Socialinės paslaugos samprata

Nagrinėdami socialinių paslaugų ypatybių ir problemų klausimą, išsiaiškinkime, kas tai yra.

Šiuolaikiniame teoriniame moksle visuotinai pripažįstama, kad socialinės paslaugos yra socialinio darbo sritis, valstybės socialinės politikos dalis, kurios rėmuose valstybė teikia socialinę pagalbą ir paramą skurstantiems gyventojams. prisitaikymo ir harmoningo vystymosi.

Socialinių paslaugų ypatumai

Socialinės paslaugos bruožai slypi jos supratimu. Kadangi socialinės paslaugos yra laikomos valstybės socialinės politikos dalimi, valstybė šioje veiklos srityje atlieka pagrindinį vaidmenį. Nevyriausybinių socialinių paslaugų organizacijų institutas ką tik pradėjo formuotis.

Nepaisant santykinio nevalstybinių socialinių paslaugų institucijos jaunimo, ketinama papildyti valstybinę socialinių paslaugų sistemą diversifikuojant socialinių paslaugų turinį, didinant paslaugų apimtį ir gerinant jų kokybę bei paslaugų teikimo kokybę.

1 pastaba

Kalbant apie nevalstybinio sektoriaus vaidmens svarbą, pažymėtina, kad valstybė turėtų padėti formuotis tiek valstybės, tiek nevalstybinės pagalbos sistemai, nes būtent valstybė turi daug galimybių siekti, kad 2013 m. papildomos socialinių paslaugų teikimo sistemos formavimas.

Šiuo metu socialinių paslaugų sistema keičiasi, formuojasi socialinių institucijų tinklas, kuris teikdamas socialines paslaugas atsižvelgia į Rusijos Federaciją sudarančių vienetų specifiką, jų ekonominę padėtį, kultūrines ir klimato ypatybes. ir kt.

Socialinių paslaugų sistema mūsų šalyje pradėjo formuotis tiek ekonominių, tiek sociokultūrinių krizių laikotarpiu, dėl kurių reikėjo keisti socialinio darbo sąvokų pagrindą ir formuoti personalo bazę, taip pat keisti reguliacinę bazę. socialinių paslaugų srityje.

Šiuo metu Rusijos ekonominė situacija lemia gyventojams teikiamų socialinių paslaugų mastą, turinį ir specifiką. Dabartinę ekonominę situaciją apibūdina:

• didinti socialinių paslaugų mastą,
• socialinių paslaugų skaičiaus didinimas;
• daugėja žmonių, kuriems reikia socialinės paramos.

Užrašas 2

Naujas socialinių paslaugų sistemos plėtros etapas buvo naujo federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų gyventojams pagrindų“ priėmimas, kuris leido giliau diegti socialinių paslaugų teikimo kryptingumo principą. o taip pat iš apyvartos išimta socialinių paslaugų rūšių samprata, kuri anksčiau buvo pagrindas priimant reguliavimo standartus.šios srities teisės aktus ir sudarė galimybę formuotis nevalstybiniam socialinių paslaugų sektoriui.

Socialinių paslaugų problemos Rusijoje ir jų sprendimo būdai

Socialinių paslaugų finansavimas.

Ekonominė situacija mūsų šalyje vystosi taip, kad žmonių, kuriems reikia socialinių paslaugų, daugėja. Tuo tarpu išteklių skaičius vis dar ribotas. Atliekant paprastus skaičiavimus, esant ribotiems ištekliams ir didėjant žmonių, kuriems jų reikia, skaičiui, neišvengiamai susidaro išteklių trūkumo situacija. Viena iš didelio masto socialinių paslaugų gyventojams problemų – nepakankamas finansavimas. Situaciją bandyta pagerinti priėmus naują federalinį socialinių paslaugų pagrindų įstatymą, suteikiantį galimybę plėtoti nevalstybinį socialinių paslaugų sektorių, taip pat apibrėžiant sąrašą. mokamos paslaugos, atitinkamai skiriant pajamas iš socialinių paslaugų teikimo į atskirą šios socialinio darbo srities finansavimo šaltinį.

Nepakankama teisinė ir reguliavimo bazė.

Priėmus naują socialinių paslaugų įstatymą buvo išspręsta daug teisinių problemų socialinių paslaugų srities įgaliojimų atribojimo ir perdavimo srityje. savivaldybės lygiu, kur pagalba gyventojams yra kryptingesnė. Naujajame įstatyme nėra sunkios gyvenimo situacijos sąvokos, ją pakeitė aplinkybės, kurios yra pagrindas teikti socialines paslaugas, taip pat federalinio socialinių paslaugų įstatymo naujovė buvo individualios programos palaikymas socialinėms paslaugoms. socialinių paslaugų gavėjas, atsižvelgdamas į socialinių paslaugų vartotojo sąlygas ir poreikius.

3 pastaba

Šiuo metu socialinės apsaugos teisei ir socialinėms paslaugoms, kaip jos institucijai, reikalingas kodifikuoto norminio akto priėmimas.

Kvalifikuoto personalo trūkumas.

Nepaisant to, kad socialinio darbo institutas Rusijoje buvo formuojamas dešimtmečius, socialinių paslaugų personalo klausimas lieka atviras. Šiai darbo sričiai būdinga maža darbo užmokesčio ir didelis psichologinis nusidėvėjimas, dėl kurio socialinio darbo specialisto profesija švietimo įstaigose nepopuliari.

Neišvystytas nevalstybinis socialinių paslaugų sektorius gyventojams.

Priėmus Socialinių paslaugų pagrindų įstatymą, atsivėrė keletas papildomų galimybių nevalstybiniam sektoriui plėtoti. Būtina stiprinti visuomeninių ir religinių organizacijų vaidmenį ir dalyvavimą socialinių paslaugų veikloje.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų išteklių bazės nelygybė socialinių paslaugų srityje.

