimata uzlabošanai Šeksninskas pašvaldības rajonā

3.1. Tautsaimniecības rūpniecības nozares attīstība

Pašvaldības finanšu attīstības galvenais mērķis nākotnē ir dabas, ražošanas, darbaspēka un ekonomiskā potenciāla absolūta izmantošana stabilu finanšu izaugsmes tempu nolūkos, kas garantē arī iedzīvotāju labklājības pieaugumu. Šeksninskas rajona sociālā un finansiālā virziena izpēte tika rūpīgi analizēta iepriekšējā nodaļā. Tas deva iespēju noteikt galvenos novada attīstības veidošanas virzienus, kuru virzienā nepieciešams izveidot pasākumus, kas dos iespēju uzlabot novada finansiālo stāvokli un stāvokli.

Pasākumu īstenošana šīs stratēģiskās tendences ietvaros ir vērsta uz apstrādes rūpniecības attīstību un veidošanos tautsaimniecībā, nodrošinot pastāvīgas darba vietas, palielinot nodokļu bāzi un veicinot reģionālās ekonomikas veidošanos.

Tā kā Šeksninskas rajons ir bagāts ar meža resursiem, kokapstrāde tradicionāli ir viena no svarīgākajām reģiona ekonomikas nozarēm. Tomēr diemžēl šodien tas aprobežojas ar mežizstrādi un vienkāršu zāģmateriālu ražošanu.

Lai realizētu reģiona iespējas kokapstrādes jomā, nepieciešams:

pāriet no pusfabrikātu ražošanas uz gatavās produkcijas ražošanu;

jaunu bezatkritumu vai zemu atkritumu koksnes apstrādes tehnoloģiju izmantošana;

tirgotāju (investoru) iesaistīšana, lai veidotu jaunas ražošanas jaudas;

koka figurālā (mākslinieciskā) izstrādājuma ar augstu pievienoto vērtību ražošana (par tēmām, kas saistītas ar apkārtnes tūrisma objektiem).

Īpašu uzmanību vēlos pievērst pasākumam, kas saistīts ar mākslas produktu ar augstu pievienoto vērtību ražošanu (par tēmām, kas saistītas ar reģiona tūrisma objektiem).

Kā zināms, Šeksninskas pašvaldības rajons ir populārs reģionā ar savām tūrisma vietām. Ievērojama ūdenskrātuvei piegulošās teritorijas daļa ir perspektīva integrēta tūrisma un atpūtas zona. Teritorijā ir makšķerēšanai piemērotas vietas un medību lauki.

Teritorijas pievilcība slēpjas kultūras un izglītības tūrismā (vadošā vieta ir Sizmas ciems), kultūras, izklaides, pasākumu, sporta un biznesa pasākumu daudzveidībā.

Ir pastiprināts darbs pie jaunu eksponēšanas objektu meklēšanas un izstrādes, tostarp Bratkovskas muižas (īpašumu tūrisms), Černoozerskas tuksnesī (svētceļojumu tūrisms).

Reģiona rajonu reitingā pēc apmeklētāju un tūristu skaita novads ik gadu atrodas labāko pieciniekā un 2015. gada beigās ir 4. vietā. Kopš 2012.gada ir vērojama pozitīva apmeklētāju un tūristu skaita pieauguma tendence - 2015.gadā par 20%.

2013. gadā saskaņā ar reģionālā konkursa “Labākais tūrisma centrs Vologdas reģionā” rezultātiem rajons ieņēma 2. vietu un saņēma 300,0 tūkstošus rubļu dotāciju.

Vēlos atzīmēt, ka suvenīri no reģiona un kultūras vietām ir ļoti vienkārši un parasti. Tajā ir iekļauti magnēti ar orientieru fotogrāfijām un krūzes ar līdzīgiem priekšmetiem. 2015. gadā parādījās lina suvenīri, taču tie neietver simbolus, bet vienkārši pieder pie reģionālās jaunrades.

Tāpēc ar savu pasākumu mēs ierosinām atsākt darbnīcas darbu uzņēmumā OE-256/12. Iestāde OE-256/12 nodarbojas ar kabeļu iepakojumu, paneļu, palešu, trumuļu, mēbeļu ražošanu, izmantojot speciāla kontingenta spēkus algotā darbā. Iestādei ir nepieciešamā kapacitāte, lai palielinātu mēbeļu ražošanu sociālajām iestādēm, vairogus autoceļu sniega aizsardzībai, gulšņu režģus dzelzceļam.

Māksliniecisko izstrādājumu dizains jāuztic par papildu samaksu kādam no notiesātajiem, ievērojot oficiālu nodarbinātību un pensiju uzkrājumus. Jūs varat arī ienest dizainu no ārpuses, pārsūtīt dizainu pa e-pastu vai IR darbinieku, taču tas ir dārgs un laikietilpīgs risinājums. Tāpēc mēs iesakām koncentrēties uz pirmo iespēju.

Māksliniecisko izstrādājumu ražošanai iestādes uzņēmumā būs nepieciešama 1 meža mašīna mēnesī, aprīkojuma iegāde izstrādājumu ražošanai, krāsu un laku pasākumi un līdzekļi iekārtu remontam. To visu var panākt, izmantojot līdzekļus, kas piesaistīti no investoriem. Aptuvenās izmaksas ir aprēķinātas 3.1. tabulā.

3.1. tabula - Ražošanas ceha aprīkojuma izmaksas

Produkcijas realizācijai IK-12 teritorijā atrodas veikals ar iestādes produkciju, kurā tiek tirgotas dažādas notiesāto ražotās preces. Lai pārdotu produktus ārpus iestādes, ir jānoslēdz līgumi par suvenīru preču piegādi ar mazumtirdzniecības vietām Šeksninskas rajonā un Vologdas reģionā.

Tagad iestāde piegādā šūšanas izstrādājumus un kabeļu mucas uz dažādiem punktiem Krievijā, strādājot saskaņā ar valsts pasūtījuma līgumiem. Pēc šī pasākuma īstenošanas plānots palielināt peļņu. Plāns ir parādīts 3.2. tabulā.

3.2. tabula - Plānotie ieņēmumi pēc pasākuma īstenošanas

Šī tabula parāda, ka pēc pasākuma īstenošanas ieņēmumi palielinājās vidēji par 2 miljoniem rubļu, kas ir 40%. Līdz ar to nodokļu iemaksas vietējā budžetā palielināsies par 900 000 rubļu un par 100 000 rubļu federālajā budžetā. 2015. gadā nodokļu atskaitījumi vietējā budžetā sasniedza 630 000 rubļu, bet federālajā budžetā - 70 000 rubļu. Salīdzinot ar plānotajiem ieņēmumiem, starpība bija 170 000 rubļu vietējā budžetā, 30 000 rubļu federālajā budžetā. Kas pozitīvi ietekmēs Šeksninskas pašvaldības rajona sociāli ekonomisko stāvokli.

Tāpat šī pasākuma īstenošana pozitīvi ietekmēs tūristu plūsmas pieaugumu. Jo tiks izveidots Šeksninskas pašvaldības rajona labvēlīgs tēls, kas to atšķirs no citiem Vologdas apgabala tūrisma centriem. Plānotais tūristu skaits, kas apmeklēs un apmeklēs Šeksninskas rajonu, ir norādīts 3.3. tabulā.

3.3.tabula - Plānotais tūristu skaits pēc pasākuma īstenošanas

Tabulā redzams, ka 2016. gadā plānots tūristu plūsmas samazinājums, tas saistīts ar sarežģīto ekonomisko situāciju. Pēc pasākuma īstenošanas plānots stabilizēt tūristu pieplūdumu, arī atjaunojot labvēlīgu ekonomisko situāciju.

Arī šī virziena īstenošanas rezultātā tiks sasniegti šādi rezultāti:

radīti apstākļi investīciju piesaistei reģionā, tā labvēlīga tēla veidošanai un industriālo projektu īstenošanai ar ārējā kapitāla līdzdalību;

ir radīti apstākļi, lai palielinātu nodokļu ieņēmumus visu līmeņu budžetos no rūpnieciskā kompleksa organizācijām Šeksninskas rajonā.

3.2. Agroindustriālā kompleksa attīstība

Agroindustriālais komplekss ir reģiona un visas Krievijas ekonomikas svarīgākā sastāvdaļa, kurā tiek ražoti sabiedrībai vitāli svarīgi produkti un koncentrēts milzīgs ekonomiskais potenciāls.

Vissvarīgākā saikne agroindustriālajā kompleksā ir lauksaimniecība. Tas ieņem īpašu vietu ne tikai agroindustriālajā kompleksā, bet arī visā valsts ekonomikā.

Lauksaimnieciskā ražošana (augstvērtīgas, konkurētspējīgas lauksaimniecības produkcijas rentabla ražošana lauksaimniecības uzņēmumos un individuālajās saimniecībās):

1) tehniskā līzinga līguma saņemšanas pieejamības nodrošināšana;

) palielināt lopkopības produktu ražošanu, palielinot mājlopu reproduktīvo ātrumu;

) saražotās produkcijas īpašību uzlabošana;

) ražas pieaugums, pateicoties lauksaimniecības tehnoloģiju uzlabošanai, ieviešot pamata un minerālmēsli;

) jaunu tehnoloģiju un organizatorisko pasākumu ieviešana saistībā ar mājlopu uzturēšanu un ēdināšanu;

) valsts atbalsta organizēšana individuālo saimniecību īpašniekiem;

) apstākļu radīšana, lai iegādātos preci no individuālo palīgsaimniecību īpašniekiem;

) pasākumu attīstīšana, lai palīdzētu un noturētu kompetentus darbiniekus.

Uzdoto uzdevumu izpildei ir paredzēti vairāki pasākumi:

) apstākļu radīšana investīciju piesaistei ražošanas iekārtu modernizācijā;

) lauksaimniecības uzņēmumu piesaiste valsts atbalsta saņemšanai šādās prioritārajās jomās:

piena lopkopības attīstība;

gaļas liellopu audzēšanas attīstība;

linu kompleksa izstrāde;

kartupeļu un dārzeņu audzēšanas attīstība;

barības ražošanas attīstība;

pārtikas un pārstrādes rūpniecības attīstība;

pārtikas nekaitīguma un kvalitātes nodrošināšana;

lauksaimniecības tirgu attīstība;

) veikt esošo lopkopības telpu rekonstrukciju un, ja lopkopības kompleksu nolietojums pārsniedz pieļaujamo līmeni, - jaunu būvniecību ar augstas veiktspējas tehnoloģisko iekārtu nomaiņu un uzstādīšanu;

) pakāpeniski aizstāt liellopu ganāmpulku ar augsti produktīvām šķirnēm;

) iegūt vaislas reproducētāja statusu SPK "Rus", SIA "Sheksninskaya Zarya", CJSC "Sheksna", SPK (kolhozs) "Ņiva".

Savam izlaiduma projektam tādu pasākumu izskatīsim kā augsti kvalificēta personāla potenciāla veidošanu un agroindustriālā kompleksa komplektācijas uzlabošanu.

Lai veiktu šo uzdevumu, ir paredzēti vairāki pasākumi:

palīdzība personāla apmācības, pārkvalifikācijas un kvalifikācijas paaugstināšanas uzņēmumiem lauksaimniecības uzņēmumu profesijās, informācijas un konsultāciju pakalpojumu speciālistiem;

palīdzības organizēšana ar reģiona augstākā un vidējā profesionālā līmeņa izglītības iestādēm;

profesionālās orientācijas darba veikšana rajona skolās;

Tiks veikta lauksaimniecības profesiju prestiža celšana un lauku dzīvesveida popularizēšana, tai skaitā:

vienreizējie maksājumi agroindustriālā kompleksa speciālistiem;

rajonu un reģionālu konkursu un konkursu ieviešana un rīkošana lauksaimniecības jomā.

Padomāsim par vakanču skaitu lauksaimniecības jomā. Dati ir parādīti 3.4. tabulā.

3.3.tabula - Vakanču skaits lauksaimniecībā 2012.-2015.g.

Pamatojoties uz tabulu par vakancēm lauksaimniecībā, ir skaidrs, ka Šeksninskas pašvaldības rajonā pastāvīgi ir nepieciešams augsti kvalificēts personāls. Vidējais brīvo darba vietu skaits teritorijā šajā jomā ir 25 cilvēki gadā. Kas nav īpaši labs rezultāts apvidū ar attīstītu lauksaimniecības līmeni.

Piedāvājam ieviest uzraudzības sistēmu jaunajiem darbiniekiem un lauksaimniecības augstskolu absolventiem. Tam nepieciešams pasākumu kopums, kura mērķis ir piesaistīt viņus Šeksninskas pašvaldības rajonam.

Viens no šādiem pasākumiem var būt mērķtiecīgu nosūtījumu izsniegšana augstskolām lauksaimniecības jomā. Pēc absolvēšanas studentam ir jāatgriežas apgabalā un 3 gadus jānostrādā lauksaimniecībā. Pēc līguma termiņa beigām studentam darbiniekam ir tiesības to neatjaunot un atrast darbu citā jomā.

Tāpat tiek piedāvāts izstrādāt sistēmu “Mājokļi laukstrādniekiem”. Šī programma reģionā tiek īstenota kopš 2014. gada.

Apvienojot šos 2 pasākumus, Šeksninskas rajons tiks papildināts ar kvalitatīvu, augsti kvalificētu personālu. Plāns lauksaimniecībā nodarbinātajiem ir parādīts 3.4. tabulā.

3.4. tabula - Lauksaimniecībā nodarbināto skaits pēc pasākumu īstenošanas, cilvēki.

Šajā tabulā redzams, ka pēc pasākumu īstenošanas šajā jomā palielinās lauksaimniecībā nodarbināto skaits. Ja salīdzina plānoto 2018. gadu ar 2013. gadā nodarbinātajiem, tad starpība būs 151 cilvēks jeb 9,8%. Šāda pozitīva dinamika labi ietekmē sociāli ekonomisko stāvokli. Jo pietiekama kvalificēta personāla skaita rezultātā būs lauksaimniecības produkcijas ražošanas pieaugums. Palielināsies arī nodokļu iemaksu skaits Šeksninskas pašvaldības rajona budžetā un federālajā budžetā.

Apsvērsim nodokļu iemaksu apjomu Šeksninskas pašvaldības rajona un federālajos budžetos. Dati ir parādīti 3.5. tabulā.

3.5. tabula - Nodokļu atskaitījumu skaits no lauksaimniecības produkcijas realizācijas pēc pasākumu īstenošanas, miljoni rubļu.

Kā redzam no šīs tabulas, pārdotās produkcijas apjoms pēc pasākuma īstenošanas palielinās. Un līdz ar to palielinās arī nodokļu atlaides. Nodokļu ieņēmumi budžetā 2018. gadā pieauga, salīdzinot ar 2015. gadu, pieauga par 257,256 miljoniem rubļu. starpība bija 18,9 miljoni rubļu. 2018. gadā ieņēmumus plānots palielināt līdz 1534,2 miljoniem RUB. 2015. gadā šī vērtība bija 1429,2 miljoni rubļu, starpība ir 105 miljoni rubļu. Šī summa ir diezgan liels ieguldījums rajona budžetā, kas arī pozitīvi ietekmē Šeksninskas pašvaldības rajona sociāli ekonomisko situāciju.

