Sociālā pakalpojuma koncepcija

Apsverot jautājumu par sociālo pakalpojumu iezīmēm un problēmām, izdomāsim, kas tas ir.

Mūsdienu teorētiskajā zinātnē ir vispāratzīts, ka sociālie pakalpojumi ir sociālā darba joma, valsts sociālās politikas sastāvdaļa, kuras ietvaros valsts sniedz sociālo palīdzību un atbalstu trūcīgajiem iedzīvotājiem ar mērķi. pielāgošanos un harmonisku attīstību.

Sociālo pakalpojumu iezīmes

Sociālā pakalpojuma iezīmes slēpjas tā izpratnē. Tā kā sociālie pakalpojumi tiek uzskatīti par valsts sociālās politikas sastāvdaļu, valstij šajā darbības jomā ir vadošā loma. Nevalstisko sociālo dienestu institūts nupat sācis savu veidošanu.

Neskatoties uz nevalstisko sociālo pakalpojumu institūcijas relatīvo jaunību, valsts sociālo pakalpojumu sistēmu paredzēts papildināt, dažādojot sociālo pakalpojumu saturu, palielinot pakalpojumu apjomu un uzlabojot to kvalitāti un pakalpojumu sniegšanas kvalitāti.

1. piezīme

Saistībā ar nevalstiskā sektora lomas nozīmi ir vērts atzīmēt, ka valstij ir jāpalīdz gan valsts, gan nevalstiskās palīdzības sistēmas veidošanā, jo tieši valstij ir daudz iespēju papildu sistēmas veidošana sociālo pakalpojumu sniegšanai.

Pašlaik sociālo pakalpojumu sistēma piedzīvo izmaiņas, veidojot sociālo institūciju tīklu, kas, sniedzot sociālos pakalpojumus, ņem vērā Krievijas Federācijas veidojošo vienību specifiku, to ekonomisko situāciju, kultūras un klimata īpatnības. utt.

Sociālo pakalpojumu sistēma mūsu valstī sāka veidoties gan ekonomisko, gan sociālkulturālo krīžu periodā, kas prasīja sociālā darba konceptuālās struktūras maiņu un personāla bāzes veidošanu, kā arī izmaiņas normatīvajā regulējumā. sociālo pakalpojumu jomā.

Šobrīd ekonomiskā situācija Krievijā nosaka iedzīvotājiem sniegto sociālo pakalpojumu mērogu, saturu un specifiku. Pašreizējo ekonomisko situāciju raksturo:

• palielināt sociālo pakalpojumu apjomu,
• sociālo pakalpojumu skaita palielināšana;
• pieaug to cilvēku skaits, kuriem nepieciešams sociālais atbalsts.

2. piezīme

Jauns pavērsiens sociālo pakalpojumu sistēmas attīstībā bija jaunā federālā likuma “Par sociālo pakalpojumu pamatiem iedzīvotājiem” pieņemšana, kas ļāva sociālo pakalpojumu sniegšanā padziļināti ieviest mērķtiecības principu, kā arī izņēma no aprites sociālo pakalpojumu veidu jēdzienu, kas iepriekš bija par pamatu normatīvo standartu pieņemšanai.tiesību aktiem šajā jomā un radīja iespēju veidot nevalstisku sociālo pakalpojumu sektoru.

Sociālo pakalpojumu problēmas Krievijā un to risināšanas veidi

Sociālo pakalpojumu finansēšana.

Ekonomiskā situācija mūsu valstī attīstās tā, ka pieaug to cilvēku skaits, kuriem nepieciešami sociālie pakalpojumi. Tikmēr resursu skaits joprojām ir ierobežots. Ar vienkāršiem aprēķiniem ierobežotu resursu apstākļos un pieaugot to cilvēku skaitam, kuriem tie nepieciešami, neizbēgami veidojas resursu trūkuma situācija. Viena no vērienīgajām sociālo pakalpojumu problēmām iedzīvotājiem ir nepietiekamais finansējums. Situāciju mēģināts uzlabot, pieņemot jaunu federālo likumu par sociālo pakalpojumu pamatiem, kas sniedz iespējas nevalstiskā sociālo pakalpojumu sektora attīstībai, kā arī definējot sarakstu. maksas pakalpojumi, attiecīgi novirzot ienākumus no sociālo pakalpojumu sniegšanas atsevišķam finansējuma avotam šai sociālā darba jomai.

Nepietiekams tiesiskais un normatīvais regulējums.

Jaunā sociālo pakalpojumu likuma pieņemšana ir atrisinājusi daudzas juridiskas problēmas sociālo pakalpojumu jomas delimitācijas un pilnvaru nodošanas pašvaldību līmenī, kur palīdzība iedzīvotājiem ir mērķtiecīgāka. Jaunajā likumā nav ietverts sarežģītas dzīves situācijas jēdziens, tas ir aizstāts ar apstākļiem, kas ir pamats sociālo pakalpojumu sniegšanai, kā arī federālā likuma par sociālajiem pakalpojumiem jauninājums bija individuālas programmas uzturēšana sociālajiem pakalpojumiem. sociālo pakalpojumu saņēmējs, ņemot vērā sociālo pakalpojumu patērētāja apstākļus un vajadzības.

3. piezīme

Šobrīd sociālās apdrošināšanas likums un sociālie pakalpojumi kā tā institūcija prasa kodificēta normatīvā akta pieņemšanu.

Kvalificēta personāla trūkums.

Neskatoties uz to, ka sociālā darba institūts Krievijā ir veidots gadu desmitiem, jautājums par sociālo dienestu personāla komplektēšanu joprojām ir atklāts. Šo darba jomu raksturo mazs algas un augsts psiholoģiskais nolietojums, kas ir iemesls sociālā darba speciālista profesijas nepopularitātei izglītības iestādēs.

Neattīstīta nevalstiskā sociālo pakalpojumu nozare iedzīvotājiem.

Sociālo pakalpojumu pamatu likuma pieņemšana ir pavērusi dažas papildu iespējas nevalstiskā sektora attīstībai. Nepieciešams stiprināt sabiedrisko un reliģisko organizāciju lomu un līdzdalību sociālā dienesta darbībā.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību resursu bāzes nevienlīdzība sociālajos pakalpojumos.

