يحدد الباحثون المعاصرون المشاكل الرئيسية لسكان المدن الكبرى: الفقر والبؤس وانخفاض مستوى الأمن المادي لجزء من السكان.

2. مشاكل توفير المعاشات التقاعدية لمواطني الاتحاد الروسي، باعتبارها النوع الرئيسي من الضمان الاجتماعي. والمشكلة الرئيسية هنا هي عدم الاستقرار في توفير المعاشات التقاعدية، بسبب التغيرات المستمرة في تشريعات المعاشات التقاعدية. وفي عام 2015 تم تغييره مرة أخرى. ومع ذلك، فإن هذه التغييرات، على الرغم من أنها ليست مبررة اقتصاديا أو ديموغرافيا، في الوقت نفسه عقدت إمكانية توفير معاشات تقاعدية لفئات معينة من المواطنين. وعلى وجه الخصوص، فإن زيادة فترة التأمين، كشرط ضروري لتخصيص معاش تقاعدي، تضع، ​​على سبيل المثال، سكان المناطق الريفية في وضع صعب، حيث لا يتم خلق فرص العمل ويعيش السكان على "زراعة الكفاف" أو الدخل المؤقت .

3. مشاكل التوظيف لتقييم جودة الخدمات الاجتماعية لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة (نقص الوعي، انخفاض مستوى كفاءة موظفي المؤسسات لتقييم جودة الخدمات الاجتماعية)؛

4. مشاكل تنظيم تقييم جودة الخدمات الاجتماعية (لا يوجد تبادل للخبرات مع المجالس العامة لمؤسسات الخدمة الاجتماعية الأخرى؛ صعوبة الشرح للعملاء، بسبب أعمارهم وصحتهم، سبب نظام الدفع مقابل الخدمات الاجتماعية الخدمات تتغير الآن؛ التكاليف المالية والبشرية عند إجراء تقييمات المراقبة لجودة خدمات الخدمات الاجتماعية والمسوحات الاجتماعية حول مشكلة تقييم الجودة)؛

ينبغي تحديد مشكلة الرصد غير الفعال لكبار السن الذين يحتاجون إلى المساعدة الاجتماعية. لا يلجأ جميع كبار السن إلى سلطات الحماية الاجتماعية للحصول على الخدمات الاجتماعية. علاوة على ذلك، ترتبط هذه المشكلة أيضًا بالوقاية من مواقف الحياة الصعبة التي يجد كبار السن أنفسهم فيها. لكي تكون التدابير الوقائية والتصحيحية للحماية الاجتماعية فعالة، من الضروري إجراء دراسات شاملة للمشاكل الحالية للسكان المسنين في البلاد (لكل موضوع في روسيا، ينبغي إجراء الرصد من قبل الهيئات الإقليمية ذات الصلة).

أما فيما يتعلق بالجانب التنظيمي لمثل هذه المراقبة، فمن الضروري في هذه الحالة البناء على مفهوم "المخاطر الاجتماعية" التي يتعرض لها كبار السن. بمعنى آخر، من أجل منع تدهور نوعية حياة كبار السن وتزويدهم بالدعم الاجتماعي الفعال، من الضروري إجراء دراسة مستمرة للمخاطر الاجتماعية التي يواجهها كبار السن، وتكرار ظهورها ونمطها، وتطويرها بشكل مناسب. الآليات الاجتماعية للقضاء عليها (الخدمات الاجتماعية المناسبة).

هناك مشكلة عدم كفاية الاتصال بين الخدمات الاجتماعية ومشكلة ضمان مستوى عال من نوعية الحياة لكبار السن. لسوء الحظ، تهدف معظم التدابير المتخذة في إطار الحماية الاجتماعية لكبار السن إلى القضاء على حقيقة وعواقب حالة الحياة الصعبة التي لا تسمح لكبار السن أن يعيشوا حياة طبيعية. نعتقد أنه بالإضافة إلى الأنشطة التصحيحية للخدمات الاجتماعية، من الضروري تحفيز الأنشطة الوقائية والداعمة، والتي سيتم في إطارها اتخاذ تدابير فعالة تهدف إلى تحسين نوعية حياة كبار السن في روسيا.

ثالثا، لا يزال الأمر غامضا اخر تغيرفي الدعم التشريعي لمعهد الخدمات الاجتماعية للمسنين. يفترض إصلاح عام 2015 (تنفيذ القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 28 ديسمبر 2013 رقم 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي") أن الدولة ستكون عميلاً للخدمات الاجتماعية، بينما يمكن للمنظمات التجارية أن تصبح فنانين.

من ناحية، سيساعد ذلك على تحسين جودة الخدمات الاجتماعية في المنزل، حيث تتمتع المنظمات التجارية بموارد مالية أكبر بسبب الميزانية المجانية نسبيًا. ولكن من ناحية أخرى، فإن المشاركة النشطة لوحدات الأعمال في مؤسسة الخدمة الاجتماعية قد تصبح السبب في تسويقها. وستكون هذه نتيجة غير مواتية للغاية: كبار السن، كقاعدة عامة، ليس لديهم المبلغ المطلوب مالولضمان مستوى مناسب من نوعية الحياة اليوم ومع تزايد الاحتياجات للأموال، سيصبحون غير قادرين تمامًا على توفير احتياجاتهم.

على الرغم من مزايا القانون الاتحادي الجديد بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين، المبين في رسالة وزارة العمل في الاتحاد الروسي بتاريخ 02/05/2014 رقم 12-5/10/B-547 "بشأن الإرسال معلومات بموجب القانون الاتحادي بتاريخ 28/12/2013 رقم 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي"، فإن القانون التشريعي المعتمد له عيب خطير في شكل خلل في مفهوم " دعم اجتماعي".

ومن ناحية الأحكام المتعلقة دعم اجتماعييبدو أنه يتماشى مع القرار الذي اتخذه رئيس الاتحاد الروسي في اجتماع مجلس الدولة للاتحاد الروسي، المخصص للسياسة في مجال الأسرة والأمومة والطفولة (تغيير اتجاه تطوير سياسة الأسرة) من العمل إلى رعاية أولئك الذين يجدون أنفسهم في مواقف حياتية صعبة ويحتاجون إلى الحماية الاجتماعية، نحو تهيئة الظروف لتحسين مستوى ونوعية حياة الأسرة الروسية العادية، ومكانتها الاجتماعية، والعمل على مكافحة أسباب المشاكل)، لأنها تهدف إلى منع الظروف التي تحدد حاجة المواطنين للخدمات الاجتماعية. من ناحية أخرى، فإن التغييرات التي تم إدخالها على الدعم الاجتماعي تتعارض بشكل مباشر مع التغيير في اتجاه سياسة الأسرة، لأنها قد تنطوي على تدخل مستهدف في شؤون الأسر الروسية، بما في ذلك العائلات الثرية.

بناءً على الأبحاث التي أجريت، من الممكن صياغة عدد من الاستنتاجات والمقترحات لتطوير الدعم الاجتماعي للسكان، والتي قد يؤثر حلها على نتيجة تحديث نظام الدعم الاجتماعي. وفي رأينا أن مثل هذا النظام يجب أن يحقق الأهداف التالية:

1. إنشاء مختلف أنواع التأمين الاجتماعي وبنية تحتية اجتماعية واسعة تتيح لمواطني الدولة الحصول على مجموعة واسعة من الخدمات الاجتماعية.

2. بناء أنظمة التأمين على أساس مهني مع مراعاة الخصائص الإقليمية، مع مراعاة طبيعة المخاطر الاجتماعية إلى أقصى حد وضمان الحساب الدقيق للموارد المالية اللازمة والكافية للوفاء بالتزامات التأمين لأنواع محددة من المخاطر الاجتماعية وعدم السماح بذلك إعادة التوزيع الخفية

3. زيادة المسؤولية الشخصية عن تهيئة ظروف حياة الفرد، والتي تتمثل في الدفع الإلزامي من قبل الموظف لاشتراكات التأمين لأنواع معينة من التأمين الاجتماعي.

4. يتم تنفيذ التأمين الاجتماعي في المقام الأول من قبل مؤسسات التأمين التي لا تعتمد بشكل مباشر على الدولة.

5. تطوير آليات الإدارة الذاتية لمؤسسات التأمين

خاتمة

وبالتالي، فإن الخدمات الاجتماعية للمواطنين هي جزء لا يتجزأ من الضمان الاجتماعي وتلعب دورا هاما في التقليل إلى أدنى حد من العواقب السلبية للمخاطر الاجتماعية على المواطنين. ولا تقتصر هذه الفرصة على تلقي المساعدة بشكل عاجل في شكل طعام وملبس وغيرها من الضروريات الأساسية فحسب، بل تشمل أيضًا توفير السكن المؤقت وتوفير المساعدة النفسية والقانونية وفرصة تلقي الخدمات الاجتماعية الأخرى.

في القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي"، تم تصميم العمل الاجتماعي كنظرية متوسطة المستوى لضمان فعالية الخدمات الاجتماعية للسكان. في الوقت نفسه، يتم تحديد فعالية الخدمات الاجتماعية إلى حد كبير من خلال مستوى المتخصصين المحترفين، وقدرتهم على العمل مع شخص - فرد معين أو مجموعة من الناس.

ويلعب الدعم الاجتماعي حالياً دوراً مهماً، حيث أن الشخص (الأسرة) الذي يطلبه يحتاج إلى مساعدة عاجلة والاندماج الكامل في المجتمع، وهو ما تعوقه صعوبات ذات طبيعة مادية وأخرى. ومهمة المختصين الذين يقدمون هذه المساعدة لا تقتصر على تقديم المساعدة المالية والاستشارات وتقديم الخدمات المنزلية فحسب، بل تتمثل في تفعيل الإمكانات الداخلية للعميل وتوجيهه لحل صعوبات الحياة. إن اعتماد القانون يوسع بشكل كبير نطاق الإمكانيات التي يمكن من خلالها تحقيق ذلك. على سبيل المثال، يمكن لأسرة غير مكتملة تتكون من أم وطفل وتحتاج إلى دعم مالي، وفقا للقانون الجديد، الاعتماد ليس فقط على توفير المساعدة المنزلية، ولكن أيضا على توفير مربية تعتني بالطفل أثناء غياب الأم. والأهم من ذلك هو أن الخدمات الاجتماعية (إذا كان الطفل في سن ما قبل المدرسة)، من خلال التفاعل بين الإدارات، ستساعد في وضع الطفل في روضة الأطفال ومساعدة الأم في العثور على عمل.

ستجعل مثل هذه التدابير الخدمات الاجتماعية أكثر فعالية، حيث أن أنشطة الأخصائيين الاجتماعيين لن تهدف إلى تقديم خدمات لمرة واحدة، ولكن إلى تقديم المساعدة التي ستساعد المتلقي لاحقًا على التعامل بشكل مستقل مع صعوبات الحياة.

سيتم إجراء مزيد من التفصيل لقضايا تحسين توفير الرعاية الطبية للمواطنين المقيمين في منظمات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين في إطار تنفيذ استراتيجية العمل لصالح كبار السن في الاتحاد الروسي حتى عام 2025، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 5 فبراير 2016 رقم 164-ر، والذي ينص على إنشاء خدمة طب الشيخوخة كنظام موحد للرعاية الطبية طويلة الأجل من خلال استمرارية إدارة المرضى على مختلف مستويات الرعاية الصحية النظام، فضلا عن خدمات الرعاية الصحية والحماية الاجتماعية.

تشمل الجوانب الإشكالية لتطوير الخدمات الاجتماعية حاليًا ما يلي:

1. مشاكل تنظيم التأمين الاجتماعي الإلزامي كمصدر لتمويل الضمان الاجتماعي. وهي مرتبطة بحقيقة أن عدد أنواع التأمين الاجتماعي الإلزامي في روسيا كبير جدًا، مما يضع عبئًا ثقيلًا جدًا على الميزانية. ومن ناحية أخرى، لا يمكن التخلي عنها، لأن ذلك ينتهك الالتزامات التي تتحملها الدولة. إن تغيير نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي نحو الأفضل ممكن من خلال إصلاحه النوعي، والذي يتجلى من خلال إلغاء التأميم التدريجي للنظام التأمين الإلزاميوإدخال التأمين المتبادل فيه.

2. مشاكل توفير المعاشات التقاعدية لمواطني الاتحاد الروسي، باعتبارها النوع الرئيسي من الضمان الاجتماعي. والمشكلة الرئيسية هنا هي عدم الاستقرار في توفير المعاشات التقاعدية، بسبب التغيرات المستمرة في تشريعات المعاشات التقاعدية. وفي عام 2015 تم تغييره مرة أخرى. ومع ذلك، فإن هذه التغييرات، على الرغم من أنها ليست مبررة اقتصاديا أو ديموغرافيا، في الوقت نفسه عقدت إمكانية توفير معاشات تقاعدية لفئات معينة من المواطنين. وعلى وجه الخصوص، فإن زيادة فترة التأمين، كشرط ضروري لتخصيص معاش تقاعدي، تضع، ​​على سبيل المثال، سكان المناطق الريفية في وضع صعب، حيث لا يتم خلق فرص العمل ويعيش السكان على "زراعة الكفاف" أو الدخل المؤقت .

بناءً على متطلبات رقم 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي"، فإن الهدف الاستراتيجي للمركز هو تهيئة الظروف لحياة كاملة وكريمة للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة. ويتم تحقيقها من خلال:

1. زيادة كفاءة وجودة تقديم الخدمات الاجتماعية لمتلقيها، أولاً وقبل كل شيء، من خلال الحفاظ على أقصى قدر ممكن من إقامتهم في الظروف الاجتماعية المواتية المعتادة؛

2. تنفيذ مجموعة من التدابير الرامية إلى الحفاظ على الصحة وتعزيزها صورة صحيةالعيش بين كبار السن والمعاقين؛

3. تهيئة الظروف لإطالة عمرهم النشط.

1000 فرك.

وصف

إن تطوير ممارسة الخدمة الاجتماعية يتطلب مطالب جادة تراعي الاحتياجات الخاصة للمواطنين، والتي ينبغي تنفيذها بطريقة أكثر مرونة، وربطها الخصوصيات المحليةونظام الدولة للخدمات الاجتماعية الذي يمكن الوصول إليه.
يعد وجود قوانين ومعايير عامة للرعاية الطبية أحد الأصول التي تمتلكها الحكومة؛ وكانت الأنظمة المؤسسية للعمل الاجتماعي بمثابة عيب، مما يمنح المساعدة المستهدفة طابعًا "غير شخصي" عندما "لا تتلاءم" الاحتياجات المحددة للعميل مع الاحتياجات العالمية. قائمة مضمونة. إذا كنت بحاجة إلى خدمات إضافية، يجب على العميل الدفع أو قبول استحالة الحصول عليها. في كثير من الحالات، حتى الحد الأدنى لرسوم خدمة معينة يعتبر بمثابة ضرر معنوي، وإهانة.
مجمع اجتماعي كامل..

مقدمة 3
الفصل الأول. نظام وإجراءات تسجيل الخدمات الاجتماعية الثابتة للمواطنين 5
1.1 الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين: المفهوم والمبادئ وقواعد القبول 5
1.2 أشكال الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين 10
الفصل الثاني. تحليل فعالية مراكز الخدمة الاجتماعية وزيادة دورها 14
2.1 أنشطة مراكز الخدمة الاجتماعية. 14- بيان المشكلات وطرق حلها
2.2 أساليب التعامل مع عمل الخدمات الاجتماعية. 20- مقترحات وإمكانات تنفيذها
الاستنتاج 26
المراجع 28

مقدمة

ترجع أهمية هذه الدورة إلى حقيقة أن نسبة كبار السن والمعاقين بين السكان تتزايد تدريجياً. العالم الحديثهذه الاتجاهات هي سمة من سمات بلادنا. فدخلهم أقل بكثير من المتوسط ​​واحتياجاتهم الصحية والرفاهية أعلى بكثير.
إن الإعاقة والشيخوخة ليست مشكلة الفرد فحسب، بل هي مشكلة الدولة والمجتمع ككل. هذه فئة من المواطنين لا تحتاج بشكل عاجل إلى الحماية الاجتماعية فحسب، بل تحتاج أيضًا إلى فهم مشاكلهم من جانب الأشخاص من حولهم، وهو ما لن يتم التعبير عنه بالشفقة، بل بالتعاطف الإنساني والمعاملة المتساوية لهم كمواطنين. .
يحظى تطوير الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين بأهمية متزايدة في بلدنا كل عام، ويعتبر إضافة ضرورية للغاية للمدفوعات النقدية ويزيد بشكل كبير من كفاءة نظام الضمان الاجتماعي الحكومي بأكمله.

