Venäjän federaation valtion sosiaaliturvajärjestelmän olennainen osa on sosiaalipalvelut vanhuksille, vammaisille, lapsiperheille ja muille väestöryhmille, jotka sisältävät erilaisia ​​​​sosiaalipalveluja, joiden tarkoituksena on vastata heidän tarpeisiinsa.
Sosiaalipalvelujen toteuttamiseen tarvittava oikeudellinen kehys koostuu liittovaltion laeista, jotka on osoitettu eri väestöryhmille - vanhuksille, vammaisille, veteraaneille, lapsille, pakolaisille, pakkosiirtolaisille ja muille.
Puitelaki, joka luo perustan sosiaalipalvelujen tarjontaan liittyvien suhteiden oikeudelliselle sääntelylle, on 10. joulukuuta 1995 annettu liittovaltion laki nro 195 "Venäjän federaation väestön sosiaalipalvelujen perusteista".
sosiaalipalvelut on sosiaalipalvelutoimintaa sosiaalinen tuki, sosiaalisten, sosiaalisten, lääketieteellisten, psykologisten, pedagogisten, sosiaalisten ja oikeudellisten palvelujen ja taloudellisen avun tarjoaminen, sosiaalinen sopeutuminen ja vaikeissa elämäntilanteissa olevien kansalaisten kuntouttaminen.
Ensimmäistä kertaa kotimaisessa lainsäädännössä on muotoiltu sellaisen yhteiskunnallisesti merkittävän seikan kuin vaikean elämäntilanteen käsite, joka ei koske perinteisiä sosiaalisia riskejä. Esimerkiksi perheessä tapahtuva pahoinpitely ei liity mitenkään ansion (työtulon) menettämiseen tai vammaisten perheenjäsenten elatuskustannuksiin, vaan aiheuttaa luonnollisesti valtion suojelemisen tarpeen. ja yhteiskunta.
Vaikea elämäntilanne- tilanne, joka objektiivisesti häiritsee kansalaisen elämää, jota hän ei voi voittaa yksin. Syitä sen esiintymiseen voivat olla erilaiset olosuhteet: vamma, korkea ikä, sairaus, orpo, perheväkivalta, työttömyys, kiinteän asuinpaikan puute jne. (Liite. Kuva 42.)
Kuva 42. Valtion sosiaalipalvelut

Venäjän federaation kansalaisilla on oikeus sosiaalipalveluihin; Venäjän federaatiossa pysyvästi asuvat ulkomaalaiset ja kansalaisuudettomat henkilöt, ellei Venäjän federaation kansainvälisissä sopimuksissa toisin määrätä.
Sosiaalipalveluja osana sosiaaliturvajärjestelmää hallinnoivat yhdessä Venäjän federaatio ja sen alat. Liittovaltion viranomaisten valtuuksiin valtion valtaa liittovaltion politiikan perustan luominen ja liittovaltion lakien antaminen sosiaalipalveluiden alalla sekä niiden täytäntöönpanon valvonta. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset säätelevät liittovaltion valtiovallan elinten toimivaltuuksien rajojen ulkopuolella omaa oikeudellista sääntelyään väestöön liittyvissä sosiaalipalveluissa. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten toimivaltaan kuuluu: alueellisten sosiaalipalveluohjelmien kehittäminen, rahoitus ja täytäntöönpano; sosiaalipalvelujen hallintoelinten rakenteen määrittäminen ja toiminnan organisointi; sosiaalipalvelulaitosten perustaminen, hallinnointi ja tarjoaminen jne.
Sosiaalipalvelut perustuvat seuraaviin periaatteisiin:
1) Kohdistus, eli sosiaalipalvelujen tarjoaminen tietylle henkilölle hänen tarpeidensa mukaisesti. Viranomaiset tekevät työtä tällaisten henkilöiden tunnistamiseksi ja tietopankin luomiseksi sosiaaliturva väestöstä asuinpaikan mukaan. Koulutusviranomaisilla on myös tietoa orvoista, suurperheistä ja yksinhuoltajaperheistä; pakolaisista - maahanmuuttopalvelusta, henkilöistä, joilla ei ole kiinteää asuinpaikkaa - sisäasiainelimet jne.
2) Saatavuus, nuo. sosiaalipalvelujen tarjoaminen maksutta tai osittain maksamalla kustannukset Venäjän federaation muodostavien yksiköiden korkeimpien toimeenpanoviranomaisten hyväksymien alueluetteloiden mukaisesti. Sosiaalipalveluluettelot laaditaan ottaen huomioon niiden väestöryhmien tarpeet, joille ne on tarkoitettu. Luetteloihin sisältyvien palvelujen rahoitus tapahtuu Venäjän federaation muodostavan yksikön talousarvion kustannuksella. Palvelujen laadun tulee olla valtion standardien mukaista.
3) Vapaaehtoisuus tarkoittaa, että sosiaalipalveluja tarjotaan vain asianomaisen tai hänen laillisen edustajansa, viranomaisen, kunnan tai julkisen yhdistyksen hakemuksen perusteella. Voit kieltäytyä sosiaalipalveluista milloin tahansa.
4) Ihmiskunta tarkoittaa, että hoitolaitoksissa asuvilla henkilöillä on oikeus olla vapaita rangaistuksista. Lääkkeiden, fyysisten rajoitusvälineiden tai eristämisen käyttö ei ole sallittua rankaisemiseen tai henkilöstön mukavuuden luomiseen. Kiinteän laitoksen työntekijät, jotka hyväksyttiin sanoi rikkomuksia joutua kurinpidolliseen, hallinnolliseen tai rikosoikeudelliseen vastuuseen.
5) Etusija annetaan alaikäisille iästä johtuvan lasten lisääntyneen sosiaalisen haavoittuvuuden vuoksi. Hyvinvointivaltio asettaa etusijalle erityisen huolenpidon kaikista lapsista, myös niistä, jotka joutuvat vaikeaan elämäntilanteeseen.
6) Luottamuksellisuus, tarkoittaa, että sosiaalipalvelujen tarjoamisen yhteydessä sosiaalilaitosten työntekijöiden tietoon tulleet henkilötiedot ovat ammattisalaisuutta. Sen paljastamiseen syyllistyneet työntekijät kantavat lain mukaisen vastuun.
Opiskelijoiden tulee kiinnittää erityistä huomiota periaatteisiin, koska. ne muodostavat perustan oikeudellinen asema yksityishenkilöt sosiaalipalvelujen alalla.
Laissa säädetään seuraavista sosiaalipalveluista:
- aineellinen apu;
- sosiaalipalvelut kotona;
- kiinteät sosiaalipalvelut;
- väliaikainen suoja;
- päivähoito sosiaalipalvelulaitoksissa;
- neuvonta-apu;
- kuntoutuspalvelut (Liite. Kuva 42.) .
Taloudellista apua tarjotaan vaikeissa elämäntilanteissa oleville kansalaisille muodossa Raha, elintarvikkeet, saniteetti- ja hygieniatuotteet, lastenhoitotuotteet, vaatteet, jalkineet ja muut välttämättömät tavarat, polttoaineet sekä erikoistarvikkeet Ajoneuvo, vammaisten ja ulkopuolista hoitoa tarvitsevien henkilöiden kuntoutuksen tekniset keinot.
Sosiaalipalvelulaitoksissa neuvotellaan sosiaaliseen, sosiaaliseen ja lääketieteelliseen elämän tukeen, psykologiseen ja pedagogiseen apuun sekä sosiaaliseen ja oikeusturvaan. Venäjän federaation hallituksen asetuksella 22.8.2005 nro 534 "Kokeilun suorittamisesta valtion järjestelmän luomiseksi maksuttoman oikeusavun tarjoamiseksi pienituloisille kansalaisille" hyväksyttiin tällaisen avun antamista koskevat säännöt.
SISÄÄN julkiset laitokset tarjotaan sosiaalipalveluja ilmaiseksi:
1) korkean iän, sairauden tai vamman vuoksi itsehoitoon kykenemätön henkilö, jolla ei ole omaisia, jotka voisivat tarjota heille apua ja hoitoa, jos heidän keskitulonsa asukasta kohden alittavat Venäjän muodostavassa yhteisössä vahvistetun toimeentulorajan liitto, jossa he asuvat;
2) henkilöt, jotka ovat joutuneet vaikeaan elämäntilanteeseen työttömyyden, luonnonmullistusten, katastrofien, aseellisten ja etnisten konfliktien vuoksi;
3) alaikäiset lapset.
Maksullisia sosiaalipalveluja tarjoavat valtion sosiaalipalvelut Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten määräämällä tavalla. Valtiosta riippumattomat sosiaalilaitokset tarjoavat sosiaalipalveluja maksullisesti niiden itsenäisesti hyväksymällä tavalla.
Sosiaaliturvalaki säätelee vain niitä suhteita, jotka syntyvät ilmaisten tai osittain maksullisten palvelujen tarjoamisen yhteydessä d. Maksullisten palvelujen tarjoamisen ehtoja säätelee siviililaki.
Kaikenlaiset sosiaalipalvelut, joita tarjoavat sekä valtion (tai kunnalliset) laitokset että yksittäisiä yrittäjiä tai kaupalliset järjestöt on täytettävä 24. marraskuuta 2003 annetulla Venäjän federaation valtion standardin asetuksella nro.
Opiskelijan tulee tuntea sosiaalipalveluiden tarjoamisen perusteet, sosiaalipalvelujen tyypit, sosiaalipalvelujen suorittajien oikeudet ja velvollisuudet, kyettävä paljastamaan sosiaalipalvelujen periaatteiden sisältö.

