2000-luvun alusta kertyneet sosiaaliset ongelmat on ratkaistu toteuttamalla sosiaaliturva-alalla syvällisiä rakenteellisia uudistuksia, joiden tulee varmistaa sosiaalimenojen uudelleenjako vähävaraisimmille väestöryhmille ja samalla vähentää sosiaaliturvan tulonsiirtoja. varakkaiden kansalaisten eduksi.
Venäjän valtiosta ei ole tullut "sosiaalista", kuten Venäjän federaation perustuslaki julistaa, vaan se näyttää monella tapaa "virtuaalivaltiolta", jossa taloudellisten resurssien puutteen vuoksi mikään yhteiskunnallisista tehtävistä ei toimi. pannaan täytäntöön siinä muodossa, jossa siitä laissa säädetään.
Sosiaaliturvaan osoitettujen resurssien määrä on selvästi riittämätön, koska joidenkin sosiaalimaksujen määrät eivät vastaa vähimmäistoimeentuloa. Järjestelmän kehittäminen sosiaalipalvelut yhtenä sosiaaliturvan osatekijänä haittaa ennen kaikkea taloudellisten resurssien puute.
Minkä tahansa maan sosiaaliturvajärjestelmän perusta on mekanismi valtion sosiaalirahastojen muodostamiseksi ja jakamiseksi.
Sosiaaliturvan tilan analyysi osoittaa, että Venäjällä olemassa oleva solidaarisuusjakomekanismi ei täysin täytä väestön sosiaalisen suojelun tehtäviä. Säästövakuutuksen rahoitusmekanismiin perustuvan sosiaaliturvajärjestelmän luominen on lähitulevaisuudessa mahdotonta, joten sosiaaliturvajärjestelmä on mukautettava uusiin olosuhteisiin ja solidaarisuusvakuutuksen muodostumis- ja jakautumismekanismia tulee käyttää.
Muodostumisongelma liittyy maassamme meneillään olevaan talouskriisiin ja siten alhaisiin palkkoihin. Tällaisessa tilanteessa säästö- ja vakuutusmekanismi ei toimi. Lisäksi, jos henkilökohtaisten säästötilien käyttöönottoon ei liity palkkojen nousua, tällaisten toimenpiteiden sosiaalinen tehokkuus on alhainen.
Säästötilijärjestelmän perustamisen tarkoituksena on varmistaa eläkkeiden, etuuksien ja muiden sosiaalietuuksien, mukaan lukien hoitokustannusten, nousu. Siksi on välttämätöntä siirtyä solidaarisuusvakuutusmalliin.
Kuva 3.1 Solidaarisuusvakuutusmekanismin tekniikka sosiaaliturvaan tarkoitettujen varojen jakamiseen ja muodostamiseen
Sosiaaliturvan optimaalinen rahoitus on järkevää kolmikantaperiaatteella: yrittäjä, työntekijä, valtio. Nykyään Venäjällä sovelletaan pääosin kahden puolueen periaatetta, eli maksujen maksajia ovat valtio ja yrittäjät. Sosiaaliturvan rahoituksen kaksisuuntaisen periaatteen soveltaminen johtuu Venäjän talouden kriisistä ja sitä kautta väestön vaikeasta taloudellisesta tilanteesta.
Sosiaaliturva osoittaa, että luotettava rahoitustapa on kolmisuuntaiset maksut. Lisäksi oikeutetuin mekanismi näyttää olevan se, kun työnantajalle kohdistuu suuri taakka (40 - 60 %) ja pienempi taakka jakautuu työntekijöiden (10 - 30 %) ja valtion (20 - 40 %) kesken. , jonka tehtävänä on ennen kaikkea huolehtia heikoimmassa asemassa olevista väestönosista. Kolmen sosiaaliturvayksikön panokset ilmaisevat ajatusta yhteisvastuusta. Osa varoista menee eläkkeiden, etuuksien, rahallinen korvaus ja sosiaalipalvelujen tuottaminen ja osa siitä pääomarahastoon. Pääomittaminen on sosiaaliturvajärjestelmän tilapäisesti vapaiden varojen taloudellinen sijoittaminen. Tämä on kallis prosessi, jota on vaikea toteuttaa kussakin rahastossa erikseen, joten on tarpeen muodostaa sosiaaliturvajärjestelmän vakuutusrahasto (pääoma).
Solidaarisuusvakuutusmekanismiin perustuva sosiaaliturvateknologia on yhteiskunnallisesti tehokasta useista syistä:
1) paremmin sopeutettu Venäjän sosiaalisiin, taloudellisiin ja poliittisiin oloihin;
2) sosiaaliturvajärjestelmän rahoituksen solidaarisuusvakuutusmekanismi on käytössä monissa ulkomaissa, joissa on kehittynyt markkinatalous, ja siksi se on osoittanut tehokkuutensa markkinaolosuhteissa;
3) hallinnollisten ja markkinoiden perustekijöiden yhdistäminen tekee perustuvasta sosiaaliturvajärjestelmästä kestävämmän.
Väestön sosiaalisen tuen uudistusten tulee perustua toimenpideohjelmaan, jonka tavoitteena on sosiaalietuuksien ja -palveluiden kohdentaminen. Kohdistamisen todellinen käyttöönotto tuo mukanaan merkittäviä rajoituksia sekä maksujen suuruuteen että sosiaalimaksujen ja -palvelujen saajien kokoonpanoon. Tällaiset matkat voivat vaihdella huomattavasti alueellisesti riippuen alueiden budjettimahdollisuuksista, väestörakenteesta ja elintasosta. Sosiaalituen suuruuden ja muotojen määräysvalta on siirrettävä alue- ja kuntatasolle.
Suurten tietomäärien käsittelemiseksi on luotava uusia tietotekniikoita. Tietotekniikka Kohdennettu toimeentulotuki on olennainen osa organisaatiorakenne ottamalla käyttöön uutta lähestymistapaa. Tämä lähestymistapa mahdollistaa:
1) varmistaa tiedonsaanti avun mahdollisuutta ja tarvetta koskevien kysymysten ratkaisemiseksi,
2) valvoa kohdennetun toimeentulotukijärjestelmän toimintaa,
3) jakaa ja valvoa taloudellisia resursseja,
4) järjestää vuorovaikutusta eri osastojen välillä.
Järjestelmän käyttöönoton päätulos on väestön sosiaalisen tuen avoimuuden, kohdentamisen ja tehokkuuden lisääntyminen, mikä mahdollistaa eriytetty lähestymistapa erityyppisten sosiaaliturvan tarjoamiseen erisuuruisina kansalaisen tilanteen mukaan.
Valtava määrä säädöksiä herättää kysymyksen kansalaisten tiedon saatavuudesta eli mahdollisuudesta tutkia heidän oikeuksiaan. Sosiaaliturvatietojen saatavuuden laajentamiseksi tarvitaan avoin Internet-järjestelmä. Tämän Internet-järjestelmän tulee toimia käyttämällä seuraavaa tekniikkaa, joka on esitetty kuvassa 3.2.
Kuva 3.2 Avoimen Internet-järjestelmän toiminnan tekniikka
Väestön sosiaalipalveluiden teknologiaa on parannettava, jotta voidaan riittävästi varmistaa kansalaisten oikeudet tällä alueella. Se tulisi suorittaa seuraaviin suuntiin:
Sosiaalipalvelulaitosten organisaation ja toiminnan sääntelykehyksen parantaminen;
Toiminnan tieteellisten ja metodologisten perusteiden kehittäminen. Uudet teknologiat, innovaatiot, kansainvälinen yhteistyö;
Sosiaalilaitosten aineellisen ja teknisen perustan ja henkilöstön vahvistaminen. Siirtyminen organisaation arvioidusta rahoituksesta valtion määräämän järjestyksen rahoittamiseen;
Sosiaalilaitosten toiminnan osastojen välisen koordinoinnin parantaminen;
Saavutetaan sosiaalipalveluiden taso, joka vastaa määrältään ja laadultaan valtion sosiaalipalveluiden normeja ja standardeja, varmistaen valtion takaaman tason sosiaalinen suojelu;
Eriytettyjen lähestymistapojen käyttöönotto sosiaalipalvelujen oikeuden toteuttamiseen kansalaisten tarpeiden ja aineellisen turvan mukaan. Maksullisten palveluiden valikoiman laajentaminen;
Edistyminen keskitetystä, valtion hallitsemasta sosiaalipalvelujärjestelmästä sekamuotoihin, joissa valtion tarjonta sulautuu ja sitä täydentävät yksityiset ja julkiset rakenteet. Luoda institutionaaliset olosuhteet sosiaalipalvelujen ei-valtiollisten subjektien muodostumiselle ja kehittämiselle. Kilpailukyvyn varmistamiseksi niiden välinen kilpailu valtion tilausten vastaanottamisesta - sosiaalipalvelujen tarjoamisen rahoitus.
Tärkeä osa väestön sosiaalipalvelujen teknologian muodostumista on väestölle tarjottavien sosiaalipalvelujen laatustandardien kehittäminen ja niiden sertifiointi. Sosiaalipalvelujen laatustandardien kehittäminen on pitkäjänteinen prosessi. Tämä määräytyy sen perusteella, että standardit on suunniteltu heijastamaan muutoksia, jotka tapahtuvat toisaalta väestön tarpeiden kehityksen vaikutuksesta sekä valtion kasvavista sosiaalialan tarpeista ja valmiuksista. toinen.
Vuonna 2002 väestön sosiaalialan toiminnan luvat poistettiin, ja muiden sosiaalipalvelujen toiminnan valvontamekanismien sekä standardien ja sertifioinnin kanssa tämä on täysin epälooginen ja perusteeton päätös. Lisensointi on yksi mahdollisista sosiaalipalvelujen saatavuuden ja laadun säätelyn välineistä, ja mikä tärkeintä, sen avulla voidaan houkutella sosiaalipalvelumarkkinoille valtiosta riippumattomia instituutioita ja järjestöjä, jotka haluavat tarjota sosiaalipalveluja väestölle, ja ne voisivat tehdä tämä valtion sosiaalipalvelustandardien mukaisesti.
Siten vain sosiaalipalvelujärjestelmän oikeudellisen, tieteellisen ja metodologisen perustan luominen "lisenssi-standardointi-sertifiointi" -järjestelmän mukaisesti takaa korkealaatuiset ja tehokkaat sosiaalipalvelut kansalaisille.
Tarve ja välttämättömyys ottaa ei-valtiollinen sektori mukaan palvelujen tuottamiseen väestölle on täysin ilmeinen. Tämä koskee erityisesti seuraavia toimenpiteitä: yhtäläinen mahdollisuus saada julkista rahoitusta sosiaalipalveluja tarjoaville valtiollisille ja ei-valtiollisille organisaatioille; sosiaalipalvelujen omavaraisuuden kehittäminen niillä alueilla, joilla siihen on tietyt edellytykset; valinnanvapauden laajentaminen ilmaisia tai tuettuja sosiaalipalveluja käyttäville kansalaisille, mukaan lukien sosiaaliset tilit, jotka antavat omistajilleen oikeuden saada ilmaisia tai tuettuja palveluja tietyllä summalla ennalta sovitun luettelon mukaisesti miltä tahansa toimiluvan saaneelta organisaatiolta; julkisen rahoituksen yhdistäminen yksityisiin hyväntekeväisyysresursseihin.
Ottaen huomioon nykyisten eläkkeiden alhaisen koon (ILO:n standardien mukaan vähimmäiseläkkeen tulisi olla 40% pätevän työntekijän palkasta, meillä se on 12-13%), lopeta yhtenäisen sosiaaliverokannan alentaminen ja palauttaa vakuutustariffijärjestelmä. Tarjoa vakuutusmaksujen uudelleenjakojärjestelmä, joka on samanlainen kuin kehittyneissä maissa toimivat järjestelmät. Tältä osin on tarpeen nostaa valtion sääntelemiä palkkoja ja muiden tahojen suorittaa varojen korotus ja uudelleenjako.
Hintojen nousu huomioon ottaen äitiys- ja lapsilisät tulisi indeksoida.
Markkinaolosuhteissa lasten etuudet ja muut kulut eivät ole niinkään sosiaaliturvan muoto, vaan osa työn hintaa, joka sisältää varat työntekijän ja hänen perheensä lisääntymiseen, huollettavien elatus mukaan lukien. Nykyinen palkka ei sisällä lapsikuluja. Sellaista suhdejärjestelmää, joka ei vastaa markkinatalouden periaatteita, on muutettava. Pääasiallisena välineenä niiden toteuttamiseksi sosiaalialalla tulisi olla kehitetty vakuutusjärjestelmä.
Kansainvälistä kokemusta kannattaisi hyödyntää ja ottaa käyttöön lasten pakollinen vakuutus. Sen perusteella muodostetuista varoista voit joko maksaa lisätuloa niille työntekijöille, joiden ansiot jäävät toimeentulorajan alapuolelle, tai yksinkertaisesti maksaa asianmukaisen vakuutusedun. Tämä ratkaisee joukon ongelmia - vähimmäispalkan nostaminen toimeentulorajalle, valtion työntekijöiden palkkojen korottaminen, lapsiperheiden avun lisääminen.
Budjetissa tulisi kuitenkin säilyttää "nettomenot" perhe-etuuksiin eli työttömien lasten etuuksiin. Työttömyysvakuutuksen lakkauttamalla hallitus piti näin huolta näistä ihmisistä. Ja koska myös työttömien auttamiseen osoitetut resurssit ovat vähentyneet (vuonna 2007 vakuutusmaksujen määrä olisi ollut 60 miljardia ruplaa, mutta nyt liittovaltion budjetin kautta käytetään vain 20-25 miljardia ruplaa näihin tarkoituksiin), budjetti pystyy melko hyvin maksamaan työttömien äitien etuuksia. Kustannukset jäävät lisäksi kaksi suuruusluokkaa pienemmäksi kuin se summa, jonka valtio säästää työvoimarahaston purkamisen seurauksena.
Sosiaaliturvateknologia on kirjattu lainsäädäntöön. Sosiaaliturvateknologian parantaminen on mahdotonta ilman sosiaaliturvan rahoitusmekanismin laillistamista, kohdennettua toimeentulotukea, asiaankuuluvia sosiaalietuuksia ja palveluita. Jotta valtio voisi täysin tyydyttää väestön sosiaaliturvatarpeet, on tarpeen hyväksyä Venäjän federaation sosiaaliturvalaki - perussäädös, joka lujittaisi sosiaaliturvaa koskevien suhteiden oikeudellisen sääntelyn perusteita. ja vauhdittaisi sosiaaliturvajärjestelmän uudistamista. Nykyiselle lainsäädännölle on ominaista äärimmäinen epävakaus. Kaikissa laeissa ei ole rahoituslähteitä ja mekanismeja oikeuksien toteuttamiseksi, mikä muuttaa ne julistuksiksi. Muita sosiaaliturvasuhteiden oikeudellisen sääntelyn puutteita ovat epäjärjestelmällisyys ja epäjohdonmukaisuus. Venäjän federaation sosiaaliturvalain käsitteen teoreettisen perustelun ja sen likimääräisen rakenteen kehittämisen lähtökategorian tulisi olla Venäjän federaation perustuslaissa perusihmisoikeudeksi vahvistettu oikeus sosiaaliturvaan, mikä on luonnollista. ja kuuluu kaikille syntymästä lähtien.
Sosiaaliturvan alan lainsäädännön kodifioinnin tulisi pyrkiä ratkaisemaan seuraavat päätehtävät:
1) siirretään mahdollisimman monta sosiaaliturvalain normia sääntömääräyksistä säädöksiin;
2) nykyisten sosiaaliturvamuotojen virtaviivaistaminen;
3) sosiaaliturvan rahoituksen varmistaminen sen budjettijärjestelmän tasolle, jossa sen perustamisesta päätettiin;
4) yhteyksien varmistaminen muiden lainsäädännön alojen (siviili-, työ-, budjetti- jne.) kanssa;
5) ristiriitojen poistaminen sosiaaliturvan alan eri säädösten välillä;
6) mahdollisimman suuren avoimuuden saavuttaminen sosiaaliturvan tarjoamisessa;
7) sosiaalilainsäädännön täyttäminen uusilla aineellisilla normeilla, joiden tarve on tullut lainvalvontakäytännössä kiireelliseksi.
Säännöstön päätavoitteena on luoda olosuhteet, jotka takaavat kansalaisten ihmisarvoisen elämän ja vapaan kehityksen, kansalaisten mahdollisuuden laajaan valikoimaan laadukkaita sosiaalietuuksia ja palveluita, vähentää sosiaalista eriarvoisuutta ja ehkäistä sosiaalista riippuvuutta. Lisäksi säännöstön tulisi säännellä sosiaaliturvan tarjoamista vain niille kansalaisryhmille, jotka ovat sosiaalisesti haavoittuvia missä tahansa yhteiskunnassa (eli avun tarpeessa oleville kansalaisille). Jäljelle jääville kansalaisryhmille valtio luo vain olosuhteet, joissa he voivat itsenäisesti varmistaa ihmisarvoisen elämän ja vapaan kehityksen kirjaamalla nämä ehdot muiden lainsäädäntöön.
Sosiaaliturvan sääntelyn ohjaavina periaatteina tulee olla yleisyyden, saavutettavuuden, vapaaehtoisuuden ja kansalaisten sosiaaliturvan oikeuksien tasa-arvoisuuden periaatteet sekä sosiaaliturvan takeet, monimuotoisuus, tyyppien ja kokojen eriyttäminen.
Lisäksi säännöstössä määritellään liittovaltion hallituksen elinten ja liittovaltion muodostavien yksiköiden toimivaltuudet; sosiaaliturvaan oikeutettujen henkilöiden piiri; menettely sosiaaliturvan tarjoamiseksi.
Sosiaaliturvateknologian parantaminen mahdollistaa sosiaaliturvasuhteiden säätelyn. Sosiaaliturvan rakenteen radikaali uudelleenjärjestely on mahdotonta, koska sitä hankaloittaa yhteiskunnan kehitys. Kuitenkin näyttää mahdolliselta yrittää sopeuttaa olemassa olevaa sosiaaliturvateknologiaa uusiin olosuhteisiin ja perustaa se ulkomaisten sosiaaliturvajärjestelmien myönteisten kehityssuuntien varaan. Tietysti sosiaaliturvateknologian tulee rakentua kohdistamisen, yleismaailmallisuuden, saavutettavuuden ja sosiaaliturvan takaamisen periaatteille. Tämä mahdollistaa eri kansalaisryhmien nykytilanteen muuttamisen tarjoamalla sosiaalietuuksia ja palveluita, jotka takaavat kansalaisille ihmisarvoisen elämän ja lisäävät sosiaalipalvelujen tasoa ja laatua. Juuri tässä tapauksessa kaikki kansalaisten oikeudet sosiaaliturvaan, jotka on määrätty Venäjän federaation perustuslaissa, vastaavat todellisuutta ja Venäjän federaation perustuslain 7 artiklaa, jossa todetaan, että "Venäjän federaatio on sosiaalinen valtio , jonka politiikan tavoitteena on luoda olosuhteet, jotka takaavat ihmisarvoisen elämän ja ihmisten vapaan kehityksen ", on paitsi selvästi ilmaistu julistusluonteinen, myös tosiasiallisesti toteutettu luonne.
Johdanto
1. Kunta-alueen sosioekonomisen kehityksen suunnan teoreettiset perusteet
1 Sosioekonomisen kehityksen diagnostiikan käsite, olemus, tehtävät ja periaatteet
2 Kunnan sosioekonomisen diagnosoinnin organisatorinen perusta
3 Menetelmät kunnan sosioekonomisen kehityksen diagnosointiin
1.4 Sääntely- ja oikeudellinen kehys Sheksninskyn kunnanhallinnon toiminnalle
2. Sheksninskyn kuntapiirin sosioekonomisen kehityksen diagnostiikka
2.1 Sheksninskyn kuntaalueen yleiset ominaisuudet
2.2 Taloudellisen tilanteen analyysi
3 Sosiaalialan analyysi
3. Toimenpiteet sosioekonomisen ilmapiirin parantamiseksi Sheksninskyn kunnallisalueella
3.1 Talouden teollisen sektorin kehittäminen
2 Maatalousteollisuuskompleksin kehittäminen
3.3 Luodaan suotuisat edellytykset pk-yritysten kehittymiselle
4 Ehdotettujen toimenpiteiden sosioekonomisen tehokkuuden arviointi
Johtopäätös
Luettelo käytetyistä lähteistä
Johdanto
Jokaisella rahoitusjärjestelmällä on mahdollisuus olla tehokas, kun yhteiskunnan perustavoitteet saavutetaan tietyissä elämänolosuhteissa: väestön korkea laatu ja elintaso, harmoniset sosiaaliset suhteet, vakaa taloudellisen kehityksen dynamiikka. Siksi menestyvä markkinatalous on rakennettava. Se on seurausta valtion viranomaisten aktiivisista ja mielekkäistä toimista, joiden tarkoituksena on kompensoida se, mitä markkinamekanismit eivät voi tehdä yksin.
Strategista suunnittelua ja tavoitteiden asettamista pidetään tärkeänä hallituksen tehtävänä tuottavan talouden muodostuksessa. Siksi strategia-asiakirjan pääosassa on selvitys tärkeimmistä pitkän aikavälin tavoitteista, jotka taloudessa ja julkisella alueella on saavutettava. Sen tulee sisältää myös tutkimus taloudellisista, sosiaalisista ja oikeudellisista toimenpiteistä, joilla pyritään saavuttamaan aiotut motivoidut tavoitteet.
Näiden tavoitteiden saavuttaminen on mahdollista vain asiantuntevan ja ajantasaisen ennusteen avulla tutkittavalla alueella kehittyneestä yhteiskunnallis-taloudellisesta tilanteesta.
Työmme tavoitteena on kehittää ehdotuksia Sheksninskyn kuntaalueen tilanteen parantamiseksi sen sosioekonomisen tilanteen selvityksen pohjalta.
Tavoitteen mukaisesti ratkaistaan seuraavat tehtävät:
1. Sosioekonomisen kehityksen teoreettisten perusteiden tutkiminen:
a) sosioekonomisen kehityksen käsite ja ydin;
b) kehittämisen tavoitteet, tavoitteet ja periaatteet;
c) rakenne- ja kehitysindikaattorit;
d) sosioekonomisen kehityksen tietotuki.
2. Sheksninskyn kuntapiirin sosioekonomisen tilanteen seuranta.
3. Ehdotusten tekeminen alueen sosioekonomisen tilanteen parantamiseksi ja niiden vaikuttavuuden arviointi.
Työn aiheen mukaan tutkimuskohteena on Sheksninskyn kuntapiiri. Tutkimuksen aiheena on tietyllä alueella kehittynyt sosioekonominen tilanne.
Työssämme käytimme tutkimusmenetelmiä: tieteellisen ja opetuskirjallisuuden analysointia, tätä ongelmaa tutkineiden asiantuntijoiden mielipiteiden vertailua, graafista menetelmää, taulukkomenetelmää sekä henkilökohtaisten havaintojen menetelmää.
Työmme käytännön merkitys on siinä, että siinä tehdyllä tutkimuksella on kaikki mahdollisuudet olla pohjana strategisten asiakirjojen luomiselle, mukaan lukien "Sheksninskyn kuntaalueen kehittämiskonsepti" ja "Kuntakunnan kehittämisstrategia". .” Esittämiämme toimenpiteitä voidaan käyttää vaihtoehtoina alueen sosioekonomisen kehityksen parantamiseksi.
taloudellinen maatalous-teollinen yrittäjyys
1 . Kuntaalueen sosioekonomisen kehityksen suunnan teoreettiset perusteet
1.1 Sosioekonomisen kehityksen diagnostiikan käsite, olemus, tehtävät ja periaatteet
Luonnontieteissä termiä "seuranta" on käytetty pitkään ja systemaattisesti (ympäristötutkimus, teknologisen prosessin tutkimus, lääketiede jne.). Tieteellisen ja käytännön toiminnan tyyppinä sosioekonomista seurantaa tulkitaan eri tavalla sen olemuksesta, toteutusmekanismeista, erottuvista ominaisuuksista, piirteistä riippuen, ja se identifioidaan useimmiten tutkimuskohteen sosioekonomisen tilanteen arvioinnilla. .
Tietyt tutkijat (Revaikin, Bystritsky jne.) seuraavat ennen sosiaalis-taloudellisten olosuhteiden ennustamista talouden muutosten prosessia ja luonnetta, jotka liittyvät sen siirtymiseen tilasta toiseen. Jotkut kirjoittajat ovat hieman eri mieltä: seurannassa Venäjän federaation alueiden sosioekonominen, kansallis-etninen ja poliittinen tilanne ymmärretään erityisen organisoiduksi ja jatkuvasti toimivaksi kirjanpitojärjestelmäksi (tilastollinen raportointi), tiedon keräämiseksi, analysoimiseksi ja levittämiseksi, lisätietojen suorittamiseksi ja analyyttisten kyselyiden suorittamiseksi (väestö). selvitykset jne.) ja tilan, kehityssuuntien ja yleisten alueellisten tilanteiden ja erityisten alueellisten ongelmien vakavuuden arviointi.
Kunnallishallinnon käytännössä ei ole tällä hetkellä kehitetty yhtenäistä käsitettä sosioekonomisen diagnostiikan päätösten tekemiseksi analyysitietojen järjestyksen ja esittämisen osalta, joten kaupungin hallinnolle ja hallintoelimille aiheutuu seuraavia vaikeuksia:
Onnistunut tiedonkeruujärjestelmä johtuen suuri numero ominaisuudet, jotka määrittävät kaupunkikoulutuksen sosiaalisen ja taloudellisen paikan;
kaupunkikoulutuksessa tapahtuvien muutosten puolueeton arviointi;
sosiaalisten ja taloudellisten toimien muodostumisen mallintaminen;
vakauttavien toimien asianmukainen kehittäminen positiivisten suuntausten ylläpitämiseksi ja epäsuotuisten suuntausten vähentämiseksi.
Dataratkaisu
Tarkastellaan sosioekonomisen kehityksen käsitettä ja sitten joitain määritelmiä sosiaalis-taloudellisen kehityksen diagnostiikan käsitteestä.
Kunnan sosioekonominen kehitys on hallittua laadullisen muutoksen prosessia sosiaalisella ja taloudellisella alueella, joka ei huononna ympäristön tilaa ja johtaa väestön elinolojen paranemiseen eli mahdollistaa paikallisyhteisöjen tyydyttääkseen täydellisemmin heidän tarpeitaan pienemmillä kustannuksilla.
