Moderní výskumníci identifikujú hlavné problémy obyvateľov metropoly: chudobu, biedu, nízku úroveň materiálneho zabezpečenia časti obyvateľstva.

2. Problémy dôchodkového zabezpečenia občanov Ruskej federácie ako hlavného typu sociálneho zabezpečenia. Hlavným problémom je nedostatočná stabilita dôchodkového zabezpečenia v dôsledku neustálych zmien v dôchodkovej legislatíve. V roku 2015 bola opäť zmenená. Tieto zmeny, napriek tomu, že nie sú ekonomicky ani demograficky opodstatnené, však zároveň skomplikovali možnosť poskytovania dôchodkov pre určité kategórie občanov. Predovšetkým zvýšenie doby poistenia, ako nevyhnutná podmienka na priznanie dôchodku, stavia do ťažkej situácie napríklad obyvateľov vidieckych oblastí, kde sa nevytvárajú pracovné miesta a obyvateľstvo sa živí „samozásobiteľským hospodárstvom“ alebo dočasným zárobkom. .

3. Problémy personálneho zabezpečenia hodnotenia kvality sociálnych služieb pre starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím (nedostatočná informovanosť, nízka kompetentnosť pracovníkov inštitúcií hodnotiť kvalitu sociálnych služieb);

4. Problémy organizácie hodnotenia kvality sociálnych služieb (chýba výmena skúseností s verejnými radami iných inštitúcií sociálnych služieb, obtiažnosť vysvetľovania klientom vzhľadom na ich vek a zdravotný stav, prečo systém úhrad za sociálne služby služby sa teraz menia, finančné a ľudské náklady pri vykonávaní monitorovacích hodnotení kvality služieb sociálnych služieb a sociologických prieskumov o probléme hodnotenia kvality);

Mal by sa identifikovať problém nedostatočne efektívneho monitorovania starších ľudí, ktorí potrebujú sociálnu pomoc. Nie všetci starší ľudia sa obracajú na orgány sociálnej ochrany so žiadosťou o sociálne služby. Navyše tento problém súvisí aj s prevenciou ťažkých životných situácií, v ktorých sa starší ľudia nachádzajú. Aby boli preventívne aj nápravné opatrenia sociálnej ochrany účinné, je potrebné vykonať komplexné štúdie o aktuálnych problémoch staršej populácie krajiny (pre každý subjekt Ruska by mali monitorovať príslušné územné orgány).

Čo sa týka organizačnej stránky takéhoto monitoringu, v tomto prípade je potrebné vychádzať z konceptu „sociálnych rizík“, ktorým sú starší ľudia vystavení. Inými slovami, aby sme predišli poklesu kvality života starších ľudí a poskytli im účinnú sociálnu podporu, je potrebné neustále študovať sociálne riziká starších ľudí, frekvenciu a vzorce ich prejavov a rozvíjať vhodné sociálne mechanizmy na ich elimináciu (vhodné sociálne služby).

Problémom je nedostatočné prepojenie sociálnych služieb a problém zabezpečenia vysokej úrovne kvality života starších ľudí. Žiaľ, väčšina opatrení prijatých v rámci sociálnoprávnej ochrany starších ľudí smeruje k odstráneniu skutočnosti a následkov ťažkej životnej situácie, ktorá starému človeku neumožňuje viesť riadny život. Veríme, že okrem nápravných aktivít sociálnych služieb je potrebné stimulovať aj preventívne, ale aj podporné, v rámci ktorých sa budú prijímať účinné opatrenia zamerané na zlepšenie kvality života starších ľudí v Rusku.

Po tretie, zostáva to nejednoznačné posledná zmena v legislatívnej podpore Ústavu sociálnych služieb pre seniorov. Reforma z roku 2015 (implementácia federálneho zákona Ruskej federácie z 28. decembra 2013 č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“) predpokladá, že objednávateľom sociálnych služieb bude štát, kým komerčné organizácie sa môžu stať účinkujúcimi .

Na jednej strane to pomôže zlepšiť kvalitu sociálnych služieb v domácnosti, keďže komerčné organizácie majú vďaka relatívne voľnému rozpočtu väčšie finančné zdroje. Ale na druhej strane aktívna účasť podnikateľských jednotiek v ústave sociálnych služieb sa môže stať dôvodom jeho komercializácie. Bude to mimoriadne nepriaznivý dôsledok: starší ľudia spravidla nemajú požadované množstvo Peniaze Na zabezpečenie primeranej úrovne kvality života dnes a so zvyšujúcou sa potrebou finančných prostriedkov sa stanú úplne neschopnými zabezpečiť svoje potreby.

Napriek výhodám nového federálneho zákona o základoch sociálnych služieb pre občanov, načrtnutého v liste Ministerstva práce Ruskej federácie zo dňa 2.5.2014 č. 12–5/10/B-547 „O odoslaní informácie podľa federálneho zákona zo dňa 28.12.2013 č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb občanom Ruskej federácie“ má prijatý legislatívny akt vážnu nevýhodu v podobe chyby v koncepcii „ sociálna podpora“.

Na jednej strane ustanovenia o sociálna podpora sa zdajú byť v súlade s rozhodnutím, ktoré na zasadnutí Štátnej rady Ruskej federácie venovanej politike v oblasti rodiny, materstva a detstva prijal prezident Ruskej federácie (zmena vektora rozvoja rodinnej politiky od práce k starostlivosti o tých, ktorí sa ocitli v ťažkých životných situáciách a potrebujú sociálnu ochranu, k vytváraniu podmienok na zlepšenie úrovne a kvality života bežnej, obyčajnej ruskej rodiny, jej spoločenskej prestíže, k boju proti príčinám problémov), keďže sú zamerané na predchádzanie okolnostiam, ktoré podmieňujú potrebu občanov na sociálne služby. Na druhej strane zavedené zmeny v oblasti sociálnej podpory sú v priamom rozpore so zmenou vektora rodinnej politiky, keďže môžu znamenať cielené zasahovanie do záležitostí ruských rodín, vrátane bohatých rodín.

Na základe realizovaných výskumov je možné sformulovať množstvo záverov a návrhov rozvoja sociálnej podpory obyvateľstva, ktorých riešenie môže ovplyvniť výsledok modernizácie systému sociálnej podpory. Podľa nášho názoru by takýto systém mal mať tieto ciele:

1. Vytvorenie rôznych druhov sociálneho poistenia a rozsiahlej sociálnej infraštruktúry, ktorá umožňuje občanom štátu poskytovať širokú škálu sociálnych služieb.

2. Budovanie poistných systémov na profesionálnej báze a s prihliadnutím na regionálne charakteristiky, maximálne zohľadňujúce charakter sociálnych rizík a zabezpečujúce presnú kalkuláciu finančných zdrojov potrebných a postačujúcich na plnenie poistných povinností pre špecifické druhy sociálnych rizík a neumožňujúce skryté prerozdelenie.

3. Zvyšovanie osobnej zodpovednosti za vytváranie životných podmienok, ktoré spočíva v povinnej platbe poistného zamestnanca na niektoré druhy sociálneho poistenia.

4. Sociálne poistenie vykonávajú predovšetkým tie poisťovne, ktoré nie sú priamo závislé od štátu.

5. Rozvoj samosprávnych mechanizmov pre poisťovacie inštitúcie

Záver

Sociálne služby pre občanov sú teda neoddeliteľnou súčasťou sociálneho zabezpečenia a zohrávajú významnú úlohu pri minimalizácii nepriaznivých dôsledkov sociálnych rizík pre občanov. Nejde len o možnosť urgentne získať pomoc vo forme stravy, ošatenia a iných základných životných potrieb, ale aj o poskytnutie prechodného ubytovania, poskytnutie psychologickej, právnej pomoci a možnosť čerpať ďalšie sociálne služby.

Vo federálnom zákone Ruskej federácie „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ je sociálna práca ako teória strednej úrovne navrhnutá tak, aby zabezpečila efektívnosť sociálnych služieb pre obyvateľstvo. Efektívnosť sociálnych služieb je zároveň do značnej miery determinovaná úrovňou odborných špecialistov, ich schopnosťou pracovať s človekom – konkrétnym jednotlivcom alebo skupinou ľudí.

Sociálna opora v súčasnosti zohráva významnú úlohu, keďže osoba (rodina), ktorá o ňu žiada, potrebuje neodkladnú pomoc a plnohodnotné začlenenie do spoločnosti, ktoré je sťažené ťažkosťami materiálneho a iného charakteru. Úlohou špecialistov, ktorí túto pomoc poskytujú, nie je len poskytnúť finančnú pomoc, konzultácie a služby v domácnosti, ale aktivizovať vnútorný potenciál klienta a viesť ho k riešeniu životných ťažkostí. Prijatím zákona sa výrazne rozširuje okruh možností, ktorými sa to dá dosiahnuť. Napríklad neúplná rodina zložená z matky a dieťaťa, ktorá potrebuje finančnú podporu, môže podľa nového zákona počítať nielen s výpomocou v domácnosti, ale aj so zabezpečením opatrovateľky, ktorá sa o dieťa postará. počas neprítomnosti matky. Ešte dôležitejšie je, že sociálne služby (ak je dieťa v predškolskom veku) prostredníctvom medzirezortnej interakcie pomôžu umiestniť dieťa do škôlky a matke pomôžu nájsť si prácu.

Takéto opatrenia zefektívnia sociálne služby, keďže činnosť sociálnych pracovníkov nebude zameraná na poskytovanie jednorazových služieb, ale na poskytovanie pomoci, ktorá následne pomôže príjemcovi samostatne zvládnuť životné ťažkosti.

Ďalšie rozpracovanie otázok skvalitnenia poskytovania zdravotnej starostlivosti občanom zdržiavajúcim sa v ústavných organizáciách sociálnych služieb bude realizované v rámci implementácie Stratégie činnosti v záujme starších občanov v Ruskej federácii do roku 2025 schválenej vyhláškou č. Vlády Ruskej federácie zo dňa 5.2.2016 č. 164-r, ktorým sa zabezpečuje vytvorenie geriatrickej služby ako jednotného systému dlhodobej zdravotnej starostlivosti prostredníctvom kontinuity manažmentu pacienta na rôznych úrovniach zdravotnej starostlivosti systému, ako aj služieb zdravotnej a sociálnej ochrany.

Medzi problematické aspekty rozvoja sociálnych služieb v súčasnosti patria:

1. Problémy organizácie povinného sociálneho poistenia ako zdroja finančných prostriedkov na sociálne zabezpečenie. Súvisia so skutočnosťou, že počet druhov povinného sociálneho poistenia v Rusku je veľmi veľký, čo veľmi zaťažuje rozpočet. Na druhej strane sa ich nemožno vzdať, pretože sa tým porušujú záväzky prevzaté štátom. Zmeniť systém povinného sociálneho poistenia k lepšiemu je možné prostredníctvom jeho kvalitatívnej reformy, ktorá sa prejavuje postupným odštátňovaním systému. povinné poistenie a zavedenie vzájomného poistenia do nej.

Na základe požiadaviek č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“ je strategickým cieľom centra vytvárať podmienky pre plnohodnotný a dôstojný život starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím. Jeho dosiahnutie je zabezpečené prostredníctvom:

1. Zvyšovanie efektívnosti a kvality poskytovania sociálnych služieb ich prijímateľom predovšetkým udržiavaním ich maximálneho možného zotrvania v obvyklých priaznivých sociálnych podmienkach;

2. Realizácia súboru opatrení zameraných na zachovanie a posilnenie zdravia, podpora zdravý imidžživot medzi staršími a zdravotne postihnutými;

3. Vytvorenie podmienok na predĺženie ich aktívnej dlhovekosti.

1 000 rubľov.

Popis

Rozvoj praxe sociálnych služieb kladie vážne požiadavky zohľadňujúce špeciálne potreby občanov, ktoré by sa mali realizovať flexibilnejším spôsobom, viazaným na miestne zvláštnosti a dostupný štátny systém sociálnych služieb.
Prítomnosť všeobecných zákonov a štandardov lekárskej starostlivosti je aktívom vlády, nevýhodou sú inštitucionálne systémy sociálnej práce, ktoré dávajú cielenej pomoci „neosobný“ charakter, keď špecifické potreby klienta „nezapadajú“ do univerzálneho zaručený zoznam. Ak potrebujete ďalšie služby, klient musí zaplatiť alebo akceptovať nemožnosť ich prijatia. V mnohých prípadoch je aj minimálny poplatok za konkrétnu službu považovaný za morálnu ujmu, urážku.
Celý komplex sociálnych...

ÚVOD 3
KAPITOLA 1. OBJEDNÁVKA A POSTUP PRI REGISTRÁCII STACIONÁRNYCH SOCIÁLNYCH SLUŽIEB PRE OBČANOV 5
1.1 Ústavná sociálna služba: koncepcia, princípy, pravidlá prijímania 5
1.2 Formy lôžkových sociálnych služieb 10
KAPITOLA 2. ANALÝZA EFEKTÍVNOSTI CENTRÁ SOCIÁLNYCH SLUŽEB A ZVÝŠENIE ICH ÚLOHY 14
2.1 Činnosť centier sociálnych služieb. Vyhlásenie o problémoch a spôsoboch ich riešenia 14
2.2 Metódy v prístupe k práci sociálnych služieb. Návrhy a možnosti ich realizácie 20
ZÁVER 26
REFERENCIE 28

Úvod

Relevantnosť tejto kurzovej práce je daná tým, že podiel starších a zdravotne postihnutých ľudí v populácii sa postupne zvyšuje. modernom svete, tieto trendy sú pre našu krajinu charakteristické. Ich príjem je hlboko pod priemerom a ich zdravotné a sociálne potreby sú oveľa vyššie.
Invalidita a staroba sú problémom nielen jednotlivca, ale aj štátu a celej spoločnosti. Ide o kategóriu občanov, ktorá naliehavo potrebuje nielen sociálnu ochranu, ale aj pochopenie svojich problémov zo strany ľudí okolo nich, čo sa prejaví nie ľútosťou, ale ľudským súcitom a rovnakým zaobchádzaním s nimi ako so spoluobčanmi. .
Rozvoju sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých sa u nás každým rokom pripisuje čoraz väčší význam, považuje sa za mimoriadne potrebný doplnok k platbám v hotovosti a výrazne zvyšuje efektivitu celého systému sociálneho zabezpečenia štátu.

Fragment práce na recenziu

Uskutočňuje sa poskytovaním občanom, ktorí potrebujú trvalé alebo dočasné nestacionárne sociálne služby, ktorí čiastočne stratili schopnosť sebaobsluhy v domácom prostredí vo forme sociálnych, sociálno-zdravotných služieb a iných druhov pomoci. služby poskytované v zozname štátom garantovaných sociálnych služieb si zaraďte:1) služby Stravovanie vrátane donášky potravín domov; 2) pomoc pri nákupe liekov, potravín a priemyselného základného tovaru; 3) pomoc pri získavaní zdravotnej starostlivosti vrátane podpory zdravotníckych zariadení; 4) udržiavanie životných podmienok v súlade s hygienickými požiadavkami; 5) pomoc pri organizovaní právna pomoc a iné právne služby, 6) pomoc pri organizovaní pohrebných služieb, 7) iné domáce sociálne služby Okrem sociálnych služieb v domove podľa zoznamu štátom garantovaných sociálnych služieb starší ľudia a osoby so zdravotným postihnutím možno poskytovať doplnkové služby za plnú alebo čiastočnú úhradu.b) Sociálna a zdravotná starostlivosť v domácom prostredí Sociálna a zdravotná starostlivosť v domácom prostredí sa poskytuje vo vzťahu k tým, ktorí vyžadujú domácu sociálnu službu pre seniorov a ľudí so zdravotným postihnutím, duševnými poruchami (v remisia), tuberkulóza (okrem aktívnej formy), závažné ochorenia (vrátane nádorových) v neskorých štádiách chorôb vyžadujúce liečbu v špecializovaných liečebných ústavoch c) neodkladná sociálna služba Za účelom poskytnutia núdzovej jednorazovej pomoci sa poskytuje neodkladná sociálna služba občanom a ľuďom so zdravotným postihnutím, ktorí to nevyhnutne potrebujú sociálna podpora .Naliehavé sociálne služby môžu zahŕňať tieto sociálne služby: 1) jednorazové poskytnutie bezplatného teplého jedla alebo potravinových balíčkov osobám v núdzi, 2) poskytnutie šatstva, obuvi a iných nevyhnutných predmetov, 3) jednorazová finančná výpomoc, 4) pomoc pri získaní dočasného bývania, 5) organizovanie právnej pomoci na ochranu práv obsluhovaných osôb, 6) organizovanie núdzovej lekárskej a psychologickej pomoci s pomocou psychológov a duchovných a prideľovanie ďalších telefónnych čísel na účely; 7) iné pohotovostné sociálne služby. Sociálna poradenská pomoc občanom a osobám so zdravotným postihnutím je zameraná na ich psychologické úsilie o zvýšenie podpory pri riešení vlastných problémov a zahŕňa: 1) identifikáciu osôb, ktoré potrebujú poradenskú pomoc, 2) predchádzanie rôznym druhom sociálno-psychologických deviácií; 3) práca s rodinami, v ktorých žijú starší občania a občania so zdravotným postihnutím, organizovanie ich voľného času, 4) konzultácie k otázkam prípravy na povolanie, profesijného poradenstva a zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím, 5) s cieľom zabezpečiť koordináciu činností orgánov štátnej správy a samosprávy. verejné organizácie na riešenie problémov starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím, 6) právna pomoc v pôsobnosti orgánov sociálnych služieb, 7) ďalšie opatrenia na vytváranie zdravých vzťahov a vytváranie priaznivého sociálneho prostredia pre starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím Kapitola 2 Analýza efektívnosti centier sociálnych služieb a posilnenie ich úlohy 2.1 Činnosť centier sociálnych služieb. Vyhlásenie o problémoch a spôsoboch ich riešenia Analýza situácie starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím dokazuje, že ide o sociálne najzraniteľnejšiu kategóriu obyvateľstva, ktorá potrebuje osobitnú starostlivosť a sociálnu ochranu zo strany štátu. Takmer v ten istý deň väčšina starších ľudí prišla o všetky svoje úspory, ktoré si počas života našetrili a mali zaručenú „dôstojnú starobu a dôstojný pohreb“. Všetky úspechy ich minulého života boli znehodnotené: ideály ich mladosti a zrelosti boli uznané za falošné a nielenže stratili rešpekt mladšej generácie, ale sú neustále „bremenom pre pracujúce obyvateľstvo“. Hlavnou úlohou inštitúcií sociálnej ochrany je teda najmä sociálne centrá služieb (TSS) je udržiavať aktívny životný štýl staršej generácie, poskytovať im rôznorodú sociálnu a psychologickú pomoc Prechodné formy sociálnych služieb zamerané na poskytovanie sociálnej pomoci a služieb pre starších ľudí, ktorí uprednostňujú pobyt v známom domácom prostredí . Spomedzi nestacionárnych foriem sociálnych služieb by mala byť prioritou sociálna služba v domácnosti, ktorá bola prvýkrát organizovaná v roku 1987 a okamžite si získala široké uznanie medzi staršími občanmi. V súčasnosti ide o jednu z hlavných sociálnych služieb Centra sociálnych služieb, ktorej hlavným cieľom je čo najviac predĺžiť pobyt starších ľudí v ich známom prostredí, zachovať ich osobnostný a sociálny status, chrániť ich práva. a oprávnených záujmov Odbor sociálnych služieb (SSD) vykonáva svoju činnosť v súlade s Územným zoznamom štátom garantovaných sociálnych služieb. Zoznam zabezpečuje poskytovanie týchto služieb: - nákup a donáška jedla a teplých jedál domov, - asistencia pri príprave jedla, - nákup a donáška základného priemyselného tovaru domov, - pomoc pri organizovaní opráv a upratovania priestorov, - pomoc pri úhrada za bývanie - energie; - odovzdávanie vecí na pranie, čistiareň, opravu a ich vrátenie s dodávkou; - poskytovanie starostlivosti podľa zdravotného stavu; - poskytovanie pomoci pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti v rámci základného programu cielených programov a regionálnych povinné programy zdravotné poistenie občania Ruskej federácie, cielené programy a regionálne programy povinného zdravotného poistenia poskytované štátnymi a obecnými opatrovateľskými zariadeniami; - pomoc pri poskytovaní liekov a zdravotníckych produktov podľa záverov lekárov; - psychologická podpora; - návštevy lôžkových zdravotníckych zariadení s cieľom poskytovať morálnu a psychickú podporu, - pomoc pri hospitalizácii, podpora si vyžaduje zdravotnícke zariadenia V ťažkých časoch pre našu krajinu by sa mala obmedziť práca sociálnych služieb, a to nielen pri poskytovaní sociálnych služieb občanom, ale aj pri poskytovaní sociálnej a psychologickej pomoci (vypočuť, porozumieť a poradiť v maximálnej možnej miere, aby sme uspokojili duchovné potreby seniorov.) Na základe skúseností CSC treba analyzovať ťažkosti na oddelení sociálnych služieb v domácom prostredí, čo následne ovplyvňuje kvalitu O vhodnosti práce so seniormi a ľuďmi so zdravotným postihnutím v domácom prostredí vo všeobecnosti rozhoduje predovšetkým vytrvalosť a fyzická sila sociálneho pracovníka. Je to spôsobené tým, že činnosť oddelenia zahŕňa väčšiu fyzickú aktivitu a veľmi tvrdú prácu. V súčasnosti je sadzba nastavená na maximálne prípustné zaťaženie žien pri rozvoze stravy doma, na oddelení na jednu návštevu - do 7 kg.Ak sociálny pracovník neprekročí normu, tak jednu návštevu prinesie pri práci pre jedného. (8 osôb) - 56 kg , počas práce 1. rok (12 osôb) - 84 kg.Podľa najnovších pravidiel musí na oddelenia dochádzať sociálny pracovník. najmenej, 2-3 krát týždenne. V prípade potreby na žiadosť obsluhovaných osôb je možné vykonávať domáce návštevy 3x týždenne.Ako sociálny pracovník na celý pracovný týždeň prináša (pri plnom úväzku) až 112 kg - pri jednorazovej práci a až 168 kg - vo výške 1,5 .Zoznam produktov, ktoré sa nakupujú so službou občanov, je nasledovný: chlieb, mlieko, obilniny, zelenina, mäso atď. Podľa posúdenia donesených produktov treba povedať, že všetko závisí od rozsahu materiálu, ktorým sa človek dobre obslúži, spravidla dostáva dôchodok, v ojedinelejších prípadoch ďalšiu pomoc od priateľov a príbuzných. Ale aj keď budú dôchodcovia a zdravotne postihnutí poberať minimálny dôchodok, všetky sociálne služby a dodávky nevyhnutného tovaru, ako keby ich znášal sociálny pracovník.Tento problém možno vyriešiť alebo uľahčiť prácu zamestnancom v týchto oblastiach: - Doprava by mala byť dostupné v každom stredisku sociálnych služieb prostriedky a bežná materiálno-technická základňa na nákup a údržbu automobilov. Dnes je tu 110 stredísk, len 10 z nich má auto, aj keď názorná tabuľka obsadenia každého strediska štrukturálne členenia stred musí byť vozidlo - v tabuľke počtu zamestnancov zadajte sadzbu nakladača alebo pridajte túto sadzbu ako interné zarovnanie - vodič. Keďže akékoľvek jedlo, oblečenie alebo humanitárnu pomoc, ktorú centrum poskytuje, uvoľňujú pracovníci energetického centra. Oddelenie dennej starostlivosti (DCP) - vizitka akúkoľvek sociálnu službu. Hlavnou úlohou je postarať sa o starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím, zabezpečiť im aktívny životný štýl, prispôsobiť život vo „svojom“ prostredí. Stacionárne sociálne služby ako druh polotovaru zahŕňajú sociálne, zdravotnícke a kultúrne služby pre seniorov, stravovanie a rekreáciu.Odvetvia sú navrhnuté tak, aby súčasne mohli ubytovať 30 až 90 osamelých dôchodcov a invalidov. Návšteva ODP organizovaná na základe povolení na dobu 4 týždňov (v niektorých prípadoch na 2 týždne) Oddelenie dennej starostlivosti je vybudované v súlade so schváleným Poriadkom o stredisku sociálnych služieb Oddelenie dňa centrách starostlivosti o deti v súlade so schváleným denným režimom začínajú službu o 10:00 hod. Kancelária už privítala svojich návštevníkov pri vstupe do centra, následne ich previedla centrom a oboznámila s jeho prácou.Príjemný a ústretový prístup zamestnancov centra, ústretovosť dôchodcov, okamžite vytvára atmosféru ústretovosti a dobrej vôle. Každé centrum má starostlivo premyslený dizajn, interiér vytvára pohodlie, povznášajúci. Stojany odzrkadľujú život centra aj Oddelenia dennej starostlivosti. Dôchodcovia si môžu nájsť informácie o práci sociálnych služieb, o podujatiach venovaných rôznym sviatkom, pozrieť si fotografie pri práci ODP, v zastúpení riaditeľa Strediska správy sa stretol so skupinou starších ľudí, porozprával im o oddelení , jeho funkcie a rôzne formy pomoci, ktoré je možné získať pri návšteve ODP Po tejto ponuke navštívte obsluhovanú lekársku ambulanciu, kde sestra na žiadosť dôchodcu zmeria krvný tlak a porozpráva o rôznych lieky používané za špecifických okolností. V prípade zlého zdravotného stavu poskytuje prvú pomoc, poskytuje rady v otázkach záujmu Pre tých, ktorí chcú navštíviť fyzioterapeutickú miestnosť, sestra vedie kurzy fyzioterapie, hovorí o účele rôznych cvičebných zariadení, s ktorými môžu dôchodcovia robiť fyzické cvičenie potrebné na obnovenie strateného zdravia v dôsledku operácie alebo stresových situácií. Špeciálne poďakovanie patrí horúcim centrám výživy na dôchodku. Pri návšteve oddelenia dennej starostlivosti vypočítajte menu pri opici s uvedením hmotnosti porcií, nákladov na jedlo a celkových nákladov na obed. Ak je na konci mesiaca zostatok prostriedkov pre dôchodcov, tvoria sa ďalšie potravinové balíčky a termíny dovoleniek pre zamestnancov rezortu sa snažia, aby tieto obedy boli skutočne slávnostné.Vzhľadom na prudký nárast cien a zbedačovanie obyvateľstva ťažká bola najmä situácia dôchodcov a zdravotne postihnutých.Pre ľudí v extrémnych podmienkach a ľudí, ktorí súrne potrebujú prirodzenú alebo materiálnu pomoc, sú v strediskách otvorené oddelenia núdzovej sociálnej služby (OSSO) Hlavnými činnosťami pohotovostných zložiek sú: - poskytovanie pomoc s oblečením (oblečenie, obuv, posteľná bielizeň a pod.), - poskytovanie potravinovej pomoci (potravinové balíčky alebo poukážky na jedlo zdarma), - poskytovanie humanitárnej pomoci, - psychologická podpora, - vedenie právnych konzultácií v otázkach sociálnej ochrany obyvateľstva. Berúc do úvahy prudký rast cien a zbedačovanie obyvateľstva, najmä ťažkú situáciu dôchodcov a invalidov.Centrá sociálnych služieb sú v prvom rade povinné za nimi prichádzať s ponukami pomoci, ktorá môže byť nielen v formou poukážok na centrálne sociálne služby, veci a potravinové balíčky. Pre dôchodcov je tiež dôležité, aby dostávali psychologickú pomoc a komunikáciu, zúčastňovali sa kultúrnych podujatí, pracovných skupín a aktivít.V tejto ťažkej dobe je viac ako kedykoľvek predtým potrebné byť pozorný, vnímavý a prejavovať priateľský prístup ku všetkým starším a zdravotne postihnutým občanom ktorí navštevujú služby sociálnych centier. Vzhľadom na uvedené je zrejmé, že vďačnosť a uznanie zo strany zverencov závisí v prvom rade od vedúceho centra, od jeho schopností a ochoty riadne vykonávať svoju prácu pre jeho úspešnú spoluprácu. s charitatívnymi a verejnými organizáciami 2.2 Metódy v prístupe k práci sociálnych služieb. Návrhy a možnosti ich realizácie Sociálne služby by mali byť dostupné všetkým starším ľuďom bez výnimky. Musia byť organizované tak, aby vhodnými opatreniami zabezpečili starším ľuďom nielen garantované sociálne služby, ale vytvorili aj podmienky na realizáciu osobného potenciálu v starobe. Oblasť sociálnej ochrany nízkopríjmových občanov (dôchodcovia, zdravotne postihnutí, deti, osamelé matky a pod.) v nestacionárnych formách sa rozvíja v zložitých podmienkach, predovšetkým z dôvodu nedostatku financií. Situáciu ďalej zhoršuje značný počet chudobných ľudí vyžadujúcich sociálnu podporu, ako aj skutočnosť, že orgány sociálnej starostlivosti o obyvateľstvo sú čoraz viac nútené preberať vedľajšie funkcie, ako sú lekárske, spotrebiteľské a komerčné služby občanom. všetky ťažkosti, vo všeobecnosti sa podarilo sieť lôžkových ústavov udržať, ale do určitej miery ju aj rozširovať.Síce systém sociálnych služieb by sa vyvíjal oveľa úspešnejšie, ak by bolo menej nedoriešených otázok, či už z právnej alebo organizačnej stránky. Predovšetkým ešte nie je vypracovaná koncepcia štátnej sociálnej ochrany, chýbajúci legislatívny rámec a pravidlá týkajúce sa sociálnych služieb pre seniorov a ľudí so zdravotným postihnutím, mnohodetné rodiny, neúplné rodiny a iné. Existujúce ako viaceré články o tejto problematike často niekedy „spomalia“ proces sociálnej pomoci.Založená na poskytovanie počítačov a iných výpočtových zariadení, ale len v jednom smere: dôchodky. Počítače centier sociálnych služieb sú prakticky prideľované centrálne ruské ministerstvo sociálna ochrana a Výbor pre získanú sociálnu ochranu obyvateľstva Moskvy, dôvodom je najmä nedostatok financií. V tejto súvislosti ČSÚ v malom množstve prác zozbieral a analyzoval údaje o obyvateľstve a získané informácie vložil do počítačov. To všetko ovplyvňuje kvalitu plánovania a realizácie rôznych sociálnych programov. V súčasnosti je spoločnosť taká veľká, že stratifikácia zohľadňuje všetky skupiny ľudí, ktorí sú znevýhodnení, a čím väčšia je individuálna rodina, staré metódy sú nemožné Výkonné orgány, vytváranie centier sociálnych služieb, keďže vládne inštitúcie sú určené na podporu obyvateľstvo ich prvým dňom existencie postavilo do ponižujúcej pozície a nútilo ich ísť von a hľadať alebo žiadať o pomoc pre seba. Prečo sú tieto strediská čiastočne financované: zamestnanci, opravy, vybavenie a výdavky na domácnosť? Ale je tu aj sila návštevníkov, kultúrnych podujatí, núdzovej sociálnej pomoci a iných druhov aktivít občianskej spoločnosti, ktoré si vyžadujú stabilné rozpočtové financovanie. V súčasnosti niektorým organizáciám občianskej spoločnosti pomáha oddelenie dôchodkových fondov. A zajtra je kapacita tejto organizácie dostatočná len na vyplácanie dôchodkov, čo sa v súčasnosti deje v mnohých regiónoch Ruska, pretože podniky sú zatvorené a peňažné toky sú výrazne znížené.

