1 skyrius. Savivaldybių turto valdymo teoriniai ir metodiniai pagrindai.

1.1. Turto kaip ekonominės kategorijos tyrimo metodiniai principai.

1.2. Savivaldybės turto funkcinės savybės.

1.3. Pagrindinės savivaldybės turto pardavimo kryptys.

2 skyrius. Formavimas efektyvi sistema savivaldybės turto valdymas kaip savivaldybės plėtros sąlyga.

2.1. Pagrindinės žemo savivaldybės turto efektyvumo Rusijos Federacijoje priežastys.

2.2. Savivaldybės turto efektyvaus valdymo mechanizmo formavimas“.

2.3. Savivaldybės turto valdymo efektyvumo vertinimo rodiklių sistema.

3 skyrius. Savivaldybių turto valdymo efektyvumo didinimo būdai.

3.1. Savivaldybės turto Novosibirske naudojimo efektyvumo įvertinimas.

3.2. Alternatyvus savivaldybės turto valdymo efektyvumo vertinimo metodas.

3.3. Savivaldybės turto valdymo sistemos naujovės.

Disertacijos įvadas (santraukos dalis) tema „Efektyvus savivaldybės turto valdymas – savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros sąlyga“

Tyrimo temos aktualumas. Savivaldybės nuosavybė, o pirmiausia savivaldybių nuosavybė, sudaro vietos savivaldos socialinį ir ekonominį pagrindą. Išnaudokite visas turimas galimybes vietos valdžia savivaldybės turtinio turto galia leidžia spręsti aktualias teritorijos socialinės ir ekonominės plėtros problemas, planuoti tikslinius savivaldybės ekonominės plėtros rodiklius ateityje. Šiuo požiūriu efektyvus savivaldybės turto valdymas yra savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros sąlyga ir vienas iš svarbiausių vietos valdžios uždavinių.

Šiuo metu trūksta finansiniai ištekliai savivaldybės, vietos biudžeto pajamų atsilikimas nuo augančių vietos bendruomenės poreikių lemia poreikį didinti savivaldybės turto naudojimo efektyvumą, išreikštą ne tik savivaldybės turto ir miesto žemių pelningumu, bet ir efektyviu funkciniu bei tiksliniu. savivaldybės vienetų įmonių ir organizacijų veikla. Kadangi savivaldybės turto naudojimo efektyvumas priklauso nuo valdymo proceso, Savivaldybės turto valdymo metodikos klausimai, įskaitant: Savivaldybės turto valdymo efektyvumo vertinimo metodinės bazės formavimą ir krypčių, kaip didinti turto valdymą, nustatymą. naudojimo efektyvumą, įgyja ypatingos svarbos ir praktinės reikšmės.

Problemos mokslinio išsivystymo laipsnis. Nuosavybės santykiai yra daugelio tyrimų objektas mokslo darbai Rusijos ir užsienio mokslininkai. Teorinis pagrindas turto valdymas pristatomas šalies mokslininkų darbuose: L.I. Abalkina, V.G. Alieva, E.F. Borisova, M.K. Vasyunina,

A.I. Eremina, V.A. Kamenetsky, N.D. Kolesova, B.N. karalienė,

B.I. Koshkina, Ya.A. Kronroda, V.V. Kruglova, V.I. Loskutova, V.P. Patrikeeva, A.K. Pokrytana, V.V. Radaeva, B.A. Raizberga, A.Ya. Ryabčenka,

A.V. Sidorovičius, A.D. Smirnovas, N. E. Teitelmanas, N. A. Tsagolova,

B.N. Čerkovecas, V.P. Škredova, V.M. Shupyro, V.N. Yagodkina ir kt.

Institucinės ekonomikos atstovai prisidėjo prie ekonominės nuosavybės teorijos kūrimo, iš užsienio mokslininkų R. Coase'o, A. Alchiyano, G. Demsetzo, D. Northo, A. Honoré, R. Posnerio, O. Williamson, S. Cheng, reikia pažymėti, T. Egtertson; Tarp vietinių autorių būtina pažymėti kūrinius: R.I. Kapeliušnikova, G.P. Litvinceva, A.G. Movsesyanas, P.M. Nurejeva, A.N. Oleynik, A.D. Radygina, A.E. Šastitko, S.G. Kirdina, O.E. Bessonova, T.V. Čečelova.

Nuosavybės formų vaidmuo efektyvioje ekonominės sistemos ūkinėje veikloje nagrinėjamas tokių autorių kaip L.L. Wegeris, L.S. Grinkevičius, V.I. Žukovas, V.M. Kulkovas, N.Ya. Petrakovas, taip pat S. Commander, J. Nellis, M. Shafer, J. Earl, S. Estrin,

C. Kilkery, J. Nellis, M. Shirley.

Mokslo raida Vidaus ekonomistų darbai skirti socialinių ekonominių procesų raidos valdymo, teritorijų socialinės-ekonominės plėtros planavimo klausimams: L.I. Abalkina, A.G. Aganbegyanas, A.G. Voronina, S.A. Glazjeva, A.L. Gaponenko, A.G. Granberga, R.M. Guseinova, D.S. Lvova, A.S. Novoselova, A.V. Pikulkina, B.A. Raizberga, O.V. Simagina, G.A. Fadeikina, A.N. Ševcova, L.I. Jacobson ir kt.Vakarų ekonomikos literatūroje valstybinio ūkio valdymo problemą plėtojo tokie ekonomistai kaip F. Euckenas, J. Sachsas, P. Samuelsonas, J. Stiglitzas ir kt.

Valstybės ir savivaldybių turto valdymo problemos nagrinėjamos darbuose: A.Yu. Anuprieenko, I.V. Efimčukas, A.D. Ivanova,

Į IR. Koshkina, D.S. Lvova, V.A. Maksimova, A.A. Mikheeva, O.M. Tolkačiova, A.V. Savčenko, R.A. Shamsutdinova ir kt. Šiuolaikiniai požiūriai valdant valstybės ir savivaldybių turtą pristatomi R. Groverio, E. Gloro, M.M. Solovjovas.

Nepaisant buvimo didelis skaičius darbų, skirtų savivaldybės turto valdymo problemoms spręsti, valdymo metodikos klausimai laikytini nepakankamai išplėtotais. Daugumoje darbų savivaldybės turto valdymo problema redukuojama iki efektyvaus naudojimo problemos ir nėra nagrinėjama savarankiškai. Šiuo atžvilgiu tyrimuose vyrauja kiekybiniai savivaldybės turto valdymo sistemos tikslai, o ne kokybiniai, strateginiai valdymo tikslai, o tai galiausiai lemia tai, kad nėra vieningo metodinio pagrindo vertinant savivaldybės turto valdymo efektyvumą.

Silpnas savivaldybės turto pardavimo proceso išmanymas neleidžia iki galo pagrįsti pasiūlymų dėl efektyvaus savivaldybės turto naudojimo ir apsunkina valdymo sistemos tobulinimo krypčių pasirinkimą. Šiuo atveju savivaldybės turto pardavimas suprantamas kaip socialinių ir ekonominių rezultatų siekimo procesas iš vietos valdžios institucijų valdymo veiklos dėl nekilnojamojo turto komplekso objektų.

Tyrimo tikslas – savivaldybės turto valdymo efektyvumo gerinimo teorinius principus ir metodinius požiūrius savivaldybės strateginių plėtros tikslų kontekste.

1. Atlikti nuosavybės santykių sistemos formavimo teorinių ir metodinių pagrindų analizę ir jais remiantis pasiūlyti savivaldybių turto tyrimo metodinių principų sistemą, atsižvelgiant į strateginius tikslus savivaldybės plėtra.

2. Apsvarstykite savivaldybės turto funkcines savybes.

3. Nustatyti pagrindines žemo savivaldybės turto funkcionavimo Rusijos Federacijoje priežastis.

4. Suformuoti efektyvaus savivaldybės turto valdymo mechanizmą, apimantį valdymo principus, tikslus ir būdus, orientuotą į savivaldybės plėtros perspektyvas.

5. Tobulėti metodiniai pagrindai vertinant savivaldybės turto valdymo efektyvumą.

Tyrimo objektas – savivaldybės nuosavybė.

Tyrimo objektas – valdymo santykiai, atsirandantys savivaldybės turto reguliavimo ir naudojimo procese.

Tyrimų sritis – savivaldybių ūkio sektoriaus funkcionavimo ir plėtros modeliai ir problemos. Darbo turinys atitinka specialybę 08.00.05 - Ekonomika ir šalies ūkio vadyba (savivaldybių ekonomika ir vadyba vietos plėtra), 8 punktą „Savivaldybės turto valdymo būdai ir priemonės. Savivaldybės turto naudojimo efektyvumo vertinimas“. Mokslo darbuotojų (ekonomikos mokslų) specialybių nomenklatūros pasai.

Teorinį ir metodologinį tyrimo pagrindą sudarė pagrindinės nuosavybės ekonominės teorijos nuostatos, visuomenės pasirinkimo teorija, Rusijos ir užsienio tyrėjų teoriniai pokyčiai visuomenės ir savivaldybės valdžia.

Darbe remiamasi sisteminio požiūrio metodika, naudojant gautų rezultatų ekonominio interpretavimo metodą. Analitinėje dalyje taikytas sistemų analizės, klasifikavimo ir statistinio grupavimo, lyginamosios ir grafinės analizės bei ekspertinių vertinimų metodas.

Tyrimo metodologinis pagrindas buvo valstybės ir savivaldybių institucijų norminė ir metodinė medžiaga dėl žemės ir nuosavybės santykių reguliavimo Rusijos Federacijos ir Novosibirsko miesto lygmeniu.

Tyrimo informacinę bazę sudarė Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių, institucijų informacinė ir analitinė medžiaga. valstybės valdžia ir vietos valdžia; statistinius duomenis Federalinė tarnyba valstybės statistika Rusijos Federacija ir jos teritorinės įstaigos, taip pat užsienio valstybių statistikos įstaigų ir tarptautinių organizacijų medžiaga; šalies ir užsienio mokslinių tyrimų organizacijų analitinė medžiaga.

Atliktų tyrimų mokslinė naujovė slypi savivaldybės turto valdymo metodinių pagrindų kūrime ir jo naudojimo efektyvumo didinimo mechanizmo suformavime. Gynimui teikiami šie reikšmingiausi disertacijos tyrimo rezultatai, sudarantys darbo mokslinį naujumą:

1. Sąvoka „Savivaldybės nuosavybė“ patikslinta remiantis turto tyrimo metodinių principų sistema, atskleidžiančia savivaldybės turto ekonominį turinį ir jo įgyvendinimo procesą savivaldybės plėtros strategijoje.

2. Remiantis savivaldybių turto naudojimo ekonominių rezultatų analize, nustatytos dabartinės vietos biudžetų pajamų dalies formavimo tendencijos, rodančios žemą savivaldybių turto funkcionavimo efektyvumą Rusijos Federacijoje.

3. Siūlomas efektyvaus savivaldybės turto valdymo mechanizmas, apimantis efektyvaus savivaldybės turto valdymo principus, tikslus, būdus ir kriterijus, atsižvelgiant į jos dalyvavimą įgyvendinant strateginius savivaldybės plėtros tikslus.

4. Sukurti savivaldybės turto valdymo efektyvumo vertinimo metodiniai pagrindai: pasiūlyti savivaldybės turto naudojimo efektyvumo matavimo rodikliai, suformuota savivaldybės turto valdymo efektyvumo vertinimo rodiklių sistema, specifinis požymis. iš kurių yra galutinio valdymo įtakos poveikio atspindys.

5. Siūlomas metodologinis požiūris į savivaldybių turto valdymo efektyvumo didinimo krypčių formavimą poveikio valdymo sistemai vientisumo užtikrinimo požiūriu.

Teoriniai ir praktinę reikšmę tyrimai. Disertacinio tyrimo teorinės nuostatos ir išvados gali būti panaudotos toliau nagrinėjant mokslines ir praktines problemas, susijusias su savivaldybės turto valdymu.

Savivaldybės turto valdymo efektyvumo vertinimo pasiūlymai gali būti naudojami praktinėje savivaldybių veikloje, planuojant savivaldybės turto naudojimo tikslus savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros strategijoje, įskaitant valdymo veiklos rezultatų palyginimą ir priemonių rengimą. skirtas savivaldybės turto efektyvumui didinti .

Tyrimo medžiaga gali būti naudojama dėstant ekonomikos ir vadybos disciplinas, atspindint pagrindines nuosavybės santykių raidos tendencijas savivaldybės lygiu.

Tyrimo rezultatų aprobavimas. Pagrindinės disertacijos tyrimo nuostatos ir rezultatai buvo panaudoti dėstant disciplinas. Ekonomikos teorija“, „Nuosavybės ekonomikos teorija“ (2009 m. kovo 17 d. rezultatų panaudojimo aktas Nr. 489/1); įvertinti kai kurių savivaldybių turto valdymo efektyvumą (2009-06-15 rezultatų panaudojimo pažyma Nr. 0214/3097, 2009-06-23 rezultatų panaudojimo pažyma Nr. 135). Novosibirsko miesto rotušės Žemės ir nuosavybės santykių skyriaus užsakymu buvo atliktas savivaldybės turto ir miesto žemių naudojimo efektyvumo vertinimas, parengtos rekomendacijos, kaip tobulinti Novosibirsko miesto savivaldybės turto valdymo sistemą. (2009 m. gegužės 15 d. rezultatų įgyvendinimo aktas Nr. 31/13-4253).

Tyrimo rezultatus autorė pristatė visos Rusijos ir tarptautinėse mokslinėse ir mokslinėse-praktinėse konferencijose: Kemerovo mieste. Valstijos universitetas„Antikrizinis valdymas: gamyba ir teritoriniai aspektai“ 2009 m., Uralo valstybės tarnybos akademija „Savivaldybių plėtros strateginis planavimas vietos valdžios reformos kontekste“ 2008 m., Ekonomikos ir organizavimo institutas pramoninės gamybos SB RAS „Rusijos socialinė-ekonominė raida: jaunųjų mokslininkų idėjos“ 2008 m., Sibiro viešojo administravimo akademija „Viešasis ir savivaldybių valdymas Sibire: būklė ir perspektyvos“ 2007 m.

Publikacijos tyrimo tema. Tyrimo tema paskelbti 9 moksliniai darbai, kurių bendra apimtis – 2,9 pp. (asmeniškai autoriaus -2,9), įskaitant leidinius, įtrauktus į Rusijos Aukštosios atestacijos komisijos rekomenduojamą pagrindinių rezultatų paskelbimo sąrašą moksliniai tyrimai, 2 darbai 0,75 spausdintų lapų apimties; be to, edukacinis ir metodinis darbas 5,57 pl. (asmeniškai autoriaus – 4,3).

Tyrimo logika ir struktūra. Disertacinį tyrimą sudaro įvadas, trys skyriai ir išvados, naudotų šaltinių sąrašas ir priedai.

Disertacijos išvada tema "Ekonomika ir šalies ūkio vadyba: ekonominių sistemų valdymo teorija; makroekonomika; ekonomika, įmonių organizavimas ir valdymas, pramonės šakos, kompleksai; inovacijų valdymas; regionų ekonomika; logistika; darbo ekonomika", Filatova, Natalija Gennadievna

IŠVADA

Remiantis tyrimu, buvo padaryta nemažai išvadų, pateikta nemažai rekomendacijų ir pasiūlymų.