Sosioekonominen diagnostiikka ymmärretään tietyllä alueella kehittyvän taloudellisen ja sosiaalisen tilanteen havainnointi-, arviointi- ja ennustejärjestelmänä. Tämä määritelmä paljastaa melko lyhyesti tarkasteltavan käsitteen olemuksen ja määrittelee sosioekonomisen diagnostiikan tehtävät ja vaiheet.
Seuraavat valvontatehtävät määritellään:
tunnistaa tärkeimmät indikaattorit, jotka antavat tarkemman kuvan kunnan sosioekonomisesta kehityksestä;
valvonnan järjestäminen, täsmällisten ja selkeästi esitettyjen tietojen hankkiminen sosioekonomisten prosessien etenemisestä kunnan alueella;
saatavilla olevan tiedon analysointi, taloudellisten prosessien kehitykseen vaikuttavien syiden tunnistaminen;
kunnallisen hallinnon tehostaminen;
ehdotus toimintasuunnitelmaksi kunnan julkisen ympäristön parantamiseksi.
Korostetut tehtävät osoittavat selvästi, mitä toimia ja missä määrin tulee toteuttaa alueen sosiaalisen ja taloudellisen tilanteen parantamiseksi.
Sosioekonomisen suunnan kehittämisen pääperiaatteet ovat:
1. Tarkoituksenmukaisuus – oikein suunnitellun diagnoosin tulisi sisältää keskittyminen tiettyjen hallinnollisten ongelmien ratkaisemiseen.
Systemaattisuus on kaupunkikoulutuksen analyysiä osajärjestelmänä, jolla on laajempi sosiaalinen käsite, mukaan lukien sen suhteiden tutkiminen muihin alueellisiin yksiköihin.
3. Monimutkaisuus - yksittäisten alueiden ja kaupunkikoulutuksen muodostumisen suuntausten havainnointi on toteutettava lähialueiden yhteydessä; on tarpeen toteuttaa peräkkäinen ratkaisu koko joukkoon ennusteongelmia sen minkä tahansa trendin mukaisesti.
4. Jatkuvuus - tutkimuskohteen ohjaus.
Syklisyys - tietojen tallennus tapahtuvista muutoksista.
Ajan mittaan käytettyjen diagnostisten ominaisuuksien vertailukelpoisuus.
Näiden kysymysten ja periaatteiden perusteella on mahdollista asettaa hakijoille edellytykset tämän alan opintojen suorittamiselle.
1.2 Kunnan sosioekonomisen diagnosoinnin organisatorinen perusta
Sosioekonomisen diagnostiikan tietorahaston tulee edustaa systematisoitua pitkän aikavälin tietoa alueen taloudellisesta ja sosiaalisesta tilanteesta esimerkiksi tilastollisiin rekistereihin ja tietokantoihin koottujen diagnostiikan pääalueiden, normatiivisten ja viitemateriaalien yhteydessä. Sosioekonomisen diagnoosin tietopohjana voivat olla alueellisten toimeenpanoviranomaisten ja kuntien, laitosten, organisaatioiden tietokannat; erikoistuneet tietokannat väestön terveydentilan ja fyysisen kehityksen seurantaan, terveys- ja epidemiologisen hyvinvoinnin ja ihmisten ympäristön varmistamiseen jne., tiedot valtion tilastoraporteista, materiaalit tutkimuksista, ohjelmista, projekteista jne.
Kuntien yhteiskunnallis-taloudellisen muodostumisen diagnosointiohjeiden perustana on melko suuri tietokanta. Tiedon tulee olla kuntien ja alueiden asiantuntijoiden jäsenneltyä ja systematisoitua, jotta tutkimustoiminnassa olisi helppokäyttöinen. Taajama-asutuksen sosio-taloudellista tilaa arvioitaessa on otettava huomioon edellä kuvatut ominaisuudet, jotta voidaan määritellä lisää kunnan painopistealueita ja parannuksia alueen erityispiirteiden perusteella.
V.N. Leksin määrittelee seuraavat komponentit kaupunkikoulutuksen sosioekonomisen diagnostiikan pääprioriteetiksi:
budjettipotentiaali, joka perustuu piirin verojen ja maksujen määrään, vähennyksiin korkeammista veroista ja maksuista, tulot kaupunkikoulutuskiinteistön vuokrauksesta;
teolliset valmiudet, jotka määräytyvät tuotannon rakenteen ja määrän, varojen käytön koon ja tuoton perusteella;
tuotantoon liittyvien resurssien koon luoma houkutteleva investointipotentiaali;
sosiaalis-infrastruktuurireservit, jotka kuvataan infrastruktuurien lukumäärällä ja laadulla;
alueen asukasmäärän, laskun kasvun dynamiikan ja muuttoliikeprosessien perustamat demografiset mahdollisuudet;
työntekijöiden koulutus- ja pätevyysominaisuuksien muodostamat työmahdollisuudet toimialojen kontekstissa.
Väestön elämänlaadun seurantaan kuuluu mm.
Terveyden seuranta. Väestön terveydentilan indikaattoreita ovat keskimääräinen elinajanodote; kuolleisuus, mukaan lukien lapsi ja äiti; kuntoutuksen tarpeessa olevien vastasyntyneiden määrä. Kansanterveyden seurantaa tulee tehdä ympäristöseurannan, sairaanhoidon tason, normaaleiden asumis-, ruokailu- ja virkistysolosuhteiden seurannan yhteydessä.
Ympäristöseurannan pääalueet liittyvät pinta- ja pohjaveden tilan, ilmailman, maapeiteen sekä melun ja säteilytaustan ympäristövaikutusten arviointiin.
Väestön sairaanhoidon tason seurantaan kuuluu sen tarjonta poliklinikan ja sairaalaverkoston kanssa, lääkintähenkilöstön määrän noudattaminen hyväksyttyjen standardien kanssa, lääkkeiden ja lääkkeiden saatavuus ja saatavuus.
Asuntotarjontatason seurantaan kuuluu tarjonnan arvioinnin lisäksi asumisen parannustason, asumisen luonteen sekä nykyaikaisten suunnittelu- ja hygieniavaatimusten noudattamisen arviointi.
Väestön ravinnon laadun pääindikaattori on tarvittavan määrän kilokaloreita ja grammoja proteiinia. Osana seurantaa on tarpeen arvioida väestön peruselintarvikkeiden kulutusta seuraavissa ryhmissä: liha ja lihatuotteet lihan osalta, sokeri, kasviöljy, perunat, vihannekset ja melonit, leipätuotteet. Lisäksi on arvioitava paikallisten elintarvikemarkkinoiden kylläisyyttä volyymin ja valikoiman, myytävien tavaroiden laadun sekä elintarvikkeiden saatavuuden (tila- ja taloudellinen) osalta.
Virkistys- ja vapaa-ajan sfääriä seurattaessa arvioidaan liikuntaharrastuksen tasoa, kaupunkien yleisten virkistysalueiden kehittämisen tasoa ja kehityssuuntia, virkistystoiminnan harjoittamisen edellytyksiä ja toiminnan saavutettavuutta. Liikuntatyön tasoa ja kaupungin virkistysalueen mahdollisuuksia kuvaavista tärkeimmistä indikaattoreista voidaan mainita urheilijaryhmien lukumäärä, maksullisten palveluiden myynnin määrä väestölle, materiaalin ja teknisen tilan tila. liikunta- ja liikuntatilojen perusta sekä virkistystilojen kapasiteetin (kapasiteetin) mittaaminen.
Markkinatalouteen siirtymisen aikana sosiaalisesti heikommassa asemassa olevien väestönosien elintason arvioiminen on erityisen tärkeää. Siksi väestön elintasoa seurattaessa tulisi arvioida keskimääräisen eläkkeen todellista ostovoimaa (etuudet, stipendit).
Väestön sosiaalisen hyvinvoinnin seurantaa toteutetaan väestön suhtautumisen aineellisen hyvinvoinnin tasoon, terveydentilan, henkilökohtaisen turvallisuuden asteen, talousuudistusten edistymisen, valmiuden ja kykyjen tunnistamiseksi. sopeutua uusiin elinoloihin, poliittisiin vapauksiin jne. .
Jännitteet yhteiskunnassa näyttävät olevan merkittävä osa yhteiskunnan elämäntavan seurantaa. Sosiaalisen jännitteen indikaattoreita ovat: tunteet, asenteet olemassa oleviin tarpeiden tyydyttämistoimiin, etujen jakaminen, asenteet pyyntöjen ja etujen toteuttamisen varmistavien sosiaalisten instituutioiden toimintaan, yhteiskuntaryhmien halu tarjota suojaa ja suojella perustarpeitaan sekä kiinnostuksen kohteet.
Voidaan päätellä, että alueen sosioekonomisen potentiaalin seurannan avulla voimme ennakoida valmiudet, resurssit ja kunnat käytettäessä koko erityyppisten resurssien kokonaisuutta.
Jokainen diagnoosi, joka väittää heijastavan kunnan sosioekonomisen kehityksen ydintä, täyttää kaksi perusvaatimusta:
) olla systeeminen, eli karakterisoida käynnissä olevia prosesseja ja ilmiöitä suhteessa;
2) oltava rakenteellisesti täydellinen ja loogisesti täydellinen (edellyttää johdonmukaista noudattamista kaikissa diagnostiikan vaiheissa: saatavilla olevan tiedon järjestys (keräys), analysointi ja arviointi).
Valtavan määrän indikaattoreita, jotka kuvaavat kuntien sosioekonomista kehitystä, ei mahdollista yksiselitteisesti arvioida johtamisjärjestelmän tehokkuutta, joten oli tarpeen kehittää yleistävä (integroitu) indikaattori kuntien sosioekonomisesta tilasta. kunta, jonka avulla voimme vertailla eri alueiden kehitystasoa ja tunnistaa eniten akuutteja ongelmia.
Lukuisten kaupunkikokonaisuuksien sosiaalis-taloudellisen muodostumisen määräävien ominaisuuksien läsnäolo ei mahdollista johtamisorganisaation tehokkuuden erityistä arviointia, minkä seurauksena on tarpeen tutkia kaupungin yleistyvää (kertyvää) ominaisuutta. kaupunkitietoisuuden sosioekonominen pääoma, jonka avulla voidaan vertailla eri vyöhykkeiden muodostumisastetta ja havaita tarkempia tehtäviä.
Moskovan alueen sosioekonomisen diagnostiikan käynnistämiseksi on tarpeen ottaa käyttöön indikaattorijärjestelmä sen keskeisten liiketeiden yhteydessä.
Indikaattorien optimaalisen valinnan määräävät kriteerit ovat: luotettavuus ja objektiivisuus; optimaalisuus; vertailukelpoisuus; haun ja tarjonnan helppous. Diagnostisten indikaattorien järjestelmää hyväksyttäessä on tärkeää määrittää indikaattoreiden enimmäis- ja vähimmäisarvot (ääriarvot), joiden vallitsevuus häiritsee sosioekonomisen tilanteen normaalia kehitystä ja johtaa negatiivisia trendejä.
Yllä ehdotettujen kunnan sosioekonomisten kehityssuuntien täydellinen analyysi antaa meille mahdollisuuden tunnistaa tiettyjen alueiden hyvät ja huonot puolet, määrittää myönteisten kilpailusuhteiden tuloksena saavutettavat kehitysmahdollisuudet ja ehdottaa yhtenäistä toimintasuunnitelmaa tietyillä julkisen elämän aloilla.
1.3 Menetelmät kunnan sosioekonomisen kehityksen diagnosointiin
Tärkeä seikka aluehallintoorganisaatioiden vaikutusmahdollisuuksien parantamiseksi paikalliskonseptissa tapahtuviin muutoksiin näyttää olevan kaupunkitietoisuuden yhteiskunnallis-taloudellisen muodostumisen hallinnan suorituskyvyn analyysi.
Johtamisen tehokkuutta arvioidaan yleensä kaupunkiasutuksen sosioekonomisen muodostumisasteen dynamiikan mukaan. Sosiaali-taloudellisen muodostumisen asteen arvioimiseen on erilaisia menetelmiä, joita ovat kansainvälinen, liittovaltio, alueellinen ja paikallinen.
Nykyisten yhteiskunnallis-taloudellisen muodostumisasteen arviointimenetelmien tärkeimpiä etuja ovat tietojen valinta indikaattoreiden arvoon vaikuttavien indikaattoreiden laskemista varten, laskelmien piirtämisen helppous ja suhteellisia tutkimuksia tekevien kumuloituneiden osoittimien olemassaolo. helpompaa. Tietojen avulla on mahdollista suorittaa jatkuvaa kaupunkien sisäistä arviointia tällaisia rakenteita käyttävistä järjestelmistä.
Kokovenäläisen tieteellisen keskuksen akateeminen henkilökunta tunnustaa tarpeen määrittää yksittäisten kaupunkimuodostelmien sosiaalis-taloudellisen muodostumisen ominaispiirteiden järjestys ja lisäksi kaupunkimuodostelmien sosiaalis-taloudellisen tilan kertynyt merkki. Venäjän tiedeakatemian taloustieteen ja matematiikan tutkintoon. Näin ollen S.N. Dubov omassa työssään "Kuntien sosioekonomisen kehityksen tason arviointi" toteaa, että: "On tarpeen luoda sellainen tunnusmerkkijärjestys, joka kuvastaisi oikeudenmukaisemmin talouden tilannetta ja lisäksi Suomen taloudellista tilannetta. kaupunkikokonaisuuksia." Nyt on jo olemassa joukko menetelmiä tällaisten ominaisuuksien määrittämiseksi, ja niissä käytetty metodologinen näkökohta on ehdottomasti sovellettavissa Vologdan alueen eri alueiden sosiaalis-taloudellisen kehitysasteen arvioinnin ongelman päättämiseen. S.N. Dubov keskittyy työssään neljään ominaisuuteen:
1) julkisen infrastruktuurin muodostumisasteen määrittäminen;
) mikä heijastaa henkilökohtaisen käytön astetta;
) taloustyön asteen ja tuottavuuden ominaisuudet;
) taloudelliset ominaisuudet.
Kaikissa lohkoissa on korostettu 5-8 indikaattoria, jotka vaihtelevassa määrin(suoraan tai välillisesti) määrittävät alueen piirien sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen tason eri näkökulmista. Pääasiallinen tietolähde järjestelmän täyttämiseksi on Vologdan alueellisen tilastokomitean tiedot. Mutta ehdotettu S.N. Dubovin menetelmä on liian monimutkainen ja tilastotietoa ei ole tarpeeksi monien indikaattoreiden laskemiseen, joten alkuperäisen järjestelmän analysointia ehdotetaan ja jotkin indikaattorit jätetään pois.
Vologdan aluetilastokomitea käytti tuloksia saadakseen tuloksia alueiden alueiden toiminnan vertailusta, kuten luokitusmenetelmää, joka perustuu indikaattorijärjestelmän käyttöön ja mahdollistaa naapurimaiden vertailun. alueita keskenään. Ehdotettu menetelmä perustuu integroituun, moniulotteiseen lähestymistapaan.
Indikaattorijärjestelmän valinnan perustana on periaate, jonka mukaan luokiteltuja kohteita verrataan: taloudellisen kehityksen dynaamisuuden, valmistussektorin, maataloustuotannon tuottavuuden, investointiasteen, taloudellisen vakauden ja julkisen suuntautumisen perusteella. Luotetaan sellaisiin seudun alueiden kehitysindikaattoreihin, kuten teollisuuden (brutto)tuotannon määrä, rahalliset investoinnit kiinteään pääomaan, kulutustuotteet, tavaroiden kierto, kaupallisten palveluiden koko, rahdin jakelu, uusien asuintilojen käyttöönotto, työttömien määrä, kuluttajahintaindikaattori, kustannusindikaattori teollisten (teollisten) tuotteiden valmistajat. Tämän tietojärjestelmän valinta ja niiden myöhempi yhdistäminen yleiseksi talouden ja julkisen sektorin paranemisen indikaattoriksi johtuu siitä, että se kattaa tietyssä määrin monien rahoitus- ja julkisen puolen piirteitä ja voi heijastaa kattavasti sosioekonominen eriyttäminen kuntatasolla.
Arvioinnin muodostamiseksi käytettiin elastista laskentamenetelmää, jolla on kyky modifioida tarkasti moniulotteista suhteellista analyysiä (tässä tapauksessa kuntien työn tuloksia vertaamalla monenlaisten ominaisuuksien mukaan). Menetelmä mahdollistaa kunta-alueen muodostumistietojen lisäksi myös niiden läheisyyden (etäisyyden) tason ihannearvon ominaisuuksista. Vastaavalla tavalla tilastojen ja dynamiikan luokitusestimaattien analysointi mahdollistaa kaupunkikokonaisuuksien sosioekonomisen muodostumisen asteen ja dynamiikan karakterisoinnin, toisaalta tämän muodostuksen suhteellisen ominaispiirteen ja arvojen osoittamisen. yhdeltä kuntaalueelta. Käytetyn menetelmän tärkein etu on todennäköisyys arvioida heterogeenisten olosuhteiden järjestäytymistä, mikä perustuu tarkasteltavien kohteiden vertailuun.
Strategisen suunnittelun ja ohjelmoinnin liikkeen analysointi näyttää olevan välttämätön osa kaupunkikokonaisuuksien sosiaalisen ja taloudellisen muodostumisen hallinnan analysointia. Tästä asennosta katsottuna vuonna 2001 luotu metodologia näyttää yksityiskohtaisemmalta. Kansainvälinen sosiaali- ja rahoitustutkimuskeskus "Leontief Center". Tämän tekniikan edut ovat:
systemaattinen fokus - huomattava määrä kriteerejä ja ominaisuuksia, jotka ympäröivät käytännössä kaikkia tutkimusliikkeen ja kunnan strategisen hankkeen toteuttamisen vaiheita ja komponentteja;
ehdotettuja painotettuja kertoimia käyttävien laskelmien selkeys ja helppous;
toimeksiantojen ja lisäysten olemassaolo, jotka on suunniteltu merkittävästi yksinkertaistamaan arviointia ja takaamaan vertailukelpoisten tulosten saavuttamisen;
Informatiivinen ja menetelmällinen palvelu kansainvälisen sosiaali- ja taloustutkimuksen keskuksen Leontief Centerin tarjoaman teknologian käyttöön erityisellä Internet-palvelimella.
Tarjotun tekniikan merkittävä haittapuoli on sellaisten kriteerien kehittämisen puute, joiden on taattava strategisen hankkeen toteuttamisen tulosten arviointi.
Toistaiseksi sellaista menetelmää ei ole olemassa yleisiä menetelmiä kaupunkikokonaisuuksien sosiaalis-taloudellisen muodostumisen hallinnan suorituskyvyn analyysi. Yhteiskunnallis-taloudellisen muodostelman perustamiselle ei ole yleistä suunnitelmaa. Kaupunkiyhteisöiltä ei kerätä säännöllisesti tilastotietoja. Vakiintunut tilastollisten ominaisuuksien käsite ei täytä paikallisia vaatimuksia millään tavalla. Useimmissa kaupunkimuodostelmissa kohdennettuja toimia ei toteuteta muodostumien hallinnan parantamiseksi. Tästä johtuen tutkittavalla ei ole riittävästi tietoa tietokannan analysoimiseksi.
Tämä tekniikka määrittelee keskeiset lausunnot, perusteet, ominaisuuksien käsitteen ja menetelmän kaupunkikokonaisuuksien sosiaalis-taloudellisen muodostumisasteen yhtenäiseen arviointiin. Tietolähteitä arvioinnin suorittamista varten ovat: tilastollinen dokumentaatio; verojärjestöjen asiakirjat; organisaatioiden asiakirja kuntien talousarvioiden toteuttamisesta; asiantuntija-arviot.
Kunnan sosioekonominen kehitystaso (Taso) on monimutkainen indikaattori, joka määritellään kahden painokertoimien integraaliindikaattorin tulona:
У i = У 1 s.- ekv. pr., i * E 2 s.- ekv. pr., i , (1.1)
missä U i on kunnan sosioekonominen kehitystaso;
Klo s.-ek. jne., i - Moskovan alueen sosioekonomisen alueen kehitystaso;
E s.-ek. jne., i - Moskovan alueen sosioekonomisen tilan käytön tehokkuus;
1, 2 - merkittävyyskertoimet luokitusjärjestelmässä (painotuskertoimet, niiden summa on 1, Venäjän federaation muodostavan yksikön määrittelemä);
i- Venäjän federaation aihealueen kunnan numero. Lopullisen kokonaisarvioinnin tulee sisältää molemmat indikaattorit, yksikään niistä ei voi olla nolla ja kunkin indikaattorin panos on merkittävä.
Kunnan sosioekonomisen tilan kehitystaso lasketaan seuraavasti:
Klo s.-ek. pr, i = 1 FS i + 2 ER i + 3 SR i ,%., (1.2)
missä U s.-ek. pr, i - Moskovan alueen sosioekonomisen alueen kehitystaso;
1, 2, 3 - luokitusjärjestelmän merkitsevyyskertoimet (painotuskertoimet, niiden summa on 1, Venäjän federaation subjektin määrittelemä;
FS i - taloudellinen tilanne;
ER i - taloudellisen kehityksen taso;
SR i - sosiaalisen kehityksen taso;
i- kunnan numero.
Taloudellisen tilan indikaattorit, taloudellisen muodostumisen aste, sosiaalinen muodostumisaste lasketaan henkilökohtaisten ominaisuuksien perusteella. Ominaisuudet summataan aina painoilla, kuten (1.2).
Moskovan alueen taloudellisen tilan indikaattori lasketaan muiden ominaisuuksien mukaan:
) budjettivarat;
) henkilökohtaisen budjetin tulojen määrä;
) voittojen ja kaupungin budjetin kustannusten välinen yhteys;
) osa taloudellista tukea kaupungin budjettituloihin.
MO:n taloudellisen muodostumisen asteen indikaattori lasketaan muiden ominaisuuksien mukaan:
) tuloveron, arvonlisäveron, tuloveron ja yrityskiinteistöveron veropohja;
) veronmaksujen mukaiset velat veronmaksujen määrään;
) pääoma-työsuhde (tuotantovarojen, pää- ja käytettyjen resurssien suhde käytettävissä olevaan asukasmäärään);
) kunkin työntekijän keskimääräinen kuukausipalkka ja sosiaalietuudet;
) osa pienten yritysten tuotoista verotulojen määrässä;
) pienyritysten organisaatioiden lukumäärä.
MO:n sosiaalisen muodostumisasteen indikaattori lasketaan muiden ominaisuuksien mukaan:
) asuntotilanne (asuntojen tarjonta, uusien asuntojen käyttöönotto);
) koulutus (esikouluikäisten lastentarhojen paikkojen tarjonta, päiväkotien ylikuormitus opettajaa kohti jne.)
) terveydenhuolto (asukkaiden tarjoaminen klinikoille tätä tarkoitusta varten). laitoshoitoa, numero lääketieteen työntekijöitä 10 tuhatta asukasta kohti, imeväiskuolleisuus jne.);
) julkiset palvelut;
) moottorikuljetuspalvelut;
) viestintäpalvelut;
) virkistysalue;
) yleinen turvallisuus jne.
Ominaisuuksien määrä minkä tahansa indeksin mukaan voi vaihdella analyysin erilaisen syvyyden ja fokuksen vuoksi.
Moskovan alueen sosiaalis-taloudellisen tilan käytön tehokkuus lasketaan seuraavan kaavan mukaan:
E s.-ek. jne.,i
=
1
QoLi
+
2
KUSi
+
3
KUMOi
,% ., (3)
Missä E s.-ek. jne., ts- Moskovan alueen sosioekonomisen tilan käytön tehokkuus, %;
1, 2, 3 - luokitusjärjestelmän merkitsevyyskertoimet (painokertoimet, niiden summa on 100%), jotka määräytyvät Venäjän federaation subjektin (kunta-alueen) mukaan;
QOL - väestön elämänlaatu, %;
KUS - liiketoimintayksiköiden johtamisen laatu, %;
KUMO - kunnallishallinnon laatu, %;
i - kunnan numero.
Väestön elämänlaadun kokonaisindikaattorin määrittämiseksi on suositeltavaa käyttää seuraavaa indikaattorijärjestelmää, mukaan lukien objektiiviset ja subjektiiviset (asiantuntija) indikaattorit:
) elinolosuhteet (tuotantotoiminta: työllisyys, työn luonne, työn sisältö; muu kuin tuotantotoiminta: asumisolosuhteet ja kuluttajapalvelut, tavaroiden ja palvelujen tarjoaminen väestölle);
) elintaso (tulot, väestön kulut);
) terveys ja lisääntymistoiminta.
Elinkeinoelämän johtamisen laatua kuvaavan kokonaisindikaattorin määrittämiseksi ehdotetaan käytettäväksi seuraavia indikaattoreita: kaikkien kunnan alueella sijaitsevien elinkeinonharjoittajien saama nettotulos suhteessa väestöön; kannattavien liikeyritysten osuus.
Kuntahallinnon laadun kokonaisindikaattoria määritettäessä ehdotetaan käytettäväksi seuraavia indikaattoreita: kunnallishallinnon organisointi (tarvittavan lainsäädäntökehyksen luominen kuntien toiminnalle, hallinnon laadun sääntely jne.); kunnan alueella tarjottavien palvelujen laatu.
Painokertoimien arvojen laskemiseksi ehdotetussa tekniikassa voidaan käyttää kahta menetelmää. Yksi koostuu siitä, että jokainen asiantuntija arvioi suoraan kunkin kriteerin tärkeyden ja kyselylomakkeiden yksinkertaisen tilastollisen käsittelyn. Toinen lähestymistapa perustuu riittävän suuren kyselykorttisarjan muodostamiseen ja asiantuntija-arvioiden käsittelyyn. Sen avulla voit vähentää asiantuntija-arvioiden subjektiivisuutta ja parantaa laskelmien laatua.
Venäjän federaation yhteen subjektiin (kuntaalueeseen) kuuluvien kuntien sosioekonomisen kehitystason arvioinnin viimeisessä vaiheessa ne jaetaan ryhmiin: suhteellisen korkea kehitystaso; keskimääräistä korkeampi kehitystaso; keskimääräinen kehitystaso; joiden kehitystaso on keskimääräistä alhaisempi; joilla on alhainen kehitystaso; erittäin alhaisella kehitystasolla.
Kiinnittäkäämme huomiota metodologiaan, jota useat laitokset käyttävät Venäjän Akatemian Tieteellisen keskuksen Karjalan autonomisen tasavallan taloustieteen instituutin suorittamaan Karjalan tasavallan hallintoaluekokonaisuuksien sosiaalis-taloudelliseen seurantaan. Tieteistä. Menetelmässä arvioidaan aluetta yksittäisten yhteiskunnallis-taloudellisten toimien muodostumisdynamiikan mukaan käyttämällä Karjalan tasavallan sosiaalis-taloudellisen kehityksen käsitteen "Karjalan renessanssi" kaudelle 2002 suositeltua kumuloituneiden kokonaisominaisuuksien menetelmää. 2010.