Bibliografia

1. Federálny zákon Ruskej federácie: „O poistných sadzbách povinného sociálneho poistenia proti pracovným úrazom a chorobám z povolania na rok 2006“ [Text]: z 22. decembra 2005 č. 179-FZ (v znení zmien a doplnkov z 27. júna 2013)
2. Federálny zákon Ruskej federácie „o štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“ [Text]: z 15. decembra 2001 č. 166-FZ (v znení zmien a doplnení z 22. augusta 2004)
3. Federálny zákon „O životnom minime v Ruskej federácii“ [Text]: zo dňa 24. októbra 1997 č. 134-FZ (v znení zmien a doplnení z 22. augusta 2004)
4. Federálny zákon Ruskej federácie „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo Ruskej federácie“ [Text]: z 10. decembra 1995 č. 195-FZ (v znení zmien a doplnení z 10. júla 2002, 10. januára 2003, 22. augusta 2004)
5. Zákon o speňažovaní dávok (Prijatý 5. augusta 2004. Účinnosť nadobudol 24. augusta 2006)
6. Postup a podmienky prijímania starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí na domácu sociálnu službu [Text]: Schválené. Nariadením Ministerstva sociálnej ochrany obyvateľstva Ruskej federácie z 15. septembra 1995. č. 218.
7. Delyagin, M.N. Nahradenie dávok kompenzáciou prospieva rozpočtu, nie ľuďom [Text]: učebnica // Človek a práca. 2004. Číslo 7. S. 20-29
8. Gosporyan A. Analýza praxe sociálnych služieb pre obyvateľstvo [Text] // Sociálne zabezpečenie. 2004. Číslo 12. S. 2-12.
9. Grigorieva, I.N. Vlastnosti systému služieb pre starších ľudí v Rusku [Text]: učebnica // Otechestvennye zapiski. 2005. Číslo 3. S. 154-166.
10. Kukushin V.S. Sociálna ochrana obyvateľstva: skúsenosti z organizačnej a administratívnej práce: Učebnica pre študentov. - Moskva, 2009.
11.Firsov M.V., Studenova E.G. Teória sociálnej práce: Učebnica pre študentov. - Moskva, 2010.
12. Dolgalev B.A., Ládiková V.N. Sociálne a psychologické problémy postihnutých ľudí / Človek: jeho podstata, vývoj, problémy. Vol. 1/ - Rostov na Done, 2010.
13. Volkov Yu.G., Dobrenkov V.I., Nechipurenko V.N. Sociológia: Učebnica - Moskva, 2011.
14. Denisová G.S. Radovel M.R. Etnosociológia: Učebnica pre študentov - Rostov na Done, 2010.
15. Dmitriev A.V. Konfliktológia: Učebnica - Moskva, 2011.
16.Zdravomyslov A.G. Sociológia konfliktu: Učebnica pre študentov - Moskva, 2009.
17.Ionin L.G. Sociológia kultúry. - Moskva, 2009.
18. Kasyanov V.V., Nechipurenko V.N., Samygin S.I. sociológia. Učebnica - Rostov na Done, 2008.
19.Romashov O.V. Sociológia práce: Učebnica. - Moskva, 2011.
20. Sociológia. Stručný tematický slovník /Pod generálnym redaktorom Yu.G.Volkova. – Rostov na Done, 2010.

Pozorne si preštudujte obsah a fragmenty práce. Peniaze za zakúpené hotové diela sa nevracajú z dôvodu, že dielo nezodpovedá vašim požiadavkám alebo je jedinečné.

* Kategória práce má hodnotiaci charakter v súlade s kvalitatívnymi a kvantitatívnymi parametrami poskytnutého materiálu. Tento materiál, ani ako celok, ani žiadna z jeho častí, nie je hotový vedecká práca, záverečná kvalifikačná práca, vedecká správa alebo iná práca ustanovená štátnym systémom vedeckej certifikácie alebo potrebná na absolvovanie priebežnej alebo záverečnej certifikácie. Tento materiál je subjektívnym výsledkom spracovania, štruktúrovania a formátovania informácií zozbieraných jeho autorom a je určený predovšetkým ako zdroj pre samostatnú prípravu práce na túto tému.

ABSOLVENTSKÁ KVALIFIKAČNÁ PRÁCA

na tému:

Hlavné smery rozvoja sféry sociálnych služieb pre obyvateľstvo na príklade mestskej rozpočtovej inštitúcie Integrované centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

Úvod

Kapitola 1. Teoretické a právny rámec organizácie sociálnych služieb v Ruskej federácii

1 Hlavné smery štátnej a komunálnej sociálnej politiky v Ruskej federácii

2 Vlastnosti organizácie sociálnej ochrany a sociálnych služieb v Ruskej federácii av zahraničí

3 Skúsenosti s organizáciou sociálnych služieb v mestských častiach: problémy a perspektívy

Kapitola 2. Analýza organizácie sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Integrovanom centre sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

1 Organizačný a regulačný rámec činnosti Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti.

3 Analýza činnosti a kvality poskytovaných služieb Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

Kapitola 3. Zvyšovanie kvality sociálnych služieb v mestskej rozpočtovej inštitúcii Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

1 Problémy a ťažkosti v činnosti Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti. Faktory a dôvody brániace zlepšovaniu kvality služieb

Záver

Bibliografia

Úvod

V súvislosti s reformou krajiny, vznikom trhových vzťahov, hospodárskymi a politickými krízami potrebujú desiatky miliónov ľudí (dôchodcovia, osoby so zdravotným postihnutím, siroty, utečenci atď.) núdzovú sociálnu pomoc a ochranu. O vážnosti sociálneho napätia v Rusku svedčia nasledovné skutočnosti: pribúda sirôt so živými rodičmi, rozpadá sa každé druhé či tretie manželstvo, v počte vykonaných interrupcií Rusko výrazne predbieha vysoko vyspelé krajiny , asi milión postihnutých detí potrebuje materiálnu, psychologickú a právnu pomoc, Počet trestných činov spáchaných tínedžermi rastie. Rusko sa dostalo do popredia nielen v počte alkoholikov, ale suverénne dobieha ostatné krajiny aj v počte drogovo závislých a drogovo závislých. Sociálne znevýhodnenie sa stalo príčinou zvýšeného zneužívania detí, psychického stresu, chorôb, samovrážd a prostitúcie.

Svet nazbieral obrovské skúsenosti v sociálnej práci, a to aj s týmito skupinami obyvateľstva. Značné sú aj domáce skúsenosti. Procesy zhoršovania sociálnych vzťahov si vyžadujú pochopenie, analýzu a zovšeobecnenie. Je potrebné vypracovať vedecky podloženú koncepciu sociálnej práce s obyvateľstvom, rozvíjať sociálne technológie, zrozumiteľné a presvedčivé metódy organizácie a vedenia sociálnej práce. Ako ukazujú medzinárodné skúsenosti, v mnohých krajinách sa programy sociálneho rozvoja ani štátna sociálna politika nezaobídu bez zohľadnenia aktivít sociálnych pracovníkov.

V súčasnosti je prioritným smerom reformy sociálnej politiky prechod na nový, efektívnejší model sociálnej politiky – cielený sociálny systém. Model cielenej sociálnej politiky charakterizuje diferenciácia plnenia sociálnych funkcií štátu vo vzťahu k rôznym segmentom obyvateľstva, prerozdeľovanie sociálnych výdavkov štátu v prospech najzraniteľnejších skupín obyvateľstva, zvyšovanie efektívnosti sociálnych systému a znižovanie sociálneho napätia v spoločnosti.

Úroveň sociálneho napätia, objem a povaha nahromadených sociálnych problémov si vyžaduje fázový, evolučný prístup k budovaniu nového modelu sociálnej politiky. V procese prechodu na cielený sociálny systém možno rozlíšiť tieto hlavné etapy: protikrízové riadenie sociálnych procesov v spoločnosti; dosiahnutie sociálnej stability; trvalo udržateľného rozvoja sociálnej sfére. Jedným z hlavných smerov sociálnej politiky je oblasť sociálnych služieb. Inštitúcie sociálnych služieb sú súčasťou štruktúry sociálnej ochrany. To znamená, že organizačne a finančne sú inštitúcie sociálnych služieb podriadené inštitúciám sociálnej ochrany.

Predmetom štúdia je Integrované centrum sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti. Predmetom štúdia je organizácia sociálnych služieb pre obyvateľstvo v okrese Bagansky v Novosibirskej oblasti.

V súlade so stanoveným cieľom sa očakáva riešenie nasledovných úloh:

študovať teoretické a metodologické základy sociálnej ochrany obyvateľstva v Ruskej federácii;

analyzovať činnosť inštitúcií Komplexného strediska sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo;

navrhnúť smerovanie na zlepšenie sociálnej ochrany obyvateľstva.

Právny rámec sociálnej ochrany určitých kategórií obyvateľstva je vypracovaný nasledujúcimi zákonmi Ruskej federácie - „O nútených migrantoch“, „O zamestnávaní obyvateľstva v Ruskej federácii“, „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“, „O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“, „O základoch ochrany práce v Ruskej federácii“, „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“ atď.

Mnoho výskumníkov modernej ruskej spoločnosti prejavuje záujem o formovanie a fungovanie systému sociálnej ochrany v súčasnej fáze. O základoch organizácie sociálnej ochrany obyvateľstva teda pojednávajú diela takých autorov ako M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin a ďalší.

Ekonomické základy sociálnej ochrany obyvateľstva považuje V.D. Roic, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova a ďalší.

Hlavné smery a princípy sociálnej práce sú prezentované v prácach A.I. Voitenko, E.I. Komárová, A.N. Savinová, P.D. Pavlenok a ďalší.

Stanovené ciele a ciele sa dosahujú pomocou takých výskumných metód, ako je analýza dokumentov a predpisov, porovnávacia analýza, analýza štatistických údajov, pozorovanie účastníkov, zovšeobecňovanie.

Vedecká novinka práce spočíva v tom, že identifikuje výhody a nevýhody pri formovaní a fungovaní systému sociálnej ochrany v obci a zároveň predkladá návrhy na jeho optimalizáciu.

Praktický význam práce je daný tým, že výsledky výskumu je možné využiť pri tvorbe sociálnych programov, ako aj vo výchovno-vzdelávacom procese a pri odbornej príprave odborníkov.

Práca pozostáva z úvodu, troch kapitol, záveru a zoznamu použitých zdrojov.

Kapitola 1. Teoretický a právny rámec organizácie sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii

1.1 Hlavné smery štátnej a komunálnej sociálnej politiky v Ruskej federácii

Sociálna politika v Ruskej federácii vychádza z ústavnej definície Ruska ako sociálneho štátu, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí.

V Ruskej federácii je chránená práca a zdravie ľudí, je stanovená garantovaná minimálna mzda, poskytuje sa štátna podpora rodine, materstvu, otcovstvu a detstvu, zdravotne postihnutým a starším občanom a rozvíja sa systém sociálnych služieb; služby, štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany (článok 7 Ústavy Ruskej federácie).

Ústava zaručuje každému sociálne zabezpečenie podľa veku, v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa rodiny, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom (články 38-39).

Na tieto účely Ruská federácia rozvíja systém štátnych a komunálnych služieb, ktoré poskytujú štátnu podporu rodine, materstvu, otcovstvu a detstvu, zdravotne postihnutým a starším občanom, zriaďujú štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany.

Ústava vyhlasuje právo každého:

pracovať v podmienkach, ktoré spĺňajú bezpečnostné a hygienické požiadavky (článok 37);

na bývanie (článok 40);

na zdravotnú starostlivosť v štátnych a obecných zdravotníckych zariadeniach na úkor rozpočtových prostriedkov, príspevkov na poistenie a iných zdrojov (§ 41);

na bezplatné predškolské, základné všeobecné a stredné odborné vzdelávanie v štátnych a obecných vzdelávacích inštitúciách a podnikoch (článok 43);

na využívanie kultúrnych a voľnočasových inštitúcií a kultúrnych hodnôt (článok 44).

Ruský systém sociálnej politiky je založený na princípoch „kto ste“ (prítomnosť sociálnych dôchodkov a rozvinutý systém kategorických dávok) a „čo ste urobili“ (systém pracovných dôchodkov). Princíp „čo máš“ sa čiastočne využíva napríklad pri určovaní dotácií na bývanie a prídavkov na deti.

Sociálna politika v Ruskej federácii je teda zameraná na vytváranie podmienok, ktoré zabezpečujú dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí. Ústava Ruskej federácie zaručuje každému občanovi sociálne zabezpečenie podľa veku, v prípade choroby, zdravotného postihnutia, straty živiteľa rodiny, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom.

Jednou z hlavných úloh samospráv je tvorba a realizácia komunálnej sociálnej politiky.

Komunálna sociálna politika je sústava cieľov, cieľov a mechanizmov ich realizácie zameraná na poskytovanie sociálnych služieb obyvateľstvu, udržiavanie a rozvoj sociálnej sféry obce.

Komunálna sociálna politika je budovaná v súlade so sociálnou politikou štátu a v súčinnosti s orgánmi štátnej správy, predovšetkým s orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Prostredníctvom komunálnej sociálnej politiky sa realizujú tak vlastné právomoci samosprávy, ako aj právomoci štátu v sociálnej oblasti prenesené na úroveň obce.

Sociálnu sféru a sociálnu politiku (štátnu a komunálnu) možno považovať v širšom i užšom zmysle slova. V širšom zmysle zahŕňa sociálna sféra všetko, čo zabezpečuje život človeka. V tomto chápaní je celá komunálna politika sociálna. V užšom zmysle sa sociálna sféra obce, ako sa uvádza, chápe ako sféra reprodukcie človeka samotného, jeho fyzických a duchovných parametrov, pričom reprodukcia materiálneho a materiálneho prostredia človeka patrí do mestskej služby. sektore.

Sociálna politika štátu je sústava zásad, cieľov, cieľov a prostriedkov, ktoré zabezpečujú také spoločensky prijateľné a prípustné materiálne, politické, kultúrne postavenie sociálnych skupín a segmentov obyvateľstva, v ktorom môžu realizovať osobné záujmy a prispievať k vlastný rozvoj a rozvoj spoločnosti prostredníctvom rôznych druhov aktivít.všeobecne.

Sociálna politika sa uskutočňuje prostredníctvom záujmov ľudí a pôsobí ako riadenie záujmov. Je navrhnutý tak, aby odstránil rozpor medzi odlišnými záujmami rôznych subjektov, medzi súčasnými a budúcimi záujmami spoločnosti.

Stav sociálnej sféry v tomto zmysle slúži ako integrálny ukazovateľ efektívnosti ekonomiky krajiny, humanity jurisprudencie a politickej štruktúry spoločnosti, jej spirituality. Najdôležitejšími úlohami sociálnej politiky štátu je zabezpečiť integritu komunity, jej udržateľnosť, možnosť dynamického rozvoja a predchádzanie sociálnym konfliktom. Riadenie sociálnej sféry sa vykonáva na všetkých úrovniach verejnej moci: federálnej, regionálnej a komunálnej. Funkcie jednotlivých úrovní sú určené v súlade so zákonom vymedzenými právomocami.

Komunálna sociálna politika je teda zameraná na poskytovanie sociálnych služieb obyvateľom, na udržanie a rozvoj sociálnej sféry obce. Komunálna sociálna politika je budovaná v súlade so sociálnou politikou štátu a v interakcii s úradmi štátnej moci. Sociálna politika sa uskutočňuje prostredníctvom záujmov ľudí a pôsobí ako riadenie záujmov.

Pri tvorbe sociálnej politiky treba určiť priority, ktoré sú v tomto konkrétnom momente pre spoločnosť najnaliehavejšie a najnaliehavejšie a vyžadujú si prioritné riešenie. Štátna a komunálna sociálna politika sa realizuje prostredníctvom sociálneho plánovania a riadenia prostredníctvom systému spoločenských podujatí a programov realizovaných federálnymi, regionálnymi a miestnymi orgánmi.

Najdôležitejším mechanizmom realizácie sociálnej politiky štátu je systém minimálnych sociálnych štandardov štátu. Sociálny štandard je minimálna požadovaná úroveň uspokojovania sociálnych potrieb obyvateľstva. Niekoľko príkladov minimálnych sociálnych štandardov:

minimálna mzda;

minimálna úroveň sociálnych dôchodkov a iných sociálnych dávok;

povinné štandardy a programy, v rámci ktorých je vzdelávanie bezplatné;

zoznam liečebných a preventívnych služieb poskytovaných na úkor rozpočtových prostriedkov.

Minimálne sociálne štandardy sú určené na stanovenie tých prahových hodnôt sociálnych dávok pre človeka, pod ktoré nemožno klesnúť (z pozície moderných predstaviteľov úrovne a kvality života). Táto „štandardná“ úroveň sociálnych výhod garantovaných každému človeku musí byť pre spotrebiteľa dostupná alebo dokonca bezplatná, t. čiastočne alebo úplne hradené z rozpočtových a mimorozpočtových fondov.

Sociálne štandardy sú vyjadrené prostredníctvom sociálnych noriem. Sociálne normy sú jednotné alebo skupinové miery sociálnych potrieb pre homogénne územia. Príklady sociálnych noriem:

úroveň zabezpečenia obyvateľstva inštitúciami sociokultúrnej sféry;

normatívy na obsadenie školských tried a skupín v predškolských zariadeniach;

štandardy poskytovania niektorých sociálnych služieb obyvateľstvu;

štandardy personálneho a materiálneho zabezpečenia poskytovania sociálnych služieb.

Dodržiavanie minimálnych sociálnych štandardov a noriem si vyžaduje veľké rozpočtové výdavky. vzadu posledné roky V Rusku bolo prijaté veľké množstvo federálnych zákonov, ktoré ustanovili určité sociálne dávky, ktoré neboli financované. V tomto smere je naliehavou úlohou rozumne obmedziť celkový počet sociálnych dávok a diferencovať sociálne štandardy na federálne, regionálne a mestské. Zároveň by mali byť na federálnej úrovni zachované najdôležitejšie minimálne sociálne štandardy. Každá úroveň rozpočtového systému musí zabezpečiť financovanie sociálnych štandardov a noriem, ktoré zaviedla, a zosúladiť ich s dostupnými finančnými zdrojmi.

K úlohám federálnej úrovne vlády patrí vytváranie základov sociálnej politiky štátu, právna úprava vzťahov v sociálnej oblasti, vypracúvanie federálnych programov sociálneho rozvoja krajiny, vypracovanie a schvaľovanie minimálnych sociálnych štandardov štátu na federálnej úrovni, ako aj zákonná úprava vzťahov v sociálnej oblasti. zabezpečenie štátnych záruk na ich realizáciu.

Subjekty Ruskej federácie rozvíjajú základy regionálnej sociálnej politiky s prihliadnutím na historické a kultúrne tradície územia; stanoviť regionálne sociálne štandardy a normy, ktoré zohľadňujú štátne minimálne sociálne štandardy; starať sa o zachovanie a posilnenie sociálnej infraštruktúry vo vlastníctve jednotlivých subjektov Ruskej federácie; organizovať školenia, rekvalifikácie a zdokonaľovanie pracovníkov v oblasti školstva, kultúry, zdravotníctva, sociálnej ochrany obyvateľstva; zabezpečiť súlad s legislatívou Ruskej federácie vo všetkých oblastiach sociálnej politiky.

Obecná úroveň má špecifikovať metódy, prostriedky a mechanizmy na dosahovanie cieľov definovaných v rámci federálnej a regionálnej sociálnej politiky vo vzťahu k charakteristike konkrétnych území. Úlohou samospráv, ako tých najbližších k obyvateľom, je priamo poskytovať celý rad sociálnych služieb zabezpečujúcich životné podmienky ľudí a ich reprodukciu.

Na základe regionálnych noriem a štandardov môžu orgány samosprávy vypracovať miestne sociálne normy a štandardy, ktoré zohľadňujú špecifiká konkrétnej obce.

Skutočný objem sociálnych služieb poskytovaných obyvateľstvu samosprávami je nasledovný:

komplexné centrá sociálnych služieb pre veteránov a iné sociálne skupiny;

strediská sociálnej rehabilitácie a sociálne útulky pre maloletých;

domovy pre zdravotne postihnutých a seniorov;

detské domovy;

centrá psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu a pod.

Činnosť a údržbu vykonávajú aj orgány samosprávy organizačné štruktúry bojovať proti drogovým závislostiam a detskému bezdomovstvu, podporovať organizáciu zamestnávania obyvateľstva, podieľať sa na príprave a evidencii pracovných zmlúv medzi pracovnými kolektívmi a zamestnávateľmi na území obcí a na riešení pracovnoprávnych sporov.

Moderné obdobie rozvoja ľudskej spoločnosti prinieslo pochopenie, že demokratický, právny štát môže riešiť základné problémy len vtedy, ak existuje rozvinutý systém samosprávy. Miestna samospráva, ktorá je jedným zo základov ústavného systému právneho štátu, umožňuje demokratizovať správny aparát, efektívne riešiť miestne problémy a zabezpečiť, aby sa pri realizácii zohľadňovali záujmy miestnych komunít. verejnej politiky a optimálne spájať záujmy a práva ľudí a záujmy štátu.

Miestna samospráva zohráva významnú úlohu pri realizácii jednej z hlavných úloh našej doby - spájanie záujmov štátu, spoločnosti a jednotlivca do jedného celku, keďže hlavným zmyslom, podstatou miestnej samosprávy je zosúladiť práva a slobody človeka a občana na úrovni každého jednotlivého človeka.so záujmami štátu a spoločnosti. Práve toto smerovanie miestnej samosprávy spĺňa predstavy moderného demokratického právneho sociálneho štátu, ktorého najvyššou hodnotou je človek, jeho práva a slobody.

Ruská federácia sa po dlhšej prestávke snaží vrátiť k civilizovanému systému sociálneho riadenia, vrátane verejnej správy a miestnej samosprávy.

Miestnu samosprávu je potrebné považovať za mnohostranný, mnohorozmerný a mnohostranný spoločenský fenomén. Modernú miestnu samosprávu treba považovať za mechanizmus interakcie medzi územnými spoločenstvami a štátom, ktorého hlavnou úlohou je harmonizovať relevantné záujmy.

Formovanie miestnej samosprávy je úlohou nielen pre samotnú miestnu samosprávu, ale aj pre štátne orgány na všetkých jej úrovniach.

Rozvoj miestnej samosprávy nie je možný bez podpory štátu a jeho politických rozhodnutí založených na občianskych iniciatívach obyvateľstva. V súčasnosti formovaniu miestnej samosprávy bráni množstvo nevyriešených problémov spojených s nedokonalosťou súčasného právneho rámca, medzi ktoré patrí: chýbajúca federálna právna úprava, ktorá by zabezpečila jednoznačnú implementáciu viacerých ustanovení ústavy č. Ruskej federácie o miestnej samospráve; chýbajúce jasné normatívne právne rozdelenie právomocí medzi štátne orgány a samosprávy; vnútorná nejednotnosť a nesystémovosť právnych predpisov Ruskej federácie o miestnej samospráve; neefektívnosť legislatívnej podpory finančnej a ekonomickej nezávislosti obcí; nedokonalosť systému súdnej ochrany záujmov územnej samosprávy.

Keď už hovoríme o vzťahu miestnej samosprávy a štátnych inštitúcií, je potrebné zdôrazniť aj to, že miestna samospráva je jednou z foriem demokracie – priamej aj zastupiteľskej. Verejné princípy v miestnej samospráve majú zvýšiť aktivitu obyvateľstva pri riešení otázok hospodárenia so štátnymi a verejnými záležitosťami. Spojenie štátu a verejnosti v miestnej samospráve je z praktického hľadiska veľmi dôležité. Pomocou jednoty týchto dvoch princípov sa riešia najdôležitejšie spoločenské a štátne úlohy.

Ak sa teda pozrieme zoširoka na identifikovaný problém interakcie medzi štátom a miestnou samosprávou, potom môžeme orgány štátnej správy a orgány miestnej samosprávy interpretovať ako prvky jednotného systému sociálneho riadenia, verejnej moci, zabezpečujúce fungovanie spoločnosti ako celku. Čím je štát väčší, tým ťažšie je obmedziť sa na centralizované byrokratické riadenie, tým potrebnejšie sú prvky samosprávy zahrnuté do všeobecného riadenia.

Medzi otázky spoločnej jurisdikcie patrí podľa ústavy koordinácia otázok zdravotnej starostlivosti; ochrana rodiny, materstva, otcovstva a detstva; sociálna ochrana vrátane sociálneho zabezpečenia;

Tento vzťah medzi princípmi štátu a samosprávy je spôsobený hlbšími a objektívnejšími faktormi, medzi ktoré patrí stupeň sociálno-ekonomickej vyspelosti spoločnosti, vzťah a usporiadanie sociálnych skupín – triedne, stavovské, etnické a pod., charakter ich boj alebo spolupráca, duchovné, národné, kultúrne tradície, črty geopolitickej situácie, historický vývoj, demografický stav spoločnosti a pod.

Štát je zložitý systém, ktorý zahŕňa sociálno-ekonomické a územno-štátne útvary (subjekty federácie), v rámci ktorých existujú menšie organizačné celky (okresy, mestá a pod.). Štát stelesňuje integráciu záujmov, noriem a potrieb občanov a sociálnych skupín determinovaných ich pobytom na určitom území.

V súčasnosti sa organizácia samosprávy stala jednou z najdôležitejších politických úloh.

Formovanie miestnej samosprávy si vyžaduje rozvoj inštitúcie na výkon štátnej moci predovšetkým v sociálnej sfére - najbližšej a najbolestivejšej pre obyvateľstvo.

Sociálna sféra je tam, kde by mala existovať jasná a intenzívna interakcia medzi štátnymi orgánmi a miestnou samosprávou v mene záujmov obyvateľstva, každého človeka.

Úlohou miestnej samosprávy je poskytnúť sociálny komfort každému členovi spoločnosti, uviesť do života hlavné heslo sociálneho štátu – vytvárať ľuďom dôstojnú životnú úroveň.

To je práve spoločenský zmysel, účel miestnej samosprávy v dnešných podmienkach.

1.2 Vlastnosti organizácie sociálnej ochrany a sociálnych služieb v Ruskej federácii av zahraničí

Systém sociálnej ochrany je jednou z inštitúcií na realizáciu sociálno-ekonomickej politiky, ktorej účelom je zabezpečiť sociálnu stabilitu a udržateľnosť ekonomický vývoj spoločnosti. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebný účinný mechanizmus na ochranu pracujúceho obyvateľstva pred sociálnymi rizikami. Sociálne riziká sú: choroba, invalidita, strata živiteľa, úrazy, nezamestnanosť, migrácia, strata bývania, staroba, chudoba, ktorým môže byť počas života vystavený každý človek.

Sociálna ochrana obyvateľstva je v súčasnosti chápaná ako súbor zákonom ustanovených ekonomických, sociálnych, právnych záruk a práv, sociálnych inštitúcií a inštitúcií, ktoré zabezpečujú ich realizáciu a vytvárajú podmienky pre podporu života rôznych sociálnych vrstiev a skupín obyvateľstva, najmä tzv. sociálne zraniteľné.

Systém sociálnej ochrany musí zaručiť:

Slušná spoločenská existencia človeka, úcta k jeho cti a dôstojnosti;

Najkompletnejšie pokrytie sociálneho priestoru, pretože nie je možné chrániť tých, ktorí nie sú zaradení do systému;

Jednotné a vyvážené rozdelenie služieb, platieb a dávok v celom sociálnom systéme;

Efektívnosť fungovania inštitúcií sociálnej ochrany.

Predmetom sociálnej ochrany sú všetky skupiny obyvateľstva. Osobitné priority však majú zraniteľné skupiny: rodiny s nízkymi príjmami, ľudia so zdravotným postihnutím, starší ľudia, siroty, osamelí a mnohopočetní rodičia, obete ekologických katastrof atď.

Vo svetovej praxi existujú dva druhy sociálnej ochrany obyvateľstva – aktívna a pasívna sociálna ochrana. Aktívna sociálna ochrana je zameraná na práceneschopných členov spoločnosti a zahŕňa vytváranie podmienok na sebaobranu ľudí predovšetkým aktívnym pôsobením na trhu práce a účasťou na sociálnom poistení. Pasívna sociálna ochrana je zameraná na zdravotne postihnuté a sociálne slabšie vrstvy obyvateľstva a pozostáva predovšetkým z priamej materiálnej podpory.

V tomto ohľade existujú dva hlavné prístupy k pochopeniu podstaty sociálnej ochrany:

Sociálna ochrana je sociálne zabezpečenie občanov a členov ich rodín, transformované do nových sociálno-ekonomických podmienok:

Sociálna ochrana obyvateľstva je sociálna pomoc poskytovaná určitým kategóriám ľudí vo forme sociálnych dávok, vecnej pomoci a sociálnych služieb a je cielená.

Medzinárodná organizácia práce (ILO) klasifikuje sociálne poistenie a sociálnu pomoc ako sociálnu ochranu. Dohovory MOP formulujú základné princípy sociálnej ochrany obyvateľstva, upravujú minimálnu úroveň rôznych druhov sociálnej ochrany a kategórie obyvateľstva, na ktoré sa majú vzťahovať. Národné systémy sociálnej ochrany sa formujú na základe dohovorov ILO, zohľadňujúc špecifiká ekonomického, sociálneho a kultúrneho rozvoja konkrétnej krajiny.

Systém sociálnej ochrany a odborná sociálna práca spolu úzko súvisia a sú na sebe závislé. Ako profesionálny vzhľad sociálna práca predpokladá prítomnosť potrebného legislatívneho a regulačného rámca, rozvinutú infraštruktúru, vyškolený personál, slovom všetko, čo môže predstavovať sociálnu ochranu ako sociálnu inštitúciu. Systém sociálnej ochrany, predovšetkým na mikroúrovni, je akousi „organizačnou a právnou oblasťou“ sociálnej práce. Pomocou nástrojov sociálnej práce sa zasa realizujú funkcie sociálnej ochrany. Vstup vyškolených odborníkov do sociálnej práce zvyšuje účinnosť opatrení sociálnej ochrany.

V súčasnosti krajiny s trhovou ekonomikou využívajú rôzne organizačné a právne formy sociálnej ochrany obyvateľstva. Medzi tie popredné, ako už bolo spomenuté vyššie, patrí v súčasnosti sociálne poistenie a sociálna pomoc, ktoré zahŕňajú rôzne platby a služby. IN rozdielne krajiny Tieto naznačené formy sa vyvíjali v závislosti od historických podmienok, a preto aj napriek podobnosti úloh majú rozdiely v prístupoch a metódach.

Charakteristiky vzniku systémov sociálnej ochrany v USA a krajinách západnej Európy

Vývoj systému sociálnej ochrany na európskom kontinente má dlhšiu históriu.

Napríklad vo Veľkej Británii sa prvé nariadenia týkajúce sa sociálnych problémov objavili v 16. storočí za vlády Henricha Y111 (1531). Nariadili registráciu osôb žijúcich z almužny a zaviazali miestne úrady, vrátane cirkevných predstaviteľov, aby prispievali do fondov pre chudobných. Bol to prvý pokus prejsť od nekontrolovanej cirkevnej charity k centralizovanému systému. Už vtedy úrady dospeli k záveru, že určitým prerozdelením spoločenských zdrojov v prospech určitých jednotlivcov možno eliminovať alebo aspoň zmierniť sociálne problémy (Schweinitz, „Anglické cestné sociálne zabezpečenie“).

V roku 1607 kráľovná Alžbeta zjednotila všetky zákony a dekréty do jedného „úbohého zákona“, ktorý trval veľmi dlho, bol často revidovaný a postupom času sa v ňom robili mnohé zmeny, čím sociálna pomoc dostávala čoraz humánnejší charakter. Napríklad v polovici 19. storočia už boli v Anglicku zavedené programy cielenej pomoci pre konkrétne sociálne skupiny a tento okruh ľudí s nárokom na sociálnu pomoc sa neustále rozširoval.