Tāpat šo pasākumu īstenošana līdz 2018.gadam (salīdzinot ar 2013.gadu) palīdzēs sasniegt šādus pozitīvus rezultātus:

-

- saglabāt un palielināt faktiski izmantotās lauksaimniecības zemes īpatsvaru kopējā lauksaimniecībā izmantojamās zemes platībā līdz 85%;

-

-

- piena ražošanas pieaugums par 11%.

3.3. Radīt labvēlīgus apstākļus mazā un vidējā biznesa attīstībai

Mazais bizness Šeksninskas rajona ekonomikā galvenokārt ir tirdzniecības sfērā, daudz mazāk pakalpojumu, rūpniecības un transporta jomā.

Pašreizējais mazā biznesa stāvoklis reģionā nav augsts attīstības līmenis. Tās izaugsmes potenciāls ir iespējams, izmantojot:

pakalpojumu sektora paplašināšanās (pieaugot turīgo iedzīvotāju skaitam, kura rašanos izraisīs industriālā parka būvniecība un darbība, radīsies nepieciešamība veidot brīvā laika un veselīga dzīvesveida infrastruktūru);

apdares darbu pakalpojumu attīstība, pēc kuriem pieprasījums parādīsies līdz ar būvniecības izaugsmi.

Mazo un vidējo komersantu skaits parādīts 3.6. tabulā.

3.6. tabula - Mazo un vidējo uzņēmumu skaits uz 1 tūkstoti cilvēku

Pēc tabulas redzam, ka Šeksninskas pašvaldības rajons ir labvēlīgs mazā un vidējā biznesa attīstībai. Jo apkaime ir pievilcīga tūristiem un investoriem. Jums jācenšas:

mazo uzņēmumu īpatsvara palielināšana norēķinu ekonomikā, īpaši pakalpojumu nozarēs;

mazajos uzņēmumos nodarbināto īpatsvara palielināšana;

palielināt mazo uzņēmumu saražotās produkcijas apjomu.

Lai Šeksninskas pašvaldības rajona ekonomikā aktīvāk un sekmīgāk piesaistītu mazos un vidējos uzņēmumus, ir jāizveido pasākumu kopums, lai rosinātu uzņēmējus konkrētas uzņēmējdarbības jomas veidošanās sākuma periodā.

Rajona līmenī līdzīgu palīdzības metodi var saukt par ātru un subsidētu lauksaimniecības zonu nodrošināšanu, konsultāciju atbalsta sistēmu, subsīdiju piešķiršanu mazajiem uzņēmumiem un budžeta aizdevumiem. juridiskām personām, mazo komersantu iesaisti valsts pasūtījumu izpildē un veselīgas konkurences veidošanā.Var konstatēt, ka mazajiem uzņēmumiem ir visas iespējas kļūt par ekonomikas veidošanās pamatu, nosakot būtisku nozīmi dienesta veidošanā. sektorā, rūpniecībā un arī būvniecībā apdares darbu jomā, kas, pieaugot iedzīvotāju skaitam un līdz ar to arī būvniecībai, radīsies nepieciešamība.

2015. gadā Šeksninskas pašvaldības rajonā valsts (pašvaldības atbalstu) saņēma 22 mazie un vidējie komersanti. Dati ir parādīti 3.7. tabulā.

3.7.tabula - Valsts (pašvaldības) atbalstu saņēmušo mazo un vidējo komersantu skaits 2012.-2015.gada periodā.

Pēc tabulas redzams, ka valsts (pašvaldību) atbalstu saņem ļoti neliels uzņēmumu skaits, 2015.gadā šādu uzņēmumu skaits bija 22. Tikai 1/33 no visiem mazajiem un vidējiem uzņēmumiem tiek nodrošināti pabalsti no Šeksninskas pašvaldības rajona.

Lai attīstītu mazos un vidējos uzņēmumus, nepieciešams veikt virkni pasākumu:

mijiedarbība ar ANO "Vologdas reģiona uzņēmējdarbības atbalsta reģionālais centrs", BU VO "Biznesa inkubators", NP "Pilsētas attīstības aģentūra" (Čerepoveca), ANO "Investīciju aģentūra "Čerepoveca" un citām institūcijām, kas veido atbalsta infrastruktūru mazo un vidējo uzņēmumu uzņēmējdarbība;

palīdzība mazo un vidējo komersantu investīciju projektu īstenošanā;

mijiedarbība starp valsts pārvaldes iestādēm un rajona uzņēmēju aprindām, uzņēmēju veidotām sabiedriskajām biedrībām, Koordinācijas padomes darba organizēšana mazā un vidējā biznesa attīstībai rajonā;

mazo un vidējo uzņēmumu dalības veicināšana reģionālajā lauksaimniecības gadatirgū, reģionālajos un rajona konkursos, forumos, konferencēs, visas Krievijas un reģionālās sacensībās, asamblejās, konferencēs, semināros, reģionālajās, rajonu un starprajonu izstādēs un gadatirgos .

Var atzīmēt, ka šo aktivitāšu īstenošana un uzraudzība pozitīvi ietekmēs Šeksninskas pašvaldības rajona sociāli ekonomiskā stāvokļa attīstību.

3.8. tabula - Mazo un vidējo komersantu skaits pēc pasākumu īstenošanas

Tabulā redzams, ka mazo un vidējo komersantu skaits salīdzinājumā ar 2015. gadu pieaugs par 4 cilvēkiem. Attiecīgi būs lielāks nodarbināto skaits mazajos un vidējos uzņēmumos, līdz ar to tiks radītas papildu darba vietas, kas arī pozitīvi ietekmēs Šeksninskas rajona sociāli ekonomisko stāvokli, samazināsies bezdarbs un sociālais stāvoklis. - tiks normalizēts ekonomiskais līdzsvars.

Pēc mazo un vidējo uzņēmumu valsts (pašvaldību) atbalsta sistēmas pilnveidošanas pasākumu īstenošanas palielināsies šo palīdzību saņemošo uzņēmumu skaits (3.9.tabula).

3.9.tabula - Plānotais mazo un vidējo komersantu skaits, kas saņēmuši valsts (pašvaldības) atbalstu 2016.-2018.gada periodā.

No iepriekšminētajiem datiem ir skaidrs, ka valsts (pašvaldību) īpašumu saņēmušo uzņēmumu skaits pieaugs. Salīdzinot ar 2015. gadu, 2018. gadā atšķirība būs 3 mazie un vidējie komersanti. Tas ir ļoti nozīmīgs skaitlis Šeksninskas pašvaldības rajonam. Taču nevajadzētu aizmirst, ka tas pozitīvi ietekmēs visa reģiona attīstību kopumā. Piemēram, palielināsies nodokļu iemaksu skaits vietējā budžetā un federālajā budžetā.

Rezumējot, iepriekš minēto jomu īstenošana ļaus līdz 2018. gadam sasniegt šādus pozitīvus rezultātus (salīdzinot ar 2013. gadu):

-

- palielinot nodokļu ieņēmumu daļu no mazajiem un vidējiem uzņēmumiem līdz 20%.

3.4. Paredzēto darbību sociāli ekonomiskās efektivitātes novērtējums

Sociāli ekonomiskā efektivitāte izpaužas divos aspektos – sociālajā un ekonomiskajā. Sociālais aspekts sastāv no ekonomiskās izaugsmes mērķu pakārtošanas sociālās attīstības primārajiem uzdevumiem. Ekonomiskais aspekts sastāv no ekonomiskās attīstības gala rezultātu lielākās atbilstības sociālās attīstības mērķu kopuma sasniegšanai. Sociāli ekonomiskās efektivitātes ekonomiskā sastāvdaļa ir materiālais pamats dzīves kvalitātes uzlabošanai.

Ekonomisko efektivitāti veidos fakts, ka Šeksninskas rajona paša budžeta ieņēmumi palielināsies, attīstot darbības, kas saistītas ar suvenīru izstrādājumu ar augstu pievienoto vērtību ražošanu, nodokļu bāzes un likumdošanas uzlabošanu. Rūpnieciskā ražošana palielinās apjomus ne tikai realizējot jaunus projektus, bet arī izslēdzot no ražošanas nekonkurētspējīgu produkciju.

Pēc pasākuma īstenošanas ieņēmumi pieaugs vidēji par 2 miljoniem rubļu, kas ir 40%. Līdz ar to nodokļu iemaksas vietējā budžetā palielināsies par 900 000 rubļu un par 100 000 rubļu federālajā budžetā. 2015. gadā nodokļu atskaitījumi vietējā budžetā sasniedza 630 000 rubļu, bet federālajā budžetā - 70 000 rubļu. Salīdzinot ar plānotajiem ieņēmumiem, starpība bija 170 000 rubļu vietējā budžetā, 30 000 rubļu federālajā budžetā.

Sociālā efektivitāte slēpjas apstāklī, ka, īstenojot piedāvātos pasākumus, ir plānots palielināt novada iedzīvotāju nodarbinātību, bezdarba līmenim jāsamazinās no 3,6% līdz 2,9%, jo tiks atvērtas jaunas darbavietas agrosaimniecībā. -industriālais komplekss un pakalpojumu sektorā. Paredzams, ka tiks radītas līdz 230 jaunas darba vietas, kas ir ļoti būtiski, ņemot vērā pašreizējo situāciju darba tirgū. Aktivitāšu rezultātam jābūt arī uzņēmējdarbībai ar Nodarbinātības centra palīdzību. Darbības darba tirgus attīstīšanai ļaus panākt uzņēmumos saglabāto un pieņemto darbinieku algu fonda palielinājumu, kā arī ietaupījumus bezdarbnieka pabalstiem jaunpieņemtajiem darbiniekiem.

Pēc pasākumu īstenošanas palielinās lauksaimniecībā nodarbināto skaits. Ja salīdzina plānoto 2018. gadu ar 2013. gadā nodarbinātajiem, tad starpība būs 151 cilvēks jeb 9,8%. Šāda pozitīva dinamika labi ietekmē sociāli ekonomisko stāvokli. Jo pietiekama kvalificēta personāla skaita rezultātā būs lauksaimniecības produkcijas ražošanas pieaugums. Palielināsies arī nodokļu iemaksu skaits Šeksninskas pašvaldības rajona budžetā un federālajā budžetā.

Rūpnieciskās ražošanas attīstības virzienu īstenošana ļaus līdz 2018. gadam sasniegt šādus pozitīvus rezultātus (salīdzinot ar 2013. gadu):

nosūtītās produkcijas apjoma pieaugums rūpniecībā 2 reizes;

investīciju apjoma pieaugums 2 reizes.

Lauksaimniecības potenciāla attīstības virzienu īstenošana ļaus līdz 2018. gadam sasniegt šādus pozitīvus rezultātus (salīdzinot ar 2013. gadu):

- lauksaimnieciskās ražošanas apjomu pieaugums visu kategoriju saimniecībās par 24%;

- graudu ražošanas pieaugums par 26%;

- palielināt mājlopu un mājputnu gaļas (dzīvsvarā) ražošanu 2 reizes;

- piena ražošanas pieaugums par 11%.

Mazā un vidējā biznesa attīstības virzienu īstenošana ļaus līdz 2018. gadam sasniegt šādus pozitīvus rezultātus (salīdzinot ar 2013. gadu):

- mazumtirdzniecības apgrozījuma pieaugums 1,5 reizes;

- ēdināšanas apgrozījuma pieaugums par 35%;

- maksas pakalpojumu apjoma pieaugums iedzīvotājiem 1,5 reizes;

- mazo un vidējo uzņēmumu skaita palielināšana reģionā par 10%;

- palielinot nodokļu ieņēmumu daļu no mazajiem un vidējiem uzņēmumiem līdz 20%.

Tādējādi rajona sociālekonomiskā potenciāla attīstības pasākumu īstenošanas rezultātā Šeksninskas pašvaldības rajona ekonomika un sociālā sfēra sasniegs kvalitatīvi jaunu līmeni, nodrošinot pašvaldības ilgtspējīgu attīstību. Palielināsies budžeta, komerciālā un sociālā efektivitāte.

Secinājums

Šī darba gaitā es apskatīju reģiona sociālās un ekonomiskās attīstības problēmas un perspektīvas, izmantojot Šeksninskas pašvaldības rajona piemēru.

Proti, sniegts detalizēts reģiona apraksts pēc fiziskā un ģeogrāfiskā novietojuma, dabas resursu potenciāla, rūpniecības, lauksaimniecības, pakalpojumu sektora, demogrāfiskās situācijas un iedzīvotāju dzīves līmeņa. Aprakstītas problēmas, kas kavē reģiona sociāli ekonomisko attīstību, un virzieni šo negatīvo parādību novēršanai.

Šeksninskas pašvaldības rajonam ir ievērojams ekonomiskais potenciāls, jo īpaši resursu potenciāls. Lauksaimniecībai un rūpniecībai ir liels potenciāls. Nozīmīgākās nozares ir dārzkopība, lopkopība, graudkopība un attiecīgi lauksaimniecība un rūpniecība. Rajona apkalpojošajā sektorā dominē patērētāju pakalpojumi, ēdināšana un tirdzniecība.

Mēs veicām Šeksninskas pašvaldības rajona sociāli ekonomiskā stāvokļa monitoringu, kā rezultātā tika noteiktas prioritārās attīstības jomas.

Tika ierosinātas vairākas aktivitātes, kas ietver suvenīru izstrādājumu ar Šeksninskas pašvaldības rajona emblēmu ražošanas uzsākšanu slēgtās iestādes uzņēmumā OE-256/12. Šis pasākums palielinās nodokļu maksājumus vietējā un federālajā budžetā, kā arī labvēlīgi ietekmēs reģiona tūrisma tēlu. Tiks radīti apstākļi, lai reģionā piesaistītu investīcijas, veidotu tā labvēlīgo tēlu un īstenotu industriālos projektus ar ārējā kapitāla līdzdalību.

Notiek arī pasākums lauksaimniecības nozarē, kurā iekļauta tāda joma kā apstākļu radīšana jauno speciālistu piesaistei. Rezultātā tiks sasniegti šādi rādītāji: lauksaimnieciskās ražošanas apjomu pieaugums visu kategoriju saimniecībās par 24%; gadā saglabājot un palielinot faktiski izmantotās lauksaimniecības zemes īpatsvaru kopējais laukums lauksaimniecības zeme līdz 85%; graudu ražošanas pieaugums par 26%; palielināt mājlopu un mājputnu gaļas (dzīvsvarā) ražošanu 2 reizes; piena ražošanas pieaugums par 11%.

Pasākums mazā un vidējā biznesa jomā, kura mērķis ir radīt labvēlīgus apstākļus uzņēmumu attīstībai. Šie pasākumi pozitīvi ietekmēs: mazumtirdzniecības apgrozījuma pieaugumu 1,5 reizes; ēdināšanas apgrozījuma pieaugums par 35%; maksas pakalpojumu apjoma pieaugums iedzīvotājiem 1,5 reizes; mazo un vidējo komersantu skaita pieaugums reģionā par 10%; palielinot nodokļu ieņēmumu daļu no mazajiem un vidējiem uzņēmumiem līdz 20%.