Konseptin täytäntöönpanon arviointikriteeriksi ehdotetaan alueen sosioekonomisen kehityksen kiinteää indikaattoria, joka muodostuu yksityisten indikaattoreiden perusteella, mukaan lukien:
Väestötiedot:
elinajanodote, vuotta.
Väestön hyvinvointi:
Keskimääräisten asukaskohtaisten kassatulojen ostovoima (käteisen tulon suhde toimeentulominimiin), kertaa;
kassatulojen osuus väestön kokonaistuloista (ilman elintarvikemenoja), %;
toimeentulorajan ylittävän väestön osuus koko väestöstä, %;
Sosiaalinen:
yhteisbudjetin sosiaalialan menojen osuus alueellisesta bruttokansantuotteesta, %;
työllisten osuus koko taloudellisesti aktiivisesta väestöstä, %;
rikokseen osallistumattomien kansalaisten osuus koko väestöstä, %.
Taloudellinen:
talouden perusalojen kasvuindeksi, %;
fyysisen tuotantomäärän indeksi, %;
käyttöomaisuusinvestointien kasvuvauhti vertailukelpoisin hinnoin, %.
Kaikki yksityiset indikaattorit yhdistetään integroiduksi sosioekonomisen kehityksen indikaattoriksi, joka lasketaan seuraavalla kaavalla:
, %., (1.3)
Missä i - yksityinen indikaattoriindeksi;
n- yksityisten indikaattoreiden kokonaismäärä;
K i- merkitsevyyskerroin i- th yksityinen indikaattori;
Ri- todellinen arvo i- th yksityinen indikaattori;
NRi- normiarvo i- th yksityinen indikaattori;
U- olennainen sosioekonomisen kehityksen indikaattori.
Integraaliindikaattori on laskettava vuosittain tilastotietojen mukaan. Integraaliindikaattorin muodostavien osaindikaattoreiden merkityksen määrittelevät asiantuntijat pisteinä. Normatiiviselle arvolle i Kolmannella erityisindikaattorilla oletetaan olevan sen arvo suhteessa perusvuoteen eli edelliseen vuoteen. Integraaliindikaattorin jatkuva kasvu osoittaa alueellisten kokonaisuuksien sosioekonomisen tilanteen positiivista kehitystä.
Samalla tavalla on nyt luotu useita erilaisia menetelmiä yhteiskunnallis-taloudellisen muodostumisen asteen arvioimiseen, toistaiseksi ei ole olemassa yleisiä menetelmiä kuntien yhteiskunnallis-taloudellisen muodostumisen johtamisen suorituskyvyn analysointiin. Valtion hallintoelinten nykyään käyttämä tekniikka ei millään tavalla anna mahdollisuutta arvioida ehdottomalla tarkkuudella kuntien yhteiskunnallisen ja taloudellisen muodostuksen hallinnan tehokkuutta. Tämä määrittää tarpeen etsiä uusia lähestymistapoja ja tutkia mahdollisimman puolueettomia arvioita alueellisen muodostumisen suunnan ja dynamiikan määräävistä muodostumisen tuloksista ja suuntavaikutuksista.
Oikeudenmukaisten tulosten saamiseksi on otettava huomioon seuraavat vivahteet: väestön mielipide, toiminnasta tiedottamisen luonne ja määrä, kuntien toiminnan kattavuus kehittämisen johtamisessa, vuorovaikutuksen aste. kehittämisen johtamisen aiheet, suuntautuminen epätyypillisten ongelmien ratkaisemiseen.
Siten sisään kattava analyysi tulee käyttää arviointiindikaattoreita, jotka lasketaan tietokannassa paitsi tilastotiedoista, myös kunnan väestön otantatutkimuksen tuloksista, muodostelman hallinnan työkalujen käytön analysoinnista ja alueellisten itsehallintojärjestöjen tiedoista. suoritettu palvelu.
1.4 Sääntely- ja oikeudellinen kehys Sheksninskyn kunnanhallinnon toiminnalle
O.E. Kutafin ja V.I. Fadeev alueellisen itsehallinnon oikeudellisen kehyksen edessä merkitsee normatiivisten oikeustoimien käsitettä, joka määrää alueellisen itsehallinnon muodostumisen, toteutusmuodot ja velvoitteet, sen ongelmat ja toiminnot sekä lisäksi vastuualueen ja alueellisen itsehallinnon järjestöjen ja virkamiesten velvollisuudet, heidän suhteensa kansallisiin viranomaisiin, asukkaisiin ja heidän yhdistyksiinsä Venäjän federaatiossa.
Venäjällä paikallisen itsehallinnon oikeusperustan muodostavat säädökset, jotka voidaan eri tasot huomioon ottaen jakaa neljään pääryhmään:
) kansainvälisen oikeuden normit, Venäjän federaation kansainväliset sopimukset;
) Venäjän federaation perustuslaki, liittovaltion perustuslait, liittovaltion lait, presidentin, Venäjän federaation hallituksen ja muiden liittovaltion toimeenpanoelinten säädökset;
) Venäjän federaation muodostavien yksiköiden perustuslait, peruskirjat ja lait;
) kuntien peruskirjat ja muut paikallishallinnon organisaatiota ja toimintaa säätelevät normatiiviset säädökset.
Yksi paikallisen itsehallinnon syvimmistä ja vakaimmista perusteista on Venäjän federaation perustuslaki. Juuri perustuslaissa vahvistetaan ensimmäistä kertaa paikallisen itsehallinnon organisoinnin ja toiminnan alkuperäiset periaatteet, määritellään sen paikka ja rooli Venäjän yhteiskunnan valtio-oikeudellisessa rakenteessa.
Venäjän federaation perustuslaki hyväksyi paikallisen itsehallinnon yhdeksi demokratian muodoista, paikallisen itsehallinnon tunnustamisen ja takaamisen, paikallishallinnon elinten eristämisen valtion viranomaisjärjestelmästä, paikallishallinnon riippumattomuuden sen toimivallan rajoissa. , paikallisen itsehallinnon muotojen määrittely, historiallisten ja muiden paikallisten perinteiden pakollinen huomioon ottaminen, valtiontakaus ja paikallisen itsehallinnon oikeussuoja.
liittovaltion laki"Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista" vahvistettiin luettelo Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten toimivaltuuksista paikallisen itsehallinnon alalla.
Liittovaltiolaki sisältää liittovaltion takuiden perustamisen ja tarjoamisen paikalliselle itsehallinnolle Venäjän federaation hallintoelinten toimivaltaan: valtion sosiaaliset vähimmäisstandardit; liittovaltion ohjelmat paikallisen itsehallinnon kehittämiseksi; paikallisen itsehallinnon oikeuksien oikeudellisen suojan menettely; paikallisen itsehallinnon oikeuksien oikeussuojamenettely jne.
Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset suorittavat oikeudellinen sääntely paikallinen itsehallinto: ne antavat esimerkiksi liiton alaryhmien lakeja kunnallisesta itsehallinnosta, kunnallisvaaleista, paikallisista kansanäänestyksistä, kuntapalveluista.
Kunnan peruskirja:
) on perustamisasiakirjan ominaisuudet. Peruskirjassa määritellään (perustetaan) itse paikallisen itsehallinnon järjestelmä ja sen elinten rakenne. Ainoa vaatimus on valitun elimen pakollinen läsnäolo;
) on hyväksynyt kunnan itsensä väestö tai sitä edustava elin, jossa väestö osallistuu suoraan (peruskirjaluonnoksen käsittelyn muodossa);
) on sääntelynsä kohteena kattava laki. Se on suunniteltu lujittamaan ja sääntelemään suhteita ei yhdellä julkisen elämän alueella, vaan kaikilla paikallisen yhteisön ja sen jäsenten tärkeimmillä elämänalueilla;
) toimii jatkossa paikallisen säännöstön perustana ja sillä on ylin oikeusvoima suhteessa kaikkiin muihin tietyn kunnan toimiin.
Perusoikeuskirja on lain lähde, ja sitä pidetään eräänlaisena kodifiointiasiakirjana. Nykyisessä lainsäädännössä säädetään erilaisista peruskirjojen hyväksymistapauksista yhtenä sääntelysäädösten muodoista, joiden tarkoituksena on: säännellä toiminnan organisointia ja menettelyä tietyllä alueella hallituksen hallinnassa(esimerkiksi rautateiden peruskirja). Charter as erikoislaatuinen normatiivisille säädöksille on ominaista se, että niillä on tarkoitus lujittaa tietyn yhteiskuntajärjestelmän organisaatiota, rakennetta, luoda oikeudellinen perusta sen toiminnalle, ts. lujittaa oikeudellista asemaa.
2 . Sheksninskyn kuntapiirin sosioekonomisen kehityksen diagnostiikka
2.1 Sheksninskyn kuntaalueen yleiset ominaisuudet
Se mainittiin ensimmäisen kerran 1400-luvun asiakirjoissa. kuten Ust-Uglan seurakunta, joka sijaitsee Angly-joen yhtymäkohdassa
Sheksna on kaupunkityyppinen asutus
Alueen pinta-ala: 2,5 tuhatta neliömetriä. km; alue - 252 807 hehtaaria.
Väkiluku - 21 195 ihmistä. (2015).
Sijaitsee rautateiden (Sheksnan asema), teiden (A114-moottoritien varrella) risteyksessä
Etäisyys aluekeskukseen
Kylä sijaitsee pääasiassa Sheksna-joen vasemmalla rannalla
Sheksna on suurin Vologdan alueen siirtokunnista, joilla ei ole kaupunkiasemaa, ja viidenneksi alueen kaikista siirtokunnista
Taulukko 2.1 - Piirin väestötilastot
Elintarvike- ja puunjalostusteollisuus on kylässä laajalti kehittynyt. Seuraavat yritykset toimivat:
LLC "Sheksninsky-puupaneelitehdas";
LLC Sheksninsky leipätehdas;
OJSC "Sheksninsky District Food Processing Plant";
OJSC "Sheksninsky pellavatehdas";
Koskisilva LLC;
PC "Sheksninsky Creamery";
United House-Building Company LLC;
OJSC "Sheksninskaya Poultry Farm";
Sheksninskaya HPP
KS-21 Gazprom Transgaz Ukhta LLC;
TPZ Sheksna on OJSC Severstalin omistama metallurginen tehdas
Alueen ilmasto-olosuhteet ovat varsin suotuisat talvirukiin, kauran, ohran, kevätvehnän, kuitupellavan, perunan, juurikasvien, puna-apilan, kevätvirnan viljelylle sekä niittyjen ruohojen korkean sadon saamiseksi.
Metsärahasto - kokonaispinta-ala 142,9 tuhatta hehtaaria, josta 133,7 tuhatta hehtaaria on metsän peitossa (joista 47,8 tuhatta hehtaaria kypsiä ja ylikypsiä). Puuvarat - 23 100,0 tuhatta m³, mukaan lukien havupuut - 10 700,0 tuhatta m³. Arvioitu hakkuuala on 263,1 tuhatta m³, sisältäen havupuut - 65,1 tuhatta m³.
Hiekka- ja soramateriaalit (33 404 tuhatta kuutiometriä), hiekkaa (553 tuhatta kuutiometriä), lohkareita (688 tuhatta kuutiometriä), tiiliseviä (9 764 tuhatta kuutiometriä), turvetta (38 423 tuhatta tonnia).
Pintavesi (avovesistöistä otettu vesi 6 454 tuhatta m³).
Pohjavesi (vedenotto tykistökaivoista - 700 tuhatta m³).
Käytetty pinta- ja pohjavesi - 6 518 tuhatta m³.
Kalavarat vesistöjen mukaan, mm. Sheksnan säiliö, suunniteltu resurssien käyttö - 26 tonnia.
Luvan saaneet eläinlajit: hirvi (1 163 yksilöä vuoden alussa), villisika (476), karhu (75), saukko (9), näätä (290), majava (87).
Muut riistaeläinlajit (ilves, minkki, kettu, susi, vatsakissa, orava, valkojänis, metsäteeri, teeri - vuoden alussa 20 191 yksilöä).
Metsästysmaiden pinta-ala on 240,1 tuhatta hehtaaria.
Jokien, järvien, purojen ja rannikkoalueiden vesiensuojeluvyöhykkeet; karpalo suot; metsovirrat; kaivot juomakäyttöön; suoja- ja rannikkokaistaleina toimivat metsät; arkeologiset muistomerkit (asutukset); arkkitehtoninen muistomerkki (Pogorelkan kylä, maanomistajan Sychevin kartano).
Alueellisesti merkittäviä ikuisia luonnonsuojelualueita: Shelomovskin suo, pinta-ala 730 hehtaaria.
Alueellisesti merkittäviä luonnonmuistomerkkejä: Okunevojärvi, pinta-ala 36 hehtaaria.
Erityisten suojelualueiden kokonaispinta-ala on 2 193 hehtaaria.
Sheksninskin kuntapiirin paikallishallinnon elinten järjestelmä koostuu:
Sheksninskyn kunnan hallinto;
Sheksninsky-kunnan piirin valvonta- ja tilikamari;
Sheksninskyn kaupunginosan edustajakokous;
Ohjaus kunnan omaisuutta Sheksninsky kunnan piiri;
Sheksninskyn kunnanalueen maatalousosasto;
Sheksninskyn kaupunginosan väestön sosiaaliturvaosasto;
Sheksninskyn kaupunginosan taloushallinto;
Sheksninskyn kaupunginosan opetusosasto.
Kuntien tason arvioinnin keskeiset indikaattorit on esitetty taulukossa 2.2.
Taulukko 2.2 - Tärkeimmät kuntatason arvioinnissa käytetyt indikaattorit
|
Indeksi |
Numeerinen arvo |
|
Omien tulojen saaminen paikalliseen budjettiin |
297 miljoonaa ruplaa |
|
Ilmaiset kuitit |
540 miljoonaa ruplaa. |
|
Teollisuustuotteiden myyntimäärä |
5355,1 miljoonaa ruplaa |
|
Investoinnin koko |
0,499 miljoonaa ruplaa |
|
Liikevaihto jälleenmyynti |
2356,4 miljoonaa ruplaa |
|
Maksulliset palvelut väestölle |
435,6 miljoonaa ruplaa |
|
11795 tuhatta tonnia |
|
|
Maidon tuotanto |
20,3 tuhatta tonnia |
|
0,1 tuhatta tonnia |
|
|
Rekisteröityjen työttömien lukumäärä |
|
|
keskipalkka |
Voidaan päätellä, että Sheksninskyn alueella on suuri luonnonvarapotentiaali, jonka järkevä käyttö mahdollistaa kestävyyden saavuttamisen kuntatoiminnan sosiaalisilla ja taloudellisilla alueilla.
2.2 Taloudellisen tilanteen analyysi
Sheksninsky-alueen taloudellisen tilanteen huomioon ottaen on tarpeen tutkia tärkeimpien tuotantoominaisuuksien dynamiikkaa, erityisesti huomioida tärkeimmät alueet, jotka muodostavat perustan alueen muodostumiselle, ja korostaa mahdollisuuksia lisätä alueen kehitysastetta. alueella. Vologdan alueen kaupunkikokonaisuuksien luokituksen mukaan yhteiskunnallis-taloudellisen muodostumisasteen mukaan Sheksninskyn alue luokiteltiin vuonna 2015 alueeksi, jolla on keskimääräinen sosiaalis-taloudellinen kehitysaste. On myös tarpeen osoittaa, että alue on viimeisten 5 vuoden aikana ollut vakaasti tarjotussa ryhmässä, jossa on kehitysnäkymiä.
Tarkastellaan lähetettyjen tavaroiden dynamiikkaa ajanjaksolla 2011-2015, joka on esitetty kuvassa 2.1.
Kuva 2.1 - Lähetettyjen tavaroiden dynamiikka 2011-2015
Toimitettujen teollisuustuotteiden koko prosentteina vuonna 2013 verrattuna vuoteen 2012 kasvoi 42,3 %. Teollisuustuotannon huippu havaittiin vuonna 2013 - verrattuna vuoteen 2011 toimitusmäärät kasvoivat 2 kertaa, mikä selittyy Severstalin - TPZ Sheksna LLC:n putkiprofiilitehtaan täydellisellä käyttöönotolla.
Jakauma alueen piirien kokonaisvolyymista Sheksninskyn kunnan alueella lähetettyjen tuotteiden määrässä on 15,0 % - 2. sija (1. sija Sokolskyn alueella).
Alueen yritykset jatkavat uusien teknologioiden hallintaa ja uuden kapasiteetin käyttöönottoa, mm. :
ShKDP LLC - valmistui keskitiheyksisten levyjen tuotantoon tarkoitetun kuitulevylinjan modernisoinnin 2. vaihe - Palmanin tehtaan asennus; vuoden 2014 lopussa ostettiin ja asennettiin viides laminointilinja kuitulevyn tuotantoon;
LLC "Severstal TPZ "Sheksna" - laitos on saavuttanut suunnittelukapasiteetin, vuosina 2014-2016 on tarkoitus tuottaa hankkeen mukaisia tuotteita;
PC "Sheksninsky Creamery" - tuotantoa modernisoidaan jatkuvasti ja järjestelmällistä työtä, jolla pyritään parantamaan tuotteen laatua ja turvallisuutta, mikä antaa yritykselle mahdollisuuden toimia kannattavasti ja ylläpitää tuotteidensa suurta kysyntää;
LLC "Gazprom Transgaz Ukhta" Sheksninskoye LPU MG - Pohjois-Euroopan kaasuputken toisen linjan neljännen kompressoriliikkeen rakentaminen - yksi viime vuosikymmenen tärkeimmistä laitoksista - on saatu päätökseen;
Ympäristöystävällisten pellavatuotteiden valmistus aloitettiin LLC APK Vologodchinan pellavatehtaalla.
Maataloustoimintaa Sheksninskyn alueella harjoittaa 13 maataloustuottajaa ja 4 talonpoikatilaa.
Maatalousyritykset harjoittavat rehujen viljelyä ja hankintaa, viljantuotantoa, pellavanviljelyä, maito- ja lihataloutta sekä siipikarjankasvatusta.
Alueen osuus maatalouden bruttotuotannosta vuonna 2015 on:
lihantuotannossa - 19% (8935 tonnia) - 3. sija; 1 asukasta kohden 268,9 kg - 2. sija;
viljan ja palkokasvien bruttosadossa - 10% - 3. sija,
maidontuotannossa - 5,2% (20 187 tonnia) - 5. sija, 1 asukasta kohti - 607,5 kg - 11. sija.
Katsotaanpa maataloustuotannon dynamiikkaa 5 vuoden ajalta (kuva 2.2).
Kuva 2.2 - Maataloustuotteiden dynamiikka Sheksninskyn alueella, tuhat tonnia.
Lukua analysoituamme näemme, että lasku on ollut kaikilla maatalouden sektoreilla.
Tärkeimmät syyt maatalousteollisuuskompleksin tilan heikkenemiseen olivat: liittovaltion ja aluebudjetin rahoituksen viivästyminen, luottoresursseja käyttävien investointien puute teollisuuteen. Markkinamuutokset Venäjällä viime vuosisadan 90-luvulla, joille on ominaista maataloustuotteiden valtion ostojen määrän väheneminen, maataloussektorille myönnettävistä edullisista lainoista kieltäytyminen, logistiikan tukien ja tukien väheneminen, maanparannus, maataloustuotteiden kemiallinen vähentäminen. Maatalous ja infrastruktuurin kehittäminen maaseutualueilla johtivat systeemiseen kehityskriisiin kaikilla maatalousteollisuuden aloilla, joiden seurauksia ei ole vielä poistettu.
Huolimatta siitä, että maatalouden kehittäminen on tunnustettu viime vuosina yhdeksi valtion politiikan painopisteistä, useiden kohdennettujen ohjelmien olemassaolosta, teollisuuden budjettituen määrä on edelleen erittäin alhainen, mikä on yksi maatalouden kehitystä rajoittavista tekijöistä. maatalousalalla. Sheksninskin alueen maataloudelle myönnettiin aluebudjetista 10 kopekkaa 1 ruplaa kohden kaikissa tilaluokissa tuotettuja maataloustuotteita (nykyhinnoin) vuonna 2011; vuonna 2015 valtion tuki nousi 12 kopekkaan. Alueen viljelijöille myönnettävän budjettituen taso on paljon alhaisempi verrattuna maihin, joissa maatalous on kehittyneempää (EU, USA).
Alueen muissa kunnissa maataloustuotannon mahdollisuuksia leikattiin keinotekoisesti eri tekijöiden vuoksi (kuva 2.3). 13 vyöhykkeellä 26:sta, joissa yli 37 % peltoalasta sijaitsee ja 43 % maaseudun asukkaista asuu, maaseutupotentiaali on edelleen erittäin alhainen. Tämä ei estä vain näiden alueiden, vaan myös koko alueen kehitystä.
Kuva 2.3 - Vologdan alueen piirien jakautuminen maatalouspotentiaalin mukaan vuonna 2015.
Kuluttajamarkkinoilla on tärkeä rooli alueen taloudessa. Kuluneen vuosikymmenen aikana on syntynyt tehokas kuluttajamarkkinoiden infrastruktuuri. Ruokailu mukaan lukien siihen kuuluu yli 186 volyymiyritystä liiketilaa 27 tuhatta neliötä. m.
Tarkastellaan kuluttajamarkkinoiden indeksiindikaattoreita, jotka on esitetty alla (kuva 2.4).
Kuva 2.4 - Sheksninskyn kuntapiirin kuluttajamarkkinoiden indeksiindikaattorit kaudelta 2011-2015.
Huomautus:
* - Vologdan alueen liittovaltion tilastopalvelun alueellisen elimen toimittamat tiedot.
Vähittäiskaupan liikevaihto vuonna 2015 verrattuna vuoteen 2011 kasvoi 2 kertaa ja oli 2 356,4 miljoonaa ruplaa, 71 tuhatta ruplaa yhtä asukasta kohti. (vuonna 2011 - 35 tuhatta ruplaa).
Myös julkisen ruokailun liikevaihto kasvoi, vuonna 2011 se oli 72,5 miljoonaa ruplaa ja vuonna 2015 se kasvoi 112 miljoonaan ruplaan, ero on 35,2 %, millä on positiivinen vaikutus alueen taloudelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen.
Maksullisten palvelujen määrä on vakaa, kun vuoden 2012 nousua ei oteta huomioon. Mikä selittyy palvelujen jyrkästi hintojen nousulla.
Työntekijöiden ammatillisen tason parantamiseksi alueen kauppa- ja ravintolayritykset sekä tavarantuottajat osallistuvat aktiivisesti alueellisiin näyttelyihin ja messuihin.
Alueen sosioekonomista kehitystä seurattaessa on otettava huomioon sosiaalisen alueen tila.
2.3 Sosiaalialan analyysi
Väestötilannetta kuvaavat indikaattorit: väestön koko, syntyvyys, kuolleisuus, elinajanodote, väestön terveys dynamiikassa tarkasteltuna. Ensinnäkin on huomattava, että Sheksninskyn kunnan alueella, kuten alueella ja koko maassa, on viime vuosina kehittynyt vaikea demografinen tilanne. Jos piirin väkiluku oli 1.1.2011 mennessä 35 194 henkeä, niin 1.1.2015 mennessä se laski 33 228 asukkaaseen. Ero on 1966 ihmistä, mikä on suuri ero nyky-yhteiskunnassa.
Tarkastellaan populaatiodynamiikkaa (kuva 2.5).
Kuva 2.5 - Sheksninskyn kuntapiirin väestödynamiikka kaudella 2011-2015.
Kaavio osoittaa selvästi Sheksninskyn alueen väestömuutosten negatiivisen trendin. Katsauskaudella väkiluku väheni 1996 hengellä eli 5,6 %. Suhteellisen pienellä alueella tämä on erittäin merkittävää. Syynä tähän negatiiviseen kehitykseen on kuolleisuuden ylittävä syntyvyys. Tammikuun 1. päivänä 2015 piirin väkiluku oli 33,2 tuhatta ihmistä, mukaan lukien kaupunkiväestö - 21,1 tuhatta ihmistä, maaseutuväestö - 12,1 tuhatta ihmistä. Viimeisen 5 vuoden aikana väkiluku on vähentynyt yli 5 % (koko alueella 1,7 %).
Tarkastellaan Sheksninskin alueen hedelmällisyys- ja kuolleisuuslukuja 5 vuoden ajalta (taulukko 2.3).
Taulukko 2.3 - Syntyneiden ja kuolleiden lukumäärän muutos Sheksninskin kuntapiirissä vuosina 2011-2015
Vuonna 2015 kirjattiin pienin luonnollinen väestön väheneminen 20 vuoteen - 49 henkilöä. (2 kertaa vähemmän kuin vuonna 2013). Karkea syntyvyys vuonna 2014 oli 13,5 tuhatta asukasta kohden. väestö (alueella - 13,8); väestön kuolleisuus on 15,0 ppm (alueella - 15,1 ppm). Vuoteen 2009 verrattuna syntyvyys nousi lähes 10 % ja kuolleisuus laski 4,5 %.
Taulukko osoittaa, että viimeisten 5 vuoden aikana Sheksninskyn alueella on tapahtunut luonnollinen väestön väheneminen. Myönteistä kehitystä on syntyvyyden nousu ja kuolleisuuden lasku, mutta väestön luonnollista voittoa ei saavuteta. Haluan huomioida, että joka vuosi syntyvien lasten määrä kasvaa, toivottavasti tällä on jatkossa positiivinen vaikutus syntyvien perheiden määrään.
Sheksninskyn alueella syntyi vuonna 2015 40 henkilöä enemmän kuin vuonna 2011, kuolleisuus laski samana ajanjaksona 24 hengellä. Tärkeimmät kuolinsyyt ovat verenkiertoelinten sairaudet (58 %), vammat, myrkytykset ja tapaturmat (10 %), pahanlaatuiset kasvaimet (18 %). Hedelmällisyyden, kuolleisuuden ja luonnollisen vähenemisen dynamiikka on esitetty alla (kuva 2.6).
Kuva 2.6 - Hedelmällisyyden, kuolleisuuden ja väestön luonnollisen laskun dynamiikka Sheksninskyn kunnan alueella vuosina 2011-2015.
Vuodesta 2012 lähtien syntyvyys on ollut positiivinen. Syntyvyyttä edistävien toimenpiteiden käyttöönotto ("äitiyspääoma", syntymä-, kasvatus- jne. etuusjärjestelmän parantaminen) sekä vuonna 1984 syntyneen suuremman sukupolven tulo aktiiviseen synnytysikään - 1989, näytteli suuressa roolissa.