Priemyselná revolúcia však priniesla nové problémy, ktoré si vyžiadali radikálnu reformu anglickej sociálnej legislatívy. Veľkú úlohu v tomto smere zohrali Sidney a Beatrice Webbsovci, ktorí vo svojej správe pre parlamentnú komisiu pre chudobných stanovili nové princípy sociálnej pomoci, akými sú univerzálnosť, povinnosť a zameranie sa na odstraňovanie sociálnych problémov.

Od roku 1909 bolo vo Veľkej Británii prijatých mnoho nových zákonov, ktoré odzrkadľovali zmeny v ľudovom vedomí a zmeny v sociálnej politike. V roku 1911 bol prijatý zákon o národnom poistení, ktorý zaviedol povinné poistenie pre prípad choroby a nezamestnanosti. V roku 1925 - zákony o starobných dôchodkoch a dávkach pre vdovy a siroty. Zákon o miestnej správe, prijatý v roku 1929, vytvoril výbory sociálnej pomoci podriadené miestnej správe (župné rady) a vykonávajúce miestnu sociálnu prácu. V roku 1934 bol prijatý zákon o nezamestnanosti, ktorý zriadil celoštátnu radu pre nezamestnaných a poskytoval pomoc nepoisteným a poskytoval ďalšie dávky dôchodcom a vdovám. Teda v 30. rokoch. Vo Veľkej Británii dostávali nezamestnaní, vdovy, siroty a vojnoví invalidi centralizovanú pomoc. Ostatné kategórie obyvateľstva dostávali sociálnu pomoc od miestnych správ (župných rád).

V iných európskych krajinách nemajú systémy sociálnej ochrany také hlboké korene. No podobne ako vo Veľkej Británii v krajinách ako Nemecko, Švédsko, Dánsko, Fínsko sa sociálna ochrana ako systém legislatívnych, ekonomických a sociálnych záruk pre všetky skupiny obyvateľstva začala formovať približne v rovnakom čase, koncom r. 19. storočie.

Napríklad v Nemecku Bismarck, aby sa vyhol vytvoreniu nezávislého systému samotnými robotníkmi, prijal sériu sociálnych zákonov: zákon o zdravotnom poistení (1884), zákon o úrazovom poistení (1885), zákon o starobe a zákon o invalidnom poistení (1891). Vytvorený systém sociálneho zabezpečenia v Nemecku v tom čase súvisel najmä s prácou v priemyselných podnikoch.

Vo Švédsku sa začal rozvoj systému sociálneho poistenia v rovnakom čase ako v Nemecku, v 80. rokoch 20. storočia a hlavná pozornosť bola spočiatku zameraná na sociálnu pomoc pri práci. V roku 1913 sa začal realizovať prvý národný program sociálneho zabezpečenia (národný dôchodkový systém). Ďalšia, tretia etapa vo vývoji sociálneho poistenia vo Švédsku je spojená s vydaním zákona o sociálnych službách v roku 1982, ktorý zahŕňa všetky oblasti sociálnej činnosti štátu.

V Spojených štátoch, ako píšu americkí učenci, federálna vláda „dlho dlho necítila žiadnu zodpovednosť za charitu“. Samozrejme, vytvorila nemocnice a agentúry, ale vo všeobecnosti neurčovala politiku. Výskumníci sa domnievajú, že to bolo spôsobené zvláštnosťami vzniku amerického štátu. Stefan Bechki píše, že v Spojených štátoch dlho vládlo presvedčenie, že každý človek je strojcom svojho šťastia a štát by mu nemal zasahovať do života, keďže úspech predurčuje Všemohúci. Dobročinné organizácie, ako už bolo spomenuté vyššie, sa starali o chudobných. Dôležitou črtou americkej svojpomocnej spoločnosti bola ochota ľudí pomáhať si navzájom. Pomoc poskytovali susedia v rámci etnických skupín a bola zameraná na prekonanie ťažkostí spojených s presídľovaním. Prispelo to k vytvoreniu fenomenálneho zmyslu pre zodpovednosť každého za spoločné dobro. Núdza a chudoba boli najčastejšie vnímané ako dôsledok osobných chýb. Preto sa od človeka očakávalo, že v sebe nájde silu a dokáže odmietnuť pomoc v prospech iných. Až keď industrializácia začala rýchlo transformovať Spojené štáty, bolo jasné, že chudoba nie je dôsledkom ľudskej chyby.

Prvé kroky v tomto smere podnikli štátne orgány v 20. rokoch minulého storočia. Začali prideľovať finančné prostriedky a vytvárať oficiálne organizácie zodpovedné za pomoc. To znamená, že vývoj štátnej podpory postupoval zdola nahor. Pripomeňme, že v tomto období už existovali profesionálni sociálni pracovníci, ktorí kritizovali činnosť úradníkov a vypracovali si vlastné metódy práce. Pojem „sociálne zabezpečenie“ sa rozšíril súčasne s pojmom „sociálna práca“ – začiatkom 20. storočia. Postupne sa pojem „systém sociálneho zabezpečenia“ začal vzťahovať na programy a agentúry a pojem „sociálna práca“ na ich činnosti. Keď sa pozrieme dopredu, povedzme, že pojem „sociálna služba“ podľa Američanov znamená typ agentúry a funkcie, ktoré vykonáva.

V roku 1935 prezident Roosevelt schválil zákon o sociálnom zabezpečení, ktorý zahŕňal starobné poistenie a dávky v nezamestnanosti. Vedci sa domnievajú, že prijatie tohto zákona je začiatkom moderného systému sociálneho zabezpečenia v Spojených štátoch. Od roku 1935 sa sociálna práca rozvíja v r Severná Amerika v rámci aktívnej intervencie vlády v sociálnej sfére. A až do 30. rokov 20. storočia vládla v sociálnej politike USA princíp „drsného individualizmu“ a vládne zásahy boli vyhlásené za neamerický prístup. Niektorí domáci autori preto nazývajú americký model sociálneho zabezpečenia americkým individualizmom. Domáci autori nazývajú európsky model „európskym tradicionalizmom“ a stavajú ho do protikladu k americkému. Toto rozdelenie je však v skutočnosti čisto podmienené. Nemali by sme hovoriť o samotnom americkom alebo európskom modeli sociálnej práce, ale o modeloch realizácie sociálnej politiky, o rôznych formách implementácie konceptu sociálneho blahobytu.

Princípy a funkcie systémov sociálnej ochrany v krajinách západnej Európy

Takmer všetky západoeurópske krajiny využívajú sociálne poistenie v prípade sociálneho rizika a poskytujú sociálnu pomoc ľuďom pod hranicou chudoby.

Systémy sociálneho poistenia a sociálnej pomoci sú však v týchto krajinách implementované odlišne av tomto ohľade ich možno rozdeliť do štyroch skupín:

Krajiny, kde dominujú poistné princípy, kde sú sumy platieb a dávok viazané na jednotlivé poistné;

Krajiny, kde sú poistné princípy sociálnej ochrany obyvateľstva menej výrazné, kde výška dávok a platieb viac zodpovedá individuálnym potrebám a financovanie sa realizuje najmä z daňových fondov;

Krajiny, ktoré sú na strednej pozícii medzi prvými dvoma;

Krajiny, kde ešte neexistuje systém sociálnej ochrany ako taký, len sa formuje.

Do prvej skupiny patrí Nemecko, Francúzsko, Belgicko a Luxembursko. V týchto krajinách sú systémy ochrany obyvateľstva založené na zmluvnom a poistnom princípe. Námezdní pracovníci odvádzajú určitú časť svojich príjmov do poistného fondu, čo im dáva právo využívať služby fondu, keď potrebujú pomoc vo výške zodpovedajúcej úsporám v poistnom fonde. Zároveň do tohto poistného fondu určitými čiastkami prispievajú aj zamestnávatelia v mene svojich zamestnancov.

Vo väčšine prípadov výška platieb z poistného fondu závisí od miezd a súvisí so sumou, ktorá sa nahromadila prostredníctvom príspevkov zamestnanca a zamestnávateľa. Výnimkou sú liečebné náklady a rodinné dávky. Hlavným cieľom tohto systému je udržať životnú úroveň človeka v prípade choroby, invalidity a straty práce. Takýto systém umožňuje prerozdelenie príjmu človeka počas jeho fyzického života. Vo všetkých európskych krajinách sú príspevky na poistenie hlavným zdrojom financovania sociálnej ochrany. V niektorých prípadoch môže byť fond rozšírený prostredníctvom väčších alebo menších prídelov zo všeobecného výdavkového riadku štátneho rozpočtu, prostredníctvom daňových platieb.

Vo všetkých krajinách tejto skupiny však štát preberá voči občanom povinnosť zabezpečiť, aby príjem žiadneho občana neklesol pod garantované minimum, bez ohľadu na to, aký príjem predtým poberal a koľko prispieval do poistného fondu. Tento typ platby sa vypláca zo štátneho rozpočtu.

Zdravotná starostlivosť je tiež financovaná prevažne z poistného, no z rozpočtu je garantované minimum lekárskej starostlivosti. Zdravotná starostlivosť je vo veľkej miere v kompetencii súkromného sektora s následnou úhradou výdavkov občanov od štátu.

Druhá skupina krajín, ktorá zahŕňa Veľkú Britániu, Dánsko a Írsko, sa líši od prvej v tom, že sociálna ochrana menej súvisí s poistným sporením. V týchto krajinách zohráva veľkú úlohu pri financovaní sociálnej sféry štátny rozpočet. Sociálne platby a dávky sa rozdeľujú rovnomernejšie. Toto rozdelenie je založené na myšlienke, že ľudia v núdzi sú si rovní, takže sociálna pomoc by sa mala poskytovať na základe potrieb človeka, a nie na základe jeho predchádzajúceho príjmu. Rozdiel medzi platbami a dávkami spočíva najmä v tom, že sociálne platby sú povinné, každý občan má zo zákona právo o ne požiadať a dávky sa neposkytujú každému v závislosti od potreby a charakteru sociálneho rizika. V týchto krajinách je zdravotná starostlivosť sústredená najmä vo verejnom sektore.

Do tretej skupiny krajín patrí Holandsko a Taliansko, ktoré majú zmiešaný systém sociálneho zabezpečenia. Ich systémy sú však bližšie k systémom prvej skupiny krajín. Existujú však určité rozdiely. Napríklad v Taliansku sa štát nezaväzuje platiť garantovaný sociálny minimálny príjem. Takéto záruky poskytujú len niektoré miestne orgány v určitých oblastiach. Naopak, v Holandsku je sociálne zabezpečenie na veľmi vysokej úrovni a systém pokrýva každého obyvateľa krajiny.

Štvrtá skupina krajín zahŕňa Španielsko, Portugalsko a Grécko. Systémy sociálnej ochrany týchto krajín sú stále v plienkach. Tieto krajiny nemajú garantovaný minimálny príjem a sociálne služby nie sú dostupné pre všetkých občanov.

Vo všetkých európskych krajinách je sociálna ochrana multifunkčná. Spravidla plní 11 funkcií zodpovedajúcich hlavným sociálnym rizikám, ktorým je človek vystavený počas celého života.

Riziko ochorenia: platby zodpovedajú úplnej alebo čiastočnej kompenzácii ušlého príjmu v dôsledku práceneschopnosti; pokrývať celú lekársku starostlivosť alebo jej časť vo verejnom aj súkromnom sektore.

Riziko invalidity: vyplácanie dôchodkov a dávok osobám, ktoré úplne stratili schopnosť pracovať a viesť normálny život v spoločnosti; zdravotná starostlivosť súvisiaca so zdravotným postihnutím; náklady na rehabilitáciu.

Riziko pracovných úrazov a chorôb z povolania: vyplácanie dôchodkov a dávok, kompenzácie a iné formy priamych platieb; špecifická lekárska starostlivosť;

výdavky súvisiace s priemyselnou obnovou a inými formami sociálnych služieb.

Riziko straty živiteľa: dôchodky a dávky v prípade straty živiteľa, posmrtné výhody, pohrebné služby.

Riziko nezamestnanosti: dávky spojené s úplnou alebo čiastočnou nezamestnanosťou; platba za dočasnú alebo príležitostnú prácu organizovanú úradmi, ktorá nenahrádza dávky.

Migračné riziko: náklady spojené s pohybom pracovných zdrojov, školením, rekvalifikáciou; dávky súvisiace s presťahovaním bývalých nezamestnaných do nového bydliska.

Riziko straty bývania: dotácie na bývanie a služby pre niektoré kategórie obyvateľstva.

Riziko v materstve: náklady na dávky v materstve; výdavky na zdravotnú starostlivosť o matky a deti a iné formy zabezpečenia tehotných a rodiacich žien.

Rodinné dávky: dávky na nezaopatrené deti, vecná pomoc vo forme potravinových výrobkov, platba za poukážky, pomoc v domácnosti a pod.

Iné druhy sociálnej pomoci: doplnkové služby pre chudobných, výdavky na prevenciu kriminality mládeže, dávky pre obete vojen a prírodných katastrof a pod.

Je zrejmé, že náklady na určité platby a dávky v rôznych krajinách sú veľmi odlišné. Pozrime sa na príklad pomoci rodine.

Rozdiely medzi európskymi krajinami v tejto výdavkovej položke sú pomerne výrazné. Jedna skupina krajín vrátane Grécka, Talianska, Portugalska a Španielska vynakladá na tento účel menej ako 1 % svojho HNP. Ďalšou skupinou krajín sú Nemecko a Holandsko - od 12,5 do 2%, zatiaľ čo ostatné krajiny - viac ako 2%.

Väčšina krajín má obavy z poklesu pôrodnosti. V tejto súvislosti mnohé krajiny urobili významné zmeny v politikách pomoci rodinám. Takže vo Francúzsku začiatkom 80-tych rokov. boli prijaté zákony v prospech mnohodetných rodín. Napríklad rodina s tromi a viac deťmi začala poberať dávky vo výške tretiny priemerného platu.

Vo všetkých krajinách sa prídavky na deti zvyšujú s každým novým dieťaťom. Výnimkou sú Írsko, Holandsko, Portugalsko a Spojené kráľovstvo, kde sa dávka pri druhom a treťom dieťati nemení. V Belgicku, Nemecku, Taliansku a najmä vo Francúzsku sa výška platieb výrazne zvyšuje už od druhého dieťaťa.

Materské dávky sa v mnohých krajinách zvýšili. Táto politika bola zameraná na vytvorenie najlepšie podmienky skĺbiť prácu, kariéru a starostlivosť o domácnosť a rodinu. V tejto súvislosti mnohé krajiny za posledných päť rokov predĺžili trvanie materskej dovolenky. Najdlhšia materská dovolenka je momentálne v Dánsku (28 týždňov) a vo Francúzsku (26 týždňov). V iných krajinách sa pohybuje od 13 do 20 týždňov.

V mnohých krajinách existujú sociálne dávky pre rodičov, ktorí by chceli zostať s dieťaťom dlhšie, no sú malí. Takéto výhody sú dostupné v Nemecku, Belgicku a Taliansku. Napríklad v Nemecku je to 22 % mzdy, keď dieťa dosiahne vek 2 rokov. V Belgicku a Taliansku je ich o niečo viac, ale ich doba splatnosti je kratšia.

Problém neúplných rodín v Európe je taký akútny ako v Rusku. Takmer všetky krajiny majú špeciálne výhody pre takéto rodiny, avšak podmienky vyplácania sú odlišné. Napríklad v Grécku môže poberať dávky len matka, ale nie jediný otec. V Španielsku a Portugalsku vyplácajú takéto dávky miestne orgány len v niektorých provinciách. Vo Francúzsku je výška dávky 50 % priemerného platu do veku 3 rokov. V iných krajinách je táto suma oveľa nižšia.

1.3 Skúsenosti s organizáciou sociálnych služieb v mestských častiach: problémy a perspektívy

Sociálna ochrana je systém legislatívnych, ekonomických, sociálnych a iných záruk, ktoré poskytujú všetkým práceschopným občanom rovnaké práva a pracovné podmienky a zdravotne postihnutým (sociálne zraniteľným) vrstvám výhody pri využívaní prostriedkov verejnej spotreby, priameho materiálneho a soc. -psychologická podpora vo všetkých formách.

Sociálna podpora sú dočasné alebo trvalé opatrenia cielenej podpory pre určité kategórie občanov v krízovej situácii.

Sociálna ochrana a sociálna podpora občanov sú výsadou štátu. Federálna legislatíva sa vzťahuje na pôsobnosť mestských častí a mestských častí v tejto oblasti len opatrovníctvo a poručníctvo a na pôsobnosť osád - poskytovanie pomoci pri zriaďovaní opatrovníctva a poručníctva nad obyvateľmi osady v núdzi v súlade s federálnymi zákonmi. Hlavnú časť sociálnej podpory občanov však tradične vykonávajú samosprávy ako štátna moc. Samosprávy ako najbližší k obyvateľom lepšie poznajú špecifické životné podmienky jednotlivých občanov a môžu efektívnejšie vykonávať funkcie sociálnej podpory. V dôsledku nedostatočného financovania zo strany štátu nesú miestne rozpočty značný podiel nákladov na sociálnu podporu obyvateľstva.

Hlavné formy sociálnej podpory pre určité skupiny obyvateľstva sú:

peňažné dávky;

vecná pomoc (jedlo, oblečenie);

dotácie (cielené prostriedky na zaplatenie služieb);

náhrada (náhrada niektorých výdavkov).

Komunálna politika v oblasti sociálnej ochrany a sociálnej podpory obyvateľstva predstavuje realizáciu vlastných a prenesených (federálnych a regionálnych) právomocí štátu organizovať súbor opatrení zameraných na ochranu niektorých zraniteľných skupín obyvateľstva a občanov pred pádom do tzv. zóna extrémneho sociálneho znevýhodnenia. Tvorba a realizácia miestnych politík v oblasti sociálnej podpory obyvateľstva sa uskutočňuje v rámci cielenej pomoci špecifickým skupinám a segmentom obyvateľstva, jednotlivým občanom.

Medzi hlavné kritériá poskytovania sociálnej podpory určitým kategóriám občanov na komunálnej úrovni patria:

nízka úroveň materiálneho zabezpečenia. Ak je príjem na obyvateľa osoby (rodiny) pod určitou zákonom stanovenou štandardnou hodnotou, táto osoba (rodina) potrebuje sociálnu podporu. Normatívnu hodnotu príjmu na obyvateľa určuje hodnota spotrebiteľského súboru, ktorý charakterizuje životné minimum na člena rodiny za dané obdobie spoločenského vývoja;

zdravotné postihnutie, ktorého dôsledkom je neschopnosť samoobsluhy;

strata domu a majetku.

a) zakázané:

) dôchodcovia;

) osoby so zdravotným postihnutím;

) občania v starostlivosti štátu (v domovoch dôchodcov, osoby so zdravotným postihnutím atď.);

b) chudobní;

c) v extrémnych situáciách:

) nezamestnaný;

) obete núdzových situácií (požiare, záplavy, zemetrasenia atď.);

) utečenci a migranti.

Pre každú z uvedených kategórií štát vypracúva špecifické programy sociálnej ochrany a na miestnej úrovni programy sociálnej podpory.

Sociálna ochrana a sociálna podpora obyvateľstva je efektívna na základe uplatňovania programového prístupu. Rozlišujú sa dva typy programov: objektívne (určené pre špecifickú sociálnu skupinu obyvateľstva) a problematické (určené na riešenie sociálneho problému).

Na realizáciu komunálnej politiky v oblasti sociálnej podpory obyvateľstva sa v obciach vytvárajú rôzne ústavy sociálnych služieb a v štruktúre miestnych samospráv sú vytvorené orgány sociálnej ochrany (odbory, výbory, oddelenia). Štruktúra týchto orgánov závisí od finančných možností obce, existujúceho systému riadenia a dostupnosti potrebných odborníkov.

Sociálne služby poskytujú mestské inštitúcie bezplatne a za úhradu. Bezplatné sociálne služby sa poskytujú v sumách určených štátnymi štandardmi sociálnych služieb. Platené sociálne služby sa poskytujú spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.

Financovanie komunálneho sektora systému sociálnych služieb sa uskutočňuje na úkor miestnych rozpočtov a dotácií z federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, smerujúcich do rozpočtu obce na údržbu a rozvoj siete sociálnych služieb. obslužných inštitúcií, ako aj na úhradu štátom garantovaných sociálnych služieb zaradených do federálnych a regionálnych zoznamov. Výška dotácií sa určuje každoročne pri schvaľovaní príslušných rozpočtov.

Takže, ako bolo uvedené, stav ekonomiky krajiny v súčasnosti umožňuje úplné sociálne zabezpečenie obyvateľstva, ktoré je typické pre sociálny štát. Zväčšuje sa priepasť medzi schopnosťou štátu plniť si svoje finančné úlohy a problémami vo vzťahu medzi štátom a samosprávami, ktoré poskytujú rôzne druhy sociálnej pomoci na konkrétnom území.

Kapitola 2. Analýza organizácie sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Integrovanom centre sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

2.1 Organizačný a regulačný rámec činnosti Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti.

Obecná inštitúcia je právnická osoba, ktorá vykonáva svoju činnosť na základe zriaďovacej listiny, má sídlo, samostatný majetok s právom operatívneho hospodárenia, samostatnú súvahu, osobné a iné účty v pokladničných orgánoch, plombu s. vyobrazenie erbu subjektu Ruskej federácie s jeho menom a menom zakladateľa, pečiatka na schválenie dokumentov, formulárov, firemné logá a iné náležitosti schválené predpísaným spôsobom.

Názov inštitúcie: - mestská rozpočtová inštitúcia Integrované centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti.

Zriaďovateľom inštitúcie je oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva regiónu Bagan. Inštitúcia funguje pod vedením zriaďovateľa, ktorý Centru poskytuje organizačnú, metodickú a finančnú pomoc. Kontrolu činnosti ústavu vykonáva zriaďovateľ alebo jeho zákonný zástupca na území obce, finančný odbor okresu, ako aj štátne orgány Štátneho hygienického a epidemiologického dozoru, daňového, kontrolného a auditového a iné štátne služby v ich kompetencii. Inštitúcia ručí za svoje záväzky v rámci finančných prostriedkov, ktoré má k dispozícii. V prípade nedostatku finančných prostriedkov nesie za svoje záväzky subsidiárnu zodpovednosť zriaďovateľ.

Inštitúcia je nezisková organizácia a je financovaná z regionálneho rozpočtu na základe odhadov príjmov a výdavkov v súlade s článkom 31 federálneho zákona z 2.8.1995 č. 122-FZ „O sociálnych službách pre starších občanov a invalidný."

Oprávnené aktivity centra môžu byť financované z federálnych, regionálnych a komunálnych cieľových programov. Stredisko využíva dodatočné mimorozpočtové zdroje financovania opatrení sociálnych služieb pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím v súlade s článkom 32 spolkového zákona č. 122 spolkového zákona z 2.8.

Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo okresu Bagansky v Novosibirskej oblasti zahŕňa tieto oddelenia:

urgentné sociálne služby a poradenstvo;

sociálna rehabilitácia;

prevencia zanedbávania a delikvencie medzi deťmi a dospievajúcimi;

sociálne služby v domove pre starších a zdravotne postihnutých občanov;

pobočka - „Špeciálny domov pre osamelých seniorov č. 1“;

pobočka „Špeciálny domov pre osamelých seniorov č. 2“;

odbor „Jednotka intenzívnej starostlivosti (milosrdenstvo)“.

Ústav vykonáva činnosť sociálnych služieb sociálnej podpory, poskytovania sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálnych a právnych služieb a materiálnej pomoci, sociálnej adaptácie a rehabilitácie občanov v ťažkej životnej situácii v súlade s federálnymi zákonmi, prezidentské Vyhlášky Ruskej federácie, vládne dokumenty, regionálne zákony, vyhlášky a nariadenia vládnych orgánov, príkazy a príkazy oddelenia sociálnej ochrany obyvateľstva okresu Bagan.

Činnosť strediska je zameraná na vykonávanie spoločenských, rekreačných a vzdelávacích aktivít, pre ktoré sa vykonáva:

sledovanie sociálnej a demografickej situácie, úrovne sociálno-ekonomickej pohody občanov na území obce;

identifikácia a diferencované účtovanie občanov, ktorí potrebujú sociálnu podporu, určenie foriem pomoci, ktorú potrebujú, a frekvencie (trvalo, dočasne, jednorazovo) jej poskytovania;

poskytovanie sociálno-pedagogických, právnych, sociálno-psychologických, sociálno-zdravotných, sociálnych, spotrebiteľských, obchodných, poradenských a iných služieb občanom pri dodržaní zásad adresnosti a kontinuity ich poskytovania, účasť na práci na prevenciu zanedbávania a mladistvých delikvencia spolu s oprávnenými príslušnými orgánmi;

zapojenie štátnych, obecných a neštátnych orgánov, organizácií a inštitúcií (zdravotníctvo, školstvo, migračná služba, služba zamestnanosti a iné), ako aj verejných a cirkevných organizácií a združení (veteráni, zdravotne postihnutí, výbory spolku Červeného kríža). , združenia viacdetných rodín, neúplné rodiny a pod. ďalej) riešiť otázky poskytovania sociálnej podpory obyvateľstvu a koordinovať svoju činnosť v tomto smere;

poskytovanie doplnkových platených služieb obyvateľstvu.

Inštitúcia rieši tieto problémy:

) Obnova sociálneho postavenia starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii, ich materiálna a každodenná podpora, sociálna, pracovná a sociálno-psychologická adaptácia prostredníctvom liečebných, sociálnych a sociokultúrnych rehabilitačných opatrení.

) Prednemocničná zdravotná starostlivosť a sociálna podpora pre starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí, ktorí v dôsledku zdravotného stavu čiastočne stratili schopnosť sebaobsluhy alebo zo zdravotných dôvodov potrebujú sociálnu pomoc zvonku, v domácnosti a na špecializovaných oddeleniach centra.

) Organizácie sociálnej pomoci a podpory pre rodiny a osamelo žijúcich občanov s príjmami nižšími ako životné minimum, ako aj v krajnej situácii, predovšetkým mnohodetné rodiny, neúplné rodiny, rodiny so zdravotne postihnutými deťmi, osamelí dôchodcovia poberajúci sociálny dôchodok.

) Pomoc občanom pri riešení sociálno-právnych otázok v pôsobnosti orgánov sociálnoprávnej ochrany.

Inštitúcia má právo vykonávať podnikateľskú alebo inú zárobkovú činnosť v súlade s federálnymi a regionálnymi právnymi predpismi po dohode so zriaďovateľom a využívať príjmy a majetok nadobudnutý z týchto príjmov v súlade s § 120 a § 298 Občianskeho zákonníka. Ruskej federácie za rozvoj inštitúcie s cieľom poskytovať sociálnu podporu občanom.

Príjem z podnikateľskej činnosti usmerňuje inštitúcia na účely, ktoré nie sú v rozpore so zákonom.

Inštitúcia sa riadi Občianskym zákonníkom Ruskej federácie, Rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie, Daňovým poriadkom Ruskej federácie, pokynmi na vedenie účtovnej evidencie v rozpočtových inštitúciách, pokynmi ministerstva financií na vedenie účtovnej evidencie podnikania. činnosti v rozpočtových inštitúciách a iné predpisy.

Inštitúcia má právo predpísaným spôsobom a v súlade s chartou a platnou legislatívou Ruskej federácie:

nadobúdať alebo prenajímať pri vykonávaní ekonomických činností hlavné a pracovný kapitál na úkor finančných prostriedkov, ktoré má k dispozícii, a pôžičiek a úverov prijatých na tieto účely;

plánovať svoju činnosť a určovať perspektívy rozvoja po dohode so zriaďovateľom, ako aj na základe dopytu spotrebiteľov po výrobkoch, prácach a službách;

zriaďujú so súhlasom zriaďovateľa samostatné divízie (pobočky, zastúpenia) s právom zriaďovať bežné a iné účty bez oprávnenia právnickej osoby.

Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľov okresu Bagansky v Novosibirskej oblasti je povinné:

poskytnúť zriaďovateľovi odhady nákladov a finančnú dokumentáciu v plnom rozsahu schválených formulárov a pre všetky druhy činností;

dohodnúť sa so zakladateľom na štruktúre inštitúcie;

niesť zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie za porušenie zmluvných, úverových a zúčtovacích záväzkov;

poskytovať svojim zamestnancom bezpečné pracovné podmienky a niesť ustanoveným spôsobom zodpovednosť za ujmu spôsobenú zamestnancovi úrazom, chorobou z povolania alebo inou ujmou na zdraví spojenou s plnením jeho pracovných povinností;

zodpovedať za bezpečnosť dokumentov (manažérskych, finančných a ekonomických, personálnych a pod.);

zabezpečiť prevod na štátne uloženie dokumentov vedeckého a historického významu do archívnych fondov v súlade s dohodnutým zoznamom dokumentov;

míňať prostriedky krajského rozpočtu prísne v súlade so schváleným harmonogramom a limitmi rozpočtových prostriedkov;

vykonávať operatívne účtovníctvo výsledkov, viesť štatistické a účtovné výkazy, podávať správy o výsledkoch činnosti spôsobom a v lehotách ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.

Inštitúcia tvorí fond na mzdy, materiálne stimuly, rozvoj výroby, sociálny rozvoj, sociálnu pomoc, rezervné a iné fondy. Postup pri tvorbe a použití finančných prostriedkov určuje Integrované centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti po dohode so zriaďovateľom. Finančné prostriedky prijaté z úhrady za poskytnuté služby sa vynakladajú v súlade s Poriadkom o postupe pri použití prostriedkov prijatých na účty ústavov sociálnych služieb z úhrady za sociálnu službu, schváleného nariadením zriaďovateľa.

Inštitúcia určuje svoje účtovná politika, vedie štatistické účtovné výkazy zákonom ustanoveným postupom a zodpovedá za jeho správnosť. Pre rôzne druhy (rozpočtové a mimorozpočtové) činnosti sa vedú samostatné účtovné záznamy.

.2 Hlavné kategórie občanov, ktorým slúži Integrované centrum sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

3. novembra 1965 bol vytvorený okres Bagansky, ktorý zahŕňal dedinské rady Andreevsky, Kitay-Gorodsky, Paletsky, oddelené od okresu Karasuksky, a rady obcí Bagansky, Voznesensky, Grushevsky, Kazansky, oddelené od okresu Kupinsky.

Územie okresu s celkovou rozlohou 3367,8 km2. nachádza sa v juhozápadnej časti regiónu Novosibirsk vo vzdialenosti 450 km od regionálneho centra Novosibirsk.Dĺžka regiónu zo severu na juh je 103 km a zo západu na východ - 60 km.

Na jej území sa nachádza 9 obcí a 44 osád. Počet obyvateľov Baganského okresu k 1. januáru 2011 bol 17 983 ľudí. V posledných rokoch počet obyvateľov neustále klesá. Celá populácia regiónu je vidiecka. Veľké dediny sú - s. Spoločnosť Bagan, s. Paletskoe, dedina Savkino.s. Andreevka. Etnické zloženie obyvateľstva je nasledovné: Rusi, Ukrajinci, Bielorusi, Kazachovia, Nemci atď.

Administratívne centrum - obec. Bagan s 5 955 obyvateľmi sa nachádza na križovatke diaľnic smerujúcich dvoma smermi: Karasuk-Novosibirsk, Kupino-Omsk a je kompaktnou oblasťou, v ktorej je sústredená väčšina podnikov takmer všetkých výrobných odvetví nachádzajúcich sa v regióne. .