Nevienlīdzības problēmu var atrisināt, sadalot resursus starp subjektiem, ņemot vērā reģionālo sociālo pakalpojumu īpatnības, dzīves apstākļus, reģiona ekonomiku u.c. Reģioniem ir iespējams arī piešķirt lielākas pilnvaras sociālo pakalpojumu jomā, iespējamo sociālo pakalpojumu reģionālo formu izmantošanu un attīstību.

Tādējādi, apkopojot iepriekš minēto, mēs atzīmējam, ka sociālie pakalpojumi ir risināšanas mehānisms sociālās problēmas sabiedrība, sociālās grupas un jo īpaši cilvēks, tāpēc sociālie pakalpojumi jāveido, koncentrējoties uz cilvēktiesību un brīvību prioritāti.

Mūsdienu pētnieki identificē galvenās lielpilsētu iedzīvotāju problēmas: nabadzību, postu, zems līmenis materiālais atbalsts daļai iedzīvotāju.

2. Iedzīvotāju pensiju nodrošināšanas problēmas Krievijas Federācija kā galveno sociālā nodrošinājuma veidu. Galvenā problēma šeit ir pensiju nodrošinājuma stabilitātes trūkums, kas saistīts ar pastāvīgām pensiju likumdošanas izmaiņām. 2015. gadā tas atkal tika mainīts. Taču šīs izmaiņas, neskatoties uz to, ka tās nav ne ekonomiski, ne demogrāfiski pamatotas, vienlaikus sarežģīja pensiju nodrošinājuma iespēju. atsevišķas kategorijas pilsoņiem. Jo īpaši palielinot apdrošināšanas periodu, kā nepieciešamais nosacījums pensijas piešķiršana nostāda sarežģītā situācijā, piemēram, lauku iedzīvotājus, kur netiek radītas darba vietas un iedzīvotāji dzīvo no “naturālās saimniecības” vai pagaidu izpeļņas.

3. Personāla problēmas vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem sniegto sociālo pakalpojumu kvalitātes novērtēšanai (informācijas trūkums, institūciju personāla zema kompetence novērtēt sociālo pakalpojumu kvalitāti);

4. Sociālo pakalpojumu kvalitātes novērtēšanas organizēšanas problēmas (nav pieredzes apmaiņas ar citu sociālo pakalpojumu institūciju sabiedriskajām padomēm; grūtības klientiem vecuma un veselības stāvokļa dēļ izskaidrot, kāpēc ir izveidota sociālo apmaksas sistēma pakalpojumi šobrīd mainās, finanšu un cilvēku izmaksas, veicot sociālo pakalpojumu kvalitātes monitoringa novērtējumus un socioloģiskās aptaujas par kvalitātes novērtēšanas problēmu);

Nepietiekami efektīvas novērošanas problēma gados vecākiem cilvēkiem, kuriem nepieciešama sociālā palīdzība. Ne visi gados vecāki cilvēki vēršas pie varas iestādēm sociālā aizsardzība saņemt sociālos pakalpojumus. Turklāt, šī problēma ir saistība ar grūtu dzīves situāciju novēršanu, kurās nonāk vecāka gadagājuma cilvēki. Lai gan preventīvie, gan korektīvie sociālās aizsardzības pasākumi būtu efektīvi, ir jāveic visaptveroši pētījumi par valsts vecāka gadagājuma iedzīvotāju pašreizējām problēmām (katram Krievijas subjektam uzraudzība jāveic attiecīgajām teritoriālajām struktūrām).

Runājot par šādas uzraudzības organizatorisko aspektu, šajā gadījumā ir jābalstās uz “sociālo risku” jēdzienu, kam ir pakļauti vecāka gadagājuma cilvēki. Citiem vārdiem sakot, lai novērstu vecāka gadagājuma cilvēku dzīves kvalitātes pazemināšanos un sniegtu viņiem efektīvu sociālo atbalstu, nepieciešams nepārtraukti pētīt gados vecāku cilvēku sociālos riskus, to izpausmes biežumu un modeli un izstrādāt atbilstošus sociālie mehānismi to novēršanai (piemēroti sociālie pakalpojumi).

Pastāv problēma par nepietiekamu sociālo pakalpojumu sasaisti ar nodrošinājuma problēmu augsts līmenis gados vecāku cilvēku dzīves kvalitāti. Diemžēl lielākā daļa veco ļaužu sociālās aizsardzības ietvaros veikto pasākumu ir vērsti uz tādas sarežģītas dzīves situācijas faktu un seku novēršanu, kas vecāka gadagājuma cilvēkam neļauj dzīvot normālu dzīvi. Uzskatām, ka papildus sociālo dienestu korektīvajai darbībai nepieciešams stimulēt profilaktiskos, kā arī provizoriskos pasākumus, kuru ietvaros efektīvus pasākumus kuru mērķis ir uzlabot gados vecāku cilvēku dzīves kvalitāti Krievijā.

Treškārt, tas paliek neskaidrs pēdējās izmaiņas Sociālo pakalpojumu institūta veciem cilvēkiem likumdošanas atbalstā. 2015. gada reforma (Krievijas Federācijas 2013. gada 28. decembra federālā likuma Nr. 442-FZ “Par Krievijas Federācijas pilsoņu sociālo pakalpojumu pamatiem” īstenošana) paredz, ka valsts būs sociālo pakalpojumu klients, kamēr izpildītāji varēs kļūt komerciālas organizācijas.

No vienas puses, tas palīdzēs uzlabot sociālo pakalpojumu kvalitāti mājās, jo komercorganizācijām ir lielāki finanšu resursi salīdzinoši brīvā budžeta dēļ. Bet citā veidā, Aktīva līdzdalība biznesa struktūrvienības sociālo pakalpojumu institūtā var izraisīt tā komercializāciju. Tās būs ārkārtīgi nelabvēlīgas sekas: vecākiem cilvēkiem, kā likums, nav vajadzīgā daudzuma Nauda Lai nodrošinātu adekvātu dzīves kvalitātes līmeni šodien un pieaugot līdzekļu vajadzībām, viņi pilnībā nespēs nodrošināt savas vajadzības.