Nelygybės problema gali būti sprendžiama paskirstant išteklius tarp subjektų, atsižvelgiant į regiono socialinių paslaugų ypatumus, gyvenimo sąlygas, regiono ekonomiką ir kt. Taip pat galima suteikti regionams didesnes galias socialinių paslaugų, galimo regioninių socialinių paslaugų formų naudojimo ir plėtros srityse.

Taigi, apibendrinant tai, kas išdėstyta pirmiau, pažymime, kad socialinės paslaugos yra socialinių visuomenės problemų sprendimo mechanizmas, socialines grupes ir ypač asmuo, todėl socialinės paslaugos turėtų būti kuriamos atsižvelgiant į žmogaus teisių ir laisvių prioritetą.

Šiuolaikiniai tyrinėtojai nustato pagrindines didmiesčių gyventojų problemas: skurdą, vargą, žemas lygis materialinė parama daliai gyventojų.

2. Piliečių aprūpinimo pensijomis problemos Rusijos Federacija kaip pagrindinė socialinės apsaugos rūšis. Pagrindinė problema čia yra pensijų aprūpinimo stabilumo stoka dėl nuolatinių pensijų įstatymų pokyčių. 2015 metais jis vėl buvo pakeistas. Tačiau šie pokyčiai, nepaisant to, kad jie nėra pagrįsti nei ekonomiškai, nei demografiškai, kartu apsunkino pensijų aprūpinimo galimybę. atskiros kategorijos piliečių. Visų pirma, didinant draudimo laikotarpį, kaip būtina sąlyga skiriant pensiją į sunkią padėtį atsiduria, pavyzdžiui, kaimo vietovių gyventojai, kur nesukuriamos darbo vietos, o gyventojai gyvena iš „natūrinio ūkio“ ar laikinų uždarbių.

3. Socialinių paslaugų vyresnio amžiaus žmonėms ir žmonėms su negalia kokybei įvertinti personalo problemos (sąmoningumo stoka, žema įstaigų darbuotojų kompetencija vertinti socialinių paslaugų kokybę);

4. Socialinių paslaugų kokybės vertinimo organizavimo problemos (nėra keitimosi patirtimi su kitų socialinių paslaugų įstaigų visuomeninėmis tarybomis; sunku paaiškinti klientams dėl jų amžiaus ir sveikatos, kodėl socialinių paslaugų apmokėjimo sistema paslaugos dabar keičiasi, finansinės ir žmogiškosios sąnaudos atliekant socialinių paslaugų kokybės stebėsenos vertinimus ir sociologines apklausas kokybės vertinimo problema);

Nepakankamai veiksmingos vyresnio amžiaus žmonių, kuriems reikia, stebėjimo problema socialinė pagalba. Ne visi vyresni žmonės kreipiasi į valdžios institucijas socialinė apsauga gauti socialines paslaugas. Be to, Ši problema turi ryšį su sunkių gyvenimo situacijų, kuriose atsiduria vyresnio amžiaus žmonės, prevencija. Kad tiek prevencinės, tiek korekcinės socialinės apsaugos priemonės būtų veiksmingos, būtina atlikti išsamius dabartinių šalies vyresnio amžiaus gyventojų problemų tyrimus (kiekvieno Rusijos subjekto stebėjimą turėtų atlikti atitinkamos teritorinės institucijos).

Kalbant apie organizacinį tokios stebėsenos aspektą, šiuo atveju būtina remtis „socialinės rizikos“, su kuria susiduria vyresni žmonės, samprata. Kitaip tariant, siekiant užkirsti kelią vyresnio amžiaus žmonių gyvenimo kokybės pablogėjimui ir suteikti jiems veiksmingą socialinę paramą, būtina nuolat tirti vyresnio amžiaus žmonių socialinę riziką, jų pasireiškimo dažnumą ir modelį bei sukurti tinkamą socialiniai jų pašalinimo mechanizmai (tinkamos socialinės paslaugos).

Iškyla socialinių paslaugų nepakankamo ryšio ir užtikrinimo problema aukštas lygis vyresnio amžiaus žmonių gyvenimo kokybę. Deja, dauguma priemonių, kurių imamasi pagal pagyvenusių žmonių socialinę apsaugą, yra nukreiptos į sunkios gyvenimo situacijos, neleidžiančios pagyvenusiam žmogui normaliai gyventi, faktą ir pasekmes. Manome, kad be korekcinės socialinių paslaugų veiklos, būtina skatinti prevencinę ir laikinąją veiklą, kurios rėmuose veiksmingų priemonių skirtas pagerinti vyresnio amžiaus žmonių gyvenimo kokybę Rusijoje.

Trečia, tai lieka dviprasmiška paskutinis pakeitimas Socialinių paslaugų pagyvenusiems žmonėms instituto teisėkūros rėmime. 2015 m. reforma (2013 m. gruodžio 28 d. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo Nr. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų piliečiams Rusijos Federacijoje pagrindų“ įgyvendinimas) daro prielaidą, kad valstybė bus socialinių paslaugų užsakovė, o atlikėjais galės tapti komercines organizacijas.

Viena vertus, tai padės pagerinti socialinių paslaugų namuose kokybę, nes komercinės organizacijos turi daugiau finansinių išteklių dėl santykinai laisvo biudžeto. Bet kitu būdu, Aktyvus dalyvavimas verslo padaliniai socialinių paslaugų institute gali sukelti jo komercializaciją. Tai bus itin nepalanki pasekmė: vyresni žmonės, kaip taisyklė, neturi reikiamo kiekio Pinigai Siekdami užtikrinti tinkamą gyvenimo kokybę šiandien ir didėjant lėšų poreikiams, jie taps visiškai nepajėgūs patenkinti savo poreikius.