Vo všeobecnosti sa dynamika demografickej situácie v regióne zhoduje s trendmi v demografickom vývoji regiónu. V období rokov 2007-2010 sa počet obyvateľov okresu znížil o 0,5 tisíc osôb. Na začiatku roka 2011 bola populácia regiónu Bagan 17 983 ľudí v porovnaní s 18 483 ľuďmi v roku 2006. V roku 2011 bol zaznamenaný nárast populácie.

stôl 1

Hlavné ukazovatele charakterizujúce demografické procesy

Ukazovatele

1. Obyvateľstvo (osoby)
2. Podiel na populácii regiónu (%)
3. Hrubá miera úmrtnosti (osoby na 10 000 obyvateľov)
4. Miera rastu migrácie (počet osôb na 10 000 osôb)
5. Miera prirodzeného prírastku (ľudí na 10 000 obyvateľov)

Problém nízkej pôrodnosti sa v posledných rokoch stal obzvlášť akútnym. Úhrnná plodnosť v tomto období klesla zo 136,3 v roku 2007 na 108,4 v roku 2010 na 10 000 obyvateľov, teda o 27,4 %.

Jedným z najakútnejších problémov moderného demografického vývoja regiónu, ktorý zostáva dynamický, je aj vysoká úmrtnosť obyvateľstva. Miera prirodzeného úbytku obyvateľstva je 144,6 na 10 000 obyvateľov. Počet úmrtí v roku 2010 bol 1,3-krát vyšší ako počet narodených. V celkovej štruktúre príčin smrti obyvateľstva kraja vedú choroby obehovej sústavy, rakovina, úrazy a úrazy.

teda hlavný dôvod vyľudňovanie je prirodzený úbytok obyvateľstva, ktorý má stabilný a dlhodobý charakter. Ďalším dôvodom poklesu počtu obyvateľov kraja je negatívne saldo migrácie.

Veková štruktúra obyvateľstva neprešla v posledných rokoch výraznými zmenami.

tabuľka 2

Štrukturálne ukazovatele obyvateľstva

Ukazovatele

1. Štruktúra obyvateľstva: mestská a vidiecka (%)
1. Veková štruktúra obyvateľstva (%): do 16 rokov v produktívnom veku, dôchodkový vek
3. Počet dôchodcov evidovaných na orgánoch sociálnoprávnej ochrany (osoby)
4. Ukazovateľ „zaťaženia detí“ na obyvateľstvo v produktívnom veku (počet obyvateľov do 16 rokov na osobu v produktívnom veku)
5. Ukazovateľ „dôchodkového zaťaženia“ obyvateľstva v produktívnom veku (počet evidovaných dôchodcov na jedného práceneschopného človeka)
6. Celkové „zaťaženie“ obyvateľstva v produktívnom veku (osoby) (4+5)

V areáli sa nachádza špecializovaný domov pre osamelých starších občanov a zdravotne postihnutých občanov, v ktorom je 14 osôb, oddelenie milosrdenstva s 20 lôžkami a 42-bytový dom pre veteránov, v ktorom je ubytovaných 62 osôb.

V roku 1998 bola v kraji otvorená Štátna inštitúcia „Komplexné centrum sociálnych služieb obyvateľstvu s Nemocnicou sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých“, ktorá prevádzkuje pohotovosť a domácu starostlivosť.

2.3 Analýza činnosti a kvality poskytovaných služieb Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

K 1. januáru 2011 evidovalo oddelenie urgentných sociálnych služieb a organizačno-metodickej podpory 812 (2009-858) nízkopríjmových rodín, z toho 3 097 (2009-3 170) osôb, z toho 1 575 (2009-1 533) detí, resp. čo je 17,3 % (2009 - 17,6 %) populácie.

Ryža. 1. Počet občanov, ktorí čerpali služby z oddelenia sociálnej ochrany

V roku 2010 oddelenie urgentných sociálnych služieb a organizačno-metodickej podpory poskytlo 1 315 sociálnych služieb. Služby boli poskytnuté 635 osobám.

Ekonomická pomoc bola poskytnutá 799 (2009-838) rodinám, ktoré slúžili 2 179 (2009-2 276) ľuďom. Poskytli 4 509 (2009-3 614) služieb v hodnote 4 222 322 (2009-2 561 071) rubľov, čo je v priemere 1 938 (2009-1 125) rubľov na osobu.

Počítajúc do toho:

Tabuľka 3

Druhy pomoci v UMB "KTSSON Bagansky District"

Názov pomoci	Osoby/rodiny 2010	Osoby/rodiny, 2009	Suma, 2009
1. Produkty a novoročné darčeky
2. Teplé jedlá (zlepšenie zdravia)
3. Pomoc s oblečením (a iná).
4. Sociálna pomoc pri platenej liečbe
5. Platba za cestovné
6. Ostatné fondy
7. Detské zdravotné poukazy a donáška

Prostriedky z rozpočtov všetkých úrovní boli vynaložené na tieto účely: 1. Rozpočet kraja: 3938,6 tr (2009-2076,1)

Miestny rozpočet: 283,7 tr (2009 – 192,7)

Federálny rozpočet: - (2009-292,3)

Na financovanie kultúrnych podujatí bolo vynaložených 11,3 tisíc rubľov. (2009 - 22,8 tr.)

Pripravené:

17 zasadnutí (2009 - 11) okresnej komisie „O poskytovaní materiálnej sociálnej pomoci obyvateľom okresu Bagansky s nízkymi príjmami“.

16 (2009 - 16) balíkov dokumentov objednaných „Odborom dávok a sociálnych platieb“,

3 (2009 - 3) balík dokumentov pre „Oddelenie sociálneho rozvoja a zabezpečenia práv občanov na sociálnu ochranu“.

35 (2009 - 53) žiadostí o cielenú vecnú pomoc. Ministerstvo rozhodlo poskytnúť pomoc 28 (2009 - 35) žiadateľom, 7 (2009 - 18) bolo zamietnutých.

Registrovaný:

1201 (2009 - 1041) návštev rodín registrovaných a na základe žiadostí o finančnú pomoc ;

ústne výzvy občanov: 6 611 (2009 - 7 791);

Bolo vydaných 297 (2009 - 313) potvrdení o sociálnom štipendiu.

Na veľtrh použitých vecí bolo prijatých 715 (2009-535) kusov, vydaných 676 (2009 - 493) kusov.

Špecialisti oddelenia poskytovali pomoc oddeleniu dávok a sociálnych platieb pri zhromažďovaní balíkov dokumentov na opatrenia sociálnej podpory pre občanov rôznych kategórií:

474 (2008 - 589) balík dokumentov na registráciu dotácií na bývanie a komunálne služby,

850 (2008 - 785) balíkov dokumentov na spracovanie priznaní k mesačným prídavkom na deti.

Preskúmalo sa 465 účastníkov druhej svetovej vojny a domácich pracovníkov a pre každého bol zostavený sociálny pas.

Odboru dávok a sociálnych platieb boli poskytnuté zoznamy mnohodetných rodín, ktoré najviac potrebujú kompenzáciu na nákup školských uniforiem (110 rodín s 255 deťmi).

Špecialisti katedry pripravili 43 balíkov dokumentov na poskytnutie jednorazovej finančnej pomoci pri prijatí dieťaťa z mnohodetnej rodiny do prvého ročníka všeobecných vzdelávacích inštitúcií.

Sociálni pracovníci v tomto období vykonali 27 637 (25 890) domácich návštev a poskytli 63 549 (73 693) služieb. Pokladňa Strediska prijala z poskytovania sociálnych služieb 108 897 (56 269) rubľov, zo služieb kaderníčky a krajčírky 3 600 (6 800) rubľov, spolu 11 897 (66 425) rubľov. V roku 2010 poskytla pobočka „Penzión pre intenzívnu starostlivosť (Mercy)“ 96 971 platených služieb v hodnote 480 480 rubľov. Pomoc bola poskytnutá pri prihlásení a dodaní 15 (4) dôchodcov na pobočku „Ubytovne intenzívnej starostlivosti (Mercy)“ v obci. Kazanka, o ktorom sa rozhodlo na 12 (8) zasadnutiach komisie pre rozdeľovanie sociálnych bytov, bolo posúdených 37 (36) žiadostí. Podľa implementácie článku 122 zákona „o veteránoch“ sa v roku 2010 predalo 1429 (1756) cestovných lístkov pre preferenčné kategórie občanov. Ku koncu sledovaného obdobia žilo v okrese Bagansky 989 dospelých so zdravotným postihnutím (2009 - 945 osôb) a zdravotne postihnutých detí - 59 osôb (2009 - 61 osôb).

Tabuľka 4

Druhy sociálnych služieb poskytovaných oddelením dávok a sociálnych platieb UMB "KTSSON Bagansky District":


Sociálno-medicínsky	5302 služieb - 171 osôb.	6714 služieb – 97 osôb.
Sociálna a pedagogická	2502 služieb - 511 osôb.	3118 služieb - 327 osôb.
Sociálno-psychologické	1392 služieb - 153 osôb.	4129 služieb – 64 osôb.
Sociálno-ekonomické		276 služieb - 147 osôb.
Sociálna a domácnosť		929 služieb – 95 osôb.
Sociálno-právne		50 služieb - 39 osôb.
	9196 služieb - 491 osôb.	15 216 služieb – 235 osôb.

V sledovanom období rezort zaevidoval 536 ústnych odvolaní občanov (385 v roku 2009). Hlavnou kategóriou žiadateľov sú občania so zdravotným postihnutím, rodičia zdravotne postihnutých detí v otázkach súvisiacich s implementáciou IPR a rehabilitácie, ako aj ľudia v dôchodkovom veku a rodičia malých detí v otázkach zlepšenia zdravotného stavu v regióne DOL a SOL, v kraji oddelenia a organizácie voľného času.

V tomto období bolo podľa odporúčaní IPR odoslaných 5 osôb so zdravotným postihnutím na rehabilitáciu do Krajského centra sociokultúrnej rehabilitácie zdravotne postihnutých a 5 detí do Krajského rehabilitačného strediska pre deti so zdravotným postihnutím.

Oddelenie prevencie zanedbávania, kriminality a túlavosti detí a mladistvých poskytlo v sledovanom období spolu 1 779 vzdelávacích služieb: 55 detí, 205 dospelých (2009 - 1 148 služieb 82 deťom, 107 dospelým).

V okrese Bagansky žije v evidencii OPBPBP KTsSON 98 znevýhodnených rodín s 256 deťmi (2009: 105 rodín, 280 detí). V sledovanom období bolo identifikovaných a zaregistrovaných 18 rodín, v ktorých žije 38 maloletých (2009: 14 rodín s 32 deťmi), 25 rodín s 59 deťmi bolo odhlásených, z toho 14 opravených (2009: 11 rodín - 26 detí, z r. ktorý 1 opravou). Prevládajúci rizikový faktor je kriminálny, pretože Väčšina rodičov v týchto rodinách zneužíva alkohol, boli v minulosti trestaní, deti v týchto rodinách sú zanedbané, výchovne zanedbané, 26 z nich je evidovaných na ministerstve vnútra pre priestupky (2009 - 24).

Dôležitú úlohu pri práci s ohrozenými rodinami zohráva sociálny patronát. Počas sledovaného obdobia bolo vykonaných 1050 návštev v rodinách (2009 - 1084). Hlavným cieľom patronátu je obnovenie normálnych podmienok pre život a výchovu detí v rodine.

Efektívnosť práce s dysfunkčnými rodinami a mladistvými náchylnými na kriminalitu sa dosahuje spoločnou prácou všetkých oddelení prevencie. Spolu s odborom vnútorných vecí odboru vnútorných vecí, sociálnymi učiteľmi škôl, OKDN a ZP, UII bolo vykonaných 41 razií (2009 - 45), vyšetrených 126 rodín (2009 - 130). Zúčastnil sa na 12 CDN a PP preskúmal 76 materiálov o maloletých (2009 - 75). 176 materiálov o skutočnostiach neplnenia si rodičovských povinností bolo zaslaných na Opatrovnícke oddelenie, oddelenie vnútorných vecí Ústrednej okresnej nemocnice, Ústavu na výkon trestu a KDN (2009 - 98).

Pomoc bola poskytnutá pri liečbe 25 rodičov z SGR pre závislosť od alkoholu (2009 - 14).

Zorganizovali sme umiestnenie 16 maloletých z 11 rodín, ktoré sa ocitli v ťažkej životnej situácii v strediskách sociálnej rehabilitácie pre maloletých v Tatárskom a Krasnozerskom okrese. Pomoc bola poskytnutá pri umiestnení 1 maloletého (p\inv) z SGR, ktorý skončil v TZhS, v internáte Čumakovského v okrese Kuibyshevsky.

Kapitola 3. Zvyšovanie kvality sociálnych služieb v mestskej rozpočtovej inštitúcii Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

3.1 Problémy a ťažkosti v činnosti Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti. Faktory a dôvody brániace zlepšovaniu kvality služieb

Systém sociálnych dávok, ktorý je organickou súčasťou systému prerozdeľovania v spoločnosti štátneho socializmu, musí prejsť zásadnými zmenami, pretože v súčasnosti stratil svoju sociálno-ekonomickú efektívnosť.

Podľa ruskej legislatívy sa sociálne platby a dávky poskytujú 2/3 obyvateľov krajiny. V Rusku existuje asi 150 druhov sociálnych platieb, dávok, dávok, dotácií z rozpočtových fondov, ktoré pokrývajú viac ako 200 rôznych kategórií obyvateľstva (veteráni, deti, invalidi, študenti atď.). Malá veľkosť dávok a dávok neumožňuje skutočné zlepšenie situácie ich poberateľov. Dochádza k podceňovaniu skutočnej životnej úrovne poberateľov dávok a ich skutočnej potreby. Pri poskytovaní dávok nie je priorita (výber prioritných skupín a zohľadnenie dôležitosti a naliehavosti potrieb uspokojovaných pomocou jednotlivých dávok v týchto skupinách). Prijímané opatrenia nie sú vždy cielené (svedčí o tom slabá diferenciácia podielu vládnych transferov na peňažných príjmoch bohatých a chudobných).

Pri ich poskytovaní nie je jasne definované rozdelenie právomocí rozpočtov na rôznych úrovniach. Celkové náklady na všetky druhy sociálnej podpory sa odhadujú na 350 miliárd rubľov. Podiel obyvateľstva, ktoré má nárok na sociálne záruky, dávky a platby, je asi 68 %, t. j. takmer 100 miliónov ľudí o ne môže a skutočne žiadať, pričom drvivá väčšina dávok sa poskytuje na kategorickom základe. Je zrejmé, že reálne rozpočtové financovanie sociálnych výdavkov v takomto rozsahu je pomerne ťažko realizovateľné, čo vedie k nedodržiavaniu federálnej legislatívy, neplneniu záväzkov štátu voči občanom a v konečnom dôsledku k diskreditácii štátnej moci. Reformu sociálnych dávok je potrebné posudzovať v kontexte vytvárania holistického mechanizmu realizácie sociálnej politiky v kontexte prechodu na trh, vrátane štátnych sociálnych garancií, systému podpory pre tých, ktorí to potrebujú a optimálneho nastavenia dávky, ktoré plnia špecifickú funkciu, ktorá nie je redukovateľná na iné typy sociálnej politiky. Reforma dávkového systému by mala spojiť radikálne zrušenie dávok pre určité kategórie občanov, ponechať ich len ľuďom „za mimoriadne zásluhy“ spoločnosti a štátu, čím sa tieto dávky zefektívnia. Dávky pre niektoré sociálne slabé skupiny obyvateľstva (deti v určitom veku, deti z mnohodetných rodín, zdravotne postihnuté osoby, obete katastrof a pod.) by mali byť presunuté do systému štátnej podpory pre tých, ktorí to potrebujú na základe širokého prístupu k pojem „potreba“.

Najdôležitejšou otázkou je rozdelenie zodpovednosti pri poskytovaní sociálnych dávok medzi štát (a v rámci neho medzi rozpočty rôznych úrovní), podnikateľov a verejné (charitatívne) organizácie. Reforma mechanizmu zahŕňa rozdelenie právomocí rozpočtov rôznych úrovní, štátnych a neštátnych organizácií v závislosti od sociálno-ekonomického obsahu dávok, ich príjemcov a účelov ich poskytovania.

Zdrojom financovania dávok pre poberateľov „za mimoriadne zásluhy“, ako aj rehabilitovaných ľudí, rodinných príslušníkov mŕtvych, obete ekologických katastrof, deti do 1 roka, zdravotne postihnuté osoby a deti so zdravotným postihnutím je federálny rozpočet, z ktorého mali by sa poskytovať dávky prevedené do systému štátnych sociálnych záruk. V zachovaných výhodách na bývanie a komunálne služby (iba pre vojnových veteránov a osoby im prirovnávané „za osobitné zásluhy“) je zdrojom financovania spoločná účasť federálneho rozpočtu a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré zasa zníži objem pomoci im z federálneho rozpočtu. Zrušením daňových výhod pre niektoré kategórie príjemcov v súlade s rozdelením príjmov z daní fyzických osôb pôjde viac ako polovica úspor do rozpočtov federálnych subjektov a miestnych rozpočtov, ktoré budú významným zdrojom ich príjmov. doplnenie.

Je tiež možné prejsť od kompenzácie strát z výhod dopravnými podnikmi na úkor rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov k vyplácaniu kompenzácií priamo občanom, ktorí poberali dávky za cestovanie v doprave, hotovosť alebo cestovné doklady s úhradou 100, 50 (alebo menej) % (odborní poberatelia na náklady zamestnávateľa vrátane povinnosti poskytnúť niektoré výhody v dohodách o pracovnej činnosti; pre študentov - na náklady vzdelávacích organizácií, pre dôchodcov na náklady Dôchodkový fond). Zároveň však treba mať na pamäti, že pre vojenský personál, prokurátorov a podobné osoby môže táto prax viesť k zvýšenému zaťaženiu federálneho rozpočtu, keďže tieto kategórie sú financované z federálneho rozpočtu.

Môžete tiež zvážiť niekoľko ďalších možností akčnej stratégie v oblasti zlepšenia finančnej organizácie sociálnych platieb:

Rozšíriť okruh platených sociálnych služieb a na základe toho odstrániť časť záťaže zo štátneho rozpočtu, ako aj nepoistenie z dôchodkového systému sociálneho poistenia je možné prenesením časti povinností, ktoré plní ZP. do systému sociálnej ochrany. Vyžaduje si to rozvoj foriem, metód, podmienok sociálnych služieb, posilnenie ich materiálno-technickej základne a rozvoj neštátnych, alternatívnych foriem sociálnych služieb. Zavedenie diferencovaných podmienok a štandardov sociálnych služieb pre obyvateľstvo – zohľadňujúce výšku priemerného príjmu obyvateľstva na obyvateľa a životné minimum.

Je potrebné vypracovať nové, opodstatnené sadzby poistného do štátnych mimorozpočtových sociálnych fondov modernými, aktuálnymi metódami, ktoré zabezpečia finančnú bilanciu poisťovní a plnenie ich záväzkov voči poistencom. Odporúča sa tiež zmeniť existujúce sadzby poistného, napríklad:

prerozdelením vedľajších funkcií medzi mimorozpočtové sociálne fondy (napríklad presunom „starostlivosti“ o dočasnú invaliditu obyvateľstva a funkcie vyplácania zodpovedajúcich dávok do fondu zdravotného poistenia), pričom sa zohľadní špecializácia každého z nich , pričom každý fond sa vo väčšej miere zameria na ochranu obyvateľstva pred primeranými rizikami;

zavedením diferencovaných tarifných príspevkov do fondov sociálneho poistenia: zvýšené - pre podniky s vysokou mierou chorôb z povolania, úrazovosti a znížené - pre podniky s relatívne nižšou chorobnosťou, úrazovosťou a pod.

stláčanie, stláčanie náhradných sadzieb dávok v nezamestnanosti a znižovanie regresívneho charakteru týchto dávok pre osoby s dlhou pracovnou praxou.

Okrem toho je možné nastoliť otázku diferenciácie výšky príspevkov z centralizovanej časti Štátneho fondu zamestnanosti Ruskej federácie na jednotlivé subjekty federácie, berúc do úvahy úroveň nezamestnanosti v týchto regiónoch.

Rozvoj neštátnych inštitúcií sociálneho poistenia (nielen dôchodkové, ale aj poistenie v nezamestnanosti a nemocenské poistenie). Stabilitu neštátnych systémov sociálneho poistenia by mala zaručiť nová investičná politika – smerovanie investícií do sociálnej sféry, jej predmetov, vrátane podnikov. Pre obyvateľov to bude sprevádzať skvalitnenie sociálnych služieb a zvýšenie dostupnosti.

Finančné prostriedky od obyvateľstva je možné prilákať formou hotovostných platieb do reálneho sektora ekonomiky a najmä sociálnej sféry. Záujem: prítomnosť neustáleho, udržateľného dopytu po sociálnych službách (napríklad lieky, protézy, špeciálne vozidlá, sociálne služby atď.). Dá sa to dosiahnuť privatizáciou časti ústavov lôžkového sociálneho sektora a protetických a ortopedických podnikov, vytvorením otvorených akciových spoločností na ich základe s účasťou obyvateľstva s nárokom na sociálne dávky a vytvorením systému tzv. sociálne investičné fondy

Je potrebné zintenzívniť participáciu obyvateľstva na financovaní programov sociálnej ochrany, posilniť ich osobnú zodpovednosť za vlastnú sociálnoprávnu ochranu – nielen za udržanie zdravia a práceneschopnosti, ale aj za starobu, nezamestnanosť a pod. prostredníctvom systémov doplnkového poistenia pre prípad staroby, nezamestnanosti, choroby atď. d.

Časť prostriedkov vynaložených na povoľovanie činnosti sociálnych inštitúcií a podnikov môžete použiť pre potreby rozvoja samotného odvetvia.

V súvislosti s prevádzkovými podmienkami Komplexného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo okresu Bagan je pre realizáciu všetkých vyššie uvedených aktivít predovšetkým nevyhnutná elektronizácia všetkých oddelení. A vytvorenie jednotnej informačnej siete v rámci organizácie výrazne zvýši produktivitu práce. Je to spôsobené tým, že práca všetkých oddelení je úzko prepojená a informácie z jedného často potrebuje druhý. Vďaka spoločnej databanke v elektronickej podobe bude môcť každé oddelenie bezodkladne získať potrebné informácie. Nebude potrebné žiadať od žiadateľov, aby čakali niekoľko hodín alebo prišli na druhý deň, aby si stihli prezrieť všetky dokumenty na inom oddelení.

Informatizácia si vyžiada zaškolenie zamestnancov centra na prácu s počítačmi, keďže vedúci 3 z 5 oddelení sú v dôchodkovom veku. Pri používaní informačnej siete je jedným z najpálčivejších a najpálčivejších problémov, ktorým musia čeliť používatelia aj technickí pracovníci výboru pre informatiku, bezpečnosť informácií. Za roky existencie výboru a fungovania informačnej siete sme sa museli viackrát potýkať s problémami informačnej bezpečnosti.

Zamestnanci centra nikdy nepracovali s informačnými sieťami.

Jedným z hlavných faktorov ovplyvňujúcich efektívnosť využívania informačnej siete je úroveň počítačovej gramotnosti používateľov Pre zamestnancov organizácií sociálnoprávnej ochrany všetkých stupňov, ako aj pre zamestnancov okresnej správy sú tieto požiadavky ešte aktuálnejšie, keďže efektívnosť celého komplexu štruktúr závisí od ich kvalifikácie miestnych orgánov a v konečnom dôsledku od kvality života obyvateľov príslušného územia.

Vytvorenie informačnej siete umožní oddeleniam navzájom komunikovať a poskytovať si informácie v čo najkratšom čase. A vytvorenie elektronickej schránky vám umožní prijímať uznesenia, pokyny a príkazy od nadriadených orgánov v deň jej zverejnenia bezodkladne. To zase umožní, aby sa všetky zmeny v práci strediska vykonali včas.

služby sociálnej ochrany obyvateľstva

3.2 Odporúčania na zlepšenie činnosti Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti, zlepšenie kvality služieb.

V posledných rokoch sa situácia v oblasti sociálnych služieb výrazne zmenila. Nahradením doterajšieho systému sociálneho zabezpečenia bol vytvorený zásadne nový systém sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, ktorý zahŕňa ústavy sociálnoprávnej ochrany rodiny a detí, územné strediská sociálnych služieb pre obyvateľstvo, oddelenia sociálnej pomoci v domácnosti a núdzové služby sociálnej pomoci. Do prevádzky sa uvádzajú nové stacionáre pre seniorov a zdravotne postihnutých. Inštitúcie sociálnych služieb poskytujú pomoc nielen seniorom, zdravotne postihnutým, rodinám a deťom, ale aktívne pracujú aj na riešení problémov zanedbávaných detí a sociálnej pomoci osobám bez trvalého bydliska.

Modernizácia systému sociálnej ochrany občanov by mala byť založená na nasledujúcich princípoch.

Princípom zodpovednosti štátu je sústavná činnosť na vytváranie podmienok pre spoľahlivú sociálnu ochranu obyvateľstva v súlade so zmenami v spoločnosti; zlepšiť svoju sociálnu situáciu dostatočným materiálnym, technickým, personálnym a organizačným zabezpečením príslušných inštitucionálnych štruktúr; plnenie povinností predchádzať chudobe a núdzi spojenej s nútenou migráciou, prírodnými a človekom spôsobenými núdzovými situáciami.

Princípom rovnosti všetkých občanov je rovnaké právo na ochranu a pomoc v ťažkých životných situáciách, bez ohľadu na sociálne postavenie, národnosť, bydlisko, politické a náboženské presvedčenie, ekonomický prínos, rozhodovať o svojich životných aktivitách, poskytovať rovnaké možnosti sebarealizácie v pracovnej sfére a verejných aktivitách .

Princípom spojenia právnej a etickej regulácie je dodržiavanie ľudských práv, právnych noriem, efektívne využívanie právnych mechanizmov na realizáciu politických rozhodnutí vo vzťahu ku všetkým občanom, spojené so zabezpečením podmienok pre spravodlivé zaobchádzanie s tými, ktorí to potrebujú.

Princípom sociálnej participácie je stimulácia aktivít potrebných kategórií občanov pre sebestačnosť, získavanie dodatočných výhod vynaložením vlastného úsilia, ako aj pomoc pri zlepšovaní kvality života vlastnými silami, dosahovanie ekonomickej nezávislosti, dobrovoľnosti. prejav iniciatívy a aktivity, intelektuálneho rozvoja a tvorivosti počas celého života .

Princípom sociálneho partnerstva je interakcia štátu a občanov pri realizácii aktivít zameraných na dosiahnutie blahobytu a sociálneho blahobytu núdznych kategórií ľudí, neustála spolupráca s verejnými združeniami, náboženskými, charitatívnymi organizáciami a inými sociálnymi partnermi, ktorí sa zaoberajú poskytovanie pomoci a služieb.

Princípom kontinuity opatrení sociálnej politiky štátu vo vzťahu k núdznym kategóriám občanov je zachovanie dosiahnutých sociálnych záruk podpory obyvateľstva a progresívny rozvoj aktivít v ich záujme.

Princípom sociálnej efektívnosti sú pozitívne výsledky opatrení zameraných na zvyšovanie blahobytu a sociálneho blahobytu obyvateľstva, udržiavanie jeho vysokého sociálneho statusu, upevňovanie sociálnych väzieb a uspokojovanie kultúrnych potrieb.

Princípom jednoty politiky voči občanom, ktorí potrebujú štátnu podporu na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni, je zabezpečiť, aby starším ľuďom boli poskytované minimálne sociálne záruky a výhody stanovené na federálnej úrovni, dopĺňané a rozvíjané na úrovni konštitučných subjektov. Ruskej federácie a miestnych samospráv.

zabezpečenie maximálnej implementácie prijatých federálnych a regionálnych programov sociálnej ochrany obyvateľstva, ako aj zvýšenie minimálnej mzdy tak, aby sa čo najviac priblížila k úrovni životného minima práceschopnej osoby.

Na ruských univerzitách je akútny problém prípravy špecialistov na sociálnu prácu, ktorý nemá zavedené tradície ani dlhú históriu. Príprava odborníkov na taký multilaterálny, obsahovo a formálne zložitý typ činnosti, akým je sociálna ochrana, sa nemôže okamžite sformovať a začať fungovať ako integrálny systém, najmä v podmienkach sociálno-ekonomických transformácií, v ktorých sa Rusko teraz nachádza. . Sociálna práca si vyžaduje novú, ucelenú, ucelenú štruktúru vzdelávacieho procesu, od štúdia spoločenského poriadku až po jednotlivé programy kontinuálneho vzdelávania v procese kontinuálneho vzdelávania.

Dôležitým smerom reformy poskytovania sociálnej podpory obyvateľstvu je zmena princípov sociálnej ochrany pre rôzne kategórie ľudí v núdzi:

V oblasti rozvoja sociálnej ochrany a rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím.

V súčasnosti je problém zdravotného postihnutia v populácii akútny a tomuto problému je potrebné venovať dostatočnú pozornosť. Dôraz by sa mal klásť na komplexnú rehabilitáciu ľudí so zdravotným postihnutím, ktorá im umožní prekonať ich obmedzenia v živote a zabezpečiť participáciu v spoločnosti, pričom osobitnú pozornosť treba venovať rehabilitácii postihnutých detí, ktoré sa môžu stať jej plnohodnotnými členmi. Okrem toho je potrebné presunúť dôraz z politiky ústavnej starostlivosti o ľudí so zdravotným postihnutím na ich samostatný život a domácu starostlivosť.

Rehabilitácia zdravotne postihnutých ľudí je účinné opatrenie ich sociálnej ochrany, je ekonomicky výhodná, keďže úhrada týchto činností je pre štát výhodnejšia ako náklady na vyplácanie invalidných dôchodkov, preto je vhodné vytvárať centrá odbornej rehabilitácie zdravotne postihnutých, ktoré budú prevádzkovať (pri zachovaní významnej podiel štátneho financovania) na základe sebestačnosti a samofinancovania; prednostný bezplatný prevod majetku zatvorených neziskových štátnych podnikov na združenia zdravotne postihnutých.

V oblasti rozvoja sociálnoprávnej ochrany rodín, žien a detí.

Vo všeobecnosti podľa mnohých ukazovateľov zostávajú životné podmienky rodín, žien a detí nepriaznivé, čo ohrozuje fyzické a duchovné zdravie obyvateľstva v regióne a predurčuje potrebu cieleného úsilia na prekonanie tohto stavu. Hlavnými smermi rozvoja sociálnych služieb pre rodiny s deťmi, ženy a deti by preto mali byť:

zabezpečenie nevyhnutných podmienok na zlepšenie kvality života rodín (zvýšenie dotácií pre deti, kontrola cien základných tovarov, posilnenie kontroly nad zdravotníckymi zariadeniami);

vytváranie priaznivých podmienok pre plnú a rovnocennú účasť žien na politickom, hospodárskom, sociálnom a kultúrnom živote;

zabezpečenie práv detí na ich plné fyzické, intelektuálne, morálne a sociálny vývoj(rozvoj detských krúžkov, športových oddielov, krúžkov, organizovanie exkurzií do iných miest).

Riešenie stanovených úloh si vyžaduje prijatie viacerých významných opatrení na zlepšenie mechanizmov realizácie sociálnej politiky v záujme rodiny, žien a detí, a to aj v oblasti podpory rodiny:

štátna stimulácia malého, vrátane rodinného podnikania;

rozvoj siete špecializovaných ústavov sociálnych služieb pre rodinu, deti a dorast, rozšírenie zoznamu služieb, ktoré poskytujú, vrátane poradenských, psychoterapeutických, zotavovania sa z krízových situácií, sociálnej a psychickej adaptácie na nové podmienky.