جزء من العمل للمراجعة

يتم تنفيذها من خلال تزويد المواطنين المحتاجين إلى خدمات اجتماعية غير ثابتة دائمة أو مؤقتة والذين فقدوا جزئيًا القدرة على الخدمة الذاتية في المنزل في شكل خدمات اجتماعية واجتماعية طبية وأنواع أخرى من المساعدة. الخدمات المقدمة في قائمة الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة تشمل نفسك: 1) الخدمات تقديم الطعام، بما في ذلك توصيل البقالة إلى المنزل؛ 2) المساعدة في شراء الأدوية والمواد الغذائية والسلع الأساسية الصناعية؛ 3) المساعدة في الحصول على الرعاية الطبية، بما في ذلك دعم المؤسسات الطبية؛ 4) الحفاظ على ظروف المعيشة وفقًا للمتطلبات الصحية؛ 5) المساعدة في التنظيم المساعدة القانونية والخدمات القانونية الأخرى؛ 6) المساعدة في تنظيم خدمات الجنازة؛ 7) الخدمات الاجتماعية المنزلية الأخرى. بالإضافة إلى الخدمات الاجتماعية المنزلية، الخاضعة لقائمة الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة، لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة يمكن توفير خدمات إضافية مقابل دفع كامل أو جزئي. ب) الرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل يتم توفير الرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل فيما يتعلق بأولئك الذين يحتاجون إلى خدمات اجتماعية منزلية لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة والاضطرابات العقلية (في مغفرة)، السل (باستثناء الشكل النشط)، الأمراض الخطيرة (بما في ذلك السرطان) في المراحل المتأخرة من الأمراض التي تتطلب العلاج في المؤسسات الطبية المتخصصة. ج) الخدمات الاجتماعية العاجلة يتم تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة من أجل تقديم المساعدة الطارئة لمرة واحدة للمواطنين وذوي الاحتياجات الخاصة الذين هم في أمس الحاجة إليها دعم اجتماعي .قد تشمل الخدمات الاجتماعية العاجلة الخدمات الاجتماعية التالية: 1) تقديم وجبات ساخنة مجانية أو عبوات غذائية لمرة واحدة لمن هم في أمس الحاجة إليها؛ 2) توفير الملابس والأحذية والمواد الأساسية الأخرى؛ 3) المساعدة المالية لمرة واحدة؛ 4) المساعدة في الحصول على سكن مؤقت؛ 5) تنظيم المساعدة القانونية من أجل حماية حقوق الأشخاص الذين يتم خدمتهم؛ 6) تنظيم المساعدة الطبية والنفسية الطارئة بمساعدة علماء النفس ورجال الدين وتخصيص أرقام هواتف إضافية للأغراض؛ 7) الخدمات الاجتماعية الطارئة الأخرى.د) المساعدة الاستشارية الاجتماعيةالمساعدة الاستشارية الاجتماعية للمواطنين والأشخاص ذوي الإعاقة من أجل التكيف مع المجتمع، وتخفيف التوتر الاجتماعي، وإنشاء علاقات مواتية في الأسرة، وكذلك ضمان التفاعل بين الفرد والأسرة والمجتمع والدولة تهدف المساعدة الاستشارية الاجتماعية للمواطنين والأشخاص ذوي الإعاقة إلى جهودهم النفسية لتعزيز الدعم في حل مشاكلهم الخاصة، وتشمل: 1) تحديد الأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة الاستشارية، 2) منع أنواع مختلفة من الانحرافات الاجتماعية والنفسية؛ 3) العمل مع الأسر التي يعيش فيها كبار السن والمعوقين، وتنظيم أوقات فراغهم؛ 4) التشاور بشأن قضايا التدريب المهني والتوجيه المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؛ 5) من أجل ضمان تنسيق أنشطة الوكالات الحكومية و المنظمات العامة لحل مشاكل المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة؛ 6) المساعدة القانونية ضمن اختصاص سلطات الخدمة الاجتماعية؛7) تدابير أخرى لإنشاء علاقات صحية وخلق بيئة اجتماعية مواتية لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة. الفصل 2 تحليل فعالية مراكز الخدمة الاجتماعية وتعزيز دورها 2.1 أنشطة مراكز الخدمة الاجتماعية. بيان المشاكل وطرق حلها يثبت تحليل وضع المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة أنهم الفئة الأكثر ضعفا اجتماعيا من السكان الذين يحتاجون إلى رعاية خاصة وحماية اجتماعية من الدولة. وفي نفس اليوم تقريبًا، خسر معظم كبار السن كل مدخراتهم، التي ادخروها طوال حياتهم وحصلوا على ضمان "شيخوخة كريمة وجنازة كريمة". تم التقليل من قيمة جميع إنجازات حياتهم الماضية: فقد تم الاعتراف بأن المثل العليا لشبابهم ونضجهم كاذبة، ولم يفقدوا احترام جيل الشباب فحسب، بل يشكلون باستمرار "عبءً على السكان العاملين". ومن هنا فإن المهمة الرئيسية لمؤسسات الحماية الاجتماعية، على وجه الخصوص المراكز الاجتماعيةالخدمات (TSS) هي الحفاظ على نمط حياة نشط للجيل الأكبر سنا، وتزويدهم بمجموعة متنوعة من المساعدة الاجتماعية والنفسية. الأشكال الانتقالية للخدمات الاجتماعية تهدف إلى تقديم المساعدة والخدمات الاجتماعية لكبار السن الذين يفضلون البقاء في بيئة منزلية مألوفة . ومن بين الأشكال غير الثابتة للخدمات الاجتماعية، ينبغي إعطاء الأولوية للخدمات الاجتماعية في المنزل. وقد تم تنظيم هذا الشكل من الخدمات الاجتماعية لأول مرة في عام 1987 واكتسب على الفور اعترافا واسع النطاق بين كبار السن. حاليا، تعد هذه إحدى الخدمات الاجتماعية الرئيسية لمركز الخدمة الاجتماعية، والهدف الرئيسي منها هو إطالة بقاء كبار السن في بيئتهم المألوفة قدر الإمكان، للحفاظ على وضعهم الشخصي والاجتماعي، وحماية حقوقهم والمصالح المشروعة.تنفذ إدارة الخدمة الاجتماعية (SSD) أنشطتها وفقًا للقائمة الإقليمية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة. تضمن القائمة توفير الخدمات التالية: - شراء المواد الغذائية والأطباق الساخنة وتوصيلها إلى المنزل؛ - المساعدة في إعداد الطعام؛ - شراء السلع الصناعية الأساسية وتوصيلها إلى المنزل؛ - المساعدة في تنظيم الإصلاحات وتنظيف المباني؛ - المساعدة في دفع تكاليف السكن - المرافق؛ - تسليم الأشياء للغسيل والتنظيف الجاف وإصلاحها وإعادتها مع التسليم؛ - تقديم الرعاية على أساس الحالة الصحية؛ - تقديم المساعدة في تقديم الرعاية الطبية في إطار البرنامج الأساسي للبرامج المستهدفة والإقليمية البرامج الإجبارية تأمين صحيمواطني الاتحاد الروسي، البرامج المستهدفة وبرامج التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي التي تقدمها مؤسسات الرعاية الحكومية والبلدية؛ - المساعدة في توفير الأدوية والمنتجات الطبية وفقا لاستنتاج الأطباء؛ - الدعم النفسي؛ - زيارات إلى المؤسسات الطبية للمرضى الداخليين من أجل تقديم الدعم المعنوي والنفسي؛ - المساعدة في الاستشفاء، الدعم يتطلب مؤسسات الرعاية الصحية.في الأوقات الصعبة التي تمر بها بلادنا، يجب أن يكون عمل الخدمات الاجتماعية محدودا، ليس فقط في تقديم الخدمات الاجتماعية للمواطنين، ولكن أيضا في تقديم المساعدة الاجتماعية والنفسية (الاستماع والفهم وتقديم النصائح قدر الإمكان لتلبية الاحتياجات الروحية للمسنين).بناء على تجربة ديوان الخدمة المدنية، ينبغي تحليل الصعوبات التي يواجهها قسم الخدمات الاجتماعية في المنزل، والتي بدورها تؤثر على جودة الخدمات المقدمة للمواطنين، وبشكل عام، فإن مدى ملاءمة العمل مع كبار السن وذوي الإعاقة في المنزل، يتم تحديده أولاً وقبل كل شيء من خلال قدرة الأخصائي الاجتماعي على التحمل والقوة البدنية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن أنشطة القسم تنطوي على المزيد من النشاط البدني والعمل الشاق للغاية. حاليًا، تم تحديد المعدل على الحد الأقصى المسموح به للنساء عند توصيل الطعام إلى المنزل، في الجناح لزيارة واحدة - ما يصل إلى 7 كجم، وإذا لم يتجاوز الأخصائي الاجتماعي القاعدة، فإنه يجلب زيارة واحدة عند العمل لشخص واحد (8 أشخاص) - 56 كجم أثناء العمل للسنة الأولى (12 شخصًا) - 84 كجم وفقًا لأحدث القواعد، يجب على الأخصائي الاجتماعي زيارة الأجنحة على الأقل‎2-3 مرات في الأسبوع. إذا لزم الأمر، بناءً على طلب الأشخاص الذين تتم خدمتهم، يمكن القيام بالزيارات المنزلية 3 مرات في الأسبوع. كأخصائي اجتماعي لمدة أسبوع عمل كامل يجلب (في عبء العمل الكامل) ما يصل إلى 112 كجم - عند العمل بمعدل واحد، وما يصل إلى 168 كجم - بمعدل 1.5. قائمة المنتجات التي يتم شراؤها لخدمة المواطنين هي كما يلي: الخبز والحليب والحبوب والخضروات واللحوم وغيرها. وفقا لتقييم المنتجات المقدمة، ينبغي القول أن كل شيء يعتمد على نطاق المواد التي يخدمها الشخص بشكل جيد، كقاعدة عامة، يحصلون على معاش تقاعدي، في حالات أكثر ندرة، مساعدة إضافية من الأصدقاء والأقارب. ولكن حتى لو كان أصحاب المعاشات والمعاقين سيحصلون على الحد الأدنى من المعاش، فإن جميع الخدمات الاجتماعية وتوصيل السلع الأساسية، كما لو كان يتحملها الأخصائي الاجتماعي، يمكن حل هذه المشكلة أو تسهيل عمل الموظفين في المجالات التالية: - يجب أن تكون وسائل النقل تتوفر في كل مركز خدمة اجتماعية الوسائل والقاعدة المادية والفنية العادية لشراء وصيانة السيارات. ويبلغ عدد المراكز اليوم 110 مراكز، 10 منها فقط تمتلك سيارة، مع وجود جدول توظيف توضيحي لكل مركز الانقسامات الهيكليةيجب أن يكون المركز مركبة. - في جدول التوظيف، أدخل معدل اللودر أو أضف هذا المعدل كمحاذاة داخلية - سائق. حيث أن أي طعام أو ملابس أو مساعدات إنسانية يقدمها المركز يتم صرفها من قبل العاملين في مركز الطاقة قسم الرعاية النهارية (DCP) - بطاقة العملأي خدمة اجتماعية. وتتمثل المهمة الرئيسية في توفير الرعاية لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة، وتزويدهم بأسلوب حياة نشط، وتكييف حياتهم في بيئتهم. وتشمل الخدمات الاجتماعية الثابتة، كنوع من المنتجات شبه، الخدمات الاجتماعية والطبية والثقافية للمسنين والغذاء والترفيه. وقد تم تصميم الصناعات لاستيعاب ما يتراوح بين 30 إلى 90 من المتقاعدين غير المتزوجين والمعاقين في وقت واحد. زيارة إلى ODP يتم تنظيمها على أساس تصاريح لمدة 4 أسابيع (في بعض الحالات لمدة أسبوعين).تم إنشاء قسم أعمال الرعاية النهارية وفقًا للأنظمة المعتمدة في مركز الخدمة الاجتماعية. تبدأ مراكز رعاية الأطفال، وفق الروتين اليومي المعتمد، الخدمة في تمام الساعة 10:00 صباحاً. لقد قام المكتب بالفعل باستقبال زواره عند مدخل المركز، وبعد ذلك تم اصطحابهم في جولة حول المركز والتعرف على عمله. إن الموقف الودي والمريح لموظفي المركز، والترحيب بالمتقاعدين، يخلق على الفور جوًا من الود وحسن النية. كل مركز لديه تصميم مدروس بعناية، والداخلية تخلق الراحة والرقي. تعكس المدرجات حياة كل من المركز وقسم الرعاية النهارية. يمكن للمتقاعدين العثور على معلومات حول عمل الخدمات الاجتماعية، وللمناسبات المخصصة لمختلف الأعياد، انظر الصور في عمل ODP ممثلا بمدير مركز الإدارة التقى بمجموعة من كبار السن، وحدثهم عن القسم ومهامها وأشكال المساعدة المختلفة التي يمكن الحصول عليها خلال زيارة الـ ODP بعد هذا العرض قم بزيارة المكتب الطبي المخدوم حيث تقوم الممرضة بناء على طلب صاحب المعاش بقياس ضغط الدم والتحدث عن مختلف الأمور الأدوية المستخدمة في ظروف معينة. في حالة اعتلال الصحة، تقدم الإسعافات الأولية، وتقدم المشورة بشأن القضايا ذات الاهتمام. بالنسبة لأولئك الذين يرغبون في زيارة غرفة العلاج الطبيعي، تجري الممرضة دروس العلاج الطبيعي، وتتحدث عن الغرض من المعدات الرياضية المختلفة التي يمكن للمتقاعدين القيام بها تمرين جسدي ضروري لاستعادة الصحة المفقودة بسبب الجراحة أو المواقف العصيبة، ويتم التعبير عن شكر خاص لمراكز التغذية الساخنة المتقاعدين. لزيارة قسم الرعاية النهارية، يجب إجراء حسابات قائمة المخلفات التي تشير إلى أوزان الأجزاء وتكاليف الطعام وإجمالي تكاليف الغداء. وفي نهاية الشهر، إذا كان هناك رصيد من الأموال لأصحاب المعاشات، يتم تكوين طرود غذائية إضافية وتحاول مواعيد العطلات لموظفي الإدارة أن تجعل وجبات الغداء هذه احتفالية حقًا. وبالنظر إلى الارتفاع الحاد في الأسعار وإفقار السكان، فإن وكانت محنة المتقاعدين والمعاقين محنة بشكل خاص. بالنسبة للأشخاص الذين يعانون من ظروف قاسية والذين هم في حاجة ماسة إلى المساعدة الطبيعية أو المادية، تم افتتاح أقسام الخدمة الاجتماعية الطارئة (OSSO) في المراكز. الأنشطة الرئيسية لفروع الطوارئ هي: - توفير المساعدة في الملابس (الملابس والأحذية والفراش وما إلى ذلك)؛ - تقديم المساعدة الغذائية (طرود غذائية أو قسائم للأغذية المجانية)؛ - تقديم المساعدة الإنسانية؛ - الدعم النفسي؛ - إجراء الاستشارات القانونية بشأن قضايا الحماية الاجتماعية للسكان. مع الأخذ في الاعتبار الارتفاع الحاد في الأسعار وإفقار السكان، وخاصة محنة المتقاعدين والمعاقين، فإن مراكز الخدمة الاجتماعية، في المقام الأول، ملزمة بالقدوم إليهم بعروض المساعدة، والتي لا يمكن أن تكون فقط في شكل من أشكال قسائم الخدمات الاجتماعية المركزية والأشياء والطرود الغذائية. "كما يصبح من المهم للمتقاعدين الحصول على المساعدة النفسية والتواصل والمشاركة في الفعاليات الثقافية ومجموعات العمل والنشاط. في هذا الوقت العصيب، من الضروري أكثر من أي وقت مضى أن نكون منتبهين ومستجيبين وإظهار موقف ودي تجاه جميع المواطنين المسنين والمعاقين. الذين يزورون خدمات المراكز الاجتماعية ومع مراعاة ما سبق يتبين أن الشكر والتقدير من الأقسام يعتمد أولا وقبل كل شيء على رئيس المركز وعلى قدرته واستعداده للقيام بعمله بشكل صحيح لتعاونه الناجح مع المنظمات الخيرية والعامة 2.2 أساليب العمل في مجال الخدمات الاجتماعية. المقترحات وإمكانيات تنفيذها يجب أن تكون الخدمات الاجتماعية متاحة للجميع، دون استثناء، لكبار السن. ويجب تنظيمها بطريقة تضمن أن التدابير المناسبة لا توفر لكبار السن خدمات اجتماعية مضمونة فحسب، بل تهيئ أيضًا الظروف اللازمة لتحقيق إمكاناتهم الشخصية في سن الشيخوخة. يتطور مجال الحماية الاجتماعية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض (المتقاعدين، والمعوقين، والأطفال، والأمهات العازبات، وما إلى ذلك) بأشكال غير ثابتة في ظروف صعبة، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى نقص التمويل. ويتفاقم الوضع أكثر بسبب العدد الكبير من الفقراء الذين يحتاجون إلى دعم اجتماعي، فضلاً عن حقيقة أن سلطات رعاية السكان تضطر بشكل متزايد إلى الاضطلاع بمهام غير أساسية مثل الخدمات الطبية والاستهلاكية والتجارية للمواطنين. رغم كل الصعوبات، كان من الممكن بشكل عام الحفاظ على شبكة مؤسسات المرضى الداخليين، ولكن أيضًا توسيعها إلى حد ما. على الرغم من أن نظام الخدمات الاجتماعية كان سيتطور بشكل أكثر نجاحًا لو كان هناك عدد أقل من القضايا التي لم يتم حلها، سواء من الناحية القانونية أو التنظيمية بادئ ذي بدء، لم يتم بعد تطوير مفهوم الحماية الاجتماعية للدولة، وعدم وجود إطار تشريعي وقواعد بشأن الخدمات الاجتماعية لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة، والأسر الكبيرة، والأسر ذات الوالد الوحيد وغيرها. إن وجود العديد من المقالات حول هذه القضية غالبًا ما يؤدي إلى "إبطاء" عملية المساعدة الاجتماعية، وقد تم إنشاؤها لتوفير أجهزة الكمبيوتر وأجهزة الكمبيوتر الأخرى، ولكن في اتجاه واحد فقط: المعاشات التقاعدية. يتم تخصيص أجهزة كمبيوتر مركز الخدمات الاجتماعية بشكل مركزي الوزارة الروسيةالحماية الاجتماعية ولجنة الحماية الاجتماعية المكتسبة لسكان موسكو، السبب الرئيسي يعود إلى نقص التمويل. وفي هذا الصدد، وفي قدر صغير من العمل، قامت منظمات المجتمع المدني بجمع وتحليل البيانات عن السكان وإدخال المعلومات الواردة في أجهزة الكمبيوتر. كل هذا يؤثر على جودة تخطيط وتنفيذ البرامج الاجتماعية المختلفة. في الوقت الحالي، المجتمع كبير جدًا لدرجة أن التقسيم الطبقي يأخذ في الاعتبار جميع فئات الأشخاص المحرومين، وكلما كانت الأسرة الفردية أكبر، أصبحت الأساليب القديمة مستحيلة.وقامت السلطات التنفيذية، بإنشاء مراكز الخدمة الاجتماعية، حيث أن المؤسسات الحكومية مصممة لدعم فالسكان، مع اليوم الأول من وجودهم، يضعونهم في موقف مهين، مما يضطرهم إلى الخروج وطلب المساعدة لأنفسهم. لماذا يتم تمويل هذه المراكز جزئياً: الموظفين والإصلاحات والتجهيزات ونفقات المنزل؟ ولكن هناك أيضًا قوة الزوار، والفعاليات الثقافية، والمساعدة الاجتماعية الطارئة، وأنواع أخرى من أنشطة منظمات المجتمع المدني التي تتطلب تمويلًا ثابتًا من الميزانية. وفي الوقت الحالي، تحصل بعض منظمات المجتمع المدني على المساعدة من إدارة صندوق المعاشات التقاعدية. وغدا، ستكون قدرة هذه المنظمة كافية فقط لدفع المعاشات التقاعدية، وهو ما يحدث حاليا في عدد من مناطق روسيا، حيث يتم إغلاق الشركات وانخفاض التدفقات النقدية بشكل كبير.