Maan yhteiskuntaa ei pidetä vauraana, jos sen kansalaiset, jotka joutuvat vaikeisiin elämäntilanteisiin, eivät voi saada sosiaalista suojelua ja tukea. Erilaisten sosiaalipalvelujen kehittäminen ja rahoitus ovat yhtä tärkeitä maan hyvinvoinnin saavuttamisessa kuin talouden, tieteen, terveydenhuollon, koulutuksen ja kulttuurin alan kasvu.

Venäjällä vammaisten ja vanhusten sosiaalipalveluiden luettelo on taattu vuoden 1995 liittovaltion lailla, joka tarkistettiin vuonna 2004. Mutta ei pidä olettaa, että sosiaalituki koskee vain vammaisia ​​kansalaisia, nimittäin: vähävaraisia ​​vammaisia ​​ja eläkeläisiä. Nykyaikaisessa lainsäädännössä sosiaalipalveluihin oikeutettujen henkilöiden ryhmiä on laajennettu merkittävästi. Tämä tarkoittaa sitä, että vähävaraisen väestön tukemiseen tarkoitettujen sosiaalipalvelujen luonne ja muoto, lajiluettelo on muuttunut.

Päätyypit

Sosiaalipalvelut yhtenä kriittiset tekijät Venäjän federaation väestön sosiaalisella suojelulla on tällä hetkellä yhdeksän päätyyppiä, joiden pitäisi edistää vaikeiden tilanteiden käytännön ratkaisua koko yhteiskunnan, yksittäisten perheiden ja yksilöiden elämässä. Tässä on lista palveluista:

1. Paikallaan.
2. Puolikiinteät (päivä- ja yöosastot).
3. Kotipalvelu.
4. Tilapäisen suojan tarjoaminen.
5. Sosiaalinen kuntoutus.
6. Kiireellinen palvelu.
7. Aineellinen apu.
8. Sosiaalinen konsultointi.
9. sosiaalinen holhous.

On tarpeen pohtia tarkemmin, millaista apua kukin näistä palveluista tarjoaa sosiaalikeskusten asiakkaille, sekä kenellä apua tarvitsevista kansalaisista on oikeus käyttää niitä.

Kiinteä palvelu

Kiinteät sosiaaliset sosiaalipalvelut tarkoittavat apua tarvitsevien kansalaisten ympärivuorokautista oleskelua tähän tarkoitukseen varustetuissa laitoksissa. Tällaiset laitokset on tarkoitettu henkilöille, jotka ovat täysin tai osittain kykenemättömiä hoitamaan itseään ja (tai) liikkumaan, tarvitsevat ulkopuolista hoitoa, kotipalveluita, jatkuvaa valvontaa, sairaanhoito, nimittäin:

• eläkeläiset;
• veteraanit;
• vammaiset (sekä aikuiset että lapset);
• kansalaisille fyysisiä tai mielenterveyshäiriöt;
• orvot ja alaikäiset, jotka joutuvat vaikeisiin elämäntilanteisiin tai ovat menettäneet huoltajuuden.

Kiinteäntyyppisten sosiaalipalvelujen laitokset eroavat tarkoitukseltaan, niissä oleskelu voi olla tilapäistä tai pysyvää. Syödä yleinen tyyppi täysihoitolat, joihin otetaan eläkeikää vammaisia ​​aikuisia(ensimmäinen, toinen ryhmä), jotka ovat täysin tai osittain kyvyttömiä itsepalveluun.

Alaikäisille tarjotaan yleisluonteisia laitoksia, joihin lähetetään orpoja tai lapsia, joilla ei ole pysyvää tai tilapäistä huoltajuutta tai jotka ovat lapsen kannalta vaikeassa elämäntilanteessa.

Lasten kiinteät laitokset voivat olla erikoistuneita, jotka on tarkoitettu alaikäisille fyysisesti vammaisille, mielenterveyshäiriöille ja vammaisille. Myös aikuisten psykoneurologiset sisäoppilaitokset kuuluvat samantyyppisiin sosiaalipalvelulaitoksiin.

kotipalvelu

Yksi sosiaalisen tuen muodoista toteutetaan vammaisten ja eläkeläisten osalta, jotka pystyvät vähintään toimeen Tarvittavat toimet itsepalvelu. Kun näillä ihmisillä ei ole kiireellistä tarvetta muuttaa kiinteisiin laitoksiin, sosiaalityöntekijät auttavat asiakkaita heidän tavallisessa kotiympäristössään eli kotona.

Tällaisten sosiaalipalveluiden alla tarkoitetaan lääketieteellistä ensiapu, erilaiset kotitalous- ja hygieniapalvelut, ruoan toimitus.

Kotihoitoa tarjotaan myös henkilöille, joita ei voida vasta-aiheluettelon mukaan sijoittaa kiinteään laitokseen, mutta jotka ovat riippuvaisia ​​ulkopuolisesta hoidosta.

Erikoistuneet piirikeskukset ovat velvollisia asiakkailleen:

• tarjota oikea-aikaista lääketieteellistä hoitoa;
• järjestää ruoan toimitus;
• avustaa lääkkeiden ostamisessa;
• järjestää saattajan lääketieteellisiin laitoksiin;
• auttaa ylläpitämään hygieniavaatimukset täyttäviä olosuhteita;
• helpottaa oikeudellisten ja oikeudellisten palvelujen saamista;
• avustaa hautauspalveluiden toteuttamisessa.

Puolikiinteät palvelulaitokset

Puolikiinteillä sosiaalipalveluilla tarkoitetaan palvelumuotoja ja -tyyppejä, joita tarjotaan myös erityislaitoksissa, mutta ei jatkuvasti, vaan tiettyinä vuorokaudenaikoina. Palvelu ulottuu vammaisille ja eläkeläisille, jotka voivat aktiivisesti liikkua ja palvella itseään, lapsia, jotka ovat vaikeissa psyykkisessä, fyysisessä ja aineellisessa tilanteessa.

Näissä laitoksissa sosiaalityöntekijät tarjoavat palveluita kansalaisille seuraavassa muodossa:

• tarjota lämpimiä aterioita, sänky puhtaalla vuoteella ja muita elinoloja sekä perusedellytyksiä vapaa-ajalle;
• auttaa saamaan seteleitä parantolahoitoon, terveyden parantamiseen ja kuntoutukseen, proteesien saavuttamiseen;
• järjestää olosuhteet saniteetti- ja hygieniatoimille;
• tarjota psykologista apua;
• avustaa ammatillisen koulutuksen, koulutuksen ja työn saamisessa;
• auttaa saamaan lakipalveluja;
• tarjota hautauspalveluita.

Myös Venäjän federaatiossa on puolikiinteitä laitoksia yöpymiseen. He tarjoavat majoituksen, tarvittavan ensiavun, ilmaiset kerta-ateriat, hygieniatuotteet ja muut sosiaalisia näkemyksiä palvelut kansalaisille, joilla ei ole erityistä työtä ja asuntoa, sekä niille, jotka ovat äskettäin vapautuneet säilöönottopaikoista. Sosiaalikeskusten työntekijät auttavat myös jälkimmäisiä palauttamaan asiakirjoja, sosiaalisia siteitä sukulaisiin ja asumisoikeuksia.

Väliaikaiset turvakodit

Toisin kuin puolikiinteät laitokset, jotka toimivat vain tiettyinä vuorokaudenaikoina, sosiaalihotellit, turvakodit ja erikoistuneet sopeutumiskeskukset tarjoavat sosiaalipalveluasiakkaille tilapäistä ympärivuorokautista suojaa ja joitakin muita palveluja.

Väliaikainen suoja on ennen kaikkea tarpeen lapsille, jotka joutuvat ilman asuntoa: orvot; lapset, jotka ovat vailla vanhempien huolta; perheväkivallan kohteeksi joutuneet; ovat joutuneet lapselle vaikeisiin tilanteisiin. Tällaisille lapsille on järjestetty erityinen sosiaalipalvelun periaatteiden ohjelma.

Tilapäisten turvakotien alaikäisten sosiaalipalvelujen tyypeissä palvelu- ja toimintatarjonta on paljon laajempi kuin aikuisilla. Viihtyisän asunnon, ruuan, sairaanhoidon, hygieniaolojen ja järjestettyjen vapaa-ajan toimintojen lisäksi lapset saavat apua kasvattajilta, opettajilta, psykologilta, laillisilta ja laillisilta edustajilta. Tällaiset turvakodit toimivat lasten sosiaalisina kuntoutuskeskuksina. He auttavat järjestämään edelleen kohtalo alaikäisiä, mikä estää lasten kodittomuuden.

Lisäksi tarjotaan tilapäistä turvaa ruualla, hyvät asumis- ja elinolot vammaisille, eläkeläisille, jotka pystyvät liikkumaan ja ainakin osittain itseään palvelemaan.

Tällaisia ​​sosiaalipalveluja käyttävät henkilöt, jotka tarvitsevat valvontaa, mutta ovat tilapäisesti jääneet omaistensa hoitoon huoltajiensa sairauden, lomamatkan, työmatkojen ja muiden poissaoloon liittyvien syiden vuoksi.

Väkivallan uhriksi joutuneet voivat käyttää tilapäisiä turvakoteja, luonnonkatastrofit, sotilaalliset konfliktit, kodittomat ja muut kansalaiset.

Aineellinen apu

Sosiaalipalvelutyypeistä puhuttaessa väestö saa ne pääasiassa palveluina pitkävaikutteinen. Taloudellinen apu on luonteeltaan lyhytaikaista tai kertaluonteista, ja sitä tarjotaan köyhille ja tarvitseville kansalaisille vaikea tilanne kuten luonnonkatastrofin tai sosiaalisen katastrofin seuraukset.