Autoriaus suformuota turto tyrimo metodinių principų sistema leido išsiaiškinti „savivaldybės nuosavybės“ sąvoką ir nustatyti savivaldybės turto funkcionavimo ypatumus savivaldybės praktikoje. Tyrimo metu atskleistas prieštaringas savivaldybės turto funkcionavimo pobūdis parodė būtinybę formuoti kompleksinę kriterijų ir rodiklių sistemą savivaldybės turto valdymo efektyvumui įvertinti, atsižvelgiant į ekonomines ir socialines sritisįgyvendinimas.

Autoriaus atlikta savivaldybių turto funkcionavimo efektyvumo analizė Rusijos Federacijoje nustatė šiuolaikines savivaldybių turto pardavimo tendencijas, rodančias žemą savivaldybės turto funkcionavimo efektyvumą ir poreikį gerinti savivaldybių turto valdymo efektyvumą. . Savo ruožtu, išanalizavus žemo savivaldybės turto efektyvumo priežastis, paaiškėjo, kad nėra šių būtinų efektyvaus savivaldybės turto valdymo sistemos elementų:

Savivaldybės turto valdymo kiekybinių ir kokybinių tikslų sistemos;

Bendrai pripažinti savivaldybės turto valdymo efektyvumo kriterijai;

Savivaldybių turto valdymo efektyvumo vertinimo sistemos, įskaitant veiklos stebėseną.

Susistemindamas gautas bendrąsias teorines išvadas, analitinius duomenis ir praktinę medžiagą savivaldybių turto valdymo srityje, autorius parengė savivaldybės turto valdymo efektyvumo vertinimo metodologinį pagrindą: pasiūlė rodiklius savivaldybės turto naudojimo efektyvumui matuoti, 2013 m. suformuota rodiklių sistema savivaldybės turto valdymo efektyvumui įvertinti.

Atsižvelgdama į pagrindines savivaldybės turto įgyvendinimo kryptis – ekonominę ir socialinę, taip pat į valdymo tikslą – gerinti savivaldybės gyventojų gyvenimo kokybę, autorius apibrėžia šiuos kriterijus kaip pagrindinius efektyvumo požymius. savivaldybės turto valdymas:

Rezultato (pelno) maksimizavimas, pateisinant valdymo kaštus, yra kriterijus, atspindintis ekonominį ar komercinį savivaldybės turto naudojimo efektyvumą;

Rezultato maksimizavimas, laikantis funkcinių-tikslinių standartų, yra kriterijus, atspindintis savivaldybės turto naudojimo efektyvumą savivaldybės turto socialinės, arba funkcinės, reikšmės požiūriu.

Atsižvelgdami į šiuos kriterijus, nustatėme šias grupes savivaldybės turto valdymo veiklos rodikliai:

1) užduočių ir funkcijų vykdymo laipsnis:

Komerciniam turtui – savivaldybės turto naudojimo ekonominis efektyvumas;

Funkcinės paskirties turtui - socialinis savivaldybės turto naudojimo efektyvumas;

2) išlaidų atitikimas gautiems rezultatams:

Turto naudojimo apimčių skirtumai siekiant panašių šios ir kitų organizacijų rezultatų;

Skirtumas tarp tam tikros organizacijos turto naudojimo apimties, kad gautų panašius rezultatus skirtingi laikotarpiai laiko panašiomis sąlygomis;

Papildomos lėšos, kurias būtų galima gauti su daugiau efektyvus naudojimas nuosavybė;

3) nuosavybės naudojimo išsamumas ir perteklinio nebuvimo:

Nenaudojamo turto nebuvimas (buvimas) ir kiekis;

Savivaldybės turto nepilno aprūpinimo tikslinėms užduotims ir funkcijoms vykdyti nebuvimas (buvimas) ir apimtis (dėl turto nukreipimo siekiant pelno);

4) nuosavybės atgaminimas:

Pamesto turto nebuvimas (buvimas) ar kiekis, dėl kurio jis tampa netinkamas naudoti, eksploatacinių savybių sumažėjimas dėl netinkamo eksploatavimo;

Investicijų į savivaldybės turtą, investicijų į kapitalinį remontą nebuvimas (buvimas) ir apimtys.

Šių rodiklių grupių naudojimas vertinant valdymo efektyvumą leidžia spręsti apie efektyvų savivaldybės turto naudojimą, savivaldybės turto valdymo efektyvumą, palyginti įvairių savivaldybių rodiklius skirtingais laikotarpiais, nustatyti galimas savivaldybės veiklos efektyvumo didinimo kryptis. konkretaus teritorinio subjekto turto valdymą, ir parengti būtinus valdymo sprendimus dėl savivaldybės turto naudojimo proceso optimizavimo.

Remiantis pasiūlyta savivaldybės turto valdymo efektyvumo vertinimo metodika, gali būti sukurta veiklos rezultatų stebėsenos sistema. Veiklos stebėjimo sistemos įdiegimas m bendra sistema savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros kompleksinės programos prognozavimas, planavimas ir įgyvendinimas leis jai atlikti šias valdymo funkcijas:

Savivaldybės turto naudojimo efektyvumo vertinimas;

Savivaldybės turto naudojimo funkcinių tikslinių standartų ir tikslinių rodiklių koregavimas;

Informacinė ir analitinė pagalba valdžios institucijų valdymo veiklai;

Priemonių, skirtų savivaldybės turto naudojimo efektyvumui didinti, rengimas;

Savivaldybės turto naudojimo efektyvumo stebėsena;

Vykdomosios valdžios institucijų ir privataus ūkio sektoriaus sąveikos užtikrinimas.

Autorius pasiūlė ir kitų būdų, kaip pagerinti savivaldybės turto valdymo efektyvumą. Viena iš turto valdymo efektyvumo didinimo sričių yra susijusi su bendru valdymo tobulinimu, remiantis „gero valdymo“ sąvokos taikymu valdant savivaldybės turtą.

Taikant šią koncepciją valdant savivaldybės turtą, autorius siūlo tokią priemonių sistemą jam tobulinti:

Įgyvendinti valdymo skaidrumo priemones, įskaitant:

Efektyvaus valdymo normatyvinio modelio sukūrimas ir įgyvendinimas;

Efektyvių sutarčių ir savivaldybių sutarčių sudarymo mechanizmų kūrimas; platus viešinimas apie galimas sutartis ir būsimus konkursus; sutarčių sudarymo taisyklių ir procedūrų standartizavimas; susipažinti su informacija apie konkursų rezultatus ir sudarytas sutartis;

Savivaldybės ir konkurso dalyvio susitarimų, kuriuose išdėstytos teisės ir pareigos, skaidrumo palaikymas, įskaitant reguliarią įsipareigojimų vykdymo stebėseną; sutelkiant dėmesį į galutinius vartotojus; paslaugų kokybės standartų laikymasis;

Nepriklausomo audito, įskaitant sąskaitų ir sistemų patikrinimą, įdiegimas finansų valdymas ir kontrolę, siekiant nustatyti tikrąją organizacijos padėtį ir administravimo kokybę;

Paslaugų standartų nustatymas ir bendravimas su profesinėmis asociacijomis.

Kita savivaldybės turto valdymo sistemos efektyvumo didinimo kryptis – tobulinti valdymo proceso organizavimą, pagrįstą viešojo ir privataus valdymo principų ir mechanizmų konvergencija. Atsižvelgdama į pagrindines „naujos valdymo koncepcijos viešajame sektoriuje“ nuostatas, autorė siūlo kryptingą plėtrą ir aktyvus naudojimas valdant savivaldybės turtą, mechanizmus ir struktūras, pagrįstas viešojo ir privataus valdymo principų konvergencija, pavyzdžiui, savivaldybių agentūros, užsakomosios paslaugos, atgalinė nuoma, koncesijos, partnerystės sutartys ir kt.

1. pagal Savivaldybės turto valdymo efektyvumo vertinimo metodiką:

Formuojant savivaldybės turto sudėtį ir struktūrą, rengiant kompleksines savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros programas;

Formuojant ir įgyvendinant turto valdymo strategiją konkrečioje savivaldybės įmonėje ar organizacijoje;

2. savivaldybės turto naudojimo veiksmingumo rodikliams skaičiuoti - rengiant tikslinius savivaldybės turto veiklos rodiklius. Siūlomos metodikos universalumas yra santykinis. Kartu su turtinių santykių plėtra galimi ir privačių rodiklių pokyčiai savivaldybės turto valdymo efektyvumui įvertinti.

Disertacinio tyrimo literatūros sąrašas Ekonomikos mokslų kandidatė Filatova, Natalija Gennadievna, 2009 m

1. 2001 m. gruodžio 21 d. federalinis įstatymas Nr. 178-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo“ (su pakeitimais, padarytais 2009 m. gegužės 7 d., su pakeitimais, padarytais 2009 m. liepos 18 d.) / priimtas Valstybės Dūma/ 2001 m. lapkričio 30 d. // NW RF. 2002. – Nr.4. - str. 251.

2. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas „Dėl valstybės turto valdymo ir privatizavimo Rusijos Federacijoje koncepcijos“ 1999 09 09 Nr. 1024 (su 2000 09 27 pakeitimais) // SZ RF. 1999. - Nr. 39. -šv. 4626.

3. 2003 m. gegužės 29 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas „Dėl valstybės nuosavybėn paversto turto apskaitos, įvertinimo ir disponavimo tvarkos“ Nr. 311 (su 2008 m. rugsėjo 15 d. pakeitimais) // SZ RF. 2003. -22.-st. 2171 m.

4. 2008 m. lapkričio 28 d. Rusijos banko direktyva Nr. 2135-U „Dėl Rusijos banko refinansavimo normos dydžio“. URL: http://www.cbr.ru / (prieigos data 2009-06-26)

5. Novosibirsko miesto tarybos 2009 m. birželio 24 d. sprendimas Nr. 1311 „Dėl 2008 m. miesto biudžeto vykdymo“ // Informacinis ir teisinis portalas Garant. URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (prieigos data 2009-05-05)

6. Novosibirsko miesto tarybos 2008 m. gegužės 21 d. sprendimas Nr. 978 „Dėl 2007 m. miesto biudžeto vykdymo“ // Informacinis ir teisinis portalas Garant. URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (prieigos data 2009-05-05)

7. Novosibirsko miesto tarybos 2007 m. birželio 27 d. sprendimas Nr. 632 „Dėl 2006 m. miesto biudžeto vykdymo ataskaitos“ // Informacinis ir teisinis portalas Garant. URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (prieigos data 2009-05-05)

8. Novosibirsko miesto tarybos 2008 m. gruodžio 23 d. sprendimas Nr. 1119 „Dėl 2009 m. miesto biudžeto ir 2010 m. ir 2011 m. planavimo laikotarpio“ // Informacijos ir teisės portalas „Garant“. URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (prieigos data 2009-05-05)

9. Abalkinas, JI. I. Naujas ekonominio mąstymo tipas / BĮ. I. Abalkinas. M.: Ekonomika, 1987. - 191 p.

10. Agejevas, V. T. Didelio savivaldybės subjekto žemės išteklių efektyvaus valdymo būdai / V. T. Agejevas // Ekonomika ir valdymas. nuosavybė. 2007. - Nr. 4. - P. 61-66.

11. Faktinės problemos reformuoti nuosavybės santykius šiuolaikinė Rusija// Santrauka. ataskaita ir kalba Tarpuniversitetinis. mokslinis-praktinis konf. -M.-1998.-72 p.

12. Alekseeva, N. Efektyvumo matavimas viešajame ūkio sektoriuje / N. Alekseeva // Valst. paslauga. 2008. - Nr.1. - P. 105-108.

13. Andronovas, M. M. Savivaldybės turto vertinimo metodai / M. M. Andronova // Turtas. santykiai Rusijos Federacijoje. 2006. - Nr.3. - P. 66-68.

14. Arušanov, L. N. Visuomeninių organizacijų nuosavybė Rusijos visuomenės ekonominėje struktūroje / L. N. Arušanov. M.: Šalies perspektyvų ir problemų institutas, 1998. - 32 p.

15. Auccionek, S.P. Dominuojančios savininkų kategorijos ir jų įtaka įmonių ekonominiam elgesiui / S.P. Auccionek, V.I. Zhukov, R.I. Kapelyushnikov // Ekonomikos klausimai. 1998. - Nr. 12. -P.108 -128.

16. Auccionek, S.P. Rusijos įmonės rinkos ekonomikoje: lūkesčiai ir realybė / S.P. Auccionek, A.E. Batleva. M.: Nauka, 2000. -139 p.

17. Afanasjevas, V. N. Turtinių santykių dialektika: logika ekonominė forma/ V.N. Afanasjevas. L.: Leningrado valstybinio universiteto leidykla, 1991. - 248 p.

18. Batenin, K. V. Dėl skirtingų nuosavybės formų įmonių efektyvumo / K. V. Batenin // ECO. 2006. - Nr. 2. - P. 22-30.

19. Beketovas, N. V. Nuosavybės ir žemės santykiai: Rusijos ekonominės raidos institucinės interpretacijos link / N. V. Beketovas // Ekonomika ir vadyba. nuosavybė. - 2007. Nr 4. - P. 36-45.

20. Belokrylova, O. S. Pereinamosios ekonomikos teorija: vadovėlis. pašalpa / O. S. Belokrylova. Rostovas n/d: Feniksas, 2002. - 352 p.

21. Bely, V. Socialinės ir ekonominės valstybės turto valdymo problemos / V. Bely // Socialinė. politika ir socialinė partnerystė. 2009. - Nr 6. - P. 37-38.

22. Biglova, G. F. Turtinių santykių įgyvendinimo daugiamatiškumas rinkos ekonomikoje: abstrakčiai. dis. . Ph.D. ekonom. Mokslai: 08.00.01 / G. F. Biglova; M.: SKUDURAI, 2004. 24 p.

23. Boyarkin, D. D. Nuosavybės teorija / D. D. Boyarkin. Novosibirskas: EKOR, 1994. - 143 p.

24. Buzgalin, A. V. Socialinių ir ekonominių transformacijų teorija: „realistinio socializmo“ ekonomikų praeitis, dabartis ir ateitis globaliame postindustriniame pasaulyje: vadovėlis. /

25. A. V. Buzgalinas, A. I. Kolganovas; Maskva valstybė Universitetas pavadintas M. V. Lomonosovas. -M.: TEIS, 2003. 680 p.

26. Bukrejevas, V. V:. Valstybės turto valdymo demokratizavimas Rusijoje / V. V. Bukreev, E. N. Rudyk // Ekonomika ir valdymas. nuosavybė. 2008. - Nr. 2. - P. 17-25.

27. Bychkova, M. V. „Komercinio nekilnojamojo turto“ sampratos tyrimas / M. V. Bychkova // Turtas. santykiai Rusijos Federacijoje. 2009. - Nr.4. - P. 86-91.

28. Vatolinas, V.V. Nekilnojamojo turto valstybinis valdymas /

29. V. V. Vatolinas // Ekonomika ir vadyba. nuosavybė. 2007. - Nr. 4. - P. 11-16.

30. Vinogradovas, B. A. Turtinių santykių dialektika arba „kairiojo revizionisto“ užrašai / B. A. Vinogradovas. M.: MAI, 1999. - 48 p.

31. Voronin, A. G. Savivaldybių valdymas ir vadyba: teorijos ir praktikos problemos: vadovėlis / A. G. Voronin. M.: Finansai ir statistika, 2004. - 176 p.

32. Galanov, V. A. Akcijų valstybinės nuosavybės valdymas: vadovėlis. / V. A. Galanovas, O. A. Grišina, S. R. Šibajevas; Ross. ekonom. akad. juos. G. V. Plechanovas; Redaguota V. A. Galanova. M.: Finansai ir statistika, 2004. - 352 p.