Darba sociālā efektivitāte slēpjas apstāklī, ka, īstenojot piedāvātos pasākumus, ir plānots palielināt apkaimes iedzīvotāju nodarbinātību, bezdarba līmenim jāsamazinās no 3,6% līdz 2,9% sakarā ar jaunu darba vietu atvēršanu. darbavietas agroindustriālajā kompleksā un pakalpojumu sfērā.

Promocijas darba ekonomiskā efektivitāte slēpjas faktā, ka Šeksninskas rajona paša budžeta ieņēmumi palielināsies, attīstot aktivitātes, kas saistītas ar suvenīru izstrādājumu ar augstu pievienoto vērtību ražošanu, nodokļu bāzes pilnveidošanu un likumdošanu. Rūpnieciskā ražošana palielinās apjomus ne tikai realizējot jaunus projektus, bet arī izslēdzot no ražošanas nekonkurētspējīgu produkciju.

Izmantoto avotu saraksts

1. Voronovičs, G.T. Sociālā politika: mācību grāmata. pabalsts / G.T. Voronovičs-Vologda: eksāmens, 2006. - 12. lpp.

2. GOST R 56036-2014. Kvalitātes vadība. Vadlīnijas klientu apmierinātības monitoringa organizēšanai. - Ienāc. 01.04.2015. - Maskava: Standartinform, 2015. - 12 lpp.

3. GOST R ISO 20121-2014. Ilgtspējīgas attīstības vadības sistēmas. Prasības un praktiskie norādījumi pasākumu noturības vadībai. - Ienāc. 01.12.2015. - Maskava: Standartinform, 2015. - 10 lpp.

4. Granbergs, A.G. Reģionālās ekonomikas pamati: mācību grāmata. augstskolām / A.G. Granberg. - Maskava: Universitātes mācību grāmata, 2003. - 495 lpp.

5. Dovankovs, A.Ju. Federācijas subjekta administratīvi teritoriālā veidojuma sociāli ekonomiskās attīstības novērtēšanas metodika / A. Ju. Dovankovs // Universitātes zinātne reģionam: ziņojumu kopsavilkumi, 2014 / Krievijas Zinātņu akadēmijas Urālu filiāle. - Jekaterinburga, 1995. - P. 97-102.

Vologdas apgabala gubernatora ziņojums par rezultātiem un galvenajām aktivitātēm. - Vologda: Vologdas apgabala administrācija, 2007. - 148 lpp.

7. Kogut, A.E. Reģionālā sociāli ekonomiskā monitoringa informācijas bāzes/ A.E. Kogut-Sanktpēterburga: ISEP RAS, 1995. -36 lpp.

Kogut, A.E. Vietējās pašpārvaldes pamati Krievijas pilsētās/ A.E. Kogut. - Sanktpēterburga: ISEP RAS, 1995. - 55 lpp.

Karamzins, N. M. Krievijas valsts vēsture [Elektroniskais resurss] // Krievijas vēsture / DirectMedia Publishing. - Maskava: Jauns disks, 2014. - 1 elektrons. vairumtirdzniecība disks (CD-ROM). Leksins, V.N. Par valsts sistēmas izveidi sociāli ekonomiskās, nacionāli ētiskās un politiskās situācijas uzraudzībai Krievijas Federācijas reģionos / V.N. Leksīns. - Piekļuves režīms: http// www.ieie.nsc.ru.

Metodiskie ieteikumi pašvaldības rajona (pilsētas rajona) sociāli ekonomiskās attīstības stratēģijas izstrādei, kas iesniegti izskatīšanai Vologdas apgabala valdības sēdē: Reģiona gubernatora 2007.gada 15.novembra lēmums, Nr. 361. - Vologda: Vologdas apgabala administrācija, 2007. - 17 lpp.

11. Krievijas Federācijas nodokļu kodekss (pirmā daļa): datēts ar 1998. gada 31. jūliju Nr. 146-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - Nr.148-149.

12. Krievijas Federācijas nodokļu kodekss (otrā daļa): datēts ar 2000. gada 5. augustu Nr. 117-FZ // Parlamenta laikraksts. - 2000. - Nr.151-152.

Jauna paradigma Krievijas attīstībai (Visaptveroši pētījumi par ilgtspējīgas attīstības problēmām) / red. V.A. Koptyuga. - Maskava: Izdevniecība "Akadēmija", 1999. - 32 lpp.

Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos [Elektroniskais resurss]: federācija. 2013. gada 21. decembra likums Nr. 379-FZ // ConsultantPlus: atsauces tiesību sistēma / Uzņēmums ConsultantPlus.

Par atsevišķu pašvaldības dienesta jautājumu regulējumu Vologdas apgabalā (kopā ar “Vologdas apgabala pašvaldības dienesta amatu reģistru”, “Pašvaldības darbinieku sertifikācijas paraugnoteikumiem”): Vologdas apgabala 2007. gada 9. oktobra likums. Nr. 1663-OZ // Krasnij Sever . - 2007. - Nr.120.

Par vispārējiem vietējās pašpārvaldes organizēšanas principiem Krievijas Federācijā: Feder. 2003. gada 6. oktobra likums Nr.131-FZ. - Maskava: Codex, 2003. - 202 lpp.

Par Vologdas pašvaldības reģiona pašvaldību iestāžu darbinieku atalgojumu: Vologdas pašvaldības reģiona Pārstāvju sapulces 2008.gada 30.janvāra lēmums Nr.590.

Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības prognozes galvenie rādītāji līdz 2010. gadam. - Maskava: Krievijas Ekonomiskās attīstības ministrija, 2007. 87-112 lpp.

Pārskats par Šeksninskas pašvaldības rajona administrācijas darbu 2006., 2006. - 123 lpp.

20. Par Vienotās subsīdijas ieskaitīšanas kārtības apstiprināšanu Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetos: Reģionālās attīstības ministrijas rīkojums. Krievijas Federācijas attīstība no 2013. gada 28. oktobra Nr.456 // Krievu laikraksts. - 2013. - 27. decembris. - 23. lpp.

21. Krievijas Federācijas politiskā un administratīvā karte [Kartes]: 1: 4 000 000. - Maskava: AST, 2014. - 1 sējums (2 loksnes): krāsa.

22. Pavlenok, P. V. Sociāli ekonomiskās situācijas novērtēšanas metodika / A. G. Pervov, N. A. Matveev // Krievu laikraksts. - 2014. - Nr.1. - P. 23-32.

23. Par dažiem pasākumiem valsts vietējo pašvaldību iestāžu darbības efektivitātes paaugstināšanai: Krievijas Federācijas prezidenta 2013. gada 9. decembra dekrēts Nr. 894 // Rossiyskaya Gazeta. - 2013. - 10. decembris. - 4. lpp.

24. Revaikins, A.S. Reģiona sociāli ekonomiskās attīstības monitoringa metodiskās problēmas: / A.S. Revaikins - Habarovska: Meistars, 1993. - 55 lpp.

25. Reģionālā ekonomika: mācību grāmata augstskolām / red. UN. Vidjapina. - Maskava: INFRA-M, 2008. - 666 lpp.

Padomju enciklopēdiskā vārdnīca / red. A.M. Prohorova. - Maskava: Padomju enciklopēdija, 1989. - 1630 lpp.

Cenu izmaiņas Vologdas apgabala tautsaimniecības nozarēs 2011.-2012.gadā: statistika. sestdien / Rosstat; Teritorija. Federālais orgāns valdības dienesti stat. saskaņā ar Vologu. novads - Vologda, 2013. - 61 lpp. Kontroles teorija: mācību grāmata / rediģēts. ed. A.L. Gapoņenko, A.P. Pankruhina. - M.: Izdevniecība RAGS, 2003. - 338 lpp.

31. Lauku apvidus ekonomika: stāvoklis un perspektīvas / V.A. Iļjins, A.V. Gordejevs [un citi]. - Vologda: VNKTs TsEMI RAS, 2007. - 270 lpp.

Rezumējot, vēlos atzīmēt, ka Adidas LLC adekvāti iztur konkurenci, piesaista arvien jaunus klientus, kas nodrošina uzņēmumam popularitāti, prestižu un stabilitāti. Bet, neskatoties uz šo situāciju, Adidas LLC korporatīvajai kultūrai ir vairāki gan pozitīvi, gan negatīvi aspekti. Apskatīsim dažus no tiem:

Organizācija galvenokārt ir orientēta uz rezultātiem. No vienas puses, tas ir pareizi, taču nevajadzētu aizmirst par cilvēcisko faktoru. Bez pienācīgas uzmanības darbiniekiem neviens uzņēmums nav guvis panākumus;

Vēl viens negatīvs aspekts ir tas, ka Adidas LLC pieņemtās normas un noteikumus vadība uzspieda pret darbinieku gribu. Pieņemtās normas un noteikumi ir vērsti, pirmkārt, uz darbinieku disciplīnu un koncentrēšanos darbā;

Vēl viens trūkums ir tas, ka rituāliem (jo īpaši īpašu pasākumu rīkošanai) ir formalizētāks raksturs un tie nav vērsti uz korporatīvā gara stiprināšanu un organizācijas korporatīvās kultūras uzturēšanu;

Adidas LLC nav labi koordinētas komandas vai draudzīga personāla;

Organizācijas vadības izstrādātā vērtību hierarhija ir pielāgota ekonomiskie apstākļi Adidas LLC dzimtene Vācijā, un tai nav nekā kopīga ar Krievijas realitāti. No tā izriet neatbilstība starp interesēm “ko vēlas darbinieki” un “ko piedāvā vadība”.

Kopumā Adidas LLC korporatīvā kultūra tiek definēta kā spēcīga. Šī organizācija pievērš nepietiekamu uzmanību darbiniekiem un cilvēciskajam faktoram. Tas nozīmē neatbilstību uzņēmuma stratēģiskajiem mērķiem, jo ​​galvenais mērķis ir attīstība, un tas nav iespējams bez noteiktiem ieguldījumiem personālā.

Uzņēmuma sociālās politikas analīze parādīja, ka SIA strādā augstā līmenī sociālās programmas Mērķis ir sasniegt mērķus personāla motivēšanai, kas savukārt ietver daudzu problēmu risināšanu, lai uzlabotu darba apstākļus, palielinātu lojalitāti pret uzņēmumu un korporatīvo kultūru. Adidas LLC iekšējo sociālo programmu uzlabošanai un attīstībai ir jāatbilst uzņēmuma misijai un stratēģiskajai attīstībai.

Adidas LLC īsteno sociālās programmas, kuru mērķis ir nodrošināt nepārtrauktus maksājumus no sociālās apdrošināšanas fonda; finansiālas palīdzības sniegšana; Sabiedrības darbinieku atpūtas organizēšana; medicīnas pakalpojumi; darbinieku brīvā laika organizēšana; apmācību un profesionālo izaugsmi. Pēdējais nodrošina darbiniekiem karjeras izaugsmes iespēju.

1. Lai pilnveidotu sociālās programmas kā galveno personāla motivācijas elementu, nepieciešams izstrādāt visas iekšējās programmas konkrētām darbinieku kategorijām (nodaļu vadītājiem; tirdzniecības stāvu, finanšu nodaļu, grāmatvedības darbiniekiem; piegādātāju vadītājiem un darbiniekiem). un mārketinga nodaļas u.c.), kas nodrošina maksimālu pieeju konkrētu nodaļu un darba vietu problēmām, grupējot pēc funkcionālās viendabības vai ciešām ražošanas attiecībām.

2. Rast finansiālās iespējas tādas sociālās programmas izstrādei, kuras mērķis ir finansiāli stimulēt jaunos speciālistus, vientuļos vecākus, pensionārus un citus darbiniekus, kuri ietilpst sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju segmentu kategorijā.

3. Izstrādāt sociālo programmu personāla rezerves veidošanai, nodrošinot prakses vietas koledžu un augstskolu studentiem.

4. Izstrādāt un ieviest darbinieku uzkrājošās dzīvības un veselības apdrošināšanas sociālo programmu, kas ļaus finansiālo slogu darbinieka traumas vai nāves gadījumā pārnest uz apdrošināšanas sabiedrību, ar kuru tiks slēgts apdrošināšanas līgums, un arī ļaut darbiniekam saņemt noteiktu naudas summu no apdrošināšanas kompānijas pēc darba devēja noteiktā laika. Šī programma vēl vairāk motivēs darbiniekus un samazinās darbinieku mainību.

Ieviešot piedāvātos pasākumus uzņēmuma darbībā, ir iespējams atrisināt Adidas LLC galveno problēmu - palielinātu darbinieku mainību.

Mēs veicam aprēķinu pēc formulas (3.1):

Darbaspēka mainības samazināšanās, ko atklāj neapmierinātība ar darba organizāciju.

Es = ?4i=1 Рт1 * (1 — KT2/KT1), (3.1)

kur?4i=1 Рт1 - vidējie gada zaudējumi uzņēmumam no darbaspēka mainības, rub., tai skaitā:

Рт1 - zaudējumi, kas radušies peļņas zaudēšanas dēļ divu nedēļu laikā darbiniekiem, kuri nolēma pamest darbu;

Рт2 - zaudējumi, kas radušies jaunpieņemto darbinieku peļņas zaudēšanas dēļ;

Рт3 - izmaksas, kas saistītas ar jaunpieņemto darbinieku apmācību;

Рт4 - papildu izmaksas, kas saistītas ar organizatorisku darbu, pieņemot darbā un atlaižot darbiniekus pēc viņu pašu pieprasījuma;

KT2 - paredzamais darbaspēka mainības rādītājs pēc darba zinātniskās organizācijas pasākumu kompleksa īstenošanas, %;

KT1 - faktiskais darbaspēka koeficients darba organizācijas nepilnību dēļ uzņēmumā, %.

Рт1 = 15750 rub.

Рт2 = 65 000 rubļu.

Рт3 = 92500 rub.

RT4 = 19600 rub.

192850 * (1 - 10% / 20%) = 96425 rub.

Veiktie pasākumi būtiski ietekmēs personāla mainības samazināšanos.

Apkopojot, vēlos arī atzīmēt, ka, īstenojot iepriekš minētos pasākumus, uzņēmums iegūs vairākus citus pozitīvus rezultātus:

Veidot izpratni par Sabiedrības vispārējiem mērķiem un uzdevumiem un sasaistīt tos ar darbinieku personīgajiem mērķiem un uzdevumiem;

Savstarpējās atkarības apzināšanās LLC mērķu un uzdevumu sasniegšanā un darbinieku personīgo vajadzību apmierināšanā;

Psiholoģiskā klimata uzlabošana;

Paaugstināta efektivitāte un disciplīna;

Darbinieku lojalitātes stiprināšana;

Personīgo attiecību uzlabošana starp darbiniekiem;

Jaunu personāla motivācijas formu rašanās;

Personāla saglabāšana un attīstība.

Ievads

21. gadsimta sākumā cilvēce arvien vairāk izjūt nepieciešamību risināt fundamentālas sociālekonomiskas problēmas: iedzīvotāju dzīves līmeņa paaugstināšanu, to atražošanu un pilnīgas nodarbinātības nodrošināšanu, apstākļu radīšanu veselības saglabāšanai un stiprināšanai, izglītības iegūšanai un padziļinātai apmācībai, darba aizsardzība, kultūras attīstība, kas galu galā ir sociālā progresa sasniegšana.