Aineellinen tuki voidaan ilmaista rahana, samoin kuin vaatteina, kenginä, lämpiminä ja lasten vaatteina, hygienia-, kuljetus- ja tekniset varusteet, polttoaineet ja muut.

Kiireellinen sosiaalipalvelu

Tämä on kertaluonteinen apu, jota kansalaiset saavat sosiaalipalvelujen erikoisosastoilta. Kiireellisen tuen muotoja ja tyyppejä käyttävät ennen kaikkea vammaiset ja vanhukset. Paljon pienempi osuus on yksinhuoltajia, suuria ja yksinhuoltajaperheitä, työttömiä, kodittomia, tulipalojen uhreja, pakolaisia ​​ja muita ihmisiä.

Jokainen apua tarvitseva, joka on joutunut vaikeaan elämäntilanteeseen, voi luottaa kiireelliseen kerta-apuun. Tätä varten sinun tulee tehdä hakemus järjestön toimialalle ja liittää mukaan asiakirja, joka vahvistaa vähimmäistulon tai oikeuttaa toimeentulotuen saamiseen.

Kiireelliset osastot voivat tarjota kertaluonteisia vaatteita, lämpimiä vaatteita, ensisijaisesti tarvittavia tavaroita, ruoka-annoksia tai lämmintä ruokaa, antaa perus- tai järjestää ensiapua, avustaa työnhaussa, juridisia ja muita konsultaatioita.

Kiireellisissä sosiaalitukitoimistoissa käteisapua tarjotaan silloin, kun kansalaiset tarvitsevat pieniä summia esimerkiksi asiakirjojen hankkimiseen tai palauttamiseen ja muihin vastaaviin toimiin.

sosiaalinen kuuleminen

Vähintään materiaalinen, sosiaalikeskusten työssä on tärkeää neuvoa-antava tuki asiakkaille, joka koostuu seuraavan tyyppisestä avusta:

• tiedottava;
• psykologinen;
• pedagoginen;
• laillinen.

Yhteystiedot (suoraan asiantuntijaan yhteydessä) sekä kirjallista ja etäkonsultointiapua (puhelimitse) tarjotaan lähes jokaisessa sosiaalilaitoksessa.

Lisäksi tietoa ja psykologista tukea saa yhdeltä maassa toimivasta 300 vihjelinjasta. Ja tämä käytäntö leviää edelleen.

Kuka ja miksi turvautuu neuvontatoimintaan sosiaalipalveluissa? Vammaiset ja eläkeläiset, joiden on vaikea sopeutua tiettyihin muutoksiin ja olosuhteisiin elämässään. Sosiaalisten neuvontakeskusten tehtävänä on tunnistaa tästä ihmisryhmästä ne, jotka tarvitsevat psykologista tukea, oikeudellista neuvontaa ja perhetyötä sosiaalisten jännitteiden lievittämiseksi, kunnollisten kontaktien ja suotuisten suhteiden turvaamiseksi yksilön perheeseensä ja yhteiskuntaan.

Vammaiset voivat saada mahdollisimman kattavaa tietoa koulutuksesta, ammatillisesta koulutuksesta ja työllisyydestä. Eläkeläiset hakevat useammin apua paperityössä ja neuvoja eläkkeisiin ja etuuksiin, oikeuksiensa oikeusturvaan ja muihin asioihin liittyvissä asioissa.

Sosiaalineuvonnan tuki kattaa myös muut tarpeessa olevat kansalaisryhmät: suurperheet, yksinhuoltajaperheet ja toimintakyvyttömät perheet, naiset, lapset, työttömät ja kodittomat.

Kuntoutuspalvelut

Sosiaalinen kuntoutus on monimutkainen lääketieteellisten, psykologisten, työperäisten ja ammatillisten toimenpiteiden prosessi, jonka tavoitteena on:

• terveyden palauttaminen ja säilyttäminen;
• tukea sosiaalista sopeutumista mahdollisimman paljon täyttä elämää henkilö yhteiskunnassa ja perheessä;
• apua suotuisimpien elinolojen järjestämisessä.

Sosiaalikuntoutuspalvelujen asiakkaat - ihmiset vammaisia, vammaiset, jotka ovat käyneet läpi vakavia sairauksia eläkeläiset, alaikäiset rikolliset, pahoinpidellyt naiset ja lapset, kansalaiset vaikeissa elämäntilanteissa.

Vammaisten osalta tällainen kuntoutus auttaa palauttamaan heidän sosiaalisen asemansa, saavuttamaan aineellisen riippumattomuutensa ja sopeutumaan perheeseen ja yhteiskuntaan.

Tämän tavoitteen saavuttamiseksi kuntoutusosastoilla panostetaan erityisesti sosiaalipalvelujen tyyppeihin. Vammaisia ​​autetaan työnhaussa, ammatilliseen koulutukseen, tarvittaessa autetaan liikkumisen ja ajoneuvojen hankinnassa, proteeseissa.

sosiaalinen holhous

Kaikentyyppisistä julkisista palveluista sosiaalisen holhouksen tarkoituksena on valvoa erityisiä perheitä ja alaikäisiä, jotka tarvitsevat jatkuvaa ja pitkäaikaista sosiaalipalvelujen valvontaa, apua tarvittavassa aineellisessa, taloudellisessa, kotitalous-, lääketieteellisessä ja ennaltaehkäisevässä avussa sekä osallistumista. opettajat, psykologit ja oikeustieteen edustajat. Tällaista työtä tekevät kaupungin tai seudun lasten ja perheiden tukikeskukset, eikä sitä pidetä sosiaalipalveluna, vaan seurana.

Mitkä perheet ja lapset ovat holhouksen alaisia? Sosiaalisesti epäsuotuisassa ja vaarallisessa tilanteessa olevat henkilöt, joilla on taipumus heikentää kykyä itsenäisesti huolehtia perustarpeista ja elinoloista. Erityistä huomiota kiinnitetään perheisiin, joissa vanhemmat tai huoltajat jättävät huomiotta alaikäisten elatukseen, kasvatukseen, koulutukseen liittyvät velvoitteensa, osoittavat julmuutta heitä tai heidän käyttäytymistään kohtaan negatiivinen vaikutus lasten käytöksestä.

myös sisällä sosiaalinen tuki tarvitsevat perheitä, jotka ovat vaikeissa elinoloissa eivätkä selviä tilanteesta omin voimin. Nämä ovat yksinhuoltajaperheitä, suurperheitä, vammaisia ​​lapsia kasvattavia tai itse vammaisia ​​vanhempia. Kussakin yksittäistapauksessa holhoustyön tavat ja menetelmät valitaan yksilöllisesti.

Venäjän federaatiossa rakennetaan vähitellen uutta sosiaalipalvelu- ja turvajärjestelmää, joka vastaa nykyisiin sosiaalisiin tarpeisiin. Tällaisen järjestelmän pitäisi perustua kansalaisten todellisiin tuloihin ja heidän kiireellisiin ongelmiinsa. Loppujen lopuksi kehitetty sosiaalinen tuki kaikkein suojaamattomimmille ja haavoittuvimmille väestönosille heijastelee valtion taloudellista vakautta.

Väestön sosiaalipalvelu: käsite, sosiaalipalvelun osallistujat. Sosiaalipalvelujen muodot ja tyypit

Sosiaalipalvelut sosiaaliturvaoikeudessa on itsenäinen oikeuslaitos, jolla on omat erilliset suhteet säätelevät oikeusnormit sosiaalipalvelujen tarjoamiseksi erilaisille vaikeissa elämäntilanteissa oleville ja tällaisia ​​palveluja tarvitseville kansalaisryhmille.

Tieteellisessä kirjallisuudessa sosiaalipalvelun käsitettä määriteltäessä sitä tarkastellaan kahdessa toisiinsa liittyvässä näkökohdassa: toisaalta taloudellisena kategoriana ja toisaalta oikeudellisena kategoriana.

Taloustiede lähtee ennen kaikkea siitä, että sosiaalipalveluiden prosessissa tarjottavat palvelut ovat eräänlaista kulutusarvoa, joten niillä ei voi olla muuta kuin tiettyä vaikutusta ihmisten hyvinvointiin.

Palvelu on eräänlaista tarkoituksenmukaista toimintaa, jonka hyödyllinen tulos ilmenee työn aikana ja liittyy tarpeen tyydyttämiseen. Palvelut on jaettu kahteen tyyppiin, jotka vastaavat tuotantotoiminta-alueita. Erottele aineelliset palvelut (rahtikuljetukset, tuotantopalveluviestintä, kauppa, asumis- ja kuluttajapalvelut jne.) ja aineettomat palvelut (niitä tarjoavat koulutus, terveydenhuolto, tiedepalvelut, taide, sosiaalipalvelut, lainaus, vakuutus jne.) .

R. Barkerin "Sosiaalityön sanakirja" määrittelee sosiaalipalvelut "erityisten sosiaalipalvelujen tarjoamiseksi ihmisille heidän normaalin kehityksensä tarpeiden täyttämiseksi, ihmisille, jotka ovat riippuvaisia ​​muista (niille, jotka eivät pysty huolehtimaan itsestään)".