Väestörakenteessa (kuvio 2.7) alle työikäisten osuus on 15,5 %, työikäisten - 61,4 %, yli työikäisten - 23,2 %.
Kuva 2.7 - Alueen väestön ikärakenne, %.
Suurin osuus alueen väestön ikärakenteesta on työikäisen väestön osuudella (61,4 % vuonna 2015), mutta tämä luokka on laskusuunnassa. Sen sijaan työikäisen väestön osuus on kasvanut viimeisen 3 vuoden aikana, mikä osoittaa Sheksninskyn alueen väestön ikääntymisen ja on 23,20%. Alle työikäisen väestön osuus on 15,50 %.
Siten analysoimalla Sheksninsky-alueen demografisia prosesseja ajanjaksolla 2011–2015 voidaan havaita seuraavat suuntaukset:
) alueen kokonaisväestön merkittävä väheneminen;
) väestön luonnollisen vähenemisen vähentäminen;
) alueen väestön ikääntyminen;
) korkea kuolleisuus erilaisiin sairauksiin.
On myös tarpeen analysoida alueen väestön rahatuloa yhtenä väestön elintason pääindikaattoreista. Rahatulojen analysoinnin perustana on alueen keskipalkkojen ja eläkkeiden muutosten diagnosointi.
Viime vuosina keskimääräisten kuukausipalkkojen kasvu on ollut positiivista. Venäjän federaation presidentin 7. toukokuuta 2012 antaman asetuksen nro 597 täytäntöönpano vaikutti osaltaan alueen asukkaiden palkkojen nousuun.
Taulukko 2.4 - Keskipalkat ja keskimääräiset eläkkeet Sheksninskin kuntapiirissä vuosina 2011-2015
Tarkasteltaessa palkkojen muutosta kaudelta 2011 - 2015 todetaan, että koko mittausjakson ajan alueen keskimääräinen kuukausipalkka kasvoi. Vuonna 2015 palkat nousivat vuoteen 2011 verrattuna 62 %, tämä nousutrendi jäi huomaamatta, koska samalla elintarvikkeiden hintataso nousi.
Vuosina 2011-2015 eläkkeet ovat nousseet vakaasti: vuonna 2011 vuoteen 2012 verrattuna - 0,17 %, seuraavina vuosina: 11 %; 15,5 %; ja vuonna 2015 14,2 prosenttia. Kaudella 2011 - 2015 eläkkeiden nousu oli 4887 ruplaa eli 36,7 %. Haluan myös huomioida, että alueella eläkkeiden taso on alueen keskiarvon alapuolella, vuonna 2015 se oli 13 300 ruplaa.
Työmarkkinoilla on kehittynyt myönteinen tilanne. Alueelle on ominaista erittäin alhainen virallisesti rekisteröity työttömyys. Vuonna 2013 se laski 0,8 %:sta 0,7 %:iin (aluekeskiarvo - 1,5 %). Työnantajien työvoimakysyntä on jatkuvasti korkeampi kuin virallisesti rekisteröityjen työttömien kansalaisten määrä: vuoden 2013 työmarkkinoiden jännityskerroin vaihteli vuoden alun 0,3:sta vuoden lopun 0,7:ään.
Kansalaisten keskuudessa naisten työttömyyskehitys jatkuu - 53 %. Työttömien kokonaismäärästä vuoden lopussa 50 % oli maaseudun asukkaita, koska työmarkkinoiden jännitys maaseutukuntien työmarkkinoilla on edelleen korkea kylään verrattuna työmarkkinoiden kysynnän ja tarjonnan epätasapainon vuoksi. Avointen työpaikkojen rakenteessa työnantajien mieltymys laskeutuu edelleen työntekijöille (noin 70 % ilmoitetusta tarpeesta).
Keskipitkällä aikavälillä työttömyyden väheneminen ei liity pitkälti vain ihmisten asteittaiseen työllistymiseen tuotannon lisääntymisen seurauksena, vaan myös suhteeseen taloudellisesti intensiivisen väestön määrän vähenemiseen, johon demografiset rajoitukset vaikuttavat. (työikäisen työvoimapulan ja väestön ikääntymisen vaara).
Piirissä toteutetaan toimintaa, jolla varmistetaan asukkaiden sosio-demografisten ryhmien työllistyminen perinteisillä työnhakuapualueilla.
Analysoidaan Sheksninskyn alueen työttömien määrää ja työttömyysastetta 5 vuoden ajalta (taulukko 2.5).
Taulukko 2.5 - Tärkeimmät työttömyysindikaattorit Sheksninskin kuntapiirissä vuosina 2011-2015
Taulukko 2.5 osoittaa, että työttömien määrä Sheksninskin alueella on tasaisessa laskussa. Vuonna 2011 rekisteröityjen työttömien määrä väheni vuoteen 2015 verrattuna 338 henkilöllä. Tämä johtuu ensisijaisesti uusien tuotantoyritysten käyttöönotosta, millä on positiivinen vaikutus työttömyysasteeseen. Työttömyysaste kaudella 2011-2015 laskee 1,4 % (0,7 % Vologdan alueella - 3,7 %).
Työmarkkinoiden nykytilannetta koskeva tutkimus osoittaa, että vaatimukset työvoiman laadulle ovat edelleen varsin korkeat, minkä yhteydessä heikosti koulutettujen tai kapeasti koulutettujen työntekijöiden mahdollisuudet löytää uusi työpaikka ovat heikommat ja he jäävät avoimeen työpaikkaan hakematta. markkinoilla, seurauksena tiedon menetys ja vanhentuminen ja samalla motivaatio työskennellä.
2.4 Taloudellinen analyysi
Piirin budjetti on yksi tehokkaimmista välineistä kuntien politiikan toteuttamisessa ja paikallisten ongelmien ratkaisemisessa. Kuntien toimivaltaan kuuluu mm. väestön sosiaaliturva, asuminen, terveydenhuolto, koulutus, liikenne, kunnallispalvelut ja ympäristöasioiden ratkaiseminen. Näiden menojen rahoittamiseksi kunnat tarvitsevat riittävän tulonlähteitä paikallisista budjeteista.
Sheksninskin kuntapiirin konsolidoitu budjetti sisältää piirissä sijaitsevien kuntien budjetit ja piirin budjetin. On huomattava, että kaikki budjetit ovat tuettuja. Vuosina 2011 - 2015 vero- ja ei-verotulojen volyymi kasvoi tasaisesti. Vuonna 2015 piirin konsernitalousarvio sai verotuloja ja muita kuin verotuloja 422,0 miljoonaa ruplaa, mikä on 227,9 miljoonaa ruplaa enemmän kuin vuonna 2011. tai lähes 2,2 kertaa. Maksujen kasvu johtuu tuotannon volyymin, vähittäiskaupan liikevaihdon ja työntekijöiden keskipalkkojen kasvusta sekä uusien veronmaksajien ilmaantumisesta, mukaan lukien uusien tuotantolaitosten käyttöönoton yhteydessä investointihankkeiden puitteissa Sheksnan teollisuuspuisto.
Lisäksi vero- ja ei-verotulojen kasvuun vaikuttanut tekijä vuosina 2011 - 2015 oli yhtenäisten ja täydentävien standardien luominen piirikuntien talousarvioihin useista aluebudjetin saamista veroista, mukaan lukien tulovero, vero yksinkertaistetun verojärjestelmän ja yhtiöveron avulla. Nämä standardit luotiin korvaamaan alueellisen taloudellisen tukirahaston tukia.
Vuodesta 2011 vuoteen 2015 vastikkeeton tulot vähenivät 203,6 miljoonaa ruplaa, jäähallin, koulun ja uimahallin rakentaminen valmistui.
Konsolidoidun budjetin menot vuodelle 2015 olivat 846,0 miljoonaa ruplaa, ja verrattuna vuoteen 2011 kasvoivat 10,0 miljoonaa ruplaa, mutta vuoteen 2012 verrattuna kasvua oli 60,0 miljoonaa ruplaa, kasvu tapahtui pääasiassa koulutussektorilla. Menobudjetti on edelleen sosiaalisesti suuntautunut. Sosiaalialan menot muodostavat yli 70 % piirin konsolidoidun budjetin menomäärästä.
Budjettivajeen ei annettu kasvaa. Vuonna 2015 budjettiylijäämä oli 7,3 miljoonaa ruplaa.
Piirin budjettivaraus, joka perustuu verotulojen suhteeseen asukasta kohti vuosina 2011-2015, oli 12,5 tuhatta ruplaa ja vuonna 2010 budjettivaraus 5,5 tuhatta ruplaa.
Vuoteen 2015 mennessä kuntien velan volyymi minimoitui, jos vuonna 2011 kuntien velan määrän suhde budjettitulojen vuotuiseen volyymiin ilman lisävähennysnormien mukaisten vastikkeettomien tulojen ja (tai) verotulojen määrää 1,8 %, kun vuonna 2015 tämä suhde on 0,09 %.
Yhdistetyn budjetin erääntyneet ostovelat, joita syntyi 1.1.2011 25,2 miljoonaa ruplaa. eli 3,1 % budjettimenoista, laski 18,7 miljoonaa ruplaa. ja 1. tammikuuta 2015 oli 6,5 miljoonaa ruplaa. tai 0,7 % budjetin menoista.
Oman tulon rakenteessa suurimman osuuden ovat:
henkilökohtainen tulovero - 57,8%;
liikennevero - 12,7%;
yksittäinen vero laskennallisista tuloista - 9,7 %;
tulot valtion ja kuntien omistuksessa olevan omaisuuden käytöstä - 6,4 %.
Tarkastellaan Sheksninsky-alueen budjetin tulopohjan muodostumisen rakennetta (kuva 2.8).
Kuva 2.7 - Sheksninskin kuntapiirin oman budjettitulopohjan muodostumisen rakenne, %.
Sen oman tulopohjan rakenteesta käy selvästi ilmi, että Sheksninskin kuntapiirin tuloista suurin osa muodostuu muista tuloista, joihin kuuluvat kulttuuri, energia, rahoitusrakenteet, hallinto, lainvalvonta- ja oikeuslaitokset. Toisella sijalla on metsäteollisuus, joka toi budjettiin tuloja 18,9 % ja suurimman osuuden tukku- ja vähittäiskauppa (15,5 %) sekä koulutus (8,7 %).
Sheksninsky-alueen suurimmat veronmaksajat ovat: Sheksninsky Wood Board Plant LLC, Koskisilva LLC, Sheksninsky Butter Plant PC, Sheksninsky Feed LLC, Sheksninsky PC LLC, Sheksninsky Broiler LLC, AtAg-yhtiö.
3 . Toimenpiteet sosioekonomisen ilmapiirin parantamiseksi Sheksninskyn kunnallisalueella
3.1 Talouden teollisen sektorin kehittäminen
Tulevaisuudessa kunnan taloudellisen kehityksen päätavoitteena on luonnon-, tuotanto-, työ- ja talouspotentiaalin ehdoton hyödyntäminen vakaan taloudellisen kasvuvauhdin takaamiseksi, mikä takaa myös asukkaiden hyvinvoinnin kasvun. Sheksninskyn alueen sosiaalisen ja taloudellisen suunnan tutkimusta analysoitiin perusteellisesti edellisessä luvussa. Se tarjosi mahdollisuuden määritellä pääsuunnat piirin kehityksen muotoilemiseksi, jonka suuntaan on tarpeen luoda toimenpiteitä, jotka mahdollistavat piirin taloudellisen tilanteen ja aseman parantamisen.
Tämän strategisen suuntauksen puitteissa toteutettavien tapahtumien tavoitteena on jalostusteollisuuden kehittäminen ja muodostuminen taloudessa, pysyvien työpaikkojen luominen, veropohjan kasvattaminen ja aluetalouden muodostumisen edistäminen.
Koska Sheksninskin alueella on runsaasti metsävaroja, puunjalostus on perinteisesti yksi alueen tärkeimmistä talouden sektoreista. Valitettavasti nykyään se rajoittuu hakkuuun ja yksinkertaisen puutavaran tuotantoon.
Toteuttaaksesi alueen mahdollisuudet puuntyöstön alalla sinun on:
siirtyminen puolivalmiiden tuotteiden tuotannosta valmiiden tuotteiden tuotantoon;
uusien jätteettömien tai vähäjäteisten puunjalostustekniikoiden käyttö;
kauppiaiden (sijoittajien) osallistuminen uuden tuotantokapasiteetin muodostamiseksi;
korkean lisäarvon omaavan puisen figuratiivisen (taiteellisen) tuotteen tuotanto (alueen matkailukohteisiin liittyvistä aiheista).
Haluan kiinnittää erityistä huomiota korkean lisäarvon taiteellisten tuotteiden tuotantoon liittyvään tapahtumaan (seudun matkailukohteisiin liittyvistä aiheista).
Kuten tiedät, Sheksninskyn kaupunginosa on suosittu alueella matkailukohteidensa vuoksi. Merkittävä osa tekojärven viereisestä alueesta on lupaava yhtenäinen matkailu- ja virkistysalue. Alueella on kalastukseen soveltuvia paikkoja ja metsästysalueita.
Alueen vetovoima piilee kulttuuri- ja koulutusmatkailussa (johtava paikka Sizman kylä), kulttuuri-, viihde-, tapahtuma-, urheilu- ja yritystapahtumien monipuolisuudessa.
Työ on tehostunut uusien esittelykohteiden etsimiseksi ja kehittämiseksi, mukaan lukien Bratkovskajan kartano (kiinteistömatkailu), Tšernoozerskajan joutomaa (pyhiinvaellusmatkailu).
Alueen seutujen kävijä- ja turistiluokituksessa piiri on vuosittain viiden parhaan joukossa ja vuoden 2015 tulosten mukaan 4. sijalla. Vuodesta 2012 lähtien kävijöiden ja matkailijoiden määrä on kasvanut positiivisesti - 20 % vuonna 2015.
Vuonna 2013 aluekilpailun "Vologdan alueen paras matkailukeskus" tulosten mukaan piiri sijoittui 2. sijalle ja sai 300,0 tuhatta ruplaa.
Haluaisin huomauttaa, että matkamuistot alueelta ja kulttuurikohteista ovat hyvin yksinkertaisia ja tavallisia. Se sisältää magneetteja, joissa on valokuvia maamerkeistä, ja mukeja, joissa on samankaltaisia esineitä. Vuonna 2015 ilmestyi pellavamuistoja, mutta ne eivät sisällä symboleja, vaan kuuluvat yksinkertaisesti alueelliseen luovuuteen.
Siksi ehdotamme tapahtumallamme palaamaan työpajan työhön Establishment OE-256/12:ssa. OE-256/12 laitos valmistaa kaapelipakkauksia, paneeleja, kuormalavoja, rumpuja, huonekaluja käyttämällä erityisosaston voimia palkkatyöhön. Laitoksella on tarvittava kapasiteetti lisätä huonekalujen tuotantoa sosiaalilaitoksille, teiden lumisuojaan tarkoitettujen kilpien, rautateiden ratapölkyjen tuotantoa.
Taiteellisten tuotteiden suunnittelu on annettava yhdelle tuomituista lisäpalkkiota vastaan virallisten työsuhteiden ja eläkekertymien mukaisesti. Voit myös tuoda suunnittelun ulkopuolelta, siirtää suunnittelun sähköpostitse tai IR-työntekijän kautta, mutta tämä on kallis ja aikaa vievä vaihtoehto. Siksi suosittelemme keskittymistä ensimmäiseen vaihtoehtoon.
Taiteellisten tuotteiden tuotantoon laitoksen yrityksessä tarvitset 1 metsäkoneen kuukaudessa, laitteiden hankinnan tuotteiden valmistukseen, maali- ja lakkatoimenpiteet sekä varoja laitteiden korjauksiin. Kaikki tämä voidaan saavuttaa sijoittajilta kerätyillä varoilla. Likimääräinen kustannus on laskettu taulukosta 3.1.
Taulukko 3.1 - Tuotantotyöpajalaitteiden kustannukset
Tuotteiden myyntiä varten IK-12:n alueella on laitoksen tuotteita myyvä kauppa, joka myy erilaisia vankien valmistamia tavaroita. Tuotteiden myymiseksi laitoksen ulkopuolella on tarpeen tehdä sopimuksia matkamuistotavaroiden toimittamisesta vähittäismyyntipisteiden kanssa Sheksninskyn alueella ja Vologdan alueella.
Nyt laitos toimittaa ompelutuotteita ja kaapelirumpuja eri puolille Venäjää valtion tilaussopimusten mukaisesti. Tämän tapahtuman toteuttamisen jälkeen on tarkoitus lisätä voittoja. Suunnitelma on esitetty taulukossa 3.2.
Taulukko 3.2 - Suunnitellut tulot tapahtuman toteuttamisen jälkeen
Tämä taulukko osoittaa, että tapahtuman toteuttamisen jälkeen tulot kasvoivat keskimäärin 2 miljoonaa ruplaa, mikä on 40%. Tämän seurauksena veroosuudet paikalliseen budjettiin kasvavat 900 000 ruplaa ja liittovaltion budjettiin 100 000 ruplaa. Vuonna 2015 verovähennyksiä tehtiin paikalliseen budjettiin 630 000 ruplaa ja liittovaltion budjettiin 70 000 ruplaa. Suunniteltuihin tuloihin verrattuna ero oli 170 000 ruplaa paikalliseen budjettiin ja 30 000 ruplaa liittovaltion budjettiin. Millä on myönteinen vaikutus Sheksninskyn kunnallisalueen sosioekonomiseen tilanteeseen.
Tämän tapahtuman toteuttamisella on myös myönteinen vaikutus matkailijavirtojen lisäämiseen. Koska Sheksninskyn kunnallisalueelle luodaan suotuisa kuva, joka erottaa sen muista Vologdan alueen matkailukeskuksista. Sheksninskyn alueella vierailevien ja vierailevien matkailijoiden suunniteltu määrä on esitetty taulukossa 3.3.
Taulukko 3.3 - Suunniteltu turistimäärä tapahtuman toteuttamisen jälkeen
Taulukosta käy ilmi, että vuodelle 2016 on suunniteltu matkailijoiden määrän vähenemistä, mikä johtuu vaikeasta taloudellisesta tilanteesta. Tapahtuman toteuttamisen jälkeen matkailijoiden virtaa on tarkoitus vakauttaa, myös palauttamalla suotuisa taloudellinen tilanne.
Tämän suunnan toteuttamisen seurauksena saavutetaan myös seuraavat tulokset:
on luotu olosuhteet investointien houkuttelemiseksi alueelle, sen suotuisan kuvan luomiseksi ja teollisten hankkeiden toteuttamiseksi ulkopuolisen pääoman avulla;
on luotu olosuhteet verotulojen lisäämiseksi kaikkien tasojen budjetteihin Sheksninsky-alueen teollisuuskompleksin organisaatioilta.
3.2 Maatalousteollisuuskompleksin kehittäminen
Agroteollinen kompleksi on alueen ja koko Venäjän talouden tärkein komponentti, jossa tuotetaan yhteiskunnalle tärkeitä tuotteita ja keskittyy valtava taloudellinen potentiaali.
Maatalouden teollisuuskompleksin tärkein linkki on maatalous. Sillä on erityinen paikka paitsi maatalousteollisuudessa, myös koko kansantaloudessa.
Maataloustuotanto (maatalousyritysten ja yksittäisten tilojen kannattava korkealaatuisten, kilpailukykyisten maataloustuotteiden tuotanto):
1) teknisen leasingsopimuksen saatavuuden varmistaminen;
) kotieläintuotteiden tuotannon lisääminen lisäämällä karjan lisääntymisnopeutta;
) valmistettujen tuotteiden ominaisuuksien parantaminen;
) sadon nousu johtuu maataloustekniikan parantamisesta, perus- ja mineraalilannoitteet;
) karjan hoitoon ja ruokitukseen liittyvien uusien teknologioiden ja organisatoristen toimenpiteiden käyttöönotto;
) valtion tuen järjestäminen yksittäisten tilojen omistajille;
) olosuhteiden luominen tuotteen ostamiseksi yksittäisten sivutilojen omistajilta;
) toimintojen kehittäminen pätevien työntekijöiden auttamiseksi ja pitämiseksi.
Määrättyjen tehtävien suorittamiseksi suunnitellaan useita toimenpiteitä:
) edellytysten luominen investointien houkuttelemiseksi tuotantolaitosten nykyaikaistamiseen;
) houkutella maatalousyrityksiä saamaan valtion tukea seuraavilla painopistealueilla:
maidontuotannon kehittäminen;
lihakarjankasvatuksen kehittäminen;
pellavakompleksin kehittäminen;
perunan ja vihannesten viljelyn kehittäminen;
rehutuotannon kehittäminen;
elintarvike- ja jalostusteollisuuden kehittäminen;
elintarvikkeiden turvallisuuden ja laadun varmistaminen;
maatalousmarkkinoiden kehittäminen;
) toteuttaa olemassa olevien karjatilojen jälleenrakentaminen ja jos kotieläinkompleksien kuluminen ylittää sallitun tason - uusien rakentaminen korvaamalla ja asentamalla korkean suorituskyvyn teknisiä laitteita;
) korvata nautakarja asteittain erittäin tuottavilla roduilla;
) saada SPK "Rus", LLC "Sheksninskaya Zarya", CJSC "Sheksna", SPK (kolhoosi) "Niva" jalostajan asema.
Valmistumisprojektissamme harkitsemme sellaista tapahtumaa korkeasti koulutetun henkilöstöpotentiaalin luomiseksi ja maatalousteollisuuskompleksin henkilöstön parantamiseksi.
Tämän tehtävän toteuttamiseksi suunnitellaan useita toimenpiteitä:
maatalousyritysten henkilöstön koulutus-, uudelleenkoulutus- ja jatkokoulutusyritysten avustaminen, tiedotus- ja konsultointipalvelujen asiantuntijat;
avun järjestäminen alueen korkea- ja keskiasteen ammatillisen tason oppilaitoksille;
uraohjaustyön suorittaminen piirin kouluissa;
Maatalouden ammattien arvostuksen lisäämistä ja maaseudun elämäntavan popularisointia toteutetaan mm.
kertaluonteiset maksut maatalousteollisuuskompleksin asiantuntijoille;
piiri- ja aluekilpailujen sekä maatalouden kilpailujen käyttöönotto ja pitäminen.
Tarkastellaanpa avoimien työpaikkojen määrää maatalouden alalla. Tiedot on esitetty taulukossa 3.4.
Taulukko 3.3 - Maatalouden avoimien työpaikkojen määrä kaudella 2012 - 2015
Maatalouden avoimia työpaikkoja koskevan taulukon perusteella on selvää, että Sheksninsky-kuntapiiri tarvitsee jatkuvasti korkeasti koulutettua henkilöstöä. Alueen keskimääräinen avoimien työpaikkojen määrä tällä alueella on 25 henkilöä vuodessa. Mikä ei ole kovin hyvä tulos alueelta, jolla on kehittynyt maatalous.
Ehdotamme nuorten ja maatalousyliopistoista valmistuneiden seurantajärjestelmän käyttöönottoa. Tämä edellyttää toimenpiteitä, joilla pyritään houkuttelemaan heitä Sheksninskyn kunnallisalueelle.
Yksi tällainen toimenpide voi olla kohdennettujen suositusten myöntäminen maatalousalan yliopistoihin. Valmistuttuaan opiskelija on velvollinen palaamaan alueelle ja työskentelemään maataloudessa 3 vuotta. Opiskelijalla on työsuhteen päätyttyä oikeus olla uusimatta sitä ja löytää töitä toiselta alalta.
Lisäksi ehdotetaan järjestelmän "Maataloustyöntekijöiden asuminen" kehittämistä. Ohjelmaa on toteutettu alueella vuodesta 2014 lähtien.
Jos yhdistät nämä 2 tapahtumaa, Sheksninsky-alue täydentyy korkealaatuisella, erittäin pätevällä henkilökunnalla. Maataloudessa työskentelevien suunnitelma on esitetty taulukossa 3.4.
Taulukko 3.4 - Maataloudessa työllisten määrä toimenpiteiden toteuttamisen jälkeen, henkilöä.
Taulukosta käy ilmi, että alan toimenpiteiden toteuttamisen jälkeen maataloudessa työllisten määrä kasvaa. Jos verrataan suunniteltua vuotta 2018 vuoden 2013 työllisiin, ero on 151 henkilöä eli 9,8 %. Tällaisella positiivisella dynamiikalla on hyvä vaikutus sosioekonomiseen tilaan. Koska riittävän pätevän henkilöstön ansiosta maataloustuotteiden tuotanto lisääntyy. Myös Sheksninskyn kuntapiirin ja liittovaltion talousarvioon maksettavien veroosuuksien määrä kasvaa.
Tarkastellaan Sheksninskyn kunnallisalueen ja liittovaltion budjettien veroosuuksien määrää. Tiedot on esitetty taulukossa 3.5.
Taulukko 3.5 - Maataloustuotteiden myynnistä saatujen verovähennysten määrä toimenpiteiden toteuttamisen jälkeen, milj. ruplaa.
Kuten tästä taulukosta nähdään, myytyjen tuotteiden määrä kasvaa tapahtuman toteuttamisen jälkeen. Ja näin ollen myös verovähennykset kasvavat. Verotulot talousarvioon kasvoivat vuonna 2018 verrattuna vuoteen 2015, kasvoivat 257 256 miljoonaa ruplaa. ero oli 18,9 miljoonaa ruplaa. Vuonna 2018 liikevaihto on suunniteltu nostamaan 1 534,2 miljoonaan ruplaan. vuonna 2015 tämä arvo oli 1429,2 miljoonaa ruplaa, ero on 105 miljoonaa ruplaa. Tämä summa on melko suuri osuus piirin budjetista, millä on myös myönteinen vaikutus Sheksninskyn kuntapiirin sosioekonomiseen tilanteeseen.
Lisäksi näiden toimenpiteiden toteuttaminen auttaa saavuttamaan seuraavat positiiviset tulokset vuoteen 2018 mennessä (verrattuna vuoteen 2013):
-
- tosiasiallisesti käytetyn maatalousmaan osuuden säilyttäminen ja kasvattaminen maatalousmaan kokonaispinta-alasta 85 prosenttiin;
-
-
-
maidontuotannon kasvu 11 prosenttia.
3.3 Luodaan suotuisat edellytykset pk-yritysten kehittymiselle
Sheksninskyn alueen talouden pienyritykset ovat pääasiassa kaupan alalla, vielä vähemmän palvelu-, teollisuus- ja kuljetusalalla.