Nepaisant naujojo federalinio piliečiams teikiamų socialinių paslaugų pagrindų įstatymo privalumų, išdėstytų Rusijos Federacijos darbo ministerijos 2014-02-05 rašte Nr. 12–5/10/B-547 „Dėl siuntimo“. informacija pagal federalinį įstatymą 2013-12-28 Nr. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“, priimtas įstatymas Dovanojimo aktas turi rimtą trūkumą – „socialinės paramos“ sąvokos ydą.

Viena vertus, atrodo, kad socialinės paramos nuostatos atitinka Rusijos Federacijos Valstybės tarybos posėdyje, skirtame šeimos, motinystės ir vaikystės politikai, priimtą Rusijos Federacijos prezidento sprendimą. (šeimos politikos raidos vektoriaus keitimas iš darbo į globą tiems, kurie atsidūrė sunkioje gyvenimo situacijoje ir kuriems reikalinga socialinė apsauga, siekiant sudaryti sąlygas gerinti įprastos, paprastos rusiškos šeimos gyvenimo lygį ir kokybę, jos socialinis prestižas, darbas kovojant su problemų priežastimis), nes jais siekiama užkirsti kelią aplinkybėms, lemiančioms piliečių socialinių paslaugų poreikį. Kita vertus, įvesti socialinės paramos pakeitimai tiesiogiai prieštarauja šeimos politikos vektoriaus pokyčiui, nes gali lemti tikslinį kišimąsi į šeimos reikalus. rusų šeimos, įskaitant turtingas šeimas.

Remiantis atliktais tyrimais, galima suformuluoti nemažai išvadų ir plėtros pasiūlymų socialinė parama gyventojų, kurių sprendimai gali turėti įtakos socialinės paramos sistemos modernizavimo rezultatui. Mūsų nuomone, tokia sistema turėtų turėti šiuos tikslus:

1. Kūrimas įvairių tipų socialinis draudimas ir plati socialinė infrastruktūra, leidžianti valstybės piliečiams teikti įvairias socialines paslaugas.

2. Draudimo sistemų konstravimas pagal profesionaliai ir atsižvelgiant į regionines ypatybes, maksimaliai atsižvelgiant į socialinės rizikos pobūdį ir užtikrinant tikslius skaičiavimus finansiniai ištekliai, būtinas ir pakankamas draudimo įsipareigojimams pagal specifiniai tipai socialinė rizika ir neleidžiamas paslėptas perskirstymas.

3. Asmeninės atsakomybės už gyvenimo sąlygų sudarymą didinimas, kurį sudaro darbuotojo privalomas tam tikrų socialinio draudimo rūšių draudimo įmokų mokėjimas.

4. Socialiniu draudimu pirmiausia užsiima tos draudimo organizacijos, kurios nėra tiesiogiai priklausomos nuo valstybės.

5. Draudimo įstaigų savivaldos mechanizmų kūrimas

Išvada

Taigi socialinės paslaugos piliečiams yra neatsiejama socialinės apsaugos dalis ir atlieka svarbų vaidmenį mažinant neigiamas socialinės rizikos pasekmes piliečiams. Tai ne tik galimybė skubiai gauti pagalbą maistu, drabužiais ir kitais būtiniausiais daiktais, bet ir suteikti laikiną apgyvendinimą, suteikti psichologinį, teisinė pagalba ir galimybę gauti kitas socialines paslaugas.

Rusijos Federacijos federaliniame įstatyme „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“ Socialinis darbas kaip vidurinio lygio teorija, ji skirta socialinių paslaugų gyventojams efektyvumui užtikrinti. Kartu socialinių paslaugų efektyvumą didele dalimi lemia profesionalių specialistų lygis, gebėjimas dirbti su žmogumi – konkrečiu individu ar žmonių grupe.

Socialinė parama šiuo metu vaidina svarbų vaidmenį, nes jos besikreipiančiam asmeniui (šeimai) reikalinga skubi pagalba ir visapusiška integracija į visuomenę, kurią stabdo materialiniai ir kitokio pobūdžio sunkumai. Šią pagalbą teikiančių specialistų užduotis yra ne tik teikti finansinę pagalbą, konsultacijas, teikti buitines paslaugas, bet suaktyvinti kliento vidinį potencialą ir nukreipti jį spręsti gyvenimo sunkumus. Įstatymo priėmimas žymiai išplečia galimybių, kuriomis tai galima pasiekti, spektrą. Pavyzdžiui, nepilna šeima, kurią sudaro motina ir vaikas ir kuriai reikalinga finansinė parama, pagal naująjį įstatymą gali tikėtis ne tik pagalbos buityje, bet ir auklės, kuri prižiūrės vaiką. motinos nebuvimo metu. Dar svarbiau, kad socialinės paslaugos (jei vaikas ikimokyklinio amžiaus) bendradarbiaudami tarp padalinių, jie padės apgyvendinti vaiką į darželį, o mamai – susirasti darbo vietą.

Tokios priemonės padidins socialinių paslaugų teikimą, nes socialinių darbuotojų veikla bus nukreipta ne į vienkartinių paslaugų teikimą, o į pagalbą, kuri vėliau padėtų gavėjui savarankiškai susidoroti su gyvenimo sunkumais.