Nav nevienas cilvēka darbības jomas, kurā bez grūtībām varētu sasniegt nozīmīgus rezultātus. Augsti produktīvs darbaspēks ražošanā, kā arī citās tautsaimniecības jomās kalpo par pamatu ekonomikas izaugsmei, visu iedzīvotāju labklājībai, cilvēka cienīgai dzīvei un brīvai cilvēku attīstībai. Tāpēc ārkārtīgi svarīgi ir radīt apstākļus šādam darbam - tehniskiem, organizatoriskiem, ekonomiskiem, lai nodrošinātu normālas attiecības starp ražošanas procesa dalībniekiem - darbaspēka īpašniekiem (darbiniekiem) un ražošanas līdzekļu īpašniekiem (darba devējiem).

Attīstītajās valstīs jau sen ir izveidota noteikta darba attiecību sistēma, kas veicina harmoniskas attiecības starp darbu un kapitālu. Krievijā pārejas ekonomikas periodā ir aktuāla darba procesu vadības uzlabošanas problēma.

Šī pētījuma priekšmets kursa darbs ir strādājošo sociālā aizsardzība, un objekts ir Industriālās apdrošināšanas sabiedrība (IPC).

Darba mērķis ir izstrādāt pasākumu kopumu, kura mērķis ir uzlabot darbu pie strādājošo sociālās aizsardzības. Lai sasniegtu šo mērķi, ir jāatrisina šādi uzdevumi:

Noteikt sociālās aizsardzības būtību;

Identificēt sociālo drošību ietekmējošos faktorus;

Veikt analīzi un identificēt valsts nodrošinātās sociālās aizsardzības problēmas;

Veikt analīzi un identificēt darba devēja nodrošinātās sociālās aizsardzības problēmas;

Pasākumu izstrāde, lai uzlabotu darbu pie darbinieku sociālās aizsardzības uzņēmumā.

1.nodaļa. Jēdziena “sociālā aizsardzība” būtība

1.1. Sociālā aizsardzība kā veids, kā motivēt darbiniekus

Vadītāji vienmēr ir atzinuši nepieciešamību motivēt cilvēkus strādāt, lai sasniegtu organizācijas mērķus. Šajā gadījumā darbinieka attieksme pret darbu var būt pozitīva, negatīva vai vienaldzīga. Saistībā ar darbu tiek noteikta cilvēka interese par to, savu vajadzību apzināšanās un vēlme realizēt savu darba potenciālu.

Tas izpaužas darbinieka uzvedībā, motivācijā un darba novērtējumā. Motivācija izpaužas darba motīvos un attieksmēs, kas vada darbinieku viņa darba uzvedībā. Motivācija ir verbāla uzvedība, kuras mērķis ir izvēlēties motīvus (spriedumus), lai izskaidrotu darba uzvedību. Motīvi ir balstīti uz vajadzībām. Visveiksmīgāko vajadzību klasifikāciju izstrādāja amerikāņu psihologs A. N. Maslovs. Viņš noteica piecus vajadzību līmeņus:

· fizioloģiski un seksuāli (pārtikā, elpošanā, apģērbā utt.);

· eksistenciāls (drošība, stabilitāte, pārliecība par nākotni utt.);

· sabiedrisks (pieķeršanās, piederība kolektīvam, komunikācija, dalība kopīgās darba aktivitātēs u.c.);

· prestižs (pēc cieņas, sociālā statusa, atzinības utt.);

· garīgais (pašizpausmē, jaunradē)./7/.

Atbilstoši šīm vajadzībām katram cilvēkam ir sava darba motivācijas struktūra.

Darba stimulēšanai ir ārkārtīgi liela nozīme darba procesa efektivitātes paaugstināšanā. Šī ir metode, kā ar motivācijas palīdzību ietekmēt darbinieka darba uzvedību. Darba stimulu pamatā galvenokārt ir materiālie atalgojuma līdzekļi, pamudinājumi un sankcijas, kas ir darba samaksa. Taču ne viss atalgojums ir arī stimuls. Speciālistu novērojumi un pētījumi liecina, ka ir daudz situāciju, kad darba samaksa nav motivējoša.

Tirgus ekonomikas sistēmas apstākļos darbaspēka stimulēšana iegūst milzīgu nozīmi. No otras puses, īpaši sociālo pārmaiņu periodos, darbinieku sociālā aizsardzība kļūst ārkārtīgi svarīga. Sociālā aizsardzība ir jebkuras attīstītas valsts nepieciešams elements. Sociālo aizsardzību nodrošina valsts, nosakot sociālās pamata garantijas, to īstenošanas mehānismu un sociālā atbalsta sniegšanas funkcijas. Iedzīvotāju sociālo aizsardzību nodrošina arī uzņēmumi vai uzņēmēji un tieši algoti darbinieki ar to arodbiedrību organizāciju starpniecību./7/.

Jēdzienu “sociālā aizsardzība” pirmo reizi izmantoja Amerikas likumdevēji 1935. gadā pieņemtā likuma tekstā. Tas nodrošināja juridisko pamatu jaunai Amerikas Savienoto Valstu institūcijai. obligātā apdrošināšana vecuma, nāves, invaliditātes un bezdarba gadījumā. Šis termins organiski iekļuva zinātnieku un praktiķu konceptuālajā aparātā, jo tas vienkārši un skaidri pauda sociāli neaizsargāto iedzīvotāju slāņu atbalsta būtību.

Pēc tam šīs koncepcijas darbības joma ievērojami paplašinājās, ko cita starpā veicināja Starptautiskās Darba organizācijas (ILO), Pasaules Veselības organizācijas (PVO), Starptautiskās sociālās drošības asociācijas konvenciju un ieteikumu izstrāde, kas veltīta sociālā apdrošināšana un sociālā palīdzība, garantējot strādājošajiem minimālos ienākumus, invaliditātes iestāšanos, kā arī darba apstākļus un drošību, darba samaksu.

Kategorijas “sociālā aizsardzība” plaši izplatītā starptautiskā sabiedrība lielā mērā ir saistīta ar fundamentālajām pārmaiņām, kas Rietumvalstu sociālajā politikā notika 30.–50.

Krievijā terminu “sociālā aizsardzība” sāka lietot salīdzinoši nesen, sākoties tirgus transformācijai: nepieciešamība pēc tā lietošanas radās, kad bija steidzami jāpalīdz pilsoņiem, kuri nespēj sevi finansiāli nodrošināt.

Šajā gadījumā bieži tiek lietots atvasināts termins no “sociālā aizsardzība”, proti, “sociālā drošība”. To atšķirība ir darbības un stāvokļa korelācijā. “Sociālajai aizsardzībai” galvenais ir (valsts, sabiedrisko struktūru un indivīdu) nodomu raksturs īstenot sociālo politiku vai pašaizsardzības pasākumus. “Sociālajai drošībai” semantiskā slodze tiek iemiesota, nosakot stāvokli, kurā atrodas aizsargājamā persona vai sociālā grupa (invalīdi, bezdarbnieki, pensionāri utt.).

Šīs kategorijas interpretācijai ir radušās trīs metodoloģiskās pieejas: politekonomiskā, metodiskā un instrumentālistiskā.

Tātad, pēc B. Rakitska domām, sociālā drošība plašā nozīmē ir sociāla kārtība, kuras ietvaros objekti var aizstāvēt savas intereses./3/.

Par būtiskākajiem kategorijas “sociālā aizsardzība” raksturojumiem L. Jakuševs uzskata: sociālās aizsardzības veidus un organizatoriskās un juridiskās formas, to pilsoņu kategorijas, kuri saņem sociālo palīdzību vai kuri ir apdrošināti ar sociālo apdrošināšanu. Šī metodiskā pieeja ir balstīta uz SDO nostādnēm, kas nacionālās sociālās aizsardzības sistēmas uzskata par dažādu sociālās apdrošināšanas un sociālās palīdzības institūciju kombināciju /4/.

Metodoloģiski jautājumu par sociālās aizsardzības formām un mehānismiem pietiekami detalizēti ir pētījuši Rietumu zinātnieki. Tādējādi H. Lamlerts ietver šādus sociālās aizsardzības veidus: personas sociālās apdrošināšanas veidi (pensija, medicīniskie, nelaimes gadījumi darbā, bezdarbs); sociālā palīdzība dažāda veida palīdzības veidā; nacionālās darba drošības sistēmas; valsts palīdzība izglītības iegūšanā; sociālās aizsardzības sistēmas uzņēmumu līmenī.

Būtiski atzīmēt Starptautiskā darba biroja speciālistu nostāju saistībā ar jēdziena “darba ņēmēju sociālā aizsardzība” priekšmeta un satura definīciju. Savā darbībā viņi izmanto divas pieejas - plašo, kas aptver praktiski visu cilvēka dzīves sfēru darba procesā, un šauru, ieskaitot sociālo apdrošināšanu un sociālo palīdzību. Tādējādi darba dzīves kvalitātes doktrīnā un darba apstākļu uzlabošanas programmā tiek izmantota plaša darbinieku sociālās aizsardzības interpretācija ( darba laiks, darba organizācija un saturs, droši darba apstākļi un ražošanas vide, darba apstākļi un tehnoloģiju izvēle, darba samaksa u.c.)./3/.

Starp jēdziena “sociālā aizsardzība” interpretācijām esam identificējuši divas, kuras, mūsuprāt, vispilnīgāk atklāj tā būtību.

Pirmā pieeja ir balstīta uz sociālās aizsardzības kā sistēmas definīciju. Sociālā aizsardzība paredz likumdošanas, sociāli ekonomiska un morāli psiholoģiska rakstura pasākumu sistēmu, pateicoties kurai tiek radīti apstākļi, kas nodrošina sociāli iespējamu dzīves kvalitāti dotajos sociālās attīstības apstākļos. Tajā pašā laikā sociālās aizsardzības sistēma ir tiesisko, sociāli ekonomisko un politisko garantiju sistēma, kas nodrošina nosacījumus iztikas līdzekļu nodrošināšanai: darbspējīgiem pilsoņiem ar personīgo darba ieguldījumu, ekonomisko neatkarību un uzņēmējdarbību; sociāli mazaizsargātie slāņi - par valsts līdzekļiem, bet ne zemāk par likumā noteikto iztikas minimumu /7/.

V. Roiks rakstā “Sociālā aizsardzība: jēdziena saturs” sniedz šādu definīciju: “Sociālā aizsardzība aptver sociālo dalībnieku (darba ņēmēju un darba devēju), sabiedrisko organizāciju un valsts attiecību kompleksu, pastāvošos sakarus un intereses. līdz minimumam samazinot dzīves kvalitāti (ieskaitot darbaspēku) pazeminošu faktoru ietekmi.”/3/.

Izanalizējot šīs interpretācijas un identificējot pirmās definīcijas nepilnības (sociālās aizsardzības pasākumu sistēmas mērķu nenoteiktība), kā arī otrās - aizsardzības kā kompleksa, nevis konkrētu pasākumu sistēmas definīcijas trūkumus. , mēs mēģinājām sniegt savu definīciju.

Tātad sociālā aizsardzība ir likumdošanas, sociālekonomisko un morāli psiholoģisko pasākumu sistēma, kas saistīta ar dzīves kvalitāti pazeminošu faktoru ietekmes mazināšanu.

Darba ņēmēju sociālā aizsardzība ietver šādas jomas:

Radīt apstākļus iedzīvotāju nodarbinātībai darba aktivitāteļaujot darbiniekiem nopelnīt iztiku tādā apjomā, kas ir pietiekams pienācīgai eksistencei;

Nodrošināt drošus darba apstākļus darbiniekiem un iedzīvotājiem piekļuvi valsts veselības aprūpes, rehabilitācijas un profesionālās izglītības sistēmām;

Nodrošināt strādniekus un viņu ģimenes locekļus ar iztikas minimumu bezdarba, ienākumu zaudēšanas vai krasa samazināšanās gadījumā slimības, bērna piedzimšanas, nelaimes gadījuma ģimenē, darba traumas vai arodslimības, invaliditātes, vecuma, apgādnieka nāves gadījumos.

Šo apstākļu nodrošināšana uzņēmumā ir spēcīgs stimuls efektīvam personāla darbam, jo ​​tas apmierina ne tikai darbinieku primārās vajadzības (fizioloģiskās), bet arī sekundārās (eksistenciālās un sociālās).

1.2. Sociālo drošību ietekmējošie faktori

Sociālā aizsardzība lielā mērā ir atkarīga no tā, cik efektīvi mijiedarbojas politiskie, ekonomiskie un sociālie faktori, kas veido telpu, kurā cilvēki dzīvo. Pie politiskajiem faktoriem pieder ideoloģija, likumdošana, valsts un sabiedrības institucionālā struktūra. Ekonomiskie (materiālie) faktori nosaka valsts un tās iedzīvotāju materiālās labklājības līmeni. Sociālie faktori(dzīves sociāli psiholoģiskās, morāli ētiskās, reliģiskās sastāvdaļas) - valsts, sabiedrības un indivīda attiecību harmonizācijas pakāpe.

Tirgus ekonomikā uzņēmēju savtīgie motīvi iegūt maksimāli iespējamo peļņu nosaka pastāvošo tendenci minimizēt ražošanas izmaksas, tai skaitā algas un sociālos pabalstus. Šī tendence, kas ir ārpus ārējo ierobežojumu un regulatoru ietvara, noved pie algotā personāla finansiālā stāvokļa pasliktināšanās, un tās galējās formas noved pie darba ņēmēju un viņu ģimenes locekļu dzīves apstākļu pasliktināšanās. Pretstatā uzņēmēju savtīgajām interesēm un atkarīgo (tātad neaizsargāto) darbinieku sociālā statusa saglabāšana pieņemamā līmenī ir viena no galvenajām valsts politiskajām funkcijām. Šīs funkcijas mērķtiecīgā jēga ir nodrošināt ilgtspējīgu un dinamisku sabiedrības attīstību, kas paredz līdzsvarotu visu sabiedrības slāņu un šķiru kā integrālas sociālās vienības interešu ievērošanu. Šajā sakarā IKP pārdale ir nozīmīgs līdzeklis vismazāk aizsargāto iedzīvotāju grupu situācijas uzlabošanai.

Valsts funkcionēšanas efektivitātes kritēriji ir iedzīvotāju finansiālā stāvokļa, iedzīvotāju dzīves ilguma, masveida sociālo konfliktu neesamības un sociālās atkarības izpausmju rādītāji.

Dažādu interešu saskaņošanas nepieciešamība ir skaidri redzama, analizējot darba attiecības, kurās savijas darba devējiem un darbiniekiem kopīgas intereses (par nepieciešamību nodrošināt nepārtrauktu ražošanas procesu par materiālās labklājības pamatu) un pretrunīgas:

Darba devējs ir ieinteresēts peļņas palielināšanā (taupot materiālos un darba resursus);

Darbinieks - drošos darba apstākļos, cienīgu atalgojumu, pieņemamu slodzi utt.

Krievijas Federācijas konstitūcija formulē galvenos noteikumus pilsoņu sociālās aizsardzības jomā. Jo īpaši 7. pantā teikts: “Krievijas Federācijā tiek aizsargāta darbaspēka un cilvēku veselība, noteikta garantētā minimālā alga, tiek nodrošināts valsts atbalsts ģimenei, mātei, paternitātei un bērnībai, invalīdiem un veciem pilsoņiem, sociālā sistēma. tiek attīstīti pakalpojumi, noteiktas valsts pensijas, pabalsti un citas sociālās aizsardzības garantijas."