فهرس

1. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي: "بشأن تعريفات التأمين للتأمين الاجتماعي الإلزامي ضد حوادث العمل والأمراض المهنية لعام 2006" [النص]: بتاريخ 22 ديسمبر 2005 رقم 179-FZ (بصيغته المعدلة في 27 يونيو 2013)
2. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن توفير معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي" [النص]: بتاريخ 15 ديسمبر 2001 رقم 166-FZ (بصيغته المعدلة والمكملة في 22 أغسطس 2004)
3. القانون الاتحادي "بشأن مستوى المعيشة في الاتحاد الروسي" [النص]: بتاريخ 24 أكتوبر 1997 رقم 134-FZ (بصيغته المعدلة والمكملة في 22 أغسطس 2004)
4. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" [النص]: بتاريخ 10 ديسمبر 1995 رقم 195-FZ (بصيغته المعدلة والمكملة في 10 و25 يوليو 2002، 10 يناير 2003. 22 أغسطس 2004)
5. قانون تسييل المزايا (تم اعتماده في 5 أغسطس 2004. ودخل حيز التنفيذ في 24 أغسطس 2006)
6. إجراءات وشروط التحاق المواطنين المسنين والمعاقين بالخدمة الاجتماعية بالمنازل [النص]: تمت الموافقة. بأمر من وزارة الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي بتاريخ 15 سبتمبر 1995. رقم 218.
7. ديلاجين، م.ن. استبدال المزايا بالتعويضات يفيد الميزانية وليس الشعب [النص]: كتاب مدرسي // الرجل والعمل. 2004. رقم 7. ص20-29
8. جوسبوريان أ. تحليل ممارسة الخدمات الاجتماعية للسكان [النص] // الضمان الاجتماعي. 2004. رقم 12. ص 2-12.
9. غريغورييفا، آي.إن. ميزات نظام خدمة المسنين في روسيا [نص]: كتاب مدرسي // Otechestvennye zapiski. 2005. رقم 3. ص 154-166.
10. كوكوشين ضد. الحماية الاجتماعية للسكان: تجربة العمل التنظيمي والإداري: كتاب مدرسي للطلاب. – موسكو، 2009.
11.فيرسوف إم في، ستودينوفا إي.جي. نظرية العمل الاجتماعي: كتاب مدرسي للطلاب. – موسكو، 2010.
12. دولجاليف بي إيه، لاديكوفا في.إن. المشكلات الاجتماعية والنفسية للمعاقين / الإنسان: جوهره، تطوره، مشكلاته. المجلد. 1/ - روستوف على نهر الدون، 2010.
13. فولكوف يو.جي.، دوبريكوف في.إي.، نيتشيبورينكو في.إن. علم الاجتماع: كتاب مدرسي - موسكو، 2011.
14. دينيسوفا جي إس. رادوفيل م.ر. علم الاجتماع العرقي: كتاب مدرسي للطلاب - روستوف نا دونو، 2010.
15. دميترييف أ.ف. علم الصراع: كتاب مدرسي - موسكو، 2011.
16. زدرافوميسلوف أ.ج. سوسيولوجيا الصراع: كتاب مدرسي للطلاب – موسكو، 2009.
17. ايونين إل جي. سوسيولوجيا الثقافة. – موسكو، 2009.
18. كاسيانوف في.في.، نيتشيبورينكو في.إن.، ساميجين إس.آي. علم الاجتماع. كتاب مدرسي - روستوف على نهر الدون، 2008.
19. روماشوف أو.في. علم اجتماع العمل: كتاب مدرسي. – موسكو، 2011.
20. علم الاجتماع. قاموس موضوعي موجز / تحت رئاسة التحرير العامة لـ Yu.G.Volkov. – روستوف على نهر الدون، 2010.

يرجى دراسة محتوى العمل وأجزاءه بعناية. لن يتم إرجاع الأموال المخصصة للأعمال النهائية التي تم شراؤها نظرًا لأن العمل لا يلبي متطلباتك أو أنه فريد من نوعه.

* فئة العمل ذات طبيعة تقييمية وفقًا للمعايير النوعية والكمية للمادة المقدمة. وهذه المادة، لا في مجملها ولا في أي جزء منها، تكون جاهزة للتصنيع عمل علميأو العمل التأهيلي النهائي أو التقرير العلمي أو أي عمل آخر ينص عليه نظام الدولة للشهادة العلمية أو ضروري لاجتياز الشهادة المتوسطة أو النهائية. هذه المادة هي نتيجة ذاتية لمعالجة وتنظيم وتنسيق المعلومات التي جمعها مؤلفها، والمقصود منها في المقام الأول استخدامها كمصدر للتحضير المستقل للعمل حول هذا الموضوع.

العمل المؤهل للخريجين

حول موضوع:

الاتجاهات الرئيسية لتطوير مجال الخدمات الاجتماعية للسكان باستخدام مثال مؤسسة الميزانية البلدية المركز المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي بمنطقة نوفوسيبيرسك

مقدمة

الفصل 1. النظرية و إطار قانونيمنظمات الخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي

1 الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية الحكومية والبلدية في الاتحاد الروسي

2 ميزات تنظيم الحماية الاجتماعية والخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي وخارجه

3 الخبرة في تنظيم الخدمات الاجتماعية في المناطق الحضرية: المشاكل والآفاق

الفصل 2. تحليل تنظيم الخدمات الاجتماعية للسكان في مركز MBU المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي بمنطقة نوفوسيبيرسك

1 الإطار التنظيمي والتنظيمي لأنشطة مركز MBU المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي بمنطقة نوفوسيبيرسك

3 تحليل الأنشطة وجودة الخدمات التي يقدمها مركز MBU المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي بمنطقة نوفوسيبيرسك

الفصل 3. تحسين جودة الخدمات الاجتماعية في مؤسسة الموازنة البلدية مركز شامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي بمنطقة نوفوسيبيرسك

1 المشاكل والصعوبات في أنشطة مركز MBU المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغان بمنطقة نوفوسيبيرسك. العوامل والأسباب التي تحول دون تحسين جودة الخدمة

خاتمة

فهرس

مقدمة

في سياق الإصلاح القطري، وظهور علاقات السوق، والأزمات الاقتصادية والسياسية، يحتاج عشرات الملايين من الأشخاص (المتقاعدين، والمعوقين، والأيتام، واللاجئين، وما إلى ذلك) إلى مساعدة وحماية اجتماعية طارئة. تتجلى خطورة التوتر الاجتماعي في روسيا من خلال الحقائق التالية: عدد الأيتام الذين لديهم آباء أحياء آخذ في الازدياد، وكل زواج ثان أو ثالث ينفصل، من حيث عدد عمليات الإجهاض التي يتم إجراؤها، وتتقدم روسيا بشكل كبير على الدول المتقدمة للغاية ويحتاج نحو مليون طفل معاق إلى مساعدة مادية ونفسية وقانونية، كما أن عدد الجرائم التي يرتكبها المراهقون في تزايد. لم تصل روسيا إلى الصدارة من حيث عدد مدمني الكحول فحسب، بل إنها تلحق بثقة أيضًا بالدول الأخرى في عدد مدمني المخدرات ومتعاطي المخدرات. لقد أصبح الحرمان الاجتماعي سببا في زيادة إساءة معاملة الأطفال، والضغط النفسي، والمرض، والانتحار، والدعارة.

وقد تراكم لدى العالم خبرة هائلة في العمل الاجتماعي، بما في ذلك مع هذه الفئات السكانية. هناك أيضًا خبرة محلية كبيرة. تتطلب عمليات تفاقم العلاقات الاجتماعية الفهم والتحليل والتعميم. من الضروري تطوير مفهوم علمي للعمل الاجتماعي مع السكان، وتطوير التقنيات الاجتماعية، وأساليب مفهومة ومقنعة لتنظيم وإجراء العمل الاجتماعي. كما تظهر التجربة الدولية، في العديد من البلدان، لا يمكن لبرامج التنمية الاجتماعية ولا السياسة الاجتماعية للدولة الاستغناء عن أنشطة الأخصائيين الاجتماعيين.

وفي الوقت الحالي، فإن الاتجاه ذو الأولوية لإصلاح السياسة الاجتماعية هو الانتقال إلى نموذج جديد أكثر فعالية للسياسة الاجتماعية - نظام اجتماعي مستهدف. ويتميز نموذج السياسة الاجتماعية المستهدفة بالتمايز في أداء الوظائف الاجتماعية للدولة فيما يتعلق بمختلف شرائح السكان، وإعادة توزيع النفقات الاجتماعية للدولة لصالح الفئات الأكثر ضعفا من السكان، وزيادة كفاءة الخدمة الاجتماعية. النظام، والحد من التوتر الاجتماعي في المجتمع.

يتطلب مستوى التوتر الاجتماعي وحجم وطبيعة المشكلات الاجتماعية المتراكمة اتباع نهج تطوري تدريجي لبناء نموذج جديد للسياسة الاجتماعية. في عملية الانتقال إلى نظام اجتماعي مستهدف، يمكن تمييز المراحل الرئيسية التالية: إدارة مكافحة الأزمات للعمليات الاجتماعية في المجتمع؛ تحقيق الاستقرار الاجتماعي؛ تنمية مستدامةالمجال الاجتماعي. أحد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية هو مجال الخدمات الاجتماعية. مؤسسات الخدمة الاجتماعية هي جزء من هيكل الحماية الاجتماعية. أي أن مؤسسات الخدمة الاجتماعية تتبع مؤسسات الحماية الاجتماعية تنظيمياً ومالياً.

الهدف من الدراسة هو مركز MBU المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي في منطقة نوفوسيبيرسك. موضوع الدراسة هو تنظيم الخدمات الاجتماعية للسكان في منطقة باغانسكي بمنطقة نوفوسيبيرسك.

وفقًا للهدف المحدد ، من المتوقع حل المهام التالية:

دراسة الأسس النظرية والمنهجية للحماية الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي؛

تحليل أنشطة مؤسسات مركز MBU الشامل للخدمات الاجتماعية للسكان؛

اقتراح توجيهات لتحسين الحماية الاجتماعية للسكان.

تم تطوير الإطار القانوني للحماية الاجتماعية لفئات معينة من السكان من خلال القوانين التالية للاتحاد الروسي - "بشأن المهاجرين القسريين"، "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي"، "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة"، "حول الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة"، "حول أساسيات حماية العمل في الاتحاد الروسي"، "حول الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي"، إلخ.

يبدي العديد من الباحثين في المجتمع الروسي الحديث اهتمامًا بتشكيل وتشغيل نظام الحماية الاجتماعية في المرحلة الحالية. وبالتالي، تمت مناقشة أساسيات تنظيم الحماية الاجتماعية للسكان في أعمال مؤلفين مثل M.I. Lepikhov، N. Podshibyakina، V. Sharin وآخرون.

يعتبر V.D. الأسس الاقتصادية للحماية الاجتماعية للسكان. رويك، ت.س. بانتيليفا ، ج.أ. تشيرفياكوفا وآخرون.

يتم عرض الاتجاهات والمبادئ الرئيسية للعمل الاجتماعي في أعمال أ. فويتينكو، إي. كوماروفا، أ.ن. سافينوفا، ب.د. بافلينوك وآخرون.

يتم تحقيق الأهداف والغايات المحددة باستخدام طرق البحث مثل تحليل الوثائق واللوائح والتحليل المقارن وتحليل البيانات الإحصائية وملاحظة المشاركين والتعميم.

تكمن الحداثة العلمية للعمل في أنه يحدد المزايا والعيوب في تشكيل وعمل نظام الحماية الاجتماعية في البلدية، ويقدم أيضًا مقترحات لتحسينه.

يتم تحديد الأهمية العملية للعمل من خلال حقيقة أن نتائج البحث يمكن استخدامها في تطوير البرامج الاجتماعية، وكذلك في العملية التعليمية، وفي التدريب المهني للمتخصصين.

يتكون العمل من مقدمة وثلاثة فصول وخاتمة وقائمة المصادر المستخدمة.

الفصل 1. الإطار النظري والقانوني لتنظيم الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي

1.1 الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية الحكومية والبلدية في الاتحاد الروسي

تعتمد السياسة الاجتماعية في الاتحاد الروسي على التعريف الدستوري لروسيا كدولة اجتماعية، وتهدف سياستها إلى خلق الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للناس.

في الاتحاد الروسي، تتم حماية عمل وصحة الناس، ويتم تحديد حد أدنى مضمون للأجور، ويتم توفير دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة والمواطنين المعوقين والمسنين، ويتم تطوير نظام الخدمات الاجتماعية؛ يتم إنشاء الخدمات ومعاشات التقاعد الحكومية والمزايا وغيرها من ضمانات الحماية الاجتماعية (المادة 7 من دستور الاتحاد الروسي).

ويضمن الدستور لكل فرد الضمان الاجتماعي حسب السن، في حالة المرض، أو العجز، أو فقدان المعيل، أو تربية الأطفال، أو في الحالات الأخرى التي يحددها القانون (المواد 38-39).

ولهذه الأغراض، يقوم الاتحاد الروسي بتطوير نظام خدمات الدولة والبلدية، وتوفير دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة والمعوقين والمسنين، وإنشاء معاشات تقاعدية حكومية ومزايا وغيرها من ضمانات الحماية الاجتماعية.

ينص الدستور على حق كل فرد:

العمل في ظروف تستوفي متطلبات السلامة والنظافة (المادة 37)؛

للإسكان (المادة 40)؛

للرعاية الطبية في مؤسسات الرعاية الصحية الحكومية والبلدية على حساب أموال الميزانية واشتراكات التأمين وغيرها من المصادر (المادة 41)؛

التعليم ما قبل المدرسي المجاني والتعليم المهني الأساسي العام والثانوي في المؤسسات والمؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية (المادة 43)؛

لاستخدام المؤسسات الثقافية والترفيهية والقيم الثقافية (المادة 44).

يعتمد نظام السياسة الاجتماعية الروسي على مبادئ "من أنت" (وجود معاشات اجتماعية ونظام متطور للمزايا الفئوية) و "ماذا فعلت" (نظام معاشات العمل). ويستخدم مبدأ "ماذا لديك" جزئيا، على سبيل المثال، في تحديد إعانات الإسكان واستحقاقات الأطفال.

وبالتالي، تهدف السياسة الاجتماعية في الاتحاد الروسي إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للناس. يضمن دستور الاتحاد الروسي الضمان الاجتماعي لكل مواطن حسب العمر، في حالة المرض، أو الإعاقة، أو فقدان المعيل، أو لتربية الأطفال، وفي الحالات الأخرى التي يحددها القانون.

إحدى المهام الرئيسية للحكومات المحلية هي تشكيل وتنفيذ السياسة الاجتماعية البلدية.

السياسة الاجتماعية للبلدية هي نظام من الأهداف والغايات وآليات تنفيذها تهدف إلى تزويد السكان بالخدمات الاجتماعية والحفاظ على المجال الاجتماعي للبلدية وتطويره.

يتم بناء السياسة الاجتماعية البلدية بما يتماشى مع السياسة الاجتماعية للدولة وبالتفاعل مع السلطات الحكومية، وفي المقام الأول مع سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. من خلال السياسة الاجتماعية البلدية، يتم نقل صلاحيات الحكومة المحلية وصلاحيات الدولة في المجال الاجتماعي إلى مستوى البلديات.

يمكن النظر إلى المجال الاجتماعي والسياسة الاجتماعية (الدولة والبلدية) بالمعنى الواسع والضيق للكلمة. بالمعنى الواسع، يشمل المجال الاجتماعي كل ما يضمن حياة الإنسان. وفي هذا الفهم، تكون كل سياسة البلدية اجتماعية. بالمعنى الضيق، يُفهم المجال الاجتماعي للبلدية، كما هو مذكور، على أنه مجال إعادة إنتاج الشخص نفسه، ومعاييره الجسدية والروحية، في حين أن إعادة إنتاج البيئة المادية والمادية للشخص ينتمي إلى الخدمة الحضرية قطاع.

السياسة الاجتماعية للدولة هي نظام من المبادئ والأهداف والغايات والوسائل التي تضمن مثل هذا الوضع المادي والسياسي والثقافي المقبول اجتماعيًا للفئات الاجتماعية وقطاعات السكان، والتي يمكنهم من خلالها تحقيق المصالح الشخصية والمساهمة في تنميتهم وتنمية المجتمع من خلال مختلف أنواع الأنشطة بشكل عام.

يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية من خلال مصالح الناس وتعمل كإدارة للمصالح. وهي مصممة للقضاء على التناقض بين المصالح المتباينة لمختلف الموضوعات، بين المصالح الحالية والمستقبلية للمجتمع.

تعد حالة المجال الاجتماعي بهذا المعنى بمثابة مؤشر متكامل لفعالية اقتصاد البلاد وإنسانية الفقه والبنية السياسية للمجتمع وروحانيته. تتمثل أهم مهام السياسة الاجتماعية للدولة في ضمان سلامة المجتمع واستدامته وإمكانية التنمية الديناميكية ومنع الصراعات الاجتماعية. تتم إدارة المجال الاجتماعي على جميع مستويات السلطة العامة: الفيدرالية والإقليمية والبلدية. وتحدد مهام كل مستوى وفقا للصلاحيات المحددة قانونا.

وبالتالي، تهدف السياسة الاجتماعية للبلدية إلى تزويد السكان بالخدمات الاجتماعية، والحفاظ على المجال الاجتماعي للبلدية وتطويره. يتم بناء السياسة الاجتماعية للبلدية بما يتماشى مع السياسة الاجتماعية للدولة وبالتفاعل مع السلطات سلطة الدولة. يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية من خلال مصالح الناس وتعمل كإدارة للمصالح.