Tolesnis klausimų, susijusių su aprūpinimo gerinimu, plėtojimas Medicininė priežiūra piliečių, esančių stacionariose socialinių paslaugų organizacijose, bus vykdoma įgyvendinant Veiksmų vyresnio amžiaus piliečių labui Rusijos Federacijoje strategiją iki 2025 m., patvirtintą Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. vasario 5 d. įsakymu Nr. 164-r, kuriame numatyta sukurti geriatrijos paslaugą kaip vieninga sistema ilgalaikė priežiūra per pacientų valdymo tęstinumą įvairiuose sveikatos priežiūros sistemos lygiuose, taip pat sveikatos ir socialinės priežiūros paslaugos.

Šiuo metu socialinių paslaugų plėtros probleminiai aspektai yra šie:

1. Privalomojo socialinio draudimo, kaip socialinio draudimo lėšų šaltinio, organizavimo problemos. Jie susiję su tuo, kad Rusijoje yra labai didelis privalomojo socialinio draudimo rūšių skaičius, o tai užkrauna labai didelę naštą biudžetui. Kita vertus, jų negalima atsisakyti, nes tai pažeidžia valstybės prisiimtus įsipareigojimus. Pakeisti privalomojo socialinio draudimo sistemą į gerąją pusę galima per jos kokybinę reformą, kuri matoma per laipsnišką sistemos nutautinimą. privalomasis draudimas ir savitarpio draudimo įvedimas į jį.

2. Rusijos Federacijos piliečių, kaip pagrindinės socialinės apsaugos rūšies, pensijų aprūpinimo problemos. Pagrindinė problema čia yra pensijų aprūpinimo stabilumo stoka dėl nuolatinių pensijų įstatymų pokyčių. 2015 metais jis vėl buvo pakeistas. Tačiau šie pokyčiai, nepaisant to, kad jie nėra pagrįsti nei ekonomiškai, nei demografiškai, kartu apsunkino galimybę teikti pensijas tam tikroms piliečių kategorijoms. Visų pirma, draudimo stažo padidinimas, kaip būtina pensijos skyrimo sąlyga, atsiduria sunkioje padėtyje, pavyzdžiui, kaimo vietovių gyventojams, kur nesukuriama darbo vietų, o gyventojai gyvena iš „natūrinio ūkio“ ar laikinų uždarbių. .

Remiantis Nr. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“ reikalavimais strateginis tikslas centras turi sudaryti sąlygas pilnavertiškam, oriam gyvenimui pagyvenusiems piliečiams ir žmonėms su negalia. Jo pasiekimai užtikrinami per:

1. Socialinių paslaugų teikimo jų gavėjams efektyvumo ir kokybės didinimas, visų pirma, išlaikant maksimaliai įmanomą buvimą įprastomis palankiomis socialinėmis sąlygomis;

2. Priemonių komplekso, skirto sveikatos išsaugojimui ir stiprinimui, skatinimas, įgyvendinimas sveikas vaizdas gyvena tarp pagyvenusių ir neįgalių žmonių;

3. Sąlygų pratęsti jų aktyvų ilgaamžiškumą sudarymas.

1

Šis straipsnis skirtas pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems namuose teikiamų socialinių paslaugų sistemos naujovių diegimo patirties ir perspektyvų tyrimui (valstybės biudžetinės įstaigos SO „Izobilnenskio gyventojų socialinių paslaugų centras“ pavyzdžiu). Stavropolio teritorija). Buvo atlikta 20 socialinės apsaugos sistemos darbuotojų ir 53 klientų apklausa. Pagrindinės problemos, su kuriomis susiduria pagyvenę piliečiai ir žmonės su negalia: sveikatos būklė, finansiniai sunkumai, socialinės problemos ir vienatvė. Straipsnyje analizuojama tiek patirtis, tiek perspektyvos diegti naujoves socialinių paslaugų vyresnio amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems namuose sistemoje.

socialines paslaugas namuose

vyresnio amžiaus piliečiai

socialinės paslaugos

naujoviškos technologijos

1. Makarova E.O. Vyriausybės reglamentas investicinė veikla socialinių paslaugų srityje // Socialinė paslauga. – 2015. – Nr.2. – P. 26–39.

2. Malakhin I.A. Chudakova Yu.V. Patirtis organizuojant socialines paslaugas senyvo amžiaus piliečiams namuose // Privolzhsky Scientific Bulletin. – 2014. – Nr.12–4(40). – 97–100 p.

3. Oficiali statistika. Gyventojų skaičius. Teritorinė valdžia Federalinė tarnyba valstybės statistika Stavropolio teritorijoje. [Elektroninis išteklius] http://stavstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/stavstat/ru/statistics/population.

4. Rožina S.V. Šiuolaikiniai požiūriaiį socialinių paslaugų teikimą kompleksiniame socialinių paslaugų gyventojams centre (remiantis MBU patirtimi " Išsamus centras socialinės paslaugos Belgorodo srities Valuyki miesto ir Valuysky rajono gyventojams) // Socialinė tarnyba. – 2015. – Nr.1. – P. 23–28.

5. Savčenko V.V. Šeimos investicijų išteklių nelygybės vystymuisi problema žmogiškasis kapitalas V šiuolaikinė Rusija// Regiono ekonomika. – 2012. – Nr.321. – P. 40–46

6. Choreva O.O., Muravjova V.N., Uljančenko I.I., Savčenko V.V. valstybė dantų sveikata pagyvenę piliečiai, gyvenantys gerontologijos įstaigose, skirtose Stavropolio teritorijos gyventojų socialinei apsaugai // Medicinos biuletenis Šiaurės Kaukazas. – 2014. – Nr.4 (36). – 366–368 p.

Dabartinei Stavropolio teritorijos demografinei situacijai būdingas dinamiškas vyresnio amžiaus piliečių skaičiaus didėjimas bendrame regiono gyventojų tarpe. 2014 m. sausio 1 d. vyresnių nei darbingo amžiaus žmonių skaičius Stavropolio teritorijoje sudarė 25,5% visų Stavropolio teritorijos gyventojų. Be to, didėja vyresnių nei 80 metų piliečių dalis, o ateityje jų daugės.