33. Glinkina, S.P. Privatizavimas: koncepcija, įgyvendinimas, efektyvumas / S.P.Glinkina. M.: Nauka, 2006. - 235 p.

34. Golubev, A. N. Miestui nuosavybės teise priklausančių negyvenamųjų objektų privatizavimas / A. N. Golubev // Turtas. santykiai Rusijos Federacijoje. 2008. - Nr 11. - P. 19-24.

35. Vyriausybės reglamentas rinkos ekonomika: vadovėlis / Ross. akad. valstybė tarnybos prie Rusijos Federacijos prezidento; Redaguota V. I. Kušlina. 3 leidimas, pridėti. ir apdorotas - M.: Leidykla RAGS, 2006. - 616 p.

36. Grebennikovas, V.V. Nuosavybės institutas rinkos ekonomikoje ir socialinėje valstybėje / V.V. Grebennikovas; Redaguota Yu. A. Dmitrieva. M.: Rankraštis, 1996. - 117 p.

37. Grigorjevas, V.V. Savivaldybės nekilnojamojo turto valdymas: edukacinis ir praktinis darbas. pašalpa./ V.V. Grigorjevas, .I. A. Ostrina, A. V. Rudnevas. M.: Delo.-2001.-704 p.

38. Grinberg, S. N. Savivaldybių žemės santykių reguliavimo problemos / S. N. Grinberg // Turtas. santykiai Rusijos Federacijoje. 2005. - Nr.7. - P. 51-55.

39. Grinkevičius, JI. C. Efektyvumas Socialinis vystymasis ir santykiai įvairių formų nuosavybė / JL S. Grinkevičius. -Tomskas: TSU leidykla, 2002. 60 p.

40. Groveris, R. Valstybės turto valdymo naujovės / R. Grover, Solovjovas M. M. // Ekonomika ir turto valdymas. 2009. – Nr.2. - P.25-34.

41. Gulidov, P. V. Savivaldybių įgaliojimai valdyti savivaldybės turtą / P. V. Gulidov // Savivaldybės praktika. pvz. -2008.-Nr.2.-S. 34-38.

42. Guseinovas, R. M. Valstybė ir ekonomika Vakaruose: funkcijų pasiskirstymas / R. M. Guseinovas // Sibirskas. suomių mokykla 2006. – Nr.2. - 136-141 p.

43. Guseinovas, R. M. Megapolis: gyvenimas sunkus, bet smagus / R. M. Guseinovas // Sibiro direktorių valdyba. 2008. - Nr.5. - P.26-31.

44. M. Guseinovas, R. M. Mada inovacijoms / R. M. Guseinovas // Ekonomikos filosofija. 2008. – Nr.2. - P. 34-42.

45. M. Guseinovas, R. M. Turto transformacija ir formavimas ekonominė kultūra asmenybė / R. M. Guseinovas // Jaunimo ugdymas ir kultūra: profesinis aspektas. Novosibirskas: SGAPS leidykla, 1997. - P.24-33.

46. ​​Danilkin, V.V. Savivaldybės turtas ir jo valdymo ypatumai pereinamojo laikotarpio ekonomikoje: abstrakčiai. dis. .cand. ekonom. Mokslai: 08.00.01 / V.V. Danilkinas. Čeliabinskas: Valstybinės aukštojo profesinio mokymo įstaigos Čeliabas leidykla. valstybė univ., 2007. - 19 p.

47. Deryabina, M. A. Rusijos ekonomikos restruktūrizavimas perskirstant nuosavybę ir kontrolę / M. A. Deryabina // Problemos. ekonomika. 2001. -№10. - P.55-70.

48. Deryabina, M. A. Privatizacija Rusijoje: kova dėl nekilnojamojo turto / M. A. Deryabina // ECO: Economics and Industrial Organisation. pr-va. 1996. - Nr 8. - P. 25-36.

49. Dmitriev, A. M. Organizacinis ir ekonominis iždo turto valdymo mechanizmas regione: santrauka. dis. . Ph.D. ekonom. Mokslai: 08.00.05 / A. M. Dmitrijevas. N. Novgorodas: leidykla „Volgo-Vjat“. akad. valstybė paslaugos, 2004. - 23 p.

50. Drucker, P. Vadybos iššūkiai XXI amžiuje / P. Drucker. M.: Leidykla. namas "Viljamas", 2003.-421 p.

51. Egorovas, A. V. Kai kurios savivaldybės turto valdymo problemos / A. V. Egorovas // Humanitarinių mokslų klausimai. 2005. -Nr.3. - P. 229-232.

52. Elkinas, V. A. Nuosavybės reforma ir jos pasekmės / V. A. Elkin, E. N. Nevzorova, N. S. Khokhlova. Irkutskas: IGEA leidykla, 2000. -110 p.

53. Epifanov, A. M. Nuosavybė ir valdžia / A. M. Epifanov. M.: Gnome-Press, 1999.-72 p.

54. Ershova, M.Ya. Smulkaus verslo ir savivaldybių nekilnojamasis turtas: kam naudinga pakeisti taisykles? / M. Ya. Ershova, M. M. Musatova, A. V. Kobkova // IVF. 2009. - Nr. 2. - P. 23-40.

55. Efimčiukas, I. V. Savivaldybės nuosavybė ir jos efektyvumas rinkos santykių sistemoje / I. V. Efimčiukas. N. Novgorod: UNN leidykla, 1999. - 128 p.

56. Žavoronkovas, S. Valstybės turto valdymo neefektyvumas / S. Žavoronkovas // Problemos. ekonomika. 2004. - Nr. 9. -S. 44-53.

57. Zavyalov, A. A. Valstybinis nekilnojamojo turto valdymas: formos ir mechanizmai / A. A. Zavyalov // Ekonomika ir valdymas. nuosavybė. 2008. - Nr. 2. - P. 44-50.

58. Zavjalovas. A. A. Savivaldybės turto valdymas / A. A. Zavyalov // Savivaldybės praktika. pvz. 2007. - Nr.1. - P. 26-30.

59. Zaporozhan, A. Ya. Ekonominis nuosavybės realizavimas rinkos ekonomikoje: abstraktus. dis. . ekonomikos mokslų daktaras Mokslai: 08.00.01 /

60. A. Ya. Zaporožanas. M.: Leidykla Ros. akad. valstybė tarnybos prie Rusijos prezidento. Federacija, 2003. - 39 p.

61. Ignatova, T.V. Rusijos verslumo privatizavimas ir plėtra / T.V. Ignatova. Rostovas n/d: leidykla Rost, universitetas, 1995. -139 p.

62. Ignatovskis, P. Nuosavybė, jos šaltiniai dabartyje ir ateityje / P. Ignatovskis // Ekonomistas. 1999. - Nr. 11. - P.43-54.

63. Iljušenko, M. Yu. Naujai savivaldybės nuosavybėn priimtų žinybinių ir bešeimininkių gyvenamųjų pastatų perdavimas valdyti / M. Yu. Ilyushenko // Savivaldybės praktika. pvz. 2008. - Nr. 3. - P. 52-58.

64. Institucinė ekonomika: vadovėlis. / pagal generalinį red. A. Oleynik. -M.: INFRA-M, 2005. 704 p.

65. Kamenetsky, V. A. Nuosavybė XXI amžiuje / V. A. Kamenesky,

66. V. P. Patrikejevas. M.: Ekonomika, 2004. - 315 p.

67. Kapeliušnikovas, R. I. Nuosavybė ir kontrolė in Rusijos pramonė/ R. I. Kapeliušnikovas // Laida. ekonomika. 2001. -№12. - P.103-125.

68. Kapeliušnikovas, R. I. Ekonominė nuosavybės teisių teorija (metodika, pagrindinės sąvokos, problemų spektras). - Maskva: SSRS mokslų akademijos leidykla, 1990. 89 p.

69. Kapeliušnikovas, R. I. Didžiausi ir dominuojantys Rusijos pramonės savininkai / R. I. Kapeliušnikovas // Problemos. ekonomika. 2000. – Nr.1. - P.99-120.

70. Kasyanenko, T. G. Informacijos kokybės užtikrinimas vertinant turtą / T. G. Kasyanenko // Ekonomika ir vadyba. 2009. - Nr.1/4. -SU. 73-76.

71. Kirdina, S. G. Institucinės matricos ir Rusijos raida / S. G. Kirdina. M.: TEMS, 2000. - 213 p.

72. Kirdina, S. G. Ekonomikos modeliai institucinių matricų teorijoje / S. G. Kirdina // Šiuolaikinės Rusijos ekonomikos mokslas. 2007. -№2 (37).-P.34-51.

73. Kirdina, S. G. Institucinių matricų teorija (rusiško institucionalizmo pavyzdys), posovietinis institucionalizmas / S. G. Kirdina; Redaguota prof. R. M. Nurejeva, V. V. Dementjeva. -Doneckas: Kaštanas, 2005. 138 p.

74. Kodina, E. Savivaldybės turto formavimo ir valdymo klausimai / E. Kodina // Savivaldybė. galia. 2008. - Nr. 2. - P. 11-12.

75. Kozlova, S. V. Žemės ir nuosavybės santykių raida miestuose / S. V. Kozlova; Ross. akad. Mokslai, Ekonomikos institutas. M.: Nauka, 2007.-180 p.

76. Kolganovas, M. V. Nuosavybė socialistinėje visuomenėje / M. V. Kolganovas. M.: SSRS mokslų akademijos leidykla, 1953. - 390 p.

77. Kolesovas, N. D. Visuomeninė gamybos priemonių nuosavybė yra pagrindinis socializmo gamybos santykis / N. D. Kolesovas. -L.: Leningrado valstybinio universiteto leidykla, 1967 m. - 247 p.

78. Kolesov, N. D. Nuosavybės santykiai socialistinės ekonomikos sistemoje / N. D. Kolesov. M.: Aukščiau. mokykla, 1967. - 91 p.

79. Kolesovas, N. D. Socializmo ekonominių prieštaravimų sprendimas / N. D. Kolesovas. M.: Ekonomika, 1988. - 255 p.

80. Kolmakovas, V.V. Koncepciniai nekilnojamojo turto valdymo pagrindai regione / V.V. Kolmakov // Ekonomikos problemos. 2005. - P.24-27.

81. Rusijos Federacijos civilinio kodekso komentaras / red. O. N. Sadikova. M.: INFRA-MD998. - 448 p.

82. Korolevas, B. N. Nuosavybė mūsų gyvenime / B. N. Korolevas. -Voronežas: VSU leidykla, 1991. 199 p.

83. Koshkin, V. I. Valstybės turto valdymas ir ekonomikos perkėlimas į novatorišką plėtros kelią / V. I. Koshkin // Ekonomika ir vadyba. nuosavybė. 2008. - Nr. 2. - P. 8-16.

84. Kuznecovas, V. Yu. Federalinio turto valdymas pereinamojo laikotarpio ekonomikoje): abstrakčiai. dis. . Ph.D. ekonom. Mokslai: 08.00.05 / V. Yu. Kuznecovas.- M.: Aukštosios mokyklos leidykla Privat, ir pred. M., 1998.-25 p.

85. Kulkovas, V. M. Nuosavybės studija šiuolaikinėje ekonomikoje: skirtingi analizės perspektyvos / V. M. Kulkovas // Markso supratimas. M.: Maskvos universiteto leidykla, 1998. - P. 160-169.

86. Lavrovas, A. M. Turtas. Privatizavimas. Kontrolė. Rinkodara / A. M. Lavrovas, V. S. Surkinas. Kemerovas: UAB Kemerovo knyga. leidykla“, 1993.-303 p.

87. Lapusta, M. G. Smulkusis verslas / M. G. Lapusta. M.: Infa-M, 1998.-320 p.

88. Lisin, V. S. Turtinių santykių transformacija Rusijos ekonominių reformų strategijoje / V. S. Lisin. M.: Aukščiau. mokykla, 1998. - 134 p.

89. Lisinas, V. S. Nuosavybė ir verslumas šiuolaikinės Rusijos pereinamojo laikotarpio ekonomikoje / V. S. Lisin. M.: Aukščiau. mokykla, 1999. - 399 p.

90. Litvintsev, A. V. Didelio miesto turto komplekso panaudojimo efektyvumo vertinimas: abstrakčiai. dis. . Ph.D. ekonom. Mokslai: 08.00.05 / A. V. Litvincevas; Baikalas, valstija Ekonomikos ir teisės universitetas. Irkutskas, 2009. - 22 p.

91. Litvintseva, G. P. Institucinė ekonomikos teorija: vadovėlis / G. P. Litvintseva. - Novosibirskas: Leidykla: NSTU, 2003. 336 p.

92. Loskutovas, V.I. Ekonominiai nuosavybės santykiai ir Rusijos politinė ateitis / V.I. Loskutovas. Murmanskas, 2001. - 110 p.

93. Maksimov, S. N. Konceptualūs nuosavybės valdymo pagrindai šiuolaikinėje Rusijoje / S. N. Maksimov, A. A. Mikheev // Ekonomika ir vadyba. nuosavybė. 2007. - Nr.4. - P.2-10.

94. Matvievskaya, E. D. Rusijos turtas ir vykstantis privatizavimo procesas 1998-1999 m. / E.D. Matvievskaja. M.: Rusijos mokslų akademijos Ekonomikos institutas, 2000. - 39 p.

95. Mashtakov, A. I. Dėl valstybės turto vertinimo metodų tobulinimo / A. I. Mashtakov // Ekonomika ir vadyba. nuosavybė. 2007. - Nr. 4. - P. 17-19.

96. Mikheev, A. A. Valstybės nuosavybė kaip ekonominė sistema / A. A. Mikheev // Ekonomika ir vadyba. nuosavybė. 2007. - Nr.1. -S. 2-9.

97. Mokichev, S. V. Viešosios nuosavybės struktūra. Kazanė: leidykla Kazansk. Universitetas, 1991. - 147 p.

98. Mocherny, S. V. Socialistinės nuosavybės prieštaravimai ir ekonominio mechanizmo pertvarka: monografija. / S. V. Močerny, M. I. Domeshny, V. K. Chernyak. Lvovas: leidykla „Svit“. - 1991. - 239 p.

99. Nevzorova, E. N. Regioninės strategijos vyriausybės reglamentas Nuosavybės santykiai reformuotoje ekonomikoje / E. N. Nevzorova. Irkutskas: leidykla BGUEP, 2002. - 98 p.

100. Nekrasov, V. I. Savivaldybės nuosavybės formavimo problema / V. I. Nekrasov, T. N. Topoeva // Regioninės ekonomikos problemos. -2009.-№1-2.-S. 104-110.

101. Nechaev, A. S. Žemės rezervavimo valstybės reikmėms mechanizmų reguliavimo analizė / A. S. Nechaev // Turtas. santykiai Rusijos Federacijoje. 2009. - Nr. 4. - P. 100-107.

102. Nauji požiūriai į valstybės turto valdymą Rusijos Federacijoje: (informacija apie parlamentą, svarstymai Rusijos Federacijos Valstybės Dūmoje 2008 m. balandžio 8 d.) // Ekonomika ir valdymas. nuosavybė. 2008. -Nr. 2. - P. 62-67.

103. Ožegovas, S. I. Aiškinamasis rusų kalbos žodynas: 80 000 žodžių ir frazeologinių posakių / S. I. Ozhegov, N. Yu. Shvedov. -4-asis leidimas. -M., 1997.-944 p.

104. Orlov, A. I. Smulkusis verslas Rusijoje: plėtra ar sąstingis? (1992-2001) / A. I. Orlovas // Laida. ekonomika. 2001. -№10. - P.70-80.