Pienyritysten nykytila alueella ei ole korkealla kehitystasolla. Sen kasvupotentiaali on mahdollista seuraavilla tavoilla:
palvelusektorin laajentaminen (varakkaan väestön kasvaessa, jonka syntymisen aiheuttaa teollisuuspuiston rakentaminen ja toiminta, on tarpeen luoda infrastruktuuri vapaa-ajalle ja terveellisten elämäntapojen infrastruktuurille);
viimeistelytyöpalveluiden kehittäminen, jolle kysyntä ilmaantuu rakentamisen kasvun myötä.
Pienten ja keskisuurten yritysten lukumäärä on esitetty taulukossa 3.6.
Taulukko 3.6 - Pienten ja keskisuurten yritysten määrä tuhatta henkeä kohden
Taulukon mukaan Sheksninskyn kuntapiiri on suotuisa pienten ja keskisuurten yritysten kehitykselle. Koska alue on houkutteleva turisteille ja sijoittajille. Sinun on pyrittävä:
pienyritysten osuuden lisääminen asutustaloudessa, erityisesti palvelualoilla;
pienyritysten työllistämisen osuuden lisääminen;
pienyritysten tuottamien tuotteiden määrän lisääminen.
Pienten ja keskisuurten yritysten houkuttelemiseksi aktiivisesti ja menestyksekkäästi Sheksninskyn kuntaalueen talouteen, olisi muodostettava joukko toimenpiteitä, jotka kannustavat liikemiehiä tietyn liiketoiminta-alueen muodostumisen alkuvaiheessa.
Piiritasolla vastaavaa avustusmenetelmää voidaan kutsua nopeaksi ja tuetuksi maatalousvyöhykkeiden tarjoamiseksi, konsultointitukijärjestelmäksi, tukien jakamiseksi pienyrityksille ja budjettilainaksi. oikeushenkilöitä, pienyritysten osallistuminen valtion tilausten toimeenpanoon ja terveen kilpailun luomiseen Voidaan todeta, että pk-yrityksillä on kaikki mahdollisuudet tulla talouden muodostumisen perustaksi, sillä ne ovat määrittäneet merkittävän merkityksen palvelun muodostuksessa alalle, teollisuudessa ja myös rakentamisessa pintatöiden saralla, jolle väestön lisääntyessä ja siten rakentamisen lisääntyessä tulee tarve.
Vuonna 2015 Sheksninskyn kuntaalueella valtion (kuntien) tukea sai 22 pientä ja keskisuuria yritystä. Tiedot on esitetty taulukossa 3.7.
Taulukko 3.7 - Valtion (kuntien) tukea saaneiden pienten ja keskisuurten yritysten määrä vuosina 2012-2015.
Taulukon mukaan on nähtävissä, että valtion (kuntien) tukea saa hyvin pieni määrä yrityksiä, vuonna 2015 niitä oli 22. Vain 1/33 kaikista pienistä ja keskisuurista yrityksistä saa etuja Sheksninskyn kunnallisalueelta.
Pienten ja keskisuurten yritysten kehittämiseksi on tarpeen toteuttaa joukko toimenpiteitä:
vuorovaikutus ANO:n "Vologdan alueen yrittäjyystukikeskuksen", BU VO "Business Incubatorin", NP:n "Kaupunkehitysviraston" (Cherepovets), ANO:n "Investment Agency "Cherepovets" ja muiden instituutioiden kanssa, jotka muodostavat tukiinfrastruktuurin pienten ja keskisuurten yritysten yrittäjyys;
apu pienten ja keskisuurten yritysten investointihankkeiden toteuttamisessa;
vuorovaikutus hallintoelinten ja piirin elinkeinoelämän välillä, yrittäjien luomat julkiset yhdistykset, koordinaationeuvoston työn organisointi piirin pienten ja keskisuurten yritysten kehittämiseksi;
edistää pienten ja keskisuurten yritysten osallistumista alueellisiin maatalousmessuihin, alueellisiin ja piirikilpailuihin, foorumeihin, konferensseihin, koko Venäjän ja alueellisiin kilpailuihin, kokouksiin, konferensseihin, seminaareihin, alueellisiin, piirien ja piirien välisiin näyttelyihin ja messuihin .
Voidaan todeta, että näiden toimien toteuttamisella ja seurannalla on myönteinen vaikutus Sheksninskyn kuntapiirin sosioekonomisen tilanteen kehittymiseen.
Taulukko 3.8 - Pienten ja keskisuurten yritysten määrä toimenpiteiden toteuttamisen jälkeen
Taulukosta näkyy, että pienten ja keskisuurten yritysten määrä kasvaa 4 henkilöllä vuoteen 2015 verrattuna. Vastaavasti pk-yrityksissä on enemmän työllisiä, jolloin syntyy lisää työpaikkoja, millä on myönteinen vaikutus myös Sheksninskyn alueen sosioekonomiseen tilanteeseen, työttömyys vähenee ja sosiaalinen -taloudellinen tasapaino normalisoituu.
Pienten ja keskisuurten yritysten valtion (kuntien) tukijärjestelmän parantamistoimenpiteiden toteuttamisen jälkeen tukea saavien yritysten määrä kasvaa (taulukko 3.9).
Taulukko 3.9 - Valtion (kuntien) tukea saaneiden pienten ja keskisuurten yritysten suunniteltu määrä vuosina 2016-2018.
Yllä olevista tiedoista on selvää, että valtion (kuntien) omaisuutta saaneiden yritysten määrä kasvaa. Vuoteen 2015 verrattuna vuonna 2018 ero on 3 pk-yritystä. Tämä on erittäin merkittävä luku Sheksninskyn kunnan alueella. Mutta emme saa unohtaa, että tällä on myönteinen vaikutus koko alueen kehitykseen. Esimerkiksi paikalliseen ja liittovaltion budjettiin maksettavien veroosuuksien määrä kasvaa.
Yhteenvetona voidaan todeta, että edellä mainittujen alueiden toteuttaminen antaa meille mahdollisuuden saavuttaa seuraavat positiiviset tulokset vuoteen 2018 mennessä (verrattuna vuoteen 2013):
-
-
nostetaan pienten ja keskisuurten yritysten verotulojen osuus 20 prosenttiin.
3.4 Ehdotettujen toimien sosioekonomisen tehokkuuden arviointi
Sosioekonominen tehokkuus ilmaistaan kahdella tavalla - sosiaalisella ja taloudellisella. Sosiaalinen puoli koostuu talouskasvun tavoitteiden alistamisesta yhteiskunnallisen kehityksen päätehtäviin. Taloudellinen puoli koostuu taloudellisen kehityksen lopputulosten suurimmasta vastaavuudesta tiettyjen sosiaalisten kehitystavoitteiden saavuttamiseen. Sosioekonomisen tehokkuuden taloudellinen komponentti on aineellinen perusta elämänlaadun parantamiselle.
Taloudellinen tehokkuus muodostuu siitä, että Sheksninskyn alueen omat budjettitulot kasvavat korkean lisäarvon matkamuistotuotteiden tuotantoon liittyvän toiminnan kehittämisen, veropohjan ja lainsäädännön parantamisen myötä. Teollisuustuotanto lisää volyymejä uusien hankkeiden toteuttamisen lisäksi myös kilpailukyvyttömien tuotteiden syrjäyttämisellä tuotannosta.
Tapahtuman toteuttamisen jälkeen tulot kasvavat keskimäärin 2 miljoonaa ruplaa, mikä on 40%. Tämän seurauksena veroosuudet paikalliseen budjettiin kasvavat 900 000 ruplaa ja liittovaltion budjettiin 100 000 ruplaa. Vuonna 2015 verovähennyksiä tehtiin paikalliseen budjettiin 630 000 ruplaa ja liittovaltion budjettiin 70 000 ruplaa. Suunniteltuihin tuloihin verrattuna ero oli 170 000 ruplaa paikalliseen budjettiin ja 30 000 ruplaa liittovaltion budjettiin.
Yhteiskunnallinen tehokkuus on siinä, että ehdotettujen toimenpiteiden toteuttamisen kautta on tarkoitus lisätä alueen asukkaiden työllisyyttä, työttömyysasteen pitäisi laskea 3,6 prosentista 2,9 prosenttiin uusien työpaikkojen avautuessa maataloudessa. -teollisuuskompleksi ja palveluala. Uusia työpaikkoja odotetaan syntyvän jopa 230, mikä on erittäin merkittävää nykyisessä työmarkkinatilanteessa. Toiminnan tuloksena tulee olla myös yrittäjyyttä Työvoimakeskuksen avustuksella. Työmarkkinoiden kehittämistoimilla voidaan saavuttaa yritysten palkattujen ja palkattujen työntekijöiden palkkarahaston kasvu sekä säästöjä uusien työntekijöiden työttömyysetuuksissa.
Toimenpiteiden toteuttamisen jälkeen maataloudessa työllisten määrä kasvaa. Jos verrataan suunniteltua vuotta 2018 vuoden 2013 työllisiin, ero on 151 henkilöä eli 9,8 %. Tällaisella positiivisella dynamiikalla on hyvä vaikutus sosioekonomiseen tilaan. Koska riittävän pätevän henkilöstön ansiosta maataloustuotteiden tuotanto lisääntyy. Myös Sheksninskyn kuntapiirin ja liittovaltion talousarvioon maksettavien veroosuuksien määrä kasvaa.
Teollisen tuotannon kehittämissuuntien toteuttaminen mahdollistaa seuraavat positiiviset tulokset vuoteen 2018 mennessä (verrattuna vuoteen 2013):
teollisuudessa lähetettyjen tuotteiden määrän kasvu kaksinkertaiseksi;
investointien määrä kasvaa 2 kertaa.
Maatalouden potentiaalin kehittämissuuntien toteuttaminen mahdollistaa seuraavat positiiviset tulokset vuoteen 2018 mennessä (verrattuna vuoteen 2013):
- maataloustuotannon lisääntyminen kaikissa tilaluokissa 24 prosenttia;
- viljantuotannon kasvu 26 %;
- kasvattaa karjan ja siipikarjanlihan tuotantoa (elopainossa) 2 kertaa;
- maidontuotannon kasvu 11 prosenttia.
Pienten ja keskisuurten yritysten kehittämissuuntien toteuttaminen mahdollistaa seuraavat positiiviset tulokset vuoteen 2018 mennessä (verrattuna vuoteen 2013):
- vähittäiskaupan liikevaihdon kasvu 1,5-kertaiseksi;
- catering-liikevaihdon kasvu 35 %;
- väestölle tarjottavien maksullisten palvelujen määrän kasvu 1,5-kertaiseksi;
- pienten ja keskisuurten yritysten määrän lisääminen alueella 10 %;
- nostetaan pienten ja keskisuurten yritysten verotulojen osuus 20 prosenttiin.
Siten piirin sosioekonomisen potentiaalin kehittämiseen tähtäävien toimenpiteiden seurauksena Sheksninskyn kuntapiirin talous ja sosiaalinen alue saavuttaa laadullisesti uuden tason, joka varmistaa kunnan kestävän kehityksen. Budjetti-, kaupallinen ja sosiaalinen tehokkuus lisääntyy.
Johtopäätös
Tämän työn aikana tarkastelin alueen sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen ongelmia ja näkymiä Sheksninskyn kuntapiirin esimerkin avulla.
Nimittäin alueesta on annettu yksityiskohtainen kuvaus fyysisen ja maantieteellisen sijainnin, luonnonvarapotentiaalin, teollisuuden, maatalouden, palvelusektorin, demografisen tilanteen ja väestön elintason osalta. Kuvataan alueen sosioekonomista kehitystä haittaavia ongelmia ja suuntauksia näiden negatiivisten ilmiöiden poistamiseksi.
Sheksninskyn kuntaalueella on merkittävää taloudellista potentiaalia, erityisesti resurssipotentiaalia. Maataloudessa ja teollisuudessa on suuri potentiaali. Merkittävimmät toimialat ovat puutarhaviljely, karjankasvatus, viljanviljely ja vastaavasti maatalous ja teollisuus. Alueen palvelusektoria hallitsevat kuluttajapalvelut, catering ja kauppa.
Suoritimme Sheksninskyn kuntapiirin sosioekonomisen tilan seurantaa, jonka tuloksena määritettiin painopistealueet kehittämiselle.
Ehdotettiin useita toimintoja, joihin sisältyy Sheksninsky-kunnan tunnuksella varustettujen matkamuistotuotteiden tuotannon käynnistäminen suljetun laitoksen OE-256/12 yrityksessä. Tämä tapahtuma lisää veronmaksuja paikallisiin ja liittovaltion budjetteihin ja vaikuttaa myönteisesti myös alueen matkailukuvaan. Luodaan edellytykset houkutella alueelle investointeja, luoda sen suotuisa imago ja toteuttaa teollisia hankkeita ulkopuolisen pääoman avulla.
Maatalousalalla on myös tapahtuma, joka sisältää sellaisen alueen kuin edellytysten luominen nuorten asiantuntijoiden houkuttelemiseksi. Tuloksena saavutetaan seuraavat indikaattorit: maataloustuotannon määrä lisääntyy kaikissa tilaluokissa 24 %; tosiasiallisesti käytetyn maatalousmaan osuuden säilyttäminen ja kasvattaminen kokonaisalue maatalousmaa jopa 85 %; viljantuotannon kasvu 26 %; kasvattaa karjan ja siipikarjanlihan tuotantoa (elopainossa) 2 kertaa; maidontuotannon kasvu 11 prosenttia.
Pienten ja keskisuurten yritysten alan tapahtuma, jonka tavoitteena on luoda suotuisat edellytykset yritysten kehittymiselle. Näillä toimenpiteillä on myönteinen vaikutus: vähittäiskaupan liikevaihdon kasvuun 1,5-kertaiseksi; catering-liikevaihdon kasvu 35 %; väestölle tarjottavien maksullisten palvelujen määrän kasvu 1,5-kertaiseksi; pienten ja keskisuurten yritysten määrän lisääminen alueella 10 %; nostetaan pienten ja keskisuurten yritysten verotulojen osuus 20 prosenttiin.
Opinnäytetyön sosiaalinen vaikuttavuus piilee siinä, että ehdotettujen toimenpiteiden toteuttamisen kautta on tarkoitus lisätä alueen asukkaiden työllisyyttä, työttömyysasteen pitäisi laskea 3,6 %:sta 2,9 %:iin uusien avautuessa. työpaikkoja maatalousteollisuudessa ja palvelualalla.
Opinnäytetyön taloudellinen tehokkuus piilee siinä, että Sheksninskin alueen omat budjettitulot kasvavat korkean lisäarvon matkamuistotuotteiden tuotantoon liittyvän toiminnan kehittämisen, veropohjan ja lainsäädännön parantamisen myötä. Teollisuustuotanto lisää volyymejä uusien hankkeiden toteuttamisen lisäksi myös kilpailukyvyttömien tuotteiden syrjäyttämisellä tuotannosta.
Luettelo käytetyistä lähteistä
1. Voronovich, G.T. Sosiaalipolitiikka: oppikirja. lisäys / G.T. Voronovich-Vologda: Tentti, 2006. - S.12.
2. GOST R 56036-2014. Laadunhallinta. Ohjeita asiakastyytyväisyyden seurannan järjestämiseen. - Tulla sisään. 01.04.2015. - Moskova: Standartinform, 2015. - 12 s.
3. GOST R ISO 20121-2014. Kestävän kehityksen johtamisjärjestelmät. Vaatimukset ja käytännön ohjeet tapahtuman kestävyyden hallintaan. - Tulla sisään. 01.12.2015 - Moskova: Standartinform, 2015. - 10 s.
4. Granberg, A.G. Aluetalouden perusteet: oppikirja. yliopistoille / A.G. Granberg - Moskova: Yliopiston oppikirja, 2003. - 495 s.
5. Dovankov, A. Yu. Menetelmä federaation subjektin hallinnollis-alueellisen muodostelman sosioekonomisen kehityksen arvioimiseksi / A. Yu. Dovankov // Alueen yliopistotiede: Raporttien tiivistelmät, 2014 / Venäjän tiedeakatemian Uralin haara. - Jekaterinburg, 1995. - P. 97-102.
Vologdan alueen kuvernöörin raportti tuloksista ja tärkeimmistä toimista. - Vologda: Vologdan alueen hallinto, 2007. - 148 s.
7. Kogut, A.E. Alueellisen sosioekonomisen seurannan tietokannat/ A.E. Kogut-Pietari: ISEP RAS, 1995. -36 s.
Kogut, A.E. Paikallisen itsehallinnon perusteet Venäjän kaupungeissa/ A.E. Kogut. - Pietari: ISEP RAS, 1995. - 55 s.
Karamzin, N. M. Venäjän valtion historia [Sähköinen resurssi] // Venäjän historia / DirectMedia Publishing. - Moskova: Uusi levy, 2014. - 1 elektroni. tukkukauppa levy (CD-ROM). Leksin, V.N. Valtion järjestelmän muodostamisesta sosioekonomisen, kansallis-eettisen ja poliittisen tilanteen seurantaa varten Venäjän federaation alueilla / V.N. Lexin. - Käyttötila: http// www.ieie.nsc.ru.
Metodologiset suositukset kuntapiirin (kaupunkipiirin) sosioekonomisen kehittämisen strategian kehittämiseksi, jätetty Vologdan alueen hallituksen kokouksessa käsiteltäväksi: Alueen kuvernöörin päätös 15.11.2007, Nro 361. - Vologda: Vologdan alueen hallinto, 2007. - 17 s.
11. Venäjän federaation verolaki (osa ensimmäinen): päivätty 31. heinäkuuta 1998 nro 146-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - Nro 148-149.
12. Venäjän federaation verolaki (toinen osa): päivätty 5. elokuuta 2000 nro 117-FZ // Parlamentin sanomalehti. - 2000. - Nro 151-152.
Uusi paradigma Venäjän kehitykselle (Kattavia tutkimuksia kestävän kehityksen ongelmista) / toim. V.A. Koptyuga. - Moskova: Kustantaja "Akatemia", 1999. - 32 s.
Muutoksista tiettyihin Venäjän federaation säädöksiin [Sähköinen resurssi]: liitto. Laki, 21. joulukuuta 2013, nro 379-FZ // ConsultantPlus: viiteoikeusjärjestelmä / ConsultantPlus Company.
Tiettyjen Vologdan alueen kunnalliseen palveluun liittyvien asioiden sääntelystä (yhdessä "Vologdan alueen kunnallisten palvelutehtävien rekisterin", "Kuntien työntekijöiden sertifiointia koskevien mallimääräysten" kanssa: Vologdan alueen laki, päivätty 9. lokakuuta 2007 Nro 1663-OZ // Krasny Sever . - 2007. - Nro 120.
Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista: Federaatio. Laki, 6. lokakuuta 2003, nro 131-FZ. - Moskova: Codex, 2003. - 202 s.
Vologdan kuntaalueen paikallishallinnon elinten kuntatyöntekijöiden palkitsemisesta: Vologdan kuntaalueen edustajiston päätös 30.1.2008 nro 590.
Venäjän federaation sosioekonomisen kehityksen ennusteen tärkeimmät indikaattorit vuoteen 2010 asti. - Moskova: Venäjän talouskehitysministeriö, 2007. 87-112 s.
Selvitys Sheksninskin kuntapiirin hallinnon työstä 2006, 2006. - 123 s.
20. Menettelyn hyväksymisestä yksittäisen tuen siirtämiseksi Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarvioihin: aluekehitysministeriön määräys. Venäjän federaation kehitys 28. lokakuuta 2013 alkaen nro 456 // Venäjän sanomalehti. - 2013 - 27. joulukuuta. - s. 23.
21. Venäjän federaation poliittinen ja hallinnollinen kartta [Kartat]: 1: 4 000 000. - Moskova: AST, 2014. - 1 osa (2 arkkia): väri.
22. Pavlenok, P. V. Sosioekonomisen tilanteen arviointimenetelmä / A. G. Pervov, N. A. Matveev // Venäläinen sanomalehti. - 2014. - nro 1. - s. 23-32.
23. Joistakin toimenpiteistä paikallisen itsehallinnon valtion elinten toiminnan tehostamiseksi: Venäjän federaation presidentin asetus, annettu 9. joulukuuta 2013, nro 894 // Rossiyskaya Gazeta. - 2013 - 10. joulukuuta. - s. 4.
24. Revaikin, A.S. Alueen sosioekonomisen kehityksen seurannan metodologiset ongelmat: / A.S. Revaikin - Habarovsk: Mestari, 1993. - 55 s.
25. Aluetalous: oppikirja yliopistoille / toim. IN JA. Vidyapina. - Moskova: INFRA-M, 2008. - 666 s.
Neuvostoliiton tietosanakirja / toim. OLEN. Prokhorova. - Moskova: Neuvostoliiton tietosanakirja, 1989. - 1630 s.
Hintojen muutokset Vologdan alueen talouden sektoreilla vuosina 2011-2012: tilastot. la / Rosstat; Alue. Liittovaltion elin valtion palvelut stat. Vologin mukaan. alueella - Vologda, 2013. - 61 s. Ohjausteoria: oppikirja / toimitettu. toim. A.L. Gaponenko, A.P. Pankrukhina. - M.: Kustantaja RAGS, 2003. - 338 s.
31. Maaseutualueen talous: tila ja tulevaisuudennäkymät / V.A. Ilyin, A.V. Gordeev [ja muut]. - Vologda: VNKTs TsEMI RAS, 2007. - 270 s.
Yhteenvetona haluan todeta, että Adidas LLC kestää riittävästi kilpailua, houkuttelee yhä enemmän uusia asiakkaita, mikä tarjoaa yritykselle suosiota, arvovaltaa ja vakautta. Mutta tästä tilanteesta huolimatta Adidas LLC:n yrityskulttuurilla on useita sekä myönteisiä että kielteisiä puolia. Katsotaanpa joitain niistä:
Organisaatio on ensisijaisesti tuloshakuinen. Toisaalta tämä on oikein, mutta meidän ei pidä unohtaa inhimillistä tekijää. Ilman asianmukaista huomiota työntekijöihin mikään yritys ei ole saavuttanut menestystä;
Toinen kielteinen asia on, että Adidas LLC:n hyväksymät normit ja säännöt olivat johdon määräämiä vastoin työntekijöiden tahtoa. Hyväksytyt normit ja säännöt tähtäävät ennen kaikkea kurinalaisuuteen ja työntekijöiden keskittymiseen työhönsä;
Toinen haittapuoli on se, että rituaalit (etenkin erikoistapahtumien pitäminen) ovat luonteeltaan muodollisempia, eivätkä niillä pyritä vahvistamaan yrityshenkeä ja ylläpitämään organisaation yrityskulttuuria;
Adidas LLC:llä ei ole hyvin koordinoitua tiimiä, ystävällistä henkilökuntaa;
Organisaation johdon kehittämä arvohierarkia mukautuu taloudelliset olosuhteet Adidas LLC:n kotimaassa Saksassa, eikä sillä ole mitään yhteistä Venäjän todellisuuden kanssa. Tästä johtuu ristiriita "mitä työntekijät haluavat" ja "mitä johto tarjoaa" intressien välillä.
Yleisesti ottaen Adidas LLC:n yrityskulttuuri määritellään vahvaksi. Tämä organisaatio ei kiinnitä riittävästi huomiota työntekijöihin ja inhimilliseen tekijään. Tämä merkitsee yhtiön strategisten tavoitteiden noudattamatta jättämistä, koska päätavoitteena on kehitys, eikä tämä ole mahdollista ilman tiettyjä henkilöstöinvestointeja.
Yhtiön sosiaalipolitiikan analyysi osoitti, että LLC toimii korkealla tasolla sosiaaliset ohjelmat Tavoitteena on henkilöstön motivoiminen, mikä puolestaan edellyttää monien ongelmien ratkaisemista työolojen parantamiseksi, yritysuskollisuuden ja yrityskulttuurin lisäämiseksi. Adidas LLC:n sisäisten sosiaalisten ohjelmien parantamisen ja kehittämisen on oltava johdonmukaista yrityksen mission ja strategisen kehityksen kanssa.
Adidas LLC harjoittaa sosiaalisia ohjelmia, joiden tarkoituksena on varmistaa keskeytymättömät maksut sosiaalivakuutusrahastosta; taloudellisen avun tarjoaminen; virkistyksen järjestäminen yhtiön työntekijöille; lääkintäpalvelut; työntekijöiden vapaa-ajan järjestäminen; koulutusta ja ammatillista kehittymistä. Jälkimmäinen tarjoaa työntekijöille mahdollisuuden urakehitykseen.
1. Sosiaaliohjelmien parantamiseksi henkilöstön motivaation päätekijänä on tarpeen kehittää kaikki sisäiset ohjelmat tietyille työntekijäryhmille (osastopäälliköt; myyntikerrosten työntekijät, talousosastot, kirjanpito; johtajat ja toimitustyöntekijät) ja markkinointiosastot jne.), joka varmistaa maksimaalisen lähestymistavan tiettyjen osastojen ja työpaikkojen ongelmiin ryhmiteltynä toiminnallisen homogeenisuuden tai läheisten tuotantosuhteiden perusteella.
2. Löytää taloudelliset mahdollisuudet sellaisen sosiaalisen ohjelman kehittämiseen, jolla pyritään kannustamaan taloudellisesti nuoria ammattilaisia, yksinhuoltajia, eläkeläisiä ja muita sosiaalisesti haavoittuvien väestönosien ryhmään kuuluvia työntekijöitä.
3. Kehitetään sosiaalinen ohjelma henkilöstöreservin muodostamiseksi tarjoamalla harjoittelupaikkoja korkeakoulujen ja yliopistojen opiskelijoille.
4. Kehittää ja toteuttaa työntekijöiden kasautuvan henki- ja sairausvakuutuksen sosiaalinen ohjelma, joka mahdollistaa taloudellisen taakan siirtämisen työntekijän loukkaantumisen tai kuoleman sattuessa vakuutusyhtiölle, jonka kanssa vakuutussopimus tehdään, ja Lisäksi työntekijä voi saada tietyn rahasumman vakuutusyhtiöltä työnantajan ilmoittaman ajan jälkeen. Tämä ohjelma motivoi työntekijöitä entisestään ja vähentää henkilöstön vaihtuvuutta.
Ottamalla ehdotetut toimenpiteet käyttöön yrityksen toimintaan on mahdollista ratkaista Adidas LLC:n pääongelma - lisääntynyt henkilöstön vaihtuvuus.
Suoritamme laskennan kaavan (3.1) mukaisesti:
Työvoiman vaihtuvuuden väheneminen, joka paljastuu tyytymättömyydestä työn organisointiin.