Ši tendencija visuomenėje kelia didelius reikalavimus visuose valdymo lygiuose priimti suderintus strateginius sprendimus, kuriais siekiama apsaugoti vyresnio amžiaus piliečių teises ir interesus, patogiomis sąlygomis vyresnės kartos žmonių gyvenimui, gerinant pagyvenusių ir neįgaliųjų gyvenimo kokybę, išlaikant aktyvų ilgaamžiškumą, įveikiant psichologinį diskomfortą, susijusį su bejėgiškumo ir vienišumo jausmu.

Vyresnio amžiaus žmonėms modernus pasaulis atsiranda naujų socialinius poreikius, todėl būtina įdiegti naujoves socialine sfera kaip pagrindinė priemonė gerinant jų gyvenimo kokybę. Dažniausia socialinių paslaugų forma pagyvenusiems ir neįgaliems žmonėms yra priežiūra namuose.

Tyrimo tikslas: naujovių diegimo socialinių paslaugų vyresnio amžiaus piliečiams namuose sistemos patirties ir perspektyvų analizė.

Medžiagos ir tyrimo metodai

Vertinimo metu buvo analizuojama Stavropolio teritorijos Valstybinės biudžetinės socialinių paslaugų įstaigos „Izobilnensky gyventojų socialinių paslaugų centras“ patirtis. Siekiant ištirti pasitenkinimą socialinių paslaugų kokybe ir išanalizuoti naujovių diegimo socialinių paslaugų vyresnio amžiaus piliečiams namuose poreikius poreikius, buvo atlikta sociologinė apklausa. Tyrime dalyvavo 20 socialinio draudimo įstaigų darbuotojų ir 53 klientai.

Tyrimo rezultatai ir diskusijos

Izobilnensky socialinių paslaugų gyventojams centre yra 14 socialinių paslaugų gyventojams namuose skyrių, kurie apima 28 gyvenvietės rajonas. Pagrindiniai Izobilnensky socialinių paslaugų centro klientai yra vyresnio amžiaus piliečiai ir neįgalieji, gyvenantys kaimo vietovėse. Kaimo vietovėse namuose veikia 11 socialinių paslaugų skyrių. 2015 metų II ketvirtį socialinių paslaugų skyriai namuose suteikė paslaugas 1410 asmenų. Daugiausia aptarnaujančių buvo moterys, jos sudaro 82 proc iš viso tarnavo. Remiantis 2015 m. II ketvirčio rezultatais nemokama pagalba gavo - 6,6% klientų, su daliniu mokėjimu - 78,7%, su pilnu mokėjimu - 14,7%. Laukiančių eilėje į tarnybą skyrių skaičius – 5 asmenys.

85% mūsų apklaustų klientų yra visiškai patenkinti socialinės paramos kokybe, 12,5% pažymėjo, kad yra labiau patenkinti taip nei ne, ir tik 2,5% pažymėjo, kad yra labiau ne nei taip.

88% respondentų iš esmės patenkinti teikiamų socialinių paslaugų įvairove

Aktualiausia vyresnio amžiaus piliečių ir žmonių su negalia problema yra jų sveikatos būklė. 93,3% respondentų yra susirūpinę savo sveikatos būkle, 53,3% respondentų patiria finansinių sunkumų, o 33,3% respondentų susiduria su socialinėmis ir gyvenimo problemomis (1 pav.).

Ryžiai. 1. Dauguma reikšmingus klausimus socialinių paslaugų skyrių klientai namuose

Populiariausios socialinės paslaugos socialinių paslaugų skyrių klientams namuose yra socialinės paslaugos. Daugiau nei 91% socialinių paslaugų skyrių klientų namuose yra socialinių paslaugų gavėjai (maisto gaminimas, maisto pristatymas, buities reikmenys, vaistai, remonto organizavimas ir patalpų valymas). 19,5% klientų yra socialinių-psichologinių paslaugų gavėjai, 16,8% - socialinių-medicininių, 12% - socialinių-teisinių paslaugų gavėjai.

Tyrimo metu buvo vertinamas papildomų socialinių paslaugų, kurias norėtų gauti senyvo amžiaus piliečiai ir neįgalieji namuose, poreikis. Daugiau nei 50% piliečių jaučia poreikį teikti medicinos paslaugas namuose (įrengti IV, atlikti injekcijas, atlikti fiziologines procedūras ir kt.). Poreikį teikti socialinio taksi paslaugas jaučia 34 proc. Daugumos socialinių paslaugų skyrių klientų ribota gyvenimo veikla namuose lemia kirpyklos paslaugų, taip pat manikiūrininkės ir pedikiūrininkės paslaugų teikimo namuose aktualumą. Poreikį didinti konstruktyvaus laisvalaikio organizavimo paslaugų įvairovę jaučia 15 proc. Kvalifikuotos teisinės konsultacijos namuose prireikia 10 % pagyvenusių piliečių (2 pav.).

Ryžiai. 2. Papildomi vaizdai socialines paslaugas, kurių reikia socialinių paslaugų skyriaus klientams namuose

Remiantis tyrimo rezultatais, ne mažiau aktuali problema yra didinti vyresnio amžiaus piliečių ir neįgaliųjų informuotumą apie paslaugų, kurias pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems teikia socialinių paslaugų įstaigos namuose, sąrašą. Dauguma 56,4% respondentų pažymėjo, kad apie galimybę gauti socialines paslaugas sužinojo iš savo aplinkos (giminaičių, pažįstamų, kaimynų), 34,5% informaciją apie galimybę gauti socialines paslaugas namuose gavo iš įstaigos specialistų. Likusieji pažymėjo kitus informacijos šaltinius: savivaldybių institucijas, gydymo įstaigas, žiniasklaidą.