Neskatoties uz jaunā federālā likuma par pilsoņu sociālo pakalpojumu pamatiem priekšrocībām, kas izklāstītas Krievijas Federācijas Darba ministrijas 2014. gada 2. maija vēstulē Nr. 12–5/10/B-547 “Par nosūtīšanu”. informācija saskaņā ar 2013. gada 28. 12. federālo likumu Nr. 442-FZ “Par sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijas pilsoņiem”, pieņemts likums Došanai ir nopietns trūkums, kas izpaužas kā nepilnības jēdzienā “sociālais atbalsts”.

No vienas puses, noteikumi par sociālo atbalstu, šķiet, atbilst lēmumam, ko Krievijas Federācijas Valsts padomes sēdē pieņēma Krievijas Federācijas prezidenta ģimenes, mātes un bērnības politikas jomā. (ģimenes politikas attīstības vektora maiņa no darba uz aprūpi tiem, kuri nonākuši grūtā dzīves situācijā un kuriem nepieciešama sociālā aizsardzība, lai radītu apstākļus parastas, parastas krievu ģimenes dzīves līmeņa un kvalitātes uzlabošanai, tās sociālais prestižs, darbs problēmu cēloņu apkarošanā), jo to mērķis ir novērst apstākļus, kas nosaka iedzīvotāju nepieciešamību pēc sociālajiem pakalpojumiem. Savukārt ieviestās izmaiņas sociālajā atbalstā ir tiešā pretrunā ar ģimenes politikas vektora maiņu, jo var izraisīt mērķtiecīgu iejaukšanos valsts lietās. Krievu ģimenes, tostarp bagātas ģimenes.

Pamatojoties uz veikto pētījumu, iespējams formulēt vairākus secinājumus un attīstības priekšlikumus sociālais atbalsts iedzīvotāju, kuru lēmumi var ietekmēt sociālā atbalsta sistēmas modernizācijas rezultātu. Mūsuprāt, šādai sistēmai vajadzētu būt šādiem mērķiem:

1. Radīšana dažādi veidi sociālā apdrošināšana un plaša sociālā infrastruktūra, kas ļauj valsts iedzīvotājiem nodrošināt plašu sociālo pakalpojumu klāstu.

2. Apdrošināšanas sistēmu izbūve atbilstoši profesionāli un ņemot vērā reģionālās īpatnības, maksimāli ņemot vērā sociālo risku raksturu un nodrošinot precīzus aprēķinus finanšu resursi, nepieciešami un pietiekami, lai izpildītu apdrošināšanas saistības saskaņā ar konkrēti veidi sociālie riski un slēptās pārdales nepieļaušana.

3. Personiskās atbildības palielināšana par savas dzīves apstākļu radīšanu, kas sastāv no darbinieka obligātās apdrošināšanas iemaksu veikšanas atsevišķiem sociālās apdrošināšanas veidiem.

4. Sociālo apdrošināšanu galvenokārt veic tās apdrošināšanas organizācijas, kuras nav tieši atkarīgas no valsts.

5. Apdrošināšanas iestāžu pašpārvaldes mehānismu attīstība

Secinājums

Tādējādi sociālie pakalpojumi iedzīvotājiem ir sociālās drošības neatņemama sastāvdaļa un tiem ir nozīmīga loma sociālo risku nelabvēlīgo seku mazināšanā iedzīvotājiem. Tā ir ne tikai iespēja steidzami saņemt palīdzību pārtikas, apģērba un citu būtisku lietu veidā, bet arī nodrošināt pagaidu izmitināšanu, nodrošinot psiholoģisku, juridiskā palīdzība un iespēju saņemt citus sociālos pakalpojumus.

Krievijas Federācijas federālajā likumā “Par iedzīvotāju sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijā” sociālais darbs kā vidējā līmeņa teorija tā ir izstrādāta, lai nodrošinātu sociālo pakalpojumu efektivitāti iedzīvotājiem. Tajā pašā laikā sociālo pakalpojumu efektivitāti lielā mērā nosaka profesionālu speciālistu līmenis, spēja strādāt ar cilvēku - konkrētu indivīdu vai cilvēku grupu.

Sociālajam atbalstam šobrīd ir liela nozīme, jo personai (ģimenei), kas uz to vēršas, nepieciešama steidzama palīdzība un pilnīga integrācija sabiedrībā, ko apgrūtina materiālas un cita rakstura grūtības. Šo palīdzību sniedzošo speciālistu uzdevums nav vienkārši sniegt finansiālu palīdzību, konsultācijas un sadzīves pakalpojumu sniegšanu, bet gan aktivizēt klienta iekšējo potenciālu un virzīt viņu dzīves grūtību risināšanā. Likuma pieņemšana būtiski paplašina to iespēju loku, ar kurām to var panākt. Piemēram, nepilna ģimene, kurā ir māte un bērns un kurai nepieciešams finansiāls atbalsts, saskaņā ar jauno likumu var rēķināties ne tikai ar mājsaimniecības palīdzības sniegšanu, bet arī ar aukles nodrošināšanu, kura pieskatīs bērnu. mātes prombūtnes laikā. Vēl svarīgāk ir tas, ka sociālie dienesti (ja bērns pirmsskolas vecums) ar starpnodaļu mijiedarbību viņi palīdzēs ievietot bērnu bērnudārzā, bet mātei - atrast darba vietu.

Šādi pasākumi padarīs sociālos pakalpojumus efektīvākus, jo sociālo darbinieku darbība būs vērsta nevis uz vienreizēju pakalpojumu sniegšanu, bet gan uz palīdzības sniegšanu, kas vēlāk palīdzēs saņēmējam patstāvīgi tikt galā ar dzīves grūtībām.

Ar nodrošinājuma uzlabošanu saistīto jautājumu tālāka attīstība medicīniskā aprūpe pilsoņi, kas uzturas stacionārajās sociālo pakalpojumu organizācijās, tiks veikti, īstenojot Rīcības stratēģiju vecāka gadagājuma pilsoņu interesēs Krievijas Federācijā līdz 2025. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2016. gada 5. februāra rīkojumu Nr. 164-r, kas paredz geriatrijas dienesta izveidi kā vienota sistēma ilgtermiņa aprūpi, nodrošinot pacientu pārvaldības nepārtrauktību dažādos veselības aprūpes sistēmas līmeņos, kā arī veselības un sociālās aprūpes pakalpojumus.