عند تطوير السياسة الاجتماعية، يجب تحديد الأولويات التي تعتبر في هذه اللحظة بالذات هي الأكثر إلحاحًا وإلحاحًا بالنسبة للمجتمع، مما يتطلب حلاً ذا أولوية. يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة والبلدية من خلال التخطيط والإدارة الاجتماعية من خلال نظام الأحداث والبرامج الاجتماعية التي تنفذها السلطات الفيدرالية والإقليمية والمحلية.

إن أهم آلية لتنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة هي نظام المعايير الاجتماعية الدنيا للدولة. المعيار الاجتماعي هو الحد الأدنى المطلوب لتلبية الاحتياجات الاجتماعية للسكان. بعض الأمثلة على الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية:

اقل اجر؛

الحد الأدنى من المعاشات الاجتماعية وغيرها من المزايا الاجتماعية؛

المعايير والبرامج الإلزامية التي يكون التعليم فيها مجانيًا؛

قائمة الخدمات العلاجية والوقائية المقدمة على حساب أموال الميزانية.

تم تصميم الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية لتحديد تلك القيم العتبية للمنافع الاجتماعية للشخص، والتي لا يمكن للمرء أن ينخفض ​​​​أسفلها (من موقف الممثلين المعاصرين حول مستوى ونوعية الحياة). هذا المستوى "المعياري" من المزايا الاجتماعية المضمونة لكل شخص يجب أن يكون في المتناول أو حتى مجانيًا للمستهلك، أي. يتم دفعها جزئيًا أو كليًا من أموال الميزانية ومن خارج الميزانية.

يتم التعبير عن المعايير الاجتماعية من خلال الأعراف الاجتماعية. الأعراف الاجتماعية هي مقاييس موحدة أو جماعية للاحتياجات الاجتماعية للأقاليم المتجانسة. أمثلة على الأعراف الاجتماعية:

مستوى تزويد السكان بمؤسسات المجال الاجتماعي والثقافي ؛

قواعد إشغال الفصول والمجموعات المدرسية في مؤسسات ما قبل المدرسة ؛

معايير تزويد السكان ببعض الخدمات الاجتماعية؛

معايير الموظفين والدعم المادي لتقديم الخدمات الاجتماعية.

ويتطلب الامتثال للحد الأدنى من المعايير والأعراف الاجتماعية نفقات كبيرة في الميزانية. خلف السنوات الاخيرةفي روسيا، تم اعتماد عدد كبير من القوانين الفيدرالية التي تحدد بعض المزايا الاجتماعية التي لم يتم توفيرها بالتمويل. وفي هذا الصدد، تتمثل المهمة العاجلة في الحد بشكل معقول من إجمالي عدد المزايا الاجتماعية وتمييز المعايير الاجتماعية إلى اتحادية وإقليمية وبلدية. وفي الوقت نفسه، ينبغي الإبقاء على الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية الأكثر أهمية على المستوى الفيدرالي. يجب على كل مستوى من مستويات نظام الموازنة توفير التمويل للمعايير والأعراف الاجتماعية التي أدخلها وجعلها تتماشى مع الموارد المالية المتاحة.

تشمل مهام المستوى الفيدرالي للحكومة وضع أسس السياسة الاجتماعية للدولة، والتنظيم القانوني للعلاقات في المجال الاجتماعي، وتطوير البرامج الفيدرالية للتنمية الاجتماعية للبلاد، وتطوير واعتماد الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة على المستوى الفيدرالي، و ضمان ضمانات الدولة لتنفيذها.

تقوم الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بتطوير أسس السياسة الاجتماعية الإقليمية، مع مراعاة التقاليد التاريخية والثقافية للإقليم؛ وضع معايير وأعراف اجتماعية إقليمية تأخذ في الاعتبار الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة؛ الاهتمام بالحفاظ على البنية التحتية الاجتماعية وتعزيزها المملوكة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛ تنظيم التدريب وإعادة التدريب والتدريب المتقدم للعاملين في مجال التعليم والثقافة والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية للسكان؛ ضمان الامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي في جميع مجالات السياسة الاجتماعية.

يهدف المستوى البلدي إلى تحديد الأساليب والوسائل والآليات اللازمة لتحقيق الأهداف المحددة في إطار السياسة الاجتماعية الفيدرالية والإقليمية، فيما يتعلق بخصائص مناطق معينة. وتتمثل مهمة الحكومات المحلية، باعتبارها الأقرب إلى السكان، في تقديم مجموعة من الخدمات الاجتماعية بشكل مباشر، والتي تضمن ظروف معيشة الإنسان وتكاثره.

بناءً على القواعد والمعايير الإقليمية، يمكن للهيئات الحكومية المحلية تطوير القواعد والمعايير الاجتماعية المحلية التي تأخذ في الاعتبار خصوصيات بلدية معينة.

الحجم الفعلي للخدمات الاجتماعية المقدمة للسكان من قبل الحكومات المحلية هو كما يلي:

مراكز الخدمة الاجتماعية الشاملة للمحاربين القدامى والفئات الاجتماعية الأخرى؛

مراكز إعادة التأهيل الاجتماعي والملاجئ الاجتماعية للقاصرين؛

دور للمعاقين وكبار السن؛

دور الأيتام؛

مراكز المساعدة النفسية والتربوية للسكان ، إلخ.

تقوم الهيئات الحكومية المحلية أيضًا بتنفيذ الأنشطة والمحافظة عليها الهياكل التنظيميةمكافحة إدمان المخدرات وتشرد الأطفال، وتعزيز تنظيم توظيف السكان، والمشاركة في إعداد وتسجيل اتفاقيات العمل بين تعاونيات العمل وأصحاب العمل في أراضي البلديات، وفي حل النزاعات العمالية.

لقد جلبت الفترة الحديثة لتطور المجتمع البشري فهمًا مفاده أن الدولة الديمقراطية التي يحكمها القانون لا يمكنها حل المشكلات الأساسية إلا إذا كان هناك نظام متطور للحكم الذاتي. إن الحكم الذاتي المحلي، الذي يشكل أحد أسس النظام الدستوري لدولة سيادة القانون، يجعل من الممكن إضفاء الطابع الديمقراطي على الجهاز الإداري وحل القضايا المحلية بشكل فعال وضمان أخذ مصالح المجتمعات المحلية في الاعتبار عند التنفيذ. السياسة العامة، والجمع على النحو الأمثل بين مصالح وحقوق الإنسان ومصالح الدولة.

تلعب الحكم الذاتي المحلي دورًا مهمًا في تنفيذ إحدى المهام الرئيسية في عصرنا - وهي الجمع بين مصالح الدولة والمجتمع والفرد في كيان واحد، لأن المعنى الرئيسي وجوهر الحكم الذاتي المحلي هو - مواءمة حقوق وحريات الإنسان والمواطن على مستوى كل فرد مع مصالح الدولة والمجتمع. هذا الاتجاه للحكم الذاتي المحلي هو الذي يلبي أفكار الدولة الاجتماعية القانونية الديمقراطية الحديثة، وأعلى قيمة لها هو الشخص وحقوقه وحرياته.

ويحاول الاتحاد الروسي، بعد انقطاع طويل، العودة إلى النظام المتحضر للإدارة الاجتماعية، بما في ذلك الإدارة العامة والحكم الذاتي المحلي.

يجب اعتبار الحكم الذاتي المحلي ظاهرة اجتماعية متعددة الأوجه ومتعددة الأبعاد والأوجه. ينبغي اعتبار الحكم الذاتي المحلي الحديث بمثابة آلية للتفاعل بين المجتمعات الإقليمية والدولة، وتتمثل مهمتها الرئيسية في تنسيق المصالح ذات الصلة.

إن تشكيل الحكم الذاتي المحلي هو مهمة ليس فقط للحكم الذاتي المحلي نفسه، ولكن أيضًا لسلطات الدولة على جميع مستوياتها.

إن تطوير الحكم الذاتي المحلي أمر مستحيل دون دعم الدولة وقراراتها السياسية القائمة على المبادرات المدنية للسكان. في الوقت الحالي، يواجه تشكيل الحكم الذاتي المحلي عدداً من المشاكل التي لم يتم حلها والمرتبطة بعيوب الإطار القانوني الحالي، بما في ذلك: عدم وجود تنظيم قانوني اتحادي يضمن التنفيذ الواضح لعدد من أحكام دستور البلاد. الاتحاد الروسي بشأن الحكم الذاتي المحلي؛ والافتقار إلى تقسيم قانوني معياري واضح للسلطات بين سلطات الدولة والحكومات المحلية؛ التناقض الداخلي والطبيعة غير المنهجية لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الحكم الذاتي المحلي؛ وعدم فعالية الدعم التشريعي للاستقلال المالي والاقتصادي للبلديات؛ النقص في نظام الحماية القضائية لمصالح الحكم الذاتي المحلي.

عند الحديث عن العلاقة بين الحكم الذاتي المحلي ومؤسسات الدولة، من الضروري أيضًا التأكيد على أن الحكم الذاتي المحلي هو أحد أشكال الديمقراطية - المباشرة والتمثيلية. تهدف المبادئ العامة في الحكم الذاتي المحلي إلى زيادة نشاط السكان في حل قضايا إدارة شؤون الدولة والشؤون العامة. يعد الجمع بين الدولة والجمهور في الحكومة المحلية أمرًا مهمًا للغاية من الناحية العملية. وبمساعدة وحدة هذين المبدأين، يتم حل أهم المهام الاجتماعية والحكومية.

وبالتالي، إذا نظرنا على نطاق واسع إلى مشكلة التفاعل بين الدولة والحكم الذاتي المحلي، فيمكننا تفسير الهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلية كعناصر لنظام موحد للإدارة الاجتماعية، والسلطة العامة، وضمان عمل المجتمع ككل. كلما كبرت الدولة، كلما أصبح من الصعب أن نقتصر على الإدارة البيروقراطية المركزية، وكلما زادت ضرورة إدراج عناصر الحكم الذاتي في الإدارة العامة.

ووفقاً للدستور، تشمل قضايا الاختصاص المشترك تنسيق قضايا الرعاية الصحية؛ حماية الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة؛ الحماية الاجتماعية، بما في ذلك الضمان الاجتماعي؛

ترجع هذه العلاقة بين مبادئ الدولة والحكم الذاتي إلى عوامل أكثر عمقًا وموضوعية، بما في ذلك درجة النضج الاجتماعي والاقتصادي للمجتمع، والعلاقة وترتيب المجموعات الاجتماعية - الطبقة، والطبقة، والعرق، وما إلى ذلك، وطبيعة وجودهم. النضال أو التعاون، والتقاليد الروحية والوطنية والثقافية، وخصائص الوضع الجيوسياسي، والتطور التاريخي، والحالة الديموغرافية للمجتمع، وما إلى ذلك.

الدولة عبارة عن نظام معقد يتضمن تشكيلات الدولة الاجتماعية والاقتصادية والإقليمية (مواضيع الاتحاد)، والتي توجد بداخلها كيانات تنظيمية أصغر (المناطق والمدن وما إلى ذلك). تجسد الدولة تكامل مصالح وأعراف واحتياجات المواطنين والفئات الاجتماعية التي يحددها إقامتهم في إقليم معين.

في الوقت الحالي، أصبح تنظيم الحكم الذاتي من أهم المهام السياسية.

يتطلب تشكيل الحكم الذاتي المحلي تطوير مؤسسة لممارسة سلطات الدولة، في المقام الأول في المجال الاجتماعي - الأقرب والأكثر إيلاما للسكان.

المجال الاجتماعي هو المكان الذي يجب أن يكون فيه تفاعل واضح ومكثف بين سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي باسم مصالح السكان، كل شخص.

تتمثل مهمة الحكم الذاتي المحلي في توفير الراحة الاجتماعية لكل فرد في المجتمع، وإحياء الشعار الرئيسي لدولة الرفاهية - خلق مستوى معيشي لائق للناس.

هذا هو بالضبط المعنى الاجتماعي، والغرض من الحكم الذاتي المحلي في ظروف اليوم.

1.2 ميزات تنظيم الحماية الاجتماعية والخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي وخارجه

يعد نظام الحماية الاجتماعية إحدى المؤسسات المعنية بتنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية، والغرض منها هو ضمان الاستقرار الاجتماعي واستدامته النمو الإقتصاديمجتمع. ولتحقيق هذا الهدف، هناك حاجة إلى آلية فعالة لحماية السكان العاملين من المخاطر الاجتماعية. المخاطر الاجتماعية هي: المرض، العجز، فقدان المعيل، الإصابات، البطالة، الهجرة، فقدان المسكن، الشيخوخة، الفقر، ومن الممكن أن يتعرض لها أي إنسان خلال حياته.

تُفهم الحماية الاجتماعية للسكان حاليًا على أنها مجموعة من الضمانات والحقوق الاقتصادية والاجتماعية والقانونية المقررة قانونًا والمؤسسات الاجتماعية والمؤسسات التي تضمن تنفيذها وتهيئ الظروف لدعم حياة مختلف الطبقات الاجتماعية ومجموعات السكان، وخاصة عرضة للخطر اجتماعيا.

يجب أن يضمن نظام الحماية الاجتماعية ما يلي:

الوجود الاجتماعي اللائق للإنسان، واحترام شرفه وكرامته؛

التغطية الأكثر اكتمالا للفضاء الاجتماعي، لأنه من المستحيل حماية أولئك الذين لم يتم تضمينهم في النظام؛

التوزيع الموحد والمتوازن للخدمات والمدفوعات والمزايا في جميع أنحاء النظام الاجتماعي بأكمله؛

كفاءة عمل مؤسسات الحماية الاجتماعية.

موضوع الحماية الاجتماعية هو جميع الفئات السكانية. ومع ذلك، يتم إعطاء أولويات خاصة للفئات الضعيفة: الأسر ذات الدخل المنخفض، والأشخاص ذوي الإعاقة، والمسنين، والأيتام، والآباء الوحيدين وكبار السن، وضحايا الكوارث البيئية، وما إلى ذلك.

في الممارسة العالمية، هناك نوعان من الحماية الاجتماعية للسكان - الحماية الاجتماعية الإيجابية والسلبية. وتركز الحماية الاجتماعية النشطة على أفراد المجتمع الأصحاء، وتتضمن تهيئة الظروف اللازمة للحماية الذاتية للناس، وذلك في المقام الأول من خلال الإجراءات النشطة في سوق العمل ومن خلال مشاركتهم في التأمين الاجتماعي. تستهدف الحماية الاجتماعية السلبية شرائح السكان المعاقين والضعفاء اجتماعيًا وتتكون في المقام الأول من الدعم المادي المباشر.

وفي هذا الصدد، هناك نهجان رئيسيان لفهم جوهر الحماية الاجتماعية:

الحماية الاجتماعية هي الضمان الاجتماعي للمواطنين وأفراد أسرهم، في ظل ظروف اجتماعية واقتصادية جديدة:

الحماية الاجتماعية للسكان هي المساعدة الاجتماعية المقدمة لفئات معينة من الناس في شكل إعانات اجتماعية ومساعدات عينية وخدمات اجتماعية مستهدفة.

تصنف منظمة العمل الدولية (ILO) التأمين الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية على أنها حماية اجتماعية. تصوغ اتفاقيات منظمة العمل الدولية المبادئ الأساسية للحماية الاجتماعية للسكان، وتنظم المستوى الأدنى لمختلف أنواع الحماية الاجتماعية وفئات السكان التي ينبغي أن تنطبق عليها. يتم تشكيل أنظمة الحماية الاجتماعية الوطنية على أساس اتفاقيات منظمة العمل الدولية، مع مراعاة خصوصيات التنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لبلد معين.

يرتبط نظام الحماية الاجتماعية والعمل الاجتماعي المهني ارتباطًا وثيقًا ويترابطان. كيف نظرة احترافيةالنشاط، يفترض العمل الاجتماعي وجود الإطار التشريعي والتنظيمي اللازم، والبنية التحتية المتطورة، والموظفين المدربين، في كلمة واحدة، كل ما يمكن أن يمثل الحماية الاجتماعية كمؤسسة اجتماعية. يعد نظام الحماية الاجتماعية، في المقام الأول، على المستوى الجزئي، نوعًا من "المجال التنظيمي والقانوني" للعمل الاجتماعي. وفي المقابل، وبمساعدة أدوات العمل الاجتماعي، يتم تنفيذ وظائف الحماية الاجتماعية. إن دخول المتخصصين المدربين في العمل الاجتماعي يزيد من فعالية تدابير الحماية الاجتماعية.

حاليًا، تستخدم البلدان ذات اقتصادات السوق أشكالًا تنظيمية وقانونية مختلفة للحماية الاجتماعية للسكان. وأهمها، كما ذكرنا أعلاه، التأمين الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية، والذي يشمل مختلف المدفوعات والخدمات. في دول مختلفةتطورت هذه الأشكال المشار إليها اعتمادًا على الظروف التاريخية، وبالتالي، على الرغم من تشابه المهام، إلا أنها تختلف في الأساليب والأساليب.

ملامح ظهور أنظمة الحماية الاجتماعية في الولايات المتحدة الأمريكية ودول أوروبا الغربية

إن تطور نظام الحماية الاجتماعية في القارة الأوروبية له تاريخ أطول.

على سبيل المثال، في بريطانيا العظمى ظهرت المراسيم الأولى المتعلقة بالمشاكل الاجتماعية في القرن السادس عشر في عهد هنري Y111 (1531). وأمروا بتسجيل الأشخاص الذين يعيشون على الصدقات، وألزموا السلطات المحلية، بما في ذلك قادة الكنيسة، بتقديم مساهمات في الأموال المخصصة للفقراء. كانت هذه المحاولة الأولى للانتقال من مؤسسة خيرية الكنيسة غير الخاضعة للرقابة إلى نظام مركزي. وحتى في ذلك الوقت، توصلت السلطات إلى استنتاج مفاده أنه من خلال إعادة توزيع موارد المجتمع لصالح أفراد معينين، يمكن القضاء على المشاكل الاجتماعية أو على الأقل تخفيفها (شفاينيتز، "طريق إنجلترا للضمان الاجتماعي").

في عام 1607، قامت الملكة إليزابيث بتوحيد جميع القوانين والمراسيم في "قانون الفقراء" واحد، والذي استمر لفترة طويلة جدًا، وغالبًا ما تم تنقيحه، ومع مرور الوقت تم إجراء العديد من التغييرات عليه، مما أعطى المساعدة الاجتماعية طابعًا إنسانيًا متزايدًا. على سبيل المثال، في منتصف القرن التاسع عشر، تم بالفعل تقديم برامج المساعدة المستهدفة لفئات اجتماعية محددة في إنجلترا، وكانت هذه الدائرة من الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على المساعدة الاجتماعية تتوسع باستمرار.