Centras aktyviai plėtoja inovatyvias socialinės paramos piliečiams formas.

Paslauga „Pagalbininkas namuose“ skirta vienišoms (vienoms gyvenančioms) Didžiojo Tėvynės karo dalyvių ir neįgaliųjų našlėms. Tėvynės karas atliekant daug darbo reikalaujančius namų ruošos darbus. Šis tipas paslaugas teikia vyras socialinis darbuotojas. Kiekvienas, susisiekęs su centru, galės gauti specialistų pagalbą smulkaus remonto, elektros remonto, santechnikos remonto, baldų surinkimo ir kt.

Paslauga „Sanatorija namuose“ skirta maksimaliai atkurti vyresnio amžiaus žmonių sveikatą ir gebėjimą rūpintis savimi patogiomis ir pažįstamomis sąlygomis. Terapija apima įvairias paslaugas, skirtas gerinti savijautą, stiprinti imunitetą, taip pat švietėjišką darbą su pacientais sanitarinės higienos ir dietologijos klausimais. Pensininkų gyvenimo kokybės gerinimo programa yra visiškai orientuota į jų poreikius ir apima dešimties dienų reabilitacijos kursą. Į paslaugų sąrašą įtraukta gydytojo apžiūra ir sveikatos stebėjimo procedūrų paskyrimas. Taip atsižvelgiama į pagrindinių ir gretutinių ligų diagnozę bei bendrą kliento savijautą. Tada sudaromas individualus reabilitacijos planas, apimantis magnetoterapiją, refleksologiją naudojant DENAS aparatus, inhaliacijas, vandens procedūros, vitaminų terapija ir kt.

„Slaugytojo“ paslauga. Slaugos paslaugos teikiamos piliečiams, praradusiems galimybę savarankiškai rūpintis dėl senatvės, ligos, negalios, kuriems reikalinga nuolatinė ar laikina priežiūra įprastoje socialinėje aplinkoje.

Siekiant pagerinti aprūpinimą paliatyvinė slauga Socialinės paslaugos „hospisas namuose“ plėtra yra ypač aktuali. Šios paslaugos teikimo tikslas – teikti kvalifikuotą visapusišką socialinę ir medicininę pagalbą gyventojams terminalo stadija bet koks lėtinė liga(onkologija, išsėtinė sklerozė, lėtinis nespecifinės ligos bronchopulmoninis ir širdies ir kraujagyslių sistemos ir kiti). Šios paslaugos turinys apima ne tik socialinių kvalifikuotos slaugos paslaugų teikimą sunkią negalią turintiems žmonėms, bet ir psichologinė pagalbašeimos nariai, mokydami juos įgūdžių bendroji priežiūra ligoniams.

Iš daugelio išsivysčiusių šalių patirties yra gerai žinomas pagyvenusių žmonių šeimų globos (įvaikinimo, pakeitimo) į šeimas su sąlyga, kad už teikiamas paslaugas apmoka valstybė, modelis. Senas vyras patenka į globėjų šeimą, kad gautų reikiamą priežiūrą, išspręstų vienatvės problemą, įgytų naudingumo kitiems jausmą. Kita vertus, šeima, pasirengusi priimti pagyvenusį žmogų ir suteikti jam reikiamą pagalbą, gauna tam tikrą atlygį. Šalių santykių pagrindas – „atidėjimo“ principas už senyvo amžiaus žmogui suteiktas paslaugas, kurias gauna globėjų šeima (kilnojamojo ir nekilnojamojo turto nuosavybės perdavimas. Senyvo amžiaus žmonių globos institucijos plėtra). žmonės leidžia spręsti pagyvenusių žmonių socialinės apsaugos visuomenėje problemas, mažinančias socialinio piliečio aktyvumo ir pilietinės pozicijos raidą.

išvadas

Apskritai socialinių paslaugų namuose stacionaro klientai yra patenkinti teikiamų paslaugų kokybe ir įvairove. Populiariausios paslaugos – socialinės paslaugos, maisto gaminimas, maisto pristatymas, buities reikmenys, vaistai, remonto organizavimas ir patalpų valymas. Pagrindinės problemos, su kuriomis susiduria pagyvenę piliečiai ir žmonės su negalia, yra sveikatos būklė, finansiniai sunkumai, socialinės ir buitinės problemos bei vienatvė.

Tarp papildomos paslaugos, kurių reikia socialinių paslaugų skyriaus klientams namuose, yra aktualiausi medicinos paslaugos, aprūpinimas transporto priemonėmis, „kirpėjo paslauga namuose“, kultūrinių ir laisvalaikio renginių organizavimas.

Centras aktyviai diegia inovatyvias socialinių paslaugų senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems technologijas: „pagalbininkas namuose“, „namų sanatorija“, „slaugytojo“ paslaugos. Žadama tokius pristatyti naujoviškos technologijos kaip „hospisas namuose“, globos modelis.

Viena iš sąlygų diegti naujoves į socialinių paslaugų vyresnio amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems namuose sistemą yra išplėsti nevalstybinio sektoriaus dalyvavimo laipsnį. ne pelno organizacijos ir privatus verslas) teikiant socialines paslaugas gyventojams. Tai leis plėtoti konkurenciją ir dėl to sukurti lankstesnę socialinių paslaugų sferą, sumažinti teikiamų paslaugų savikainą, mažinti teikiamų paslaugų dalį. biudžeto lėšų kai finansuojamos vyriausybinės agentūros.