Sociālo pakalpojumu attīstības problemātiskie aspekti šobrīd ir:

1. Obligātās sociālās apdrošināšanas kā sociālā nodrošinājuma līdzekļu avota organizēšanas problēmas. Tie ir saistīti ar to, ka obligātās sociālās apdrošināšanas veidu skaits Krievijā ir ļoti liels, kas uzliek ļoti lielu slogu budžetam. No otras puses, no tiem nevar atteikties, jo tas pārkāpj valsts uzņemtās saistības. Mainīt obligātās sociālās apdrošināšanas sistēmu uz labo pusi iespējams ar tās kvalitatīvo reformu, kas redzama caur sistēmas pakāpenisku denacionalizāciju. obligātā apdrošināšana un savstarpējās apdrošināšanas ieviešanu tajā.

2. Krievijas Federācijas pilsoņu pensiju nodrošināšanas problēmas kā galvenais sociālā nodrošinājuma veids. Galvenā problēma šeit ir pensiju nodrošinājuma stabilitātes trūkums, kas saistīts ar pastāvīgām pensiju likumdošanas izmaiņām. 2015. gadā tas atkal tika mainīts. Taču šīs izmaiņas, neskatoties uz to, ka tās nav ne ekonomiski, ne demogrāfiski pamatotas, vienlaikus sarežģīja iespēju nodrošināt pensiju atsevišķām pilsoņu kategorijām. Proti, apdrošināšanas stāža palielināšana, kā nepieciešams nosacījums pensijas piešķiršanai, sarežģītā situācijā nostāda, piemēram, lauku iedzīvotājus, kur netiek radītas darba vietas un iedzīvotāji dzīvo no “naturālās saimniecības” vai pagaidu ienākumiem. .

Pamatojoties uz prasībām Nr. 442-FZ “Par sociālo pakalpojumu pamatiem pilsoņiem Krievijas Federācijā” stratēģiskais mērķis centra mērķis ir radīt apstākļus pilnvērtīgai, cilvēka cienīgai dzīvei gados vecākiem pilsoņiem un cilvēkiem ar invaliditāti. Tās sasniegums tiek nodrošināts, izmantojot:

1. Sociālo pakalpojumu sniegšanas to saņēmējiem efektivitātes un kvalitātes paaugstināšana, pirmkārt, saglabājot maksimāli iespējamo uzturēšanos ierastajos labvēlīgos sociālajos apstākļos;

2. Uz veselības saglabāšanu un stiprināšanu vērsta pasākumu kopuma īstenošana, veicinot veselīgs tēls dzīvo vecu cilvēku un invalīdu vidū;

3. Apstākļu radīšana to aktīvās dzīves ilguma pagarināšanai.

1

Šis raksts ir veltīts pieredzes un perspektīvu izpētei par inovāciju ieviešanu sociālo pakalpojumu sistēmā vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem mājās (izmantojot Valsts budžeta iestādes SO "Iedzīvotāju sociālo pakalpojumu centrs Izobilnensky" piemēru). Stavropoles apgabalā). Tika veikta aptauja, kurā piedalījās 20 sociālās apdrošināšanas sistēmas darbinieki un 53 klienti. Galvenās problēmas, ar kurām saskaras gados vecāki iedzīvotāji un cilvēki ar invaliditāti, ir: veselības stāvoklis, finansiālās grūtības, sociālās problēmas un vientulība. Rakstā tiek analizēta gan pieredze, gan perspektīvas ieviest jauninājumus sociālo pakalpojumu sistēmā vecāka gadagājuma iedzīvotājiem un invalīdiem mājās.

sociālie pakalpojumi mājās

pensionāriem

sociālais dienests

inovatīvas tehnoloģijas

1. Makarova E.O. Valdības regulējums investīciju darbība sociālo pakalpojumu jomā // Sociālais dienests. – 2015. – Nr.2. – 26.–39.lpp.

2. Malakhin I.A. Čudakova Yu.V. Pieredze sociālo pakalpojumu organizēšanā vecāka gadagājuma iedzīvotājiem mājās // Privolzhsky Scientific Bulletin. – 2014. – Nr.12–4(40). – 97.–100.lpp.

3. Oficiālā statistika. Populācija. Teritoriālā iestāde Federālais dienests valsts statistika Stavropoles apgabalā. [Elektroniskais resurss] http://stavstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/stavstat/ru/statistics/population.

4. Rožina S.V. Mūsdienīgas pieejas sociālo pakalpojumu sniegšanai visaptverošā iedzīvotāju sociālo pakalpojumu centrā (pamatojoties uz MBU pieredzi " Visaptverošs centrs sociālie pakalpojumi Belgorodas apgabala Valuyki pilsētas un Valuysky rajona iedzīvotājiem) // Sociālais dienests. – 2015. – Nr.1. – 23.–28.lpp.

5. Savčenko V.V. Ģimenes investīciju resursu nevienlīdzības problēma attīstībā cilvēkkapitāla V mūsdienu Krievija// Reģionālā ekonomika. – 2012. – Nr.321. – 40.–46.lpp

6. Horeva O.O., Muravjova V.N., Uļjančenko I.I., Savčenko V.V. Valsts zobu veselība vecāka gadagājuma pilsoņi, kas dzīvo gerontoloģiskās iestādēs Stavropoles apgabala iedzīvotāju sociālajai aizsardzībai // Medicīnas biļetens Ziemeļkaukāzs. – 2014. – Nr.4 (36). – 366.–368.lpp.

Pašreizējo demogrāfisko situāciju Stavropoles apgabalā raksturo dinamisks vecāka gadagājuma iedzīvotāju īpatsvara pieaugums kopējā reģiona iedzīvotāju skaitā. Uz 2014. gada 1. janvāri Stavropoles apgabalā cilvēku, kas vecāki par darbspējas vecumu, skaits sasniedza 25,5% no kopējā Stavropoles apgabala iedzīvotāju skaita. Turklāt pieaug gados vecāku pilsoņu, kas vecāki par 80 gadiem, īpatsvars, un viņu skaits nākotnē pieaugs.