Tādējādi konstitucionālās, darba un sociālās tiesības būtībā ir valsts sociālās aizsardzības doktrīna. Līdzīgs viedoklis ir arī analītiķiem, kuri uzskata, ka attīstīta sociālās aizsardzības sistēma kļūst par masu demokrātijas politisko saturu. Politiskā iekārta nav spējīga sasniegt masu neierobežotu lojalitāti un tāpēc, lai tās darbībai piešķirtu leģitimitāti, tai jāpiedāvā valsts un sociālās programmas, kuru īstenošana ir pakļauta kontrolei.

Atbilstoši esošajiem starptautisko dokumentu pamatnoteikumiem un iekšzemes tiesiskajam regulējumam aplūkojamajā jomā svarīgākos darba ņēmēju sociālās aizsardzības principus var identificēt:

Sabiedrības un valsts sociālā atbildība par rūpēm par indivīdu, viņa tiesību uz bezmaksas darbu īstenošanu, profesijas, darba un apmācības vietas izvēli, pieņemamu darba apstākļu nodrošināšanu, veselības un dzīvības aizsardzību, atlīdzību par darbspēju zaudējumu;

Sociālais taisnīgums darba attiecību jomā - vienāds atalgojums par vienādu darbu, tiesības uz darba drošību un veselību, iedzīvotāju veselības un darbspēju saglabāšanu, uz sociālajiem pabalstiem slimības gadījumā, uz augstu kompensāciju par pastāvīgu invaliditāti , medicīniskās, sociālās un profesionālās rehabilitācijas nodrošināšana ražošanā cietušajiem,

Darba ņēmēju aizsardzības pret sociālajiem un profesionālajiem riskiem universālais un obligātais raksturs, nodrošinot tiesības uz sociālo aizsardzību kā galveno sabiedrības sociāli ekonomiskās attīstības vadlīniju,

Minimālais iespējamais sociālo un profesionālo risku līmenis, attiecīgās informācijas pieejamība un atklātība, nodrošinot drošību un panākot sabiedrībā sociālo harmoniju attiecībā uz profesionālo un sociālo risku līmeņu noteikšanu, sociālās garantijas to samazināšanai un kompensēšanai;

Sociālās aizsardzības daudzsubjektivitāte, kuras subjektiem jābūt valstij (pārstāv ministrijām un departamentiem), darba devējiem, profesionālajām asociācijām un apvienībām (apdrošināšanas partnerības), reģionālajām iestādēm;

Ar sociālo aizsardzību saistītās valsts garantijas ar vienlaicīgu nevalstisko sistēmu un aizsardzības programmu neatkarību un pašpārvaldi;

Visu galveno aizsardzības subjektu (valsts, uzņēmēju, sociālās apdrošināšanas partnerību un plaša spektra strādājošo profesionālo organizāciju) ieinteresētība attiecīgo sistēmu veidošanā un pilnveidošanā;

Visu sociālās aizsardzības subjektu solidaritāte uz “sociālo līgumu” pamata par kompensācijas finansiālā sloga sadali un sociālo un profesionālo risku mazināšanu;

Darba jomā strādājošo ekonomiskā un sociālā brīvība - profesijas izvēle ar pieņemamiem profesionālo un sociālo risku līmeņiem, iespēja iegūt profesionālo izglītību, darba vieta, biedrošanās brīvība, t.i. tiesības apvienoties arodbiedrībās, personālsabiedrībās un citās līdzīgās organizācijās, lai aizsargātu savas tiesības;

Darbinieku personiskā atbildība par savas veselības un darbaspējas saglabāšanu, pareizu profesijas izvēli, darba vietu ar noteikta līmeņa profesionālo un sociālo risku;

Daudzlīmeņu un daudzmērķu sociālās aizsardzības metodes - no valsts garantijām visiem strādājošajiem līdz šauri mērķētiem pasākumiem atsevišķām kategorijām un profesionālajām grupām, kas ļauj īstenot diferencētu pieeju dažādām aizsargājamo personu kategorijām;

Sociālās aizsardzības pasākumu daudzdimensionalitāte un daudzvirziena. Sociālās aizsardzības objektiem jābūt personalizētiem darbiniekiem un netieši viņu darba apstākļiem un atalgojumam, arodapmācībai, medicīniskajai aprūpei, kompensācijai par darbspēju zaudēšanu un rehabilitācijas pakalpojumiem./3/.

Tādējādi, apkopojot iepriekš minēto, varam secināt, ka sociālā aizsardzība ir pasākumu sistēma, ko īsteno gan valsts, gan uzņēmēji. Pirmkārt, sociālā nodrošinājuma klātbūtne ir efektīvas darbības kritērijs. Jo no tā, cik aizsargāta ir sabiedrība, ir atkarīga valsts labklājība, konfliktu pakāpe un neaizsargātības pakāpe no ārējās vides. Uzņēmējam sociālā aizsardzība ir nepieciešama kā viens no darba motivācijas veidiem, jo ​​ļauj apmierināt ne tikai fizioloģiskās, bet arī eksistenciālās un sociālās vajadzības.

Taču darba ņēmēju aizsardzības pakāpe var ievērojami atšķirties atkarībā no valsts ekonomikas stāvokļa. Apskatīsim problēmas darba ņēmēju sociālās aizsardzības jomā, izmantojot tādas jaunattīstības valsts kā Krievija piemēru.

2. nodaļa. Darba ņēmēju sociālās aizsardzības attīstības analīze un problēmas

2.1. Valsts veiktā strādājošo sociālās aizsardzības attīstības analīze un problēmas

Krievijā pāreja uz tirgus attiecībām ir ārkārtīgi saasinājusi, pirmkārt, sociālās problēmas un novedusi pie iedzīvotāju dzīves līmeņa pazemināšanās, savukārt tieši šajā kategorijā visi valsts centieni un darbības rezultāti sociālās aizsardzības joma. Krievija saskaras ar vairākām problēmām, tostarp darba attiecībās. Dažus no tiem var izcelt:

Algu nemaksāšana, samaksa natūrā, streika kustība;

Uzņēmumu likvidācija un bankrots, īpašnieka maiņa;

Darba ņēmēju un darba devēju interešu nošķiršana. Darba devēji izvirza stingrākas prasības izpildes disciplīnai un darba kvalitātei, kā arī iestājas par darbinieku atlaišanas procedūru atvieglošanu un sociālo saistību samazināšanu pret viņiem. Darbinieku intereses ir palielināt (vai saglabāt) garantiju un pabalstu apjomu, ierobežot darba devēja brīvību pieņemšanā un atlaišanā, paplašināt valsts uzraudzību pār tiesību ievērošanu darba jomā;

Palielinot (vai saglabājot) garantiju un atvieglojumu apjomu, ierobežojot darba devēja brīvību darbā pieņemšanā un atlaišanā, paplašinot valsts uzraudzību pār darba tiesību ievērošanu;

Nelegālās darba prakses izplatība.

Pašlaik Krievijā ir spēkā jauni darba tiesību akti. Bet, ja Amerikas tirgū ir zemas garantijas darbiniekiem ar to striktu ievērošanu no darba devēju puses, Eiropas tirgus nodrošina augsta līmeņa tiesības ar stingrām sankcijām par noteikumu neievērošanu, tad Krievijas tirgus nodrošina daudzas tiesības darba sfērā, bet tās tiek ignorētas. nesodāmība. Šī problēma ir saistīta ar valsts kontroles minimālo efektivitāti darba sfērā un arodbiedrību lomas samazināšanos darba attiecību regulēšanā.

Apskatīsim vairākas galvenās problēmas, kas kavē darbinieku sociālās aizsardzības uzlabošanos Krievijā.

Mūsuprāt, viena no galvenajām Krievijas problēmām ir ēnu nodarbinātība. Visizplatītākie darba likumdošanas pārkāpuma veidi ir: pieņemšana darbā pēc mutiskas vienošanās, daļas vai pat visu ienākumu slēpšana no nodokļiem, atvaļinājuma vai slimības atvaļinājuma nemaksāšana (neapstiprināšana), kā arī situācija, kad Nodarbinātības vēsture neatrodas vietā, kur cilvēks strādā. Saskaņā ar Elf Expert Foundation for Labor Research datiem vismaz 30 miljonus strādnieku vienā vai otrā veidā ietekmē nedokumentēta darba attiecības, savukārt līdz 2003. gadam ekonomiski aktīvo iedzīvotāju skaits bija 71,8 miljoni /1/. Šis fakts liecina, ka nedaudz mazāk kā pusei Krievijas strādājošo nav nedz sociālās aizsardzības garantiju, nedz pamata tiesvedībai viņu tiesību pārkāpumu gadījumos.

Darba ņēmēju vidū (279 cilvēki) veiktā socioloģiskā pētījuma rezultātā, lai noskaidrotu darbinieku pozīcijas saistībā ar dažāda veida ārpustiesiskām praksēm, respondenti tika sadalīti darba devēja “aizvainotajos” (darba ņēmēja tiesības tiek pārkāptas vairāk biežāk nekā viņš pats pārkāpj darba disciplīnu), par "aizvainoto" darba devēju (darba disciplīnas neveiksmes notiek biežāk nekā darba tiesību pārkāpumi), un uz tiem, kas nav aizskarti. Pēdējie bija 21%, "darba devēja aizvainoti" - 14%, bet "darba devēja aizvainoti" - 65%. Bet interesantākais ir šo grupu sadalījums pēc respondentu kategorijām (2.1.tabula)./1/.

Saskaņā ar 2.1. tabulu lielākais “aizvainoto”, kuru darba tiesības tiek pārkāptas biežāk nekā viņi paši pārkāpj darba likumus un noteikumus, ir starp sabiedriskajā sektorā strādājošajiem (80%), rūpniecībā strādājošajiem (74%) un strādājošajiem. saskaņā ar mutisku vienošanos (63 %).

2.1. tabula

Respondentu grupa	Darbs pēc mutiskas vienošanās	Valsts sektora darbinieki	Rūpniecisko privatizēto uzņēmumu strādnieki	Mazo un vidējo uzņēmumu darbinieki	Vispārīgi
Aizvainots uz darba devēju
Bez apvainojumiem
Aizvainot darba devēju

Šis fakts liecina, ka pat valsts uzņēmumos nav nodrošinātas visas strādājošo tiesības, tai skaitā nepietiekami pasākumi sociālā nodrošinājuma uzlabošanai. Šīs situācijas cēloņus mēs redzam ēnu nodarbinātības klātbūtnē, kuras rezultātā tiek nenomaksāti nodokļi gan no darbinieka, gan no uzņēmuma puses. Rezultātā valsts sektorā strādājošajiem ir zemas algas. Pat Krievijas bagātākajā reģionā - Maskavā izglītības organizācijās vidējā mēnešalga ir 5746 rubļi, veselības aprūpē, fiziskajā izglītībā un sociālajā apdrošināšanā - 6597 rubļi, zinātnē un zinātnē un dienestā - 7716 rubļi, savukārt vidējā dzīves dārdzība ir 3209,01 rublis. . mēnesī. Tādējādi strādājošo ienākumi ir pēc iespējas tuvāki minimumam /10/.

Zemais darba samaksas līmenis un ar to saistītā neapmierinošā iedzīvotāju izdevumu struktūra kavē reformu īstenošanu sociālajā jomā, jo lielākā daļa ienākumu (līdz 80%) tiek tērēta pārtikai un patēriņa preču iegādei, bet pārējā daļa. nepietiek, lai samaksātu par mājokli, medicīnas un citiem pakalpojumiem. Viena no svarīgām sociālajām garantijām darba samaksas jomā ir minimālā alga. Minimālās algas noteikšanas pamatā attīstītajās valstīs ir iztikas minimums, zem tā tas netiek noteikts. Iztikas minimums, varētu teikt, ir nabadzības mērīšanas sarkanā līnija, kuru reiz pārsniedzot, cilvēks nevar nodrošināt ar saviem ienākumiem pat visvienkāršākās vajadzības, veselības un savas dzīvības uzturēšanai nepieciešamo minimumu, īpaši pārtiku. Pašlaik Krievijā minimālā alga (450 rubļi) ir 5 reizes zemāka par oficiālo iztikas minimumu, kas noteikts saskaņā ar Krievijas Federācijas Darba ministrijas metodoloģiju. No šiem faktiem izriet, ka minimālā alga patiesībā nav sociālā garantija Krievijā, kas ir tiešā pretrunā ar konstitūciju. /5/.

Darba samaksa ir ienākumi, kas veido kopējo kopējo efektīvo iedzīvotāju pamatpieprasījumu, kas nosaka ražošanas struktūru un dinamiku. Tāpēc algu kritums izraisa iekšējā tirgus sarukumu un turpmāku ražošanas samazinājumu. Samazinās arī nodokļu bāze, kas nozīmē budžeta ieņēmumu samazināšanos, kas ierobežo valsts iespējas risināt gan sociālās, gan investīciju problēmas. Tāpēc makroekonomiskajā ziņā nepieciešams izmantot algu reproduktīvās un stimulējošās funkcijas, kam nepieciešams atcelt nodokļu ierobežojumus tās pieaugumam un likvidēt ēnu nodarbinātības izmantošanu.

Ir zināms, ka vietējā rūpniecība ir krīzē. Tās īpašnieki nav orientēti uz ilgtermiņa perspektīvām, bet gan uz maksimālo rezultātu sasniegšanu šobrīd. Šajā sakarā viņu personāla politika bieži neparedz sociālās orientācijas attīstību attiecībās ar darbiniekiem. Tādējādi algu īpatsvars Krievijas kopproduktā ir tikai 40% pret 70% attīstītajās valstīs. /6/. Tas nozīmē, ka nesamērīgi lielu daļu no kopprodukta aizņem uzņēmējdarbības peļņa, kapitāla procenti un nomas maksa. Daudzi ekonomisti izeju no Krievijas ekonomikas krīzes saskata ekonomikas reālā sektora atdzimšanā un finanšu sektora pārorientēšanā uz rūpniecību. Lai veiktu šo uzdevumu, ir nepieciešams augsti kvalificēts darbaspēks. Taču Krievijas rūpniecības nozarēs, kas nosaka zinātnes un tehnoloģijas progresu: instrumentu izgatavošanā, precīzajā mašīnbūvē, darbgaldu rūpniecībā, radioelektronikā un citās augsto tehnoloģiju nozarēs, reformu gados ir zaudēti vairāk nekā 70% ražošanas personāla.

Iepriekšējais krievu strādnieku kvalifikācijas līmenis ir zaudēts. Tātad 4.-6.tarifu kategorijas strādnieku īpatsvars, kas veido personāla bāzi rūpnieciskais personāls uzņēmumiem, vairāk nekā 50% sasniedza tikai trīs nozarēs - naftas ieguvē (59,9%), naftas ķīmijā (52,0%), krāsainajā metalurģijā (51,5%). Zemākās, 1.-3.kategorijas strādnieku īpatsvars tādās nozarēs kā apģērbu ražošana ir 53,3%, apavu ražošana - 46,7%, kokapstrāde - 44,2%. Ražošanas personāla zemais kvalifikācijas līmenis ir viens no galvenajiem iemesliem saražoto preču un pakalpojumu vājajai konkurētspējai. Šis apstāklis ​​savukārt atspoguļojas uzņēmumu peļņā, kas ierobežo to finansiālās iespējas personāla attīstībai /5/.