Bibliografinė nuoroda

Borodina O.D., Savčenko V.V. INOVATYVIOS SOCIALINIŲ PASLAUGŲ FORMOS NEĮGALIEMS IR PAGYVUSIOMS PILIEČIAMS NAMUOSE // International Journal of Applied and pagrindiniai tyrimai. – 2016. – Nr.2-2. – P. 321-324;
URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=8575 (prieigos data: 2019-06-04). Atkreipiame jūsų dėmesį į leidyklos „Gamtos mokslų akademija“ leidžiamus žurnalus

• Vladimirovas Igoris Aleksandrovičius, mokslų kandidatas, docentas, docentas
• Šalamberidzė Šorena Nugzarievna, magistrantas
• Baškirijos valstybinis agrarinis universitetas

• SOCIALINĖ PASLAUGA
• PROBLEMOS IR SPRENDIMO BŪDAI SOCIALINĖS PASLAUGOS

Šiame straipsnyje aš išnagrinėjau pagrindines socialinių paslaugų srities problemas Rusijos Federacijoje.

• Valstybinis ne pelno organizacijų reguliavimas socialinių paslaugų teikimo srityje
• Informacinės technologijos valdant sveikatos draudimo sistemą Rusijos Federacijoje
• Sveikatos draudimo valdymo sistema Baškirijos Respublikoje: aktualios problemos ir jų sprendimo būdai
• Nusikaltimų prevencija ir nusikalstamumo kontrolė savivaldybės teritorijoje
• Vaikų su negalia socialinė integracija stacionarinėje socialinių paslaugų įstaigoje

Naujo socialinių paslaugų įstatymo iniciatyvą dar 2010 metais iškėlė tuo metu valstybės vadovo postą ėjęs Dmitrijus Medvedevas. Tuomet politikas teigė, kad naujasis įstatymo projektas turėtų paliesti ne tik vyresnio amžiaus žmones, bet ir likusius šalies gyventojus.

Darbas prie įstatymo užtruko dvejus metus, o tai rodo jo svarbą, nes Rusijoje socialinės paslaugos kasmet apima daugiau nei 34 mln. Ir galiausiai 2015 metų sausio 1 dieną įsigaliojo federalinis įstatymas 2013 m. gruodžio 28 d. N 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“.

Pagrindinis naujojo įstatymo tikslas – plėtoti socialinių paslaugų piliečiams sistemą, gerinti teikiamų paslaugų kokybę ir efektyvumą. Nauja teisės aktą apibrėžia socialinių paslaugų teisinius, organizacinius ir ekonominius pagrindus, valdžios institucijų įgaliojimus, socialinių paslaugų gavėjų ir teikėjų teises ir pareigas.

Pagrindiniai naujojo įstatymo privalumai:

1. galimybė pasirinkti socialinių paslaugų teikėją (tai gali būti vyriausybines agentūras socialines paslaugas gyventojams ir kitas socialiai orientuotas organizacijas įvairių formų nuosavybė);
2. platus socialinių paslaugų teikėjų informacijos atvirumas;
3. aplinkybių, kurioms esant piliečiai pripažįstami reikalingais socialinių paslaugų, nustatymas;
4. socialinių paslaugų teikimo, pagrįsto individualiu piliečio socialinių paslaugų poreikiu, principo įtvirtinimas;
5. įžanga socialinė parama piliečiams teikiant socialines paslaugas (pagalba teikiant medicininę, psichologinę, pedagoginę, teisinę, socialinę pagalbą, nesusijusią su socialinėmis paslaugomis, pagrįsta tarpžinybine struktūrų ir organizacijų sąveika);
6. įžanga valstybės kontrolė(priežiūra) socialinių paslaugų srityje, plečiant visuomenės kontrolės sampratą.

Apsvarsčiusi privalumus, norėčiau atkreipti dėmesį ir į šio įstatymo trūkumus.

Pavyzdžiui, nuo 2015 metų sausio 1 dienos piliečiams buvo atimta galimybė iš valstybės gauti materialinę pagalbą grynaisiais pinigais, kuru, reabilitacijos paslaugomis.

Pagal 2 dalies str. Pagal naujojo socialinių paslaugų įstatymo 12 straipsnį tokių paslaugų teikėjai negali įžeidinėti, nemandagiai elgtis su Rusijos piliečiais, riboti socialinių paslaugų gavėjų teisių. Keista, bet priimtas įstatymas nenustato reikalavimų socialinių paslaugų komplektavimui. Anksčiau tapo Socialinis darbuotojas galėjo būti tik specialistai su profesinis išsilavinimas ir patirtis socialinių paslaugų srityje.

Įstatyme turi būti numatyti socialinių paslaugų valstybinio ir regioninio finansavimo principai, skaidrūs kriterijai ir mechanizmai, panaikinant regioninius biudžeto lėšų paskirstymo normų skirtumus ir suteikiant vienodas galimybes socialinių paslaugų vartotojams iš skirtingų Rusijos Federacijos regionų.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, galime daryti išvadą, kad priimtas įstatymas reglamentuoja gana siaurą teisinių santykių spektrą – pagalbą tiems, kuriems jos reikia sunkiose gyvenimo situacijose.

Be to, pagal šį įstatymą visa kita (išskyrus sunkias gyvenimo situacijas) netaikoma socialinėms paslaugoms ir atitinkamai nepatenka į įstatymo reguliavimo sritį, todėl šis projektas nesusijęs su pramonės plėtra. pagyvenęs kaip toks. Įstatymas numato, kad socialinių paslaugų teikėjai gali teikti ne tik „socialinės užduoties“ paslaugas.

Pati „socialinės paslaugos“ sąvoka apibrėžiama taip: „veiksmas, skirtas piliečiams ir (ar) šeimoms teikti nepiniginę paramą, siekiant padėti išspręsti problemas, kylančias dėl sunkios gyvenimo situacijos“. Mano supratimu, socialinių paslaugų plėtrai plačiąja prasme įstatymas neapima visų socialinių paslaugų sričių. Manau, kad įstatymas turi būti galutinai parengtas, konkrečiai įvertinant kiekvieną sritį.