ومع ذلك، فقد طرحت الثورة الصناعية مشاكل جديدة تطلبت إصلاحًا جذريًا للتشريعات الاجتماعية الإنجليزية. ولعب سيدني وبياتريس ويب دورًا رئيسيًا في هذا الاتجاه، حيث حددا في تقريرهما المقدم إلى اللجنة البرلمانية المعنية بالفقراء المبادئ الجديدة للمساعدة الاجتماعية، مثل الشمولية والإجبارية والتركيز على القضاء على المشكلات الاجتماعية.

منذ عام 1909، تم إقرار العديد من القوانين الجديدة في بريطانيا العظمى لتعكس التغيرات في الوعي الشعبي والتغيرات في السياسة الاجتماعية. وفي عام 1911، صدر قانون التأمين الوطني، الذي أدخل التأمين الإلزامي ضد المرض والبطالة. في عام 1925 - قوانين معاشات الشيخوخة واستحقاقات الأرامل والأيتام. أنشأ قانون الإدارة المحلية، الذي صدر عام 1929، لجانًا للمساعدة الاجتماعية تابعة للإدارة المحلية (مجالس المقاطعات) وتقوم بتنفيذ العمل الاجتماعي المحلي. في عام 1934، تم إقرار قانون البطالة، الذي أنشأ مجلس البطالة الوطني وقدم المساعدة لغير المؤمن عليهم وقدم مزايا إضافية لأصحاب المعاشات والأرامل. وهكذا، في الثلاثينيات. وفي بريطانيا العظمى، تلقى العاطلون عن العمل والأرامل والأيتام ومعاقو الحرب مساعدة مركزية. وتتلقى فئات أخرى من السكان مساعدة اجتماعية من الإدارات المحلية (مجالس المقاطعات).

وفي بلدان أوروبية أخرى، لا تتمتع أنظمة الحماية الاجتماعية بهذه الجذور العميقة. ولكن، كما هو الحال في بريطانيا العظمى وفي دول مثل ألمانيا والسويد والدنمارك وفنلندا، بدأت الحماية الاجتماعية كنظام من الضمانات التشريعية والاقتصادية والاجتماعية لجميع فئات السكان في التبلور في نفس الوقت تقريبًا، بحلول نهاية العام القرن ال 19.

على سبيل المثال، في ألمانيا، اعتمد بسمارك، من أجل تجنب إنشاء نظام مستقل من قبل العمال أنفسهم، سلسلة من القوانين الاجتماعية: قانون التأمين الصحي (1884)، وقانون التأمين ضد الحوادث (1885)، وقانون التأمين على الشيخوخة والتأمين على الشيخوخة (1885). قانون التأمين ضد العجز (1891). كان نظام الضمان الاجتماعي الذي تم إنشاؤه في ألمانيا في ذلك الوقت مرتبطًا بشكل أساسي بالعمل في المؤسسات الصناعية.

في السويد، بدأ تطوير نظام التأمين الاجتماعي في نفس الوقت الذي بدأ فيه تطوير نظام التأمين الاجتماعي في ألمانيا، في الثمانينيات، وكان التركيز الرئيسي في البداية على المساعدة الاجتماعية في العمل. في عام 1913، بدأ تنفيذ أول برنامج وطني للضمان الاجتماعي (نظام التقاعد الوطني). ترتبط المرحلة الثالثة التالية في تطوير التأمين الاجتماعي في السويد بإصدار قانون الخدمات الاجتماعية في عام 1982، والذي يشمل جميع مجالات النشاط الاجتماعي للدولة.

وفي الولايات المتحدة، كما كتب باحثون أميركيون، فإن الحكومة الفيدرالية "لم تشعر لفترة طويلة بأي مسؤولية تجاه الأعمال الخيرية". وبطبيعة الحال، أنشأت المستشفيات والوكالات، ولكنها في عموم الأمر لم تحدد السياسة. يعتقد الباحثون أن هذا يرجع إلى خصوصيات ظهور الدولة الأمريكية. يكتب ستيفان بشكي أنه في الولايات المتحدة، ساد الاعتقاد منذ فترة طويلة بأن كل شخص هو مهندس سعادته، ولا ينبغي للدولة أن تتدخل في حياته، لأن النجاح محدد مسبقًا من قبل الله تعالى. كما اهتمت المنظمات الخيرية، كما ذكرنا أعلاه، بالفقراء. من السمات المهمة لمجتمع المساعدة الذاتية الأمريكي استعداد الناس لمساعدة بعضهم البعض. تم تقديم المساعدة من قبل الجيران ضمن المجموعات العرقية وكانت تهدف إلى التغلب على الصعوبات المرتبطة بإعادة التوطين. لقد ساهم في تكوين شعور هائل بالمسؤولية لدى الجميع من أجل الصالح العام. كان يُنظر إلى العوز والفقر في أغلب الأحيان على أنهما نتيجة لأخطاء شخصية. لذلك، كان من المتوقع من الشخص أن يجد القوة في نفسه ويكون قادرًا على رفض المساعدة لصالح الآخرين. وفقط عندما بدأ التصنيع في إحداث تحول سريع في الولايات المتحدة، أصبح من الواضح أن الفقر ليس نتيجة لخطأ بشري.

اتخذت الخطوات الأولى في هذا الاتجاه من قبل سلطات الدولة في العشرينات من القرن الماضي. وبدأوا بتخصيص الأموال وإنشاء منظمات رسمية مسؤولة عن المساعدة. أي أن تطوير دعم الدولة بدأ من الأسفل إلى الأعلى. دعونا نتذكر أنه في هذا الوقت كان هناك بالفعل أخصائيون اجتماعيون محترفون انتقدوا أنشطة المسؤولين وطوروا أساليب عملهم الخاصة. انتشر مصطلح "الضمان الاجتماعي" في نفس الوقت الذي انتشر فيه مصطلح "العمل الاجتماعي" - في بداية القرن العشرين. وتدريجياً، أصبح مفهوم "نظام الرعاية" يشير إلى البرامج والهيئات، ومصطلح "العمل الاجتماعي" يشير إلى أنشطتها. وبالنظر إلى المستقبل، لنفترض أن مصطلح "الخدمة الاجتماعية"، عند الأميركيين، يعني نوع الوكالة والوظائف التي تؤديها.

في عام 1935، أصدر الرئيس روزفلت قانون الضمان الاجتماعي، الذي تضمن تأمين الشيخوخة وإعانات البطالة. ويعتقد الباحثون أن إقرار هذا القانون هو بداية نظام الضمان الاجتماعي الحديث في الولايات المتحدة. منذ عام 1935، بدأ العمل الاجتماعي في التطور أمريكا الشماليةفي إطار التدخل الحكومي الفاعل في المجال الاجتماعي. وحتى ثلاثينيات القرن العشرين، كان مبدأ "الفردية الصارمة" يهيمن على السياسة الاجتماعية الأميركية، وأعلن أن التدخل الحكومي نهج غير أميركي. ولذلك، فإن بعض المؤلفين المحليين يسمون النموذج الأمريكي للضمان الاجتماعي بالفردية الأمريكية. يطلق المؤلفون المحليون على النموذج الأوروبي اسم "التقليدية الأوروبية"، ويقارنونه بالنموذج الأمريكي. لكن هذا التقسيم هو في الواقع مشروط بحت. ولا ينبغي لنا أن نتحدث عن النموذج الأمريكي أو الأوروبي للعمل الاجتماعي نفسه، بل عن نماذج تنفيذ السياسة الاجتماعية، وعن الأشكال المختلفة لتنفيذ مفهوم الرعاية الاجتماعية.

مبادئ ووظائف أنظمة الحماية الاجتماعية في دول أوروبا الغربية

تستخدم جميع دول أوروبا الغربية تقريبًا التأمين الاجتماعي في حالة المخاطر الاجتماعية وتقدم المساعدة الاجتماعية للأشخاص الذين يعيشون تحت خط الفقر.

ومع ذلك، فإن أنظمة التأمين الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية في هذه البلدان يتم تنفيذها بشكل مختلف، وفي هذا الصدد يمكن تقسيمها إلى أربع مجموعات:

البلدان التي تهيمن عليها مبادئ التأمين، حيث ترتبط مبالغ الدفعات والمزايا بأقساط التأمين الفردية؛

البلدان التي تكون فيها مبادئ التأمين للحماية الاجتماعية للسكان أقل وضوحًا، حيث تكون مبالغ المزايا والمدفوعات أكثر اتساقًا مع الاحتياجات الفردية، ويتم التمويل بشكل رئيسي من صناديق الضرائب؛

الدول التي تحتل موقعاً وسطاً بين الأولين؛

البلدان التي لا يوجد فيها نظام حماية اجتماعية على هذا النحو حتى الآن، يتم تشكيله للتو.

وتضم المجموعة الأولى ألمانيا وفرنسا وبلجيكا ولوكسمبورج. وفي هذه البلدان، تعتمد أنظمة حماية السكان على المبادئ التعاقدية والتأمينية. يقوم العاملون بأجر بدفع جزء معين من دخلهم لصندوق التأمين، مما يمنحهم الحق في الاستفادة من خدمات الصندوق عندما يحتاجون إلى مساعدة بمبالغ تتوافق مع المدخرات في صندوق التأمين. وفي الوقت نفسه، يساهم أصحاب العمل، نيابة عن موظفيهم، أيضًا بمبالغ معينة في صندوق التأمين هذا.

في معظم الحالات، يعتمد مبلغ الدفعات من صندوق التأمين على الأجور ويرتبط بالمبلغ المتراكم من خلال مساهمات الموظف وصاحب العمل. الاستثناء هو النفقات الطبية والمزايا العائلية. الهدف الرئيسي لهذا النظام هو الحفاظ على مستوى معيشة الشخص في حالة المرض والإعاقة وفقدان العمل. يسمح هذا النظام بإعادة توزيع دخل الشخص طوال حياته المادية. وفي جميع البلدان الأوروبية، تشكل مساهمات التأمين المصدر الرئيسي لتمويل الحماية الاجتماعية. وفي بعض الحالات، يمكن توسيع الصندوق من خلال مخصصات أكبر أو أصغر من خط الإنفاق العام في الميزانية الوطنية، من خلال مدفوعات الضرائب.

لكن في جميع دول هذه المجموعة تلتزم الدولة تجاه مواطنيها بضمان عدم انخفاض دخل أي مواطن عن الحد الأدنى المضمون، بغض النظر عن مقدار الدخل الذي حصل عليه سابقًا ومقدار مساهمته في صندوق التأمين. ويتم هذا النوع من الدفع من الميزانية الوطنية.

ويتم تمويل الرعاية الصحية أيضًا بشكل أساسي من خلال أقساط التأمين، ولكن يتم ضمان الحد الأدنى من الرعاية الطبية من الميزانية. تقع مسؤولية الرعاية الطبية إلى حد كبير على عاتق القطاع الخاص، مع قيام الدولة بسداد نفقات المواطنين لاحقًا.

أما المجموعة الثانية من البلدان، والتي تضم بريطانيا العظمى، والدنمرك، وأيرلندا، فتختلف عن المجموعة الأولى في أن الحماية الاجتماعية أقل ارتباطاً بالمدخرات التأمينية. وفي هذه البلدان، تلعب ميزانية الدولة دورا كبيرا في تمويل المجال الاجتماعي. ويتم توزيع المدفوعات والمزايا الاجتماعية بشكل أكثر توازنا. ويقوم هذا التوزيع على فكرة أن المحتاجين متساوون، لذا يجب تقديم المساعدة الاجتماعية على أساس احتياجات الشخص، وليس على دخله السابق. يكمن الفرق بين المدفوعات والمزايا بشكل أساسي في حقيقة أن المدفوعات الاجتماعية إلزامية، ولكل مواطن الحق في التقدم بطلب للحصول عليها بموجب القانون، ولا يتم منح المزايا للجميع، حسب الحاجة وطبيعة المخاطر الاجتماعية. وفي هذه البلدان، تتركز الرعاية الصحية بشكل رئيسي في القطاع العام.

وتشمل المجموعة الثالثة من البلدان هولندا وإيطاليا، اللتين لديهما نظام ضمان اجتماعي مختلط. إلا أن أنظمتها أقرب إلى أنظمة المجموعة الأولى من الدول. ولكن هناك بعض الاختلافات. ففي إيطاليا، على سبيل المثال، لا تتعهد الدولة بالتزامات بدفع حد أدنى اجتماعي مضمون للدخل. ولا يتم توفير هذه الضمانات إلا من قبل بعض السلطات المحلية في مناطق معينة. وفي هولندا، على العكس من ذلك، وصل الضمان الاجتماعي إلى مرحلة عالية جدًا من التطور، ويغطي النظام كل سكان البلاد.

المجموعة الرابعة من الدول تشمل إسبانيا والبرتغال واليونان. ولا تزال أنظمة الحماية الاجتماعية في هذه البلدان في مهدها. ولا يوجد في هذه البلدان حد أدنى مضمون للدخل، كما أن الخدمات الاجتماعية ليست متاحة لجميع المواطنين.

في جميع البلدان الأوروبية، تعتبر الحماية الاجتماعية متعددة الوظائف. وهي تؤدي، كقاعدة عامة، 11 وظيفة تتوافق مع المخاطر الاجتماعية الرئيسية التي يتعرض لها الإنسان طوال حياته.

مخاطر المرض: تتوافق المدفوعات مع التعويض الكامل أو الجزئي للدخل المفقود بسبب عدم القدرة على العمل؛ تغطية كل أو جزء من الرعاية الطبية، في القطاعين العام والخاص.

خطر العجز: دفع المعاشات التقاعدية والمزايا للأشخاص الذين فقدوا تماما القدرة على العمل والعيش حياة طبيعية في المجتمع؛ والرعاية الصحية المتعلقة بالإعاقة؛ تكاليف إعادة التأهيل.

خطر إصابات العمل والأمراض المهنية: دفع المعاشات التقاعدية والمزايا والتعويضات وغيرها من أشكال المدفوعات المباشرة؛ رعاية طبية محددة؛

النفقات المتعلقة بإعادة التأهيل الصناعي وغيرها من أشكال الخدمات الاجتماعية.

خطر فقدان العائل: المعاشات التقاعدية والمزايا في حالة فقدان العائل، والمزايا بعد الوفاة، وخدمات الجنازة.

مخاطر البطالة: المزايا المرتبطة بالبطالة الكاملة أو الجزئية؛ دفع مقابل العمل المؤقت أو العرضي الذي تنظمه السلطات، والذي لا يحل محل المزايا.

مخاطر الهجرة: التكاليف المرتبطة بحركة موارد العمل والتدريب وإعادة التدريب؛ المزايا المتعلقة بنقل العاطلين عن العمل السابقين إلى مكان إقامة جديد.

خطر فقدان السكن: إعانات الإسكان والمرافق لبعض فئات السكان.

مخاطر الأمومة: تكاليف استحقاقات الأمومة؛ نفقات الرعاية الطبية للأمهات والأطفال وغيرها من أشكال توفير الرعاية للنساء الحوامل والنساء في المخاض.

المزايا العائلية: إعانات للأطفال المعالين، مساعدات عينية على شكل منتجات غذائية، دفع مقابل القسائم، مساعدة في المنزل، إلخ.

أنواع أخرى من المساعدة الاجتماعية: خدمات إضافية للفقراء، ونفقات الوقاية من جنوح الأحداث، وإعانات لضحايا الحرب والكوارث الطبيعية، وما إلى ذلك.

ومن الواضح أن تكاليف بعض المدفوعات والفوائد في بلدان مختلفة تختلف اختلافا كبيرا. دعونا نلقي نظرة على مثال مساعدة الأسرة.

إن الاختلافات بين الدول الأوروبية حول بند الإنفاق هذا كبيرة للغاية. وتنفق مجموعة من البلدان، بما في ذلك اليونان وإيطاليا والبرتغال وأسبانيا، أقل من 1% من ناتجها المحلي الإجمالي على هذا الغرض. مجموعة أخرى من البلدان هي ألمانيا وهولندا - من 12.5 إلى 2٪، في حين أن الدول المتبقية - أكثر من 2٪.

تشعر معظم البلدان بالقلق إزاء انخفاض معدلات المواليد. وفي هذا الصدد، قامت العديد من البلدان بإجراء تغييرات كبيرة على سياسات مساعدة الأسرة. لذلك، في فرنسا في أوائل الثمانينات. تم تمرير القوانين لصالح العائلات الكبيرة. على سبيل المثال، بدأت الأسرة التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر في الحصول على فوائد بمبلغ ثلث متوسط ​​الراتب.

وفي جميع البلدان، تزداد مخصصات الأطفال مع كل طفل جديد. الاستثناءات هي أيرلندا وهولندا والبرتغال والمملكة المتحدة، حيث لا تتغير الميزة مع الطفل الثاني والثالث. في بلجيكا وألمانيا وإيطاليا، وخاصة فرنسا، يزداد حجم المدفوعات بشكل كبير، بدءا من الطفل الثاني.

لقد تم زيادة إعانات الأمومة في العديد من البلدان. تهدف هذه السياسة إلى خلق أفضل الظروفالجمع بين العمل والوظيفة ورعاية المنزل والأسرة. وفي هذا الصدد، قامت العديد من البلدان، على مدى السنوات الخمس الماضية، بزيادة مدة إجازة الأمومة. أطول إجازة أمومة موجودة حاليًا في الدنمارك (28 أسبوعًا) وفرنسا (26 أسبوعًا). وفي بلدان أخرى يتراوح من 13 إلى 20 أسبوعًا.

في العديد من البلدان، هناك مزايا اجتماعية للآباء والأمهات الذين يرغبون في البقاء مع أطفالهم لفترة أطول من الزمن، ولكنها صغيرة. تتوفر هذه المزايا في ألمانيا وبلجيكا وإيطاليا. على سبيل المثال، في ألمانيا تبلغ نسبة 22% من الأجر عندما يبلغ الطفل عامين. وفي بلجيكا وإيطاليا يوجد عدد أكبر قليلاً، لكن فترة السداد أقصر.