Liittovaltion laissa "Sosiaalipalvelujen perusteista Venäjän federaatiossa" määritellään sosiaalipalvelut sosiaalipalvelujen toimiksi sosiaalisen tuen tarjoamiseksi, sosiaalisten, sosiaalisten, lääketieteellisten, psykologisten, pedagogisten, sosiaalisten ja oikeudellisten palvelujen sekä aineellisen avun, sosiaalisen avun tarjoamiseksi. vaikeassa elämäntilanteessa olevien kansalaisten sopeuttaminen ja kuntouttaminen. Lisäksi julkistetaan käsite "sosiaalipalvelut", jotka ovat toimia, joilla tarjotaan apua sosiaalipalvelun asiakkaalle, ts. vaikeassa elämäntilanteessa oleva kansalainen.

Sosiaalipalveluille on ominaista sosiaalipalvelujen tarjoaminen luontoismuotoisessa (ei-rahallisessa) muodossa. Näin ollen itsepalvelukyvyn kokonaan tai osittain menettänyt iäkäs kansalainen tarvitsee ennen kaikkea elämänsä turvaavien palvelujen (ruoka, hoito, tilojen siivous, pesula jne.) tarjoamista. jota hän ei voi järjestää ilman ulkopuolista apua. Sitä paitsi, erottuva piirre sosiaalipalvelu on sitä, että sen tarjoamiseen tähtäävä toiminta ei kohdistu vain vaikean elämäntilanteen voittamiseen, vaan myös sen ennakoimiseen ja ennaltaehkäisyyn.

Täten, sosiaalipalvelu- Nämä ovat kansalaisten ja (tai) perheiden tarpeiden tyydyttämiseen tähtääviä toimia, jotka suoritetaan heidän etunsa mukaisesti, jotta edistetään vaikean elämäntilanteen yhteydessä syntyvien ongelmien ratkaisemista sekä ennakoidaan ja ehkäistään sitä.

Sosiaalipalvelujen oikeussuhteiden subjekteja ovat toisaalta Venäjän federaation valtuutetut valtion viranomaiset, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset, muut valtuutetut organisaatiot organisaatio- ja oikeudellisista muodoista ja omistusmuodoista riippumatta, kansalaiset koulutuksettoman väestön sosiaalipalvelujen alalla yrittäjätoimintaa harjoittava sosiaalipalveluja tarjoava oikeushenkilö, toisaalta sosiaalipalvelun asiakas on vaikeassa elämäntilanteessa oleva kansalainen (perhe), joka tältä osin tarjotaan sosiaalipalveluja. Samanaikaisesti ulkomaalaisilla, kansalaisuudettomilla henkilöillä, mukaan lukien pakolaiset, on oikeus nauttia samoista oikeuksista sosiaalipalvelujen alalla kuin Venäjän federaation kansalaisilla.

Sosiaalipalvelujen tarjoamisen perustana on erityisten elämänolosuhteiden (laki tosiasioiden) ilmaantuminen, jotka määritellään sosiaalipalvelua koskevissa säädöksissä vaikeaksi elämäntilanteeksi.

Vaikea elämäntilanne on kansalaisen (perheen) elämää objektiivisesti häiritsevä olosuhde (olosuhteiden sarja), jota (tai jonka seurauksia) hän ei voi voittaa yksin.

Kirjallisuudessa käsite "elämäntilanteet" sisältää joukon merkittäviä tapahtumia henkilölle ja niihin liittyviä tarpeita, arvoja ja ideoita, jotka vaikuttavat hänen käyttäytymiseensa ja maailmankuvaansa tietyllä elämänjaksolla. He jakavat seuraavat elämäntilanteet: normaali (vakautunut) ja ongelmallinen (vaikea). Tilanteita kutsutaan vaikeiksi, kun ihmisen elämänkulkua rikotaan, eikä hän voi ratkaista tätä tai toista ongelmaa ilman jonkun apua. Tällaisen tilanteen alkamiselle ovat ominaisia ​​seuraavat piirteet: nykyisen sosiaalisen toiminnan häiriintyminen; epävarmuus tapahtumien kehityksessä; esiintyminen uusi järjestelmä aihetta koskevat vaatimukset; stressaavien tilojen esiintyminen ihmisillä.

Perusteet, joiden perusteella kansalaisen (perheen) voidaan todeta olevan vaikeassa elämäntilanteessa, ovat: itsepalvelu- ja/tai liikkumiskyvyn osittainen tai täydellinen menetys korkean iän vuoksi (naiset yli 55-vuotiaat, miehet yli 60-vuotiaat) vanha), sairaus ja/tai vamma; alaikäisten orpoisuus, laiminlyönti ja kodittomuus; perheongelmat (konfliktit, pahoinpitely perheessä, lasten ja/tai vanhempien epäsosiaalinen käyttäytyminen), HIV-tartunnan saaneiden perheenjäsenten läsnäolo, perheenjäsenet, joilla on jatkuva huume- tai alkoholiriippuvuus; vammaisten ja/tai vammaisten lasten läsnäolo perheessä; kansalaisen (perheen) tunnustaminen köyhäksi (köyhäksi) määrätyllä tavalla; tietyn asuinpaikan ja tiettyjen ammattien puute, myös vapaudenriistopaikoista vapautumisen yhteydessä; seurauksena vahinkoa hätätilanteissa, aseelliset ja etnisten ryhmien väliset konfliktit, muiden henkilöiden laittomat toimet; työtapaturman seuraukset ja ammattitauti; elättäjän menetys; vakituisen asuinmaan pakkomuutos; raskausaika ja lapsen ruokinta; kestävää henkinen riippuvuus; väkivallan tai hengenvaarallisten tilanteiden seuraukset ja muut olosuhteet.

Itse asiassa ei aina näissä tapauksissa mukaan objektiivisista syistä kansalainen voi itsenäisesti, ilman ulkopuolista apua, selviytyä vaikeista elämäntilanteista, mikä johtaa valtion väliintulon tarpeeseen niiden voittamiseksi. Esimerkiksi elättäjän menetystä ei voida korvata myöntämällä kansalaiselle perhe-eläkettä. Yleensä tappio rakastettu liittyy moraaliseen kärsimykseen, jota kansalainen ei voi voittaa tarjoamatta hänelle psykologisia palveluita. Hätätilanteiden, aseellisten ja etnisten konfliktien seurauksena kansalaiselle aiheutuneet vahingot johtavat tarpeeseen tarjota kiireellisiä sosiaalipalveluja uhrien ruoan järjestämiseksi, vaatteiden ja perustarpeiden järjestämiseksi.

Vaikean elämäntilanteen määritelmän perusteella seuraa, että sosiaalipalvelun asiakkaita voivat olla sekä yksittäiset kansalaiset että perheet.

Seuraavat sosiaalipalvelujen tarpeessa olevat kansalaisryhmät tulisi erottaa:

1) vammaiset (mukaan lukien vammaiset lapset);

2) iäkkäät kansalaiset (yli 60-vuotiaat miehet, yli 55-vuotiaat naiset), jotka joutuvat vaikeaan elämäntilanteeseen;

3) orvot, ilman huoltajuutta jääneet lapset, laiminlyöneet ja kodittomat lapset, sosiaalisesti vaarallisessa tilanteessa olevat alaikäiset, perheessä julman kohtelun (henkisen tai fyysisen väkivallan) kohteeksi joutuneet lapset;

4) pienituloinen;

5) kansalaiset, joilla ei ole kiinteää asuinpaikkaa ja ammattia;

6) henkisen tai fyysisen väkivallan kohteeksi joutuneet naiset;

7) äärimmäiseen tilanteeseen joutuneet kansalaiset (luonnonkatastrofien, katastrofien uhrit, aseellisten ja etnisten konfliktien uhrit, pakolaiset ja maan sisällä siirtymään joutuneet henkilöt jne.);

Sosiaalipalveluja tarvitsevia perheitä ovat mm.

1) sosiaalisesti vaarallisessa tilanteessa olevat (sosiaalisesti vaarallisessa tilanteessa olevat lapsiperheet sekä perheet, joissa vanhemmat tai muut lailliset edustajat alaikäiset eivät täytä kasvatus-, koulutus- ja (tai) elatusvelvollisuuksiaan ja (tai) vaikuttavat kielteisesti heidän käyttäytymiseensa tai kohtelevat heitä julmasti;

2) orvot ja lapset, jotka ovat jääneet ilman huoltajuutta;

3) pienituloinen;

4) koostuu yksin eläkeläisistä (perheet, joihin kuuluu vanhuksia ja vammaisia, naimattomia aviopareja jne.);

5) joutuivat äärimmäiseen tilanteeseen (luonnonkatastrofien uhrit, pakolaiset ja maan sisällä siirtymään joutuneet henkilöt jne.);

6) joilla on vammaisia ​​lapsia;

7) jonka kokoonpanossa on henkisessä, fyysisessä ja henkisessä kehityksessä vammaisia ​​lapsia;

Venäjän federaation valtion viranomaisilla, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisilla on sosiaalipalvelujen alalla valtuudet luoda erityispalveluja ja hallinnoida valtion sosiaalipalvelujärjestelmää sekä suorittaa toimia suoraan sosiaalipalvelujen alalla. sosiaalipalvelut. Näin ollen liittovaltion hallintoelimet, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelimet tarjoavat vammaisille työtakuita erityistapahtumien kautta, jotka auttavat lisäämään heidän kilpailukykyään työmarkkinoilla; koulutusviranomaiset, väestön sosiaaliturva ja terveysviranomaiset huolehtivat vammaisten lasten kasvatuksesta ja koulutuksesta sekä vammaisten koulutuksesta yksilöllisen vammaisten kuntoutusohjelman mukaisesti.