Šī tendence sabiedrībā izvirza augstas prasības saskaņotu stratēģisku lēmumu pieņemšanai visos vadības līmeņos, kuru mērķis ir aizsargāt vecāku pilsoņu tiesības un intereses, radot komfortablus apstākļus vecākās paaudzes dzīvei, vecāka gadagājuma cilvēku un invalīdu dzīves kvalitātes uzlabošanai, aktīvas ilgmūžības saglabāšanai, psiholoģiskā diskomforta pārvarēšanai, kas saistīts ar bezpalīdzības un vientulības sajūtu.

Vecākiem cilvēkiem mūsdienu pasaule parādās jauni sociālās vajadzības, kas rada nepieciešamību ieviest inovācijas sociālā sfēra kā vadošo instrumentu viņu dzīves kvalitātes uzlabošanai. Visizplatītākais sociālā pakalpojuma veids vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem ir aprūpe mājās.

Pētījuma mērķis: pieredzes un perspektīvu analīze par inovāciju ieviešanu vecāka gadagājuma iedzīvotāju mājās paredzēto sociālo pakalpojumu sistēmā.

Materiāli un izpētes metodes

Novērtēšanas laikā tika analizēta Stavropoles apgabala Valsts budžeta sociālā dienesta iestādes “Izobilnensky Iedzīvotāju sociālo pakalpojumu centrs” pieredze. Lai izpētītu apmierinātību ar sociālo pakalpojumu kvalitāti un analizētu inovāciju ieviešanu vecāka gadagājuma iedzīvotāju mājās sniegto sociālo pakalpojumu sistēmā, tika veikta socioloģiskā aptauja. Pētījumā piedalījās 20 sociālās apdrošināšanas iestāžu darbinieki un 53 klienti.

Pētījumu rezultāti un diskusijas

Izobilnenskas iedzīvotāju sociālo pakalpojumu centrā ir 14 iedzīvotāju mājas sociālo pakalpojumu nodaļas, kas aptver 28 apmetnes apgabals. Izobilnensky sociālā dienesta centra galvenie klienti ir gados vecāki iedzīvotāji un invalīdi, kas dzīvo laukos. Mājās laukos ir 11 sociālā dienesta nodaļas. Sociālā dienesta nodaļas 2015.gada 2.ceturksnī mājās apkalpojušas 1410 cilvēkus. Galvenā apkalpoto daļa bija sievietes, viņas veido 82%. kopējais skaits pasniegts. Pamatojoties uz 2015. gada 2. ceturkšņa rezultātiem bezmaksas palīdzība saņemti - 6,6% klientu, ar daļēju samaksu - 78,7%, ar pilnu samaksu - 14,7%. Cilvēku skaits, kas gaida rindā uz pieņemšanu dienestam nodaļās, ir 5 cilvēki.

85% mūsu aptaujāto klientu ir pilnībā apmierināti ar sociālās palīdzības kvalitāti, 12,5% atzīmēja, ka ir vairāk apmierināti jā nekā nē, un tikai 2,5% atzīmēja, ka ir vairāk nē nekā jā.

88% aptaujāto kopumā ir apmierināti ar sniegto sociālo pakalpojumu dažādību

Aktuālākā problēma gados vecākiem iedzīvotājiem un cilvēkiem ar invaliditāti ir viņu veselības stāvoklis. 93,3% aptaujāto ir nobažījušies par savu veselības stāvokli, 53,3% aptaujāto ir finansiālas grūtības, bet 33,3% respondentu saskaras ar sociālām un sadzīves problēmām (1.att.).

Rīsi. 1. Lielākā daļa nozīmīgi jautājumi sociālā dienesta nodaļu klienti mājās

Populārākie sociālie pakalpojumi sociālo pakalpojumu nodaļu klientiem mājās ir sociālie pakalpojumi. Vairāk nekā 91% sociālo pakalpojumu nodaļu klientu mājās ir sociālo pakalpojumu saņēmēji (ēdienu gatavošana, pārtikas, sadzīves preču, medikamentu piegāde, telpu remonta un uzkopšanas organizēšana). 19,5% klientu ir sociālpsiholoģisko pakalpojumu saņēmēji, 16,8% - sociāli medicīnisko, bet 12% - sociāli juridisko pakalpojumu saņēmēji.

Pētījumā tika izvērtēta nepieciešamība pēc papildu sociālajiem pakalpojumiem, ko gados vecāki iedzīvotāji un invalīdi vēlētos saņemt mājās. Vairāk nekā 50% iedzīvotāju jūt nepieciešamību sniegt medicīniskos pakalpojumus mājās (instalējot IV, veicot injekcijas, nodrošinot fizioloģiskās procedūras utt.). Nepieciešamību nodrošināt sociālo taksometru pakalpojumus izjūt 34% aptaujāto. Lielākajai daļai sociālo pakalpojumu nodaļu klientu ierobežotā dzīves aktivitāte mājās noved pie frizieru pakalpojumu sniegšanas, kā arī manikīra un pedikīra pakalpojumu sniegšanas mājas apstākļos. Nepieciešamību palielināt konstruktīvas atpūtas organizēšanas pakalpojumu klāstu izjutuši 15% aptaujāto. 10% gados vecāku pilsoņu nepieciešama kvalificēta juridiskā konsultācija mājās (2. att.).

Rīsi. 2. Papildu skati sociālie pakalpojumi, kas nepieciešami sociālā dienesta klientiem mājās

Kā liecina pētījuma rezultāti, tikpat aktuāla problēma ir vecāka gadagājuma iedzīvotāju un invalīdu informētības palielināšana par pakalpojumu sarakstu, ko vecāka gadagājuma iedzīvotājiem un invalīdiem sniedz sociālās palīdzības iestādes mājās. Lielākā daļa 56,4% aptaujāto atzīmēja, ka par iespēju saņemt sociālos pakalpojumus uzzināja no savas apkārtnes (radiniekiem, paziņām, kaimiņiem), 34,5% informāciju par iespēju saņemt sociālos pakalpojumus mājās saņēma no iestādes speciālistiem. Pārējie atzīmēja citus informācijas avotus: pašvaldības, medicīnas iestādes un plašsaziņas līdzekļus.