إن مشكلة الأسر ذات الوالد الوحيد في أوروبا حادة كما هي الحال في روسيا. تتمتع جميع البلدان تقريبًا بمزايا خاصة لهذه الأسر، إلا أن شروط الدفع مختلفة. على سبيل المثال، في اليونان، يمكن للأم فقط الحصول على الإعانات، ولكن ليس الأب الوحيد. وفي إسبانيا والبرتغال، لا تدفع السلطات المحلية مثل هذه المزايا إلا في مقاطعات معينة. في فرنسا، تبلغ قيمة الإعانة 50% من متوسط ​​الراتب حتى سن 3 سنوات. وفي بلدان أخرى هذا المبلغ أقل بكثير.

1.3 الخبرة في تنظيم الخدمات الاجتماعية في المناطق الحضرية: المشكلات والآفاق

الحماية الاجتماعية هي نظام من الضمانات التشريعية والاقتصادية والاجتماعية وغيرها من الضمانات التي توفر لجميع المواطنين الأصحاء حقوقًا وظروف عمل متساوية، وللفئات المعوقة (الضعيفة اجتماعيًا) مزايا في استخدام أموال الاستهلاك العام والمواد المباشرة والاجتماعية. الدعم النفسي بكافة أشكاله .

الدعم الاجتماعي هو تدابير مؤقتة أو دائمة للدعم المستهدف لفئات معينة من المواطنين في حالة الأزمات.

الحماية الاجتماعية والدعم الاجتماعي للمواطنين من اختصاص الدولة. يتعلق التشريع الاتحادي باختصاص المقاطعات البلدية ومناطق المدينة في هذا المجال فقط بالوصاية والوصاية، وباختصاص المستوطنات - تقديم المساعدة في إنشاء الوصاية والوصاية على سكان المستوطنة المحتاجين وفقًا للقوانين الفيدرالية. ومع ذلك، فإن الجزء الرئيسي من الدعم الاجتماعي للمواطنين يتم تقليديًا من قبل الحكومات المحلية باعتبارها سلطات الدولة. باعتبارها الحكومات الأقرب إلى السكان، فإن الحكومات المحلية تدرك بشكل أفضل الظروف المعيشية المحددة للمواطنين الأفراد ويمكنها أداء وظائف الدعم الاجتماعي بشكل أكثر فعالية. ونظراً لعدم كفاية التمويل الحكومي، تتحمل الميزانيات المحلية حصة كبيرة من تكاليف الدعم الاجتماعي للسكان.

الأشكال الرئيسية للدعم الاجتماعي لبعض المجموعات السكانية هي:

فوائد نقدية؛

المساعدة العينية (الطعام، الملابس)؛

الإعانات (الأموال المستهدفة لدفع ثمن الخدمات)؛

التعويض (سداد بعض النفقات).

تمثل سياسة البلدية في مجال الحماية الاجتماعية والدعم الاجتماعي للسكان تنفيذ سلطات الدولة الخاصة بها والمنقولة (الاتحادية والإقليمية) لتنظيم مجموعة من التدابير التي تهدف إلى حماية بعض الفئات الضعيفة من السكان والمواطنين من الوقوع في براثن الفقر. منطقة الحرمان الاجتماعي الشديد. يتم تشكيل وتنفيذ السياسات المحلية في مجال الدعم الاجتماعي للسكان في إطار المساعدة المستهدفة لمجموعات وقطاعات محددة من السكان والمواطنين الأفراد.

تشمل المعايير الرئيسية لتقديم الدعم الاجتماعي لفئات معينة من المواطنين على مستوى البلديات ما يلي:

انخفاض مستوى الأمن المادي. إذا كان دخل الفرد للشخص (الأسرة) أقل من قيمة معيارية محددة قانونًا، فإن هذا الشخص (الأسرة) يحتاج إلى دعم اجتماعي. يتم تحديد القيمة المعيارية لدخل الفرد من خلال قيمة مجموعة المستهلكين، التي تميز الحد الأدنى للكفاف لكل فرد من أفراد الأسرة لفترة معينة من التنمية الاجتماعية؛

الإعاقة، والنتيجة هي عدم القدرة على الرعاية الذاتية؛

فقدان المنزل والممتلكات.

أ) معطل:

) المتقاعدين.

) أناس معوقين؛

) المواطنين تحت رعاية الدولة (في دور رعاية المسنين، والمعوقين، وما إلى ذلك)؛

ب) الفقراء.

ج) أولئك الذين هم في الحالات القصوى:

) غير موظف؛

) ضحايا حالات الطوارئ (الحرائق والفيضانات والزلازل، وما إلى ذلك)؛

) اللاجئين والمهاجرين.

لكل فئة من الفئات المدرجة، تقوم الدولة بتطوير برامج محددة للحماية الاجتماعية، وعلى المستوى المحلي - برامج الدعم الاجتماعي.

الحماية الاجتماعية والدعم الاجتماعي للسكان فعالة على أساس تطبيق نهج البرنامج. يمكن التمييز بين نوعين من البرامج: الهدف (المصمم لمجموعة اجتماعية معينة من السكان) والإشكالية (المصممة لحل مشكلة اجتماعية).

ولتنفيذ سياسة البلدية في مجال الدعم الاجتماعي للسكان، يتم إنشاء مؤسسات الخدمة الاجتماعية المختلفة في البلديات، ويتم إنشاء هيئات الحماية الاجتماعية (الأقسام واللجان والإدارات) في هيكل الإدارات المحلية. يعتمد هيكل هذه الهيئات على القدرات المالية للبلدية، ونظام الإدارة الحالي، وتوافر المتخصصين اللازمين.

يتم توفير الخدمات الاجتماعية من قبل المؤسسات البلدية مجانًا ومقابل رسوم. يتم توفير الخدمات الاجتماعية المجانية بالمبالغ التي تحددها معايير الدولة للخدمات الاجتماعية. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية المدفوعة بالطريقة التي حددتها حكومة الاتحاد الروسي.

يتم تمويل القطاع البلدي لنظام الخدمة الاجتماعية على حساب الميزانيات المحلية والإعانات من الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، الموجهة إلى ميزانية البلدية لصيانة وتطوير شبكة من الخدمات الاجتماعية مؤسسات الخدمة، وكذلك لدفع الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة المدرجة في القوائم الفيدرالية والإقليمية. ويتم تحديد مبلغ الإعانات سنويًا عند الموافقة على الميزانيات ذات الصلة.

لذلك، كما ذكرنا، فإن حالة اقتصاد البلاد تسمح حاليًا بالضمان الاجتماعي الكامل للسكان، وهو أمر نموذجي لدولة الرفاهية. إن الفجوة بين قدرة الدولة على الوفاء بمهامها التمويلية والمشاكل في العلاقة بين الدولة والحكومات المحلية، التي تقدم أنواعًا مختلفة من المساعدة الاجتماعية في إقليم معين، آخذة في الاتساع.

الفصل 2. تحليل تنظيم الخدمات الاجتماعية للسكان في مركز MBU المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي بمنطقة نوفوسيبيرسك

2.1 الإطار التنظيمي والتنظيمي لأنشطة مركز MBU المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي في منطقة نوفوسيبيرسك

المؤسسة البلدية هي كيان قانوني ينفذ أنشطته على أساس الميثاق، وله عنوان قانوني، وملكية منفصلة مع حق الإدارة التشغيلية، وميزانية عمومية مستقلة، وحسابات شخصية وحسابات أخرى في سلطات الخزانة، وختم صورة شعار النبالة لشخص من مواطني الاتحاد الروسي مع اسمه واسم المؤسس، وختم الموافقة على المستندات والنماذج وشعارات الشركة وغيرها من التفاصيل المعتمدة بالطريقة المنصوص عليها.

اسم المؤسسة: - مؤسسة الميزانية البلدية المركز المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي بمنطقة نوفوسيبيرسك.

مؤسس المؤسسة هو قسم الحماية الاجتماعية لسكان منطقة باغان. تعمل المؤسسة تحت قيادة المؤسس الذي يزود المركز بالمساعدة التنظيمية والمنهجية والمالية. تتم السيطرة على أنشطة المؤسسة من قبل المؤسس أو ممثله القانوني على أراضي البلدية، والإدارة المالية للمنطقة، وكذلك هيئات الدولة التابعة للدولة للإشراف الصحي والوبائي والضرائب والرقابة والتدقيق و الخدمات الحكومية الأخرى ضمن اختصاصهم. وتكون المؤسسة مسؤولة عن التزاماتها في حدود الأموال الموجودة تحت تصرفها. إذا كان هناك نقص في الأموال، يتحمل المؤسس مسؤولية فرعية عن التزاماته.

المؤسسة هي منظمة غير ربحية ويتم تمويلها من الميزانية الإقليمية على أساس تقديرات الدخل والنفقات وفقًا للمادة 31 من القانون الاتحادي الصادر في 02.08.1995 رقم 122-FZ "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين و المعوقون."

يمكن تمويل الأنشطة المصرح بها للمركز من البرامج المستهدفة الفيدرالية والإقليمية والبلدية. يستخدم المركز مصادر إضافية من خارج الميزانية لتمويل تدابير الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للمادة 32 من القانون الاتحادي رقم 02.08.95 رقم 122 - القانون الاتحادي.

يضم المركز الشامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي في منطقة نوفوسيبيرسك الأقسام التالية:

الخدمات الاجتماعية العاجلة والمشورة؛

إعادة التأهيل الاجتماعي؛

منع الإهمال والجنوح بين الأطفال والمراهقين؛

الخدمات الاجتماعية في المنزل للمواطنين المسنين والمعوقين؛

الفرع - "دار خاصة للمسنين غير المتزوجين رقم 1"؛

فرع "دار خاصة للمسنين غير المتزوجين رقم 2"؛

فرع "العناية المركزة (الرحمة)".

تنفذ المؤسسة أنشطة الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي وتوفير الخدمات الاجتماعية والاجتماعية والطبية والنفسية والتربوية والاجتماعية والقانونية والمساعدة المادية والتكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل المواطنين في مواقف الحياة الصعبة وفقًا للقوانين الفيدرالية والرئاسية مراسيم الاتحاد الروسي، والوثائق الحكومية، والقوانين الإقليمية، والمراسيم والأوامر الصادرة عن الهيئات الحكومية، والأوامر والأوامر الصادرة عن إدارة الحماية الاجتماعية لسكان منطقة باغان.

تهدف أنشطة المركز إلى القيام بالأنشطة الاجتماعية والترفيهية والتعليمية، ويتم من أجلها ما يلي:

مراقبة الوضع الاجتماعي والديموغرافي، ومستوى الرفاه الاجتماعي والاقتصادي للمواطنين في أراضي البلدية؛

تحديد المواطنين المحتاجين إلى الدعم الاجتماعي وحسابهم بشكل مختلف، وتحديد أشكال المساعدة التي يحتاجون إليها وتكرار تقديمها (بشكل دائم، مؤقت، لمرة واحدة)؛

توفير الخدمات الاجتماعية والتربوية والقانونية والاجتماعية والنفسية والاجتماعية الطبية والاجتماعية والاستهلاكية والتجارية والاستشارية وغيرها من الخدمات للمواطنين، مع مراعاة مبادئ الاستهداف واستمرارية تقديمها، والمشاركة في العمل على منع الإهمال والأحداث الانحراف مع السلطات المختصة المعتمدة ;

إشراك الهيئات والمنظمات والمؤسسات الحكومية والبلدية وغير الحكومية (الرعاية الصحية، التعليم، خدمة الهجرة، خدمة التوظيف وغيرها)، وكذلك المنظمات والجمعيات العامة والدينية (قدامى المحاربين، الأشخاص ذوي الإعاقة، لجان جمعية الصليب الأحمر وجمعيات الأسر الكبيرة والأسر ذات الوالد الوحيد وما إلى ذلك) لمعالجة قضايا توفير الدعم الاجتماعي للسكان وتنسيق أنشطتهم في هذا الاتجاه؛

توفير خدمات إضافية مدفوعة الأجر للسكان.

تقوم المؤسسة بحل المشاكل التالية:

) استعادة الوضع الاجتماعي للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يجدون أنفسهم في مواقف حياتية صعبة، ودعمهم المادي واليومي، والتكيف الاجتماعي والعملي والاجتماعي والنفسي من خلال تدابير إعادة التأهيل الطبي والاجتماعي والاجتماعي والثقافي.

) الرعاية الطبية قبل دخول المستشفى والدعم الاجتماعي للمواطنين المسنين والمعاقين الذين فقدوا جزئيًا القدرة على الرعاية الذاتية بسبب الظروف الصحية أو لأسباب طبية يحتاجون إلى مساعدة خارجية للحصول على الدعم الاجتماعي في المنزل وفي الأقسام المتخصصة للمركز.

) منظمات المساعدة الاجتماعية والدعم للأسر والمواطنين الذين يعيشون بمفردهم بدخل أقل من مستوى الكفاف، وكذلك أولئك الذين يعيشون في حالات متطرفة، وخاصة الأسر الكبيرة، والأسر ذات العائل الوحيد، والأسر التي لديها أطفال معوقون، والمتقاعدون الوحيدون الذين يتلقون معاشًا اجتماعيًا.

) مساعدة المواطنين في حل القضايا الاجتماعية والقانونية ضمن اختصاص هيئات الحماية الاجتماعية.

يحق للمؤسسة القيام بأنشطة ريادة الأعمال أو غيرها من الأنشطة المدرة للدخل وفقًا للتشريعات الفيدرالية والإقليمية بالاتفاق مع المؤسس واستخدام الدخل والممتلكات المكتسبة من هذه الإيرادات وفقًا للمادة 120 والمادة 298 من القانون المدني للجمهورية. الاتحاد الروسي لتطوير المؤسسة من أجل تقديم الدعم الاجتماعي للمواطنين.

يتم توجيه الدخل المستلم من الأنشطة التجارية من قبل المؤسسة لأغراض لا تتعارض مع الأغراض القانونية.

تسترشد المؤسسة بالقانون المدني للاتحاد الروسي، وقانون الميزانية للاتحاد الروسي، وقانون الضرائب للاتحاد الروسي، وتعليمات الاحتفاظ بالسجلات المحاسبية في مؤسسات الميزانية، وتعليمات وزارة المالية بشأن الاحتفاظ بالسجلات المحاسبية للأعمال الأنشطة في مؤسسات الميزانية وغيرها من اللوائح.

يحق للمؤسسة، بالطريقة المنصوص عليها ووفقًا للميثاق والتشريعات الحالية للاتحاد الروسي:

الحصول على أو استئجار عند القيام بالأنشطة الاقتصادية الرئيسية و القوى العاملةعلى حساب الموارد المالية المتاحة له، والقروض والاعتمادات التي يحصل عليها لهذه الأغراض؛

تخطيط أنشطتها وتحديد آفاق التطوير بالاتفاق مع المؤسس، وكذلك بناءً على طلب المستهلك على المنتجات والأعمال والخدمات؛

إنشاء أقسام منفصلة (فروع ومكاتب تمثيلية) بموافقة المؤسس مع الحق في فتح الحسابات الجارية وغيرها دون حق الكيان القانوني.

المركز الشامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي في منطقة نوفوسيبيرسك ملزم بما يلي:

تزويد المؤسس بتقديرات التكلفة والوثائق المالية كاملة بالنماذج المعتمدة ولكافة أنواع الأنشطة؛

الاتفاق مع المؤسس على هيكلية المؤسسة.

تحمل المسؤولية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي عن انتهاك الالتزامات التعاقدية والائتمانية والتسوية؛

توفير ظروف عمل آمنة لموظفيها وتحمل المسؤولية بالطريقة المقررة عن الضرر الذي يلحق بالموظف بسبب الإصابة أو المرض المهني أو غيرها من الأضرار الصحية المرتبطة بأداء واجبات وظيفته؛

يكون مسؤولاً عن سلامة الوثائق (الإدارية والمالية والاقتصادية والموظفين، وما إلى ذلك)؛

ضمان نقل الوثائق ذات الأهمية العلمية والتاريخية إلى صناديق المحفوظات لتخزين الدولة وفقًا لقائمة الوثائق المتفق عليها ؛

إنفاق أموال الميزانية الإقليمية بشكل صارم وفقًا للجدول الزمني المعتمد وحدود أموال الميزانية؛

إجراء المحاسبة التشغيلية للنتائج، والاحتفاظ بالتقارير الإحصائية والمحاسبية، والإبلاغ عن نتائج الأنشطة بالطريقة وفي الحدود الزمنية التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.

تشكل المؤسسة صندوقا للأجور والحوافز المادية وتنمية الإنتاج والتنمية الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية والاحتياط وغيرها من الصناديق. يتم تحديد إجراءات تكوين واستخدام الأموال من قبل المركز المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي بمنطقة نوفوسيبيرسك بالاتفاق مع المؤسس. يتم إنفاق الأموال المستلمة من الدفع مقابل الخدمات المقدمة وفقًا للوائح الخاصة بإجراءات استخدام الأموال المستلمة في حسابات مؤسسات الخدمة الاجتماعية من دفع الخدمات الاجتماعية، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من المؤسس.

تحدد المؤسسة اختصاصها السياسة المحاسبيةيحتفظ بتقارير المحاسبة الإحصائية وفقًا للإجراءات التي يحددها القانون ويكون مسؤولاً عن دقتها. يتم الاحتفاظ بسجلات محاسبية منفصلة لأنواع مختلفة من الأنشطة (الميزانية والخارجة عن الميزانية).

.2 الفئات الرئيسية للمواطنين الذين يخدمهم مركز MBU المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي في منطقة نوفوسيبيرسك

في 3 نوفمبر 1965، تم تشكيل منطقة باغانسكي، والتي ضمت مجالس قرى أندريفسكي، وكيتاي جورودسكي، وباليتسكي، المنفصلة عن منطقة كاراسوكسكي، ومجالس قرية باغانسكي، وفوزنيسينسكي، وجروشيفسكي، وكازانسكي، المنفصلة عن منطقة كوبينسكي.

تبلغ مساحة المنطقة 3367.8 كم مربع. تقع في الجزء الجنوبي الغربي من منطقة نوفوسيبيرسك على مسافة 450 كم من المركز الإقليمي لمدينة نوفوسيبيرسك، ويبلغ طول المنطقة من الشمال إلى الجنوب 103 كم ومن الغرب إلى الشرق 60 كم.