Izmaiņas Krievijas ekonomiskajās un politiskajās sistēmās ir nesušas gan lielākas iespējas, gan nopietni draudi katram indivīdam tā pastāvēšanas stabilitāte gandrīz katra cilvēka dzīvē ieviesa ievērojamu nenoteiktības pakāpi, tas ir, samazināja sociālā nodrošinājuma līmeni. Tādējādi ir radusies otra svarīgākā sociālā problēma Krievijā - personāla apmācības un pārkvalifikācijas problēma. Daudzi strādnieki var tikt atlaisti no darba vai zaudēt savu sasniegto sociālo statusu ekonomikas pārstrukturēšanas rezultātā. Lielākajai daļai no tiem ir nepieciešama aktīva sociālā aizsardzība, kuras galvenās sastāvdaļas ir jaunu darba vietu radīšana un augsta personāla pārkvalifikācija.

Rūpnieciski attīstītajās valstīs strādājošo sociālā aizsardzība profesionālās apmācības veidā tiek veikta mērķtiecīgu valsts un reģionālo programmu ietvaros darbaspēka kvalitātes nodrošināšanai. Šādas programmas ir ārkārtīgi nepieciešamas Krievijas ekonomikai, taču šobrīd diemžēl to veidošanas mehānisma pilnībā nav, nav finansiālā, juridiskā un informatīvā atbalsta. Neapšaubāmi, nerentablas organizācijas nespēj izmantot profesionālo pārkvalifikāciju kā atlaisto darbinieku sociālās aizsardzības līdzekli. Taču dati no Krievijas Zinātņu akadēmijas socioloģisko pētījumu datiem liecina, ka ar darbinieku pārsniegumu par vairāk nekā 10% katrā piektajā rentablajā rūpniecības uzņēmumā vadība necenšas investēt personāla pārkvalifikācijā. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Darba ministrijas datiem to darbinieku skaits, kuri tika pārkvalificēti, apmācīti otrā profesijā vai paaugstināja savu kvalifikāciju līdz 2000. gadam ieskaitot, joprojām ir ievērojami mazāks par 1990. gada līmeni.

Tikpat svarīga problēma Krievijai ir tā, ka darba devēju uzvedības ekonomiskās vadības mehānismi darba aizsardzības jomā nav efektīvi mazo uzņēmumu līmenī, kas nav iekļauti nozares mēroga darba aizsardzības vadības sistēmā. Saskaņā ar Krievijas Valsts statistikas komitejas datiem 2000.gadā apstākļos, kas neatbilda sanitāri higiēnisko kritēriju sistēmai, rūpniecībā strādāja 21,3% no nodarbinātajiem, būvniecībā - 9,9%, transportā - 11,2%. . Apmēram puse no kaitīgos un bīstamos apstākļos strādājošajiem ir sievietes, un tajās profesijās, kurās darba apstākļi parasti neatbilst noteiktajiem kritērijiem, ir tendence vīriešu darbu aizstāt ar sieviešu darbu. Pēdējos gados pieaug to cilvēku skaits, kas nodarbināti apstākļos, kas neatbilst sanitārajiem un higiēnas standartiem galvenajās Krievijas ekonomikas nozarēs. Ja 1997.gadā šādos apstākļos strādāja 17,1% no kopējā nodarbināto skaita, tad 2000.gadā šis rādītājs bija 18,1%. Letālos negadījumos cietušo īpatsvaram mazajos uzņēmumos ir ne tikai izteikta pieauguma tendence, bet arī ievērojami (vidēji 2 reizes) augstāks par atbilstošām vērtībām lielajiem un vidējiem uzņēmumiem (2.2. tabula). /2/.

2.2. tabula

Mazo, lielo un vidējo uzņēmumu negadījumos cietušo struktūra un dinamika, 1998-2000, %

Nāves gadījumu skaita pieauguma tendence rūpniecisko negadījumu dēļ (kurus ir ārkārtīgi grūti noslēpt no izmeklēšanas atšķirībā no citiem nelaimes gadījumiem) norāda uz lielākiem riskiem, ar kuriem saskaras mazajos uzņēmumos nodarbinātie, kā arī uz darba ņēmēju sliktajiem darba apstākļiem. Neapmierinoša darba organizācija, nepietiekama mašīnu un iekārtu uzticamība, bojātu mašīnu darbība un trūkumi apmācībā par drošu darba praksi - tie ir tikai daži no rūpniecisko negadījumu iemesliem, no kuriem daži norāda uz neefektīvu darba drošības pārvaldību uzņēmumā, un sociālās aizsardzības trūkums uzņēmumā.

Tādējādi Krievijā ir daudz sociālo problēmu. Valsts ir izstrādājusi iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmu, kurai ir šādas galvenās iezīmes:

· Sociālās aizsardzības sistēmas darbību regulējošo normatīvo tiesību aktu plurālisms, nesistemātiskums un neatbilstība, to neatbilstība vietējās un starptautiskās prakses attīstības tendencēm.

· Resursu trūkums budžetos visos līmeņos sociālās aizsardzības pasākumu finansēšanai.

· Iedzīvotāju sociālās aizsardzības organizēšana galvenokārt uz sociālā nodrošinājuma pamata.

· Sociālās apdrošināšanas sistēmu un iedzīvotāju sociālās pašaizsardzības nepietiekama attīstība.

· Veidu un formu daudzveidība sociālie pabalsti, kā arī to adresātu kategorijas.

· egalitāras, nemērķtiecīgas sociālo pabalstu sniegšanas kārtības pārsvars./9/. Tā rezultātā darba ņēmēju sociālās aizsardzības sistēma kļūst neefektīva.

2.1. Darba devēja nodrošinātās strādājošo sociālās aizsardzības attīstības analīze un problēmas

Pamatā esošo stratēģisko dokumentu izpēte, sarunas ar aptuveni 30 augstākie vadītāji lielie Rietumeiropas, Amerikas un Kanādas uzņēmumi ļāva identificēt sešas galvenās sastāvdaļas, kuru dažādas kombinācijas veido šo organizāciju misijas. 2.3. tabulā parādīts šo komponentu sakārtojums pēc Rietumu un Krievijas menedžeriem /11/.

2.3. tabula

Krievijas un Rietumu ekspertu veikts organizācijas misijas komponentu vērtējums

Sastāvdaļas	Rietumu menedžeru vērtējums	Krievu menedžeru reitings
1. Peļņa. Jebkuras organizācijas galvenais mērķis un nozīme ir peļņa. Tieši pašreizējās peļņas lielums parāda, cik veiksmīga ir organizācija. Ja peļņa ir pietiekama, var domāt par biznesu un attīstību, maksāt pieklājīgu algu, risināt sociālās problēmas. Ja tā nav, tad arī pārējā nav.
2. Klienti. Klients ir vissvarīgākais biznesā. Ja mums ir pastāvīgi un uzticami klienti, un mēs labi apmierinām viņu vajadzības, notiks arī viss pārējais - gan peļņa, gan attīstība, gan ar darbu un atalgojumu apmierināti cilvēki.
3. Lieta. Cilvēkiem ir vajadzīgs mūsu darbs, sabiedrība (valsts, cilvēce...) bez tā nevar dzīvot. Un mums tas jādara globālā līmenī. Un tad būs viss – gan klienti, gan peļņa, gan attīstība, gan ar darbu apmierināti cilvēki.
4. Strādnieki. Darbinieks ir vissvarīgākais faktors jebkurā biznesā. Ja viņš vēlas strādāt, ir kvalificēts, veltīts uzņēmumam un ir aktīvs, viņš nodrošinās visu - klientus, augstu kvalitāti, peļņu un mūsu biznesa pastāvīgu attīstību.
5. Attīstība. Dzīve ir dinamiska, un, lai ilgstoši noturētos virs ūdens, ir jāmaina klienti, bizness un darbinieki. Tāpēc attīstība ir vienīgais ilgtermiņa panākumu pamats jebkuram uzņēmumam.
6. Teritorija(apgabals). Katrs uzņēmums un katrs bizness pastāv noteiktā laikā un vietā. Mūsu bizness nav atdalāms no noteiktas teritorijas (apdzīvotas vietas, mikrorajona) – dzīvot, attīstīties un mirt varam tikai kopā. Mūsu savstarpējā interese un savstarpēja palīdzība ir mūsu kopīgo panākumu atslēga.

Šo komponentu klasifikācijas analīze ārvalstu uzņēmumu un firmu misijas paziņojumos parādīja, ka peļņa nav pirmajā vietā. Argumenti šādam komponentu sadalījumam ir šādi:

· Situāciju nedaudz pārspīlējot, peļņa nekad nav galvenais biznesa mērķis, bet vienmēr tikai līdzeklis tā veiksmīgai norisei un attīstībai;

· Daudzos tirgus sektoros iespējamā peļņa attīstītajās valstīs ir ierobežota līdz 7-11% gadā. Tas nozīmē, ka lielākā daļa organizāciju, kas šajā nozarē darbojas vismaz 5-7 gadus, jau zina, kā iegūt minimālo nepieciešamo peļņas likmi; tie, kas neprot, viena vai divu gadu laikā izkrīt no sava tirgus sektora. Tas arī nozīmē, ka ievērojami vairāk par 11% iespējams saņemt tikai 1-2 gadu laikā, jo šajā periodā pieaugs konkurence, un uzņēmumam, kas kļuvis par līderi, atkal būs jāatgriežas pie noteiktajiem limitiem. Stratēģijas izvēle lielākajai daļai organizāciju ir maza: vai nu uzņēmums centīsies, pieliekot visas pūles, iegūt maksimālos 11%, vai arī jāapmierinās ar 7% peļņas, bet papildu līdzekļus varēs ieguldīt citos. stratēģiskie virzieni(lai iegūtu jaunus klientus, palielinātu preču klāstu un uzlabotu produktu un pakalpojumu kvalitāti, dažādotu darbību vai attīstītu personālu), lai nodrošinātu ilgtspējīgu pastāvēšanu tirgū un normālu peļņu turpmākajos gados;

· “Pelnīt naudu, lai pelnītu naudu” ir bezcerīgi novecojis moto. Tas ir piemērots tikai dziļas un ilgstošas ​​krīzes periodiem, kad nepastāv stabilitāte (pat dinamiska), un tāpēc nevar būt pastāvīgo klientu, nav relatīvi stabila sociālā pasūtījuma atsevišķiem preču un pakalpojumu veidiem, nav skaidras attīstības perspektīvas.

Krievu organizāciju īpašnieki un vadītāji savas misijas sastāvdaļas sarindo atšķirīgi. Pirmkārt, peļņa viņiem ir daudz lielāka - saskaņā ar vairāk nekā 150 Sibīrijas organizāciju vadītāju un speciālistu aptaujām šī sastāvdaļa pastāvīgi ieņem pirmo vietu. Iemesls ir diezgan acīmredzams - ilgstoša sistēmas mēroga krīze Krievijā.

Lielākā daļa uzņēmēju un organizāciju vadītāju nav iemācījušies tikt galā ar krīzes situācijām un tāpēc nespēj novērst uzmanību no tūlītējiem uzdevumiem vidēja un ilgtermiņa uzdevumu labā. Un ar īstermiņa stratēģijām galvenais biznesa mērķis nevar būt ne bizness, ne pastāvīgie klienti, ne darbinieki, ne teritorija. Īsā laika posmā vai nu peļņa, vai attīstība var patiešām ieņemt prioritāti organizācijas misijā.

Kas attiecas uz darbiniekiem, tad vietējiem uzņēmumiem tie šodien ir nepārprotami mazāk svarīgi nekā Rietumu uzņēmumiem (ieskaitot to filiāles, kas darbojas Krievijā). Ja Rietumos darbinieki organizācijas misijas ietvaros bieži var ieņemt 3. vietu, tad lielākajai daļai Krievijas organizāciju viņi ir 5. vietā. /11/.

Krievijas uzņēmumu koncentrēšanās uz peļņu paredz īpašu attieksmi pret personālu. Bieži vien šādās organizācijās dominē attieksme pret darbinieku kā vienu no resursu veidiem. Ietaupījumi uz visām izmaksām (nomāšana, apmācība, algas utt.), kam būtu jānodrošina uzņēmumam vēlamā peļņas maksimizēšana. Augsta personāla mainība. No darbinieka netiek gaidīts aktīvs un netiek mudināts. Personāla apmācība netiek nodrošināta; ierobežotus līdzekļus var atvēlēt tikai atsevišķu kursu vai īpašu semināru apmeklējuma apmaksai uzņēmuma vadības komandai un unikālajiem speciālistiem. Algas ir zemas, un tās neregulē skaidra rādītāju sistēma. Lai stimulētu darbu, plaši tiek izmantoti sodi. Netiek pievērsta uzmanība strādnieku sociālajām un ikdienas problēmām.

Tādējādi Krievijā tirgus ekonomikas veidošanās laikā, īpaši pēc 1998. gada krīzes, uzņēmumi lielākoties cenšas noturēties tirgū, palielinot peļņu. Lai sasniegtu šo mērķi, daudzi uzņēmumi samazina darbaspēka izmaksas un līdz ar to arī darbinieku sociālo aizsardzību. Turklāt šī politika rada vairākas valstiskās problēmas: ēnu nodarbinātību, izvairīšanos no nodokļu maksāšanas un nespēju nodrošināt valsts sektorā strādājošo sociālo aizsardzību. Lai atrisinātu šīs problēmas, šobrīd Krievijā tiek veikti visi valdības politikas pasākumi. Rezultāts ir vispārēja ekonomikas stabilizācija, un rezultātā organizācijām ir iespēja pārskatīt savus mērķus un uzlabot darbu pie darbinieku sociālās aizsardzības. Apsvērsim iespēju uzlabot darbu pie strādājošo sociālās aizsardzības, izmantojot Industriālās apdrošināšanas uzņēmuma (IPC) piemēru.

3.nodaļa. Darba uzlabošana darba ņēmēju sociālās aizsardzības jomā

Mēs izvēlējāmies Industrial Insurance Company (IPC), lai apsvērtu iespēju uzlabot darbu pie darbinieku sociālās aizsardzības vairāku iemeslu dēļ. Pirmais iemesls bija tas, ka līdz 2000. gadam organizācijas galvenais mērķis bija peļņas gūšana, un attiecīgi centieni sociāli aizsargāt darbiniekus bija minimāli. Ekonomikas stabilizācija un konkurentu izaugsme lika uzņēmuma vadībai pārskatīt savu misiju. 2000. gads bija organizācijas biznesa procesu pārstrukturēšanas gads. Personāls ir kļuvis par pamatu turpmākai izaugsmei, partneris, galvenais organizācijas efektīvas darbības avots pašreizējā situācijā tirgus situācija. Tāpēc bija nepieciešams veikt darbu, lai uzlabotu darbu pie darbinieku sociālās aizsardzības.