Centrs aktīvi izstrādā inovatīvas sociālā atbalsta formas iedzīvotājiem.

Pakalpojuma “Mājas palīgs” mērķis ir nodrošināt Lielā Tēvijas kara dalībnieku un invalīdu vientuļās (vientuļās) atraitnes. Tēvijas karš veicot darbietilpīgus mājas darbus. Šis tips pakalpojumus sniedz sociālais darbinieks vīrietis. Ikviens, kurš sazināsies ar centru, varēs saņemt speciālista palīdzību sīkos remontdarbos, elektrības remontdarbos, santehnikas remontdarbos, mēbeļu montāžā u.c.

Pakalpojuma “Sanatorija mājās” mērķis ir maksimāli atjaunot vecāka gadagājuma cilvēku veselību un pašaprūpes spēju ērtos un ierastos apstākļos. Terapija ietver virkni pakalpojumu pašsajūtas uzlabošanai, imunitātes stiprināšanai, kā arī izglītojošu darbu ar pacientiem par sanitāro higiēnu un diētiku. Pensionāru dzīves kvalitātes uzlabošanas programma ir pilnībā orientēta uz viņu vajadzībām un ietver desmit dienu rehabilitācijas kursu. Pakalpojumu sarakstā iekļauta ārsta apskate un procedūru iecelšana ar veselības uzraudzību. Tas ņem vērā pamatslimību un blakusslimību diagnozi, kā arī klienta vispārējo pašsajūtu. Pēc tam tiek sastādīts individuāls rehabilitācijas plāns, kurā ietilpst magnētiskā terapija, refleksoloģija ar DENAS aparātiem, inhalācijas, ūdens procedūras, vitamīnu terapija utt.

"Māsas" pakalpojums. Aprūpes pakalpojumi tiek sniegti iedzīvotājiem, kuri vecuma, slimības, invaliditātes dēļ zaudējuši pašaprūpes spēju un kuriem nepieciešama pastāvīga vai īslaicīga aprūpe ierastajā sociālajā vidē.

Lai uzlabotu nodrošinājumu paliatīvā aprūpeĪpaši aktuāla ir sociālā dienesta “hospiss mājās” attīstība. Šī pakalpojuma sniegšanas mērķis ir sniegt kvalificētu visaptverošu sociālo un medicīnisko palīdzību iedzīvotājiem Latvijā termināla stadija jebkura hroniska slimība(onkoloģija, multiplā skleroze, hroniska nespecifiskas slimības bronhopulmonālās un sirds un asinsvadu sistēmu un citi). Šī pakalpojuma saturs ietver ne tikai kvalificētas aprūpes sociālo pakalpojumu sniegšanu cilvēkiem ar smagu invaliditāti, bet arī psiholoģiskā palīdzībaģimenes locekļiem, mācot viņiem prasmes vispārējā aprūpe slimajiem.

No vairāku attīstīto valstu pieredzes ir labi zināms modelis vecāka gadagājuma cilvēku ģimeņu audzināšanai (adopcijai, aizstāšanai) ģimenēs ar nosacījumu, ka valsts maksā par sniegtajiem pakalpojumiem. Vecs vīrs nonāk audžuģimenē, lai saņemtu nepieciešamo aprūpi, atrisinātu vientulības problēmu un gūtu noderīguma sajūtu citiem. Savukārt ģimene, kas ir gatava pieņemt vecu cilvēku un sniegt viņam nepieciešamo atbalstu, saņem zināmu atlīdzību. Pušu attiecību pamatā ir “atliktās samaksas” princips par vecāka gadagājuma personai sniegtajiem pakalpojumiem, ko saņem audžuģimene (kustamā un nekustamā īpašuma nodošana īpašumā. Vecu cilvēku audžuģimenes institūcijas attīstība cilvēki ļauj risināt vecāka gadagājuma cilvēku sociālās aizsardzības problēmas sabiedrībā, mazinot sociālās pilsoniskās aktivitātes un pilsoniskās pozīcijas attīstību.

secinājumus

Kopumā sociālo pakalpojumu stacionārā mājas klienti ir apmierināti ar sniegto pakalpojumu kvalitāti un daudzveidību. Populārākie pakalpojumi ir sociālie pakalpojumi, ēdiena gatavošana, pārtikas piegāde, saimniecības preces, medikamenti, remontdarbu organizēšana un telpu uzkopšana. Galvenās problēmas, ar kurām saskaras gados vecāki iedzīvotāji un cilvēki ar invaliditāti, ir veselības stāvoklis, finansiālās grūtības, sociālās un sadzīves problēmas un vientulība.

Starp papildu pakalpojumi, kas ir nepieciešami sociālā dienesta nodaļas klientiem mājās, aktuālākie ir medicīniskie pakalpojumi, transporta līdzekļu nodrošināšana, “frizieru serviss mājās”, kultūras un atpūtas pasākumu organizēšana.

Centrs aktīvi ievieš inovatīvas tehnoloģijas sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma iedzīvotājiem un invalīdiem: "mājas palīgs", "mājas sanatorija", "māsas" pakalpojumi. Ir daudzsološi tādu ieviest inovatīvas tehnoloģijas kā “hospiss mājās”, audžuģimenes modelis.

Viens no nosacījumiem inovāciju ieviešanai sociālo pakalpojumu sistēmā vecāka gadagājuma iedzīvotājiem un invalīdiem mājās ir nevalstiskā sektora līdzdalības līmeņa paplašināšana. bezpeļņas organizācijas un privātā uzņēmējdarbība) sociālo pakalpojumu sniegšanā iedzīvotājiem. Tas ļaus mums attīstīt konkurenci un rezultātā izveidot elastīgāku sociālo pakalpojumu sfēru, samazināt sniegto pakalpojumu izmaksas un samazināt budžeta līdzekļi finansējot valsts aģentūras.