Sosiaalipalveluja tarjoavat väestölle sosiaalipalveluja tarjoavat yritykset ja sosiaalipalvelulaitokset omistusmuodosta riippumatta, mukaan lukien:

1) kattavat keskukset sosiaalipalvelut väestölle;

2) alueelliset keskukset sosiaaliapua perhe ja lapset;

3) sosiaalipalvelukeskukset;

4) alaikäisten sosiaaliset kuntoutuskeskukset;

5) ilman huoltajuutta jääneiden lasten auttamiskeskukset;

6) lasten ja nuorten turvakodit;

7) väestön psykologisen ja pedagogisen avun keskukset;

8) psykologisen hätäavun keskukset puhelimitse;

9) kodin toimeentulotukikeskukset (-osastot);

10) yöpymisasunnot;

11) yksinhuoltajakodit;

12) kiinteät sosiaalilaitokset (vanhusten ja vammaisten täysihoitolat, neuropsykiatriset sisäoppilaitokset, kehitysvammaisten lasten orpokodit, liikuntarajoitteisten lasten täysihoitolat);

13) gerontologiset keskukset;

14) muut sosiaalipalveluja tarjoavat laitokset.

Täten, sosiaalipalvelut väestölle - Venäjän federaation valtuutettujen valtion viranomaisten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten, muiden valtuutettujen organisaatioiden, organisaatio- ja oikeudellisista muodoista ja omistusmuodoista riippumatta, harjoittama sosiaalipalvelualan yritystoimintaa harjoittavien kansalaisten toiminta väestölle ilman oikeushenkilön muodostamista, mutta sosiaalipalvelujen tarjoaminen Venäjän federaation kansalaisille, Venäjän federaation alueella pysyvästi oleskeleville ulkomaalaisille ja kansalaisuudettomille henkilöille ja (tai) perheille, jotka tarvitsevat sosiaalipalveluja vaikean elämän selvittämiseksi tilanne.

Sosiaalipalvelujen tyypit ja toiminnot

Tarjolla on seuraavanlaisia ​​sosiaalipalveluja:

1) aineellista apua käteisenä, elintarvikkeina, saniteetti- ja hygieniatuotteina, vaatteina ja jalkineina, muina välttämättöminä tarvikkeina, polttoaineena, erikoisajoneuvoina, vammaisten ja ulkopuolista hoitoa tarvitsevien kuntoutusvälineinä;

2) kodin sosiaalipalveluilla pyritään mahdollisimman pitkälle ikääntyneiden ja vammaisten tavanomaisessa oleskelussa, sosiaalinen ympäristö säilyttääkseen sosiaalisen asemansa sekä suojellakseen heidän laillisia oikeuksiaan ja etujaan. Liittovaltion luettelon tarjoamat kotiin taatut palvelut sisältävät: elintarvikkeiden kotiinkuljetus; lääkkeiden, elintarvikkeiden ja teollisuuden välttämättömien tavaroiden osto; avustaminen sairaanhoidon saamisessa, mukaan lukien saatto hoitolaitokseen; tilojen siivous; avustaminen oikeudellisten palvelujen järjestämisessä; apu hautauspalvelujen järjestämisessä; muut kotipalvelut (esim. polttoainehuolto) Kotona saavat sairaanhoitoa remissiossa olevat mielisairaat, tuberkuloosipotilaat (aktiivista muotoa lukuun ottamatta) ja syöpäpotilaat.

Vammaisille lapsille, jotka terveydellisistä syistä eivät voi käydä yleiskoulussa, tarjotaan kotiopetusta. Terveysministeriö hyväksyy luettelon sairauksista, joiden läsnä ollessa vammaisella lapsella on oikeus saada koulutusta kotona. Vammaiset lapset ovat kirjoilla asuinpaikkansa oppilaitokseen, saavat oppi-, haku- ja muuta kirjallisuutta maksutta, vierailla opetushenkilökunta, läpäise todistuksen ja saa valtion tunnustaman asiakirjan asiaankuuluvasta koulutuksesta.

3) puolikiinteitä sosiaalipalveluja tarjoavat kunnallisten sosiaalipalvelukeskusten tai sosiaaliviranomaisten päivä- (yö)osastot;

4) laitossosiaalipalvelujen tarkoituksena on tarjota kokonaisvaltaista toimeentuloapua henkilöille, jotka terveydellisistä syistä tarvitsevat jatkuvaa ulkopuolista hoitoa ja valvontaa.

Tärkeä paikka sosiaalipalvelujärjestelmässä on väestön sosiaalipalvelujen alueellisilla keskuksilla. Alueellinen sosiaalipalvelu on joukko hallintoelimiä ja erityislaitoksia, jotka tarjoavat suoria sosiaalipalveluja erilaisia ​​ryhmiä ja väestöluokat Venäjän federaation hallintoyksiköiden alueella: alueilla, kaupungeissa ja maaseudulla, mikropiireissä. Lainkäyttöalueen väestön sosiaalipalvelujen hallinnointitehtävistä vastaavat väestön sosiaaliturvaelimet. Paikalliset viranomaiset (sekä ei-valtiolliset, julkiset, yksityiset ja muut toimiluvan omaavat organisaatiot) perustavat sosiaalipalvelukeskuksia. Sosiaalipalvelukeskusta koskevien likimääräisten asetusten mukaisesti (Venäjän sosiaaliturvaministeriön määräys nro 137, 20.7.1993). Sosiaalipalvelukeskus on väestön sosiaalisen suojelun laitos, joka toteuttaa organisointia ja käytännön toimintaa kaupungin tai alueen, seutukunnan alueella. monenlaisia toimeentulotuki iäkkäille kansalaisille, jotka ovat osittain tai kokonaan menettäneet itsepalvelukyvyn ja jotka tarvitsevat jatkuvaa ulkopuolista hoitoa ja tukea.

Väestön sosiaalipalvelujen päätehtävät ovat seuraavat.

Toimeentulotuen tehtävänä on: - eniten sosiaalista tukea tarvitsevien perheiden ja henkilöiden tunnistaminen, rekisteröinti, aineellisen avun antaminen, tilapäisen asunnon tarjoaminen vähävaraisille kansalaisille - köyhyyden ehkäiseminen - perheiden edellytysten luominen huolehtia omatoimisesti hyvinvoinnistaan, perheyrittäjyys - kotipalvelut perheille ja yksinäisille.

Neuvonnan tehtävänä on konsultoida asiantuntijoita: lakimiehiä, opettajia, lääkäreitä, psykologeja jne.

Sosiaalisen korjauksen ja kuntoutuksen kautta toteutetaan poikkeavasti käyttäytyvien alaikäisten, laiminlyötyjen lasten ja orpojen sosiaalista, lääketieteellistä ja psykologista kuntoutusta.

Väestön tiedottamisen, sosiaalisten tarpeiden tutkimisen ja ennustamisen tehtävä: tarkoittaa asiakkaalle vaikean elämäntilanteen ratkaisemiseksi tarvittavan tiedon tarjoamista, lääketieteellisen, psykologisen, pedagogisen ja muun tiedon levittämistä, asiakkaiden tarpeiden, ongelmien selvittämistä, kehittämistä ja toteuttaa erityistoimenpiteitä.

Luonnonkatastrofien sattuessa ja sosiaalisia konflikteja sosiaalityöntekijät osallistua hätäohjelmien kehittämiseen, ryhmien muodostamiseen, jotka ovat valmiita saapumaan tarvittaessa katastrofi- tai konfliktialueelle.

Liittovaltion ja alueellisiin luetteloihin sisältyvät sosiaalipalvelut tarjotaan kansalaisille ilmaiseksi tai osittaisella maksulla. Valtion ja kuntien sosiaalipalvelulaitosten iäkkäille kansalaisille ja vammaisille tarjoamien sosiaalipalvelujen maksamismenettelyä ja -ehtoja koskeva asetus hyväksyttiin Venäjän federaation hallituksen asetuksella 15. huhtikuuta 1996 nro 473 (СЗ RF, 1996). , nro 17, art. 2002). Seuraavat väestöt hyötyvät palveluista maksutta:

a) naimattomat iäkkäät kansalaiset (avioparit) ja vammaiset, jotka saavat eläkettä, ottaen huomioon alueellista toimeentulorajaa pienemmät korvaukset;

b) iäkkäät kansalaiset ja vammaiset, joiden omaiset eivät objektiivisista syistä voi tarjota heille apua ja hoitoa, jos saadun eläkkeen määrä lisäineen on alle alueellisen toimeentulorajan;

c) vanhukset ja vammaiset, jotka asuvat perheissä, joiden keskitulo asukasta kohden on alle alueellisen toimeentulorajan.

Jos eläkkeen määrä yhdessä edellä mainittujen kansalaisten etuuksien kanssa ylittää alueellisen toimeentulorajan, sosiaalipalveluiden osittaisen maksun määrä:

a) kotona ei saisi ylittää 25 prosenttia saadun eläkkeen ja alueellisen toimeentulominimin välisestä erotuksesta;

b) puolikiinteissä olosuhteissa - 50 % saadun eläkkeen ja alueellisen toimeentulominimin erotuksesta;

c) kiinteissä olosuhteissa - maksettavan eläkkeen alueellisen toimeentulominimin ylittävä määrä.

Jos eläkkeen määrä lisäineen on 150 % korkeampi kuin alueellinen toimeentulominimi, sosiaalipalveluja tarjotaan täysimääräisesti.

Palvelujen hinta määräytyy tietylle alueelle vahvistettujen tariffien perusteella. Kustannusten maksu ei sisällä kustannuksia, jotka aiheutuvat sairaanhoidon tarjoamisesta pakollisen sairausvakuutuksen perusohjelman puitteissa, koulutuksen hankkimisesta valtion koulutusstandardien rajoissa.

Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset määrittelevät lisäperusteet, joilla sosiaalipalveluja tarjotaan maksutta.

Kaupallisesti suoritetuista palveluista peritään täysi kustannuskorvaus.

Lisäsosiaalipalveluista (taatun listan ylittävät) maksut voidaan suorittaa omaisuuden myynnistä tai muusta luovutuksesta saatujen varojen kustannuksella, mukaan lukien asuintilat, arvopaperit yms. luovutettujen asuntojen tai muiden asuintilojen tarjoamisesta, sekä oikeus aineelliseen turvaan ruokaan, hoitoon, tarvittavaa apua; saamalla paikallisen sosiaalihallinnon kirjallisen suostumuksen kaupan käsittelyyn.

Tärkein merkki väestön sosiaalipalvelujärjestelmän muodostumisesta on sen dynaamisesti kehittyvä infrastruktuuri. Venäjän federaatiossa sosiaalipalveluja tarjoaa yli 6,5 tuhatta riippumatonta laitosta ja yritystä sosiaalipalveluille eri kansalaisryhmille sekä yli 18 tuhatta rakenteelliset jaot sekä palvelut, jotka ovat osa väestön sosiaaliturvan elimiä tai sosiaalipalvelulaitoksia ja jotka tarjoavat kotipalveluita, kiireellisiä sosiaali- ja muita palveluja.

On tärkeää korostaa, että sosiaalipalvelut liittyvät hyvin läheisesti ihmisten toimeentuloon. Näiden palvelujen standardien noudattaminen on erittäin tärkeää, jos henkilön kotitalouden perustarpeet eivät täyty: veden, ruoan, asunnon ja vaatteiden saanti, käyttömahdollisuus energialähteet ja liikenne turvallista olemassaoloa ja terveydenhuoltoa.

Siksi on ilmeistä, että sosiaalipalveluja kehitettäessä on tarpeen sisällyttää säännös sosiaalipalvelun velvollisuudesta koordinoida toimintaansa muiden palvelujen kanssa, jotta voidaan ensisijaisesti tyydyttää henkilön perustarpeet.

Tehtävä numero 2

Kuvaile kansalaiskirjeiden käsittelyn päävaiheita

Kaikki kirjalliset valitukset otetaan vastaan ​​keskitetysti yhteen paikkaan ja toimituksen oikeellisuuden tarkastamisen jälkeen kirjeet avataan, mutta kirjekuoria ei tuhota, koska siinä oleva leima voi olla todiste asiakirjan vastaanottopäivästä. Lisäksi vetoomuksen tekijän osoite, johon vastataan, kirjoitetaan usein vain kirjekuoreen. Tästä syystä kirjekuori säilytetään asiakirjan kanssa julkaisun loppuun asti ja arkistoidaan tiedostoon.

Itse asiakirjaan oikeaan alakulmaan on kiinnitetty valituksen vastaanottaneen toimielimen rekisteröintileima, joka sisältää sen vastaanottopäivämäärän ja työskentelyn sen kanssa tässä toimielimessä. Joskus se ei välttämättä vastaa kirjekuoren päivämäärää, koska jälkimmäinen on kiinnitetty postitoimisto, joka ei aina toimita kirjettä vastaanottajalle samana päivänä. Tästä syystä valituksen täytäntöönpano alkaa rekisteröintileimaan kiinnitetystä päivämäärästä. Rekisteröintileimassa on päivämäärän lisäksi myös ehdotuksen, lausunnon, valituksen rekisteröintihakemisto, joka koostuu tekijän sukunimen alkukirjaimesta ja vastaanotetun valituksen sarjanumerosta.

Hakemuksiin voidaan liittää erilaisia ​​vertailumateriaaleja alkuperäisinä tai kopioina. Ne on kiinnitettävä yhdessä valituksen kanssa, jotta ne eivät mene sekaisin työn aikana. Tämä päättää työn ensimmäisen vaiheen valituksiin.

Alkukäsittelyn jälkeen kaikki valitukset toimitetaan rekisteröitäväksi, joka säilytetään yhtenäisessä muodossa vakiosäännöksen edellyttämällä tavalla. Tämän luokan asiakirjojen rekisteröinti on yleisten rekisteröintitehtävien - kirjanpito, valvonta ja referenssityö - lisäksi oikeudellinen todiste siitä, että ne hyväksytään käsiteltäväksi tässä laitoksessa. Rekisteröinti suositellaan suoritettavaksi korteilla tai tietokoneella, ja vain niissä tapauksissa, joissa laitos, yritys tai organisaatio saa väestöltä pienen määrän asiakirjoja, voit jättää myös päiväkirjan rekisteröintilomakkeen.

Rekisteröinnin ydin on asiakirjan tärkeimmät hakuominaisuudet ja tiedot hakijasta kortille. Rekisteröinti- ja tarkastuskorttien täytettävien kappaleiden määrä määräytyy toimeenpanon valvonnan ja valitusten referenssityön organisaation tarpeiden perusteella. Useimmiten näitä on 2-3 kopiota: 1. on valvontatiedostoa varten, 2. viitetiedostoa varten, 3. lähetetään asiakirjan mukana urakoitsijalle. Ennen rekisteröinnin jatkamista kuitenkin päätetään aakkosellisesta kortista tai aakkoskirjasta, toistetaanko tämä valitus.

Samalta henkilöltä samasta asiasta saatu valitus katsotaan toistuvaksi, jos ensimmäisen ehdotuksen, hakemuksen tai valituksen jättämisestä on laissa säädetty määräaika niiden käsittelylle umpeutunut tai hakija ei ollut tyytyväinen ensimmäinen valitus.

Uudelleen hakeminen milloin ensikäsittely vastaanottaa seuraavan rekisteröintihakemiston, koska kaikista saapuvista asiakirjoista pidetään bruttokirjaa. Rekisteröintikortissa toistuvaa valitusta rekisteröidessään kuitenkin ilmoitetaan kaikki ensimmäisen asiakirjan merkit, toisin sanoen sen numero ja päivämäärä. Itse toistuvaan hakemukseen, oikeaan yläkulmaan ja sen rekisteröinti- ja valvontakorttiin, tehdään merkintä "toistuvasti" käsin tai erityisellä leimalla.

Mallisäännöksessä säädetään myös sellaisesta tapauksesta, jossa kansalainen lähetti saman ehdotuksen, hakemuksen tai valituksen usealle vastaanottajalle samanaikaisesti ja heidät lopulta ohjattiin yhdelle laitokselle, organisaatiolle tai yritykselle, joka pystyi ratkaisemaan asian asiallisesti. Kaikki nämä yhteen paikkaan päätyneet valitukset tulee kirjata ensimmäisen vastaanotetun asiakirjan yhteen rekisteröintihakemistoon, johon on lisätty sarjanumero. Esimerkiksi V-194/, V-194/2, V-194/3 jne. Rekisteröity asiakirja ilmoitetaan johtajalle tai hänen sijaiselleen päätöksentekoa varten.

Lainsäädäntö- ja säädökset antavat mahdollisuuden, kun vastaanotettu valitus ei kuulu sen vastaanottaneen laitoksen, organisaation tai yrityksen toimivaltaan. Tässä tapauksessa tästä asiakirjaryhmästä vastaavan työntekijän on lähetettävä se toimivaltaiselle viranomaiselle tai hakijalle harkittavaksi viiden päivän kuluessa. Vastauskirjeessä selitetään, minne hänen tulee lähettää valitus.

Jos valituksessa ilmenee kysymyksiä, jotka edellyttävät eri toimivaltaisten viranomaisten päätöstä, valituksen vastaanottaneen organisaation johtaja harkitsee toimivaltaansa liittyvää asiaa ja ilmoittaa asianomaisille organisaatioille muiden asioiden sisällöstä säädetyissä määräajoissa.

Kaikissa tapauksissa, joissa asiakirjoja lähetetään muille organisaatioille, hakijoille ilmoitetaan tästä viiden päivän kuluessa asiakirjan vastaanottamisesta. Siinä tapauksessa, että asiakirjan käsittelyssä oleva johtaja voi ratkaista siinä esitetyn kysymyksen, hän heijastaa päätöstään päätöslauselmassa, joka on pohjimmiltaan vastaus. Sen perusteella hakijalle laaditaan vastauskirje.

Jos kysymys vaatii vain selvennystä, päällikkö päätöksessä ilmoittaa urakoitsijan ja vastausta selittävän asiakirjan kirjoittamisen määräajan. Rekisteröinti- ja valvontakortille siirretään kaikki päällikön ohjeet asiakirjan tarkastelu- ja suoritusmenettelystä. Jokaisen kansalaisten pyynnöstä tehdyn päätöksen tulisi ennen kaikkea perustua tiettyjen lakien vaatimuksiin, kattavaan tutkimukseen kriittisiin huomautuksiin johtaneista olosuhteista ja syistä.

Useimmiten valituksesta tietoisen päätöksen tekemiseksi on tarpeen kerätä tarvittavat tiedot ja viitemateriaali, lähettää pyyntö paikkoihin, vaatia selitystä tekijöiltä, ​​lähettää asiakirja tarkistettavaksi alisteisille viranomaisille, järjestää vierailun vastuuhenkilön luo.

Henkilöitä, joiden osallistuminen saattaa vaikuttaa asiakirjassa esitettyjen asioiden objektiiviseen ratkaisemiseen, ei tulisi ottaa mukaan valitusten käsittelyyn. Koko kansalaisten valitusten käsittelyprosessi on pakollisen valvonnan alainen.