Lielu nozīmi darbinieku uzņēmējdarbības motivēšanā ieguvušas papildu sociālās garantijas un pabalsti, kas kalpoja kā elements, kas rosināja darbiniekus pilnveidot savas prasmes un virzīties pa karjeras kāpnēm.

Industriālās apdrošināšanas sabiedrības personāla stimulēšanas kompleksa augstā efektivitāte tika sasniegta, pateicoties tam, ka tika pārskatīta motivācijas sistēma, kuras pamatā bija tādi svarīgi elementi kā:

· produktivitāte (motivācijas, kas vērstas uz apdrošināšanas pārdošanas apjomu palielināšanu);

· sociālā aizsardzība un stabilitāte (alga, sociālo garantiju sistēma un preferenciālā apdrošināšana);

· korporatīvisms (nozīmē iekšējo korporatīvo attiecību sistēmas veidošanu, katra darbinieka karjeras izaugsmes sistēmu).

Lai paaugstinātu darba ražīgumu, tika veikta uzņēmuma struktūras reorganizācija. Funkcijas tika sadalītas gandrīz visās nodaļās. Atteikšanās no šāda biznesa principa, kad viena nodaļa vai viena nodaļa nodarbojas ar masveida un universāliem klientiem, slēdzot standarta un specifiskus apdrošināšanas līgumus. Tika izveidota darbības plānošanas sistēma, kas bija tieši saistīta ar progresīvo atalgojuma skalu. Turklāt liela nauda tika ieguldīta infrastruktūrā - jaunu tehnoloģiju ieviešanā, personāla apmācībā, programmatūrā, automatizētas vadības sistēmas izveidē, t.i., lietās, kas ietekmē produktivitāti.

Produktivitāte motivācijas sistēmā ir ieguvusi ciešu saikni ar darbinieku sociālo aizsardzību un personāla stabilitāti. Galvenie punkti šeit bija algas, sociālo garantiju sistēma un preferenciālā apdrošināšana.

Ņemsim pirmo komponentu – darba samaksu. Uzņēmumā tas sastāv no divām daļām – fiksētās un prēmijas (bonusi). Pamatojoties uz uzņēmuma veikumu noteiktā periodā, tika ieviesta progresīvā samaksas skala atkarībā no katras nodaļas un katra darbinieka ieguldījuma. Proti, katram darbiniekam ir uzbūvēta bonusu sistēma – no apkopējas līdz prezidentam. Turklāt katrā nodaļā tiek veidots materiālās stimulēšanas fonds, kas tiek papildināts katra ceturkšņa beigās, ja nodaļa šajā periodā strādā efektīvi. Šis fonds paredzēts aktīvāko darbinieku iedrošināšanai, struktūrvienības materiālās bāzes uzlabošanai, nepieciešamā aprīkojuma iegādei papildus struktūrvienības nodrošinātajam, apmaksātu struktūrvienības organizētos braucienus atvaļinājumā u.c.

Otra sastāvdaļa ir sociālo garantiju sistēma jeb tā sauktā sociālā pakete. Prakse rāda, ka lielāko daļu darba kandidātu interesē ne tikai alga, bet arī papildu priekšrocības un garantijas. Organizācijas sociālo garantiju sistēma izmanto gan ekonomiskus, gan neekonomiskus stimulus. Starp viņiem:

· nesmēķējošo darbinieku iedrošināšana;

· stimuli darbiniekiem, kuri slimojuši ne vairāk kā septiņas dienas gadā;

· finansiāla palīdzība atveseļošanai un ārstēšanai;

· finansiāla palīdzība laulībā, bērna piedzimšanas gadījumā;

· prēmijas darbinieku dzimšanas dienās un jubilejās;

· stimuli, kas balstīti uz profesionāla iekšējā konkursa rezultātiem naudas atlīdzības, ceļojumu kuponu vai vērtīgu dāvanu veidā;

· kredīts izglītībai, kvalifikācijas paaugstināšanai;

· kredīts mājokļa apstākļu uzlabošanai;

· atlīdzības maksājumi par personīgās automašīnas izmantošanu darba vajadzībām, personīgie mobilie tālruņi un peidžeri u.c.;

· sakaru līdzekļu nodrošināšana (peidžeri, Mobilie telefoni);

· darbinieku preferenciālā apdrošināšana pret nelaimes gadījumiem, dzīvības apdrošināšana, medicīnas, pensiju, farmācijas, tai skaitā uz uzņēmuma rēķina u.c.

Noteiktā posmā visi iepriekš minētie stimuli personālam zaudē savu sākotnējo vērtību. Tajā pašā laikā darbinieki turpina strādāt labi, taču ir nepieciešama jauna vērtību sistēma. Šāda sistēma ir izveidota Industriālās apdrošināšanas sabiedrībā, un tā sastāv no uzņēmuma iekšējo attiecību sistēmas veidošanas un iespējas veidot biznesa karjeru.

Iekšējo korporatīvo attiecību sistēma sastāv no horizontālām saiknēm starp nodaļām un kultūras pasākumiem, ieskaitot bezmaksas teātru apmeklējumu visam kolektīvam kopā ar ģimenes locekļiem, svinību, bērnu ballīšu, kolektīvu brīvdienu organizēšanu, sporta un atpūtas pasākumu un ekspedīciju organizēšanu, dalību. darbinieku sporta sacensībās.

Personāla saimnieciskā darbība ir saistīta ar viņu galveno profesionālo funkciju veikšanu. Lai cilvēks varētu iesaistīties šajā procesā jau no pirmajām darba dienām uzņēmumā, viņam jāiepazīstas ar uzņēmuma apdrošināšanas produktiem un izmantotajām tehnoloģijām, jāizpēta uzņēmuma darbības principi, t.i. iegūt vajadzīgās zināšanas un prasmes, kas nepieciešamas jaunajos darba apstākļos. Šim nolūkam esam izveidojuši personāla apmācības centru, kas veic šādas funkcijas:

· apmāca apdrošināšanas aģentus;

· Veic jauno darbinieku apmācības un esošo speciālistu pārkvalifikāciju;

· palīdz pilnveidot darbinieku prasmes, organizējot apmācību seminārus, iesaistot speciālistus no finanšu un ekonomikas augstskolām;

· piedalās kandidātu atestācijā, pieņemot darbā, un visa personāla sertifikācijā viņu darbības procesā.

Uzņēmuma personāla apmācības sistēma attīstās divos virzienos. Pirmkārt, organizācijas ietvaros tiek veikta darbinieku apmācība. Veidlapas ir ļoti dažādas – no lekcijām, ko vada nodaļu vadītāji galvenajās darbības jomās, un semināriem ar trešo pušu organizāciju (piemēram, TACIS) speciālistu iesaistīšanos un beidzot ar citu organizāciju rīkotām konferencēm (piemēram, konferences par darbu ar aģentiem, par krāpšanu utt. .d.). Šāda apmācība darba vietā rada apstākļus darbinieku mobilitātei, motivācijai un pašregulācijai. Tas paātrina darbinieka pielāgošanos mainīgajiem uzņēmuma darbības apstākļiem un nostiprina darbinieka pozīcijas uzņēmumā.

Otrkārt, personāla apmācība ārpus uzņēmuma. Šī profesionālā studiju forma sastāv no šādiem elementiem:

· darbinieku apmācība specializētajās finanšu, ekonomikas un citās izglītības iestādēs ar pilnu vai daļēju samaksu par uzņēmuma līdzekļiem;

· padziļināta personāla apmācība, apmeklējot seminārus, apmācības, biznesa spēles, kuras pilnībā apmaksā uzņēmums;

· praktisko iemaņu iegūšana darbā ar klientiem izstāžu laikā.

Šī procedūra, mūsuprāt, ļauj darbiniekam uzsākt karjeras izaugsmi no pirmajām darba dienām uzņēmumā. Karjeras plānošana slēpjas faktā, ka no brīža, kad darbinieks tiek pieņemts organizācijā, līdz paredzamajai atlaišanai, viņa sistemātiska horizontālā un vertikālā virzība notiek caur amatu vai amatu sistēmu. Pēc kāda laika pats darbinieks kļūst par mentoru, savu uzkrāto pieredzi nododot jaunajiem kolēģiem tieši darba vietā un vadot apmācības lekciju un semināru laikā. Viņa statuss uzņēmumā palielinās, un attiecīgi palielinās uz viņu attiecināmā materiālā atalgojuma un nesaimniecisko labumu un stimulu apjoms.

Pēdējos gados pieaudzis to vadītāju skaits, kuri redz nākotni, domā stratēģiski un saprot, ka apdrošināšana ir unikāls sociāli orientēts mehānisms, kas veicina tautsaimniecības kolorītu veidojošo uzņēmumu stabilu attīstību. Daudzu pazīstamu lielu organizāciju, banku, vidējo un mazo uzņēmumu pieredze no dažādām darbības jomām liecina: sociālo stimulu sistēma kalpo kā atslēga, kas liek darbiniekam strādāt efektīvi, ar rūpību, izrādot biznesa aktivitāti un interesi par rezultātiem. no viņa darba.

Aktīvi iesaistoties apdrošināšanas procesā, uzņēmumu vadītāji (darba devēji) var radīt ievērojamu drošības rezervi, kas var stiprināt valsts ekonomiku un nodrošināt labākus apstākļus viņu darbībai nākotnē. Nākotne, mūsuprāt, pieder tiem, kas to redz šodien un izmanto sociālās aizsardzības sistēmas. Līdz ar to otrs iemesls PSK izvēlei apsvērt darbinieku sociālās aizsardzības uzlabošanu ir tas, ka uzņēmums ir izstrādājis programmu “Sociālās garantijas uzņēmumu personālam”, kurai apdrošināšanas tirgū nav analogu.

Sociālo garantiju sistēma jeb sociālā pakete nozīmē, ka darba devējs saviem darbiniekiem nodrošina noteiktus apdrošināšanas veidus. Tajā pašā laikā sociālās paketes izveides finansiālās izmaksas ir minimālas, un tās nozīmi diez vai var pārvērtēt, jo šādi stimuli ļauj:

· uzlabot personāla darba kvalitāti;

· padarīt darbu uzņēmumā prestižāku un pievilcīgāku;

· palielināt darbinieku interesi par veiksmīgu uzņēmuma attīstību;

· piesaistīt darbam kvalificētākos speciālistus;

· noturēt vērtīgākos darbiniekus uzņēmumā.

Programmā ir iekļauti septiņi apdrošināšanas veidi:

· nelaimes gadījumu apdrošināšana;

· dzīvības apdrošināšana;

· jaukta dzīvības un nelaimes gadījumu apdrošināšana ar nosacījumu par periodiskiem apdrošināšanas maksājumiem - reizi ceturksnī, gadā;

· apdrošināšana pret bīstamām slimībām;

Papildu pensiju apdrošināšana;

· brīvprātīgā medicīniskā, farmaceitiskā un māsu aprūpes apdrošināšana;

· apdrošināšana tiem, kas ceļo uz ārzemēm, ceļo pa Krieviju un NVS valstīm.

Visus šos veidus var kombinēt savā starpā jebkurā kombinācijā, tāpēc katrs vadītājs var viegli izveidot korporatīvo sociālo paketi savam personālam, ņemot vērā uzņēmuma pieņemto personāla politiku, kas būs pēc iespējas tuvāka darbinieku vajadzībām. un uzņēmuma finansiālajām iespējām.

Uzņēmumu vadītāji var uzlabot savu darbu sociālās aizsardzības jomā, izmantojot PSK izstrādātās programmas: hipotēkas un pensiju apdrošināšanai.

Hipotekārās kreditēšanas programma “Future Today” palīdz to atrisināt sarežģīts jautājums, piemēram, darbinieku, īpaši kvalificētu, noturēšana par ne augstākajām algām.

Kā zināms, svarīga darbinieku sociālās paketes sastāvdaļa ir pienācīga mājokļa nodrošināšana. Hipotekārās kreditēšanas programma “Future Today” ir radījusi mehānismu mājokļa iegādei, izmantojot tādu perspektīvu instrumentu kā hipotēkas un brīvprātīgā dzīvības apdrošināšana kombināciju.

Pirmajā posmā programmā piedalās darbinieki, kuriem jau ir mājoklis, bet kuri vēlas uzlabot savus dzīves apstākļus. Uzņēmums, kurā viņi strādā, noslēdz dzīvības apdrošināšanas līgumu, pateicoties kuram topošie dzīvokļu īpašnieki uzkrāj noteiktu summu, pret kuru saņem hipotekāro kredītu uz izdevīgiem nosacījumiem vai kārto iegādātā mājokļa iemaksu plānu. Ievākties jauns dzīvoklis iespējams uzreiz pēc mājas nodošanas ekspluatācijā vai pēc saņemšanas hipotēkas kredīts pērkot mājokli otrreizējā tirgū.

Apdrošināšanas kompānija faktiski izsniedz kredītu, un uzņēmums atkarībā no programmas īstenošanas varianta kļūst par investoru vai līdzinvestoru būvniecībā, kā arī par finanšu kontrolieri. Šajā gadījumā būvniecībai iztērētie līdzekļi tiek atgriezti uzņēmumam un var tikt atkārtoti izmantoti, lai izsniegtu turpmākus hipotekāros kredītus uzņēmuma darbiniekiem.

Pateicoties šīs programmas īstenošanai, darbinieki kļūst par organizācijas neatņemamu sastāvdaļu un strādā tajā daudzus gadus. Programmā piedalās arī reģionālās pārvaldes, risinot sociālās problēmas lokāli, praktiski neiesaistot budžeta līdzekļi. Tajā pašā laikā viņi saņem pieredzējušu finanšu konsultantu PSK personā, kas ļauj, jo programmas īstenošanas pieredze Udmurtijas Republikā, kur uzņēmums finansē trīs daudzdzīvokļu māju celtniecību, ļauj ievērojami samazināt izmaksas. mājokļu celtniecībā.

Korporācijas pensiju sistēma ļauj palielināt darbinieku interesi par darbu un nākotnē kompensēt aiziešanas pensijas dēļ zaudētos ienākumus.

Programmas būtība ir organizēt uzņēmumā strādājošo papildu pensiju apdrošināšanu, kurā apdrošinātājs apņemas izmaksāt, darbiniekam sasniedzot pensijas vecumu vai kļūstot darbnespējīgam, izmaksāt viņam, bet ģimenes nāves gadījumā - papildu pensija, kas nav atkarīga no valsts pensiju maksājumiem.

Uzņēmuma vadītājs nosaka, kuras darbinieku kategorijas un kādā apmērā tiks izmaksāta papildpensija. Apdrošināšanas prēmija tiek aprēķināta, izmantojot īpašas aktuāra metodes, pamatojoties uz darbinieku skaitu, vecumu, dzimumu un darbinieka pensionēšanās laiku. Vienlaikus programma paredz dažādas īstenošanas iespējas, kad iemaksas veic tikai darba devējs, vai tikai darba ņēmējs, vai arī maksājumus veido šo iespēju kombinācija noteiktās proporcijās.

Zīmīgi, ka diferencēta pieeja apdrošināšanas prēmiju apmaksai ļauj izveidot elastīgu darbinieku stimulēšanas sistēmu, ņemt vērā katra cilvēka ieguldījumu uzņēmējdarbības attīstībā, saglabāt vērtīgāko personālu uzņēmumā un nesāpīgi atrisināt problēmu komandas atjaunošana un dabiska atjaunošana. Un, pateicoties nodokļu atvieglojumiem, papildu pensiju apdrošināšana optimizē uzņēmuma izmaksas darbinieku sociālajai nodrošināšanai. /8/.