S cieľom zlepšiť situáciu detí by som rád predložil tieto návrhy:

poskytovanie dodatočných záruk pri sociálnej rehabilitácii a adaptácii detí v ťažkých životných situáciách vrátane sirôt a postihnutých detí;

rozšírenie štátnej podpory a rozvoj nových foriem rodinnej výchovy pre deti, ktoré stratili rodičovskú starostlivosť (pestúnske rodiny, náhradné (adoptívne) rodiny);

vytvorenie efektívneho systému prevencie zanedbávania, drogových závislostí a kriminality mládeže, sociálnoprávnej ochrany detí v ťažkých životných situáciách, vrátane detí sociálne neprispôsobivých a detí so zdravotným postihnutím.

Obdobie rehabilitácie dieťaťa v ústave musí byť odôvodnené jeho individuálnymi problémami.

Práca na organizovaní zdraviu prospešných rekreácií pre deti, ktoré potrebujú osobitnú starostlivosť zo strany štátu, by sa mala dostať na novú úroveň. Je potrebné pokračovať v praxi vytvárania denných táborov pri centrách sociálnych služieb, zabezpečujúcich podmienky pre riadny oddych a rehabilitáciu detí. Osobitná pozornosť by sa mala venovať ich pracovnému vzdelávaniu a uvádzaniu do spoločensky užitočnej práce.

V oblasti sociálnoprávnej ochrany starších občanov.

Zmena sociálneho postavenia človeka v starobe, spôsobená predovšetkým zastavením alebo obmedzením pracovnej činnosti, zmenami hodnotových orientácií, samotného spôsobu života, vznikom ťažkostí v sociálnej, každodennej, psychickej adaptácii. do nových podmienok, vyžaduje rozvoj špeciálnych prístupov, foriem a metód sociálnej práce so seniormi.

O vhodnosti práce so staršími občanmi a zdravotne postihnutými ľuďmi v domácom prostredí spravidla rozhoduje predovšetkým vytrvalosť a fyzická sila sociálneho pracovníka. Vysvetľuje to skutočnosť, že činnosť zamestnanca oddelenia je veľmi ťažká práca spojená s veľkým fyzická aktivita. V súčasnosti je stanovená maximálna povolená záťaž pre ženy pri donáške jedla domov, na jedno oddelenie a návštevu - do 7 kg.

Ak sociálny pracovník neprekročí normu, tak pri jednej návšteve privezie pri práci pre jedného (8 osôb) - 56 kg, pri práci pre 1 personál (12 osôb) - 84 kg.

Podľa najnovších predpisov musí sociálny pracovník navštevovať svojich klientov minimálne 2-3x týždenne. Ak si to obsluhovaná osoba želá alebo o to požiada, návštevy v domácnosti sa môžu vykonávať 4-krát týždenne.

Sociálny pracovník teda počas celého pracovného týždňa prináša (pri plnom zaťažení) až 112 kg - pri práci na jednu sadzbu a až 168 kg - pri práci na 1,5 sadzby.

Zoznam produktov, ktoré si obsluhovaní občania objednávajú, je nasledovný: chlieb, mlieko, obilniny, zelenina, mäso atď. Posúdením objemu prinesených produktov môžeme povedať, že všetko a sortiment závisí od materiálneho bohatstva obsluhovanej osoby, spravidla ide o výšku dôchodku, ktorý dostáva, v zriedkavejších prípadoch dodatočnú pomoc od blízkych a príbuzných. Ale aj keď starší občania a invalidi poberajú minimálny dôchodok, všetky sociálne služby a zabezpečenie základných životných potrieb leží na pleciach sociálneho pracovníka.

Tento problém je možné vyriešiť alebo uľahčiť prácu zamestnancom nasledujúcimi možnosťami:

Stredisko disponuje vozidlami na rozvoz potravín, priemyselného tovaru a pod.

Pridajte rýchlosť nakladača ako vnútorné zarovnanie- vodičovi. Keďže akékoľvek jedlo, oblečenie alebo humanitárna pomoc poskytnutá do centra sa vykladá s pomocou vodiča, ten bude mať finančný záujem na lepšom plnení povinností pri doručovaní potravín, priemyselného tovaru atď.

V procese bežného života je človek zaneprázdnený rôznymi každodennými činnosťami: profesionálnymi aktivitami, vzdelávaním, domácimi prácami, komunikáciou s ľuďmi, spánkom, odpočinkom, voľným časom. Voľný čas znamená druh činnosti, ktorá dáva človeku pocit potešenia, eufórie a radosti. Ľudia trávia voľný čas oddychom, uvoľnením stresu, pocitom fyzického a psychického uspokojenia, zdieľaním záujmov s priateľmi a rodinou, nadväzovaním sociálnych kontaktov a získavaním príležitostí na sebavyjadrenie či tvorivú činnosť. Preto pri organizovaní sociálnych služieb je potrebné riešiť problém trávenia voľného času organizovaním rôznych podujatí z prostriedkov Centra alebo samotných starších občanov.

Môžu sem patriť napríklad tieto činnosti:

Šport alebo rôzne pohybové aktivity (rola diváka, účastníka, trénera alebo akákoľvek iná organizačná aktivita);

Záľuby (rôzne záujmové činnosti);

Stolné hry

zábava (sledovanie televíznych programov, filmov, čítanie literatúry, počúvanie rozhlasových programov);

komunikácia s inými ľuďmi (telefonické rozhovory, písanie listov, pozvánok, organizovanie a účasť na večeroch a iných zábavných podujatiach).

Môžete organizovať aj školenia počítačových hier, ako sa to praktizuje v západných krajinách.

Organizácia voľného času pomôže riešiť problémy ako: osamelosť, komunikácia, morálne vzťahy, problémy alkoholizmu a adaptácia starších občanov na novú sociálnu rolu. Správne zvolené športové cvičenia s pomocou zdravotníkov do určitej miery pomôžu vyriešiť problém zlého zdravotného stavu starších občanov. Voľný čas a rekreácia zohrávajú v živote starších ľudí obzvlášť dôležitú úlohu, najmä ak je ich účasť na práci náročná. Zaradenie voľnočasových aktivít do komplexných plánov sociálnych služieb tak pomôže vyriešiť väčšinu problémov starších občanov.

Problémy so zamestnanosťou možno vyriešiť organizovaním letných pracovných tímov. Veľa starších ľudí žije v dreveniciach a má vlastné zeleninové záhrady, ktoré bez cudzej pomoci nedokážu obrábať celú oblasť. Takýmto občanom by mohli pomôcť starší ľudia, ktorí bývajú v obecných bytoch a nemajú žiadne špeciálne zdravotné problémy. Zozbieraná úroda sa môže distribuovať všetkým starším občanom v núdzi, čím sa vytvorí fond na pomoc starším ľuďom s nízkymi príjmami a chorým ľuďom so zeleninovými výrobkami a zvyšok úrody sa môže predať prostredníctvom siete predajní. Starší ľudia, ktorí sa zúčastnili na „fronte“, tak budú mať dodatočný príjem vrátane majiteľov zeleninových záhrad a poskytovania zeleninových produktov na zimu, čo pomôže vyriešiť finančné problémy.

Môžete organizovať dielne na výrobu rôznych ručných prác, mnohí starší občania sa ručným prácam venujú celý život (vyšívanie, pletenie, tkanie rôznych výrobkov, výroba rôznych suvenírov a pod.) - tieto výrobky je možné predávať aj prostredníctvom siete predajní a zisk z predaja produktov pomôže do určitej miery vyriešiť finančný problém starších ľudí a problém voľného času.

V záujme zachovania zdravia starších občanov je možné zorganizovať prednemocničnú sanitárnu starostlivosť pre starších občanov. Väčšina starších občanov nemá možnosť udržať si zdravie prostredníctvom sanatória-rezortnej liečby. Preto je pre takýchto ľudí najlepšou voľbou „sanatórium doma“. Táto forma sociálnej služby je založená na posilnenej medikácii, fyzioterapeutickej liečbe a diétnej výžive starších občanov v domácom prostredí. 18-20 dní sú starší ľudia pod dohľadom lekárov, sociálnych pracovníkov a kultúrnych pracovníkov. Týmto je vyriešený problém sanitárnej starostlivosti.

Sociálne a každodenné problémy v oblasti sociálnych služieb možno riešiť organizovaním mobilných opravárenských tímov, ktoré budú opravovať domy, hospodárske budovy, kachle, obstarávať palivo.

Záver

Prechod na trhové hospodárstvo a zhoršenie životných podmienok značnej časti obyvateľstva krajiny, najmä nezamestnaných, dôchodcov a rodín s deťmi, odhalili neschopnosť doterajšieho systému sociálneho zabezpečenia zaručiť každému človeku dôstojnú životnú úroveň. . To si vyžiadalo jeho reformu a takmer úplnú obnovu v oblasti sociálneho zabezpečenia.

Sociálne služby obyvateľstvu v regióne poskytuje mestská rozpočtová inštitúcia „KTSSON okresu Bagansky“. V roku 2010 poskytli oddelenia centra sociálnych služieb spolu 183 339 služieb 4 970 osobám (v roku 2009 92 231 služieb 4 242 osobám).

K 1.1.2011 evidovalo oddelenie urgentných sociálnych služieb a organizačno-metodickej podpory 812 (2009-858) nízkopríjmových rodín, z toho 3097 (2009-3170) osôb, z toho 1575 (2009-1533) detí. , čo tvorí 17,3 % (2009 - 17,6 %) populácie.

V roku 2010 oddelenie urgentných sociálnych služieb a organizačno-metodickej podpory poskytlo 1 315 sociálnych služieb. Služby boli poskytnuté 635 osobám.

Ekonomická pomoc bola poskytnutá 799 (2009-838) rodinám, ktoré slúžili 2179 (2009-2276) ľuďom. Bolo im poskytnutých 4 509 (2009-3614) služieb v hodnote 4 222 322 (2009-2 561 071) rubľov, čo je v priemere 1 938 (2009-1 125) rubľov na osobu.

K 1. 1. 2011 bolo 117 (122) osôb, ktorým bola poskytovaná sociálna služba doma, z toho 79 (86) žien a 38 (36) mužov, vrátane starších občanov 50 (56) osôb, ZŤP 51 ( 46), UVOV 4 (5), IVOV 6 (9), vdovy 6 (7) osôb. Obsluhuje ich 13 sociálnych pracovníkov a 32 (26) ľudí pracujúcich na dohodu.

V sledovanom období bolo vykonaných 298 (350) plánovaných návštev, v dôsledku ktorých boli preverené životné podmienky osamelých občanov prijímajúcich služby a skontrolovaná práca 68 (148) sociálnych pracovníkov.

Pomoc bola poskytnutá pri prihlásení a dodaní 15 (4) dôchodcov na pobočku „Ubytovne intenzívnej starostlivosti (Mercy)“ v obci. Kazanka, o ktorom sa rozhodlo na 12 (8) zasadnutiach komisie pre rozdeľovanie sociálnych bytov, bolo posúdených 37 (36) žiadostí.

Podľa implementácie článku 122 zákona „o veteránoch“ na rok 2010 sa predalo 1429 (1756) cestovných lístkov za preferenčnej kategórie občanov.

Ku koncu sledovaného obdobia žilo v okrese Bagansky 989 dospelých so zdravotným postihnutím (2009 - 945 osôb) a zdravotne postihnutých detí - 59 osôb (2009 - 61 osôb).

Rozvoj sociálnej ochrany obyvateľstva v Integrovanom centre sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti by mal nastať sústredením úsilia na dôslednú realizáciu opatrení na posilnenie a rozšírenie systému sociálnych služieb pre obyvateľstvo. , zabezpečenie štátom garantovanej úrovne sociálnej ochrany. Na riešenie stanovených úloh rozvoja sociálnej ochrany obyvateľstva je potrebné:

zlepšenie postupu interakcie v oblasti sociálnej politiky medzi federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi regiónu Novosibirsk, miestnymi samosprávami, podnikmi a organizáciami rôznych foriem vlastníctva;

zvýšenie zodpovednosti všetkých vládnych orgánov za jeho realizáciu;

rozvoj neštátneho sektora v sociálnej ochrane obyvateľstva;

zlepšenie personálnej politiky v systéme sociálnej ochrany vrátane zvýšenia sociálnej ochrany sociálnych pracovníkov;

využitie medzinárodných skúseností na prispôsobenie systému sociálnej ochrany realite trhového hospodárstva (Švédsko, Nemecko atď.);

organizovanie licencovania činností neštátnych štruktúr, jednotlivcov a vládnych služieb zapojených do poskytovania sociálnych služieb obyvateľstvu;

Bibliografia

1. Ústava Ruskej federácie (v znení z 25. marca 2004). Prijaté celoštátnym referendom 12. decembra 1993 - M.: IS “Kodeks”. 2005.

2. Občiansky zákonník Ruskej federácie // SP GARANT

Federálny zákon č. 1244 z 15. mája 1991 „O sociálnej ochrane občanov vystavených žiareniu v dôsledku katastrofy v jadrovej elektrárni v Černobyle

Federálny zákon č. 122 z 8.2.1995 „o sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov“

Federálny zákon č. 181 z 24. novembra 1995 „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“

Federálny zákon č. 195 z 10. decembra 1995 „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“

Federálny zákon č. 120 z 24. júna 1999 „O základoch systému prevencie zanedbávania starostlivosti a kriminality mladistvých“

Federálny zákon č. 17 z 2.8.1998 „o zmenách a doplneniach článku 8 spolkového zákona „o dodatočných zárukách sociálnej ochrany sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti“

Federálny zákon č. 178 zo 17. júla 1999 „o štátnej sociálnej pomoci“

Federálny zákon č. 123 z 8.8.2001 „o zmenách a doplneniach článkov 15 a 16 federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii“

Borisenko N. O koncepcii finančnej udržateľnosti Penzijného fondu Ruskej federácie.//Otázky ekonomiky 2006 č.7. s.106-122.

Vlasov V. Nezamestnaný bez dávok.//Sociálna ochrana 2005 č.1. str.19.

Galaganov P. Štátna sociálna pomoc v systéme práva sociálneho zabezpečenia.//Právo a politika 2008 č. 6. s.81-87.

Deljagin N. Moment pravdy.//Sociálna ochrana 2007 č. 10. str.4-7.

Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Právo sociálneho zabezpečenia v Rusku: Učebnica. - M.: Wolters Kluwer, 2008.-608s.

Kazban A.V. Stručný prehľad svetových a domácich skúseností s reformou sociálneho zabezpečenia obyvateľstva.//Účtovníctvo v rozpočtových a neziskových organizáciách 2006 č.13. str.27-34.

Kalmykov V.V. Výsledky sociálnej politiky 90. rokov a jej reforma na začiatku 21. storočia // Dejiny štátu a práva 2008 č. 6. str.6-9.

Lisitsa V.N. O hlavných smeroch kodifikácie legislatívy v oblasti sociálneho zabezpečenia.//Pracovné právo 2007 č.10. str.16-23.

Novikova M., Sidorenko S.. Aké normy potrebujeme.//Socionomy 2007 č. 10. str.10-14.

Osadchaya G.I. Sociálny štát a sociálna politika.//Sociálna politika a sociológia 2007 č.4. str.24-29.

Právo sociálneho zabezpečenia v Rusku: Učebnica / vyd. M. O. Buyanova, K. N. Gusova. - M.: TK Welby, Vydavateľstvo Prospekt, 2008. - 488 rokov.

Roik V. Dôchodková reforma: výsledky a vyhliadky.//Poisťovňa 2008 č. 7. str.26-31.

Svetkina G.D., Gritsenko E.A. Sociálna pomoc: na ceste k cieleniu.//Sociálna práca 2007 č. 2. str.5-7.

Sociálna politika, úroveň a kvalita života. Slovník. - M.: Vydavateľstvo VČUZH, 2006. - 288 s.

Štafilová O.V. Kumulatívna zložka príjmu systému povinného dôchodkového poistenia.//Financie 2009 č. 2. str.51-53.

Taranukha Yu. Monetizácia sociálnych dávok: efektívnosť a spravodlivosť. // Človek a práca 2007 č. 2. str.18-22.

Tkachenko A. Rusko a rozvinuté krajiny na ceste dôchodkových reforiem.//Power 2008 č.6. str.62-68.

Ulanov S. Analýza ustanovení federálneho zákona č. 122 o „speňažení dávok.“//Sociálne zabezpečenie z roku 2007 č. 5. str.12-15.

Sharin V. Sociálne služby: problémy, spôsoby rozvoja.//Sociálne zabezpečenie 2008 č.1. str.12-15.

Yanova S. Organizácia sociálnej ochrany obyvateľstva ako systém riadenia sociálnych rizík.//Insurance Business 2007 č.8. str.26-31.

Podobné práce ako - Hlavné smery rozvoja sféry sociálnych služieb pre obyvateľstvo na príklade mestskej rozpočtovej inštitúcie "Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo" Baganského okresu Novosibirskej oblasti

MINISTERSTVO ŠKOLSTVA BAŠKORTOSTANSKEJ REPUBLIKY

ŠTÁTNE AUTONÓMNE ŠKOLSTVO

INŠTITÚCIA

STREDNÉ ODBORNÉ VZDELÁVANIE

ŠTÁTNE PRÁVO TUYMAZINSKY

KATEDRA PRÁVNYCH DISCIPLÍN

Ústavné sociálne služby

starší a zdravotne postihnutí ľudia

KURZOVÁ PRÁCA

SHAPILOVÁ NATÁLIA ALEKSANDROVNA

52 SOCIÁLNA PRÁCA

VEDECKÝ PORADCA:

MINIKHANOVA N.I.

UČITEĽKA

SOCIÁLNA PRÁCA SO STARŠÍMI A zdravotne postihnutými ľuďmi

TUYMAZY 2012

Úvod

Systém lôžkových sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých

Ústavy lôžkových sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých

Ústavné sociálne služby

Záver

Zoznam prameňov a literatúry

Úvod

V moderných sociálno-ekonomických podmienkach je jednou z najdôležitejších úloh sociálnej politiky podpora a sociálna ochrana občanov so zdravotným postihnutím, veteránov, starších občanov, ako aj vzájomne súvisiace organizačné, právne, sociálno-ekonomické podmienky na realizáciu opatrení na zlepšenie ich situáciu a posilniť sociálnu ochranu, berúc do úvahy súčasnú demografickú a sociálno-ekonomickú situáciu

Ústavná sociálna služba zahŕňa opatrenia na vytváranie životných podmienok pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím, ktoré najviac zodpovedajú ich veku a zdravotnému stavu, rehabilitačné opatrenia zdravotného, sociálneho a medicínsko-pracovného charakteru, poskytovanie starostlivosti a lekárskej pomoci, organizáciu ich starostlivosti. oddych a voľný čas.

Problémy lôžkových sociálnych služieb pre starších občanov a zdravotne postihnutých sú v dnešnej dobe veľmi aktuálne, pretože ústavné zariadenia pre seniorov a zdravotne postihnutých zle reagujú na početné reformy. Domy dôchodcov plnia svoje funkcie skôr na základe vlastných záujmov ako záujmov ľudí využívajúcich ich služby. Federálne a miestne rozpočty sú chronicky nedostatočné, počet ľudí, ktorí potrebujú umiestnenie v takýchto inštitúciách, vážne prevyšuje počet miest, ktoré môžu ubytovať záujemcov. Situácia v internátoch pre seniorov a zdravotne postihnutých je teda naďalej veľmi vážna.

Stupeň rozvoja a teoretické a metodologické základy výskumu. Rôzne aspekty tohto problému boli zvážené v prácach domácich vedcov a autorov: S.A. Filatová, S.A. Suščenko E.I. Kholostova, R. S. Yatsemirskaya atď.

Práca stacionárnych sociálnych inštitúcií patrí medzi prioritné oblasti, ktoré určujú modernú štátnu politiku. Svedčia o tom regulačné právne akty reflektujúce problematiku odbornej činnosti sociálnej práce pri práci so staršími ľuďmi a osobami so zdravotným postihnutím:

Uznesenie MPSVR ochrana obyvateľstva Ruskej federácie zo dňa 08.08.2002 č. 54;

"Federálny zoznam štátom garantovaných sociálnych služieb poskytovaných starším občanom a osobám so zdravotným postihnutím štátnymi a mestskými inštitúciami sociálnych služieb."

Výsledky našej analýzy vedeckej literatúry a regulačných dokumentov ukázali, že opatrenia prijaté na tento problém sú nedostatočné a vyžadujú si ďalší vývoj a výskum.

Problém a jeho aktuálnosť určili tému nášho výskumu: „Sociálne ústavné služby pre seniorov a zdravotne postihnutých“.

Predmetom štúdie je proces ústavnej sociálnej služby pre seniorov a zdravotne postihnutých.

Predmetom výskumu sú lôžkové sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých.

Cieľom štúdie je študovať vlastnosti lôžkových sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých.

Z tohto cieľa vyplývajú tieto úlohy:

študovať systém a princípy lôžkových sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých;

charakterizovať ústavné ústavy sociálnych služieb;

zvážiť ústavné sociálne služby;

Výskumné metódy. Na riešenie problémov a overenie východísk bol použitý komplex komplementárnych výskumných metód: analýza, špeciálna, pedagogická, psychologická, právnická literatúra a právne dokumenty; praximetric (študovanie a zhrnutie skúseností z odborných činností sociálnej práce).

Teoretický význam štúdie. Výsledky štúdie rozširujú vedecké chápanie základných princípov práce sociálneho pracovníka. Podstatné charakteristiky jednotlivých výskumných konceptov budú tvoriť základ pre následné teoretické pochopenie skúmaného problému. Výsledky teoretického štúdia rozšíria vedecké chápanie sociálnej práce so seniormi a zdravotne postihnutými.

Materiál pre teoretické štúdium bol systematizovaný na základe právnych dokumentov sociálnych pracovníkov, vedeckej, metodickej a odbornej literatúry.

Štruktúra práce zodpovedá logike štúdie a pozostáva z úvodu, hlavnej časti, ktorá obsahuje tri samostatné odseky, záver a zoznam literatúry.

Ústavný systém sociálnych služieb

Ústavná sociálna služba je zameraná na poskytovanie komplexnej sociálnej a každodennej pomoci starším občanom a zdravotne postihnutým občanom, ktorí čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy a ktorí si zo zdravotných dôvodov vyžadujú neustálu starostlivosť a dohľad.

Ústavné sociálne služby pre starších a zdravotne postihnutých občanov sa poskytujú v ústavných ústavoch sociálnych služieb (oddeleniach) profilovaných podľa veku, zdravotného a sociálneho postavenia.

Starší občania a občania so zdravotným postihnutím, ktorí čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy a potrebujú stálu vonkajšiu starostlivosť, spomedzi obzvlášť nebezpečných recidivistov prepustených z výkonu trestu odňatia slobody a ďalšie osoby, u ktorých je ustanovený administratívny dohľad v súlade s platnou legislatívou, ako aj starší občania a zdravotne postihnutí ľudia, ktorí boli v minulosti odsúdení alebo boli opakovane vyvodení administratívnej zodpovednosti za porušovanie verejného poriadku, potulky a žobranie, ktorí sú posielaní z inštitúcií orgánov pre vnútorné záležitosti, pri absencii zdravotných kontraindikácií a na ich osobnom základe. žiadosti, sú prijímané na sociálne služby v špeciálnych ústavných ústavoch sociálnych služieb spôsobom, ktorý určia výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Starší občania a občania so zdravotným postihnutím žijúci v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb, ktorí sústavne porušujú postup pri bývaní v nich ustanovený Poriadkom o ústave sociálnych služieb, môžu na svoju žiadosť alebo na základe rozhodnutia súdu prijatého na návrh správy tieto ústavy previesť do špeciálnych stacionárnych ústavov sociálnych služieb.

Občania žijúci v lôžkových ústavoch dostávajú celý rad sociálnych služieb od lekárskej starostlivosti až po sociálnu a pracovnú rehabilitáciu. S prihliadnutím na vek, zdravotný stav a niektoré ďalšie faktory vznikajú rôzne typy inštitúcií: internáty pre seniorov a zdravotne postihnutých, internáty pre veteránov práce, psychoneurologické internáty, detské domovy a útulky atď.

Ústavné ústavy pre seniorov a zdravotne postihnutých prijímajú občanov v dôchodkovom veku, ako aj zdravotne postihnutých ľudí 1. a 2. skupiny nad 18 rokov, ktorí nemajú práceneschopné deti alebo rodičov, ktorí sú zo zákona povinní ich vyživovať. Do penziónov sú prednostne prijímaní zdravotne postihnutí ľudia a účastníci Veľkej vlasteneckej vojny. Vlastenecká vojna, rodinní príslušníci zosnulých vojenských osôb, ako aj zosnulí zdravotne postihnutí ľudia a účastníci vojny. Ak sú voľné miesta, prechodný pobyt týchto osôb je povolený na dobu 2 až 6 mesiacov.

Jednou z nevyhnutných podmienok prijatia je dobrovoľnosť, preto sa doklady vybavujú len na základe písomnej žiadosti občana, u osôb mladších ako 14 rokov a osôb uznaných za právne nespôsobilých písomná žiadosť ich zákonných zástupcov. Ústavnú starostlivosť môže občan kedykoľvek odmietnuť a opustiť ju.

Nositeľom baktérií alebo vírusov, chronickým alkoholikom, pacientom s aktívnymi formami tuberkulózy, ťažkými duševnými poruchami, pohlavnými a inými infekčnými chorobami medzi staršími občanmi a zdravotne postihnutými občanmi možno odoprieť sociálnu službu doma na základe spoločného záveru orgánu sociálnoprávnej ochrany ( správa mestského strediska sociálnych služieb) a lekárska poradná komisia zdravotníckeho zariadenia.

Osoby žijúce v lôžkových ústavoch majú právo na: životné podmienky v súlade s hygienickými a hygienickými požiadavkami; ošetrovateľstvo, primárna zdravotná starostlivosť a zubná starostlivosť; bezplatná špecializovaná lekárska a protetická a ortopedická starostlivosť; dobrovoľná účasť na lekárskom a pracovnom procese, berúc do úvahy lekárske odporúčania; bezplatné návštevy notára, advokáta, príbuzných a iných osôb; zachovanie bytových priestorov obývaných na základe nájomnej alebo nájomnej zmluvy v štátnom, obecnom a verejnom bytovom fonde po dobu 6 mesiacov odo dňa prijatia do nemocnice a pod.

Správa nemocnice je povinná: rešpektovať ľudské a občianske práva; zabezpečiť osobnú integritu a bezpečnosť občanov; prideliť manželom oddelené obytné priestory na spoločné bývanie; zabezpečiť možnosť nerušeného prijímania návštevníkov kedykoľvek; zabezpečiť bezpečnosť vecí; poskytnúť možnosť využívať telefónnu a poštovú komunikáciu v súlade so stanovenými tarifami atď.

Podľa uznesenia „O postupe pri účasti starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím žijúcich v ústavných zariadeniach sociálnych služieb na lekárskych a pracovných činnostiach (schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 26. decembra 1995 N 1285):

Hlavnými cieľmi liečebno-pracovnej činnosti starších občanov a zdravotne postihnutých občanov žijúcich v ústavných zariadeniach sociálnych služieb (ďalej len občania, resp. ústavy) je pracovná terapia a zlepšovanie celkového zdravotného stavu občanov, ich pracovná príprava a rekvalifikácia v aby zvládli nové povolanie v súlade so svojimi fyzickými možnosťami, zdravotnými indikáciami a inými okolnosťami.

Zapojenie občanov do lekárskych a pracovných činností sa vykonáva na dobrovoľnom základe, berúc do úvahy ich zdravotný stav, záujmy, túžby a na základe záveru lekára v nemocničnom zariadení (pre osoby so zdravotným postihnutím - v súlade s odporúčania lekárskej a pracovnej odbornej komisie).

Ústavné ústavy organizujú rôzne druhy zdravotníckych a pracovných činností, ktoré sa líšia povahou a zložitosťou a spĺňajú možnosti občanov s rôznou úrovňou inteligencie, telesnými chybami a zvyškovou pracovnou schopnosťou. Zdravotnícke pracovné činnosti môžu byť organizované aj vo forme práce vo vedľajších vidieckych farmách lôžkových ústavov.

Terapeutické pracovné činnosti občanov v lôžkových ústavoch vykonávajú inštruktori práce a inštruktori prípravy robotníkov v súlade s rozvrhovými plánmi a individuálnymi rehabilitačnými programami.

Špecialisti a pracovníci môžu byť zapojení do vykonávania prác potrebných na organizáciu zdravotníckych pracovných činností.

Trvanie lekárskej a pracovnej činnosti občanov by nemalo presiahnuť 4 hodiny denne.

Pre každého občana, ktorý sa zúčastňuje lekárskej a pracovnej činnosti, vedie lekár lôžkového zariadenia individuálnu kartu lekárskej a pracovnej činnosti.

Typ a trvanie lekárskej a pracovnej činnosti určuje lekár v nemocničnej inštitúcii špeciálne pre každého občana, berúc do úvahy jeho želania, o ktorých sa urobí zodpovedajúci záznam v anamnéze a individuálnej karte lekárskej a pracovnej činnosti.

Ústavné ústavy sociálnych služieb vo vlastníctve federálnych alebo obecných úradov sú financované z rozpočtov na rôznych úrovniach.

Právo na prijatie do ústavu majú tieto kategórie maloletých: osoby bez rodičovskej starostlivosti; tí, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu a núdzovú lekársku a sociálnu pomoc; problémy s komunikáciou s rodičmi, rovesníkmi, učiteľmi a inými osobami; život v dysfunkčných rodinách; vystavený fyzickému alebo psychickému násiliu; tí, ktorí odmietli žiť v rodinách alebo ústavoch pre siroty a deti, zostali bez rodičovskej starostlivosti.

Nie je dovolené umiestňovať deti s chorobami, ktoré vyžadujú aktívne lekársky zásah, ako aj v stave alkoholovej alebo drogovej intoxikácie, duševne chorých ľudí, ktorí spáchali trestný čin.

Novým ústavom sociálnych služieb sú ženské krízové centrá. Lôžkové oddelenia centra sú vytvorené na pobyt žien na dobu najviac 2 mesiacov. Ženám, ktoré sa nachádzajú v kríze a stave nebezpečnom pre ich fyzické a duševné zdravie, alebo ktoré boli vystavené psychofyzickému násiliu, sa poskytuje psychologická, právna, pedagogická, sociálna a iná pomoc kedykoľvek počas dňa. Centrá sú financované z rozpočtu. Niektoré druhy pomoci sa môžu poskytovať za poplatok.

Starší občania a zdravotne postihnutí ľudia žijúci v ústavných zariadeniach sociálnych služieb majú právo na:

poskytnúť im životné podmienky, ktoré spĺňajú hygienické a hygienické požiadavky;

ošetrovateľská, primárna zdravotná starostlivosť a stomatologická starostlivosť poskytovaná v pobytovom zariadení sociálnych služieb;

sociálno-medicínska rehabilitácia a sociálna adaptácia;

dobrovoľná účasť na lekárskom a pracovnom procese, berúc do úvahy zdravotný stav, záujmy, túžby v súlade s lekárskou správou a pracovnými odporúčaniami;

lekárske a sociálne vyšetrenie vykonávané zo zdravotných dôvodov na zriadenie alebo zmenu skupiny postihnutých, bezplatné návštevy advokáta, notára, zákonných zástupcov, zástupcov verejných združení a duchovného, ako aj príbuzných a iných osôb;

bezplatnú pomoc advokáta spôsobom predpísaným platnou legislatívou;

poskytnúť im priestory na vykonávanie náboženských obradov, vytvárať na to vhodné podmienky, ktoré nie sú v rozpore s vnútornými predpismi, s prihliadnutím na záujmy veriacich rôznych vierovyznaní;

zachovanie bytových priestorov, ktoré obývajú na základe nájomnej zmluvy alebo nájomnej zmluvy v domoch štátnych, obecných a obecných bytových fondov po dobu šiestich mesiacov odo dňa prijatia do stacionárneho ústavu sociálnych služieb a v prípadoch, keď ich rodinní príslušníci zostali bývať v obytné priestory - po celý čas strávený v tejto inštitúcii.