Es = ?4i=1 Рт1 * (1 - KT2/KT1), (3.1)
missä?4i=1 Рт1 - työvoiman vaihtuvuuden yritykselle aiheuttama keskimääräinen vuotuinen vahinko, hiero, mukaan lukien:
Рт1 - kahden viikon kuluessa menetetyn voiton aiheuttama vahinko työntekijöille, jotka päättivät jättää työnsä;
Рт2 - vastikään palkattujen työntekijöiden voiton menetyksestä aiheutunut vahinko;
Рт3 - vastikään palkattujen työntekijöiden koulutukseen liittyvät kustannukset;
Рт4 - lisäkustannukset, jotka liittyvät työntekijöiden palkkaamiseen ja irtisanomiseen heidän pyynnöstään;
KT2 - odotettu työvoiman vaihtuvuus työn tieteellistä organisointia koskevien toimenpiteiden toteuttamisen jälkeen, %;
KT1 - todellinen työvoimasuhde puutteista työn organisoinnissa yrityksessä, %.
Рт1 = 15750 hieroa.
Рт2 = 65 000 hieroa.
Рт3 = 92500 hieroa.
RT4 = 19600 hieroa.
192850 * (1 - 10 % / 20 %) = 96425 hieroa.
Toteutetuilla toimenpiteillä on merkittävä vaikutus henkilöstön vaihtuvuuden vähentämiseen.
Yhteenvetona haluan myös huomauttaa, että edellä mainittuja toimenpiteitä toteutettaessa yritys saa useita muita positiivisia tuloksia:
Ymmärryksen muodostaminen Yhtiön yleisistä tavoitteista ja niiden korreloinnista työntekijöiden henkilökohtaisten tavoitteiden ja tavoitteiden kanssa;
Tietoisuus keskinäisestä riippuvuudesta LLC:n tavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamisessa ja työntekijöiden henkilökohtaisten tarpeiden täyttämisessä;
Psykologisen ilmapiirin parantaminen;
Lisääntynyt tehokkuus ja kurinalaisuus;
Vahvistaa työntekijöiden uskollisuutta;
Henkilökohtaisten suhteiden parantaminen työntekijöiden välillä;
Uusien henkilöstön motivointimuotojen syntyminen;
Henkilöstön säilyttäminen ja kehittäminen.
Johdanto
2000-luvun alussa ihmiskunta tuntee yhä enemmän tarvetta ratkaista perustavanlaatuisia sosioekonomisia ongelmia: väestön elintasoa, sen lisääntymistä ja täystyöllisyyden varmistamista, edellytysten luomista terveyden ylläpitämiselle ja vahvistamiselle, koulutuksen hankkimista ja jatkokoulutusta, työsuojelu, kulttuurinen kehitys, joka on viime kädessä yhteiskunnallisen edistyksen saavuttaminen.
Ei ole olemassa yhtä ihmisen toiminnan aluetta, jolla merkittäviä tuloksia voitaisiin saavuttaa ilman vaikeuksia. Erittäin tuottava työ niin tuotannossa kuin muillakin talouden aloilla toimii perustana talouskasvulle, koko väestön hyvinvoinnille, ihmisarvoiselle elämälle ja vapaalle inhimilliselle kehitykselle. Siksi on erittäin tärkeää luoda olosuhteet tällaiselle työlle - tekniset, organisatoriset, taloudelliset, jotta voidaan varmistaa normaalit suhteet tuotantoprosessin osallistujien - työvoiman omistajien (työntekijät) ja tuotantovälineiden omistajien (työnantajat) välillä.
Kehittyneissä maissa on jo pitkään perustettu tietty työsuhdejärjestelmä, joka edistää työn ja pääoman harmonista suhdetta. Venäjällä on siirtymätalouden aikana akuutti ongelma parantaa työprosessien hallintaa.
Tämän tutkimuksen aihe kurssityötä on työntekijöiden sosiaalinen suojelu, ja kohteena on Industrial Insurance Company (IPC).
Työn tavoitteena on kehittää toimenpidekokonaisuus, jonka tavoitteena on parantaa työntekijöiden sosiaaliturvatyötä. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on tarpeen ratkaista seuraavat tehtävät:
Määritä sosiaalisen suojelun ydin;
Tunnista sosiaaliturvaan vaikuttavat tekijät;
Suorittaa analyysi ja tunnistaa valtion tarjoaman sosiaalisen suojelun ongelmat;
Suorittaa analyysi ja tunnistaa työnantajan tarjoaman sosiaalisen suojelun ongelmat;
Toimenpiteiden kehittäminen työntekijöiden sosiaalisen suojelun parantamiseksi yrityksessä.
Luku 1. "Sosiaalisen suojelun" käsitteen ydin
1.1. Sosiaalinen suojelu keinona motivoida työntekijöitä
Esimiehet ovat aina ymmärtäneet tarpeen motivoida ihmisiä työskentelemään organisaation tavoitteiden eteen. Tässä tapauksessa työntekijän asenne työhön voi olla positiivista, negatiivista tai välinpitämätöntä. Työhön liittyen määräytyy ihmisen kiinnostus sitä kohtaan, tietoisuus tarpeistaan ja halu toteuttaa työvoimapotentiaaliaan.
Se näkyy työntekijän käytöksessä, motivaatiossa ja työn arvioinnissa. Motivaatio ilmaistaan työmotiiveissa ja asenteissa, jotka ohjaavat työntekijää hänen työkäyttäytymiseensä. Motivaatio on sanallista käyttäytymistä, jonka tarkoituksena on valita motiivit (tuomiot) selittämään työkäyttäytymistä. Motiivit perustuvat tarpeisiin. Menestyneimmän tarpeiden luokittelun on kehittänyt amerikkalainen psykologi A. N. Maslow. Hän tunnisti viisi tarvetasoa:
· fysiologinen ja seksuaalinen (ruoassa, hengityksessä, vaatteissa jne.);
· eksistentiaalinen (turvallisuus, vakaus, luottamus tulevaisuuteen jne.);
· sosiaalinen (kiintymys, ryhmään kuuluminen, kommunikaatio, osallistuminen yhteisiin työtehtäviin jne.);
· arvostettu (kunnioitus, sosiaalinen asema, tunnustus jne.);
· henkinen (itseilmaisussa, luovuudessa)./7/.
Näiden tarpeiden mukaisesti jokaisella on oma työmotivaatiorakenne.
Työvoiman stimulointi on äärimmäisen tärkeää työprosessin tehostamiseksi. Tämä on tapa vaikuttaa työntekijän työkäyttäytymiseen motivaation kautta. Työvoimakannustimet perustuvat ensisijaisesti aineellisiin palkitsemis-, kannustin- ja seuraamuksiin, joita ovat palkka. Mutta kaikki palkkiot eivät ole myös kannustin. Asiantuntijoiden havainnot ja tutkimukset osoittavat, että on monia tilanteita, joissa palkat eivät ole motivoivia.
Markkinatalouden olosuhteissa työvoiman stimulaatiolla on valtava merkitys. Toisaalta työntekijöiden sosiaalisesta suojelusta tulee äärimmäisen tärkeää etenkin sosiaalisten muutosten aikana. Sosiaalinen suojelu on välttämätön osa jokaista kehittynyttä valtiota. Sosiaalista suojelua tarjoaa valtio vahvistamalla sosiaaliset perustakuut, niiden toteuttamismekanismit ja sosiaalisen tuen toiminnot. Väestön sosiaalista suojelua tarjoavat myös yritykset tai yrittäjät sekä suoraan palkatut työntekijät ammattiliittojensa kautta./7/.
Amerikkalaiset lainsäätäjät käyttivät ensimmäistä kertaa "sosiaalisen suojelun" käsitettä vuonna 1935 hyväksytyn lain tekstissä. Se tarjosi oikeusperustan uudelle instituutiolle Yhdysvalloissa. pakollinen vakuutus vanhuuden, kuoleman, työkyvyttömyyden ja työttömyyden varalta. Tämä termi tuli orgaanisesti tutkijoiden ja toimijoiden käsitelaitteistoon, koska se ilmaisi yksinkertaisesti ja selkeästi sosiaalisesti haavoittuvien väestönosien tukemisen olemuksen.
Myöhemmin tämän käsitteen soveltamisala laajeni merkittävästi, mitä helpotti muun muassa Kansainvälisen työjärjestön (ILO), Maailman terveysjärjestön (WHO), Kansainvälisen sosiaaliturvaliiton yleissopimusten ja suositusten kehittäminen. sosiaalivakuutus ja sosiaalihuolto, joka takaa työntekijöille vähimmäistulot työkyvyttömyyden sattuessa sekä työolot ja -turvallisuus, palkat.
Luokan "sosiaalinen suojelu" laaja käyttö kansainvälisessä yhteisössä johtuu suurelta osin länsimaiden sosiaalipolitiikassa 30-50-luvulla tapahtuneista perustavanlaatuisista muutoksista.
Venäjällä termiä "sosiaalinen suojelu" alettiin käyttää suhteellisen äskettäin, kun markkinamuutos alkoi: sen käytön tarve syntyi, kun oli kiireellinen tarve auttaa kansalaisia, jotka eivät pystyneet elättämään itseään taloudellisesti.
Tässä tapauksessa käytetään usein johdannaistermiä sanasta "sosiaalinen suojelu", nimittäin "sosiaalinen turva". Niiden ero on toiminnan ja tilan välisessä korrelaatiossa. "Sosiaalisen suojelun" kannalta avain on (valtion, julkisten rakenteiden ja yksilöiden) aikomusten luonne toteuttaa sosiaalipolitiikkaa tai itsesuojelutoimia. "Sosiaaliturvan" kannalta semanttinen kuormitus sisältyy sen tilan määrittämiseen, jossa suojeltu yksilö tai sosiaalinen ryhmä sijaitsee (vammaiset, työttömät, eläkeläiset jne.).
Tämän kategorian tulkintaan on syntynyt kolme metodologista lähestymistapaa: poliittinen taloudellinen, metodologinen ja instrumentalistinen.
Siten B. Rakitskyn mukaan sosiaaliturva laajassa merkityksessä on yhteiskuntajärjestys, jossa objektit voivat puolustaa etujaan./3/.
L. Yakushev pitää "sosiaalisen suojelun" luokan tärkeimpiä ominaisuuksia: sosiaaliturvan tyypit ja organisatoriset ja oikeudelliset muodot, sosiaalitukea saavien tai sosiaalivakuutuksen piiriin kuuluvien kansalaisten luokat. Tämä metodologinen lähestymistapa perustuu ILO:n näkemyksiin, joka pitää kansallisia sosiaaliturvajärjestelmiä yhdistelmänä sosiaaliturvan ja sosiaaliavun eri instituutioista /4/.
Menetelmällisesti sosiaalisen suojelun muotoja ja mekanismeja ovat länsimaiset tutkijat tutkineet riittävän yksityiskohtaisesti. Siten H. Lamlert sisältää seuraavat sosiaaliturvan muodot: henkilökohtaiset sosiaalivakuutustyypit (eläke, sairaus, työtapaturmat, työttömyys); sosiaaliapu erityyppisten tukien muodossa; kansalliset työturvallisuusjärjestelmät; valtion apu koulutuksen saamiseen; sosiaaliturvajärjestelmät yritystasolla.
On tärkeää huomioida Kansainvälisen työtoimiston asiantuntijoiden kanta käsitteen "työntekijöiden sosiaalinen suojelu" kohteen ja sisällön määrittelyssä. He käyttävät toiminnassaan kahta lähestymistapaa - laajaa, joka kattaa käytännössä koko ihmiselämän työprosessissa, ja kapeaa, mukaan lukien sosiaalivakuutus ja sosiaalihuolto. Siten työelämän laadun oppi ja työolojen parantamisohjelma käyttävät laajaa tulkintaa työntekijöiden sosiaalisesta suojelusta. työaika, työn organisointi ja sisältö, turvalliset työolot ja tuotantoympäristö, työolosuhteet ja teknologian valinta, palkat jne.)./3/.
Käsitteen "sosiaalinen suojelu" erilaisista tulkinnoista olemme tunnistaneet kaksi, jotka mielestämme paljastavat täydellisesti sen olemuksen.
Ensimmäinen lähestymistapa perustuu sosiaalisen suojelun määritelmään järjestelmänä. Sosiaalinen suojelu edellyttää lainsäädännöllistä, sosioekonomista ja moraali-psykologista toimenpidejärjestelmää, jonka ansiosta luodaan olosuhteet, jotka takaavat sosiaalisesti mahdollisen elämänlaadun tietyissä sosiaalisen kehityksen olosuhteissa. Samaan aikaan sosiaaliturvajärjestelmä on oikeudellisten, sosioekonomisten ja poliittisten takuiden järjestelmä, joka tarjoaa edellytykset toimeentulon turvaamiseksi: työkykyisille kansalaisille henkilökohtaisen työpanoksen, taloudellisen riippumattomuuden ja yrittäjyyden kautta; sosiaalisesti haavoittuvia kerroksia - valtion kustannuksella, mutta ei alle laissa säädetyn vähimmäistoimeentulorajan /7/.
V. Roik artikkelissa ”Sosiaalinen suojelu: käsitteen sisältö” antaa seuraavan määritelmän: ”Sosiaalinen suojelu kattaa kokonaisuuden yhteiskunnallisten toimijoiden (työntekijöiden ja työnantajien), julkisten organisaatioiden ja valtion suhteista, olemassa olevista yhteyksistä ja intresseistä. elämänlaatua alentavien tekijöiden vaikutuksen minimoiminen (mukaan lukien työvoima).”/3/.
Analysoituaan nämä tulkinnat ja tunnistettuaan ensimmäisen määritelmän puutteet (sosiaalisen suojelun toimenpidejärjestelmän tavoitteiden epävarmuus) sekä toisen - suojelun määritelmän monimutkaisena eikä erityistoimenpiteiden järjestelmänä - puutteet. , yritimme antaa oman määritelmämme.
Sosiaalinen suojelu on siis lainsäädännöllisten, sosioekonomisten ja moraalis-psykologisten toimenpiteiden järjestelmä, joka liittyy elämänlaatua alentavien tekijöiden vaikutuksen minimoimiseen.
Työntekijöiden sosiaaliturva sisältää seuraavat alat:
Luodaan edellytykset väestön työllistymiselle työtoimintaa työntekijöiden antaminen ansaita elantonsa sellaisina määrinä, jotka riittävät ihmisarvoiseen elämään;
Turvallisten työolojen varmistaminen työntekijöille ja kansalaisille pääsy kansallisiin terveydenhuolto-, kuntoutus- ja ammatillisiin koulutusjärjestelmiin;
Työntekijöille ja heidän perheenjäsenilleen toimeentulon saaminen työttömyyden, tulojen menetyksen tai jyrkän alenemisen vuoksi sairauden, lapsen syntymän, kotitapaturman, työtapaturman tai ammattitaudin, työkyvyttömyyden, vanhuuden tai elättäjän kuoleman yhteydessä.
Näiden edellytysten tarjoaminen yrityksen toimesta on voimakas kannustin henkilöstön tehokkaalle työlle, koska se ei tyydytä vain työntekijöiden ensisijaisia tarpeita (fysiologisia), vaan myös toissijaisia (eksistentiaalisia ja sosiaalisia).
1.2. Sosiaaliturvaan vaikuttavat tekijät
Sosiaalinen suojelu riippuu suurelta osin siitä, kuinka tehokkaasti poliittiset, taloudelliset ja sosiaaliset tekijät vaikuttavat ihmisten asuintilaan. Poliittisia tekijöitä ovat ideologia, lainsäädäntö sekä valtion ja yhteiskunnan institutionaalinen rakenne. Taloudelliset (aineelliset) tekijät määräävät maan ja sen väestön aineellisen hyvinvoinnin tason. Sosiaaliset tekijät(elämän sosiopsykologiset, moraali-eettiset, uskonnolliset osat) - valtion, yhteiskunnan ja yksilön välisten suhteiden harmonisoitumisaste.
Markkinataloudessa yrittäjien itsekkäät motiivit saada mahdollisimman suuri voitto määräävät olemassa olevan taipumuksen minimoida tuotantokustannukset, mukaan lukien palkat ja sosiaalietuudet. Tämä suuntaus ulkoisten rajoitusten ja sääntelijöiden ulkopuolella johtaa palkatun henkilöstön taloudellisen tilanteen heikkenemiseen, ja sen äärimmäiset muodot johtavat työntekijöiden ja heidän perheenjäsentensä elinolojen heikkenemiseen. Yrittäjien itsekkäiden etujen kohtaaminen ja huollettavien (ja siten haavoittuvien) työntekijöiden yhteiskunnallisen aseman ylläpitäminen hyväksyttävällä tasolla on yksi valtion tärkeimmistä poliittisista tehtävistä. Tämän toiminnon tarkoituksenmukaisena tarkoituksena on varmistaa yhteiskunnan kestävä ja dynaaminen kehitys, mikä edellyttää yhteiskunnan kaikkien kerrosten ja luokkien etujen tasapainoista huomioon ottamista yhtenäisenä yhteiskunnallisena kokonaisuutena. Tässä suhteessa BKT:n uudelleenjako on tärkeä keino parantaa vähiten suojattujen väestöryhmien tilannetta.
Valtion toiminnan tehokkuuden kriteerit ovat väestön taloudellisen tilanteen, kansalaisten elinajanodote, massayhteiskunnallisten konfliktien puuttuminen ja sosiaalisen riippuvuuden ilmenemismuodot.
Eri intressien harmonisoinnin tarve näkyy selvästi työsuhteita analysoitaessa, jossa työnantajille ja työntekijöille yhteiset (tarpeesta varmistaa jatkuva tuotantoprosessi aineellisen hyvinvoinnin perustana) ja ristiriitaiset intressit kietoutuvat yhteen:
Työnantaja on kiinnostunut kasvattamaan voittoja (säästöllä materiaali- ja työvoimaresursseja);
Työntekijä - turvallisissa työoloissa, kunnollinen palkka, hyväksyttävä työmäärä jne.
Venäjän federaation perustuslaissa määritellään tärkeimmät määräykset kansalaisten sosiaalisen suojelun alalla. Erityisesti 7 artiklassa sanotaan: "Venäjän federaatiossa suojellaan työtä ja ihmisten terveyttä, vahvistetaan taattu vähimmäispalkka, myönnetään valtion tukea perheelle, äitiydelle, isyydelle ja lapsuudelle, vammaisille ja vanhuksille, sosiaalijärjestelmä. Palveluja kehitetään, valtion eläkkeitä perustetaan, etuuksia ja muita sosiaaliturvatakeita.
Näin ollen perustuslaki-, työ- ja sosiaalioikeus edustavat pohjimmiltaan kansallista sosiaaliturvaoppia. Samanlaisen näkemyksen ovat myös analyytikot, jotka uskovat, että kehittyneestä sosiaaliturvajärjestelmästä tulee joukkodemokratian poliittinen sisältö. Poliittinen järjestelmä ei pysty saavuttamaan massojen rajatonta lojaalisuutta, ja siksi sen on toiminnalleen legitimiteetin antamiseksi tarjottava valtiollisia ja yhteiskunnallisia ohjelmia, joiden toteuttamista valvotaan.
Kansainvälisten asiakirjojen olemassa olevien perussäännösten ja tarkasteltavana olevan alueen kansallisen lainsäädäntökehyksen mukaisesti työntekijöiden sosiaalisen suojelun tärkeimmät periaatteet voidaan tunnistaa:
Yhteiskunnan ja valtion sosiaalinen vastuu yksilöstä huolehtimisesta, hänen oikeuksiensa käyttämisestä vapaaseen työhön, ammatin, työpaikan ja koulutuksen valinnasta, hyväksyttävien työolojen varmistamisesta, terveyden ja elämän suojelemisesta, työkyvyttömyyden korvaamisesta;
Sosiaalinen oikeudenmukaisuus työsuhteiden alalla - sama palkka samasta työstä, oikeus työturvallisuuteen ja työterveyteen, kansalaisten terveyden ja työkyvyn säilyttämiseen, sosiaalietuuksiin sairauden varalta, korkeaan korvaukseen pysyvästä työkyvyttömyydestä , lääketieteellisen, sosiaalisen ja ammatillisen kuntoutuksen tarjoaminen tuotannon uhreille,
Työntekijöiden suojelun sosiaalisilta ja ammatillisilla riskeiltä yleismaailmallinen ja pakollinen luonne, joka takaa oikeuden sosiaaliseen suojeluun yhteiskunnan sosioekonomisen kehityksen pääohjeena,
Sosiaalisten ja ammatillisten riskien vähimmäistaso, asiaankuuluvan tiedon saatavuus ja avoimuus, turvallisuuden varmistaminen ja sosiaalisen harmonian saavuttaminen yhteiskunnassa ammatillisten ja sosiaalisten riskien tasojen asettamisessa, sosiaaliset takeet niiden minimoimiseksi ja korvaamiseksi;
Sosiaalisen suojelun monisubjektio, jonka aiheita tulee olla valtio (edustajana ministeriöiden ja osastojen kautta), työnantajat, ammatilliset järjestöt ja yhdistykset (vakuutuskumppanuudet), alueviranomaiset;
Sosiaaliseen suojeluun liittyvät valtiontakaukset sekä ei-valtiollisten järjestelmien ja suojeluohjelmien samanaikainen riippumattomuus ja itsehallinto;
Kaikkien pääasiallisten suojelukohteiden (valtio, yrittäjät, sosiaalivakuutuskumppanuudet ja useat työntekijöiden ammattijärjestöt) kiinnostus asiaankuuluvien järjestelmien muodostamiseen ja parantamiseen;
Kaikkien sosiaalisen suojelun kohteiden solidaarisuus "yhteiskunnallisten sopimusten" perusteella, jotka koskevat korvausten taloudellisen taakan jakautumista ja sosiaalisten ja ammatillisten riskien minimoimista;
Työntekijöiden taloudellinen ja sosiaalinen vapaus työelämässä - ammatinvalinta, johon liittyy hyväksyttävät ammatilliset ja sosiaaliset riskit, mahdollisuus hankkia ammatillinen koulutus, työpaikka, yhdistymisvapaus, ts. oikeus yhdistyä ammattiliittoihin, kumppanuuksiin ja muihin vastaaviin järjestöihin oikeuksiensa suojelemiseksi;
Työntekijöiden henkilökohtainen vastuu terveyden ja suorituskyvyn ylläpitämisestä, oikean ammatin ja työpaikan valinnasta, johon liittyy tiettyjä ammatillisia ja sosiaalisia riskejä;
Monitasoiset ja monisuuntaiset sosiaalisen suojelun menetelmät - valtiontakauksista kaikille työntekijöille kapeasti kohdennettuihin toimenpiteisiin yksittäisille luokille ja ammattiryhmille, mikä mahdollistaa eriytetyn lähestymistavan toteuttamisen eri suojattujen ihmisten luokkiin;
Sosiaalisen suojelun toimenpiteiden moniulotteisuus ja monisuuntaisuus. Sosiaalisen suojelun kohteina tulee olla yksilölliset työntekijät ja välillisesti heidän työnsä ehdot ja palkka, ammatillinen koulutus, sairaanhoito, työkyvyttömyyskorvaukset ja kuntoutuspalvelut./3/.
Yhteenvetona edellä esitetystä voidaan siis päätellä, että sosiaaliturva on sekä valtion että yrittäjien toteuttama toimenpidejärjestelmä. Ensinnäkin sosiaaliturvan olemassaolo on tehokkaan toiminnan kriteeri. Koska valtion hyvinvointi, konfliktien aste ja ulkoisen ympäristön haavoittuvuus riippuvat siitä, kuinka suojattu yhteiskunta on. Yrittäjälle sosiaaliturva on välttämätön yhtenä keinona motivoida työtä, sillä se mahdollistaa paitsi fysiologisten, myös eksistentiaalien ja sosiaalisten tarpeiden tyydyttämisen.
Mutta työntekijöiden suojelun taso voi vaihdella huomattavasti valtion talouden tilasta riippuen. Tarkastellaanpa työntekijöiden sosiaalisen suojelun kehittämistyön ongelmia Venäjän kaltaisen kehitysmaan esimerkillä.
Luku 2. Työntekijöiden sosiaalisen suojelun kehittämisen analyysi ja ongelmat
2.1. Valtion suorittama työntekijöiden sosiaaliturvan kehittämisen analyysi ja ongelmat
Venäjällä siirtyminen markkinasuhteisiin on äärimmäisen pahentanut ennen kaikkea sosiaalisia ongelmia ja johtanut väestön elintason laskuun, kun taas tähän kategoriaan kuuluvat kaikki valtion ponnistelut ja tulokset. sosiaalisen suojelun alalla. Venäjällä on useita ongelmia, myös työsuhteissa. Joitakin niistä voidaan korostaa:
Palkkojen maksamatta jättäminen, luontoissuoritus, lakkoliike;
Yritysten selvitystila ja konkurssi, omistajan vaihto;
Työntekijöiden ja työnantajien etujen erottaminen. Työnantajat asettavat tiukempia vaatimuksia toimeenpanon kurinalaiselle ja työn laadulle sekä kannattavat työntekijöiden irtisanomismenettelyjen helpottamista ja sosiaalisten velvoitteiden vähentämistä heitä kohtaan. Työntekijöiden etu on lisätä (tai ylläpitää) takuiden ja etujen määrää, rajoittaa työnantajan vapautta palkata ja irtisanoa, laajentaa valtion valvontaa oikeuksien noudattamiseksi työelämässä;
Lisätään (tai säilytetään) takuiden ja etujen laajuutta, rajoitetaan työnantajan vapautta työhönotossa ja irtisanomisessa, laajennetaan työoikeuksien noudattamista koskevaa valtion valvontaa;
Laittoman työvoiman yleisyys.
Tällä hetkellä Venäjällä on voimassa uusi työlainsäädäntö. Mutta jos Amerikan markkinat tarjoavat työntekijöille alhaiset takuut työnantajien tiukasti noudattaessa heitä, Euroopan markkinat tarjoavat korkeat oikeudet ja tiukat seuraamukset noudattamatta jättämisestä, niin Venäjän markkinat tarjoavat monia oikeuksia työelämässä, mutta ne jätetään huomiotta. rankaisemattomuutta. Tämä ongelma liittyy valtion valvonnan vähäiseen tehokkuuteen työelämässä ja ammattiliittojen roolin vähenemiseen työsuhteiden säätelyssä.
Tarkastellaanpa useita keskeisiä ongelmia, jotka estävät työntekijöiden sosiaalisen suojelun parantamista Venäjällä.
Mielestämme yksi Venäjän suurimmista ongelmista on varjotyöllisyys. Yleisimmät työlainsäädännön rikkomisen muodot ovat: palkkaaminen suullisella sopimuksella, osan tai jopa kaiken verotulon salaaminen, loman tai sairausloman maksamatta jättäminen (hylkääminen) sekä tilanne, jossa työhistoria ei ole paikassa, jossa henkilö työskentelee. Elf Expert Foundation for Labour Researchin mukaan ainakin 30 miljoonaa työntekijää kärsii tavalla tai toisella dokumentoimattomasta työmarkkinasuhteet, kun vuonna 2003 taloudellisesti aktiivisen väestön määrä oli 71,8 miljoonaa /1/. Tämä seikka viittaa siihen, että hieman alle puolella venäläisistä työntekijöistä ei ole sosiaaliturvatakeita tai perusteita oikeustoimiin heidän oikeuksiensa loukkauksissa.