Tādējādi PUK piedāvātās strādājošo sociālās aizsardzības attīstības programmas lielā mērā risina ne tikai šīs organizācijas privātās problēmas, bet arī piedāvā veidu, kā atrisināt kādu valsts sociālo problēmu. Līdz ar to, mūsuprāt, sociālā apdrošināšana ir optimālākais veids, kā sabalansēt uzņēmēju (darbaspēka izmaksu optimizācija) un strādājošo (garantijas un pabalsti) intereses.

Secinājums

Pamatojoties uz pētījumu, var izdarīt šādus secinājumus:

1. Sociālā aizsardzība ir pasākumu sistēma, ko īsteno gan valsts, gan uzņēmēji. Pirmkārt, sociālā nodrošinājuma klātbūtne ir efektīvas darbības kritērijs. Jo no tā, cik aizsargāta ir sabiedrība, ir atkarīga valsts labklājība, konfliktu pakāpe un neaizsargātības pakāpe no ārējās vides. Uzņēmējam sociālā aizsardzība ir nepieciešama kā viens no darba motivācijas veidiem, jo ​​ļauj apmierināt ne tikai fizioloģiskās, bet arī eksistenciālās un sociālās vajadzības.

Taču strādājošo sociālās aizsardzības pakāpe var būtiski atšķirties atkarībā no valsts ekonomikas stāvokļa.

2. Krievijā pāreja uz tirgus attiecībām ir ārkārtīgi saasinājusi, pirmkārt, sociālās problēmas un novedusi pie iedzīvotāju dzīves līmeņa pazemināšanās, savukārt tieši šajā kategorijā ir visi valsts darbības centieni un rezultāti. sociālās aizsardzības jomā.

3. Sociālajai politikai Krievijas valsts sociālās aizsardzības sistēmas darbību regulējošo normatīvo aktu raksturīgā daudzveidība, nesistemātiskums un neatbilstība, to neatbilstība vietējās un starptautiskās prakses attīstības tendencēm; resursu trūkums visu līmeņu budžetos sociālās aizsardzības pasākumu finansēšanai; iedzīvotāju sociālās aizsardzības organizēšana galvenokārt uz sociālā nodrošinājuma pamata; sociālās apdrošināšanas sistēmu un iedzīvotāju sociālās pašaizsardzības nepietiekama attīstība. Šīs sociālās politikas iezīmes ir radījušas vairākas problēmas.

4. Viena no galvenajām Krievijas problēmām ir ēnu nodarbinātība, tāpēc daudziem strādājošajiem nav sociālo garantiju vai pamata tiesvedībai savu tiesību pārkāpumu gadījumos. Nepietiekami novērtētas nominālās algas samazina arī nodokļu bāzi, kas nozīmē budžeta ieņēmumu samazināšanos, kas ierobežo valsts iespējas risināt gan sociālās, gan investīciju problēmas.

5. Krievijas problēma ir tāda, ka darba devēju uzvedības ekonomiskās vadības mehānismi darba aizsardzības jomā nav efektīvi mazo uzņēmumu līmenī, kas nav iekļauti nozares mēroga darba aizsardzības vadības sistēmā.

6. Pārejas ekonomikas apstākļos lielākajai daļai Krievijas uzņēmumu ir raksturīga orientēšanās uz peļņas maksimizāciju, kas nenozīmē iedzīvotāju sociālās aizsardzības uzlabošanas pasākumus, bet gan, gluži pretēji, maksimālu darbaspēka resursu ietaupījumu.

7. Pēdējos gados Krievijā ir vērojama ekonomiskās situācijas stabilizēšanās. Daudzi uzņēmumi pieaugošās konkurences apstākļos ir spiesti mainīt savus mērķus, pārskatīt personāla politiku, jo īpaši uzlabot darbu pie darbinieku sociālās aizsardzības.

8. Sociālo problēmu risināšana Krievijā ir iespējama, ja uzņēmumi izmanto apdrošināšanas programmas darbinieku sociālās aizsardzības attīstībai. Industriālās apdrošināšanas kompānijas piedāvātie pasākumi (sociālā pakete) lielā mērā atrisina ne tikai šīs organizācijas privātās problēmas, bet arī piedāvā veidu, kā atrisināt valsts sociālo problēmu. Līdz ar to, mūsuprāt, sociālā apdrošināšana ir optimālākais veids, kā nodrošināt līdzsvaru starp uzņēmēju interesēm (darbaspēka izmaksu optimizācija) un darbinieku (garantijas un pabalsti), tādējādi palielinot personāla sociālo aizsardzību.

Bibliogrāfija

1. Barsukova S.Yu. Ēnu nodarbinātība: legalizācijas problēmas // Prognozēšanas problēmas. – 2003. – Nr.1. – 136. – 147. lpp.

2. Petuhova O.V. Drošība un darba apstākļi mazajos uzņēmumos // Prognozēšanas problēmas. – 2003. – 4.nr. – 102. - 110. lpp.

3. Roiks V. Sociālā aizsardzība: jēdziena saturs // Cilvēks un darbs. – 2000. – 11.nr. – 42. – 44. lpp.

4. Jakuševs L. Sociālā aizsardzība. – M: Valsts akadēmija tā pārvaldību. Ordžonikidze, 1998. – 54. lpp.

7. www.distance.ru

9. www.juristy.ru

11. www.klerk.ru

Apmācība

Nepieciešama palīdzība tēmas izpētē?

Mūsu speciālisti konsultēs vai sniegs apmācību pakalpojumus par jums interesējošām tēmām.
Iesniedziet savu pieteikumu norādot tēmu tieši tagad, lai uzzinātu par iespēju saņemt konsultāciju.

Krievijas sabiedrības radikālās transformācijas rezultātā ir mainījusies sociālās politikas būtība un valsts kā galvenā sociālās politikas subjekta loma, sociālā politika arvien vairāk iegūst valstiski sabiedrisku raksturu, bet valsts tomēr paliek. nozīmīgākā un ietekmīgākā vienība kopā ar pilsonisko sabiedrību.

Tajā pašā laikā visiem cilvēkiem un sociālajām grupām kā valsts sociālās politikas objektiem ir savi mērķi un uzdevumi. Sociālo mērķu plurālisms un diferenciācija ir normāls un vienīgais auglīgais stāvoklis daudzu subjektu pilsoniskajai sabiedrībai.

Tas nebūt nenozīmē ignorēt jebkurai sabiedrībai svarīgo sociālās konsolidācijas problēmu, tā sauktās nacionālās idejas problēmu, vienotas vērtību sistēmas veidošanas problēmu mūsdienu Krievijas sabiedrībā.

Tā kā demokrātiskā sabiedrībā vienotība tiek panākta nevis ar vardarbīgu iznīcināšanu un dažādības apspiešanu, bet gan ar sociālo mijiedarbību, demokrātisku kompromisu un sociālo spēku apvienošanu, tas kalpo par pamatu Krievijas sociālās politikas daudzfunkcionālajam raksturam.

Mēs piedāvājam pasākumus, lai uzlabotu Krievijas sociālo politiku, lai izveidotu efektīva sistēma nodrošinot pilsoņu aizsardzību:

• 1) jaunatnes politikas uzlabošana,
• 2) publiskās un privātās partnerības attīstība, pilsoniskas sabiedrības veidošana.

Apsvērsim šos virzienus sīkāk.

1. Jaunatnes politikas pilnveidošana.

Attieksme pret jaunatni vienmēr ir aktuāla gan valstij, gan sabiedrībai. Mēs uzskatām, ka tas ir tieši jaunatnes attīstības līmenis, tās pakāpe sociālā adaptācija Ir atkarīga pilsētas nākotnes cilvēkkapitāla kvalitāte.

Jaunatnes politikas mērķis ir radīt apstākļus veiksmīgai jaunatnes socializācijai un efektīvai pašrealizācijai, jaunatnes potenciāla attīstībai un izmantošanai valsts inovatīvas attīstības interesēs.

Ir jāuzlabo resursu nodrošinājums jaunatnes politikai, jo īpaši:

• 1) bērnu un jauniešu sabiedrisko biedrību reģistra izveidošana, tā atjaunināšana;
• 2) jaunatnes mediju kanāla izveide, lai informētu jauniešus par sabiedriskām kustībām, izklaides programmām un jauniešu radošajiem projektiem;
• 3) normatīva, juridiska un tematiska rakstura metodisko materiālu publicēšana sabiedrisko biedrību un bezpeļņas organizāciju vadītājiem;
• 4) labāko jauniešu projektu plašas reklāmas nodrošināšana medijos un dažādos pasākumos.

Ir svarīgi attīstīt ilgtspējīgu interesi par veselīgu dzīvesveidu. Proti, kopā ar fiziskās audzināšanas un sporta darba virzienu plānots stimulēt pasākumus veselīga dzīvesveida popularizēšanai, attīstīt jauniešu vajadzību pēc aktīvas darbības. fiziskā kultūra un sports; kā arī kopīga rīcības plāna izstrāde ar veselības, izglītības un kultūras jomām.

Pasākumu pastiprināšana narkomānijas, atkarības no narkotiskajām un psihotropajām vielām novēršanai, lai novērstu Garīgā veselība jaunība. Uzskatām, ka ir nepieciešams nodrošināt atpūtu un pašrealizāciju, veidojot un pastāvīgi pilnveidojot datu banku par jauniešu radošajām apvienībām, kolektīviem, atsevišķiem talantīgiem izpildītājiem, māksliniekiem u.c. lai izmantotu savu potenciālu dažāda līmeņa pasākumos; pasākumu kalendāra izstrāde un šo pasākumu īstenošana.

Uzskatām, ka šie pasākumi uzlabos vadības attiecību efektivitāti, stiprinās informācijas, cilvēkresursus un materiālos resursus, lai palielinātu programmas aktivitāšu īstenošanas efektivitāti un lietderību jaunatnes politikas jomā, un apvienotu spēkus. dažādi virzieni sociālā sfēra bērnu un pusaudžu papildu izglītības jomā visās radošās un sportiskās pašrealizācijas jomās.

2. Publiskās un privātās partnerības attīstība, pilsoniskas sabiedrības veidošana.

Mēs apsveram atbilstošās darbības šādās jomās:

• 1) veikt darbības, kas vērstas uz sabiedrisko biedrību un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju vadītāju, biedru un dalībnieku juridiskās kultūras uzlabošanu;
• 2) dažādu padomju un citu valsts varas izpildinstitūciju pakļautībā esošo konsultatīvo un padomdevēju institūciju izveide un darba nodrošināšana, piedaloties sabiedrisko biedrību un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju pārstāvjiem;
• 3) vienota sabiedrisko biedrību un citu bezpeļņas organizāciju, kas piedalās valsts varas izpildinstitūciju padomju un citu padomdevēju un konsultatīvu struktūru darbā, reģistra izveide;
• 4) valsts un valsts partnerības attīstības prognožu izstrāde.

Ir svarīgi izveidot informācijas atbalsta sistēmu un popularizēt pilsoņu vidū valdības struktūru un pilsoniskās sabiedrības institūciju mijiedarbības mehānismus, izmantojot:

І publiskā sektora attīstības stāvokļa un dinamikas analīze;

Ё valsts iestāžu informatīvais atbalsts sabiedriski nozīmīgām programmām, projektiem, sabiedrisko biedrību un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju akcijām;

Ё iedzīvotāju informēšana par Publiskās un valsts partnerības darbību, tai skaitā sabiedriski nozīmīgu projektu īstenošanā;

Ё informatīvo izdevumu, aktuālās literatūras un citu iedzīvotāju informācijas avotu izdošana un izplatīšana par sabiedrisko biedrību un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju darbību;

Ё sabiedrisko biedrību un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju, kas sniedz sociālos pakalpojumus iedzīvotājiem, informācijas resursu atbalstīšana, kā arī līdzdalība dažādu padomju un citu valsts varas izpildinstitūciju padomdevēju un padomdevēju institūciju darbībā.

Viens no efektīvākajiem pilsoņu līdzdalības veidiem valsts politikas veidošanā un īstenošanā dažādās sabiedrisko attiecību jomās ir sabiedrisko biedrību un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju darbība.

Lielāko daļu sociālās aizsardzības sistēmas valsts un pašvaldību institūciju, kas sniedz pakalpojumus vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem, nepieciešams pārveidot par bezpeļņas organizācijām un izveidot mehānismu to piesaistīšanai uz konkurences pamata valsts pasūtījuma izpildei sociālās aizsardzības nodrošināšanai. sociālie pakalpojumi, kā arī caurskatāmas un konkurētspējīgas valsts atbalsta sistēmas izveide nevalstiskajām bezpeļņas organizācijām, kas sniedz sociālos pakalpojumus iedzīvotājiem, valsts iestāžu un pašvaldību īstenotās programmas attīstības atbalsta jomā. nevalstiskajām bezpeļņas organizācijām, administratīvo šķēršļu mazināšanu nevalstisko bezpeļņas organizāciju darbības jomā, nodokļu atvieglojumu ieviešanu nevalstiskajām bezpeļņas organizācijām, kas sniedz sociālos pakalpojumus.

Būtisks uzdevums ir palielināt iedzīvotāju lomu vadības lēmumu sagatavošanas procesā. Nepieciešama pāreja no pasīvām formām (sabiedriskās domas izpēte, sabiedrības informēšana) uz aktīvākām (divpusējās konsultācijas, iedzīvotāju līdzdalības nodrošināšana lēmumu pieņemšanā) līdz pilsoņiem, kas uzņemas pilnu vai daļēju atbildību par procesa vadību noteiktās jomās. (piemēram, dzīvojamā fonda ekspluatācija un uzturēšana) .

Uzskatām, ka šajā attīstības posmā ir svarīgi nodrošināt pilsētas varas iestāžu darba caurskatāmību un atklātību. Ir svarīgi tīmekļa vietnēs attēlot informāciju par notiekošajām pilsētas attīstības programmām, kā arī pārskatus par valsts iestāžu darbību.

Mēs ierosinām katras izpildinstitūcijas tīmekļa vietnēs izveidot atsevišķas sadaļas, kas veltītas pilsētas mērķprogrammām konkrētā jomā, kā arī sadaļu, kas atspoguļo atsevišķu mērķprogrammu īstenošanas rezultātus un regulārus pārskatus par iestāžu darbību.

Nozīmīga joma ir darbs pie pilsoņu aicinājuma institūcijas informatīvā atbalsta pilnveidošanas, ņemot vērā visus lielāka attīstība informācijas telpu, iesaistot tajā vairāk iedzīvotāju.

Piedāvāto pasākumu īstenošana galvenokārt veicinās Publiskās un valsts partnerības sistēmas procesu aktivizēšanu un sabiedrības kontroles nodrošināšanu pār valsts iestāžu darbību.

Īstenojot uzskaitītās sociālās politikas prioritātes, iespējams izveidot demokrātisku valsti, kas adekvāti pauž iedzīvotāju pamatintereses, kā arī sociāli orientētu un uzticami valsts kontrolētu tirgu.