V prípade odmietnutia služieb stacionárneho ústavu sociálnych služieb po uplynutí určeného obdobia majú starší občania a občania so zdravotným postihnutím, ktorí uvoľnili bytové priestory z dôvodu umiestnenia v týchto zariadeniach, právo na prednostné poskytnutie pobytových priestorov, ak predtým obsadené bytové priestory im nemožno vrátiť.

účasť vo verejných komisiách na ochranu práv starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím, vytvorených okrem iného aj v ústavoch sociálnych služieb.

Deťom so zdravotným postihnutím žijúcim v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb, ktoré sú siroty alebo pozbavené rodičovskej starostlivosti, po dovŕšení 18. roku veku, sú bezpodmienečne poskytované pobytové priestory samosprávou v mieste týchto ústavov alebo v mieste ich sídla. ich predchádzajúce bydlisko podľa vlastného výberu, ak individuálny rehabilitačný program poskytuje schopnosť vykonávať sebaobsluhu;
Zdravotne postihnuté deti žijúce v ústavných zariadeniach sociálnych služieb majú právo na vzdelanie a prípravu na povolanie v súlade s ich fyzickými možnosťami a duševnými schopnosťami. Toto právo je zabezpečené organizovaním špeciálnych výchovných zariadení (tried a skupín) a pracovných dielní v stacionárnych zariadeniach sociálnych služieb spôsobom ustanoveným platnou legislatívou.
Starší občania a občania so zdravotným postihnutím žijúci v štátnych ústavoch sociálnych služieb a potrebujúci špecializovanú zdravotnú starostlivosť sú odosielaní na vyšetrenie a ošetrenie do štátnych zdravotníckych zariadení. Platba za liečbu starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím v týchto zdravotníckych zariadeniach sa vykonáva v súlade so stanoveným postupom na úkor primeraných rozpočtových prostriedkov a prostriedkov zdravotného poistenia.
Starší občania a zdravotne postihnutí ľudia žijúci v ústavných zariadeniach sociálnych služieb majú právo na slobodu bez trestu. Za účelom trestania starších a zdravotne postihnutých občanov alebo vytvárania pohodlia pre zamestnancov týchto inštitúcií nie je povolené používanie liekov, prostriedkov fyzického obmedzenia, ako aj izolácia starších a zdravotne postihnutých občanov. Osoby vinné z porušenia tejto normy nesú disciplinárnu, správnu alebo trestnú zodpovednosť ustanovenú právnymi predpismi Ruskej federácie.
Pri štúdiu systému stacionárnych sociálnych služieb teda môžeme konštatovať, že stacionárne sociálne služby sú poskytovanie sociálnych služieb: pomoc pri starostlivosti o domácnosť, dočasné umiestnenie v ústave sociálnej ochrany atď. Sociálne služby v širšom zmysle zahŕňajú aj iné druhy sociálnych služieb. zabezpečenie, okrem platieb v hotovosti, vrátane: ochrany detí, ochrany materstva, osôb so zdravotným postihnutím, liekov, vzdelávania atď.

Ústavné ústavy sociálnych služieb

Medzi ústavné ústavy sociálnych služieb patria: psychoneurologické internáty; penzióny; opatrovateľské domy (gerontologické centrá); detské domovy pre zdravotne postihnutých.

Pozrime sa na niektoré z nich:

Psychoneurologická internátna škola (skrátene PNI) je stacionárna inštitúcia pre sociálne služby<#"justify">O sociálnych službách pre starších občanov a zdravotne postihnutých [Prijaté Štátnou dumou 17. mája 1995 Schválené Radou federácie 21. júla 1995 Federálny zákon Ruskej federácie z 2. augusta 1995] - N 122-FZ

O postupe pri účasti starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí žijúcich v ústavných zariadeniach sociálnych služieb na lekárskych a pracovných činnostiach [uznesenie vlády Ruskej federácie z 26. decembra 1995] - N 1285

O schválení metodické odporúčania o organizovaní činnosti štátnych a obecných ústavov sociálnych služieb „gerontologické centrum“ [schválené. Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 14. novembra 2003] - č

O schválení metodických odporúčaní na organizáciu činnosti štátneho (mestského) zariadenia "domov internátnej starostlivosti pre mentálne retardované deti [uznesenie Ministerstva práce a sociálnej ochrany obyvateľstva Ruskej federácie zo dňa 8.8.2002] č.

O federálnom zozname štátom garantovaných sociálnych služieb poskytovaných starším občanom a osobám so zdravotným postihnutím štátnymi a obecnými inštitúciami sociálnych služieb [nariadenie vlády RF z 25. novembra 1995] - N 1151

Dementieva N.F., Problémy dodržiavania ľudských práv v psychoneurologických internátoch a detských domovoch. Ľudské práva a psychiatria v Ruskej federácii: správa o výsledkoch monitorovania a hlavné články // Zodpovedný. vyd. A. Novíková. - Moskva: Moscow Helsinki Group, 2004. - 297 s.

Kalašnikov I.F. , Gerontologické centrum a rehabilitácia // Sociálne zabezpečenie. - 2003. - Číslo 8. s. 498.

Oficiálna webová stránka Ministerstva práce a sociálnej ochrany obyvateľstva Bieloruskej republiky // #"justify">. Základy sociálnej práce: Učebnica // Otv. Ed. Pavlenok. - 3. vydanie, rev. A dodatočné - M.: INFRA-M, 2007. - 560 s.

Sociálna práca: Učebnica // Ed. N.F. Basová. - M.: Dashkov and Co., 2008. - 364 s.

S.A. Suščenko, Sociálna psychológia: učebnica pre stredné odborné vzdelávanie// Rostov n/D: Phoenix, 2005. - 345 s.

S.A. Filatova, L.N. Bezdenezhnaya, L.S. Andreeva. Gerontológia // Rostov n/D., 2005. - 512 s.

Tetenova G. Sociálno-psychologická rehabilitácia v domove pre internát. // Sociálna práca. - 2004. - Číslo 1. - S. 456

Kholostova E.I. Sociálna práca // Učebnica. - 6. vydanie, prepracované. a dodatočné - M.: Dashkov and Co., 2008. - 860 s.

Yatsemirskaya R. S., Belenkaya I. G. Sociálna gerontológia // Moskva, 1999. S. 389

Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie

Federálna agentúra pre vzdelávanie

Štátna vzdelávacia inštitúcia

vyššie odborné vzdelanie

ŠTÁTNA UNIVERZITA PETERBURG

SERVIS A EKONOMIKA

KURZOVÁ PRÁCA

disciplína: Sektor služieb v mestskom komplexnom systéme

na tému: "Sociálne služby pre obyvateľstvo"

Petrohrad 2011

Úvod

Kapitola 1. Základné pojmy sociálnych služieb pre obyvateľstvo

1 Podstata, ciele a ciele sociálnych služieb pre obyvateľstvo

1.2 Systém sociálnych služieb pre obyvateľstvo: princípy, funkcie, druhy a formy činnosti

1.3 Podstata sociálnej politiky štátu: ciele, zámery, princípy

Kapitola 2. Inštitúcie sociálnych služieb: ich druhy, riadenie a špecifiká činnosti

1 Ústav sociálnych služieb pre rodiny a deti

2 Ústavy sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých

Kapitola 3. Sociálne služby pre ľudí so zdravotným postihnutím

Kapitola 4. Zahraničné skúsenosti so sociálnymi službami pre obyvateľstvo

Kapitola 5. Problémy sociálnych služieb v Rusku a spôsoby ich riešenia

Záver

Bibliografia

Úvod

Sociálne služby dnes zohrávajú významnú úlohu v sociálnej ochrane starších občanov, keďže sú zamerané na uspokojovanie základných potrieb obyvateľstva.

Prechod na trh a zhoršenie životných podmienok značnej časti starších občanov odhalili neschopnosť doterajšieho systému sociálneho zabezpečenia zaručiť každému človeku dôstojnú životnú úroveň. Aktuálny stav a zmeny v ekonomike našej krajiny, ktoré prebiehajú v našej spoločnosti, sa odrážajú v zhoršovaní sociálnych služieb pre starších občanov.

Organizácii sociálnych služieb pre obyvateľstvo sa u nás každým rokom prikladá čoraz väčší význam, považuje sa za mimoriadne potrebný doplnok hotovostných platieb, ktorý výrazne zvyšuje efektivitu celého systému sociálneho zabezpečenia štátu. Sociálnu politiku vo vzťahu k starším občanom, jej rozsah, smerovanie a obsah v priebehu dejín krajiny ovplyvňovali a určovali spoločensko-ekonomické a špecifické spoločensko-politické úlohy, ktorým spoločnosť čelí v tej či onej etape svojho vývoja. Identifikácia osobitného smerovania vo všeobecnej štruktúre sociálnej politiky – sociálnych služieb týkajúcich sa blahobytu a zdravia starších občanov – je spôsobená skôr špecifickými podmienkami a životným štýlom, charakteristikou ich potrieb, ako aj úrovňou rozvoja. spoločnosti ako celku, jej kultúry.

Našou spoločnosťou vnímaná necitlivosť a pozornosť k starším občanom, nedostatočné zohľadňovanie ich objektívnych požiadaviek a potrieb nás núti prejsť od volaní po skvalitnení ich lekárskej starostlivosti a skvalitnení sociálnej pomoci k radikálnym opatreniam - vytvoreniu v krajine širokého systému tzv. sociálne služby pre starších občanov ako integrálna súčasť jednotného štátneho systému sociálneho zabezpečenia.

Systém sociálnych služieb pokrýva veľký rozsah služby, najmä: zdravotná starostlivosť, údržba a obsluha v domovoch domovov, domáca starostlivosť o tých, ktorí potrebujú vonkajšiu starostlivosť, bývanie a komunálne služby, voľnočasové aktivity a pod.. V oblasti sociálnych služieb možnosť uplatnenia práva na prijatie často závisí od rozhodnutia kompetentného úradu, keďže množstvo sociálnych služieb poskytovaných v tejto oblasti patrí stále k tým nedostatkovým, ktoré nie sú garantované úplne každému staršiemu a zdravotne postihnutému človeku. Svedčí o tom najmä prebytok osôb s potrebou služieb umiestnených v internátoch v porovnaní s celkovým počtom miest v týchto zariadeniach; v sociálnej pomoci doma a možnosti tejto služby a pod.

Sociálne služby pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím by mali byť zamerané na zabezpečenie dostupnosti základných sociálnych služieb a záruk bez ohľadu na miesto ich bydliska.

K prehlbovaniu krízy staršej generácie negatívne prispel aj prudký pokles ekonomického postavenia starších občanov: výrazný pokles kúpnej sily, dôchodkov, jednorazové znehodnotenie dôchodkových vkladov, nezávislosť výšky dôchodkov od práce príspevok a pod.

Sociálna zraniteľnosť tejto skupiny obyvateľstva je spojená predovšetkým s ich fyzickým stavom, prítomnosťou chorôb, zníženou fyzickou aktivitou a prítomnosťou psychologického faktora, ktorý vytvára kontakt s inými segmentmi populácie. Preto sú starší občania najmenej chránenou a sociálne najzraniteľnejšou časťou spoločnosti.

Zložitú sociálno-ekonomickú situáciu majú zmierniť ústavné a nelôžkové ústavy sociálnych služieb, ktoré pomáhajú zlepšovať kvalitu života starších občanov, vytvárajú podmienky na optimalizáciu ich životného štýlu a riešenie rôznych problémov súvisiacich s psychologickou pomocou a udržiavaním zdravia.

Problémy sociálnych služieb pre starších občanov sú v súčasnosti stredobodom pozornosti mnohých sociálnych inštitúcií, sociálnych a výskumných programov zameraných na zabezpečenie prijateľnej životnej úrovne starších občanov.

Relevantnosť štúdia témy tejto kurzovej práce je daná potrebou skvalitniť základňu sociálnych služieb pre obyvateľstvo, posilniť sociálnu podporu pre najzraniteľnejšie vrstvy spoločnosti.

Cieľom predmetovej práce je študovať teoretické a praktické aspekty hodnotenia sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

Implementácia tohto cieľa zahŕňa riešenie nasledujúcich úloh:

určiť základné pojmy, podstatu, ciele a zámery sociálnych služieb pre obyvateľstvo;

študovať systém sociálnych služieb pre obyvateľstvo: princípy, funkcie, druhy a formy činnosti;

odhaliť podstatu sociálnej politiky štátu;

zvážiť činnosť zariadení sociálnych služieb: ich druhy, riadenie a špecifiká činnosti;

poskytnúť predstavu o sociálnych službách pre ľudí so zdravotným postihnutím;

zvážiť zahraničné skúsenosti v sociálnych službách pre obyvateľstvo;

identifikovať problémy sociálnych služieb v Rusku a spôsoby ich riešenia.

Predmetom štúdia sú sociálne služby pre rôzne kategórie obyvateľstva.

Predmetom štúdia je systém sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

Ciele a hlavné ciele stanovené v štúdii určili štruktúru a logiku práce, ktorá pozostáva z úvodu, piatich kapitol, záveru a zoznamu literatúry.

sociálna služba rodina so zdravotným postihnutím

Kapitola 1. Základné pojmy sociálnych služieb pre obyvateľstvo

1 Podstata, ciele a ciele sociálnych služieb pre obyvateľstvo

Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí. Zaručuje to Ústava Ruskej federácie (článok 7).

Do roku 1991 boli niektoré aspekty sociálnych služieb implementované v systéme odborov, orgánov sociálneho zabezpečenia a verejných organizácií.

Súčasnú etapu rozvoja teórie a praxe sociálnej práce v Rusku charakterizuje: cielené úsilie štátu na všetkých úrovniach (od federálnej po komunálnu) zabezpečiť zdravé sociálne prostredie pre ľudskú činnosť, vytvoriť systém podpory ľudia; iniciovanie svojpomocného potenciálu človeka (rodiny), ktorý sa ocitne v ťažkej životnej situácii; poskytovanie sociálnej pomoci jednotlivcovi alebo skupine jednotlivcov prostredníctvom podpory, poradenstva, rehabilitácie, sociálneho patronátu a využívania iných druhov sociálnych služieb.

Sociálne služby sú jednou z foriem sociálnej ochrany obyvateľstva Ruska.

Sociálna služba v moderných podmienkach pôsobí ako jeden z dôležitých princípov sociálnej práce a organizačná forma tohto druhu sociálnej činnosti.

V Slovníku sociálnej práce R. Barkera je sociálna služba definovaná ako „poskytovanie špecifických sociálnych služieb ľuďom na uspokojenie potrieb nevyhnutných pre ich normálny rozvoj ľuďom, ktorí sú odkázaní na iných (tých, ktorí sa o seba nedokážu postarať).

V súlade s federálnym zákonom „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ sú sociálne služby činnosti na sociálno-ekonomickú podporu, poskytovanie sociálnych, lekárskych, sociálnych, psychologických, právnych služieb, na vykonávanie sociálnych služieb. adaptácia a rehabilitácia občanov a rodín v ťažkej životnej situácii.

Štát garantuje občanom právo na sociálne služby v štátnom systéme sociálnych služieb podľa hlavných druhov definovaných týmto spolkovým zákonom.

Do polovice 90. rokov 20. storočia. vytvoril sa právny rámec pre hlavné sektory sociálnej sféry, položili sa základy legislatívnej úpravy sociálno-ekonomickej situácie určitých kategórií obyvateľstva (dôchodcovia, utečenci, zdravotne postihnutí občania, starší občania, vnútorne vysídlené osoby atď.). ). V prvom rade ide o zásadné legislatívne akty, ktoré ustanovujú základ právnej úpravy v oblasti sociálnych služieb pre obyvateľstvo, zvyšujúce sociálne zabezpečenie občanov alebo určitých kategórií, ako aj ustanovujú pre nich ekonomické, sociálne a právne záruky, vymedzujú mechanizmy ich implementácie.

V 90. rokoch boli vyvinuté a implementované federálne cieľové programy na podporu zamestnanosti a podporu starších a zdravotne postihnutých osôb („Staršia generácia“, „Sociálna podpora pre ľudí so zdravotným postihnutím“). Od roku 1993 sa realizuje program „Deti Ruska“, ktorý rok po začatí vykonávania získal prezidentský štatút.

V nasledujúcich rokoch boli vydané tieto regulačné dokumenty:

federálny zákon z 19. februára 1993 č. 4528 - 1 „o utečencoch“;

Zákon Ruskej federácie z 19. februára 1993 č. 4530 - 1 „O nútených migrantoch“;

Zákon Ruskej federácie z 19. apríla 1991 č. 1032 - 1 „O zamestnanosti v Ruskej federácii“;

Federálny zákon z 12. januára 1995 č. 5 – Federálny zákon „O veteránoch“;

Federálny zákon z 19. mája 1995 č. 81 – Federálny zákon „O štátnych dávkach pre občanov s deťmi“;

Federálny zákon z 02.08.95 č. 122 – Federálny zákon „o sociálnych službách pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím“;

Federálny zákon z 24. novembra 1995 č. 181 - Federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“;

Federálny zákon z 10. decembra 1995 č. 195 - Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“;

Federálny zákon č. 124 z 24. júla 1998 - Federálny zákon „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“;

Federálny zákon z 24. júna 1999 č. 120 – Federálny zákon „O základoch systému prevencie zanedbávania starostlivosti a kriminality mladistvých“;

Federálny zákon zo 17. júla 1999 č. 178 - Federálny zákon „o štátnej sociálnej pomoci“.

Sociálna práca je určená na zabezpečenie efektívnosti sociálnych služieb pre obyvateľov. Priamym zdrojom pre stanovenie kritérií sociálnych služieb sú ciele a zámery poskytovania sociálnych služieb a stupeň ich realizácie. Zároveň je efektívnosť sociálnych služieb do značnej miery určená úrovňou odborných špecialistov, ich schopnosťou pracovať s osobou - konkrétnym jednotlivcom alebo skupinou ľudí, a tiež si vyžaduje zohľadnenie nasledujúcich bodov:

po prvé, ciele sociálnych služieb možno posudzovať na úrovni spoločnosti, jednotlivých regiónov, osady, okresy a mikrookresy, na úrovni skupín obyvateľstva a jednotlivcov;

Po druhé, ciele sociálnych služieb musia zohľadňovať sociálno-ekonomické, morálno-psychologické, environmentálne, politické a iné podmienky, ktoré sa vyvinuli v podmienkach politických a ekonomických reforiem prvej polovice 90. rokov;

po tretie, ciele sociálnych služieb v moderné Rusko musí byť neoddeliteľne spojené s objektívnym hodnotením a pozitívnym pokrytím procesov v krajine a jej regiónoch po kríze, ako aj so stabilizáciou sociálnej situácie rôznych kategórií obyvateľstva.

Kritériami efektívnosti sociálnych služieb by mala byť efektívnosť všetkých druhov, foriem a metód sociálnych služieb pre rôzne kategórie obyvateľstva, činnosti sociálnych služieb, ako aj riadenie a riadenie celého procesu sociálnej práce s obyvateľstvo a jednotlivcami tí, ktorí potrebujú sociálne služby.

Na základe koncepcie systémových potrieb sociálno-ekonomických štruktúr v spoločnosti pri jej aplikácii na riešenie praktických a organizačných problémov vo sfére sociálnych služieb pre obyvateľstvo je potrebné identifikovať systémové funkcie a ciele tejto sféry:

systémové funkcie ľudstva:

a) pomoc chudobným, slabým, chorým a ľuďom v ťažkých životných situáciách. Ak sa človek v dôsledku choroby alebo nejakých okolností ocitne v ťažkej situácii, potom mu humánny prístup ostatných členov spoločnosti k nemu pravdepodobne zachráni život a obnoví jeho schopnosť pracovať. Navyše, nielen potenciálne silní a zdraví ľudia môžu byť užitoční pre „sociálny organizmus“ (štát, spoločnosť, ľudia, národ, etnická skupina atď.);

b) zabezpečenie udržania produkcie tzv. „prebytku energie“ v „spoločenskom organizme“. Táto funkcia je spôsobená skutočnosťou, že potreba zdrojov na prežitie „sociálneho organizmu“ sa môže dramaticky zmeniť, napríklad počas vojny alebo prírodných katastrof.

Funkcie korigovania práce samoorganizačných a samoregulačných mechanizmov v spoločnosti: jedna z hlavných úloh na uspokojenie systémovej potreby upraviť prácu sociálnych mechanizmov na princípe samoregulácie a samoorganizácie „sociálnych organizmov“. “ je náprava správania ľudí v súlade so záujmami „sociálneho organizmu“, ktorý ich zahŕňa. Funkcie riešenia týchto problémov nesú také inštitúcie spoločnosti, ako je systém vzdelávania a výchovy, náboženstvo, rodina atď. So začiatkom formovania a rozvoja systému sociálnych služieb sa jednou z jeho najdôležitejších úloh stala nápravná práca sociálnych mechanizmov sebaorganizácie a sebaregulácie.

funguje ako stimulátor sociálneho rozvoja: práca systému sociálnych služieb pre obyvateľstvo prispieva k rastu „úrovne bežnej spotreby“. Je to spôsobené tým, že pokles úrovne spotreby sociálne znevýhodnených skupín obyvateľstva (v dôsledku choroby, nezamestnanosti a pod.) zabezpečuje ich prispôsobenie sa nižšej životnej úrovni. Podporou týchto skupín ľudí systém sociálnych služieb pomáha uspokojovať systémovú potrebu „sociálnych organizmov“ zvyšovať „úroveň bežnej spotreby“ v spoločnosti.

2 Systém sociálnych služieb pre obyvateľstvo: princípy, funkcie, druhy a formy činnosti

Sociálne služby obyvateľstvu sa poskytujú prostredníctvom systému sociálnych služieb. Pojem „sociálna služba“ označuje základné pojmy sociálnej práce.

Sociálna služba ako nástroj sociálnej práce organizuje svoju činnosť v dvoch smeroch: 1) sociálna ochrana; 2) sociálna pomoc.

Systém sociálnych služieb zahŕňa štátne, komunálne a neštátne služby.

Štátna sociálna služba zahŕňa inštitúcie a podniky sociálnych služieb, výkonné orgány Ruskej federácie a zakladajúce subjekty Ruskej federácie, ktorých kompetencie zahŕňajú organizáciu a vykonávanie sociálnych služieb.

Mestská sociálna služba zahŕňa inštitúcie a podniky sociálnych služieb, miestne samoobslužné orgány, do ktorých pôsobnosti patrí organizovanie a vykonávanie sociálnych služieb.

Neštátna sociálna služba zahŕňa inštitúcie a podniky sociálnych služieb vytvorené charitatívnymi, verejnými, cirkevnými a inými mimovládnymi organizáciami a jednotlivcami.

V kontexte týchto prístupov môže klient, ktorý sa ocitne v ťažkej životnej situácii, získať na základe svojich požiadaviek nasledujúcu podporu (obr. 1).

Štátne sociálne služby sú zamerané najmä na poskytovanie rôznych druhov služieb ľuďom v núdzi. To určuje súhrn a obsah jeho funkcií, medzi ktorými sa podľa Koncepcie rozvoja sociálnych služieb pre obyvateľstvo Ruskej federácie rozlišujú:

Obrázok 1.

Systém pomoci klientom v systéme sociálnych služieb

a) funkcia sociálnej pomoci, ktorá zahŕňa:

identifikácia, registrácia rodín a jednotlivcov, ktorí najviac potrebujú sociálnu podporu (občania s nízkymi príjmami, rodiny s maloletými deťmi a iní zdravotne postihnutí členovia), poskytovanie materiálnej (finančnej, vecnej) pomoci a poskytovanie dočasného bývania osobám v núdzi, atď.;

prevencia chudoby: vytváranie podmienok pre rodiny na samostatné zabezpečenie ich blahobytu a rodinného podnikania;

domáce služby pre tých, ktorí potrebujú vonkajšiu starostlivosť (donáška potravín, liekov, doprava na ošetrenie, sledovanie zdravotného stavu v domácnosti atď.);

podpora rozvoja netradičných foriem predškolského, školského a mimoškolského vzdelávania;

organizácia prechodného núteného pobytu dieťaťa mimo rodičovskej rodiny, jeho ďalšie umiestnenie do zariadenie starostlivosti o deti, pod poručníctvom (poručníctvo), osvojenie;

b) poradenská funkcia, ktorá zahŕňa:

konzultační špecialisti (právnici, sociológovia, učitelia, lekári, psychológovia atď.);

účasť na príprave mladých ľudí na výber povolania;

príprava chlapcov a dievčat na manželstvo a vedomé rodičovstvo;

rodičovské lekárske a psychologické komplexné vzdelanie;

c) funkcia sociálnej nápravy a rehabilitácie, ktorá zahŕňa:

sociálno-zdravotná a psychologická rehabilitácia maloletých s deviantným správaním, zanedbávaných detí a mladistvých, detí bez starostlivosti rodičov;

liečebná a sociálna rehabilitácia a rehabilitácia detí a dospievajúcich so zdravotným postihnutím a rodín, ktoré ich vychovávajú;

d) informačná funkcia obyvateľstva, skúmanie a prognózovanie sociálnych potrieb, v rámci ktorej sa rozlišujú tri oblasti:

poskytnutie klientovi informácií potrebných na riešenie ťažkej životnej situácie;

šírenie medicínskych, psychologických, pedagogických a iných poznatkov medzi obyvateľstvom;

študovať u špecialistov sociálnej práce, ako aj s pomocou vedeckých organizácií potreby ich klientov a sociálne problémy, ktoré vyvolávajú krízové situácie v regióne, vypracovávať a realizovať konkrétne opatrenia zamerané na ich odstraňovanie;

e) funkcia účasti na vykonávaní núdzových opatrení na prekonanie následkov prírodných katastrof a sociálnych konfliktov:

účasť špecialistov sociálnych služieb na vývoji núdzových programov;

formovanie tímov sociálnych pracovníkov a pod., v rámci záchranných služieb organizovaných na federálnej a inej úrovni.

Sociálne služby sú založené na nasledujúcich princípoch:

1)zacielenie;

2)dostupnosť;

)dobrovoľnosť;

)ľudskosť;

)prioritou poskytovania sociálnych služieb maloletým v ťažkej životnej situácii;

)dôvernosť;

)preventívne.

Sociálne služby musia spĺňať štátne štandardy, ktoré stanovujú základné požiadavky na objem a kvalitu sociálnych služieb, postup a podmienky ich poskytovania a schvaľuje ich vláda Ruskej federácie.

Štát garantuje občanom právo na sociálne služby v štátnom systéme sociálnych služieb podľa jeho hlavných druhov.

Občanom v ťažkej životnej situácii sa poskytuje materiálna pomoc vo forme hotovosti, potravín, hygienických a hygienických prostriedkov, výrobkov starostlivosti o deti, šatstva, obuvi a iných nevyhnutných predmetov, pohonných hmôt, ako aj špeciálnych Vozidlo, technické prostriedky rehabilitácie pre ľudí so zdravotným postihnutím a ľudí, ktorí potrebujú starostlivosť. Dôvody a postup poskytovania finančnej pomoci stanovujú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Sociálna služba doma sa vykonáva poskytovaním sociálnej služby občanom, ktorí potrebujú trvalé alebo dočasné nestacionárne sociálne služby. Slobodným občanom a občanom, ktorí v dôsledku staroby, choroby alebo zdravotného postihnutia čiastočne stratili schopnosť sebaobsluhy, sa poskytuje pomoc v domácom prostredí vo forme sociálnej, sociálnej, zdravotníckej a inej pomoci.

Sociálne služby v lôžkových ústavoch sociálnych služieb sa vykonávajú poskytovaním sociálnej služby občanom, ktorí čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy a potrebujú sústavnú vonkajšiu starostlivosť, zabezpečovaním vytvárania životných podmienok primeraných ich veku a zdravotnému stavu, vykonávaním zdravotnícke, psychologické, sociálne činnosti, výživa, starostlivosť, ako aj organizácia uskutočniteľných pracovných činností, oddych a voľný čas.

Poskytovanie dočasného prístrešia v špecializovaných ústavoch sociálnych služieb pre siroty, deti bez rodičovskej starostlivosti, zanedbávané maloleté deti, deti v ťažkej životnej situácii, občania bez konkrétneho bydliska a bez osobitného povolania, občania postihnutí psychickým alebo fyzickým násilím, živelnými pohromami v dôsledku ozbrojené a medzietnické konflikty, ďalší klienti sociálnych služieb, ktorí potrebujú dočasné prístrešie.

Organizovanie denného pobytu v ústavoch sociálnych služieb: sociálna starostlivosť, sociálne lekárske a iné služby pre starších občanov a občanov so zdravotným postihnutím, ktorí si zachovali schopnosť sebaobsluhy a aktívneho pohybu, ako aj iné osoby, vrátane maloletých, ktoré sú v ťažkej situácii situácie;

Poradenská pomoc v otázkach sociálneho a bežného života, sociálno-zdravotná podpora života, psychologická a pedagogická pomoc, sociálno-právna ochrana.

Rehabilitačné služby. Sociálne služby poskytujú pomoc pri odbornej, sociálnej a psychologickej rehabilitácii občanom so zdravotným postihnutím, osobám so zdravotným postihnutím, mladistvým delikventom a iným občanom, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii a potrebujú rehabilitačné služby.

Sociálna služba je tvorená na základe zákonnosti a s prihliadnutím na medzinárodné štandardy, humanizmus, spravodlivosť a demokraciu. Všeobecné princípy sú zároveň spoločné pre celý systém sociálnych služieb, ktorých všeobecné dodržiavanie robí tento systém celistvým a konzistentným.

Princíp priority štátnych princípov v organizácii sociálnych služieb a garantovanie práv občanov na poskytovanie sociálnych služieb a pomoci v ťažkých životných situáciách znamená, že štát zabezpečuje práva jednotlivca, suverenitu, česť a slobodu a chráni pred rôznymi druhmi zásahov. . Poskytuje systému sociálnych služieb potrebné materiály, financie, personál a určuje zodpovednosti inštitúcií, riadiacich orgánov a pracovníkov sociálnych služieb.

Princíp spoliehať sa na účasť verejnosti znamená, že sociálna zložka je nevyhnutným článkom v práci sociálnych služieb a ich riadení. Navyše v prípadoch, keď si činnosti sociálnych služieb vyžadujú odbornú sociálnu prípravu, účasť verejnosti je možná len ako pomoc hlavným subjektom tejto činnosti.

Princíp teritoriality znamená, že sociálna služba je čo najbližšie k obyvateľom a preto najvyšší stupeň k dispozícii na okamžité použitie. Tento princíp umožňuje riešiť problémy integrácie rezortných záujmov a schopností pre komplexné riešenie problémov sociálnych služieb a zachovať rôznorodosť činností so spoločnými cieľmi.

Princíp informovanosti znamená, že inštitúcie a riadiace orgány sociálnych služieb majú právo zhromažďovať informácie, dostávať na základe odôvodnenej žiadosti od štátnych a verejných orgánov informácie, ktoré sú potrebné pre ich fungovanie a pomoc klientom.

Riadenie štátneho systému sociálnych služieb vykonávajú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade so svojimi právomocami.

Funkcie riadenia problematiky sociálnych služieb pre obyvateľstvo v podriadenom území vykonávajú orgány sociálnoprávnej ochrany. Svoju činnosť budujú v spolupráci so zdravotníckymi úradmi, verejným školstvom, kultúrou, telesnou výchovou a športom, orgánmi činnými v trestnom konaní, štátnymi službami pre mládež a zamestnanosť a inými štátnymi orgánmi, ako aj s verejnými, cirkevnými, charitatívnymi organizáciami a nadáciami.