105. Sh.Ostanin, V. A. Savybė: esmė, prieštaravimai, jų sprendimo formos (Teorijos ir praktikos problemos) / V. A. Ostanin. -Vladivostokas: „Dalnevost“ leidykla. Universitetas, 1992. - 176 p.

106. Pashkov, V. P. Teoriniai nuosavybės klausimai: turinys ir formos / V. P. Paškovas. M.: Standartų leidykla, 1994. - 71 p.

107. Perevalov, Yu. V. Privatizuotų įmonių nuosavybės struktūros formavimas / Yu. V. Perevalov, V. F. Bosargin // ECO. 2000. – Nr.1. - P.5-34.

108. Petrakov, N. Ya. Rusiška ruletė: ekonominis eksperimentas, nusinešęs 150 milijonų gyvybių / N. Ya. Pertakov. M.: Ekonomika, 1998. - 236 p.

109. Pirogov, S. V. Federalinio turto valdymo tobulinimas rinkos ekonomikoje: abstrakčiai. dis. . Ph.D. ekonom. Mokslai: 08.00.05: 08.00.10 / S. V. Pirogovas; Ross. akad. valstybė tarnybos prie Rusijos prezidento. Federacija. M., 2006. - 22 p.

110. Pleskačevskis, V. S. Savivaldybių turto valdymo aspektai įgyvendinant administracinę reformą / V. S. Pleskačevskis // Savivaldybė. galia. 2008. -Nr. 2. - P. 9-11.

111. Pleskačevskis, V. S. Turto matrica ir atsakomybės balansas / V. S. Pleskačevskis // Ekonomika ir vadyba. nuosavybė. 2008. - Nr. 2. - P. 2-7.

112. Podbereznyak, I. Savivaldybės nuosavybės formavimas per vietos valdžios reformos prizmę: investuotojo žvilgsnis / I. Podbereznyak // Turtas. santykiai Rusijos Federacijoje. 2007. -Nr. 10. - P. 54-57.

113. Politinė ekonomija: žodynas / red. O. I. Ožereleva. M.: Leidykla Politizdat, 1990. - 607 p.

114. Potiomkinas, D. I. Pagrindinės smulkaus verslo rėmimo kryptys / D. I. Potiomkinas // Privatizavimas Rusijoje. -2000. Nr. 1. - P.21-24.

115. Prižigalskis, V. P. Bendradarbiavimas pereinamojo laikotarpio ekonomikoje / V. P. Prižigalskis, V. A. Girkinas. Stavropolis: Leidykla UAB "Press", 2000. - 248 p.

116. Prokhorov, B. D. Nuosavybė, verslumas, mokesčiai, pensijos: surinkimas. RSFSR ir SSRS norminiai aktai / B. D. Prokhorovas, V. JI. Jarovitskis, A. F. Rudichas. L.: Žinios, 1991. - 240 p.

117. Radajevas, V.V. Socialinis kapitalas kaip mokslinė kategorija / V.V. Radajevas // Socialiniai mokslai ir modernybė. 2003. - Nr.2. - P.5-16.

118. Radygin, A. D. Nuosavybės teisių perskirstymas poprivatizuotoje Rusijoje / A. D. Radygin // Ekonomikos klausimai. -1999 m. Nr. 6. - P.54-76.

119. Radygin, A. D. Ieškant institucinių ekonomikos augimo charakteristikų (nauji požiūriai XX-XXI amžių sandūroje) / A. D. Radygin, R. M. Entov // Issues. ekonomika. - 2008. - Nr 8. - P. 4-27.

120. Radygin, A. D. Išoriniai įmonių valdymo mechanizmai ir jų ypatumai Rusijoje / A. D. Radygin // Problemos. ekonomika. 1999. -№8. - P.80-93.

121. Radyginas, A. D. Nuosavybės reforma Rusijoje: kelyje iš praeities į ateitį / A. D. Radyginas. M.: Respublika, 1994. - 159 p.

122. Raizbergas, B. A. Rinkos ekonomika / B. A. Raizbergas. M.: Verslo gyvenimas, 1995.-224 p.

123. Rusija 2015 optimistinis scenarijus / red. JI. I. Abalkina. -M.: MICEX, 1999.-416 p.

124. Rumyantseva, E. E. Turto vertinimas: vadovėlis. pašalpa / E. E. Rumyantseva. M.: INFRA-M, 2005. - 111 p.

125. Ryabchenko, A. Ya. Pasisavinimo santykiai socializmo sąlygomis / A. Ya. Ryabchenko. Charkovas: KhSU leidykla, 1988. - 154 p.

126. Savčenko, A. V. Valstybės turtas Rusijoje: teorijos ir valdymo klausimai / A. V. Savčenko. Sankt Peterburgas: Sankt Peterburgo valstybinio ekonomikos ir ekonomikos universiteto leidykla, 2004. - 248 p.

127. Saulin, A. D. Rusijos įvairių nuosavybės formų įmonių ekonominių rezultatų palyginimas / A. D. Saulin // Privatizavimo panorama. 1997. – Nr.7. - P.41-43.

128. Sdobnov, S. I. Nuosavybė ir komunizmas / S. I. Sdobnov. M.: Mysl, 1968. - 340 p.

129. Sigovas, I. I. Nuosavybės fenomenas / I. I. Sigovas. Čeboksarai: Chuvash universiteto leidykla, 1999. - 140 p.

130. Silin, A. I. Turtas, rinka ir ekonomikos augimo kokybė / A. I. Silin. Jekaterinburgas: URO RAS, 2000. - 162 p.

131. Simagina, O. V. Ekonominės dinamikos valstybinis valdymas: monografija. / O. V. Simagina. Novosibirskas: SibAGS, 2006. - 224 p.

132. Nuosavybė socialinių ir ekonominių santykių sistemoje: teoriniai, metodologiniai ir instituciniai aspektai / red. V. I. Žukova. M.: Ross. valstybė socialiniai univ., 2005. - 408 p.

133. Nuosavybė XX amžiuje / Augimo institutas. Rusijos mokslų akademijos istorija ir kt.; Redakcinė kolegija: V.V. Aleksejevas ir kt., M.: ROSSPEN, 2001. - 960 p.

134. Turtas in ekonominė sistema Rusija / red. V. N. Čerkovecas, V. M. Kulkova. M.: TEISD998. – 556 s.

135. Nuosavybė ir reforma / red. V. N. Čerkovecas, V. V. Konyševa. -M.: Ekonom. Fakultetas, 1995 m. 160 p.

136. Solovjovas, M. M. Valstybės turto valdymo metodiniai klausimai / M. M. Solovjovas // Ekonomika ir valdymas. nuosavybė. 2008. - Nr. 2. - P. 37-43

137. Solovjovas, M. M. Valstybės turto valdymo efektyvumo vertinimo problemos / M. M. Solovjovas, L. I. Koshkin // Valdymas Rusijoje ir užsienyje. 2008. – Nr.4. - P.32-46.

138. Solovjovas, S. G. Savivaldybės subjekto turto valdymo klausimu / S. G. Solovjovas // Meluokime, tiesa. 2008. - Nr. 4. - P. 41-45.

139. Sukharev, O. S. Efektyvumo rūšys ekonomikoje: šiuolaikinė interpretacija / O. S. Sukharev // Investicijos į Rusiją. 2009. - Nr.1. - P. 17-23.

140. Sukharev, O. S. Ekonominio efektyvumo teorija / O. S. Sukharev. -M.: Leidykla „Finansai ir statistika“, 2009. 368 p.

141. Teitelman, N. E. Nuosavybė ir jos socialinis-ekonominis turinys / N. E. Teitelman. Samara: Samarsko leidykla. valstybė ekonom. akad., 1997. - 220 p.

142. Akcinės bendrovės valdymas Rusijoje / red. Yu. A. Lvova, V. M. Rusinova, A. D. Saulina, O. A. Strakhova. M.: OJSC "Spaustuvė "Novosti"", 2000. - 256 p.

143. Valstybės turto valdymas: vadovėlis. / red. V. I. Koškina. Red. ext. ir papildomas - M.: EKMOS, 2002. - 664 p.

144. Savivaldybės turto valdymas: vadovėlis / red. E. V. Ivankina. M.: ANKh, 2007. - 608 p.

145. Fadeikin, G. A. Finansų valdymo modernizavimas viešajame sektoriuje / G. A. Fadeikin, N. V. Fadeikina // Sib. suomių mokykla 2008. – Nr.3. - P.75-82.

146. Fadeikin, G. A. Pagrindiniai principai, požiūriai ir procedūros Strateginis planavimas ir savivaldybių ūkio sektoriaus plėtros finansiniai rodikliai / G. A. Fadeikin // Sib. suomių mokykla -2002 m. Nr. 7. - P.7-10.

147. Fadeikin, G. A. Nuo vietos valdžios istorijos iki realios Novosibirsko miesto ūkio savivaldybių sektoriaus būklės įvertinimo / G. A. Fadeikin // Sib. suomių mokykla - 2004. - Nr.1. - P.55-65.

148. Fedotkin, V. Turto valdymas: prieštaravimas federaliniame ir regioniniame lygmenyje / V. Fedotkin // Valdymo teorijos ir praktikos problemos. 2001. -№5. -P.38-44.

149. Filatova, N.G. Savivaldybės nuosavybės įgyvendinimo problema / N.G. Filatova // Sib. suomių mokykla 2009. - Nr.5. - P.26-30.

150. Filatova, N. G. Tobulėjimas darbo santykiai pertvarkant nuosavybės struktūrą regione / N.G. Filatova // Maskvos darbo rinkos akademijos biuletenis ir informacines technologijas. 2006. - Nr. 3. - P. 12-20.

151. V. M. Markova, E. S. Gvozdeva. Novosibirskas: IEOPP SB RAS, 2008. - P.217-225.

152. Khanannov, F. R. Valstybės turto kompleksų valdymo strateginiai aspektai / F. R. Khanannov // Vadyba Rusijoje ir užsienyje. 2008. - Nr.6. - P. 57-61.

153. Khaustovas, Yu. I. Nuosavybė ir ekonominiai interesai / Yu. I. Khaustovas, P. A. Kanapukhin, S. P. Klinova, V. N. Prosyanikov. -Voronežas: VSU leidykla, 2000. 302 p.

154. Hodgson, J. Ekonomikos teorija ir institucijos: modernumo manifestas, institucinis. ekonom. teorijos: vert. iš anglų kalbos / J. Hodžsonas; Akademikas adv. namų ūkiai prie Rusijos Federacijos vyriausybės. M.: Delo, 2003. - 464 p.

155. Khubievas, K. A. Nuosavybė darbo santykių sistemoje / K. A. Khubievas. M.: Maskvos valstybinio universiteto leidykla, 1988. - 165 p.

156. Tsyrenova, A. A. Plėtra žmogiškasis kapitalas institucinės aplinkos pertvarkos sąlygomis / A. A. Tsyrenova. Ulan Udė: Visos Rusijos valstybinio technikos universiteto leidykla, 2006. - 88 p.

157. Shastitko, A. E. Neoinstitucinė ekonomikos teorija / A. E. Shastitko. M.: TEIS, 2002. - P.228-229.

158. Shvetsov, A. N. Savivaldybės plėtros ekonominiai ištekliai: finansai, nuosavybė, žemė / A. N. Shvetsov. M.: Redakcija URSS, 2004. - 224 p.

159. Shkredov, V. P. Nuosavybės tyrimo metodas K. Markso „Sostinėje“ / V. P. Shkredov. M.: Leidykla Mosk. Universitetas, 1973- 262 p.

160. Eggertson, T. Ekonominė elgsena ir institucijos / T. Eggertson. -M.: Leidykla Delo, 2001. 339 p.

161. Pereinamojo laikotarpio ekonomika / red. V. V. Radaeva, A. V. Buzgalina. M.: Leidykla Mosk. Universitetas, 1995 m. - 367 p.

162. Ekonomikos teorija: vadovėlis. / pagal. red. akad. V. I. Vidjapinas, A. I. Dobryninas, G. P. Žuravleva, L. S. Tarasevičius. M.: INFRA-M, 2008.-460 p.

163. De Soto E. Kapitalo paslaptis. Kodėl kapitalizmas triumfuoja Vakaruose ir žlunga likusiame pasaulyje: vert. iš anglų kalbos / E. de Soto. M.: ZAO Olimp-Business, 2001. - 272 p.

164. Efektyvus ekonomikos augimas: teorija ir praktika: vadovėlis. vadovas / red. T. V. Čečelova. M.: Leidykla "Egzaminas", 2003. - 320 p.

165. Yagodkina, I. L. Dauginimas darbo jėga socializmo sąlygomis / I. JI. Yagodkina. M.: Pagalvojau. -1979 m. – 230 s.

166. Yadrova, I. V. Valstybės ir savivaldybių nekilnojamojo turto valdymo regione metodika: santrauka. dis. . ekonomikos mokslų daktaras Mokslai: 08.00.05/ I. V. Yadrova. Sankt Peterburgas: SPbGIEU, 2008. - 36 p.

167. Jacobson, JI. I. Valstybinis ūkio sektorius: ekonomikos teorija ir politika / BĮ. I. Jakobsonas. M.: Valstybinio universiteto aukštoji ekonomikos mokykla, 2000. - 367 p.

168. Bourdieu, P. Kapitalo formos / P. Bourdieu // Ekonominio gyvenimo sociologija.-2001.-P.358.

169. Coase, R. H. Socialinių išlaidų problema / R. H. Coase // Teisės ir ekonomikos žurnalas, 1960. v. 3. - N1. - P.35.

170. Glor, E. D. Ar Kanada priėmė naują viešąjį valdymą? / E. D. Glor // Viešosios vadybos apžvalga. 2001. – Nr.3. - P. 121-130.

171. Groveris, R. ir kt. Geras žemės valdymas ir administravimas / R. Groveris // Jungtinių Tautų (JT) Maisto ir žemės ūkio organizacija (FAO), FAO Land Tenure Studies 9. Roma. - 2007. - P.5-11.

172. La Porta, R., Lopez-de-Silanes, F., Shleifer, A., Vishny, R. W. Pasitikėjimas didelėmis organizacijomis / R. La Porta, F. Lopez-de-Silanes, A. Shleifer, R. W. Vishny / / Washington: The Word Bank, 2000. P. 310-318.

173. Woolcock, M. Socialinis kapitalas ir plėtra / M. Woolcock // Teorinės sintezės ir politikos pagrindo link. Teorija ir visuomenė. -1998 m. - t. 27. -P.153-154.

174. Savivaldybių valdymas Rusijos Federacijoje 2007-2009 m.: statistikos rinkimas. URL: http://www.gks.ru / (prieigos data 2009-03-26)

Atkreipkite dėmesį, kad aukščiau pateikti moksliniai tekstai yra paskelbti tik informaciniais tikslais ir buvo gauti naudojant originalų disertacijos teksto atpažinimą (OCR). Todėl juose gali būti klaidų, susijusių su netobulais atpažinimo algoritmais. Mūsų pristatomuose disertacijų ir santraukų PDF failuose tokių klaidų nėra.

Siekdami padidinti savivaldybės turto naudojimo efektyvumą, aukščiau nurodytose srityse siūlome šias priemones.

1. Atrodo, kad reikia kuo greičiau parduoti žemės sklypai pagal privataus nekilnojamojo turto objektus, kurie leis:

· sujungti žemės sklypą ir jame esančius pastatus, statinius, statinius į vientisą nekilnojamojo turto objektą;

· žymiai padidinti tokių objektų autorių teisių turėtojų, taigi ir visos šalies, kreditingumą, kapitalizaciją ir konkurencingumą;

· įvesti vieningą nekilnojamojo turto mokestį.