Bibliografija

1. 2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas N 442-FZ (su pakeitimais, padarytais 2014 m. liepos 21 d.) „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“ (2013 m. gruodžio 28 d.)
2. TIKRAS ŠESAS. AUKŠČIAUSIŲ VADOVŲ VERSLO REPUTACIJOS VERTINIMO PATIRTIS EUROPOS ŠALIŲ PAVYZDŽIU Khannanova T.R. Rusijos verslumas. 2007. Nr.10-2. 72-76 p.
3. VERSLO REPUTACIJOS KAIP ŽMOGIŠKIO KAPITALO ELEMENTAS Khannanova T.R. Žmogus ir darbas. 2009. Nr 4. P. 45-46.
4. EKONOMIKOS ŽEMĖS ŪKIO SEKTORIAUS TEISINĖS PAGALBOS PLĖTRA INOVACIJŲ PAGRINDU Khannanov R.A., Khannanova T.R. Uralo agrarinis biuletenis. 2010. Nr.2 (68). 79-82 p.
5. AGRARINĖ TEISĖ: PROBLEMOS IR PLĖTROS BŪDAI Khannanov R.A. Teisė ir politika. 2008. Nr. 4. P. 933-940.
6. ŠIUOLAIKINĖS AGRARINIŲ SANTYKIŲ TEISINIO REGULIAVIMO PROBLEMOS Voronin B.A., Khannanov R.A., Khannanova T.R. Uralo agrarinis biuletenis. 2012. Nr.10-1 (102). 52-56 p.
7. EKONOMIKOS KLASTERIZAVIMAS IR VALSTYBĖS KLASTERIŲ POLITIKOS: TEORINIAI PAGRINDAI IR SOCIALINĖS-EKONOMINĖS SĄLYGOS Khannanov R.A., Khannanova T.R. Eurazijos teisės žurnalas. 2012. Nr.12 (55). 129-135 p.
8. TEISMO INSTITUCIJOS EFEKTYVUMO DIDINIMO PROBLEMOS Khannanov R.A., Shaposhnikova R.R. Fundamentalūs ir taikomieji tyrimai šiuolaikiniame pasaulyje. 2013. T. 3. Nr.4 (04). 86-88 p.
9. GYVENTOJŲ SVEIKAS GYVENIMO BŪDAS SKATINIMAS, GTO STANDARTŲ ĮVADAS Pogorelova D.S., Šapošnikova R.R. Interneto svetainė. 2014. Nr.26. P. 200-201.
10. ELEKTRONINĖ VALDYBA KAIP VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO VEIKSNIAI Mukhametshin A.R., Garifullina A.F. Rinkinyje: Šiuolaikinės inovatyvios visuomenės valdymas pokriziniu laikotarpiu (ekonominė, socialinė, filosofinė, teisinius aspektus) Tarptautinės mokslinės praktinės konferencijos medžiaga. Redakcinė kolegija: V.I. Dolgiy (vykdomasis redaktorius), A.E. Makhmetova, M.A. Eremejevas. 2011. 52-53 p.
11. INFORMACIJOS APSAUGA Tukaeva I.O., Garifullina A.F. Rinkinyje: Vystymas informacines technologijas ir jų reikšmė socialinės-ekonominės sistemos modernizavimui.Tarptautinės mokslinės praktinės konferencijos medžiaga. 2011. 165-166 p.
12. ĮMONIŲ INTERESŲ ĮGYVENDINIMO ŠIUOLAIKINĖJE RUSIJOJE VALDYMO IR VALDYMO SANTYKIŲ SISTEMO STRATEGIJA IR TAKTIKA Valieva A.R. disertacija konkursui mokslinis laipsnis politikos mokslų kandidatas / Ufa, 2007 m
13. VALDŽIA, VERSLAS IR VISUOMENĖ: SANTYKIŲ PLĖTRA Valieva A.R. Baškirijos valstybinis agrarinis universitetas. Ufa, 2010 m.
14. JAUNIMO UŽIMTINIMO PROBLEMOS IR SPRENDIMO BŪDAI Abrarova A.F., Galimyanova L.F., Valieva A.R. Rinkinyje: Jaunimo politika ir Socialinis vystymasis Rusijoje ir jos regionuose Visos Rusijos mokslinės ir praktinės konferencijos medžiaga. Rusijos mokslų akademijos institucija, Ufos mokslo centro socialinių ir ekonominių tyrimų institutas. Ufa, 2009. 17-22 p.
15. JAUNIMO UŽIMTUMO PROBLEMA Starikova A.S., Valieva A.R. Rinkinyje: Jaunimo politika ir socialinė raida Rusijoje ir jos regionuose.Visos Rusijos mokslinės praktinės konferencijos medžiaga. Rusijos mokslų akademijos institucija, Ufos mokslo centro socialinių ir ekonominių tyrimų institutas. Ufa, 2009. 122-125 p.
16. GRŪDŲ GAMYBOS EFEKTYVUMO ANALIZĖ ORGANIZACINĖSE IR TEISINĖSE EKONOMIKOS FORMOSE Rafikova N.T., Valishina N.R. Rinkinyje: Ekonominių-statistinių tyrimų ir informacinių technologijų rinkinio aktualijos mokslinius straipsnius: skirta Ekonomikos statistikos ir informacinių sistemų katedros įkūrimo 40-mečiui. Rusijos Federacijos žemės ūkio ministerija, Baškirijos valstybinis agrarinis universitetas. Ufa, 2011. 36-38 p.