Valitusten käsittelyn määräajat määräytyvät niissä esitettyjen asioiden monimutkaisuuden mukaan. Se on vahvistettu kuukausittaiseksi enimmäismääräksi valitusten, hakemusten ja ehdotusten käsittelylle kaikissa elimissä. Hakemukset ja valitukset, jotka eivät vaadi lisäselvitystä ja todentamista, käsitellään viipymättä, mutta viimeistään 15 päivän kuluessa vastaanottamisesta. Tapauksissa, joissa valitusta tai hakemusta koskevien päätösten tekemiseksi on tarpeen tehdä erityistarkastus ja pyytää lisämateriaalia, määräaikoja voidaan poikkeuksellisesti pidentää enintään yhdellä kuukaudella ilmoittamalla tästä. hakemuksen tai valituksen jättäneelle henkilölle. Sotilaiden ja heidän perheenjäsentensä hakemusten ja valitusten ratkaisemiseksi yli lyhyt aika: V keskusviranomaiset viranomaisilla ja viranomaisilla enintään 15 päivää, kunnilla, yrityksissä ja laitoksissa - viipymättä, mutta viimeistään 7 päivää. Työkäytäntö vahvisti kansalaisten asiakirjojen käsittelylle asetettujen määräaikojen optimaalisen. Näitä ehtoja noudatetaan edelleen.

Tarkasteltavana olevien asiakirjojen oikea-aikaisen ratkaisemisen valvonta on uskottu virkamiehille, jotka ovat velvollisia varmistamaan valitusten oikea-aikaisen, oikean ja täydellisen käsittelyn sekä kansalaisten valitusten perusteella tehtyjen päätösten täytäntöönpanon.

Mallisäännöksessä täsmennetään erityislausekkeella, että kansalaisilta valtion elimille, yrityksille, laitoksille, järjestöille, eri vastaanottajille lähetetyt kirjeet, joissa vaaditaan raportoimaan ehdotusten, hakemusten, valitusten käsittelyn tuloksista, otetaan erityiseen valvontaan. Kaikkiin rekisteröinti- ja tarkastuskorttikopioihin sekä ehdotuksiin, lausuntoihin ja reklamaatioihin on kiinnitetty leima "CONTROL" tai tarkastusmerkki "K". Kansalaisten ehdotukset, lausunnot ja valitukset, joihin annetaan välivastauksia, eivät poistu hallinnasta.

Toteutuksen valvonta tapahtuu rekisteröinti- ja tarkistuskorttien mukaan, jotka sijoitetaan valvontatiedostoon määräaikojen mukaisesti. Kansalaisten valitusten valvontatiedosto on järjestetty ja rakennettu samalla tavalla kuin muiden hallinnollisten asiakirjojen tarkistusaikatiedosto.

Kaikki valvotun asiakirjan siirto, sen siirto toimeenpanijalta toimeenpanijalle on merkitty kortille, joka osoittaa paitsi toimeenpanijan nimen myös asiakirjan hänelle siirron päivämäärän. Valitus poistetaan käsittelystä vasta sen jälkeen, kun sitä koskeva päätös on tosiasiallisesti pantu täytäntöön, mikä on merkitty valvonta- ja rekisteröintikorttiin. Valvonnasta poistamiskäskyn antaa henkilö, joka on tehnyt päätöksen tästä asiakirjasta.

Tietokonetta käytetään menestyksekkäästi järjestämään kansalaisten ehdotusten, lausuntojen ja valitusten täytäntöönpanon valvontaa. Tietokoneella ohjattavien asiakirjojen määrä on käytännössä rajaton. Tietojen syöttämisen ja ulostulon nopeus tietokoneessa tarjoaa operatiivista tietoa asiakirjojen suorittamisen edistymisestä ennen suoritusajan umpeutumista, mikä mahdollistaa ennaltaehkäisevän, ennaltaehkäisevän valvonnan, jotta voidaan varmistaa asiakirjojen suorittaminen aikataulussa. Muistutuksia voi tulla millä tahansa ohjelmoidulla taajuudella, tietokone voi tarvittaessa tehdä yhteenvedon ja analysoida niitä tietty ajanjakso yksittäisten toimeenpanijoiden ja rakenteellisten jaostojen työaika kansalaisten vetoomusten täytäntöönpanossa.

Tietojen syöttäminen tietokoneen muistiin pyynnöstä tapahtuu näppäimistöltä. Näytöllä voit järjestää uudelleen yhteenvedot valitusten ja lausuntojen etenemisestä eri näkökohdista ja vastaanottaa vaadittava määrä kopioita tulostimille. Vuoropuhelua tietokoneen kanssa suorittaa työntekijä, joka työskentelee tämän asiakirjaluokan kanssa. Automatisoitu järjestelmä "ACS - Application" auttaa varmistamaan korkean suorituskyvyn kurinalaisuuden, kansalaisten vetoomusten oikea-aikaisen täytäntöönpanon.

Asiakirjan täytäntöönpanon ajoituksen seurantaan on olemassa vakioohjelmia henkilökohtaisissa sähköisissä tietokoneissa (PC) sekä vakioohjelmia kansalaisten vetoomusten seurantaan ja referenssityöhön.

Yksi tärkeimmistä kansalaisten vetoomusten käsittelyn vaiheista on niitä koskevan tiedon ja referenssityön järjestäminen. Samanaikaisesti kun yksi kopio tarkastuskortista sijoitetaan termikorttiin, toinen kopio kortista sijoitetaan viitekorttihakemistoon, joka on rakennettu hakijoiden sukunimien aakkosjärjestykseen. Tämän korttitiedoston avulla voit aina vastata kansalaisen tai laitoksen pyyntöön makeisvalituksen käsittelyn tilasta. Viitetyötä on paljon kätevämpää tehdä automatisoidulla järjestelmällä, jonka avulla on mahdollista tiedustella mitä tahansa asiakirjan tietoja.

Valituksessa esitetyn kysymyksen ratkaisun tulokset ilmoitetaan hakijalle. Vastausten on oltava tyhjentäviä ja vastattava voimassa olevaa lainsäädäntöä. Jos päätöksen erityinen täytäntöönpano on uskottu jollekin muulle toimielimelle, se hoidetaan hallinnassa ja siitä ilmoitetaan valituksen tekijälle, jossa ilmoitetaan täytäntöönpanon valvonnasta vastaavan henkilön asema. päätös. Yksinomaan toimivaltaisen virkamiehen tekemä päätös annetaan tiedoksi valituksen tekijälle sen toimielimen puolesta, jonka alaisuudessa hän on. Kollegiaalisen elimen tekemä päätös annetaan tiedoksi valituksen tekijälle tämän päätöksen numeron ja hyväksymispäivämäärän mukaan tai otteena päätöksestä tai pöytäkirjasta. Päätökset kieltäytyä hyväksymästä valituksessa esille tuotuja seikkoja toimitetaan myös kirjallisesti. Kieltäytyminen on samalla perusteltava, kieltäytymisen syyt ja perustelut on esitettävä viittaamalla voimassa olevaan lainsäädäntöön ja toimivaltaisten viranomaisten päätöksiin.

Kansalaisten vetoomuksia käsittelevä toimistotyötä tekevä sihteeri on velvollinen analysoimaan järjestelmällisesti tämän asiakirjaluokan. Määräajoin (kerran kuukaudessa tai neljännesvuosittain) laaditaan analyyttisiä katsauksia tai todistuksia, joista käy ilmi hakemukset jätetyt asiat, niiden lukumäärä kussakin kysymyksessä, myönteisten ja kielteisten päätösten lukumäärä. Lisäksi viittaukset osoittavat; kuinka monta valitusta ratkaistiin ajallaan, kuinka monta oli myöhässä ja miksi. Tällainen analyysi auttaa tunnistamaan syyt, jotka johtavat kansalaisten oikeuksien ja etujen loukkaamiseen, tutkimaan yleistä mielipidettä, parantamaan työtä valtion virastot, yritykset, laitokset ja järjestöt.

Jokaiseen asiakirjaan tehdään lopullisen päätöksen ja täytäntöönpanon jälkeen merkintä "VDELO" ja tämän päätöksen tehneen virkamiehen henkilökohtainen allekirjoitus.

Mallisäännöksen vaatimusten mukaisesti ehdotukset, hakemukset, valitukset on palautettava niiden ratkaisemisen jälkeen valitusten käsittelyssä toimistotyötä tekeville työntekijöille kaikki niihin liittyvät materiaalit sekä kopio rekisteröinti- ja valvontakortista asian keskitettyä käsittelyä varten. ja arkistokaappi. Koteloiden muodostaminen ja säilyttäminen esiintyjien kanssa on kielletty.

Nykyistä valitusvarastoa ylläpitävä työntekijä muodostaa ne tapauksiksi, erillään yleisestä kirjeenvaihdosta. Samalla arkistoidaan valituksen yhteydessä kopio vastauksesta ja kaikista sen käsittelyn aikana kerätyistä tähän asiaan liittyvistä asiakirjoista, ts. jokainen valitus muodostaa itsenäisen ryhmän asiassa. Asian sisällä nämä valitusasiakirjaryhmät sijaitsevat yleensä hakijoiden nimien mukaan Aakkosjärjestys. Jos laitos saa suuri määrä kansalaisten vetoomukset, jokainen tapaus aloitetaan yhdellä tai useammalla hakijoiden nimien alkukirjaimella. Esimerkiksi "Kansalaisten ehdotukset, lausunnot, valitukset kirjaimesta "A", "B", "C" jne. Jos valituksia on vähän, ne voidaan ryhmitellä yhteen tai kahteen tapaukseen. Ryhmäkirjeet keskittyvät erilliseen tapaukseen. Lisäksi kansalaisten ehdotukset, lausunnot ja valitukset järjestöjen työstä ryhmitellään erilleen henkilökohtaisia ​​asioita koskevista vetoomuksista. sosiaalipalveluiden väestövalitus

Pienellä puhelumäärällä ne voidaan sijoittaa tapauksiin ja aikajärjestyksessä. Valitukseen tai toistuvaan valitukseen liittyvästä asiasta ilmestyneet lisämateriaalit arkistoidaan ensimmäiseen materiaaliryhmään. Vain suoritetut asiakirjat ryhmitellään tapauksiin. Asian kansi kansalaisten ehdotuksilla, lausunnoilla ja valituksilla laaditaan määrätyssä muodossa.