1. Būtina atlikti plataus masto savivaldybių vienetų įmonių pertvarkymą į valstybės įmones ir akcines bendroves su vėlesniu privatizavimu pagal tam tikras vietos valdžios funkcijas. Visų pirma būtina privatizuoti vienetines įmones, atliekančias tokias „ūkines“ funkcijas kaip techninė inventorizacija, žemėtvarkos darbai, aprūpinimas savivaldybės transportu ir kt. federaliniu lygmeniu, siekiant išaiškinti valstybės valdomų įmonių teisinį statusą, būtina parengti federalinį įstatymą „Dėl valstybės valdomų įmonių“.

Būtina persvarstyti unitarinių įmonių valstybinio valdymo principus. Savivaldybės įmonę, kaip patikėjimo valdymo objektą, perdavus, vietos valdžios institucijos gaus pelną iš tokios įmonės, nes už tai atsiras tikras patikėtinio atsakomybės už savo veiklos rezultatus mechanizmas. Pagal str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1022 str., patikėtinis, kuris, valdydamas turtą patikėjimo teise, neparodė deramo naudos gavėjo ar valdymo steigėjo interesų, atlygina naudos gavėjui negautą pelną valdant turtą patikėjimo teise. , o valdymo steigėjas – nuostolius, atsiradusius dėl turto praradimo ar sugadinimo, atsižvelgiant į jo natūralų nusidėvėjimą, taip pat negautą pelną. Patikėtinio-verslininko atsakomybė nėra sąlygota kaltės įrodymų, jis atleidžiamas nuo atsakomybės tik nenugalimos jėgos aplinkybėmis arba naudos gavėjo (valdymo steigėjo) veiksmais.

Vietos valdžios institucijos, perkeldamos vienetinę įmonę į patikėjimo valdymą, gauna realų mechanizmą stebėti, ar patikėtinis atitinka aukšto profesionalumo verslininko kvalifikaciją, ir turi teisę bet kada nutraukti patikos valdymo sutartį su patikėtiniu, atsižvelgiant į atlyginimo jam išmokėjimą. Atkreipkime dėmesį, kad organizacijos vadovas – darbo teisės subjektas – atleidžiamas iš pareigų tik išimtiniais atvejais: priėmus nepagrįstą sprendimą, pažeidusį turto saugą, neteisėtą jo naudojimą ar padariusį žalos kitai organizacijai, arba vienkartinis šiurkštus darbo pareigų pažeidimas arba darbo sutartyje numatytais atvejais.

3. Dalyvavimas akcijoje ir partnerystė. Vietos valdžios institucijos gali sudaryti partnerystes su privataus sektoriaus įmonėmis, kad pagal sutartį teiktų tam tikras paslaugas (partnerystė). Be to, jie gali įsigyti tiek privačių įmonių akcijų, kiek reikia norint visiškai kontroliuoti įmonės, kaip pagrindinio akcininko, sprendimus (dalyvavimas akcijoje).

Pasirinkimas tarp teisingumo ir partnerystės yra aplinkybių ir pobūdžio atspindys ekonominė veikla. Jei privati ​​įmonė jau teikia tam tikros rūšies paslaugas tam tikroje teritorijoje, o vietos valdžia įstatymiškai įgijo įgaliojimus teikti šias paslaugas, tuomet dalyvavimas akcijoje gali būti didžiausias. tikru būdu užtikrinant kontrolę. Kita vertus, jei tam tikros rūšies ūkinė veikla tam tikroje teritorijoje anksčiau nebuvo vykdoma, gali būti praktiškiau bendradarbiauti su privačia įmone, užsiimančia tuo kituose regionuose, arba su įmone, kuri turi patirties. teikiant panašias paslaugas.

Pagrindinis skirtumas tarp partnerystės ir nuosavybės vertybinių popierių yra tas, kad akcijų interesų paprastai lengviau atsisakyti. Tai galima padaryti tiesiog parduodant savo akcijas atitinkamai įmonei. Santykiai su įmonėmis per bendrijas yra ne tokie lankstūs, nes dažniausiai nustatomi susitarimu, o ūkinės bendrijos dalies pardavimas gali būti praktiškai neįmanomas arba neleidžiamas pagal šią sutartį.

4. Tarpsavivaldybių įmonių kūrimas. Pagrindinis vietos valdžios organų veiklos tikslas – spręsti klausimus, tenkinančius kasdienius, socialinius, kultūrinius, švietimo, medicinos ir kitus gyvybiškai svarbius savivaldybių gyventojų poreikius. Šiuos klausimus galima išspręsti tik tuomet, kai vietos valdžios institucijos turi pakankamai finansinių ir materialinių išteklių, per kuriuos būtų galima organizuoti atitinkamų paslaugų ir prekių teikimą šių subjektų gyventojams savivaldybių teritorijoje. Tuo pačiu metu savivaldybių turimų lėšų ir materialinių išteklių savivaldybių socialinės ir ekonominės plėtros planams ir programoms įgyvendinti, kapitalo investicijoms ir biudžetinėms investicijoms į atitinkamų teritorijų ūkio plėtrą šiuo metu nepakanka. Vietos biudžetų pajamų šaltinių nepakankamumas neleidžia savivaldybėms užtikrinti visapusiško ir kokybiško savo įgaliojimų vykdymo šalyje vykdomos savivaldybių reformos kontekste.

Atsižvelgiant į tai, kad savivaldybių išlaidų įsipareigojimams įvykdyti reikalingų finansinių išteklių suma neatitinka realių savivaldybių poreikių lygio ir artimiausiu metu neturėtų tikėtis reikšmingo pokyčio šioje srityje, savivaldybės reikia ieškoti lankstesnių ir efektyvesnių mechanizmų, sprendžiančių jiems kylančias problemas, kad būtų patenkinti jų teritorijoje gyvenančių gyventojų poreikiai.

Siekiant išspręsti socialinius ir ekonominius klausimus ir vadovaujantis Federaliniu įstatymu „Dėl Bendri principai vietos savivaldos organizacijoms Rusijos Federacijoje“ vietos valdžios organams šiuo metu suteikta teisė dalyvauti kuriant verslo subjektai, tarp jų ir tarpsavivaldybės, būtinos vykdant įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus. Turėdamos galimybę derinti kelių savivaldybių finansinius, materialinius ir kitus išteklius atitinkamų verslo subjektų rėmuose ir pasikliaudamos jų veikla, vietos valdžios institucijos galės:

Plėsti galimybes tenkinti tam tikrus gyventojų paslaugų ir prekių poreikius;

Dėl šių įmonių gamybinės veiklos gauti papildomų lėšų savivaldybių reikmėms paskirstytojo pelno pavidalu.

Teisę dalyvauti kuriant verslo draugijas, įskaitant tarpsavivaldines, reikalingas įgaliojimams spręsti vietos svarbos klausimus, taip pat numato federalinis įstatymas „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų. Rusijos Federacija."

Verslo įmonių (bendrijų su ribotos atsakomybės, papildomos atsakomybės bendrovės, atvirosios ir uždarosios akcinės bendrovės, įskaitant savivaldybių verslo bendroves ribotos atsakomybės bendrovės ir uždarąsias akcines bendroves) – civilinės apyvartos dalyviai, nustato civilinės teisės normos, taip pat Rusijos Federacijos specialiųjų įstatymų normos. Valstybinė savivaldybių verslo draugijų registracija vykdoma pagal federalinį įstatymą „Dėl valstybinės registracijos juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai“, o jų veikla atitinka Rusijos Federacijos civilinį kodeksą ir kitus federalinius įstatymus.

Mūsų nuomone, visapusiškas minėtų priemonių įgyvendinimas pagerins Taimyro Dolgano-Nenetso savivaldybės formacijos administracijos turto naudojimo efektyvumą.

SAVIVALDYBĖS VALDYMO EFEKTYVUMO DIDINIMO BŪDAI

Konovalovas Aleksandras Aleksandrovičius

Ekonomikos mokslų kandidatas, docentas

Rostovo valstija

Ekonomikos universitetas (RINH),

Valstybės departamentas,

savivaldybės valdžia

ir ekonominį saugumą

ANOTACIJA:

Straipsnyje aptariami savivaldybės valdymo efektyvumo didinimo būdai. Svarstomos ir analizuojamos konkrečios priemonės savivaldybių valdymo efektyvumui gerinti.

SANTRAUKA:

Straipsnyje aptariami savivaldybės valdymo efektyvumo gerinimo būdai. Apžvelgtos ir išanalizuotos konkrečios savivaldybės valdymo efektyvumo didinimo priemonės.

Raktiniai žodžiai: savivaldybės, vietos savivaldos efektyvumo didinimas .

Pagrindiniai žodžiai: savivaldybės valdymo, vietos valdžios efektyvumo gerinimas.

Savivaldybių valdymo efektyvumu autorius supranta savivaldybių veiklos efektyvumą. Ši veikla atsispindi įvairiuose savivaldybės ir šio subjekto pareigūnų valdymo veiklos rodikliuose. Efektyvumas turi kiekybines ir kokybines charakteristikas.

Vietos savivalda Rusijoje yra vienas iš Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pamatų, sprendžia socialines ir ekonomines problemas, svarsto vietinės svarbos klausimus, kad gyvenviečių gyvenimas būtų patogus. Atsižvelgiant į visuotinį Rusijos vietos savivaldos reformos pobūdį, pažymėtina ypatingas savivaldybių paslaugas teikiančių darbuotojų vaidmuo. Nuo to, kiek profesionaliai parengti, tikslūs, padorūs, kompetentingi specialistai priklauso ne tik vietos savivaldos dabartis, bet ir ateitis.

Daugelis šiuolaikinio valdymo technologijų gali ženkliai pagerinti savivaldybės valdymo efektyvumą. Šiuolaikiniame pasaulyje sparčiai kinta išorinės sąlygos bet kuriai organizacijai funkcionuoti, o ekonominė aplinka tampa vis konkurencingesnė. Šiuo atžvilgiu daugelis privataus ir viešojo sektoriaus organizacijų yra priverstos taikyti naujus valdymo metodus.

Dauguma šiuolaikinių valdymo technologijų gali būti naudojamos ne tik komercinėje sferoje, bet ir valstybės bei savivaldybių administravime. Naujos sąlygos visuomenės raidai lemia tai, kad daugelis komerciniame sektoriuje savo efektyvumą pasiteisinusių valdymo metodų ir technikų palaipsniui perkeliami į savivaldybės valdymo praktiką. Dėl skirtumų tarp valdymo komercinės ir vyriausybines organizacijas mažėja. Dauguma sėkmingo valdymo metodų, specifinių metodų ir technologijų šiandien yra aktualūs ne tik komercinėms įmonėms, bet ir valdžios institucijoms. Pastaruoju metu visame pasaulyje pasikeitė valdymo modelis valstybės tarnyboje apskritai ir konkrečiai savivaldybių valdžioje. Šie pokyčiai tam tikru mastu sutampa su komercinių organizacijų valdymo pokyčiais.

Savivaldybės valdymo sistemos efektyvumo didinimo procesas turi būti ne spontaniškas, o valdomas ir planuojamas procesas, pagrįstas:

dėl strateginės savivaldybės plėtros vizijos,

apie plėtros tendencijų ir savo galimybių prognozavimą,

dėl nuoseklaus strateginių, ekonominių, ekonominių, socialinių programų rengimo.

Iš pasyvaus gavėjo biudžeto lėšų būtina pereiti prie aktyvios paieškos būdų, kaip didinti savivaldybės ūkinio komplekso efektyvumą, pasikliaujant vidiniais ištekliais.

Savivaldybės plėtrai išteklių paieška turėtų būti vykdoma teisinės, organizacinės ir valdymo veiklos srityje.

1 lentelėje pateikiami pagrindiniai savivaldybių valdymo efektyvumo gerinimo būdai.

Nr.	Savivaldybės valdymo efektyvumo didinimo būdai	tikėtinas rezultatas
	Nuomos santykių plėtra, savivaldybės turtas, siekiant papildyti biudžetą iš nemokestinių šaltinių	Savivaldybės valdymo efektyvumo didinimas didinant vidiniais ištekliais grįsto savivaldybių valdymo ekonominio komplekso pajamas
	Savivaldybės turto vertės didinimas dėl išaugusių privačių investicijų	Pritrauktų privačių investicijų į savivaldybės nekilnojamąjį turtą augimas
	Stabilizacija finansinė situacija savivaldybei didinant mokesčių pajamų	Savivaldybės valdymo efektyvumo didinimas dėl vietos valdžios ekonominio komplekso mokestinių pajamų augimo
	Naujų būdų, kaip plėtoti ir skatinti labdarą, kaip svarbiausią socialinio vystymosi sritį, paieška	Padidėjęs efektyvumas labdaringa veikla, sprendžiant socialines problemas, didinant gyventojų gyvenimo lygį ir kokybę.

1 lentelė. Savivaldybės valdymo efektyvumo didinimo būdai.

Panagrinėkime kiekvieną iš punktų išsamiau.

Nuomos santykių plėtra, savivaldybės turtas, siekiant papildyti biudžetą iš nemokestinių šaltinių – numatoma nustatyti galimus nuomos objektus, fiksuoti ir kontroliuoti nuomos įmokų mokėjimą, atlikti nekilnojamojo turto inventorizaciją ir auditą, išanalizuoti efektyvumą. dėl nuomojamo ploto naudojimo. Taip pat būtina parengti reglamentą „Dėl savivaldybės turto naudojimo ir disponavimo juo tvarkos“. Nekilnojamojo turto, kaip universalaus ūkio sverto, vietos biudžeto pajamų šaltinio, nuomos sutarties sudarymas. Tai pagerins savivaldybių valdymo efektyvumą didinant savivaldybių valdymo ekonominio komplekso pajamas, pasikliaujant vidiniais ištekliais.

Savivaldybės turto vertės didinimas didinant privačias investicijas – tikimasi sudaryti sąlygas pritraukti kapitalo investicijas į savivaldybės nekilnojamąjį turtą, rengiant reglamentą „Dėl nuomininko kapitalinis remontas, savivaldybės turto rekonstravimas ir atkūrimas“, nuomos mokesčio apskaičiavimo metodikos, atsižvelgiant į objekto vietą teritorinėje ekonominėje zonoje, parengimas; priklausomai nuo įmonės veiklos laikotarpio ir rūšies. Visa tai padidins privačių investicijų pritraukimą į savivaldybės nekilnojamąjį turtą.

Savivaldybės finansinės padėties stabilizavimas didinant mokestines pajamas sudaro sąlygas pajamų plėtrai mokesčio bazė vietos biudžetas, bendros mokesčių tarifų diferencijavimo tvarkos nustatymas, žemės mokesčio diferencijavimo mechanizmo parengimas. Tai pagerins vietos valdžios veiklos efektyvumą dėl vietos valdžios ekonominio komplekso mokestinių pajamų augimo.

Ieškoma naujų būdų labdarai, kaip svarbiausiai socialinės raidos sričiai, plėtoti ir skatinti – skatinančių sąlygų verslo subjektų socialinio aktyvumo augimui sudarymas savivaldybės teritorijoje, rengiant reglamentą „Dėl specialių konkursų rengimo siekiant skleisti labdaringą veiklą ir skatinti filantropus“, plėtojant vertybinių motyvų sistemą. Tai pagerins labdaros veiklos efektyvumą ir kai kurias išspręs Socialinės problemos, pagerinti gyventojų gyvenimo lygį ir kokybę.

Dabartinė ekonominė situacija, reformos centro perkėlimas į regioninį ir vietos lygmenį reikalauja naujų, esamai situacijai adekvačių teritorinio valdymo požiūrių, metodų ir formų kūrimo. Formuojantis rinkos ekonomikai vykstantys procesai lemia poreikį koreguoti savivaldybių valdymo srities tyrimų turinį ir metodiką, remtis turima regioninių ekonominių tyrimų patirtimi ir tradicijomis.