Bibliogrāfiskā saite

Borodina O.D., Savčenko V.V. INOVATĪVAS SOCIĀLO PAKALPOJUMU FORMAS INvalīdiem UN VECĀM PILSOŅIEM MĀJĀS // International Journal of Applied and fundamentālie pētījumi. – 2016. – Nr.2-2. – P. 321-324;
URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=8575 (piekļuves datums: 04.06.2019.). Jūsu uzmanībai piedāvājam izdevniecības "Dabaszinātņu akadēmija" izdotos žurnālus

• Vladimirovs Igors Aleksandrovičs, zinātņu kandidāts, asociētais profesors, asociētais profesors
• Šalamberidze Šorena Nugzarievna, absolvējis students
• Baškīrijas Valsts agrārā universitāte

• SOCIĀLAIS DIENESTS
• SOCIĀLIE PAKALPOJUMI PROBLĒMAS UN RISINĀŠANAS VEIDI

Šajā rakstā es apskatīju galvenās problēmas sociālo pakalpojumu jomā Krievijas Federācijā.

• Bezpeļņas organizāciju valsts regulējums sociālo pakalpojumu sniegšanas jomā
• Informācijas tehnoloģijas veselības apdrošināšanas sistēmas pārvaldībā Krievijas Federācijā
• Veselības apdrošināšanas pārvaldības sistēma Baškortostānas Republikā: aktuālās problēmas un to risināšanas veidi
• Noziedzības novēršana un noziedzības kontrole pašvaldības teritorijā
• Bērnu ar invaliditāti sociālā integrācija stacionārā sociālā dienesta iestādē

Iniciatīvu par jaunu sociālo pakalpojumu likumu tālajā 2010. gadā izvirzīja Dmitrijs Medvedevs, kurš tolaik ieņēma valsts vadītāja amatu. Tad politiķis sacīja, ka jaunajam likumprojektam būtu jāskar ne tikai gados vecāki cilvēki, bet arī pārējie valsts iedzīvotāji.

Likuma izstrāde aizņēma divus gadus, kas norāda uz tā nozīmīgumu, jo sociālie pakalpojumi Krievijā katru gadu aptver vairāk nekā 34 miljonus cilvēku. Un visbeidzot 2015. gada 1. janvārī tas stājās spēkā federālais likums 2013. gada 28. decembris N 442-FZ “Par sociālo pakalpojumu pamatiem pilsoņiem Krievijas Federācijā”.

Jaunā likuma galvenais mērķis ir attīstīt sociālo pakalpojumu sistēmu iedzīvotājiem, uzlabot sniegto pakalpojumu kvalitāti un efektivitāti. Jauns tiesību akts definē sociālo pakalpojumu juridiskos, organizatoriskos un ekonomiskos pamatus, institūciju pilnvaras, sociālo pakalpojumu saņēmēju un sniedzēju tiesības un pienākumus.

Galvenās jaunā likuma priekšrocības:

1. iespēja izvēlēties sociālo pakalpojumu sniedzēju (tas varētu būt valdības aģentūras sociālie pakalpojumi iedzīvotājiem un citas sociāli orientētas organizācijas dažādas formasīpašums);
2. sociālo pakalpojumu sniedzēju plaša informācijas atklātība;
3. apstākļu noteikšana, kādos pilsoņiem tiek atzīti sociālie pakalpojumi;
4. sociālo pakalpojumu sniegšanas principa nostiprināšana, pamatojoties uz pilsoņa individuālo vajadzību pēc sociālajiem pakalpojumiem;
5. ievads sociālais atbalsts iedzīvotājiem sociālo pakalpojumu sniegšanā (palīdzība medicīniskās, psiholoģiskās, pedagoģiskās, juridiskās, sociālās palīdzības sniegšanā, kas nav saistīta ar sociālajiem pakalpojumiem, pamatojoties uz struktūru un organizāciju starpresoru mijiedarbību);
6. ievads valsts kontrole(uzraudzība) sociālo pakalpojumu jomā, paplašinot sabiedriskās kontroles jēdzienu.

Apsverot priekšrocības, es vēlos atzīmēt arī šī likuma trūkumus.

Piemēram, no 2015. gada 1. janvāra iedzīvotājiem tika liegta iespēja saņemt no valsts materiālo palīdzību skaidras naudas, degvielas un rehabilitācijas pakalpojumu veidā.

Saskaņā ar 2. daļas Art. Saskaņā ar jaunā sociālo pakalpojumu likuma 12. pantu šādu pakalpojumu sniedzēji nedrīkst lietot apvainojumus, rupji izturēties pret Krievijas pilsoņiem vai ierobežot sociālo pakalpojumu saņēmēju tiesības. Dīvainā kārtā pieņemtajā likumā nav noteiktas prasības sociālo dienestu komplektēšanai. Iepriekš kļuvis sociālais darbinieks varētu būt tikai speciālisti ar profesionālā izglītība un pieredze sociālajos dienestos.

Likumā jāiekļauj sociālo pakalpojumu valsts un reģionālās finansēšanas principi, pārskatāmi kritēriji un mehānismi, novēršot reģionālās atšķirības budžeta līdzekļu piešķiršanas normās un nodrošinot vienādas iespējas sociālo pakalpojumu lietotājiem no dažādiem Krievijas Federācijas reģioniem.

Pamatojoties uz iepriekš minēto, varam secināt, ka pieņemtais likums regulē diezgan šauru tiesisko attiecību loku - palīdzību grūtībās nonākušajiem grūtībās nonākušajiem.

Turklāt saskaņā ar šo likumu viss pārējais (izņemot sarežģītas dzīves situācijas) neattiecas uz sociālajiem pakalpojumiem un attiecīgi iziet no likuma regulējuma jomas, tāpēc šim projektam nav nekādas saistības ar nozares attīstību. veci kā tādi. Likums paredz, ka sociālo pakalpojumu sniedzēji var sniegt pakalpojumus ārpus “sociālā uzdevuma”.