Sociálne služby obyvateľstvu poskytované v súlade s normami stanovenými vládnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a finančná podpora inštitúcií sociálnych služieb sú výdavkovými povinnosťami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

V súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie majú inštitúcie sociálnych služieb právo vykonávať podnikateľskú činnosť. Je to však možné len v prípadoch, keď slúži na dosiahnutie cieľov, pre ktoré bola organizácia vytvorená.

3 Podstata sociálnej politiky štátu: ciele, zámery, princípy

Najdôležitejším smerom štátnej politiky je sociálna politika, ktorá je zameraná na harmonizáciu sociálnych záujmov rôznych skupín obyvateľstva.

Sociálna politika je špecificky vypracovaný a realizovaný cieľový súbor základných smerov a úloh na zlepšenie obživy ľudí v krajine, regióne a podnikoch.

Hlavnou úlohou sociálnej politiky štátu je harmonizácia sociálnych vzťahov. Jeho najdôležitejším smerovaním je vytváranie sociálne garantovaných podmienok pre život občanov. Cieľom štátnej sociálnej politiky vo vzťahu k občanom so zdravotným postihnutím a starším ľuďom je trvalo udržateľné zvyšovanie úrovne a kvality ich života na báze sociálnej spolupatričnosti a spravodlivosti pri zachovaní rovnováhy záujmov všetkých sociodemografických skupín obyvateľstva. a racionálne využívanie finančných a iných zdrojov. Zabezpečenie rovnakých príležitostí s ostatnými občanmi pri uplatňovaní občianskych, ekonomických, politických a iných práv a slobôd ustanovených Ústavou Ruskej federácie, ako aj v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie. Ruská federácia.

Do roku 2015 bude potrebné vyriešiť niekoľko základných úloh:

stabilizovať finančnú a sociálnu situáciu starších občanov zlepšením regulačného mechanizmu v oblastiach ochrany práv a záujmov, dôchodkov, zdravotnej starostlivosti, realizovateľného zamestnania, poskytovania cielenej pomoci a širokej škály sociálnych služieb, ktoré podporujú slušný životný štýl v starobe;
pokračovať v zlepšovaní existujúcich a formovaní nových inštitucionálnych štruktúr určených na podporu života, udržiavanie vitality a zdravia, socializáciu a sociálnu komunikáciu starších ľudí;
nastoliť pozitívny vzťah k starobe a starším ľuďom – váženým a aktívnym členom spoločnosti, zvýšiť pripravenosť celej populácie na prebiehajúce demografické zmeny.
Vytvoria sa tak predpoklady na dosiahnutie nezávislosti, aktívnej sociálnej participácie, poskytovania potrebnej starostlivosti, realizácie vnútorného potenciálu a zachovania dôstojnosti starších ruských občanov.
Vyžaduje si to koordinovanú, cieľavedomú činnosť štátnych orgánov, samospráv, verejné inštitúcie a občanov konajúcich v rámci svojich právomocí a možností.
Základy štátnej sociálnej politiky Ruskej federácie týkajúce sa zdravotne postihnutých a starších ľudí sú postavené na nasledujúcich princípoch.
Princíp zodpovednosti štátu. Vytváranie podmienok pre spoľahlivú sociálnu ochranu a zlepšovanie sociálneho postavenia starších občanov v súlade so zmenami v spoločnosti, plnenie povinností predchádzať chudobe a deprivácii spojenej s nútenou migráciou, prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami.
Princípom rovnosti všetkých občanov staršej generácie je rovnaké právo na ochranu a pomoc v ťažkých životných situáciách, na rozhodovanie o svojich životných aktivitách bez ohľadu na sociálne postavenie, národnosť, miesto bydliska, politické a náboženské presvedčenie, ekonomický prínos. , poskytovanie rovnakých príležitostí na sebarealizáciu v sociálnej a pracovnej sfére a spoločenských aktivitách.
Princípom kontinuity sociálnej politiky štátu a stability opatrení vo vzťahu k občanom staršej generácie je zachovanie a reálne finančné opodstatnenie sociálnych záruk podpory občanov staršej generácie a neustále zohľadňovanie záujmov starších ľudí ako osobitného kategórie obyvateľstva.
Princípom spojenia právnej a etickej regulácie je dodržiavanie ľudských práv, právnych noriem, efektívne využívanie právnych mechanizmov na realizáciu politických rozhodnutí vo vzťahu k starším občanom, spojené so zabezpečením podmienok pre spravodlivé zaobchádzanie so staršími ľuďmi a využitím jedinečných skúseností staršia generácia.
Princípom sociálnej efektívnosti je pozitívne smerovanie opatrení na zlepšenie blahobytu a sociálnej pohody starších ľudí, udržiavanie ich sociálneho statusu na vysokej úrovni, posilňovanie sociálnych väzieb a uspokojovanie sociokultúrnych potrieb.
Princípom jednoty politiky vo vzťahu k starším občanom je zhoda názorov na sociálnu ochranu starších ľudí, konsolidácia fondov zameraná na riešenie prioritných problémov starších ľudí na všetkých úrovniach verejnej správy.
Princípom sociálnej participácie je podnecovanie aktivít starších ľudí k dosiahnutiu ekonomickej nezávislosti, získavanie ďalších výhod vlastným úsilím, ako aj pomoc pri zlepšovaní kvality ich života samostatne, dobrovoľným prejavom iniciatívy a aktivity, intelektuálneho rozvoja a tvorivosti. počas celého života.
Princípom sociálneho partnerstva je interakcia štátu, spoločnosti a občanov staršej generácie s cieľom zlepšiť blahobyt a sociálny blahobyt starších ľudí, spolupráca s rodinou, verejnými združeniami, náboženskými, charitatívnymi organizáciami a inými sociálnymi organizáciami. partnermi, ktorí poskytujú starším ľuďom ochranu, pomoc a služby.
Prioritné oblasti ruskej sociálnej politiky a federálne cieľové programy pre každé obdobie sú stanovené s prihliadnutím na stav ekonomiky štátu a závažnosť sociálnych problémov.
Hlavné smery štátnej sociálnej politiky vo vzťahu k starším občanom:
posilnenie ich právnej ochrany: začlenenie osobitných noriem do legislatívy, ktoré uľahčujú realizáciu ústavných záruk ich práv, komplexné opatrenia na poskytovanie právnej a inej ochrany starším ľuďom, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii alebo obetiam trestných činov; vytvorenie sociálnej advokácie a sociálnych súdov;

Zabezpečenie dôstojnej životnej úrovne: zachovanie garantovaného životného minima a príjmu, ktorý by im umožnil uspokojovať životné potreby; zlepšenie kvality života bez ohľadu na príslušnosť k akejkoľvek kategórii, región bydliska a iné podmienky;

zlepšenie zdravotného stavu: prevencia a zníženie chorobnosti a invalidity; dostupnosť lekárskej a špeciálnej geriatrickej starostlivosti, poskytovanie liekov, liečba, rehabilitácia a pod.;

pomoc pri zvyšovaní úlohy rodiny pri starostlivosti o ňu: ekonomická, sociálna a psychologická podpora rodín poskytovanie starostlivosti o starších príbuzných, organizovanie efektívnych sociálnych služieb pre osamelých starších ľudí a pod.;

pomoc pri poskytovaní dôstojného bývania;

optimalizácia siete a rozvoj materiálno-technickej základne inštitúcií slúžiacich starším ľuďom;

podpora uskutočniteľného zamestnania;

poskytovanie podpory ľuďom v znevýhodnených situáciách, predovšetkým slobodným občanom a starším párom, ktoré stratili schopnosť postarať sa o seba, ťažko chorým ľuďom, slobodným starším ženám, obyvateľom odľahlých vidieckych oblastí, Ďalekého severu a podobných oblastí, osobám vysídleným v rámci štátu bez trvalé bydlisko;

stimulovanie účasti v spoločnosti a podpora sociálne orientovaných iniciatív starších ľudí, pomoc verejným združeniam a organizovaným komunitám pri nadväzovaní medziľudských kontaktov, napĺňaní kultúrnych a vzdelávacích potrieb a úsilí o sebarealizáciu;

organizácia účinnej psychologickej pomoci: príprava na zmenu sociálneho postavenia a odchod do dôchodku; prispôsobenie sa zhoršujúcemu sa zdravotnému stavu, znížená schopnosť pracovať, strata blízkych, osamelosť; psychologická pomoc pri prekonávaní stresových a konfliktných situácií, a to aj v rodine;

Zabezpečenie dostupnosti informácií o opatreniach na zlepšenie právnej, ekonomickej a sociálnej situácie, o činnosti orgánov štátnej správy a samosprávy na ochranu záujmov starších ľudí a sociálnych inštitúcií pri poskytovaní služieb.

Sociálna politika zabezpečuje interakciu všetkých sfér spoločnosti pri riešení sociálnych problémov. Stratégie sociálnej politiky sú zamerané na zabezpečenie slušného životného štýlu širokým vrstvám obyvateľstva a zlepšenie jeho kvality.

Predmetom sociálnej politiky je sociálna sféra - relatívne nezávislá oblasť verejného života, v ktorej sa realizujú rôznorodé sociálne záujmy a vzťahy sociálnych skupín. Ide o druh systému, v ktorom sa rozlišujú:

sociálna štruktúra spoločnosti v podobe diferenciácie ľudí do sociálnych skupín;

sociálna infraštruktúra ako súbor odvetví činnosti, ktoré prispievajú k reprodukcii normálneho ľudského života;

životné podmienky obyvateľstva vrátane pracovných podmienok, životných podmienok, voľného času, vzdelávania, prístupu ku kultúrnym hodnotám, zabezpečenia individuálnych práv a slobôd.

Sociálna sféra sa tak javí ako určitý priestor, prostredie, kde ľudia žijú, v ktorom každý človek zaujíma svoje osobitné miesto, ktoré určuje jeho postavenie, postavenie, sociálnu rolu a kvalitu života.

Sociálna sféra nie je zamrznutá štruktúra sociálnych väzieb a vzťahov. Neustále prechádza zložitými, niekedy veľmi protichodnými procesmi transformácie pod vplyvom mnohých faktorov.

Identifikujú sa tieto faktory ovplyvňujúce sociálnu sféru:

prírodno-geografický faktor (vlastnosti prírodno-geografického prostredia a jeho vplyv na povolania a životný štýl obyvateľstva);

sociodemografický faktor (pohlavie a vekové zloženie, veľkosť populácie podľa kategórií a skupín, plodnosť a úmrtnosť, rodinné vzťahy, migračné procesy, zamestnanosť atď.);

výrobno-technologický faktor (stupeň rozvoja podnikov v regióne);

sociálno-ekonomický faktor (vlastnosti fungovania sociálnej infraštruktúry);

sociálno-právny faktor (úroveň právneho sebauvedomenia obyvateľstva);

sociálno-politický faktor (vplyv sociálnej politiky na reprodukciu sociálnych zdrojov);

sociálno-informačný faktor (povaha vplyvu médií na sociálne vzťahy a procesy v spoločnosti a regióne);

sociokultúrny faktor (tradície v spoločnosti, prítomnosť kultúrnych inštitúcií);

národno-etnický faktor (vplyv národných záujmov rôznych skupín obyvateľstva, ich tradícií a zvykov);

sociálno-psychologický faktor (prejav zážitkov, nálad rôznych skupín obyvateľstva s prihliadnutím na ich životný štýl).

Sociálna sféra musí zaručiť rozšírenú reprodukciu ľudských zdrojov, ich sociálny blahobyt a zabrániť degradácii určitých skupín obyvateľstva.

Odrážajú sa problémy a perspektívy sociálnej politiky štátu:

vo výročných posolstvách prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie o situácii v krajine, o hlavných smeroch vnútornej a zahraničnej politiky štátu;

v rozpočtových správach prezidenta vláde Ruskej federácie;

v uzneseniach Štátnej dumy a Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie;

vo federálnych zákonoch Ruskej federácie.

Kapitola 2. Inštitúcie sociálnych služieb: ich druhy, riadenie a špecifiká činnosti

Systém sociálnych služieb zahŕňa sieť špecializovaných inštitúcií určených na obsluhu relevantných skupín obyvateľstva.

Významné miesto v tomto systéme majú územné strediská sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

Územná sociálna služba je súbor riadiacich orgánov a špecializovaných inštitúcií, ktoré poskytujú priame sociálne služby rôznym skupinám a kategóriám obyvateľstva na území rôznych správnych celkov Ruskej federácie: v regiónoch, mestských a vidieckych oblastiach, mikrookresoch atď.

Funkcie riadenia problematiky sociálnych služieb pre obyvateľstvo v podriadenom území vykonávajú orgány sociálnoprávnej ochrany. Miestne orgány (ako aj neštátne, verejné, súkromné a iné organizácie s licenciou) vytvárajú špecializované inštitúcie sociálnych služieb, medzi ktorými majú popredné miesto územné strediská sociálnych služieb. V súlade s približnými nariadeniami o Centre sociálnych služieb (Nariadenie Ministerstva sociálnej ochrany Ruska z 20. júla 1993 č. 137). Stredisko sociálnych služieb je ústav sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, ktorý na území mesta alebo okresu vykonáva organizačnú a praktickú činnosť na poskytovanie rôznych druhov sociálnej pomoci starším občanom, zdravotne postihnutým a iným skupinám obyvateľstva v núdzi. sociálna podpora. Takéto centrá môžu mať vo svojej štruktúre rôzne útvary sociálnych služieb vrátane denných stacionárov pre seniorov a zdravotne postihnutých, sociálnej pomoci v domácnosti, pohotovostnej sociálnej pomoci, ako aj ďalšie vytvorené s prihliadnutím na potreby a dostupné možnosti. Centrá poskytujú komplexnú sociálnu pomoc odlišné typy: psychologické, právne, rehabilitačné, sociálno-pedagogické, liečebno-sociálne, preventívne a pod.

Súčasťou územnej služby môžu byť aj funkčné špecializované strediská, inštitúcie a podniky sociálnych služieb bez ohľadu na formu vlastníctva.

Na obrázku 2 sú znázornené hlavné centrá sociálnych služieb pre obyvateľstvo a vzťah medzi štátnymi, obecnými a neštátnymi službami.

Obrázok 2

Dnes môžete vidieť, ako sa sieť neustále rozvíja

inštitúcie a podniky sociálnych služieb, vznikajú ich nové typy, umožňujúce pokryť čoraz širšiu škálu sociálnych problémov rôznych vrstiev a skupín obyvateľstva. Systém sociálnych služieb je stále vo fáze formovania.

Financovanie inštitúcií sociálnych služieb sa spravidla uskutočňuje na rozpočtovom základe. takže, finančné zdroje sociálne služby tvoria:

štandardné zrážky z rozpočtov zodpovedajúcej úrovne vo výške najmenej 2 % rozpočtových výdavkov;

príjmy z fondu sociálnej podpory obyvateľstva vyčlenením časti finančných prostriedkov na účely sociálnej podpory rodín s deťmi;

prostriedky z federálneho rozpočtu na plnenie zákonom stanovených úloh;

financie v dôsledku prerozdelenia finančných prostriedkov medzi výbory a odbory služieb na rôznych úrovniach na realizáciu programov kraja, mesta a okresu;

dodatočné prostriedky pre regionálne a miestne rozpočty na poskytovanie cielených opatrení na prispôsobenie príjmov obyvateľstva rastúcim životným nákladom a ďalšie;

príjmy z platených služieb a z hospodárskej činnosti servisných inštitúcií;

charitatívne dary a príspevky od podnikov, verejných organizácií a jednotlivcov, výnosy z charitatívnych podujatí.

Fondy špecializovaných centier sa tvoria v závislosti od druhu činnosti a typu organizácie ich financovania: rozpočtové, samonosné alebo zmiešané. Keď centrum organizuje platené služby obyvateľstvu a získava zisk, smeruje to k ďalšiemu rozvoju hlavných činností centra a je oslobodené od zdanenia, pokiaľ ide o prostriedky pripísané do miestneho rozpočtu.

Hlavným princípom organizácie sociálnych služieb v Ruskej federácii je územný princíp. Sociálne služby rôznych ministerstiev a rezortov sa zároveň považujú za integrálne zložky (resp. sektory) územných sociálnych služieb.

Niekedy majú miestne inštitúcie sociálnych služieb dvojitú administratívnu podriadenosť a viacero zdrojov financovania. Prax zároveň dokazuje potrebu vytvorenia subsystému sociálnych služieb v rámci jednotlivých rezortov, napríklad sociálnej ochrany obyvateľstva, školstva, ministerstva vnútra či služby zamestnanosti.

Rozvoju zariadení sociálnych služieb však dnes bránia tieto faktory:

slabý právny rámec systému sociálnych služieb;

obmedzené finančné zdroje dostupné federálnym a regionálnym orgánom, ako aj miestnym samosprávam;

nekoordinovanosť v činnosti ministerstiev a rezortov v oblasti sociálnych služieb;

nedostatok personálu vyškoleného v sociálnej práci;

nízke sociálne postavenie a neadekvátne mzdy pracovníkov sociálnych služieb;

1 Ústav sociálnych služieb pre rodiny a deti

Dôležitým aspektom pri regulácii sociálno-ekonomických procesov v spoločnosti je ochrana a podpora inštitúcie rodiny. Základné princípy pri organizovaní sociálnej pomoci v tomto smere zo strany štátnych, obecných a verejných organizácií možno vyjadriť nasledovne:

♦ rozširovanie schopností rodiny riešiť životne dôležité problémy;

♦ vytváranie spojení medzi rodinou a inými skupinami, organizáciami a sociálnymi inštitúciami, ktoré poskytujú zdroje a možnosti podpory;

♦ podpora efektívneho a humánneho rozvoja rodiny ako sociálno-ekonomického systému;

♦ rozvoj svojpomoci na zlepšenie rodinnej sociálnej politiky v územiach.

Plány rozvoja zariadení sociálnych služieb pre rodinu a deti spravidla nadväzujú na úlohy realizácie regionálnych programov rodinnej politiky. V súčasnosti prebieha na všetkých úrovniach rozvoj horizontálnych štruktúr systému sociálnej pomoci pre rodiny s prihliadnutím na špecifiká regiónov. Na úrovni okresu (mesta) teda musia organizátori sociálnych služieb slúžiacich rodinám poznať potreby obyvateľstva na takéto služby. Pre tieto účely je potrebné brať do úvahy typy rodín, prítomnosť akútnych problémov a postoj obyvateľstva k takejto službe; v prípade potreby formovať verejnú mienku o vytvorení vhodnej služby a možnosti uchádzať sa o ňu ktorýkoľvek obyvateľ regiónu. Prax zriaďovania služieb sociálnej pomoci pre rodiny v Rusku ukazuje, že v okrese (mikrookrese) je potrebné poskytovať celý rad sociálnych služieb deťom aj rodičom.

Na plnenie vedeckých a metodických funkcií sú povolané aj regionálne inštitúcie: napríklad komplexné regionálne centrum sociálnej pomoci rodinám a deťom alebo regionálne centrum sociálne zdravie Obyvateľstvo by malo na základe miestnej situácie dávať úradom odporúčania. Také regionálne inštitúcie, ako je služba „Dôvera“ atď., sa tiež zdajú celkom sľubné.

Služba sociálnej pomoci by mala byť organizovaná ako otvorený systém v súlade so sociálnou situáciou konkrétneho územia, kde jednotlivé inštitúcie a útvary služieb vystupujú ako štruktúry prvkov vytvorených podľa potreby.

Štátna asistenčná služba pre rodinu a deti vykonáva tieto funkcie:

analytický: študuje problémy a potreby rodín alebo členov tímu;

plánovanie a organizovanie: plánuje a organizuje sociálne služby v spoločnosti;

manažérsky: zabezpečuje kontakt s orgánmi štátnej správy, od ktorého závisí riešenie problémov klienta, hľadá riešenia, hodnotí výsledky určitých činností a pod.;

informačný: informuje obyvateľov o možnostiach služby, nových rozhodnutiach vlády o sociálnoprávnej ochrane obyvateľstva.

Sociálna práca v týchto službách môže byť vyjadrená rôznymi formami pomoci rodine. Tak napríklad existuje urgentná starostlivosť pri akútnych psychických stavoch človeka spôsobených sociálnymi pomermi alebo ťažkou životnou situáciou, ktorých cieľom je odstrániť alebo znížiť negatívne následky takýchto stavov vrátane možnosti samovraždy. Túto pomoc môžu poskytovať také inštitúcie a servisné jednotky, ako sú horúce linky, núdzové centrá psychologickej pomoci a iné.

Pomoc môže mať dlhodobý charakter, keď je klientovi v ťažkých životných situáciách poskytovaná nielen primárna, ale aj hlbšia podpora zameraná na zlepšenie situácie, identifikáciu vnútorných rezerv a rozvíjanie viery človeka vo vlastné sily, v schopnosť samostatne prekonávať životné ťažkosti. Takáto pomoc sa poskytuje v územných strediskách sociálnej pomoci rodinám, sociálnych útulkoch pre deti a dorast (matky s deťmi), resocializačných strediskách, strediskách pomoci deťom bez rodičovskej starostlivosti, v psychologicko-pedagogických poradniach, územných tímoch sociálnych pracovníkov, medzi ktoré patria napr. sociálni pracovníci , špecializujúci sa na rôzne typy rodín, problémy a pod.

Poskytovaná pomoc môže byť priama alebo nepriama. Priama pomoc je zameraná priamo na ochranu práv a záujmov človeka, zlepšenie jeho životných podmienok, odstránenie nežiaducich psychických stavov a pod. Nepriama pomoc je poskytovaná prostredníctvom práce so sociálnym prostredím klienta (rodina, členovia pracovného tímu, priatelia, pouličná spoločnosť a pod.), prostredníctvom rôznych štátne organizácie a finančné prostriedky.

Okrem toho môže byť pomoc responzívna – v reakcii na aktuálnu situáciu alebo požiadavku klienta, ako aj preventívna, teda predchádzanie predpovedanej nepriaznivej situácii.

V súlade s nariadením Ministerstva sociálnej ochrany Ruska zo 14. apríla 1994 č. 47 boli schválené Približné predpisy o Územnom stredisku sociálnej pomoci rodine a deťom, ktoré ho definuje ako inštitúciu štátneho systému sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, určeného na komplexné služby na území mesta, okresu alebo mikroobvodu rodinám a deťom, ktoré potrebujú sociálnu podporu, prostredníctvom poskytovania včasnej a kvalifikovanej sociálnej pomoci rôzneho druhu.

Centrum môže mať vo svojej štruktúre rôzne oddelenia sociálnych služieb pre rodinu a deti, vrátane oddelení primárneho príjmu, informácií, analýzy a prognózy, sociálno-ekonomickej pomoci, lekárskej a sociálnej pomoci, psychologickej a pedagogickej pomoci, prevencie zanedbávania detí a dospievajúci atď. d.

Účelom Centra je presadzovať realizáciu práva rodín a detí na ochranu a pomoc zo strany štátu, rozvoj a posilnenie rodiny ako sociálnej inštitúcie, zlepšenie sociálno-ekonomických podmienok života, ukazovateľov sociálneho zdravia a blaho rodín a detí, humanizácia rodinných väzieb so spoločnosťou a štátom, nadviazanie harmonických rodinných vzťahov.

Hlavnými cieľmi centra sú:

zisťovanie príčin a faktorov sociálneho neduhu konkrétnych rodín a detí, ich potreby sociálnej pomoci;

identifikácia a poskytovanie špecifických druhov a foriem sociálno-ekonomických, medicínsko-sociálnych, psychologicko-sociálnych, sociálno-pedagogických, právnych a iných sociálnych služieb rodinám a deťom, ktoré potrebujú sociálnu pomoc;

podpora rodín a jednotlivých občanov pri riešení problémov ich sebestačnosti, uvedomenie si vlastných schopností prekonávať ťažké životné situácie;

sociálny patronát rodín a jednotlivých občanov, ktorí potrebujú sociálnu pomoc, rehabilitáciu a podporu;

účasť na práci s cieľom zabrániť zanedbávaniu maloletých a chrániť ich práva;

analýza úrovne sociálnych služieb pre rodiny s deťmi v meste, okrese, mikrookrese, prognózovanie ich potreby sociálnej pomoci a príprava návrhov na rozvoj sféry sociálnych služieb;

zapojenie rôznych vládnych a mimovládnych organizácií do riešenia problematiky sociálnych služieb pre rodiny a deti.

rodiny: neúplné, veľké, nízkopríjmové atď.;

deti a mladiství, ktorí sa ocitli v nepriaznivých rodinných podmienkach, ktoré ohrozujú ich zdravie a vývoj; osirelé alebo ponechané bez rodičovskej starostlivosti; s odchýlkami vo fyzickom a duševnom vývoji vrátane postihnutých ľudí atď.;

dospelí občania (tehotné ženy a dojčiace matky; osoby s nezaopatrenými maloletými deťmi atď.);

bývalých žiakov detských domovov a internátov.

2 Ústavy sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých

V Ruskej federácii, rovnako ako na celom svete, existuje trend starnutia populácie. Podľa Populačnej divízie OSN sa vo vyspelých krajinách do roku 2050 zvýši podiel starších ľudí z 21 na 28 %. V Rusku už v roku 2010 podiel ľudí v dôchodkovom veku presahuje tretinu.

V tomto smere sa v moderných podmienkach stávajú dôležitými inštitúcie sociálnych služieb pre starších ľudí a medzirezortná práca na organizovaní sociálnej podpory pre túto skupinu obyvateľstva. Je to dané nielen zvyšovaním podielu starších ľudí v populácii, ale aj riešením problémov vyplývajúcich z tohto fenoménu: zmeny sociálneho postavenia človeka v starobe, zastavenie alebo obmedzenie práce, transformácia hodnotové usmernenia, samotný spôsob života a komunikácie, ako aj vznik rôznych ťažkostí tak v spoločenskom a každodennom živote, ako aj v psychickej adaptácii na nové podmienky, čo diktuje potrebu rozvíjať a implementovať špecifické prístupy, formy a metódy sociálnej práce. s dôchodcami a staršími ľuďmi.

Sociálne služby pre starších ľudí sa vykonávajú v súlade s etickými princípmi Medzinárodnej organizácie práce.

Osobná dôstojnosť je právo na slušné zaobchádzanie, zaobchádzanie, sociálnu pomoc a podporu.

Sloboda voľby – každý starší človek má právo vybrať si medzi držaním doma a bývaním v útulku, dočasnom alebo trvalom.

Koordinácia pomoci – pomoc poskytovaná rôznymi sociálnymi orgánmi musí byť proaktívna, koordinovaná a dôsledná.

Individualizácia pomoci - pomoc je poskytovaná predovšetkým samotnému staršiemu občanovi s prihliadnutím na jeho prostredie.

Odstránenie rozdielu medzi sanitárnou a sociálnou starostlivosťou – vzhľadom na prioritný charakter zdravotného kritéria nemôže výška finančnej pomoci závisieť od životnej úrovne a miesta bydliska.

Regulačným rámcom sociálnej práce so staršími ľuďmi v Ruskej federácii je federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ (z 10. decembra 1995), podľa ktorého rozsah poskytovaných sociálnych služieb starších ľudí zahŕňa: sociálnu domácnosť, sociálno-medicínske, psychologicko-pedagogické, sociálno-právne služby; materiálna pomoc a sociálna adaptácia a rehabilitácia starších ľudí.

V počiatočných fázach rozvoja systému sociálnej pomoci pre starších ľudí sa sociálni pracovníci zameriavali na riešenie takých naliehavých problémov, akými sú zabezpečenie stravovania, zdravotníckych služieb, bývania a materiálneho zabezpečenia s cieľom vytvoriť im normálne životné podmienky.

V súčasnej fáze organizácia pomoci starším ľuďom spolu s riešením týchto tradičných sociálnych problémov zahŕňa rozvoj sociálnych technológií, ktorých zavedenie pomôže vyriešiť problémy súvisiace s psychickými ťažkosťami, ktoré sa u starších ľudí v procese vyskytujú. komunikácie alebo v dôsledku osamelosti, ako aj sociálno-psychologické problémy - ako starší ľudia vnímajú iné vekové skupiny, aké majú sociálne problémy, vzťahy s ľuďmi okolo seba, úloha a postavenie starších ľudí v rodine a spoločnosti atď. .

Treba poznamenať, že existujú rôzne kategórie starších ľudí. Medzi nimi sú ľudia:

nepotrebujú pomoc;

čiastočne invalidný;

potrebujú údržbu;

vyžadujúce stálu starostlivosť atď.

Programy sociálnej pomoci, rehabilitácie a nápravy sa spravidla vyvíjajú v závislosti od príslušnosti k určitej kategórii starších ľudí. S tým súvisí aj využívanie rôznych princípov, metód, techník práce s klientmi.

Základnými princípmi práce so staršími ľuďmi je rešpekt a záujem o osobnosť klienta, dôraz na potrebu a užitočnosť jeho skúseností a vedomostí pre ľudí okolo neho. Je dôležité vnímať staršieho človeka nielen ako objekt, ale aj ako subjekt sociálnej práce. To by malo pomôcť nájsť a rozvíjať ich vnútorné rezervy, ktoré podporujú sebarealizáciu, sebapodporu a sebaobranu. Významnú úlohu zohráva odborná spôsobilosť sociálneho pracovníka, ktorá zahŕňa znalosti z gerontologických a psychologické vlastnosti vek, berúc do úvahy príslušnosť klienta k určitej sociálnej skupine.

Pomoc seniorom zabezpečujú orgány sociálnoprávnej ochrany prostredníctvom svojich oddelení, ktoré zisťujú a monitorujú, poskytujú rôzne druhy sociálnej podpory, ponúkajú a poskytujú platené služby. Sociálne služby sa poskytujú na základe rozhodnutia orgánov sociálnej ochrany v im podriadených zariadeniach alebo na základe zmlúv uzatvorených orgánmi sociálnej ochrany s ústavmi sociálnych služieb iných foriem vlastníctva.

Funkciu sociálnej ochrany a pomoci vykonávajú tieto inštitúcie:

penzióny;

denné a nočné oddelenia;

špeciálne domovy pre osamelých starších ľudí;

nemocnice a oddelenia pre chronických pacientov;

nemocnice rôznych typov;

územné strediská sociálnych služieb;

oddelenia sociálnej pomoci doma;

gerontologické centrá a pod.

Základnú schému fungovania sociálnych služieb pre seniorov možno predstaviť nasledovne:

V systéme lôžkových ústavov Ruskej federácie sú relatívne novým prvkom špeciálne domy na trvalý pobyt slobodných starších ľudí a manželských párov, ktorí si zachovali úplnú alebo čiastočnú schopnosť sebaobsluhy v každodennom živote a potrebujú vhodné podmienky pre seba realizáciu základných životných potrieb.

Približné nariadenia o špeciálnom dome pre takýchto dôchodcov (schválené nariadením Ministerstva sociálnej ochrany Ruska zo 14. apríla 1994 č. 47) uvádzajú jeho funkcie:

poskytovanie priaznivých podmienok pre život a sebaobsluhu;

vytváranie podmienok pre udržanie aktívneho životného štýlu vrátane realizovateľnej pracovnej aktivity.

Špeciálne domy musia z hľadiska architektúry a dispozičného riešenia zodpovedať vekovým charakteristikám žijúcej populácie občanov. Takýto dom pozostáva z jedno - dvojizbových bytov, zahŕňa komplex sociálnych služieb: lekársku ordináciu, knižnicu a miestnosť pre klubovú prácu, jedáleň (bufet), body na objednávanie potravín, odovzdávanie vecí do práčovňa a čistiareň, ako aj priestory na prácu atď.

Špeciálny dom je vybavený drobným mechanizačným zariadením, ktoré uľahčí samoobsluhu starším občanom v ňom bývajúcim, a disponuje aj 24-hodinovým dispečingom, ktorý zabezpečuje internú komunikáciu so všetkými bytovými priestormi a externú telefonickú komunikáciu.