Šiuo metu, augant savivaldybių ūkio svarbai, ekonominių tyrimų svorio centras nuo gamybos vietos klausimų pereina prie savivaldybės valdymo efektyvumo didinimo problemų.

Savivaldybių ekonomika tiria objektyvias prielaidas, įvairius gamybinių jėgų raidos ir išsidėstymo aspektus, socialinius ir ekonominius procesus šalyje ir jos regionuose, glaudžiai susijusius su gamtinėmis ir aplinkos sąlygomis. Ir jei anksčiau dominuojančia regiono ekonomikos dalimi buvo laikomas centralizuoto ir planinio gamybinių jėgų paskirstymo procesas, kuriame kiekvieno regiono ekonomika buvo laikoma vieno nacionalinio ekonominio komplekso dalimi, tai dabar vykstantys socialiniai-ekonominiai ir socialiniai procesai. regionuose išryškėja.

BIBLIOGRAFIJA:

1. Anichkova A. A. Savivaldybių turto valdymo efektyvumo didinimo būdai // Šiuolaikinės ekonomikos problemos. 2011. Nr.2 P.407-408.
2. FILATOVAS M.A. Tverės srities savivaldybių raidos problemos // Regioninė ekonomika: teorija ir praktika. 2008. Nr.2 P.63-67.
3. Vorošilovas N.V. Savivaldybės valdymo efektyvumas: vertinimo esmė ir požiūriai // Teritorijų plėtros problemos. 2015. Nr.3 (77) P.143-159.
4. Animitsa E.G., Tertyshny A.T. Vietos savivaldos pagrindai, M.: INFRA - M, 2006 m.
5. Vlasova E. M., Tsvetkova E. A., Shikhbabaeva I. F. Vietos savivaldos įstaigų darbuotojų valdymo veiklos, kaip vietos savivaldos efektyvumo didinimo priemonės, vertinimo metodai // Jaunasis mokslininkas. - 2016. - Nr.8. - 509-512 p.
6. Kozelsky V. N. Viešųjų paslaugų esmės tyrimas šiuolaikinėje Rusijoje // Saratovo valstybinio socialinio ir ekonominio universiteto biuletenis. 2011. Nr.2 P.148-151.
7. Trofimova N.B. Komunalinės infrastruktūros vaidmuo ekonominei savivaldybės plėtrai. Užsienio šalių patirtis //NiKa. 2011. Nr.S.217-219.

Efektyvus savivaldybės turto valdymas

Tema tikrai labai reikšminga ir įdomi, ypač vietos savivaldos plėtros perspektyvų požiūriu. Kartu neabejotina, kad savivaldybių turtas, taip pat ir savivaldybių turtas, yra vienas iš ekonominių vietos savivaldos pagrindų, tai atsispindi Europos vietos savivaldos chartijoje ir Rusijos Federacijos Konstitucijoje. ir 2003 m. spalio 6 d. federaliniame įstatyme Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ (toliau – ir Federalinis įstatymas Nr. 131-FZ. ). Savivaldybės nuosavybė faktiškai egzistuoja nuo savivaldybės nuosavybės teisės pripažinimo ir valstybės nuosavybės atskyrimo į Rusijos Federacijos federalinius, valstybinius subjektus ir savivaldybių nuosavybę ir egzistuos tiek, kiek egzistuos vietos savivalda. Praktiniu požiūriu veiksmingo savivaldybės turto valdymo klausimą patartina vertinti kaip svarbiausią efektyvaus savivaldybės valdymo kaip visumos aspektą.

Visur, kur vyksta ekonominė veikla, visada kyla nuosavybės problema. Turtiniai santykiai persmelkia visą ekonominių santykių sistemą ir lydi žmogų nuo jo gimimo iki jo išvykimo į kitą pasaulį. Efektyvus turto valdymas (disponavimas) dažniausiai suprantamas kaip didžiausios galimos naudos iš jo gavimas, dažniausiai suprantamas kaip tiesioginės pajamos. Tai būtų tiesa, jei kalbėtume apie privačią ar įmonių nuosavybę, bet kalbame apie viešąjį turtą, kurio disponavimas vykdomas gyventojų interesais. Čia galima kalbėti apie naudą (naudą), bet platesne prasme. Žinoma, papildomų pajamų į vietos biudžetą gavimas atitinka ir gyventojų interesus, tačiau reikia turėti omenyje, kad vietos savivaldos ir atitinkamai savivaldybės tikslas yra užtikrinti gyventojų pragyvenimo šaltinius, kurie iš viso yra 100 proc. sudaro vietos svarbos klausimų turinį. Tiesą sakant, Federaliniame įstatyme Nr. 131-FZ, apibrėžiančiame galimą savivaldybės turto sudėtį, yra frazė „turtas, reikalingas...“, visų pirma, „vietinės svarbos klausimams spręsti...“.

Atsižvelgiant į tai, nenustačius konkrečių efektyvumo kriterijų (tai atskira problema, reikalaujanti giluminio tyrimo), savivaldybės turto valdymą (disponavimą) laikysime efektyviu, jei tokie tikslai bus pasiekti. savivaldybės subjektas (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 215 straipsnis), tai yra miesto ir kaimo gyvenviečių turtas, taip pat jų finansai, kurie tuo pačiu yra atskirti į atskirą komponentą (lėšų visuma). generuojami ir naudojami su tam tikros veiklos finansavimu susijusiems klausimams spręsti).

Savivaldybės teritorijoje gyvena gyventojai, kuriuos vienija bendri interesai sprendžiant vietinės reikšmės klausimus. Tai vietinė bendruomenė, egzistuojanti bet kurios savivaldybės teritorijoje.

Savivaldybės gyventojai yra valdžios šaltinis atitinkamoje teritorijoje. O kadangi vietos bendruomenė iš tikrųjų yra savivaldybės teritorijoje gyvenantys gyventojai, vietos bendruomenė yra valdžios šaltinis šioje teritorijoje, o sprendimai, taip pat ir dėl savivaldybės turto, priimami vietos vardu. bendruomenė.

Rusijos Federacijos Konstitucijoje kalbama apie savarankišką savivaldybių turto nuosavybę, naudojimą ir disponavimą (gyventojų) ja (130 straipsnis), savarankišką savivaldybės turto valdymą (vietinės valdžios) (132 straipsnis). Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, apibrėžiantis nuosavybės teisių turinį, nustato, kad „savininkas turi teisę valdyti savo turtą, juo naudotis ir juo disponuoti“ ir kad „savininkas turi teisę savo nuožiūra paimti su jo turtu susiję veiksmai, neprieštaraujantys įstatymui ir kt teisės aktų ir nepažeisti kitų asmenų įstatymų saugomų teisių ir interesų, įskaitant savo turto perleidimą kitų asmenų nuosavybėn, perleidimą jiems, išliekant savininku, nuosavybės, naudojimosi ir disponavimo juo teisių, turto įkeitimą ir suvaržymą. kitais būdais, jo pašalinimas kitais būdais "

Turto nuosavybė ir naudojimas iš esmės vargu ar gali būti laikomas valdymo aktu. Žodis „valdymas“ Rusijos Federacijos civiliniame kodekse vartojamas frazėse „pasitikėjimo valdymas“, „operatyvus valdymas“; Civilinėje teisėje žodis „vadyba“ neturi savarankiškos reikšmės. Kalbant apie savininko veiksmus, susijusius su nuosavybe, Rusijos Federacijos civiliniame kodekse vartojamas žodis „disponuoti“. Tuo remdamiesi toliau savivaldybės turto valdymą suprasime kaip disponavimą šiuo turtu visomis teisėtomis priemonėmis.

Vietos valdžia tik „tvarko (disponuoja) savivaldybės turtu“. Ir šiuo pagrindu jie yra antraeiliai savivaldybių nuosavybės teisių subjektai. Jie apima:

· savivaldybės vadovas;

· savivaldybės atstovaujamoji institucija;

· struktūriniai organai ir padaliniai vietos administracija;

· savivaldybės valdymo organas;

· savivaldybės vienetinės įmonės ir savivaldybės įstaigos;

· kitos organizacijos, turinčios teisę valdyti savivaldybės turtą.

Įstatyme vietos biudžeto lėšos ir savivaldybių nebiudžetinės lėšos yra savivaldybės nuosavybė. Jie veikia kaip vietos valdžios finansiniai ištekliai. Be jų, savivaldybių nuosavybės, kaip materialinių objektų, sudėtis apima: savivaldybių nuosavybę, savivaldybių žemes ir Gamtos turtai savivaldybės nuosavybė; savivaldybių įmonės ir organizacijos, savivaldybių bankai ir kitos finansinės bei kredito organizacijos, savivaldybių gyvenamasis fondas ir negyvenamosios patalpos, įvairių ūkio šakų savivaldybių įstaigos, kitas kilnojamasis ir nekilnojamasis turtas.

Priimto analizė pastaraisiais metais Taisyklų priėmimo dokumentuose nurodoma, kad federalinis įstatymų leidėjas turi pagrindinį supratimą apie savivaldybę kaip neveiksmingą savininką (palyginti su privačiu verslu), tuo pačiu valdančią reikšmingus turto kiekius nacionaliniu mastu. Federalinis įstatymų leidėjas galimą problemos sprendimą matė būtinybe nustatyti savivaldybių turto atitiktį savivaldybėms priskirtoms viešosioms užduotims. Tokie norminiai teisės aktai visų pirma turėtų apimti:

· 1993 m. gruodžio 12 d. Rusijos Federacijos Konstitucija;

· Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, 1994 m. balandžio 30 d. pirmoji dalis;

· 2003 m. spalio 6 d. federalinis įstatymas Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“;

· 2001 m. gruodžio 21 d. federalinis įstatymas Nr. 178-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo“;

· Dėl Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų ir kai kurių Rusijos Federacijos teisės aktų pripažinimo negaliojančiais, priimant federalinius įstatymus „Dėl federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų įstatymų leidybos organizavimo principų“ pakeitimų ir papildymų Rusijos Federacijos subjektų valstybės valdžios (atstovų) ir vykdomosios institucijos“ ir „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų Rusijos Federacijoje“: 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinis įstatymas Nr. 122-FZ.

· Dėl Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, susijusių su Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės valdžios institucijų įgaliojimų išplėtimu Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jungtinės jurisdikcijos subjektais, taip pat kaip ir plečiant savivaldybių vietinės svarbos klausimų sąrašą: 2004 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas Nr. 199 -FZ.

· Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, susijusių su valdžių padalijimo gerinimu: 2005 m. gruodžio 31 d. federalinis įstatymas Nr. 199-FZ.

Kaip įrankį įgyvendinti griežtai tikslingo savivaldos turto ideologiją str. Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ 50 str., buvo bandoma naudoti „uždarųjų sąrašų“ modelį, pagal kurį savivaldybės nuosavybė gali apimti tik:

Turtas, skirtas vietos savivaldos teisės aktų nustatytiems vietos svarbos klausimams spręsti;

Turtas, skirtas tam tikriems vietos valdžios institucijoms perduotoms valstybės galioms įgyvendinti federalinių įstatymų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų nustatytais atvejais;

Turtas, skirtas vietos valdžios, jų pareigūnų, savivaldybių darbuotojų, savivaldybės įmonių ir įstaigų darbuotojų veiklai remti.

Tais atvejais, kai savivaldybės įgyja nuosavybės teises į turtą, kuris negali būti savivaldybės nuosavybės dalimi, toks turtas gali būti perskirtas (pakeičiama tikslinė turto paskirtis) arba atidalijimas. Atidalijimo terminas yra 2012-01-01 (Federalinio įstatymo Nr. 131-F3 4 papunktis, 8 punktas, 85 straipsnis).

Savivaldybės nuosavybės teisės atsiradimo, įgyvendinimo ir pasibaigimo specifiką, taip pat turto registravimo tvarką nustato federaliniai teisės aktai. Joks specialus įstatymas šiuo klausimu nepriimtas. Tačiau dalis teisinių santykių dėl perleisto turto yra sureguliuoti - 11 p., 1 str. 154 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinio įstatymo Nr. 122-FZ „Dėl Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų ir kai kurių Rusijos Federacijos teisės aktų pripažinimo negaliojančiais, susijusių su federalinių įstatymų „Dėl pakeitimų“ priėmimu. ir Federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų teisės aktų organizavimo principų“ (atstovaujamųjų) ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios vykdomųjų organų papildymais ir „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų Rusijos Federacija" (toliau – federalinis įstatymas Nr. 122-FZ). Nustatyta, kad savivaldybės darinio teisės į Rusijos Federacijos ir Federacijos subjekto perleistą turtą atsiradimo pagrindas yra , atitinkamai Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimas ir vykdomoji institucija Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybinė valdžia. Tie patys sprendimai (tik šiuo atveju kalbame ne apie turto perdavimą, o apie priėmimą) yra ir savivaldybės subjekto teisės į Rusijos Federacijai perduotą turtą pasibaigimo pagrindas. Rusijos Federacija.

Tiesioginė savivaldybių ūkinė veikla tikrai turėtų būti ribojama, o tikrai konkurencingose ​​srityse praktiškai stabdoma. Kartu teisingiau būtų įstatymiškai pripažinti, kad reguliavimo dalykas gali būti tik tam tikrų vietos valdžios organų ūkinės veiklos rūšių, bet ne nuosavybės sudėties apribojimas. Savivaldybių atleidimo nuo pajamas generuojančio, bet nepagrindinio turto skatinimas silpnina vietos savivaldos ekonominį pagrindą, kuris ir taip yra neadekvatus įgaliojimams, o ateityje riboja savivaldybių galimybes didinti nemokestinį. pajamų, kurios galiausiai skiriamos vietos svarbos klausimams spręsti.

Panagrinėkime Rusijos Federacijos savivaldybių nemokestinių pajamų dinamiką ir struktūrą 2006-2008 metais, Rusijos finansų ministerijos duomenimis, faktinės nemokestinių pajamų (įskaitant verslo ir kitas pajamas generuojančias pajamas) įstaigų veikla) ​​2008 m sudarė 278,6 mlrd. rublių, o tai 107,3 ​​mlrd. rublių viršija 2006 m. lygį. - 62,6% (1 lentelė).Didžioji dalis nemokestinių pajamų pateko į miestų rajonų biudžetus (2008 m. - 68,3%, 2007 m. - 69,5%, 2006 m. - 64,8%). Savivaldybių rajonų nemokestinių pajamų dalis 2008 metais sudarė 24,2%, 2007 metais - 25,2%, 2006 metais - 29,0%, o gyvenviečių - atitinkamai tik 7,5%, 5,3%, 6,2%.

2008 m. nemokestinių pajamų struktūroje pajamos iš savivaldybės nuosavybės teise priklausančio turto sudarė 46,4 proc. Tai 52,1 mlrd. rublių arba 67,8% daugiau nei 2006 m. Tuo pačiu metu liūto dalis pajamų gaunama iš miestų rajonų – 69,8 proc. Šios rūšies pajamų dalis savivaldybių teritorijose yra 20,9%, gyvenvietėse - 9,3%.

Pažymėtina, kad už 2006–2008 m. vietos biudžeto pajamos, gautos pardavus materialųjį ir nematerialųjį turtą, išaugo 2,2 karto. Taip yra dėl to, kad savivaldybės skubiai atsikratė nepagrindinio turto.