Pats jēdziens “sociālais pakalpojums” ir definēts šādi: “rīcība nemonetāra atbalsta sniegšanai pilsoņiem un (vai) ģimenēm, lai palīdzētu risināt problēmas, kas radušās saistībā ar sarežģītu dzīves situāciju”. Manā izpratnē sociālo pakalpojumu attīstībai plašā nozīmē likums neaptver visas sociālo pakalpojumu jomas. Uzskatu, ka likums ir jānoformē līdz galam, konkrēti izvērtējot katru jomu.

Bibliogrāfija

1. 2013. gada 28. decembra federālais likums N 442-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2014. gada 21. jūlijā) “Par Krievijas Federācijas pilsoņu sociālo pakalpojumu pamatiem” (2013. gada 28. decembris)
2. ĪSTS PRIEKŠNIEKS. PIEREDZE, VĒRTĒJOT AUGSTĀKĀS VADĪTĀJU UZŅĒMĒJDARBĪBAS REputāciju, PĒC EIROPAS VALSTU PIEMĒRA Khannanova T.R. Krievijas uzņēmējdarbība. 2007. Nr.10-2. 72.-76.lpp.
3. BIZNESA REPUTĀCIJA KĀ CILVĒKAPITĀLA ELEMENTS Khannanova T.R. Cilvēks un darbs. 2009. Nr.4. 45.-46.lpp.
4. EKONOMIKAS LAUKSAIMNIECĪBAS SEKTORA JURIDISKĀ ATBALSTA ATTĪSTĪBA UZ IOVĀCIJAS BALSTI Khannanov R.A., Khannanova T.R. Urālu agrārais biļetens. 2010. Nr.2 (68). 79.-82.lpp.
5. AGRĀRIJAS TIESĪBAS: PROBLĒMAS UN ATTĪSTĪBAS VEIDI Khannanov R.A. Tiesības un politika. 2008. Nr. 4. P. 933-940.
6. AGRĀRATTIECĪBU JURIDISKĀS REGULĒŠANAS MODERNĀS PROBLĒMAS Voroņins B.A., Khannanovs R.A., Khannanova T.R. Urālu agrārais biļetens. 2012. Nr.10-1 (102). 52.-56.lpp.
7. EKONOMIKAS KLASTERIZĀCIJA UN VALSTS KLASTERU POLITIKA: TEORĒTISKIE PAMATI UN SOCIĀLI EKONOMISKIE PRIEKŠNOZINĀJUMI Khannanov R.A., Khannanova T.R. Eirāzijas juridiskais žurnāls. 2012. Nr.12 (55). 129.-135.lpp.
8. TIESU IESTĀDES EFEKTIVITĀTES PALIELINĀŠANAS PROBLĒMAS Hannanovs R.A., Šapošņikova R.R. Fundamentālie un lietišķie pētījumi mūsdienu pasaulē. 2013. T. 3. Nr.4 (04). 86.-88.lpp.
9. VESELĪGA DZĪVES VEIDA VEICINĀŠANA IEdzīvotāju vidū, GTO STANDARTU IEVIEŠANA Pogorelova D.S., Šapošņikova R.R. tīmekļa vietne. 2014. Nr.26. 200.-201.lpp.
10. ELEKTRONISKĀ PĀRVALDĪBA KĀ VALSTS PĀRVALDES FAKTORS Mukhametshin A.R., Garifullina A.F. Krājumā: Mūsdienu inovatīvas sabiedrības vadīšana pēckrīzes periodā (ekonomiskā, sociālā, filozofiskā, juridiskie aspekti) Starptautiskās zinātniski praktiskās konferences materiāli. Redakciju kolēģija: V.I. Dolgiy (izpildredaktors), A.E. Makhmetova, M.A. Eremejevs. 2011. 52.-53.lpp.
11. INFORMĀCIJAS AIZSARDZĪBA Tukaeva I.O., Garifullina A.F. Krājumā: Attīstība informācijas tehnoloģijas un to nozīme sociāli ekonomiskās sistēmas modernizēšanā.Starptautiskās zinātniski praktiskās konferences materiāli. 2011. 165.-166.lpp.
12. STRATĒĢIJA UN TAKTIKA KORPORĀCIJU INTEREŠU ĪSTENOŠANAI MODERNĀS KRIEVIJAS IESTĀDES UN VADĪBAS ATTIECĪBU SISTĒMĀ Valieva A.R. disertācija konkursam zinātniskais grāds politikas zinātņu kandidāts / Ufa, 2007
13. IESTĀDES, UZŅĒMĒJDARBĪBAS UN SABIEDRĪBAS: ATTIECĪBU ATTĪSTĪBA Valieva A.R. Baškīrijas Valsts agrārā universitāte. Ufa, 2010. gads.
14. JAUNIEŠU NODARBINĀTĪBAS PROBLĒMAS UN RISINĀŠANAS VEIDI Abrarova A.F., Gaļimjanova L.F., Valieva A.R. Krājumā: Jaunatnes politika un sociālā attīstība Krievijā un tās reģionos Viskrievijas zinātniskās un praktiskās konferences materiāli. Krievijas Zinātņu akadēmijas institūcija, Ufa Zinātniskā centra Sociāli ekonomisko pētījumu institūts. Ufa, 2009. 17.-22.lpp.
15. JAUNIEŠU NODARBINĀTĪBAS PROBLĒMA Starikova A.S., Valieva A.R. Krājumā: Jaunatnes politika un sociālā attīstība Krievijā un tās reģionos Viskrievijas zinātniskās un praktiskās konferences materiāli. Krievijas Zinātņu akadēmijas institūcija, Ufa Zinātniskā centra Sociāli ekonomisko pētījumu institūts. Ufa, 2009. 122.-125.lpp.
16. GRAUDU RAŽOŠANAS EFEKTIVITĀTES ANALĪZE EKONOMIKAS ORGANIZATORISKAJĀS UN JURIDISKĀS FORMĀS Rafikova N.T., Valishina N.R. Krājumā: Ekonomiski statistiskās pētniecības un informācijas tehnoloģiju krājuma aktualitātes zinātniskie raksti: veltīta Ekonomikas statistikas un informācijas sistēmu katedras izveides 40. gadadienai. Krievijas Federācijas Lauksaimniecības ministrija, Baškīrijas Valsts agrārā universitāte. Ufa, 2011. 36.-38.lpp.