يوجد على أراضيها 9 بلديات و 44 مستوطنة. بلغ عدد سكان منطقة باغانسكي اعتبارًا من 1 يناير 2011 17983 نسمة. على مدى السنوات الماضية، كان عدد السكان في انخفاض مطرد. جميع سكان المنطقة ريفيون. القرى الكبيرة - مع. باغان، س. قرية باليتسكو سافكينو.س. أندريفكا. التركيب العرقي للسكان هو كما يلي: الروس والأوكرانيون والبيلاروسيون والكازاخستانيون والألمان، إلخ.

المركز الإداري - القرية. تقع باغان، التي يبلغ عدد سكانها 5955 نسمة، عند تقاطع الطرق السريعة التي تسير في اتجاهين: كاراسوك-نوفوسيبيرسك، كوبينو-أومسك وهي منطقة مدمجة تتركز فيها غالبية الشركات في جميع قطاعات التصنيع تقريبًا الموجودة في المنطقة .

وبشكل عام، فإن ديناميات الوضع الديموغرافي بالمنطقة تتزامن مع اتجاهات التطور الديموغرافي للمنطقة. خلال الفترة 2007-2010 انخفض عدد سكان المنطقة بمقدار 0.5 ألف نسمة. ومع بداية عام 2011، بلغ عدد سكان منطقة باغان 17.983 نسمة مقارنة بـ 18.483 نسمة في عام 2006. وفي عام 2011، لوحظ النمو السكاني.

الجدول 1

المؤشرات الرئيسية التي تميز العمليات الديموغرافية

أصبحت مشكلة انخفاض معدلات المواليد حادة بشكل خاص في السنوات الأخيرة. وانخفض معدل الخصوبة الإجمالي خلال هذه الفترة من 136.3 عام 2007 إلى 108.4 عام 2010 لكل 10 آلاف نسمة، أي بنسبة 27.4%.

كما أن إحدى المشاكل الأكثر حدة في التطور الديموغرافي الحديث للمنطقة، والتي لا تزال ديناميكية، هي ارتفاع معدل الوفيات بين السكان. معدل الانخفاض الطبيعي للسكان هو 144.6 لكل 10.000 نسمة. وكان عدد الوفيات في عام 2010 أعلى بمقدار 1.3 مرة من عدد المواليد. وفي الهيكل العام لأسباب الوفاة بين سكان المنطقة، فإن الأسباب الرئيسية هي أمراض الدورة الدموية والسرطان والحوادث والإصابات.

هكذا، سبب رئيسيالتهجير السكاني هو انخفاض طبيعي في عدد السكان يكون مستقرًا وطويل الأمد بطبيعته. سبب آخر لانخفاض عدد سكان المنطقة هو توازن الهجرة السلبي.

لم يشهد الهيكل العمري للسكان تغيرات كبيرة في السنوات الأخيرة.

الجدول 2

المؤشرات السكانية الهيكلية

يوجد في المنطقة دار متخصصة للمواطنين المسنين غير المتزوجين والمعاقين، والتي تضم 14 شخصًا، وقسم الرحمة الذي يضم 20 سريرًا، ودار المحاربين القدامى المكون من 42 شقة، والذي يأوي 62 شخصًا.

وفي عام 1998، تم افتتاح مؤسسة الدولة "المركز الشامل للخدمات الاجتماعية للسكان مع مستشفى للخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين" في المنطقة، والتي تدير أقسام رعاية الطوارئ والرعاية المنزلية.

2.3 تحليل الأنشطة وجودة الخدمات التي يقدمها مركز MBU المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي في منطقة نوفوسيبيرسك

اعتبارًا من 1 يناير 2011، سجلت إدارة الخدمات الاجتماعية العاجلة والدعم التنظيمي والمنهجي 812 (2009-858) عائلة ذات دخل منخفض، بما في ذلك 3097 (2009-3170) شخصًا، منهم 1575 (2009-1533) أطفال، وهو 17.3٪ (2009 - 17.6٪) من السكان.

أرز. 1. عدد المواطنين الذين تلقوا خدمات الحماية الاجتماعية

وفي عام 2010، قدمت إدارة الخدمات الاجتماعية العاجلة والدعم التنظيمي والمنهجي 1315 خدمة اجتماعية. تم تقديم الخدمات لـ 635 شخصًا.

تم تقديم المساعدة الاقتصادية إلى 799 أسرة (838-2009) استفاد منها 179 2 شخصًا (2276-2009). لقد قدموا 4509 (2009-3614) خدمات بقيمة 4222322 (2009-2561071) روبل، أي في المتوسط ​​1938 (2009-1125) روبل للشخص الواحد.

مشتمل:

الجدول 3

أنواع المساعدة في MBU "منطقة KTSSON Bagansky"

تم إنفاق الأموال من ميزانيات جميع المستويات لهذه الأغراض: 1. الميزانية الإقليمية: 3938.6 تريليون تريليون (2009-2076.1)

الميزانية المحلية: 283.7 تريليون (2009 - 192.7)

الموازنة الاتحادية :- (292.3-2009)

تم إنفاق 11.3 ألف روبل على تمويل الفعاليات الثقافية. (2009 - 22.8 طن)

أُعدت بواسطة:

17 اجتماعًا (2009 - 11) للجنة المنطقة "بشأن تقديم المساعدة الاجتماعية المادية للسكان ذوي الدخل المنخفض في منطقة باغانسكي".

16 (2009 - 16) مجموعة من الوثائق التي طلبتها "إدارة المزايا والمدفوعات الاجتماعية"،

3 (2009 - 3) حزمة وثائق "دائرة التنمية الاجتماعية وضمان حقوق المواطنين في الحماية الاجتماعية".

35 (2009 - 53) طلب مساعدة عينية مستهدفة. وقررت الوزارة تقديم المساعدة إلى 28 (2009 - 35) متقدمًا، وتم رفض 7 (2009 - 18).

مسجل:

1201 (2009 - 1041) زيارة للعائلات المسجلة وبناء على طلبات المساعدة المالية ;

النداءات الشفهية من المواطنين: 6,611 (2009 - 7,791)؛

تم إصدار 297 (2009 - 313) شهادة للمنح الاجتماعية.

تم استلام 715 وحدة (2009-535) في المعرض من العناصر المستعملة، وتم إصدار 676 وحدة (2009-493).

قدم المتخصصون في الإدارة المساعدة إلى إدارة المزايا والمدفوعات الاجتماعية في جمع حزم الوثائق الخاصة بتدابير الدعم الاجتماعي للمواطنين من مختلف الفئات:

474 (2008 - 589) مجموعة من الوثائق لتسجيل إعانات الإسكان والخدمات المجتمعية،

850 (2008 - 785) حزمة من المستندات الخاصة بتجهيز الإقرارات المتعلقة بإعانات الأطفال الشهرية.

تم فحص 465 مشاركًا في الحرب العالمية الثانية وعمال الجبهة الداخلية، وتم تجميع جواز سفر اجتماعي لكل منهم.

وتم تزويد إدارة المزايا والمدفوعات الاجتماعية بقوائم الأسر الكبيرة الأكثر احتياجاً للتعويض لشراء الزي المدرسي (110 أسر تضم 255 طفلاً).

قام المتخصصون بالقسم بإعداد 43 حزمة من المستندات الخاصة بتقديم المساعدة المالية لمرة واحدة عند التحاق طفل من عائلة كبيرة بالصف الأول بمؤسسات التعليم العام.

خلال هذه الفترة، أجرى الأخصائيون الاجتماعيون 27,637 (25,890) زيارة منزلية وقدموا 63,549 (73,693) خدمة. تلقى مكتب النقد بالمركز 108897 (56269) روبل من تقديم الخدمات الاجتماعية، و3600 (6800) روبل من خدمات مصفف الشعر والخياطة، بإجمالي 11897 (66425) روبل. في عام 2010، قدم فرع "دار الصعود للعناية المركزة (الرحمة)" 96.971 خدمة مدفوعة بمبلغ 480.480 روبل. تم تقديم المساعدة في تسجيل وتسليم 15 (4) من المتقاعدين إلى فرع “دار الرعاية المركزة (الرحمة)” في القرية. كازانكا، والذي تم اتخاذ قرار بشأنه في 12 (8) اجتماعات للجنة توزيع الإسكان الاجتماعي، تم النظر في 37 (36) طلبًا. تنفيذاً للمادة 122 من قانون “المحاربين القدامى” لعام 2010، تم بيع 1429 (1756) تذكرة سفر للفئات التفضيلية من المواطنين. في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير، كان يعيش في منطقة باغانسكي 989 شخصًا بالغًا من ذوي الإعاقة (2009 - 945 شخصًا)، وأطفالًا معاقين - 59 شخصًا (2009 - 61 شخصًا).

الجدول 4

أنواع الخدمات الاجتماعية التي تقدمها إدارة المزايا والمدفوعات الاجتماعية في MBU "KTSSON Bagansky District":

وخلال الفترة المشمولة بالتقرير، سجلت الإدارة 536 استئنافا شفهيا من المواطنين (385 في عام 2009). الفئة الرئيسية من المتقدمين هم المعوقون وأولياء أمور الأطفال المعوقين في القضايا المتعلقة بتنفيذ حقوق الملكية الفكرية وإعادة التأهيل، وكذلك الأشخاص في سن التقاعد وأولياء أمور الأطفال الصغار في قضايا تحسين الصحة في منطقة DOL وSOL، في قسم وتنظيم أوقات الفراغ.

خلال هذه الفترة، ووفقاً لتوصيات تقرير المراجعة الداخلية، تم إرسال 5 أشخاص من ذوي الإعاقة لإعادة تأهيلهم إلى المركز الإقليمي للتأهيل الاجتماعي والثقافي للمعاقين، كما تم إرسال 5 أطفال إلى المركز الإقليمي لإعادة تأهيل الأطفال ذوي الإعاقة.

خلال الفترة المشمولة بالتقرير، قدمت إدارة مكافحة الإهمال والجريمة والتشرد للأطفال والمراهقين ما مجموعه 1779 خدمة تعليمية: 55 طفلاً و205 بالغين (2009 - 1148 خدمة لـ 82 طفلاً و107 بالغين).

في منطقة باغانسكي، تعيش 98 أسرة محرومة تضم 256 طفلاً في سجل OPBPBP KTsSON (2009: 105 أسرة، 280 طفلاً). خلال الفترة المشمولة بالتقرير، تم تحديد وتسجيل 18 عائلة، يعيش فيها 38 قاصرًا (2009: 14 عائلة لديها 32 طفلاً)، وتم إلغاء تسجيل 25 عائلة تضم 59 طفلاً، وتم تصحيح 14 منها (2009: 11 عائلة - 26 طفلاً، من أي 1 بالتصحيح). عامل الخطر السائد هو الإجرامي، لأنه معظم الآباء في هذه العائلات يتعاطون الكحول، وقد أدينوا سابقًا، والأطفال في هذه العائلات مهملون، مهملون تعليميًا، 26 منهم مسجلون لدى وزارة الشؤون الداخلية بسبب جرائم (2009 - 24).

يتم إعطاء دور مهم عند العمل مع العائلات المعرضة للخطر للرعاية الاجتماعية. خلال الفترة المشمولة بالتقرير تم تنفيذ 1050 زيارة للعائلات (2009 – 1084). الهدف الرئيسي للمحسوبية هو استعادة الظروف الطبيعية للعيش وتربية الأطفال في الأسرة.

يتم تحقيق فعالية العمل مع الأسر المفككة والأحداث المعرضين للجريمة من خلال العمل المشترك لجميع إدارات الوقاية. بالتعاون مع إدارة الشؤون الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية، والمعلمين الاجتماعيين في المدارس، وOKDN وZP، وUII، تم تنفيذ 41 غارة (2009 - 45)، وتم فحص 126 عائلة (2009 - 130). شارك في 12 CDNs وقام PP بمراجعة 76 مادة عن القاصرين (2009 - 75). تم إرسال 176 مادة عن حقائق عدم الوفاء بالمسؤوليات الأبوية إلى إدارة الوصاية، وإدارة الشؤون الداخلية، ومستشفى المنطقة المركزية، والمؤسسة الإصلاحية، وKDN (2009-98).

تم تقديم المساعدة في علاج 25 من الآباء من SGR من إدمان الكحول (2009-14).

قمنا بتنظيم إيداع 16 قاصرًا من 11 عائلة وجدوا أنفسهم في مواقف حياتية صعبة في مراكز إعادة التأهيل الاجتماعي للقاصرين في منطقة تتار ومنطقة كراسنوزرسكي. تم تقديم المساعدة في وضع طفل صغير (p\inv) من SGR، والذي انتهى به الأمر في TZhS، في مدرسة Chumakovsky الداخلية في منطقة Kuibyshevsky.

الفصل 3. تحسين جودة الخدمات الاجتماعية في مؤسسة الموازنة البلدية مركز شامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي بمنطقة نوفوسيبيرسك

3.1 المشاكل والصعوبات في أنشطة مركز MBU المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغان في منطقة نوفوسيبيرسك. العوامل والأسباب التي تحول دون تحسين جودة الخدمة

كونه مكونًا عضويًا لنظام إعادة التوزيع في مجتمع اشتراكية الدولة، يجب أن يخضع نظام المزايا الاجتماعية لتغييرات جوهرية لأنه فقد الآن كفاءته الاجتماعية والاقتصادية.

وفقًا للتشريع الروسي، يتم توفير المدفوعات والمزايا الاجتماعية لثلثي سكان البلاد. يوجد في روسيا حوالي 150 نوعًا من المدفوعات الاجتماعية والمزايا والمزايا والإعانات من أموال الميزانية، والتي تغطي أكثر من 200 فئة مختلفة من السكان (قدامى المحاربين، والأطفال، والمعوقين، والطلاب، وما إلى ذلك). إن صغر حجم الفوائد والفوائد لا يسمح بتحسين حقيقي في وضع المستفيدين منها. هناك استخفاف بالمستوى المعيشي الحقيقي لمتلقي الإعانات والحاجة الحقيقية لهم. لا توجد أولوية في تقديم الإعانات (اختيار المجموعات ذات الأولوية ومراعاة أهمية وإلحاح الاحتياجات التي يتم تلبيتها بمساعدة الإعانات الفردية في هذه المجموعات). ولا تكون التدابير المتخذة موجهة دائما إلى أهداف معينة (والدليل على ذلك هو ضعف التمييز بين حصة التحويلات الحكومية في الدخل النقدي للأغنياء والفقراء).

لا يوجد تقسيم محدد بوضوح لسلطات الميزانيات على مختلف المستويات في توفيرها. وتقدر التكلفة الإجمالية لجميع أنواع الدعم الاجتماعي بنحو 350 مليار روبل. وتبلغ حصة السكان الذين يحق لهم الحصول على الضمانات والمزايا والمدفوعات الاجتماعية حوالي 68%، أي أن ما يقرب من 100 مليون شخص يمكنهم التقدم للحصول عليها ويتقدمون بها بالفعل، ويتم تقديم العدد الهائل من المزايا على أساس فئوي. ومن الواضح أن تمويل الميزانية الحقيقية للنفقات الاجتماعية بهذا الحجم يصعب تنفيذه، مما يؤدي إلى عدم الامتثال للتشريعات الفيدرالية، وفشل الدولة في الوفاء بالتزاماتها تجاه المواطنين، وفي نهاية المطاف، إلى تشويه سمعة سلطة الدولة. يجب النظر في إصلاح المزايا الاجتماعية في سياق إنشاء آلية شاملة لتنفيذ السياسة الاجتماعية في سياق الانتقال إلى السوق، بما في ذلك الضمانات الاجتماعية التي تقدمها الدولة، ونظام دعم للمحتاجين ومجموعة مثالية من الدعم. الفوائد التي تؤدي وظيفة محددة لا يمكن اختزالها في أنواع أخرى من السياسات الاجتماعية. يجب أن يجمع إصلاح نظام المزايا بين الإلغاء الجذري للمزايا المقدمة لفئات معينة من المواطنين، وتركها فقط للأشخاص "لمزايا خاصة" للمجتمع والدولة، وتبسيط هذه المزايا. ينبغي تحويل الفوائد التي تعود على بعض الفئات الضعيفة اجتماعيا من السكان (الأطفال في أعمار معينة، والأطفال من الأسر الكبيرة، والمعوقين، وضحايا الكوارث، وما إلى ذلك) إلى نظام دعم الدولة للمحتاجين على أساس نهج واسع النطاق تجاه المحتاجين. مفهوم "الحاجة".

القضية الأكثر أهمية هي توزيع المسؤولية في توفير المنافع الاجتماعية بين الدولة (وداخلها، بين ميزانيات المستويات المختلفة)، ورجال الأعمال، والمنظمات العامة (الخيرية). وينطوي إصلاح الآلية على تقسيم صلاحيات الموازنات على مختلف المستويات، والمنظمات الحكومية وغير الحكومية، اعتمادًا على المحتوى الاجتماعي والاقتصادي للفوائد، ومتلقيها، والغرض من توفيرها.

مصدر تمويل الاستحقاقات للمستفيدين "للمزايا الخاصة"، وكذلك الأشخاص المعاد تأهيلهم، وأفراد أسر المتوفى، وضحايا الكوارث البيئية، والأطفال دون سن سنة واحدة، والمعوقين، والأطفال ذوي الإعاقة هو الميزانية الاتحادية، والتي منها ينبغي توفير الفوائد المنقولة إلى نظام الضمانات الاجتماعية للدولة. في الإعانات المحفوظة للإسكان والخدمات المجتمعية (فقط لقدامى المحاربين والأشخاص المساويين لهم "بمزايا خاصة")، مصدر التمويل هو المشاركة المشتركة للميزانية الفيدرالية والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والتي بدورها سيخفض حجم المساعدة لهم من الميزانية الفيدرالية. ومع إلغاء المزايا الضريبية لفئات معينة من المستفيدين وفقا لتوزيع الدخل من الضرائب على الأفراد، فإن أكثر من نصف المدخرات ستذهب إلى ميزانيات الجهات الاتحادية والموازنات المحلية، والتي ستكون مصدرا هاما لمواردهم التجديد.