Työntekijöiden (279 henkilöä) keskuudessa tehdyn sosiologisen tutkimuksen tuloksena työntekijöiden aseman selventämiseksi erilaisten lain ulkopuolisten käytäntöjen suhteen vastaajat jaettiin työnantajan "loukkauksiin" (työntekijän oikeuksia loukataan enemmän usein kuin hän itse rikkoo työkuria), "loukkaantuneeksi" työnantajaksi (työkurin epäonnistumisia esiintyy useammin kuin työoikeuksien loukkauksia) ja niille, jotka eivät loukkaannu. Jälkimmäisiä oli 21 %, "työnantajan loukkauksia" - 14 % ja "työnantajan loukkaantuneita" - 65%. Mielenkiintoisin on kuitenkin näiden ryhmien jakautuminen vastaajakategorioiden mukaan (taulukko 2.1)./1/.
Taulukon 2.1 mukaan suurin osa "loukkautuneista", joiden työoikeuksia loukataan useammin kuin he itse rikkovat työlakeja ja määräyksiä, on julkisen sektorin työntekijöillä (80 %), teollisuustyöntekijöillä (74 %) ja työssäkäyvillä. suullisen sopimuksen perusteella (63 %).
Taulukko 2.1
| Ryhmä vastaajia | Työskentely suullisen sopimuksen mukaan | Julkisen sektorin työntekijät | Yksityistettyjen teollisuusyritysten työntekijät | Pienten ja keskisuurten yritysten työntekijät | Yleisesti |
| Loukkaantunut työnantajasta | |||||
| Ei pahalla | |||||
| Työnantajan loukkaaminen |
Tämä tosiasia osoittaa, että edes valtion omistamissa yrityksissä ei ole taattu kaikkia työntekijöiden oikeuksia, mukaan lukien riittämättömät toimenpiteet sosiaaliturvan parantamiseksi. Näemme syyt tähän tilanteeseen varjotyössä, joka johtaa maksamattomiin veroihin sekä työntekijän että yrityksen puolelta. Seurauksena on julkisen sektorin työntekijöiden alhaiset palkat. Jopa Venäjän rikkaimmalla alueella - Moskovassa, koulutusorganisaatioissa keskimääräinen kuukausipalkka on 5746 ruplaa, terveydenhuolto, liikunta ja sosiaaliturva - 6597 ruplaa, tiede ja tiede ja palvelu - 7716 ruplaa, kun taas keskimääräiset elinkustannukset ovat 3209,01 ruplaa. . kuukaudessa. Näin ollen työntekijöiden tulot ovat mahdollisimman lähellä minimiä /10/.
Matala palkkataso ja siihen liittyvä epätyydyttävä väestön menorakenne haittaa sosiaalialan uudistusten toteuttamista, koska suurin osa ansioista (jopa 80 %) menee ruokaan ja kulutustavaroiden hankintaan ja loppuosa ei riitä asumisen, sairaanhoidon ja muiden palvelujen maksamiseen. Yksi tärkeimmistä sosiaalisista takuista palkkojen alalla on minimipalkka. Kehittyneiden maiden vähimmäispalkan määräytymisperusteena on toimeentuloraja, sitä ei ole asetettu sen alapuolelle. Toimeentulominimi, voisi sanoa, on punainen viiva köyhyyden mittaamiseksi, jonka jälkeen ihminen ei pysty takaamaan toimeentulollaan edes perustarpeita, terveyden ja elämänsä ylläpitämiseen tarvittavaa vähimmäismäärää, erityisesti ruokaa. Tällä hetkellä Venäjällä vähimmäispalkka (450 ruplaa) on 5 kertaa alempi kuin virallinen toimeentuloraja, joka on määritetty Venäjän federaation työministeriön metodologian mukaan. Näistä tosiseikoista seuraa, että minimipalkka ei itse asiassa ole sosiaalinen takuu Venäjällä, mikä on suorassa ristiriidassa perustuslain kanssa /5/.
Palkat ovat tuloja, jotka muodostavat väestön tehokkaan kokonaiskysynnän ja määräävät tuotannon rakenteen ja dynamiikan. Siksi palkkojen lasku aiheuttaa kotimarkkinoiden supistumisen ja tuotannon vähenemisen edelleen. Myös veropohja pienenee, mikä tarkoittaa, että budjettitulot pienenevät, mikä rajoittaa valtion kykyä ratkaista sekä sosiaalisia että investointiongelmia. Sen vuoksi on makrotalouden kannalta välttämätöntä käyttää palkkojen lisääntymis- ja stimulointitoimintoja, joita varten on tarpeen poistaa sen kasvua koskevat verorajoitukset ja eliminoida varjotyön käyttö.
Tiedetään, että kotimainen teollisuus on kriisissä. Sen omistajat eivät ole keskittyneet pitkän aikavälin näkymiin, vaan parhaiden tulosten saavuttamiseen tällä hetkellä. Tältä osin heidän henkilöstöpolitiikkansa eivät usein tarjoa sosiaalisen suuntautumisen kehittämistä suhteissa työntekijöihin. Palkkojen osuus Venäjän bruttokansantuotteesta on siis vain 40 % verrattuna kehittyneiden maiden 70 prosenttiin. /6/. Tämä tarkoittaa, että suhteettoman suuren osan bruttotuotteesta vievät liikevoitto, pääoman korot ja vuokra. Monet taloustieteilijät näkevät ulospääsyn Venäjän talouden kriisistä talouden reaalisektorin elpymisessä ja rahoitussektorin uudelleen suuntaamisessa palvelemaan teollisuutta. Tämän tehtävän saavuttamiseksi tarvitaan korkeasti koulutettua työvoimaa. Kuitenkin Venäjän teollisuuden aloilla, jotka määräävät tieteellisen ja teknologisen kehityksen: instrumenttien valmistuksessa, tarkkuustekniikassa, työstökoneteollisuudessa, radioelektroniikassa ja muilla korkean teknologian aloilla, yli 70 % tuotantohenkilöstöstä on menetetty uudistusvuosien aikana.
Venäläisten työntekijöiden aiempi pätevyystaso on menetetty. Näin ollen henkilöstöpohjan muodostavien 4.–6. tariffiluokkien työntekijöiden osuus teollisuushenkilökuntaa yritykset, saavuttivat yli 50 % vain kolmella toimialalla - öljyntuotannossa (59,9 %), petrokemianteollisuudessa (52,0 %) ja ei-rautametalliteollisuudessa (51,5 %). Alimman, 1.-3. luokan työntekijöiden osuus sellaisilla aloilla kuin vaatetusteollisuus on 53,3 %, jalkineet - 46,7 %, puunjalostus - 44,2 %. Tuotantohenkilöstön alhainen pätevyys on yksi tärkeimmistä syistä tuotettujen tavaroiden ja palveluiden heikkoon kilpailukykyyn. Tämä seikka puolestaan heijastuu yritysten voittoihin, mikä rajoittaa niiden taloudellisia mahdollisuuksia henkilöstön kehittämiseen /5/.
Muutokset Venäjän taloudellisissa ja poliittisissa järjestelmissä ovat tuoneet sekä suurempia mahdollisuuksia että vakavia uhkauksia jokaiselle yksilölle sen olemassaolon vakaus toi merkittävän epävarmuuden lähes jokaisen ihmisen elämään, eli he alensivat sosiaaliturvan tasoa. Siten Venäjän toiseksi tärkein sosiaalinen ongelma on noussut esiin - henkilöstön koulutuksen ja uudelleenkoulutuksen ongelma. Monet työntekijät ovat vaarassa joutua irtisanoutumiseen tai menettää saavuttamansa sosiaalisen asemansa talouden rakenneuudistuksen seurauksena. Suurin osa heistä tarvitsee aktiivista sosiaaliturvaa, jonka pääkomponentit ovat uusien työpaikkojen luominen ja henkilöstön edistynyt uudelleenkoulutus.
Teollisuusmaissa työntekijöiden sosiaalista suojelua ammatillisen koulutuksen muodossa toteutetaan kohdennettujen valtion ja alueellisten ohjelmien puitteissa työvoiman laadun varmistamiseksi. Tällaiset ohjelmat ovat erittäin tarpeellisia Venäjän taloudelle, mutta valitettavasti tällä hetkellä niiden muodostusmekanismi puuttuu kokonaan, taloudellista, oikeudellista ja tietotukea ei ole. Kannattamattomat organisaatiot eivät epäilemättä pysty käyttämään ammatillista uudelleenkoulutusta lomautettujen työntekijöiden sosiaalisen suojelun keinona. Venäjän tiedeakatemian sosiologisista tutkimuksista saadut tiedot osoittavat kuitenkin, että yli 10 prosentin henkilöstömäärän ollessa joka viidennessä kannattavassa teollisuusyrityksessä johto ei pyri investoimaan henkilöstön uudelleenkoulutukseen. Venäjän federaation työministeriön mukaan uudelleenkoulutettujen, toisessa ammatissa koulutettujen tai pätevyyttään parantaneiden työntekijöiden määrä vuoteen 2000 saakka, mukaan lukien, on selvästi alle vuoden 1990 tason.
Yhtä tärkeä ongelma Venäjälle on se, että työnantajien käyttäytymisen taloudellisen hallinnan mekanismit työsuojelun alalla eivät ole tehokkaita pienten yritysten tasolla, jotka eivät ole mukana toimialan laajuisessa työsuojelun johtamisjärjestelmässä. Venäjän valtion tilastokomitean mukaan vuonna 2000 olosuhteissa, jotka eivät täyttäneet saniteetti- ja hygieniakriteerien järjestelmää, seuraavat ihmiset työskentelivät teollisuudessa - 21,3% työllisistä, rakentamisessa - 9,9%, liikenteessä - 11,2% . Noin puolet haitallisissa ja vaarallisissa olosuhteissa työskentelevistä on naisia, ja niissä ammateissa, joissa työolot eivät pääsääntöisesti täytä asetettuja kriteerejä, on taipumus korvata miestyövoimaa naistyövoimalla. Saniteetti- ja hygieniastandardien vastaisissa olosuhteissa työskentelevien ihmisten määrä Venäjän talouden päätoimialoilla on kasvanut viime vuosina. Jos vuonna 1997 tällaisissa olosuhteissa työskenteli 17,1 % työllisten kokonaismäärästä, niin vuonna 2000 luku oli 18,1 %. Pienyritysten kuolemaan johtaneiden onnettomuuksien uhrien osuudella ei ole vain selkeä nousutrendi, vaan se on myös merkittävästi (keskimäärin 2 kertaa) suurempi kuin suurten ja keskisuurten yritysten vastaavat arvot (taulukko 2.2). /2/.
Taulukko 2.2
Pienten, suurten ja keskisuurten yritysten onnettomuuksien uhrien rakenne ja dynamiikka, 1998-2000, %
Teollisuusonnettomuuksien aiheuttamien kuolemien kasvutrendi (joita on äärimmäisen vaikea piilottaa tutkinnasta, toisin kuin muut tapaturmat) osoittaa pienyritysten työntekijöiden suuremmat riskit sekä työntekijöiden huonot työolot. Epätyydyttävä työn organisointi, koneiden ja laitteiden riittämätön luotettavuus, viallisten koneiden toiminta ja puutteet turvallisten työtapojen koulutuksessa - nämä ovat vain muutamia syitä työtapaturmiin, joista osa viittaa yrityksen työturvallisuuden tehottomuuteen ja sosiaalisen suojelun puute yrityksessä.
Venäjällä on siis monia sosiaalisia ongelmia. Valtio on kehittänyt väestön sosiaalisen suojelun järjestelmän, jolla on seuraavat pääpiirteet:
· Sosiaaliturvajärjestelmän toimintaa säätelevien normatiivisten säädösten moniarvoisuus, epäjärjestelmällisyys ja epäjohdonmukaisuus, niiden epäjohdonmukaisuus kotimaisen ja kansainvälisen käytännön kehityssuuntien kanssa.
· Talousarvioissa ei ole resursseja kaikilla tasoilla sosiaalisen suojelun toimien rahoittamiseen.
· Väestön sosiaaliturvan järjestäminen pääasiassa sosiaaliturvan perusteella.
· Sosiaalivakuutusjärjestelmien ja kansalaisten sosiaalisen itsepuolustuksen alikehittyneisyys.
· Useita tyyppejä ja muotoja sosiaalietuudet, sekä niiden vastaanottajien luokat.
· Tasa-arvoisen, ei-kohdennetun menettelyn vallitseva sosiaalietuuksien myöntäminen./9/. Tämä johtaa työntekijöiden sosiaaliturvajärjestelmän tehottomuuteen.
2.1. Työnantajan tarjoaman työntekijöiden sosiaalisen suojelun analyysi ja kehittämisongelmat
Taustalla olevien strategisten asiakirjojen tutkiminen, keskusteluja noin 30:n kanssa ylimmät johtajat suuret länsieurooppalaiset, amerikkalaiset ja kanadalaiset yritykset mahdollistivat kuusi pääkomponenttia, joiden eri yhdistelmät muodostavat näiden organisaatioiden tehtävät. Taulukossa 2.3 on esitetty näiden komponenttien sijoitus länsimaisten ja venäläisten johtajien mukaan /11/.
Taulukko 2.3
Venäläisten ja länsimaisten asiantuntijoiden luokittelu organisaation mission komponenteista
| Komponentit | Länsimaisten johtajien ranking | Venäläisten managerien sijoitus |
| 1. Voitto. Minkä tahansa organisaation päätavoite ja merkitys on voitto. Nykyisen voiton suuruus osoittaa, kuinka menestyvä organisaatio on. Jos voitto on riittävä, voit ajatella liiketoimintaa ja kehitystä, maksaa kunnollista palkkaa ja ratkaista sosiaalisia ongelmia. Jos sitä ei ole, loputkaan eivät ole siellä. | ||
| 2. Asiakkaat. Asiakas on liiketoiminnassa tärkein asia. Jos meillä on säännöllisiä ja luotettavia asiakkaita ja tyydytämme heidän tarpeitaan hyvin, kaikki muu tapahtuu - voitto, kehitys ja ihmiset tyytyväisiä työhönsä ja palkkaansa. | ||
| 3. Asia. Ihmiset tarvitsevat työtämme, yhteiskunta (maa, ihmiskunta...) ei voi elää ilman sitä. Ja meidän on tehtävä tämä maailmanlaajuisesti. Ja sitten kaikki on - asiakkaat, voitto, kehitys ja ihmiset tyytyväisiä työhönsä. | ||
| 4. Työntekijät. Työntekijä on tärkein tekijä missä tahansa liiketoiminnassa. Jos hän haluaa työskennellä, on pätevä, yritykselle omistautunut ja aktiivinen, hän tarjoaa kaiken - asiakkaat, korkean laadun, voiton ja liiketoimintamme jatkuvan kehittämisen. | ||
| 5. Kehitys. Elämä on dynaamista, ja pysyäksesi pinnalla pitkään sinun on vaihdettava asiakkaita, yritystä ja työntekijöitä. Siksi kehitys on ainoa perusta pitkän aikavälin menestykselle mille tahansa yritykselle. | ||
| 6. Alue(sijainti). Jokainen yritys ja jokainen yritys on olemassa tietyssä ajassa ja paikassa. Liiketoimintamme on erottamaton tietystä alueesta (asutus, mikropiiri) - voimme elää, kehittyä ja kuolla vain yhdessä. Keskinäinen etumme ja keskinäinen avunantomme ovat avain yhteiseen menestykseemme. |
Analyysi näiden komponenttien sijoituksesta ulkomaisten yritysten ja yritysten toiminta-ajatuksissa osoitti, että voitto ei ole ensimmäisellä sijalla. Argumentit tälle komponenttien jakautumiselle ovat seuraavat:
· Tilannetta hieman liioitellen, voitto ei ole koskaan yrityksen päätavoite, vaan aina vain keino sen menestyksekkääseen toimintaan ja kehittämiseen;
· Monilla markkina-alueilla mahdolliset voitot kehittyneissä maissa on rajoitettu 7-11 prosenttiin vuodessa. Tämä tarkoittaa, että useimmat tällä alalla vähintään 5-7 vuotta toimineet organisaatiot tietävät jo, kuinka saavuttaa vaadittu vähimmäistuottoaste; ne jotka eivät osaa, putoavat pois markkinasektoristaan yhden tai kahden vuoden sisällä. Tämä tarkoittaa myös sitä, että huomattavasti enemmän kuin 11 % on mahdollista saada vain 1-2 vuoden sisällä, sillä tänä aikana kilpailu kiristyy ja johtajaksi noussut yritys joutuu jälleen palaamaan asetettuihin rajoihin. Useimpien organisaatioiden strategian valinta on pieni: joko yritys pyrkii parhaansa mukaan saamaan maksimissaan 11 % tai sen täytyy tyytyä 7 %:iin voitosta, mutta pystyy sijoittamaan lisävaroja muihin strategiset suunnat(uusien asiakkaiden hankkiminen, tavaravalikoiman laajentaminen ja tuotteiden ja palveluiden laadun parantaminen, toiminnan monipuolistaminen tai henkilöstön kehittäminen) kestävän markkinoiden olemassaolon ja normaalin voiton varmistamiseksi seuraavina vuosina;
· "Tee rahaa rahan ansaitsemisen vuoksi" on toivottoman vanhentunut motto. Se soveltuu vain syvän ja pitkittyneen kriisin aikoihin, jolloin ei ole vakautta (edes dynaamista) ja siksi ei voi olla vakituisia asiakkaita, suhteellisen vakaata yhteiskuntajärjestystä tietyntyyppisille tavaroille ja palveluille, ei selkeitä kehitysnäkymiä.
Venäläisten organisaatioiden omistajat ja johtajat luokittelevat tehtävänsä komponentit eri tavalla. Ensinnäkin voitolla on heille paljon suurempi rooli - yli 150 siperialaisten organisaatioiden johtajan ja asiantuntijan kyselyiden mukaan tämä komponentti sijoittuu jatkuvasti ensimmäiseksi. Syy on ilmeinen – pitkäaikainen koko järjestelmän laajuinen kriisi Venäjällä.
Suurin osa yrittäjistä ja organisaatioiden johtajista ei ole oppinut selviytymään kriisitilanteista eivätkä siksi pysty irrottamaan itseään välittömistä tehtävistä keskipitkän ja pitkän aikavälin tehtävien vuoksi. Ja lyhyen aikavälin strategioilla yrityksen päätavoite ei voi olla yritys, kanta-asiakkaat, työntekijät tai alue. Lyhyellä aikavälillä joko voitto tai kehitys voivat todellakin mennä organisaation mission edelle.
Työntekijöiden kannalta he ovat nykyään selvästi vähemmän tärkeitä kotimaisille yrityksille kuin länsimaisille yrityksille (mukaan lukien niiden Venäjällä toimivat sivukonttorit). Jos lännessä työntekijät osana organisaation tehtävää voivat usein olla 3. sijalla, niin useimmissa venäläisissä organisaatioissa he ovat viidennellä sijalla. /11/.
Venäläisten yritysten tulospainotus edellyttää erityistä asennetta henkilöstöön. Usein tällaisissa organisaatioissa vallitsee asenne työntekijää kohtaan yhtenä resurssityyppinä. Säästöt kaikissa kustannuksissa (vuokraus, koulutus, palkat jne.), joiden pitäisi tarjota yritykselle haluttu voiton maksimointi. Korkea henkilöstön vaihtuvuus. Työntekijän ei odoteta olevan aktiivinen eikä häntä kannusteta. Henkilöstökoulutusta ei anneta; Rajoitetut varat voidaan osoittaa vain yksittäisille kursseille tai erityisseminaareihin osallistumisen maksamiseen yrityksen johtoryhmälle ja ainutlaatuisille asiantuntijoille. Palkat ovat alhaiset, eikä niitä säännellä selkeällä indikaattorijärjestelmällä. Rangaistuksia käytetään laajalti työnteon kannustamiseen. Työntekijöiden sosiaalisiin ja jokapäiväisiin ongelmiin ei kiinnitetä huomiota.
Näin ollen Venäjällä markkinatalouden muodostumisen aikana, erityisesti vuoden 1998 kriisin jälkeen, yritykset pyrkivät enimmäkseen pysymään markkinoilla voittoja maksimoimalla. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi monet yritykset minimoivat työvoimakustannukset ja siten työntekijöiden sosiaalisen suojelun. Lisäksi tämä politiikka aiheuttaa useita kansallisia ongelmia: varjotyötä, veronkiertoa ja kyvyttömyyttä tarjota julkisen sektorin työntekijöiden sosiaaliturvaa. Näiden ongelmien ratkaisemiseksi Venäjällä toteutetaan parhaillaan kaikkia hallituksen poliittisia toimenpiteitä. Tuloksena on yleinen talouden vakauttaminen ja sen seurauksena organisaatioille mahdollisuus tarkistaa tavoitteitaan ja parantaa työntekijöiden sosiaaliturvaa. Harkitsemme työntekijöiden sosiaaliturvatyön parantamista Industrial Insurance Companyn (IPC) esimerkin avulla.
Luku 3. Työntekijöiden sosiaaliturvan parantaminen
Valitsimme Industrial Insurance Companyn (IPC) harkitsemaan työntekijöiden sosiaaliturvatyön parantamista useista syistä. Ensimmäinen syy oli se, että vuoteen 2000 asti organisaation päätavoitteena oli tuottaa voittoa, minkä vuoksi ponnistelut työntekijöiden sosiaaliseen suojelemiseen olivat vähäisiä. Talouden vakiintuminen ja kilpailijoiden kasvu pakottivat yhtiön johdon pohtimaan tehtäväänsä uudelleen. Vuosi 2000 oli organisaation liiketoimintaprosessien uudelleenjärjestelyn vuosi. Henkilöstöstä on tullut perusta jatkokasvulle, kumppani, organisaation nykyisen tehokkaan toiminnan päälähde markkinatilanne. Siksi oli tarpeen tehdä työtä työntekijöiden sosiaalisen suojelun parantamiseksi.
Sosiaaliset lisätakuut ja -edut, jotka kannustivat työntekijöitä kehittämään osaamistaan ja nousemaan uraportailla, ovat nousseet erittäin tärkeäksi henkilöstön yritystoiminnan motivoinnissa.
Teollisuusvakuutusyhtiön henkilöstön kannustinkompleksin korkea tehokkuus saavutettiin sillä, että motivaatiojärjestelmää uudistettiin, mikä perustui sellaisiin tärkeisiin elementteihin kuin:
· tuottavuus (motivaatiot, joilla pyritään lisäämään vakuutusmyynnin määrää);
· sosiaalinen suojelu ja vakaus (palkka, sosiaaliturvajärjestelmä ja etuusvakuutus);
· korporatiivisuus (tarkoittaa sisäisen yrityssuhteen järjestelmän muodostumista, uran kasvujärjestelmää jokaiselle työntekijälle).
Työn tuottavuuden lisäämiseksi toteutettiin yritysrakenteen uudelleenjärjestely. Tehtävät jaettiin lähes kaikille osastoille. Tällaisen liiketoimintaperiaatteen hylkääminen, kun yksi osasto tai yksi osasto käsittelee massa- ja yleisasiakkaita tehden vakio- ja erityisiä vakuutussopimuksia. Luotiin suoritussuunnittelujärjestelmä, joka liitettiin suoraan progressiiviseen palkkataulukkoon. Lisäksi investoitiin paljon rahaa infrastruktuuriin - uusien teknologioiden käyttöönottoon, henkilöstön koulutukseen, ohjelmistoihin, automatisoidun ohjausjärjestelmän luomiseen eli tuottavuuteen vaikuttaviin asioihin.
Motivaatiojärjestelmän tuottavuus on saanut läheisen yhteyden työntekijöiden sosiaaliseen suojeluun ja henkilöstön vakauteen. Keskeisiä kohtia tässä olivat palkat, sosiaaliturvajärjestelmä ja etuvakuutus.
Otetaan ensimmäinen komponentti - palkat. Yrityksessä se koostuu kahdesta osasta - kiinteästä ja premium-osasta (bonukset). Yrityksen tietyn ajanjakson suorituksen perusteella otettiin käyttöön progressiivinen maksuasteikko kunkin osaston ja kunkin työntekijän panoksesta riippuen. Toisin sanoen jokaiselle työntekijälle - siivoojasta presidenttiin - on rakennettu bonusjärjestelmä. Lisäksi jokaiselle osastolle muodostetaan aineellinen kannustinrahasto, jota täydennetään kunkin vuosineljänneksen lopussa, mikäli osasto toimii tehokkaasti tänä aikana. Rahaston tarkoituksena on kannustaa aktiivisimpia työntekijöitä, parantaa yksikön aineellista pohjaa, hankkia tarvittavat laitteet yksikön toimittamien lisäksi, maksaa yksikön lomamatkat jne.
Toinen komponentti on sosiaalisten takeiden järjestelmä tai niin kutsuttu sosiaalinen paketti. Käytäntö osoittaa, että useimmat työnhakijat ovat kiinnostuneita paitsi palkasta myös lisäeduista ja -takuista. Järjestön sosiaaliturvajärjestelmässä käytetään sekä taloudellisia että ei-taloudellisia kannustimia. Heidän joukossa:
· tupakoimattomien työntekijöiden kannustaminen;
· kannustimet työntekijöille, jotka olivat sairaita enintään seitsemän päivää vuodessa;
· taloudellinen apu toipumiseen ja hoitoon;
· taloudellinen apu avioliiton ja lapsen syntymän yhteydessä;
· bonukset työntekijöiden syntymäpäivistä ja vuosipäivistä;
· ammatillisen sisäisen kilpailun tuloksiin perustuvat kannustimet rahapalkkioiden, matkaseteleiden tai arvokkaiden lahjojen muodossa;
· laina koulutukseen, jatkokoulutukseen;
· laina asumisolosuhteiden parantamiseen;
· korvaukset henkilökohtaisen auton, henkilökohtaisten matkapuhelimien ja hakulaitteiden jne. käytöstä työtarkoituksiin;
· viestintävälineiden (hakulaitteet, Kännykät);
· työntekijöiden etuvakuutus tapaturmien varalta, henkivakuutus, sairaus-, eläke-, lääkevakuutus, myös yrityksen kustannuksella jne.
Tietyssä vaiheessa kaikki edellä mainitut kannustimet menettävät alkuperäisen arvonsa henkilöstölle. Samalla työntekijät jatkavat hyvin työskentelyä, mutta uudelle arvojärjestelmälle tarvitaan. Tällainen järjestelmä on muodostettu Teollisuusvakuutusyhtiössä ja se koostuu yhtiön sisäisten suhteiden järjestelmän muodostamisesta ja mahdollisuudesta rakentaa liikeuraa.