Privatizuoti objektai tam tikru mastu atneša į biudžetą pajamų, ypač mokesčių pavidalu, tačiau šios pajamos yra gerokai mažesnės, nei galėtų gauti savivaldybės, jei šie objektai liktų savivaldybių nuosavybėn. Kitaip tariant, savivaldybėms privatizavimas tapo unikalia ilgalaikio pajamų šaltinio keitimo į trumpalaikį forma. Žinoma, šie mainai leido savivaldybėms išspręsti nemažai dabartinės problemos, tačiau atėmė iš jų stabilų pajamų kanalą į savivaldybės iždą.

Privatizavimo procesas paliko reikšmingą pėdsaką savivaldybės turto struktūroje. Jis išbraukė iš savo sudėties daug pajamas duodančių objektų ir dėl to pateko į tam tikrą prieštaravimą vietos valdžios poreikiams. Turto perskirstymas nevykdomas savivaldybių naudai, pirmiausia tai taikoma miesto rajonams ir gyvenvietėms. Tuo pačiu metu buvo tam tikras iš Rusijos Federacijos savivaldybių Federacijos subjektui perduoto turto apimties ir kokybės disbalansas ir atvirkščiai. Pavyzdžiui, savivaldybės perduoda valstybės nuosavybėn (pagal įgaliojimų padalijimą) socialinės apsaugos institucijas ir socialinės paslaugos, sveikatos priežiūra (specializuota medicininė priežiūra, kraujo perpylimo stotys ir kt.), profesinį išsilavinimą, kultūra (teatro ir pramogų kompleksai, olimpinio rezervo ir tarptautinės klasės sporto kompleksai), metrikacijos skyrių, pašto skyrių, pasų ir vizų tarnybos skyrių, karinės registracijos ir įdarbinimo tarnybų, aplinkos kontrolės tarnybos, sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros ir kt. Iš esmės šių konstrukcijų užimamos patalpos yra patenkinamos būklės.

Savo ruožtu Rusijos Federacija ir Federaciją sudarantys subjektai visa kreditoriaus našta perkelia į vietos savivaldos lygmenį avarinės būklės turtą (avarinis būstas, buitinės patalpos, kanalizacijos kolektoriai, vandentiekiai ir kt.). prievolės ir baudos. Tačiau net ir tokio perleisto federalinio ir regioninio turto apimtis yra žymiai mažesnė nei to, su kuria išsiskiria savivaldybės. Tuo pačiu savivaldybių teritorijoje vis dar išlieka nemažai valstybei priklausančių objektų, kurie nenaudojami pagal paskirtį (apleistas ar nuomojamas turtas).

Ta pati situacija susiklosto ir atribojant savivaldybių rajonų ir gyvenviečių nuosavybę. Taigi savivaldybių rajonai turtą, kuriam reikia išlaidų, pirmiausia perkelia į gyvenviečių lygmenį. Turtas, iš kurio gaunamos pajamos, išlaikomas, pavyzdžiui, rinkose. Autoriaus teigimu, dėl tokio turto perskirstymo sumažėja daugumos savivaldybių socialinių ir ekonominių problemų sprendimo galimybė.

Kitas paslaugų plėtros savivaldybių lygmeniu galimybių susiaurėjimo pavyzdys yra nuostatos, kurios, viena vertus, leidžia vietos valdžiai prisiimti papildomus įgaliojimus spręsti kitus klausimus (nepriklauso kitų savivaldybių savivaldos ar valdžios organų kompetencijai), t. ir, kita vertus, jie gali perimti šias galias tik turėdami savų materialinių ir finansinių išteklių. Taigi atsiranda užburtas ratas: Neįmanoma turėti materialinių išteklių be įgaliojimų, taip pat neįmanoma įgyvendinti valdžios be išteklių.

Praktikoje kyla sunkumų nustatant nuosavybės sudėtį objektams, kurie gali būti savivaldybės nuosavybėn. Uždaras turto sąrašas neleidžia aiškiai nustatyti, ar savivaldybės turi teisę turėti savo jurisdikcijoje kokį nors turtą, kuris joms priskirtas įstatymu su formuluote „sudaryti sąlygas...“ konkrečiai veiklai vykdyti.

Daugeliu atvejų, išvardijant klausimus spręsti reikalingą savivaldybės turtą su formuluote „sudaryti sąlygas...“, pavyzdžiui, „sudaryti sąlygas organizuoti laisvalaikį ir teikti gyvenvietės gyventojams kultūros organizacijų paslaugas“, „ sudaryti sąlygas žiniasklaidos plėtrai gyvenvietės teritorijoje fizinė kultūra ir sportas“ priskiriamas tam tikras turtas. Šiuo atveju leidžiama turėti turtą, skirtą laisvalaikiui organizuoti ir gyvenvietės gyventojams teikti kultūros organizacijų paslaugas, taip pat turtą, skirtą kūno kultūros ir sporto plėtrai (Įstatymo Nr. 50 str. 10 d. 1E1-FZ).

Kitais atvejais šis turtas nėra priskirtas, pavyzdžiui, pagal įgaliojimą „sudaryti sąlygas gyvenvietės gyventojams teikti ryšio, viešojo maitinimo, prekybos ir vartotojų paslaugas“. Savivaldybės nuosavybės taisyklėse nenurodomas joks turtas, būtinas šiai valdžiai įgyvendinti.

Savivaldybės turto formavimo procesas atskleidė ir šias problemas:

Federaliniu lygmeniu yra apibrėžtos tik kai kurios nuosavybės ribų nustatymo procedūros, tačiau nėra tvarkos, kurioje būtų nustatyti atribojimo kriterijai (pavyzdžiui, ginčo turto naudotojų rato nustatymas);

Viešosios nuosavybės objektai (federaliniai, regioniniai, savivaldybių) neturi techninių pasų, nėra nuosavybės ar kitas nuosavybės teises nustatančių dokumentų, o tokiai dokumentacijai sukurti reikalingi finansiniai ištekliai;

Viešosios nuosavybės teisių registravimo procedūra tebėra sudėtinga;

Savivaldybėms kyla problemų dėl bešeimininkio turto išlaikymo, o kartu kyla nuolatinis poreikis keisti savivaldybių turtą reglamentuojančias taisykles, kylančias dėl vietos valdžios galių plėtimosi. Taigi, pavyzdžiui, šiuo metu dėl naujovių apribojant išlaidų įsipareigojimus (2005 m. gruodžio 31 d. federalinis įstatymas Nr. 199-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, susijusių su įgaliojimų pasidalijimo gerinimu “, 2006 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas Nr. 258-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, susijusių su valdžių padalijimo gerinimu“), būtina padaryti papildymą, išplečiant būtino turto sąrašą. miškų gerinimui ir apsaugai, priemonių įgyvendinimui Civilinė sauga, gyventojų ir teritorijos apsauga nuo avarinės situacijos, kuriant ir organizuojant greitųjų gelbėjimo tarnybų veiklą, organizuojant renginius, skirtus įmonių ir įstaigų mobilizaciniam rengimui, žmonių saugumo vandens telkiniuose užtikrinimui, vietinės reikšmės medicinos ir rekreacinių zonų bei kurortų kūrimui ir plėtrai.

Atskirai būtina svarstyti savivaldybės nuosavybės teisės klausimą žemė. Jei mes kalbame apie žemės sklypus kaip apie savivaldybės nuosavybės elementą, tuomet reikėtų pasakyti, kad savivaldybės nuosavybė apima žemės sklypus, kurie tokiais pripažįstami pagal federalinius (regioninius) įstatymus - 1 str. Rusijos Federacijos žemės kodekso (LLC RF) 19 straipsnis. Savivaldybės nuosavybės teisė į sklypus atsiranda atribojant valstybinę žemės nuosavybę ir įgyjant juos civiliniais pagrindais. Tuo pačiu metu savivaldybės nuosavybe laikomi tik žemės sklypai, kurie pagal federalinius įstatymus priskiriami savivaldybės nuosavybei (Įstatymo Nr. 122-FZ 14–17 straipsniai). Tokios pat teisės normos yra vietos savivaldos teisės aktuose (Įstatymo Nr. 131-F3 50 straipsnis). Yra tam tikras institucinis prieštaravimas.

Reikia nepamiršti, kad Rusijos Federacijos žemės kodekse laikomasi žemės „atskyrimo“ iš valstybės ar savivaldybių nuosavybės sąvokos (lyginant su turto, kuris negali būti savivaldybės nuosavybės dalis, „atskyrimo prezumpcija“). Rusijos Federacijos žemės kodeksas nustato, kada leidžiama atsisakyti suteikti žemės sklypus valstybės ar savivaldybės nuosavybėn statybai (Rusijos Federacijos žemės kodekso 28 str. 4 d.): žemės sklypų išėmimas iš apyvartos, nustatytas. federalinis įstatymas draudimas privatizuoti žemės sklypus, žemės sklypų rezervavimo valstybės ar savivaldybės poreikiams faktas.

Apibendrinant pažymėtina, kad nuosavybės perskirstymo tarp federalinio centro, Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių procesas, kuris vykdomas pagal valdžios lygių išlaidų galias atskyrimą, yra prieštaringas ir lėtas, o tai lemia reikšmingas destabilizuojantis ir atgrasantis įspaudas regionų ir savivaldybių biudžetų turtinei nepriklausomybei.

Reikia tobulinti turto perskirstymo schemą. Todėl, siekdamas stiprinti finansinius ir turtinius santykius savivaldybės lygmeniu, autorius siūlo:

Pašalinti prieštaravimus, kylančius dėl griežto vietinės reikšmės klausimų susiejimo su savivaldybės turto sudėtimi, sušvelninti imperatyvius savivaldybės turto perdavimo reikalavimus. Tai sumažins paslaugų plėtros galimybių susiaurėjimo riziką savivaldybių lygmeniu;

Pašalinti problemas, susijusias su objektyviu nuosavybės sudėties nustatymu, įskaitant viešosios nuosavybės atribojimo tvarkos derinimą su nauja vietos valdžios struktūra.

Savivaldybių lygmeniu, atrodo, tikslinga stiprinti žemės mokesčio ir turto mokesčio už gyventojus apskaičiavimo ir gavimo kontrolės organizavimą. Norėdami tai padaryti, jums reikia:

Sistemingai vykdyti priemones žemės sklypų ir kito nekilnojamojo turto savininkams nustatyti ir įtraukti juos į apmokestinimą;

Padėti fiziniams asmenims įregistruoti nuosavybės teises į žemės sklypus ir turtą;

Nustatyti ekonomiškai pagrįstus vietinių mokesčių tarifus.

Objektyvios informacijos apie savivaldybės teritorijoje esančius pastatus ir statinius formavimas lemia savivaldybės turto registro, urbanistikos veiklos informacinės sistemos sukūrimą, kuri taip pat leis laiku identifikuoti naujai statomus objektus, į kuriuos nuosavybės teisės priklauso. nustatyta tvarka neįregistruotas. Kartu svarbu laikytis pilnos mokesčių mokėtojų apskaitos principų ir žemės sklypų apmokestinimo specifikacijų.

Siekiant užtikrinti mokesčių mokėtojų registravimo išsamumą, vietos valdžios institucijoms patartina atlikti nustatyta tvarka neįforminusių nuosavybės teisių nuosavybės ir žemės sklypų savininkų nustatymo darbus, taip pat aiškinamąjį darbą su asmenimis, kurie yra potencialūs mokėtojai. nekilnojamojo turto mokesčio fiziniams asmenims. Šis darbas taip pat turi būti atliktas išduodant leidimus statyti ir paleisti objektus, nes užsakovas privalo vietos valdžios institucijoms pateikti žemės sklypo nuosavybės dokumentus.

Siekiant efektyvaus ir efektyvaus daugelio miesto nuosavybės objektų valdymo, Samaros administracijos Turto valdymo skyrius atlieka savivaldybės turto registras, kurį reglamentuoja Nuostatai „Dėl Samaros miesto rajono savivaldybės turto apskaitos ir registro tvarkymo“ (Patvirtintas Samaros miesto Dūmos 2001 m. balandžio 26 d. nutarimu Nr. 63). Registro tvarkymas leidžia aiškiai nustatyti savivaldybės turto sudėtį ir struktūrą, būklę ir judėjimą miesto rajono teritorijoje.

Pagal Registrą visi miesto nuosavybės objektai skirstomi į tris kategorijas:

1. Savivaldybės įmonių ir įstaigų turtas;

2. Į miesto iždą įtrauktas turtas, tas turtas, kuris nepriskirtas savivaldybės įmonėms ir įstaigoms – kilnojamasis ir nekilnojamasis turtas – mašinos, mašinos, įrenginiai, pastatai ir statiniai, inžinerinės infrastruktūros objektai.

3. Žemės sklypai.

Iki šiol buvo įtrauktas Samaros savivaldybės turto registras :

187 žemės sklypai, kurių plotas 125 ha;

9871 gyvenamoji patalpa (iš jų 124 bendrabučiai);

3630 negyvenamųjų objektų, tarp kurių yra ir nebaigtų statybos projektų.

916 statiniai (technologiniai kompleksai, elektros ir telefono tinklai, dujotiekiai, šilumos, kanalizacijos, vandens ir kiti tinklai);

65 kelių ir tiltų įrenginiai (keliai, parkai ir skverai, pylimai, autobusų apsisukimų aikštelės, aikštės, vejos ir šaligatviai);

3 411 kilnojamojo turto objektų - transporto, vaikų įrangos, konteinerių aikštelės, techninės organizavimo priemonės eismo, palydovinės vietos nustatymo sistema GPS-GLONASS.

Jei kalbėti apie savivaldybės turto negyvenamųjų patalpų paskirstymas pagal tam tikras teisės rūšis, tada Samaros teritorijoje jie pateikiami taip. Dauguma patalpų - 58,6% yra operatyvaus valdymo, 15,4% yra išnuomotas savivaldybės iždo turtas, 12,9% yra ūkiškai valdomas, 7,4% yra nuomojamos ir 5,7% yra neatlygintinai naudojamos.

Negyvenamosios patalpos, kurias miesto rajono administracija teikia nuomai, yra paskirstytos tarp komercinių įmonių (62 proc.), verslininkų (19 proc.), valstybines imones ir įstaigos (9,28 proc.), asmenys (8,44 proc.), visuomeninės organizacijos (1,2 proc.), savivaldybių įmonės ir įstaigos (0,05 proc.) bei religinės organizacijos (0,03 proc.). Nedidelė dalis savivaldybių įmonių ir religinių organizacijų nuomojamų patalpų paaiškinama tuo, kad šioms organizacijoms patalpomis suteikiamos nemokamo naudojimo, operatyvinio valdymo ir ūkio valdymo pagrindais.

- 616 savivaldybės įstaigų (iš jų ikimokyklinio ugdymo įstaigas - 201, mokyklas - 184, gydymo įstaigas - 42 ir kt. papildomas išsilavinimas, kultūra, sportas/ - 189);

- 78 savivaldybės įmonės;

- 28 verslo subjektai, kuriuos įkūrė Samaros miesto rajono Turto valdymo skyrius.

Iš 78 mieste registruotų savivaldybės įmonių veikia 54, 24 yra reorganizavimo, likvidavimo ir bankroto stadijoje, 4 ūkinės veiklos nevykdo (MP Promzhilservis, MP Cinema "Plamya", MP "Zimovets", MP " Metalservice"").

Iš 54 veikiančių savivaldybės įmonių didelė dalis - 34% (20 MP) - tenka būsto ir komunalinių paslaugų sektoriui, 12% (7 MP) - visuomenės gerinimui ir 10% (5 MP) - transporto pramonei. . Penkios savivaldybės įmonės (10 proc.) atstovauja kultūros ir laisvalaikio sektoriui, 3 savivaldybės įmonės (6 proc.) yra kino teatrai, dvi savivaldybės įmonės (po 4 proc.) teikia statybos, viešojo maitinimo ir laidojimo paslaugas, dar viena įmonė (2 proc.). kiekvienas skirtas parkų kultūrai ir poilsiui bei sveikatos priežiūrai.