Valmiit tapaukset, joissa on kansalaisten ehdotuksia, lausuntoja ja valituksia, säilytetään laitoksissa, järjestöissä ja yrityksissä viite- ja muita tarkoituksia varten. Heidän päänsä ovat vastuussa heidän turvallisuudestaan ​​sekä kaikkien asiakirjojen turvallisuudesta. Tämän luokan asiakirjojen säilytysajat on ilmoitettu valtion komiteoiden, ministeriöiden, osastojen ja muiden laitosten, organisaatioiden, yritysten toiminnassa syntyneiden vakioasiakirjojen luettelon artikloissa, joissa ilmoitetaan säilytysajat.

Kuten luettelon yllä olevista artikkeleista voidaan nähdä, tavalliset henkilökohtaiset ja toissijaiset vetoomukset, jotka muodostavat suurimman osan tästä asiakirjaryhmästä, säilytetään 5 vuotta, mutta ehdotukset, jotka ovat mielenkiintoisia historian kannalta ja ovat käytännöllisiä. merkitys säilyy pysyvästi. Kaikki valitusasiat, joilla on pysyvä säilytysaika, siirretään vuoden kuluttua toimistotyön päättymisestä laitoksen arkistoon ja sitten valtion arkistoon.

Kansalaisten ehdotusten, lausuntojen ja valitusten valmistelu ja arkistoon toimittaminen sisältää: asioiden arkistoinnin, asiakirjan arvon selvittämisen, inventaarioiden laatimisen. Säilytysehdoista riippuen tapaukset rekisteröidään kokonaan tai osittain. Tapausten käsittely on henkilön, yleensä sihteerin, tehtävä, joka vastaa kansalaisten ehdotusten, lausuntojen ja valitusten käsittelystä.

Bibliografia

1. Zimnukhova A.V. Sosiaalipalvelut vanhuksille ja vammaisille // Sotsial. Job. - 2009. - Nro 1. - S. 39-41.

2. Nesterova G.F. Vanhusten ja vammaisten sosiaalityön tekniikat / G.F. Nesterova, S.S. Lebedeva, S.V. Vasiljev. - M.: Akatemia: Mosk. oppikirjat, 2011. - 320 s.

3. Vanhusten kanssa tehtävän sosiaalityön perusteet: tutkimusmenetelmä. yliopisto-opiskelijakorvaus / Opetusministeriö Ros. Liitto, Magnitog. osavaltio un-t; [V.A. Vladimirtsev ja muut]. - Magnitogorsk: Magnitogorsk Publishing House. osavaltio un-ta, 2001. - 69 s.

4. Pikalov I.M. Sosiaalipalvelujen järjestäminen ja vanhusten elämä täysihoitolassa // Sosiaalipalvelun työntekijä. - 2011. - Nro 10. - S. 25-27.

5. Sokolova V.F. Vanhusten kuntoutuksen teoria ja käytäntö: oppikirja. lisäys / V.F. Sokolova, E.A. Beretskaja; Ros. akad. Koulutus, NOU VPO "Moskovan psykologinen ja sosiaalinen instituutti". - M. : Flinta: NOU VPO "MPSI", 2012. - 194 s.

6. Vanhusten ja vammaisten sosiaalinen sopeutuminen ja sosiaalinen kuntoutus: Monimutkainen lähestymistapa: la. tieteellinen Taide. / alle yhteensä toim. MM. Gladkova. - Balashov: Nikolaev, 2009. - 76 s.

7. Venäjän federaation perustuslaki;

8. Toimistotyö (Johdon dokumentaarinen tuki): oppikirja yliopistoille. M.: UNITY-DANA, 2000. 359 s;

9. Kuznetsova T.V., Mosyagina O.V., Ovchinnikova N.V. Työn organisointi ja dokumentointi kansalaisten ehdotusten, lausuntojen ja valitusten kanssa. Opetuksen apuväline. M.: RGGU, 1992, 74 s;

10. Rybakov A.E. Selvennyksiä kansalaisten vetoomuksiin liittyvistä asioista//Sihteeri-referenssi. - 2004. - nro 8 (35). - P.34-38.

Kansalaisten sosiaalipalveluissa on tapana ymmärtää sosiaalipalvelujen järjestämien tapahtumien järjestämismenettely.
Sosiaalipalvelujen roolissa ovat lääketieteen, pedagogisen, juridisen ja muiden alojen sosiaalipalveluja tarjoavat yritykset tai laitokset.

Sosiaalipalveluja ovat oikeutettuja myös yrittäjäasemassa olevat kansalaiset, joiden ammatti on tarkoitettu näiden alueiden toteuttamiseen.

Essence vastaavia tapahtumia perustuu tiettyjen vaikeisiin oloihin tai vaikeiden elämänolosuhteiden yhdistelmään joutuneiden tiettyjen väestöryhmien sosiaaliseen sopeutumiseen tai kuntoutukseen liittyvien toimintojen suorittamiseen.

Sosiaalipalvelujen toteuttaminen perustuu useisiin periaatteisiin:

1. julkista saatavuutta
2. kohdennetaan tietyille kansalaisille
3. vapaaehtoiselta pohjalta
4. etusijalle tarjotaan alle täysi-ikäisiä henkilöitä
5. luottamuksellisuus

Tässä artikkelissa:

Sosiaalipalvelujen muodot väestölle

Venäjän nykyinen lainsäädäntö tarjoaa seuraavat muodot:

• Taloudellinen apu, jonka ydin on tarjota kansalaisille rahaa, ensiapuvälineitä
• Kotiapua kautta kotipalvelu kansalaisia, hoidon tarpeessa olevia yksinäisiä. Apua tarjotaan kotitalous-, lääketieteellisen ja muun muodossa
• Sairaaloiden sosiaalipalveluilla pyritään tukemaan itsepalvelukyvyn menettäneiden kansalaisten elämää mm. mielisairaus, vamma, vamma, vanhuus
• Tilapäissuoja tarjotaan orvoille, ilman vanhempia lapsille, alle 18-vuotiaille katulapsille, henkilöille, joilla ei ole pysyvää rekisteröintiä tai asuntoa, kansalaisille, jotka ovat kärsineet luonnonkatastrofeista tai aseellisista konflikteista
• Päivän oleskelu toteutetaan kansalaisille, jotka tarvitsevat esimerkiksi ensiapua, ruokaa
• tarjotaan sosiaalipalvelun asiakkaille tarvittavan elämänneuvon, sekä oikeudellisen että muun, muodossa, mukaan lukien psykologinen apu
• Kuntoutuspalvelut, joiden tarkoituksena on tarjota monenlaista apua vammaisille, alaikäisille rikollisille ja muille kansalaisille. Se voidaan ilmaista psykologisena, lääketieteellisenä avuna, joka edistää normaalin elämän palauttamista.

Menettely sosiaalipalvelujen tarjoamiseksi väestölle

Apua tarjotaan vain niille kansalaisille, jotka joutuvat vaikeisiin elämänolosuhteisiin. Millä ymmärrämme elämän normaalia jatkumista loukkaavien olosuhteiden yhteenliittymän esimerkiksi vamman, vanhuuden, sairauksien, laiminlyönnin yhteydessä.

Sosiaalipalvelujen tarjoaminen riippuu kansalaisen jokaisesta avunpyynnöstä. Tämän tyyppisen toiminnan erityispiirre on rakennettu siten, että sosiaalipalvelut tarjotaan kaikille apua hakeville.

Sekä Venäjän kansalaiset että valtiomme alueella olevat ulkomaalaiset voivat hakea.

Kansalaisille tarjottavien sosiaalipalvelujen tyypit

Sosiaalipalvelut jaetaan kahteen päätyyppiin: ilmaisiin ja maksullisiin.

Kansalaisille tarjotaan ilmaisia ​​palveluita:

• Eivät pysty hoitamaan omia kotitöitään
• Vanhukset
• Tulot alle toimeentulon
• työttömänä
• Ei asuinpaikkaa
• katulapset
• Luonnonkatastrofien ja vihollisuuksien uhreja

Näiden toimintojen rahoitus tapahtuu alueen kustannuksella.

Maksullisia palveluita tarjotaan kaikille kiinnostuneille kansalaisille, jotka joutuvat vaikeaan tilanteeseen, mutta pystyvät taloudellisesti elättämään tai palvelemaan itseään. Tällaisten palvelujen tarkoituksena on tarjota ammattimaisia ​​palveluita, oikeudellista neuvontaa.

Sosiaalipalvelut määräävät maksullisten palveluiden tariffit itsenäisesti.

Palvelut voidaan liittää esimerkiksi avustamiseen kiinteistöasiakirjojen käsittelyssä, sosiaalimaksujen ja -etuuksien saamisessa jne.