Yritysten sisäisten suhteiden järjestelmä koostuu horisontaalisista yhteyksistä osastojen ja kulttuuritapahtumien välillä, mukaan lukien koko tiimin ilmaiset vierailut perheenjäsenten kanssa teattereihin, juhlien, lastenjuhlien, yhteislomien järjestäminen, urheilu- ja virkistystoiminnan sekä tutkimusretkien järjestäminen, osallistuminen työntekijöiden urheilukilpailuissa.
Henkilöstön liiketoiminta liittyy heidän pääammatillisten tehtäviensä hoitamiseen. Jotta henkilö voisi olla mukana tässä prosessissa jo ensimmäisistä työpäivistä lähtien yrityksessä, hänen tulee tutustua yhtiön vakuutustuotteisiin ja käytettyihin teknologioihin, perehtyä yrityksen toiminnan periaatteisiin, ts. hankkia uusissa työoloissa tarvittavat tiedot ja taidot. Tätä tarkoitusta varten olemme järjestäneet henkilöstön koulutuskeskuksen, joka suorittaa seuraavat toiminnot:
· kouluttaa vakuutusasiamiehiä;
· Kouluttaa uusia työntekijöitä ja kouluttaa uudelleen olemassa olevia asiantuntijoita;
· auttaa parantamaan työntekijöiden taitoja järjestämällä koulutusseminaareja, joihin osallistuu rahoitus- ja talousyliopistojen asiantuntijoita;
· osallistuu ehdokkaiden sertifiointiin työhönotossa ja koko henkilöstön toiminnan prosessissa.
Yhtiön henkilöstön koulutusjärjestelmä kehittyy kahteen suuntaan. Ensinnäkin henkilöstön koulutus toteutetaan organisaatiossa. Lomakkeet ovat hyvin erilaisia - päätoiminta-alueiden osastojen päälliköiden pitämistä luennoista ja seminaareista, joihin osallistuu kolmansien osapuolien organisaatioiden asiantuntijoita (esimerkiksi TACIS), ja päättyen muiden organisaatioiden järjestämiin konferensseihin (esim. konferenssit agenttien kanssa työskentelystä, petoksista jne. .d.). Tällainen työssäoppiminen luo edellytyksiä työntekijöiden liikkuvuudelle, motivaatiolle ja itsesääntelylle. Se nopeuttaa työntekijän sopeutumista yrityksen toiminnan muuttuviin olosuhteisiin ja vahvistaa työntekijän asemaa yrityksessä.
Toiseksi henkilöstön koulutus yrityksen ulkopuolella. Tämä ammattiopintojen muoto koostuu seuraavista osista:
· työntekijöiden koulutus erityisissä rahoitus-, talous- ja muissa oppilaitoksissa kokonaan tai osittain yrityksen kustannuksella;
· henkilöstön jatkokoulutus osallistumalla seminaareihin, koulutuksiin, bisnespeleihin, jotka yritys on täysin maksanut;
· käytännön taitojen hankkiminen asiakkaiden kanssa työskentelyyn näyttelyiden aikana.
Mielestämme tämä menettely antaa työntekijälle mahdollisuuden aloittaa uran kasvu yrityksen ensimmäisistä työpäivistä lähtien. Urasuunnittelu perustuu siihen, että työntekijän hyväksymisestä organisaatioon odotettuun irtisanomiseen asti hänen systemaattista horisontaalista ja vertikaalista etenemistä tapahtuu työ- tai asemajärjestelmän kautta. Jonkin ajan kuluttua työntekijästä itsestä tulee mentori, joka välittää kertyneen kokemuksensa nuorille kollegoille suoraan työpaikalla ja järjestää koulutusta luentojen ja seminaarien aikana. Hänen asemansa yhtiössä kasvaa, ja vastaavasti häneen kohdistuvien aineellisten palkkioiden ja ei-taloudellisten etujen ja kannustimien määrä kasvaa.
Viime vuosina on lisääntynyt niiden johtajien määrä, jotka näkevät tulevaisuuden, ajattelevat strategisesti ja ymmärtävät, että vakuutus on ainutlaatuinen sosiaalisesti suuntautunut mekanismi, joka edistää kansantalouden värin muodostavien yritysten vakaata kehitystä. Monien tunnettujen suurorganisaatioiden, pankkien, keskisuurten ja pienten yritysten kokemus eri toimialoilla todistaa: sosiaalinen kannustinjärjestelmä toimii avaimena, joka pakottaa työntekijän työskentelemään tehokkaasti, ahkerasti, liiketoiminnallisesti ja tuloksista kiinnostuneesti. hänen työstään.
Osallistumalla aktiivisesti vakuutusprosessiin yritysjohtajat (työnantajat) voivat luoda merkittävän turvamarginaalin, joka voi vahvistaa maan taloutta ja tarjota paremmat edellytykset heidän toiminnalleen tulevaisuudessa. Mielestämme tulevaisuus kuuluu niille, jotka näkevät sen tänään ja käyttävät sosiaaliturvajärjestelmiä. Siksi toinen syy valita PSK harkitsemaan työntekijöiden sosiaalisen suojelun parantamista on se, että yhtiö on kehittänyt ”Yritysten henkilöstön sosiaaliset takuut” -ohjelman, jolla ei ole analogia vakuutusmarkkinoilla.
Sosiaaliturvajärjestelmä eli sosiaalipaketti tarkoittaa sitä, että työnantaja tarjoaa työntekijöilleen tietynlaisia vakuutuksia. Samaan aikaan sosiaalisen paketin luomisen taloudelliset kustannukset ovat minimaaliset, ja sen merkitystä tuskin voi yliarvioida, koska tällaiset kannustimet mahdollistavat:
· parantaa henkilöstön työn laatua;
· tehdä työstä yrityksessä arvokkaampaa ja houkuttelevampaa;
· lisätä henkilöstön kiinnostusta yrityksen menestyksekkääseen kehittämiseen;
· houkutella pätevimmät asiantuntijat töihin;
· säilyttää yrityksen arvokkaimmat työntekijät.
Ohjelma sisältää seitsemän vakuutustyyppiä:
· tapaturmavakuutus;
· henkivakuutus;
· sekahenki- ja tapaturmavakuutus määräaikaisten vakuutusmaksujen ehdolla - neljännesvuosittain, vuosittain;
· vakuutus vaarallisia sairauksia vastaan;
Lisäeläkevakuutus;
· vapaaehtoinen lääke-, lääke- ja sairaanhoitovakuutus;
· vakuutus ulkomaille, Venäjällä ja IVY-maissa matkustaville.
Kaikki nämä tyypit voidaan yhdistää toisiinsa missä tahansa yhdistelmässä, joten jokainen johtaja voi helposti luoda henkilöstölleen yrityksen sosiaalisen paketin ottaen huomioon yrityksen hyväksymän henkilöstöpolitiikan, joka on mahdollisimman lähellä työntekijöiden tarpeita. ja yrityksen taloudelliset mahdollisuudet.
Yritysjohtajat voivat parantaa työtään sosiaaliturvan parissa käyttämällä PSK:n kehittämiä ohjelmia asuntolaina- ja eläkevakuutuksiin.
"Future Today" asuntolainaohjelma auttaa ratkaisemaan tämän monimutkainen kysymys, kuten työntekijöiden, erityisesti pätevien työntekijöiden, pitäminen ei korkeimmalla palkalla.
Kuten tiedätte, tärkeä osa työntekijöiden sosiaalipakettia on kunnollisten asuntojen tarjoaminen. "Future Today" asuntolainaohjelma on luonut mekanismin asunnon ostamiseen käyttämällä lupaavia instrumentteja, kuten asuntolainaa ja vapaaehtoista henkivakuutusta.
Ensimmäisessä vaiheessa ohjelmaan osallistuvat työntekijät, joilla on jo asunto, mutta jotka haluavat parantaa elinolojaan. Yritys, jossa he työskentelevät, tekee henkivakuutussopimuksen, jonka ansiosta tulevat asunnonomistajat keräävät tietyn summan, jota vastaan he saavat edullisin ehdoin asuntolainaa tai järjestävät ostetun asunnon osamaksun. Muuttaa uusi asunto mahdollista heti talon käyttöönoton tai vastaanoton jälkeen asuntolaina kun ostat asunnon jälkimarkkinoilta.
Vakuutusyhtiö itse asiassa myöntää lainan, ja yhtiöstä tulee ohjelman toteutusvaihtoehdosta riippuen rakentamisen sijoittaja tai osasijoittaja sekä talouden valvoja. Tällöin rakentamiseen käytetyt varat palautetaan yritykselle, ja niitä voidaan käyttää uusien asuntolainojen myöntämiseen yrityksen työntekijöille.
Tämän ohjelman toteuttamisen ansiosta työntekijöistä tulee olennainen osa organisaatiota ja he työskentelevät siellä useita vuosia. Ohjelmaan osallistuvat myös aluehallinnot, jotka ratkaisevat sosiaalisia ongelmia paikallisesti, käytännössä ilman osallistumista budjettivaroja. Samaan aikaan he saavat kokeneen rahoituskonsultin PSK:n henkilössä, mikä mahdollistaa, koska kokemus ohjelman toteuttamisesta Udmurtin tasavallassa, jossa yritys rahoittaa kolmen kerrostalon rakentamista, mahdollistaa, alentaa merkittävästi kustannuksia. asuntorakentamisesta.
Yhtiön eläkejärjestelmä mahdollistaa työntekijöiden kiinnostuksen lisäämisen työhön ja jatkossa eläkkeelle siirtymisen aiheuttaman ansionmenetyksen korvaamisen.
Ohjelman ydin on järjestää yrityksen työntekijöille lisäeläkevakuutus, jossa vakuutuksenantaja sitoutuu maksamaan työntekijän saavuttaessa eläkeiän tai tullessaan työkyvyttömäksi maksamaan hänelle ja perheen kuolemantapauksessa lisäeläke, joka ei ole riippuvainen valtion eläkemaksuista.
Yrityksen päällikkö päättää, mikä työntekijäluokka ja missä määrin lisäeläkettä maksetaan. Vakuutusmaksu lasketaan erityisillä vakuutusmatemaattisilla menetelmillä, jotka perustuvat henkilöstön määrään, ikään, sukupuoleen ja eläkkeelle jäämisaikaan. Samalla ohjelma tarjoaa erilaisia toteutusvaihtoehtoja, jolloin maksuja suorittaa vain työnantaja tai vain työntekijä tai maksut muodostuvat näiden vaihtoehtojen yhdistelmästä tietyssä suhteessa.
On huomionarvoista, että eriytetty lähestymistapa vakuutusmaksujen maksamiseen antaa sinun luoda joustavan työntekijöiden kannustinjärjestelmän, ottaa huomioon kunkin henkilön panoksen liiketoiminnan kehittämiseen, säilyttää yrityksen arvokkaimman henkilöstön ja ratkaista kivuttomasti nuorentaminen ja joukkueen luonnollinen uudistuminen. Ja veroetujen ansiosta lisäeläkevakuutus optimoi työntekijöiden sosiaaliturvakustannukset. /8/.
Siten PUK:n ehdottamat työntekijöiden sosiaalisen suojelun kehittämisohjelmat ratkaisevat suurelta osin paitsi tämän organisaation yksityiset ongelmat, myös tarjoavat tavan ratkaista kansallinen sosiaalinen ongelma. Siksi sosiaalivakuutus on mielestämme optimaalinen tapa tasapainottaa yrittäjien (työvoimakustannusten optimointi) ja työntekijöiden (takaukset ja edut) edut.
Johtopäätös
Tutkimuksen perusteella voidaan tehdä seuraavat johtopäätökset:
1. Sosiaaliturva on sekä valtion että yrittäjien toteuttama toimenpidejärjestelmä. Ensinnäkin sosiaaliturvan olemassaolo on tehokkaan toiminnan kriteeri. Koska valtion hyvinvointi, konfliktien aste ja ulkoisen ympäristön haavoittuvuus riippuvat siitä, kuinka suojattu yhteiskunta on. Yrittäjälle sosiaaliturva on välttämätön yhtenä keinona motivoida työtä, sillä se mahdollistaa paitsi fysiologisten, myös eksistentiaalien ja sosiaalisten tarpeiden tyydyttämisen.
Mutta työntekijöiden sosiaalisen suojelun taso voi vaihdella huomattavasti valtion talouden tilasta riippuen.
2. Venäjällä siirtyminen markkinasuhteisiin on äärimmäisen pahentanut ennen kaikkea sosiaalisia ongelmia ja johtanut väestön elintason laskuun, kun taas tähän kategoriaan kuuluvat kaikki valtion toiminnan ponnistelut ja tulokset. sosiaalisen suojelun alalla.
3. Sosiaalipolitiikan puolesta Venäjän valtio väestön sosiaaliturvajärjestelmän toimintaa säätelevien normatiivisten säädösten luontainen moninaisuus, epäjärjestelmällisyys ja epäjohdonmukaisuus, niiden epäjohdonmukaisuus kotimaisen ja kansainvälisen käytännön kehityssuuntien kanssa; resurssien puute kaikkien tasojen talousarvioissa sosiaalisen suojelun toimenpiteiden rahoittamiseen; väestön sosiaalisen suojelun järjestäminen pääasiassa sosiaaliturvan perusteella; sosiaalivakuutusjärjestelmien ja kansalaisten sosiaalisen itsepuolustuksen alikehittyneisyys. Nämä sosiaalipolitiikan piirteet ovat synnyttäneet useita ongelmia.
4. Yksi Venäjän suurimmista ongelmista on varjotyö, joten monilla työntekijöillä ei ole sosiaalisia takeita tai perusteita oikeustoimiin oikeuksiaan loukkaavissa tapauksissa. Aliarvioitu nimellispalkka pienentää myös veropohjaa, mikä tarkoittaa, että budjettitulot pienenevät, mikä rajoittaa valtion kykyä ratkaista sekä sosiaalisia että investointiongelmia.
5. Venäjän ongelmana on, että työnantajien käyttäytymisen taloudellisen hallinnan mekanismit työsuojelun alalla eivät ole tehokkaita pienten yritysten tasolla, jotka eivät ole mukana toimialan laajuisessa työsuojelun johtamisjärjestelmässä.
6. Siirtymätalouden olosuhteissa useimmille venäläisille yrityksille on ominaista keskittyminen voiton maksimointiin, mikä ei tarkoita toimenpiteitä väestön sosiaalisen suojelun parantamiseksi, vaan päinvastoin maksimaalista työvoimaresurssien säästöä.
7. Venäjän taloustilanne on viime vuosina vakiintunut. Monet yritykset joutuvat kasvavassa kilpailussa muuttamaan tavoitteitaan, tarkistamaan henkilöstöpolitiikkaansa ja erityisesti parantamaan työtään työntekijöiden sosiaaliturvan parissa.
8. Venäjän sosiaalisten ongelmien ratkaiseminen on mahdollista, jos yritykset käyttävät vakuutusohjelmia työntekijöiden sosiaaliturvan kehittämiseen. Teollisuusvakuutusyhtiön ehdottamat toimenpiteet (sosiaalinen paketti) ratkaisevat suurelta osin paitsi tämän organisaation yksityiset ongelmat, myös tarjoavat tavan ratkaista valtakunnallinen sosiaalinen ongelma. Siksi sosiaalivakuutus on mielestämme optimaalinen tapa varmistaa tasapaino yrittäjien etujen (työvoimakustannusten optimointi) ja työntekijöiden (takaukset ja edut) välillä ja siten lisätä henkilöstön sosiaalista suojaa.
Bibliografia
1. Barsukova S.Yu. Varjotyö: laillistamisen ongelmat // Ennustamisen ongelmat. – 2003. – Nro 1. – s. 136–147.
2. Petukhova O.V. Pienyritysten turvallisuus ja työolot // Ennustamisen ongelmat. – 2003. – Nro 4. – s. 102–110.
3. Roik V. Sosiaalinen suojelu: käsitteen sisältö // Mies ja työ. – 2000. – Nro 11. – s. 42–44.
4. Yakushev L. Sosiaalinen suojelu. – M: valtion akatemia sen hallinta. Ordzhonikidze, 1998. – s. 54.
7. www.distance.ru
9. www.juristy.ru
11. www.klerk.ru
Tutorointi
Tarvitsetko apua aiheen tutkimiseen?
Asiantuntijamme neuvovat tai tarjoavat tutorointipalveluita sinua kiinnostavista aiheista.
Lähetä hakemuksesi ilmoittamalla aiheen juuri nyt saadaksesi selville mahdollisuudesta saada konsultaatio.
Venäläisen yhteiskunnan radikaalin muutoksen seurauksena sosiaalipolitiikan luonne ja valtion rooli sosiaalipolitiikan pääkohteena ovat muuttuneet, sosiaalipolitiikka on saamassa yhä enemmän valtiollis-julkista luonnetta, mutta valtio kuitenkin säilyy. tärkein ja vaikutusvaltaisin toimija kansalaisyhteiskunnan ohella.
Samalla kaikilla ihmisillä ja yhteiskuntaryhmillä valtion sosiaalipolitiikan kohteina on omat päämääränsä ja päämääränsä. Yhteiskunnallisten päämäärien moniarvoisuus ja erilaistuminen on moniaiheisen kansalaisyhteiskunnan normaali ja ainoa hedelmällinen tila.
Tämä ei suinkaan tarkoita sitä, että jätettäisiin huomiotta sosiaalisen lujittumisen ongelma, joka on tärkeä mille tahansa yhteiskunnalle, niin sanotun kansallisen idean ongelma, yhtenäisen arvojärjestelmän muodostaminen nykyaikaisessa venäläisessä yhteiskunnassa.
Koska demokraattisessa yhteiskunnassa yhtenäisyyttä ei saavuteta väkivaltaisen monimuotoisuuden tuhoamisen ja tukahduttamisen kautta, vaan sosiaalisen vuorovaikutuksen, demokraattisen kompromissin ja yhteiskunnallisten voimien yhdistämisen kautta, tämä toimii perustana Venäjän sosiaalipolitiikan monikäyttöisyydelle.
Ehdotamme toimenpiteitä Venäjän sosiaalipolitiikan parantamiseksi rakentamiseksi tehokas järjestelmä kansalaisten suojelun varmistaminen:
- 1) nuorisopolitiikan parantaminen,
- 2) julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden kehittäminen, kansalaisyhteiskunnan muodostuminen.
Harkitse näitä ohjeita yksityiskohtaisemmin.
1. Nuorisopolitiikan parantaminen.
Suhtautuminen nuoriin on aina ajankohtainen niin valtiolle kuin yhteiskunnallekin. Uskomme, että se on juuri nuorten kehitystaso, sen aste sosiaalinen sopeutuminen Kaupungin tulevan inhimillisen pääoman laatu riippuu.
Nuorisopolitiikan tavoitteena on luoda edellytykset nuorten onnistuneelle sosialisaatiolle ja tehokkaalle itsensä toteuttamiselle, nuorisopotentiaalin kehittämiselle ja sen hyödyntämiselle maan innovatiivisen kehityksen edistämiseksi.
Nuorisopolitiikan resursseja on parannettava, erityisesti:
- 1) lasten ja nuorten julkisten yhdistysten rekisterin perustaminen ja sen päivittäminen;
- 2) nuorisomediakanavan luominen tiedottamaan nuorille sosiaalisista liikkeistä, viihdeohjelmista ja nuorten luovista projekteista;
- 3) julkisten yhdistysten ja voittoa tavoittelemattomien järjestöjen johtajille tarkoitettujen lainsäädännöllisten, oikeudellisten ja temaattisten metodologisten materiaalien julkaiseminen;
- 4) parhaiden nuorisohankkeiden laajan mainonnan varmistaminen tiedotusvälineissä ja erilaisissa tapahtumissa.
On tärkeää kehittää kestävää kiinnostusta terveellisiä elämäntapoja kohtaan. Suunnitelmissa on nimittäin yhdessä liikuntakasvatuksen ja liikuntatyön suunnan kanssa edistää terveellisiä elämäntapoja edistäviä toimia, kehittää nuorten kansalaisten aktiivisen toiminnan tarvetta. fyysinen kulttuuri ja urheilu; sekä yhteisen toimintasuunnitelman kehittäminen terveyden, koulutuksen ja kulttuurin alueiden kanssa.
Tehostetaan toimenpiteitä huumeriippuvuuden, huumausaine- ja psykotrooppisista aineista riippuvuuden ehkäisemiseksi, mielenterveys nuoriso. Uskomme, että vapaa-ajan ja itsensä toteuttamisen turvaaminen on välttämätöntä perustamalla ja jatkuvasti päivittämällä tietopankki nuorten luovista yhdistyksistä, ryhmistä, yksittäisistä lahjakkaista esiintyjistä, taiteilijoista jne. hyödyntääkseen potentiaaliaan eri tasoisissa tapahtumissa; tapahtumakalenterin laatiminen ja näiden tapahtumien toteuttaminen.
Uskomme, että nämä tapahtumat tehostavat johtamissuhteita, vahvistavat tietoa, henkilö- ja aineellisia resursseja nuorisopolitiikan alan ohjelmatoiminnan toteuttamisen tehokkuuden ja vaikuttavuuden lisäämiseksi sekä yhdistävät voimat eri suuntiin sosiaaliala lasten ja nuorten lisäkoulutuksen alalla kaikilla luovan ja urheilullisen itsensä toteuttamisen aloilla.
2. Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden kehittäminen, kansalaisyhteiskunnan muodostuminen.
Harkitsemme asiaankuuluvia toimia seuraavilla alueilla:
- 1) julkisten yhdistysten ja muiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen johtajien, jäsenten ja osallistujien oikeuskulttuurin parantamiseen tähtäävän toiminnan toteuttaminen;
- 2) valtiovallan toimeenpanoelinten alaisuudessa toimivien erilaisten neuvostojen ja muiden neuvoa-antavien elinten perustaminen ja toiminnan varmistaminen julkisten yhdistysten ja muiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen edustajien osallistuessa;
- 3) yhtenäisen rekisterin perustaminen valtiovallan toimeenpanoelinten neuvostojen ja muiden neuvoa-antavien ja neuvoa-antavien rakenteiden toimintaan osallistuvista julkisista yhdistyksistä ja muista voittoa tavoittelemattomista järjestöistä;
- 4) ennusteiden laatiminen julkisen ja valtion välisten kumppanuuksien kehittämistä varten.
On tärkeää luoda tietotukijärjestelmä ja popularisoida kansalaisten keskuudessa valtion elinten ja kansalaisyhteiskunnan instituutioiden välisiä vuorovaikutusmekanismeja:
І julkisen sektorin tilan ja kehitysdynamiikan analyysi;
Ё viranomaisten tiedotustuki yhteiskunnallisesti merkittäville ohjelmille, hankkeille, julkisten yhdistysten ja muiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen toimille;
Ё tiedottaa väestölle julkisen ja valtion välisen kumppanuuden toiminnasta, mukaan lukien yhteiskunnallisesti merkittävien hankkeiden toteuttaminen;
Ё uutiskirjeiden, ajankohtaiskirjallisuuden ja muiden kansalaisten tietolähteiden julkaiseminen ja jakelu julkisten yhdistysten ja muiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen toiminnasta;
Ё tukea kansalaisille sosiaalipalveluja tarjoavien julkisten yhdistysten ja muiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen tietoresursseja sekä osallistua eri neuvostojen ja muiden valtiovallan toimeenpanoelinten alaisuudessa toimivien neuvoa-antavien elinten toimintaan.
Yksi tehokkaimmista muodoista kansalaisten osallistumiselle valtion politiikan muotoiluun ja toteuttamiseen suhdetoiminnan eri osa-alueilla on julkisten yhdistysten ja muiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen toiminta.
Suurin osa sosiaaliturvajärjestelmän valtion ja kunnallisista laitoksista, jotka tarjoavat palveluita vanhuksille ja vammaisille, on muutettava voittoa tavoittelemattomiksi järjestöiksi ja luotava mekanismi heidän houkuttelemiseksi kilpailun perusteella täyttämään valtion määräys eläkepalvelujen tarjoamisesta. sosiaalipalvelut sekä avoimen ja kilpailukykyisen valtion tukijärjestelmän luominen kansalaisille sosiaalipalveluja tarjoaville voittoa tavoittelemattomille järjestöille, valtion viranomaisten ja paikallishallinnon ohjelmien toteuttaminen sosiaalialan kehittämisen tukemiseksi. voittoa tavoittelemattomat kansalaisjärjestöt, hallinnollisten esteiden vähentäminen voittoa tavoittelemattomien järjestöjen toimialalla, verohelpotuksia sosiaalipalveluja tarjoaville voittoa tavoittelemattomille järjestöille.
Tärkeä tehtävä on lisätä kansalaisten roolia johtamispäätösten valmistelussa. On tarpeen siirtyä passiivisista muodoista (yleisen mielipiteen tutkiminen, yleisölle tiedottaminen) aktiivisempiin (kahdenväliset kuulemiset, kansalaisten osallistumisen varmistaminen päätöksentekoon) siten, että kansalaiset ottavat täyden tai osittaisen vastuun prosessin johtamisesta tietyillä aloilla. (esimerkiksi asuntokannan käyttö ja ylläpito) .
Uskomme, että tässä kehitysvaiheessa on tärkeää varmistaa kaupungin viranomaisten työn läpinäkyvyys ja avoimuus. On tärkeää, että verkkosivuilla on tietoa meneillään olevista kaupunkikehitysohjelmista sekä raportteja valtion elinten toiminnasta.
Ehdotamme, että kunkin toimeenpanevan elimen verkkosivuille luodaan erilliset osiot, jotka käsittelevät kaupungin tietyn alueen kohdeohjelmia, sekä osio, joka heijastelee yksittäisten kohdeohjelmien toteuttamisen tuloksia ja säännöllisiä raportteja elinten toiminnasta.
Merkittävä alue on työ kansalaisten vetoomuslaitoksen tietotuen parantamiseksi kaikki huomioiden suurempaa kehitystä informaatiotilaa ja ottaa siihen mukaan enemmän kansalaisia.
Ehdotettujen toimenpiteiden toteuttaminen edistää pääasiassa julkisen ja valtion välisen kumppanuusjärjestelmän prosessien aktivointia ja julkisten viranomaisten toiminnan julkisen valvonnan varmistamista.
Toteuttamalla lueteltuja sosiaalipolitiikan prioriteetteja on mahdollista luoda demokraattinen valtio, joka ilmaisee riittävästi kansalaisten perusintressejä, sekä sosiaalisesti suuntautuneet ja luotettavasti valtion kontrolloimat markkinat.