Matome, kad didžioji dalis institucijų dirba švietimo srityje. Tuo tarpu kituose sektoriuose savivaldybių nuosavybės institucijos menkai atstovaujamos. Tai leidžia kalbėti apie prastą viešųjų paslaugų pramonės plėtrą tokiose svarbiose srityse kaip sveikatos priežiūros sektorius.

Be išvardytų, Samaros miesto savivaldybės nuosavybė apima ir kitus objektus pagal federalinius teisės aktus (pavyzdžiui, savivaldybių žemes, finansines ir kredito įstaigas ir kt.), taip pat savivaldybės finansus.

Savivaldybės rajono „Samaros miesto rajonas“ savivaldybės turto formavimo ir sudėties klausimo svarstymas leidžia daryti tokias išvadas. Pirma, savivaldybės turto formavimo procesas mieste vyko visai Rusijos Federacijai būdingais būdais; Tuo pačiu metu savivaldybė privatizavimo procese praktiškai nedalyvavo. Antra, bendras savivaldybės turto fondas miesto balanse yra gana reikšmingas ir gremėzdiškas, jei pagal šį parametrą (savivaldybės nuosavybės objektų skaičių) lygintume regiono centrą su kitais regiono miestais ir rajonais. Ir trečia, nemaža dalis savivaldybės turto yra apleistos arba apleistos būklės, todėl miesto valdžiai reikia išleisti daug pinigų šių objektų priežiūrai ir priežiūrai.

Norint pakeisti esamą situaciją, būtina imtis kelių priemonių:

· informacijos apie konkursus ir aukcionus, kuriuose vyksta savivaldybių nekilnojamojo turto privatizavimas, kiekio didinimas, reklama pritraukiant potencialių pirkėjų susidomėjimą;

· atlikti privatizuojamų ir lizinguojamų bei kitų sandorių objektų rinkos vertinimą, siekiant nustatyti tikrąją rinkos kainą;

· persvarstyti nuostolingų savivaldybės objektų, reikalaujančių didelių investicijų, nuomos sąlygas;

· stiprinti kontrolę pirkimo-pardavimo, lizingo ir kitų sandorių metu, užkirsti kelią savivaldybės objektų įsigijimo ir naudojimo neteisėtumui;

· orientacinio reguliavimo principų įdiegimas visų nuosavybės objektų valdymo praktikoje, įskaitant valdymo efektyvumo orientacinių rodiklių įvedimą ir vadovų atsakomybės už jų pasiekimą nustatymą;

· miesto nuosavybės struktūros optimizavimas;

· parengti Savivaldybės turto valdymo koncepciją;

Literatūra

1. Bedovas G. A., Neskorodovas V. B. Savivaldybės turto statuso ypatumai (problemos išdėstymas). Vladimiras, 2008. P. 103.

2. Mishurov S.S., Ledyaykina I.I. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto komercinio nekilnojamojo turto komplekso valdymo efektyvumo didinimo būdai // Regioninės plėtros socialinės ir ekonominės problemos / red. skaičiuoti V. N. Ereminas, N. A. Amosova. Ivanovas, 2006. P. 119

3. Petrenko P.A. Savivaldybės turto valdymas. - M.: Prospektas, 2006 m.

4. Valstybės ir savivaldybių turto valdymo problemos privatizavimo procese. Red. Ju. V. Kuznecovas ir V. N. Ivanova – Sankt Peterburgas: Sankt Peterburgo universiteto leidykla, 2006 m.

5. Rudojus V.V., Ignatovas V.G. Vietinė valdžia. - M., Finiksas, 2006 m

6. Savranskaya O.L. Teritorinė visuomeninė savivalda // Rinkinyje. „Vietos savivalda: problemos ir jų sprendimo būdai“ Sankt Peterburgas. 2006 m

7. Fasejevas I. Dėl vietos valdžios struktūros // laikraštis "Vietos savivalda" Nr. 7 (94), 2006 m.

9. Shokotko M.A. Pagrindinės savivaldybės nuosavybės teise esančio turto teisinio režimo nustatymo problemos // Administracinė ir savivaldybių teisė, 2008, Nr. 3 P.13.

Interneto šaltiniai:

1. http://www.AUD.ru/booksGrischenko O.V. Įmonės finansinės ir ūkinės veiklos analizė ir diagnostika. Pamoka.

2. http://www.Gordumasamara.ru/budget/Miesto Dūmos portalas. Samara, biudžeto skyrius http://www.citv.samara.ru Oficiali Samaros miesto rajono svetainė. http://www.sqpress.ru/novosti/politika/kazusi-oblastnogo-minfina „Samaros laikraštis“ 2010-04-16 numeris.

3. http://www.regnum.ru/news/971591.htmlInformacijos agentūros „Regnum“ 2008 m. gruodžio 29 d.

4. http://news.samaratoday.ru/news „News Samara“ 2008 m. kovo 18 d.

Vietos valdžia yra viena iš svarbiausių šiuolaikinės visuomenės institucijų. Ji skirta spręsti ir reguliuoti įvairius ekonominius, socialinius, politinius, aplinkosaugos ir kitus klausimus, kylančius vietos lygmeniu. Vietos savivaldos realumą ir veiksmingumą pirmiausia lemia savivaldybių turimi materialiniai ir finansiniai ištekliai, kurie jų visuma sudaro vietos savivaldos finansinius ir ekonominius pagrindus.

Savivaldybės vietos savivaldos ekonominį pagrindą sudaro savivaldybei priklausantis turtas, vietos biudžetų lėšos, taip pat savivaldybių nuosavybės teisės.

Tačiau, nepaisant tokio išteklių sąrašo, dauguma savivaldybių yra subsidijuojamos. Finansinės paramos iš vietos biudžeto struktūroje – viskas didesnę vertęįsigyti ne subsidijas, plotus, kurių išlaidas nustato pačios savivaldybės, o subsidijas, t.y. aukštesnio lygio biudžeto sistemoje dalintis išlaidoms, kurias Federacijos subjektas laiko būtinomis.

Tokiomis sąlygomis, žinoma, savivaldybės praranda ekonominę laisvę ir nepriklausomybę, o tai savo ruožtu mažina vietos valdžios efektyvumą. Savivaldybės priverstos imtis visų būtinų priemonių esamai situacijai pakeisti. Taigi savivaldybės turtas yra savivaldybės veiklos pagrindas, kaip regiono mokumo ir finansinio stabilumo valdymo įrankis.

Pastaraisiais metais vis labiau pastebimas mokslininkų ir praktikų susidomėjimas efektyvaus savivaldybės turto naudojimo problema. Ši problema vis aktualesnė dėl neefektyvaus savivaldybių žemių naudojimo, kurie dažnai išnuomojami arba, dar blogiau, parduodami minimaliomis kainomis. Savivaldybės turtas yra apleistos būklės, dažnai netinkamas naudoti ir reikalingas kapitalinis remontas.

Analizuojant Ši problema, yra keletas būdų, kaip nustatyti turto naudojimo efektyvumą.

Pirma, pagal gaunamų pajamų dydį. Toks rodiklis gali būti biudžeto pajamų dalis iš ūkinio turto naudojimo (įskaitant pajamas iš turto apmokestinimo; neįskaitant pajamų iš turto apmokestinimo).

Antra, visuomenės naudos požiūriu. Tik kokybiniai rodikliai (pavyzdžiui, vaikų nusikalstamumo mažėjimas dėl vaikų klubų tinklo statybos).

Trečia, biudžetinių lėšų ekonomikos požiūriu (plačiai naudota ikirevoliucinėje Rusijoje). Pavyzdžiui, statant administracinius pastatus galima atlaisvinti būsto fondą, kurį užima įvairios institucijos (SES, būsto skyriai, pasų skyriai ir kt.), ir perduoti jį gyventojams, taip pat sumažinti mokėjimus privatus sektorius nuomojamam plotui.

Kalbant apie savivaldybės turtą, reikėtų vertinti tinkamumo laipsnį, o ne naudojimo efektyvumą. Jeigu kalbame apie efektyvų valdymą, tai efektyvumo laipsnis turi būti vertinamas pagal visų suinteresuotų šalių pasitenkinimo sprendžiant tam tikras problemas lygį. Neįmanoma vertinti valdymo efektyvumo vien kiekybiniais rodikliais, nes savivaldybių finansų ir turto valdymas yra specifinė veiklos sritis, kurioje dažnai svarbu ne sprendžiamų klausimų skaičius, o jų kokybė. sprendimas.

Vertinant finansų ir turto valdymo efektyvumą, reikia vadovautis tikslais ir uždaviniais, su kuriais susiduria vietos valdžia. Kadangi pagrindinis savivaldybių veiklos tikslas yra tenkinti savivaldybės teritorijoje gyvenančių gyventojų kolektyvinius interesus ir užtikrinti jų būtiniausius gyvenimo poreikius savivaldybių jurisdikcijai priklausančiose teritorijose, negalime tiesiogiai naudotis įprasta rinka. vertinimai (pelningumas, pelningumas ir kt.). Šiuo atveju visų pirma reikia atsakyti į klausimus, kiek dėl tvarkymosi pakilo gyventojų gyvenimo kokybė, kaip dinamiškai vystosi savivaldybė. Todėl reikia skirtingų požiūrių vertinant vietos biudžeto pajamų ir išlaidų dalių bei įvairių savivaldybės turto objektų valdymo efektyvumą.

Vertinant savivaldybės turto valdymo efektyvumą, būtina atskirti socialinėms problemoms spręsti reikalingus turto objektus ir turto objektus, naudojamus papildomoms pajamoms iš vietos biudžeto gauti.

Galite cituoti šią analizę ir iš trijų aspektų perspektyvos, kurių pagalba vertinamas savivaldybės turto naudojimo efektyvumas: žemės, urbanistikos ir aplinkos apsaugos.

Pirmuoju aspektu efektyvumą išreiškia maksimali surenkamų išmokų už žemę suma, antruoju – erdvinių sąlygų sukūrimu miesto įvairaus komplekso materialinės bazės plėtrai, trečia, maksimaliai išsaugant vertingą vertę gamtos peizažai ir užtikrinti aplinkos pusiausvyrą, kuri galiausiai daro teigiamą poveikį visuomenės sveikatai.

Remiantis savivaldybės turto naudojimo efektyvumo įvertinimu, galima planuoti nekilnojamojo turto naudojimo variantus (pardavimas, nuoma, perdavimas valdyti, įkeitimas, įnašas į kuriamos įmonės įstatinį kapitalą).

Bendras pagrindas planuojant bet kurią iš išvardytų veiklų yra tikrosios turto rinkos vertės nustatymas. Pagrindinis pasirinkimo kriterijus yra maksimalios pajamos, gautos įgyvendinus tam tikrą savivaldybės turtą.

Vadinasi, vienas iš svarbiausių savivaldybės uždavinių yra didinti savivaldybės turto valdymo efektyvumą, kaip neįprastą savianalizės procesą, kuris turėtų būti atitinkamose valdymo organizacijose.

Vienas iš savivaldybių turto valdymo efektyvumo didinimo būdų – konkursų į vadovų ir savivaldybės įmonių bei įstaigų pareigas rengimas, vadovaujančių darbuotojų kvalifikacijos kėlimas, griežta jų darbo kontrolė, veiklos vertinimas pagal darbo rezultatus. jų valdomų kompleksų.

Antroji – griežta įmonių personalo grafiko kontrolė, kuri turi tiksliai atitikti teikiamų paslaugų ar atliekamų darbų apimtis.

Trečias būdas – konkurso būdu išnuomoti savivaldybės turtą ir organizuoti aukcionus, kad pelningesni projektai ir investuotojai turėtų pranašumą.

Pagrindinis reikalavimas vietos bendruomenei parduodant ar nuomojant statinį yra tai, kad procedūros turi atitikti rinkos sąlygomis(aukcionas, konkurencija, taip pat reikalavimas užtikrinti rinkos pardavimo kainą, nuomą). Teisė parduoti ir išnuomoti vietos bendruomenės pastatus atitinka jos teisę įsigyti senus gamybinius pastatus į privačią nuosavybę. Pastarosios operacijos tikslas – paskatinti naują panaudojimą po renovacijos, suteikiant pirkėjui ar nuomininkui nuolaidą skirtumui tarp dažniausiai didesnės sąnaudos atkūrus konstrukciją ir jo rinkos kainos padengti.

Be to, kai kuriose savivaldybės teritorijose, kuriose būtina skatinti ūkinės veiklos kūrimąsi ar plėtrą vietos valdžios srityse (pavyzdžiui, apželdinimo srityje), vietos bendruomenės gali taikyti nuolaidas nuo pardavimo rinkos kainos ar nekilnojamojo turto nuoma, pavyzdžiui, 25 % nuo pardavimo kainos arba pastatų nuomos kainos.

Kitas savivaldybės turto valdymo efektyvumo didinimo būdas gali būti priėmimo tvarkos nustatymas valdymo sprendimai nepavykus įgyvendinti programos (plano, verslo plano). Visų pirma, pagrindžiant negalėjimą pasiekti tikslą ar įgyvendinti programas, gali būti priimami sprendimai dėl reorganizavimo, įmonės, įstaigos likvidavimo, savivaldybės turto privatizavimo ir kt.

Galima ne tik sutikti su šiais būdais, kaip suteikiančiais teisingą požiūrį į esamos situacijos kryptį, bet be jų reikėtų priimti vietiniu lygmeniu norminį teisės aktą, pagal kurį privaloma susitarimo (sutarties) sąlyga. su įmonės vadovu bus įstatymą įtvirtinanti norma perduoto savivaldybės turto savininkui atleisti šį vadovą iš pareigų, jei organizacijos veikla neatitinka tam tikrų reikalavimų.

Tačiau savivaldybių turto ir finansų valdymo efektyvumo gerinimo metodų spektras yra gana ribotas. Pagrindinė problema – vadovaujančio personalo pasirengimas ir kvalifikacija, domėjimasis savo veiklos rezultatais.

Bendras daugelyje šalių modernus pasaulis tendencija mažinti faktinius komunalinius reikalus, plėsti privalomuosius ir deleguotus. Tokia situacija atspindi vis stiprėjančią vietos organų integraciją į valstybės mechanizmą, prisitaikymą sprendžiant pirmiausia valstybinės svarbos problemas.

Šiuo atveju būtina kalbėti apie valstybės ir savivaldybių santykių reformavimą, o būtent apie būtinybę peržiūrėti jurisdikcijos (taigi ir nuosavybės), savivaldybių ir valstybės valdžios klausimų pasiskirstymą, atsižvelgiant į kiekvienos iš jų nuomonę. savivaldybė, siekiant efektyviau naudoti savivaldybės turtą.

Taigi problemų, susijusių su savivaldybių turto valdymo efektyvumu, pirmiausia kyla dėl teisės aktų, skirtų sudaryti sąlygas normaliam visų teisinių santykių dalyvių, įskaitant ekonominius ir socialines sferas. Būtent čia savivaldybės turto valdymo sistema yra įgyvendinama vienoje savivaldybėje. Ypač svarbi savivaldybės turto socialinė orientacija. Taip pat akivaizdi didelės dalies savivaldybės turto stambumo ir sunykimo problema. Savivaldybių turto valdymo efektyvinimo būdų yra įvairių, todėl savivaldybės turi sistemingai ir kryptingai dirbti šia kryptimi.

savivaldybės turtas socialinis ekonominis