Lekársku starostlivosť o občanov žijúcich v špeciálnom dome poskytujú príslušní odborníci z územných liečebných a preventívnych inštitúcií.

Na základe platnej legislatívy sa občanom žijúcim v takýchto domoch vypláca plná penzia. Majú právo na prednostné odoslanie do ústavných zariadení orgánov sociálnej ochrany.

Zriaďovanie špeciálnych domovov pre osamelých seniorov a seniorské páry je jedným z perspektívnych spôsobov riešenia celej škály sociálnych problémov dôchodcov a seniorov.

Kapitola 3. Sociálne služby pre ľudí so zdravotným postihnutím

Federálny zákon č. 181-FZ z 24. novembra 1995 „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ definuje štátnu politiku v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii, ktorej účelom je zabezpečiť pre túto kategóriu obyvateľstva rovnaké príležitosti s ostatnými občanmi pri uplatňovaní občianskych, ekonomických, politických a iných práv a slobôd ustanovených Ústavou Ruskej federácie, ako aj v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie.

Zdravotne postihnutá osoba je podľa tohto zákona osoba, ktorá má poruchu zdravia s trvalou poruchou telesných funkcií, spôsobenú chorobami, následkami úrazov alebo porúch, vedúcou k obmedzeniu životnej činnosti a vyžadujúcou si jej sociálnoprávnu ochranu. Obmedzením životnej aktivity sa rozumie úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti vykonávať sebaobsluhu, samostatne sa pohybovať, navigovať, komunikovať, kontrolovať svoje správanie, učiť sa a zapájať sa do práce.

V závislosti od stupňa dysfunkcie funkcií tela a obmedzení v životnej aktivite sa osobám uznaným za zdravotne postihnuté pridelí skupina zdravotného postihnutia a osobám mladším ako 16 rokov sa priradí kategória „zdravotne postihnuté dieťa“.

Sociálna ochrana občanov so zdravotným postihnutím je systém štátom garantovaných ekonomických, sociálnych a právnych opatrení, ktoré poskytujú občanom so zdravotným postihnutím podmienky na vytváranie rovnakých príležitostí na účasť na živote spoločnosti ako ostatní občania: individuálny rozvoj, realizácia tvorivých a produktívnych schopností a schopností zohľadňovaním potrieb osôb so zdravotným postihnutím v príslušných štátnych programoch poskytovania sociálnej pomoci a pod.

V súlade s federálnym zákonom z 02.08.95 č. 122-FZ „O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“ sú definované tieto formy sociálnych služieb pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím:

sociálne služby v domácnosti vrátane sociálnych a zdravotníckych služieb;

polostacionárne sociálne služby na denných (nočných) oddeleniach ústavov sociálnych služieb;

stacionárne sociálne služby v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb (internáty, penzióny a iné ústavy sociálnych služieb bez ohľadu na ich názov);

naliehavé sociálne služby s cieľom poskytnúť jednoduchú, jednorazovú pomoc tým, ktorí súrne potrebujú sociálnu podporu;

sociálna a poradenská pomoc zameraná na adaptáciu starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím na spoločnosť, rozvoj sebestačnosti, uľahčenie adaptácie na meniace sa sociálno-ekonomické podmienky.

V sociálnej práci zohrávajú čoraz dôležitejšiu úlohu nestacionárne inštitúcie, vrátane centier sociálnych služieb pre osamelých starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím.

Tento ústav sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva podľa Vzorového predpisu o stredisku sociálnych služieb (z 20. júla 1993) vykonáva na území mesta alebo okresu organizačnú a praktickú činnosť na poskytovanie rôznych druhov sociálnej pomoci starším osobám. občania, zdravotne postihnutí a iné skupiny obyvateľstva, ktoré potrebujú sociálnu podporu .

Centrum môže mať vo svojej štruktúre rôzne oddelenia sociálnych služieb, vrátane denných oddelení pre seniorov a zdravotne postihnutých, sociálnej pomoci v domácnosti, urgentnej sociálnej pomoci atď.

Hlavnými cieľmi centra sú:

identifikácia starších, zdravotne postihnutých a iných osôb, ktoré potrebujú sociálnu podporu, spolu so štátnymi a verejnými organizáciami (zdravotníctvo, školstvo, migračné úrady, výbory Spoločnosti Červeného kríža, veteránske organizácie, spoločnosti zdravotne postihnutých atď.);

určenie konkrétnych druhov a foriem pomoci osobám, ktoré potrebujú sociálnu pomoc;

diferencované účtovanie všetkých osôb, ktoré potrebujú sociálnu podporu, v závislosti od druhov a foriem požadovanej pomoci a frekvencie jej poskytovania;

poskytovanie rôznych sociálnych služieb jednorazového alebo trvalého charakteru osobám, ktoré potrebujú sociálnu podporu;

analýza úrovne sociálnych služieb pre obyvateľstvo mesta, okresu, vypracovanie dlhodobých zámerov rozvoja tejto oblasti sociálnej podpory obyvateľstva, zavedenie do praxe nových druhov a foriem pomoci v závislosti od charakter potrieb občanov a miestnych podmienok;

zapojenie rôznych štátnych a neštátnych štruktúr do riešenia otázok poskytovania sociálnej pomoci núdznym segmentom obyvateľstva a koordinácie ich aktivít v tomto smere.

V súčasnosti sa rozširuje systém zdravotnej a sociálnej pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím.

Federálny zákon o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii teda špecifikuje koncepciu lekárskeho a sociálneho vyšetrenia, ktoré sa vykonáva na základe komplexného hodnotenia stavu tela a na základe analýzy klinických, funkčných sociálne, profesionálne, pracovné a psychologické údaje vyšetrovanej osoby podľa klasifikácie a kritérií vypracované a schválené spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.

Lekárske a sociálne vyšetrenie vykonávajú federálne inštitúcie lekárskeho a sociálneho vyšetrenia, podriadené oprávnenému orgánu určenému vládou Ruskej federácie.

Federálne inštitúcie lekárskeho a sociálneho vyšetrenia majú tieto úlohy:

)stanovenie skupiny zdravotného postihnutia, jeho príčin, načasovania, času vzniku zdravotného postihnutia, potreby zdravotne postihnutého na rôzne druhy sociálnoprávnej ochrany;

)vývoj individuálnych rehabilitačných programov pre ľudí so zdravotným postihnutím;

)účasť na rozvoji komplexných programov pre rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí, prevenciu zdravotného postihnutia a sociálnu ochranu zdravotne postihnutých ľudí;

)určenie miery straty odbornej spôsobilosti osôb, ktoré utrpeli pracovný úraz alebo chorobu z povolania;

)určenie príčiny smrti zdravotne postihnutej osoby v prípadoch, keď právne predpisy Ruskej federácie ustanovujú poskytovanie opatrení sociálnej podpory rodine zosnulého.

)štúdium úrovne a príčin zdravotného postihnutia v populácii.

Zákon zavádza pojem rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím ako systém liečebných, psychologických, pedagogických, sociálno-ekonomických opatrení zameraných na odstránenie, prípadne plnohodnotnejšie vyrovnanie obmedzení v živote spôsobených zdravotnými problémami s pretrvávajúcim postihnutím telesných funkcií. Cieľom rehabilitácie je obnovenie sociálneho statusu zdravotne postihnutého človeka, dosiahnutie ekonomickej nezávislosti a sociálnej adaptácie.

Rehabilitácia ľudí so zdravotným postihnutím zahŕňa:

liečebná rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím, ktorá pozostáva z rehabilitačnej terapie, rekonštrukčnej chirurgie, protetiky a protetiky, sanatória;

profesionálna rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím, ktorá pozostáva z poradenstva pri výbere povolania, odborného vzdelávania, odbornej a priemyselnej adaptácie a pomoci pri zamestnaní;

sociálna rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím, ktorá pozostáva zo sociálno-environmentálnej, sociálno-pedagogickej, sociálno-psychologickej a sociokultúrnej orientácie, sociálnej a každodennej adaptácie.

telovýchovné a zdravotné aktivity, šport.

Federálny zoznam rehabilitačných opatrení, technických prostriedkov rehabilitácie a služieb poskytovaných bezplatne ľuďom so zdravotným postihnutím schvaľuje vláda Ruskej federácie.

Pre postihnutého je na základe rozhodnutia lekárskeho a sociálneho vyšetrenia vypracovaný individuálny rehabilitačný program, ktorý je súborom optimálnych rehabilitačných opatrení pre neho, vrátane určitých druhov, foriem, objemov, načasovania a postupu vykonávania liečebných, odborné a iné rehabilitačné opatrenia zamerané na zotavenie, kompenzáciu zhoršených alebo stratených telesných funkcií, obnovenie a schopnosť osoby so zdravotným postihnutím vykonávať určité druhy činností.

Individuálny rehabilitačný program pre občana so zdravotným postihnutím je povinný vykonávať príslušné orgány štátnej správy, orgány samosprávy, ako aj organizácie bez ohľadu na organizačné, právne formy a formy vlastníctva.

Činnosti pre zdravotnú, odbornú a sociálnu rehabilitáciu občanov so zdravotným postihnutím vykonáva Štátna služba občanom so zdravotným postihnutím, ktorá je súborom orgánov štátnej správy bez ohľadu na rezortnú príslušnosť, orgánov samosprávy a inštitúcií na rôznych úrovniach.

Rehabilitačné ústavy sú inštitúcie, ktoré vykonávajú proces rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím v súlade s rehabilitačnými programami.

Živobytie ľudí so zdravotným postihnutím je zabezpečené prostredníctvom lekárskej starostlivosti, neobmedzeného prístupu k informáciám a sociálnej infraštruktúry.

Kapitola 4. Zahraničné skúsenosti so sociálnymi službami pre obyvateľstvo

Posledné desaťročie 20. storočia. je významný dvoma udalosťami: v roku 1991 prijala OSN zásady ochrany starších ľudí a rok 1999 bol vyhlásený za rok starších ľudí, keď sa veľa urobilo pre formulovanie nových prístupov k problému starnutia populácie. Hlavnou úlohou spoločnosti je blaho starších ľudí a starnúcej populácie ako celku, vrátane implementácie sociálnych programov na ochranu starších ľudí.

V roku 1982 bol prijatý Medzinárodný (viedenský) akčný plán pre starnutie. Obsahuje 62 odporúčaní relevantných pre starších ľudí v prioritných oblastiach, ako sú:

zdravie a výživa;

ochrana starších ľudí;

bývanie a ochrana životného prostredia;

sociálne zabezpečenie;

poskytovanie príjmu a zamestnania;

kultúry a vzdelávania.

Tento akčný plán prispel k rozvoju špecifických národných politík a sociálnych programov na zlepšenie situácie starších ľudí v rôznych krajinách.

V modernej spoločnosti sa zachováva tradičná podpora starších ľudí, rodinná a spoločensko-firemná, ako aj iné typy. Vo svete existujú dva protichodné modely sociálnych služieb – americký a európsky. Formovanie európskeho modelu bolo ovplyvnené rozpadom komunitných a medzikomunitných väzieb a oslabením podpory pre tých, ktorí to potrebujú, zo strany ich najbližšieho okolia. Charakterizuje ju prevaha štátneho typu sociálnej podpory.

Podstatnou črtou amerického modelu je túžba minimalizovať vplyv vládnych agentúr, spoliehanie sa na vlastné sily a osobná iniciatíva. Pred rokom 1933 bola v Spojených štátoch úloha štátu v sociálnej podpore veľmi slabá. Udalosti počas hospodárskej krízy v 30. rokoch 20. storočia. prispeli k posilneniu inštitucionálneho prístupu. Avšak od 80. rokov 20. storočia. Dominantnú úlohu začína hrať reziduálny prístup. V súčasnosti sú oba spôsoby sociálnej podpory bežné v USA (tabuľka 1).

Tabuľka 1. Dva modely sociálnych služieb pre populáciu USA

Zostatkový systém Inštitucionálny systém Potreby sú uspokojované spoluúčasťou rodiny Problémy sú riešené v rámci systému sociálneho zabezpečenia Pomoc poskytovaná sociálnym systémom má „abnormálny“ charakter Pomoc poskytovaná sociálnym systémom má normatívny charakter Pomoc sa ponúka, ak problém sa nedá vyriešiť zapojením rodiny, trhu sociálnych služieb Pomoc sa ponúka pred krízou v preventívnych opatreniach účel Pomoc je dočasná, extrémna, čo najmenšiaPomoc preventívneho charakteru, primeraná potrebámPomoc prijatá je spojená s hanbou, ponižovanímPomoc prijatá je nie sú spojené s osobným ponížením

V reziduálnom prístupe by ľudia mali byť schopní uspokojiť všetky svoje potreby s pomocou svojej rodiny. Oficiálny systém sociálneho zabezpečenia je zapojený len vtedy, keď si rodina nevie poradiť sama. Pomoc sa zároveň považuje za dočasné, núdzové opatrenie. V inštitucionálnom prístupe plnia služby sociálnej starostlivosti bežné funkcie.

Systém sociálnej podpory v Spojených štátoch je veľmi flexibilný, aj keď veľmi zložitý a neprehľadný. Jeho charakteristickým znakom je na rozdiel od väčšiny európskych modelov decentralizácia.

Tento systém zahŕňa sociálne programy regulované buď federálnym alebo štátnym zákonom alebo spoločne federálnymi a štátnymi vládnymi agentúrami.

Osobám so zdravotným postihnutím sa poskytuje predovšetkým starobné dôchodkové a úrazové poistenie, poskytuje sa aj zdravotná starostlivosť. Pre invalidov existujú špecializované druhy služby. Orgány na svojom území zodpovedajú za sociálnu podporu pre ľudí so zdravotným postihnutím. Obce na platenom základe priťahujú špecializované organizácie so zdravotným postihnutím a fondy na poskytovanie sociálnych služieb, ktoré vyžaduje zákon: bývanie (poskytovanie lacného bývania), zásobovanie potravinami, organizácia dopravných služieb, poskytovanie práce, školenia, adaptácia, vyplácanie osobitných dávok a kompenzácie.

V Spojených štátoch, ako aj v mnohých iných krajinách, sa starostlivosť o starších ľudí poskytuje v nemocniciach a tiež doma. Formy domácej starostlivosti zahŕňajú denný pobyt v nemocnici, pravidelné kurzy zdravotné ošetrenie, kombinácia lôžkových služieb s dispenzárnymi službami a pod.

Osobitná pozornosť sa venuje bývaniu a sociálnym službám pre starších a zdravotne postihnutých. Rozšírené je rozvoz jedál až k vám domov, kúpanie, pranie, strihanie, pranie, prebaľovanie bielizne, prepravné služby, gymnastika s pomocou inštruktora, renovácia a zveľaďovanie bytov, organizovanie kultúrnych podujatí a voľný čas atď.

súkromných majiteľov domov, ktorí zarábajú peniaze poskytovaním starostlivosti svojim obyvateľom;

verejný sektor, ktorý tvoria charitatívne organizácie, ktoré hradia personál a iné výdavky z verejných zdrojov, darov od jednotlivcov a poplatkov za poskytované služby;

miestne úrady, ktoré poskytujú väčšinu sociálnych služieb ľuďom so zdravotným postihnutím. Hľadajú kvalifikovaných odborníkov na lokálnu prácu v denných centrách, internátoch a ubytovniach, nemocniciach, internátoch alebo denných školách.

Sociálne služby využívajú každú príležitosť, aby zostali ľudia doma. Tí, ktorí potrebujú ďalšiu podporu, môžu navštevovať denné centrum blízko domova.

Denné centrá prevádzkujú miestne orgány a nezávislé alebo komunitné agentúry. Pracujú tam sociálni pracovníci, psychológovia, terapeuti, zdravotné sestry, inštruktori a učitelia. Venujú sa ľuďom s telesným postihnutím alebo s poruchami učenia. Pomoc mladým ľuďom s mentálnym postihnutím zahŕňa výučbu zručností pri sebaobsluhe, získavanie sociálnych zručností pri varení, nakupovaní, manipulácii s peniazmi a používaní verejných miest. Získané zručnosti a schopnosti im pomáhajú žiť v spoločnosti a spoliehať sa na vlastné sily. V centrách sa klienti môžu venovať telesnej výchove, športu, umeleckej a technickej tvorivosti.

Vo Švédsku trhové hospodárstvo nepovolené v sociálnom zabezpečení, zdravotníctve, školstve. Predpokladá sa, že v týchto oblastiach by záujmy zisku nemali byť zásadné. Sociálne zabezpečenie je garantované všetkým na rovnakej úrovni.

Vo Francúzsku je prioritou zostať doma. Pomoc starším ľuďom je založená na princípoch zachovania osobnej dôstojnosti, slobody voľby, koordinácie služieb smerom k tým, ktorí to najviac potrebujú, a preklenutia priepasti medzi sanitárnou a sociálnou oblasťou.

Vo Fínsku sa uprednostňujú ambulantné služby, počet domovov dôchodcov a počet klientov v nich neustále klesá. Zároveň sa zvyšuje počet domovov penziónov a domovov s kompletnými službami pre seniorov, ako aj poskytovanie služieb domova a pomoci pri riešení osobných záležitostí.

Centrum pre štúdium a rozvoj sociálneho zabezpečenia a zdravotnej starostlivosti Fínska „Stakes“ vykonáva výskum v oblasti sociálneho zabezpečenia a zdravotnej starostlivosti o obyvateľstvo. Zhromažďuje štatistiky a vedie národné registre, ktoré slúžia ako základ pre výskum, hodnotenie služieb a rozhodovanie.

Spomedzi krajín Európskeho spoločenstva je Nemecko na prvom mieste z hľadiska financovania sociálnych služieb. Výdavky na sociálne služby tvoria približne desatinu sociálneho rozpočtu.

Sociálne služby v Nemecku zahŕňajú tie služby, ktoré sú poskytované zraniteľným skupinám obyvateľstva v neziskových zariadeniach, zamerané na vyrovnávanie životnej úrovne občanov. Objem sociálnych služieb sa za posledných 15 rokov približne zdvojnásobil. Sociálnej práci sa v Nemecku venuje viac ako 6 tisíc služieb a organizácií, ktoré zamestnávajú viac ako 800 tisíc zamestnancov na plný úväzok a viac ako 1,5 milióna ľudí sa zapojilo do práce ako dobrovoľníci. Okrem toho je v krajine viac ako 410-tisíc svojpomocných inštitúcií. Samosprávy zohrávajú významnú úlohu pri poskytovaní sociálnych služieb. Tieto služby pokrývajú veľké percento populácie.

Väčšina európskych krajín sa vyznačuje týmito oblasťami rozvoja sociálnych služieb pre obyvateľstvo:

♦ decentralizácia systému sociálnych služieb, rozšírenie pôsobnosti VÚC a komunálnych služieb;

♦ intenzívny rozvoj neštátneho sektora a postupné znižovanie verejných služieb na trhu sociálnych služieb;

♦ rozvoj inovatívnych foriem a typov sociálnych služieb;

♦ rozšírenie platených služieb.

V Ruskej federácii ďalší rozvoj sociálnych služieb brzdí nedostatok financií na územiach a nedostatočné personálne zabezpečenie. Na rozšírenie trhu sociálnych služieb poskytovaných inštitúciami sociálnych služieb je potrebná seriózna štátna podpora na vybavenie a vybavenie inštitúcií počítačmi a domácimi spotrebičmi, automobilovou dopravou a inými zdrojmi. Ďalšie rozširovanie siete sociálnych služieb môže napomôcť: cielené financovanie regionálnych a komunálnych programov zameraných na rozvoj sociálnych služieb pre obyvateľstvo;

prednostný prevod uvoľnených budov a priestorov pre ústavy sociálnych služieb; poskytovanie inštitúciám sociálnych služieb v rámci ich pôsobnosti daňové zvýhodnenie za prenájom priestorov a pod.

Kapitola 5. Problémy sociálnych služieb v Rusku a spôsoby ich riešenia

Sociálne služby sú objektívnou potrebou občanov, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii. V súčasnosti však nie je úroveň efektívnosti sociálnych služieb dostatočne vysoká. Je to spôsobené rôznymi faktormi, predovšetkým ekonomickými. Prejavuje sa to v nedostatku financií pre sektor sociálnych služieb, čo vedie k nízkej kvalite sociálnych služieb, ich nedostupnosti, personálnemu nedostatku sociálnych pracovníkov a zlému materiálno-technickému vybaveniu ústavov sociálnych služieb.

V oblasti sociálnych služieb pre dôchodcov je veľa problémov:

na jednej strane sa pomaly rozvíjajú platené sociálne služby, na druhej strane hrozí, že sa platené služby stanú absolútnymi, v porovnaní s objemom platených služieb sa znižuje podiel bezplatných služieb;

Problém priority pri získavaní miest v ústavoch zostáva akútny (asi 12 tis. ľudí potrebuje dostať sociálne služby v nemocničnom prostredí a okolo 100 tis. ľudí v nestacionárnych podmienkach);

sieť hospicov vrátane domácich hospicov je nedostatočne rozvinutá;

Naliehavý je problém financovania inštitúcií a služieb sociálnych služieb. Zároveň sa v nasledujúcom období bude zvyšovať dopyt starších občanov po sociálnych službách predovšetkým z objektívnych príčin;

práca existujúcich zariadení sociálnych služieb potrebuje výrazné zlepšenie, doplnenie odborníkmi, zlepšenie právnej a materiálno-technickej základne;

Problematika rekvalifikácie a zdokonaľovania špecialistov a obslužného personálu v novom type zariadení sociálnych služieb si vyžaduje náležitú pozornosť.

Pre zlepšenie sociálnej situácie dôchodcov žijúcich v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb sa plánuje výstavba a rekonštrukcia týchto ústavov. Ako kľúčové objekty boli vybrané gerontologické centrá, obecné penzióny, ktoré boli prebudované na gerontologické centrá, gerontopsychiatrické centrá, ako aj lôžkové ústavy.

Ďalším zjavným problémom, ktorý komplikuje interakciu štátu a spoločnosti pri práci so staršími ľuďmi, je nedostatok informácií. Pre úspešnejšiu činnosť orgánov sociálnoprávnej ochrany by bolo vhodné mať databanku verejných organizácií pracujúcich so staršími ľuďmi a pôsobiacich na území ich obcí. Systematickosť a dostupnosť týchto informácií na regionálnej a federálnej úrovni zlepší medzisektorovú interakciu, obohatí verejné služby o nové myšlienky a prístupy a poskytne verejným organizáciám príležitosť šíriť svoje úspešné skúsenosti.

Ďalším faktorom, ktorý bráni úspešnému rozvoju inštitúcie sociálnych služieb, je nedokonalosť legislatívy, jej nejednotnosť a roztrieštenosť, duplicita niektorých aktov inými. Často neexistujú jasne formulované koncepty toho či onoho druhu sociálnej služby. To spôsobuje ťažkosti v štúdiu a praxi presadzovania práva.

V ruskej spoločnosti je veľké množstvo ľudí so známkami zdravotného postihnutia. Nie je žiadnym tajomstvom, že v poslednej dobe krajina zažíva zhoršovanie zdravia národa, starnúcu spoločnosť, nezamestnanosť a chudobu.

Je zrejmé, že v posudzovanej oblasti si riešenia vyžadujú problémy v dvoch hlavných oblastiach: v oblasti sociálno-ekonomického rozvoja a legislatívnej regulácie.

Na vyriešenie mnohých problémov sú potrebné opatrenia na reformu sociálnych služieb. Predovšetkým je potrebné prejsť na kapitalizačný systém v oblasti sociálnych služieb – sociálne poistenie, kedy občania prostredníctvom osobných príspevkov do vytvoreného fondu budú môcť čerpať sociálne služby, ak sa ocitnú v ťažkej životnej situácii.

Opatrením, ktoré môže zmeniť finančnú situáciu, je vytvorenie štátneho mimorozpočtového fondu sociálnych služieb, ktorý umožní sústrediť doterajšie príjmy (daňové a iné) a následne ich vynaložiť výlučne v oblasti sociálnych služieb.

Ďalším krokom by mohol byť rozvoj neštátneho systému sociálnych služieb, najmä posilnenie úlohy verejných organizácií (odbory, náboženské organizácie, verejné nadácie, charitatívne organizácie atď.).

Pri reforme sféry sociálnych služieb je potrebné presadzovať aj politiku regionálneho vyrovnávania, aby sa vytvorila rovnaká úroveň sociálnych služieb v celej krajine. Tu je však dôležité nepripustiť vyrovnávajúci prístup a aplikovať individuálne opatrenia na rôzne regióny.

Jedným z opatrení na zlepšenie situácie v oblasti sociálnych služieb je poskytnúť regiónom možnosť nachádzať ďalšie neštandardné riešenia, napríklad stimulovať charitatívne aktivity, rozvíjať netradičné typy sociálnych služieb, ako je sanatórium pri domov alebo ústav sociálnych služieb na kolesách.

V oblasti ochrany osôb so zdravotným postihnutím – jednej z najzraniteľnejších kategórií, je potrebné:

zvýšenie objemu a kvality vyrábaných protetických a ortopedických výrobkov a rehabilitačných výrobkov;

zvýšenie počtu inštitúcií špecializujúcich sa na takúto výrobu;

vybavenie miest pre vzdelávanie ľudí so zdravotným postihnutím vo všeobecných vzdelávacích inštitúciách, rozšírenie siete špecializovaných vzdelávacích inštitúcií.

V rámci skvalitňovania legislatívy je potrebné prijať na právnej úrovni kodifikovaný zákon upravujúci hlavné problémy v oblasti sociálnych služieb. Tým sa zefektívni a systematizuje existujúca legislatíva o sociálnych službách.

V ďalšej práci s legislatívnym rámcom je dôležité rozširovať vecnú skladbu tých, ktorí to potrebujú, odkloniť sa od koncepcie sociálnych služieb ako inštitúcie, ktorá upravuje vzťahy úzkeho okruhu subjektov, iba seniorov, zdravotne postihnutých a nízkych - ľudia s príjmom.

Záver

Cieľom predmetovej práce bolo preštudovať teoretické a praktické aspekty hodnotenia sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

Aktuálnosť témy predmetu práce je daná potrebou skvalitniť základňu sociálnych služieb pre obyvateľstvo, posilniť sociálnu podporu pre najzraniteľnejšie vrstvy spoločnosti.

Sociálne služby pre obyvateľstvo sú komplexného charakteru a zahŕňajú rôzne druhy sociálnych služieb určených občanom na uspokojovanie ich špecifických potrieb spôsobených chorobou, zdravotným postihnutím, starobou a výchovou detí.

V rámci kurzu je náročné obsiahnuť všetky problémy a trendy vo vývoji systému sociálnych služieb pre ohrozené vrstvy spoločnosti. Vykonaný výskum nám umožňuje zhrnúť nastolené problémy takto:

Sociálna ochrana obyvateľstva by mala byť jedným z hlavných smerov štátnej politiky.

Je potrebné pokračovať v práci na zlepšovaní legislatívneho a regulačného rámca, zavádzaní štandardov pre organizáciu sociálnych služieb pre obyvateľstvo s využitím vedeckého potenciálu krajiny a zahraničných skúseností.

Spoločenská veda by sa mala aktívnejšie zapájať do prognózovania a na základe prognózy rozvíjať efektívne manažérske rozhodnutia, ktoré vylučujú negatívne sociálne dôsledky vo výskume a viac sa spoliehať na praktický materiál.

Bez vhodného materiálno-technického zabezpečenia a databázy skupín obyvateľstva, ktoré potrebujú podporu alebo sú ohrozené, nie je možné vytvoriť efektívny systém sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

Financovanie centier sociálnych služieb ako štátnych inštitúcií zameraných na ochranu obyvateľstva musí byť garantované a musí ísť z rozpočtu.

Je potrebné prehodnotiť prístupy k hodnoteniu práce vedúcich pracovníkov centier sociálnych služieb a vyriešiť otázku revízie odmeňovania sociálnych pracovníkov a administratívno-hospodárskych pracovníkov centier.

Zavedením nových efektívnych metód sociálnej práce so staršími ľuďmi budú sociálne služby dostupnejšie. Pre rozvoj siete inštitúcií a efektívnejšiu pomoc obyvateľstvu je potrebné zapojiť nielen vládne organizácie, ale aj nadviazať kontakty s komerčnými štruktúrami a charitatívnymi nadáciami prostredníctvom úzkej spolupráce s médiami a komunikáciou.

Význam realizovaného výskumu potvrdzuje rastúci počet starších ľudí, ktorí potrebujú sociálnu podporu, a existujúci systém nie je schopná ich v plnej miere ochrániť a vyžaduje si ďalšie zlepšenie, preto v Rusku treba postupne budovať nový model systému sociálnych služieb, ktorý zodpovedá aktuálnym potrebám spoločnosti a ekonomickým možnostiam štátu.

Bibliografia

1. Ústava Ruskej federácie. Prijaté ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993 - M.: "Omega - L", 2011.

Federálny zákon z 10. decembra 1995 č. 195 - Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“.

Federálny zákon z 2. augusta 1995 č. 122 – Federálny zákon „O sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov“.

Federálny zákon z 24. novembra. 1995 č. 181 - Federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“.

Federálny zákon zo 17. júla 1999 č. 178 - Federálny zákon „o štátnej sociálnej pomoci“.

Averin A.N. Sociálna politika štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie: učebnica. Druhé vydanie, stereotypné. - M.: Vydavateľstvo RAGS, 2008.

7. Barker R. Slovník sociálnej práce. - Moskva, 1994

8. Teória a metodika sociálnej práce: učebnica pre začiatočníkov. Prednášal prof. vzdelanie / M.N. Guslova. - M.: Vydavateľské centrum "Akadémia", 2007

Teória a metodika sociálnej práce: učebnica pre študentov. priem. Prednášal prof. učebnica prevádzkarne/ N.M. Platoňová, G.F. Nesterová. - M.: Vydavateľské centrum "Akadémia", 2010.

10. Úvod do profesie „Sociálna práca“: učebnica / M.V. Firsov, E.G. Studeňová, I.V. Námestníková.- M.: KNORUS, 2011.

Firsov M.V., Studeňová E.G. Teória sociálnej práce. - M.: Vladoš, 2005.

Sociálne služby pre obyvateľstvo. Hlavné problémy organizácie štandardizácie sociálnych služieb pre obyvateľstvo na komunálnej úrovni

Popis

Úvod

Fragment práce na recenziu

Bibliografia

Úvod

Kapitola 1. Teoretický a právny rámec organizácie sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii

1.1 Hlavné smery štátnej a komunálnej sociálnej politiky v Ruskej federácii

1.2 Vlastnosti organizácie sociálnej ochrany a sociálnych služieb v Ruskej federácii av zahraničí

1.3 Skúsenosti s organizáciou sociálnych služieb v mestských častiach: problémy a perspektívy

Kapitola 2. Analýza organizácie sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Integrovanom centre sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

2.1 Organizačný a regulačný rámec činnosti Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti.

.2 Hlavné kategórie občanov, ktorým slúži Integrované centrum sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

2.3 Analýza činnosti a kvality poskytovaných služieb Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

Kapitola 3. Zvyšovanie kvality sociálnych služieb v mestskej rozpočtovej inštitúcii Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

3.1 Problémy a ťažkosti v činnosti Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti. Faktory a dôvody brániace zlepšovaniu kvality služieb

3.2 Odporúčania na zlepšenie činnosti Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti, zlepšenie kvality služieb.

Záver

Bibliografia

Podobné práce ako - Hlavné smery rozvoja sféry sociálnych služieb pre obyvateľstvo na príklade mestskej rozpočtovej inštitúcie "Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo" Baganského okresu Novosibirskej oblasti

Vznik a vývoj písma – abstrakt

Skladateľ Raymond Pauls: biografia, osobný život, kreativita Raymond Pauls - biografia