من الممكن أيضًا الانتقال من التعويض عن الخسائر من فوائد شركات النقل على حساب ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية إلى دفع التعويضات مباشرة للمواطنين الذين حصلوا على مزايا السفر بالنقل أو نقدًا أو وثائق سفر بدفع 100، 50 (أو أقل)٪ (المستفيدون المهنيون على حساب صاحب العمل، بما في ذلك الالتزامات بتوفير مزايا معينة في اتفاقيات العمل؛ للطلاب - على حساب المؤسسات التعليمية، للمتقاعدين على حساب صندوق التقاعد). ولكن في الوقت نفسه، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه بالنسبة للأفراد العسكريين والمدعين العامين والأشخاص المماثلين، يمكن أن تؤدي هذه الممارسة إلى زيادة العبء على الميزانية الفيدرالية، حيث يتم تمويل هذه الفئات من الميزانية الفيدرالية.

يمكنك أيضًا التفكير في عدة خيارات أخرى لاستراتيجية العمل في مجال تحسين التنظيم المالي للمدفوعات الاجتماعية:

من الممكن توسيع نطاق الخدمات الاجتماعية المدفوعة، وعلى هذا الأساس، إزالة جزء من العبء عن ميزانية الدولة، وكذلك العبء غير التأميني من نظام معاشات التأمين الاجتماعي عن طريق تحويل جزء من الالتزامات التي يفي بها والأخيرة لنظام الحماية الاجتماعية. وهذا يتطلب تطوير أشكال وأساليب وشروط الخدمات الاجتماعية، وتعزيز قاعدتها المادية والتقنية، وتطوير أشكال بديلة غير حكومية للخدمات الاجتماعية. إدخال شروط ومعايير متباينة للخدمات الاجتماعية للسكان - مع الأخذ في الاعتبار مستوى متوسط ​​دخل الفرد من السكان والحد الأدنى للكفاف.

من الضروري وضع تعريفات جديدة مبررة لمساهمات التأمين في الصناديق الاجتماعية الحكومية من خارج الميزانية، وذلك باستخدام أساليب حديثة وحديثة تضمن التوازن المالي لمنظمات التأمين والوفاء بالتزاماتها تجاه حاملي وثائق التأمين. ومن المستحسن أيضًا تغيير معدلات أقساط التأمين الحالية، على سبيل المثال:

من خلال إعادة توزيع الوظائف غير الأساسية بين الصناديق الاجتماعية من خارج الميزانية (على سبيل المثال، تحويل "رعاية" الإعاقة المؤقتة للسكان إلى صندوق التأمين الصحي ووظيفة دفع الاستحقاقات المقابلة)، مع مراعاة تخصص كل منها وتركيز كل صندوق إلى حد أكبر على حماية السكان من المخاطر الكافية؛

من خلال تقديم مساهمات تعريفية متباينة في صناديق التأمين الاجتماعي: زيادة - للمؤسسات التي تعاني من مستوى عالٍ من الأمراض والإصابات المهنية، وتخفيض - للمؤسسات ذات مستوى منخفض نسبيًا من المراضة والإصابات وما إلى ذلك.

ضغط وضغط معدلات استبدال إعانات البطالة والحد من الطبيعة التراجعية لهذه المزايا للأشخاص ذوي الخبرة العملية الطويلة.

بالإضافة إلى ذلك، من الممكن إثارة مسألة التمييز بين مقدار المساهمات من الجزء المركزي لصندوق التوظيف الحكومي في الاتحاد الروسي إلى الكيانات المكونة للاتحاد، مع الأخذ في الاعتبار مستوى البطالة في هذه المناطق.

تطوير مؤسسات التأمين الاجتماعي غير الحكومية (ليس فقط معاشات التقاعد، ولكن أيضًا التأمين ضد البطالة والتأمين الطبي). يجب ضمان استقرار أنظمة التأمين الاجتماعي غير الحكومية من خلال سياسة استثمارية جديدة - اتجاه الاستثمارات في المجال الاجتماعي وأهدافه، بما في ذلك المؤسسات. بالنسبة للسكان، سيصاحب ذلك تحسن في جودة الخدمات الاجتماعية وزيادة إمكانية الوصول إليها.

من الممكن جذب الأموال من السكان على شكل مدفوعات نقدية إلى القطاع الحقيقي للاقتصاد والمجال الاجتماعي على وجه الخصوص. الاهتمام: وجود طلب ثابت ومستدام على الخدمات الاجتماعية (على سبيل المثال، الأدوية، والأطراف الاصطناعية، والمركبات الخاصة، والخدمات الاجتماعية، وما إلى ذلك). ويمكن تحقيق ذلك من خلال خصخصة جزء من مؤسسات القطاع الاجتماعي للمرضى الداخليين وشركات الأطراف الاصطناعية وجراحة العظام، وإنشاء شركات مساهمة مفتوحة على أساسها بمشاركة السكان الذين يحق لهم الحصول على مدفوعات اجتماعية، وإنشاء نظام صناديق الاستثمار الاجتماعي

ومن الضروري تكثيف مشاركة السكان في تمويل برامج الحماية الاجتماعية، لتعزيز مسؤوليتهم الشخصية عن حمايتهم الاجتماعية - ليس فقط للحفاظ على الصحة والقدرة على العمل، ولكن أيضًا للشيخوخة والبطالة، وما إلى ذلك. من خلال أنظمة التأمين الإضافية للشيخوخة والبطالة والمرض وغيرها. د.

يمكنك استخدام جزء من الأموال التي يتم إنفاقها على ترخيص أنشطة المؤسسات والمؤسسات الاجتماعية لتلبية احتياجات تطوير الصناعة نفسها.

فيما يتعلق بظروف تشغيل مركز MBU الشامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغان، من أجل تنفيذ جميع الأنشطة المذكورة أعلاه، تعد حوسبة جميع الأقسام ضرورية في المقام الأول. وسيؤدي إنشاء شبكة معلومات موحدة داخل المنظمة إلى زيادة إنتاجية العمل بشكل كبير. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن عمل جميع الأقسام مرتبط ارتباطًا وثيقًا وأن المعلومات من أحدها غالبًا ما تكون مطلوبة من قسم آخر. وبوجود بنك بيانات مشترك في شكل إلكتروني، ستتمكن كل إدارة من الحصول على المعلومات اللازمة دون تأخير. لن تكون هناك حاجة لمطالبة المتقدمين بالانتظار عدة ساعات أو الحضور في اليوم التالي حتى يتوفر لديهم الوقت لعرض جميع المستندات في قسم آخر.

وستتطلب الحوسبة تدريب موظفي المركز على التعامل مع أجهزة الكمبيوتر، حيث أن رؤساء 3 أقسام من أصل 5 يقتربون من سن التقاعد. عند استخدام شبكة المعلومات، فإن إحدى القضايا الأكثر إلحاحًا والتي يجب على المستخدمين والموظفين الفنيين في لجنة علوم الكمبيوتر مواجهتها هي أمن المعلومات. وعلى مدار سنوات وجود اللجنة وتشغيلها لشبكة المعلومات، كان علينا أن نواجه مشاكل أمن المعلومات أكثر من مرة.

لم يسبق لموظفي المركز العمل مع شبكات المعلومات.

أحد العوامل الرئيسية التي تؤثر على كفاءة استخدام شبكة المعلومات هو مستوى المعرفة الحاسوبية لدى المستخدمين. وبالنسبة لموظفي منظمات الحماية الاجتماعية على جميع المستويات، وكذلك لموظفي إدارة المنطقة، فإن هذه المتطلبات أكثر أهمية، حيث تعتمد كفاءة مجمع الهياكل بأكمله على مؤهلات السلطات المحلية، وفي نهاية المطاف، على نوعية حياة سكان المنطقة المقابلة.

إن إنشاء شبكة معلومات سيسمح للإدارات بالتواصل مع بعضها البعض وتزويد بعضها البعض بالمعلومات في أقصر وقت ممكن. وإنشاء صندوق بريد إلكتروني سيسمح لك بتلقي القرارات والتعليمات والأوامر من الجهات العليا في يوم نشرها دون تأخير. وهذا بدوره سيسمح بإجراء جميع التغييرات على عمل المركز في الوقت المناسب.

خدمات الحماية الاجتماعية السكان

3.2 توصيات لتحسين أنشطة مركز MBU المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي في منطقة نوفوسيبيرسك، وتحسين جودة الخدمة

في السنوات الأخيرة، شهد الوضع في مجال الخدمات الاجتماعية تغييرات كبيرة. لاستبدال نظام الضمان الاجتماعي الموجود سابقًا، تم إنشاء نظام جديد تمامًا للحماية الاجتماعية للسكان، والذي يشمل مؤسسات الحماية الاجتماعية للأسر والأطفال، والمراكز الإقليمية للخدمات الاجتماعية للسكان، وإدارات المساعدة الاجتماعية في المنزل و خدمات المساعدة الاجتماعية الطارئة. ويجري تشغيل مرافق جديدة للمرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين. تقدم مؤسسات الخدمة الاجتماعية المساعدة ليس فقط لكبار السن والمعوقين والأسر والأطفال، ولكنها تعمل أيضًا بنشاط على حل مشاكل إهمال الأطفال والمساعدة الاجتماعية للأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة ثابت.

ينبغي أن يرتكز تحديث نظام الحماية الاجتماعية للمواطنين على المبادئ التالية.

مبدأ مسؤولية الدولة هو النشاط المستمر لتهيئة الظروف للحماية الاجتماعية الموثوقة للسكان وفقا للتغيرات التي تحدث في المجتمع؛ تحسين وضعهم الاجتماعي من خلال الدعم المادي والتقني والموظفين والتنظيمي الكافي للهياكل المؤسسية ذات الصلة؛ الوفاء بالالتزامات الرامية إلى منع الفقر والحرمان المرتبط بالهجرة القسرية وحالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان.

مبدأ المساواة بين جميع المواطنين هو الحق المتساوي في الحماية والمساعدة في مواقف الحياة الصعبة، بغض النظر عن الوضع الاجتماعي والجنسية ومكان الإقامة والمعتقدات السياسية والدينية، والمساهمة الاقتصادية، في اتخاذ القرارات المتعلقة بأنشطتهم الحياتية، لتوفير المساواة فرص تحقيق الذات في مجال العمل والأنشطة العامة.

مبدأ الجمع بين التنظيم القانوني والأخلاقي هو الامتثال لحقوق الإنسان، والمعايير القانونية، والاستخدام الفعال للآليات القانونية لتنفيذ القرارات السياسية فيما يتعلق بجميع المواطنين، إلى جانب ضمان ظروف المعاملة العادلة للمحتاجين.

مبدأ المشاركة الاجتماعية هو تحفيز أنشطة الفئات المحتاجة من المواطنين لتحقيق الاكتفاء الذاتي، والحصول على منافع إضافية من خلال بذل جهودهم الذاتية، وكذلك مساعدتهم في تحسين نوعية حياتهم بأنفسهم، وتحقيق الاستقلال الاقتصادي، والاستقلال الطوعي. مظهر المبادرة والنشاط والتطور الفكري والإبداع طوال الحياة .

مبدأ الشراكة الاجتماعية هو تفاعل الدولة والمواطنين في تنفيذ الأنشطة التي تهدف إلى تحقيق الرفاهية والرفاهية الاجتماعية للفئات المحتاجة من الناس، والتعاون المستمر مع الجمعيات العامة والمنظمات الدينية والخيرية والشركاء الاجتماعيين الآخرين العاملين في هذا المجال. تقديم المساعدة والخدمات.

مبدأ استمرارية تدابير السياسة الاجتماعية للدولة فيما يتعلق بالفئات المحتاجة من المواطنين هو الحفاظ على الضمانات الاجتماعية التي تم تحقيقها لدعم السكان والتطوير التدريجي للأنشطة التي تخدم مصالحهم.

مبدأ الكفاءة الاجتماعية هو النتائج الإيجابية للتدابير الرامية إلى زيادة الرفاهية والرفاهية الاجتماعية للسكان، والحفاظ على مكانتهم الاجتماعية العالية، وتعزيز الروابط الاجتماعية وتلبية الاحتياجات الثقافية.

إن مبدأ وحدة السياسة تجاه المواطنين الذين يحتاجون إلى دعم الدولة على المستويات الفيدرالية والإقليمية والمحلية هو ضمان حصول كبار السن على الحد الأدنى من الضمانات والمزايا الاجتماعية المحددة على المستوى الفيدرالي، واستكمالها وتطويرها على مستوى الكيانات المكونة. الاتحاد الروسي والحكومات المحلية.

ضمان أقصى قدر من التنفيذ للبرامج الفيدرالية والإقليمية المعتمدة للحماية الاجتماعية للسكان، فضلاً عن زيادة الحد الأدنى للأجور، مما يجعله أقرب ما يمكن إلى مستوى الكفاف للشخص السليم.

هناك مشكلة حادة في تدريب المتخصصين في العمل الاجتماعي في الجامعات الروسية، والتي ليس لها تقاليد راسخة أو تاريخ طويل. إن تدريب المتخصصين في مثل هذا النشاط متعدد الأطراف والمعقد في المحتوى وأشكال التنفيذ مثل الحماية الاجتماعية لا يمكن أن يتشكل على الفور ويبدأ العمل كنظام متكامل، خاصة في ظروف التحولات الاجتماعية والاقتصادية التي تجد روسيا نفسها فيها الآن . يتطلب العمل الاجتماعي بنية جديدة كاملة وشاملة لعملية التدريب، تتراوح من دراسة النظام الاجتماعي إلى برامج التعليم المستمر الفردية في عملية التعليم المستمر.

أحد الاتجاهات المهمة في إصلاح تقديم الدعم الاجتماعي للسكان هو تغيير مبادئ الحماية الاجتماعية لمختلف فئات الأشخاص المحتاجين:

في مجال تطوير الحماية الاجتماعية وتأهيل المعاقين.

في الوقت الحالي، تعد مشكلة الإعاقة بين السكان حادة وتحتاج هذه المشكلة إلى الاهتمام الكافي. وينبغي أن يكون التركيز على إعادة التأهيل الشامل للأشخاص ذوي الإعاقة، مما يسمح لهم بالتغلب على قيودهم في الحياة وضمان المشاركة في المجتمع، مع إيلاء اهتمام خاص لإعادة تأهيل الأطفال المعوقين القادرين على أن يصبحوا أعضاء كاملين فيه. وبالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى تحويل التركيز من سياسة رعاية المرضى الداخليين للأشخاص ذوي الإعاقة إلى العيش المستقل والرعاية المنزلية.

تأهيل المعاقين هو تدبير فعالحمايتهم الاجتماعية، فهي فعالة من حيث التكلفة اقتصاديا، نظرا لأن الدفع مقابل هذه الأنشطة أكثر فائدة للدولة من تكلفة دفع معاشات العجز، لذلك فمن المستحسن إنشاء مراكز لإعادة التأهيل المهني للأشخاص ذوي الإعاقة، العاملة (مع الحفاظ على قدر كبير من حصة من تمويل الدولة) على أساس الاكتفاء الذاتي والتمويل الذاتي؛ الأولوية في نقل ملكية ملكية المؤسسات غير المربحة المملوكة للدولة إلى جمعيات المعوقين.

في مجال تطوير الحماية الاجتماعية للأسرة والمرأة والطفل.

بشكل عام، وبحسب العديد من المؤشرات، تبقى الظروف المعيشية للأسر والنساء والأطفال غير مواتية، مما يشكل خطرا على الصحة الجسدية والروحية لسكان المنطقة ويحدد سلفا ضرورة بذل جهود هادفة للتغلب على هذا الوضع. ولذلك فإن الاتجاهات الرئيسية لتطوير الخدمات الاجتماعية للأسر التي لديها أطفال والنساء والأطفال ينبغي أن تكون:

توفير الظروف اللازمة لتحسين نوعية حياة الأسر (زيادة الدعم للأطفال، ومراقبة أسعار السلع الأساسية، وتعزيز الرقابة على المؤسسات الطبية)؛

تهيئة الظروف المواتية للمشاركة الكاملة والمتساوية للمرأة في الحياة السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية؛

ضمان حقوق الأطفال الكاملة جسديًا وفكريًا ومعنويًا وأخلاقيًا التنمية الاجتماعية(تطوير نوادي الأطفال والأقسام الرياضية والنوادي وتنظيم الرحلات إلى مدن أخرى).

يتطلب حل المهام اتخاذ عدد من التدابير الهامة لتحسين آليات تنفيذ السياسة الاجتماعية لصالح الأسرة والنساء والأطفال، بما في ذلك في مجال دعم الأسرة:

تحفيز الدولة للشركات الصغيرة، بما في ذلك ريادة الأعمال العائلية؛

تطوير شبكة من مؤسسات الخدمة الاجتماعية المتخصصة للأسر والأطفال والمراهقين، وتوسيع قائمة الخدمات التي تقدمها، بما في ذلك الخدمات الاستشارية والعلاج النفسي والتعافي من حالات الأزمات والتكيف الاجتماعي والنفسي مع الظروف الجديدة.

ومن أجل تحسين وضع الأطفال، أود أن أتقدم بالمقترحات التالية:

توفير ضمانات إضافية في مجال إعادة التأهيل والتكيف الاجتماعي للأطفال الذين يعيشون في ظروف حياتية صعبة، بما في ذلك الأيتام والأطفال المعوقون؛

توسيع دعم الدولة وتطوير أشكال جديدة من التعليم الأسري للأطفال الذين فقدوا رعاية الوالدين (الأسر الحاضنة، والأسر الحاضنة (التبني))؛

إنشاء نظام فعال للوقاية من الإهمال وإدمان المخدرات وجنوح الأحداث، وتوفير الحماية الاجتماعية للأطفال الذين يواجهون مواقف حياتية صعبة، بما في ذلك الأطفال غير المتكيفين اجتماعياً والأطفال ذوي الإعاقة.

يجب أن تكون فترة إعادة تأهيل الطفل في المؤسسة مبررة بمشاكله الفردية.

ينبغي الارتقاء بالعمل على تنظيم أنشطة ترفيهية لتحسين صحة الأطفال الذين يحتاجون إلى رعاية خاصة من الدولة إلى مستوى جديد. من الضروري الاستمرار في ممارسة إنشاء معسكرات نهارية في مراكز الخدمة الاجتماعية، وتوفير الظروف الملائمة للراحة وإعادة تأهيل الأطفال. وينبغي إيلاء اهتمام خاص لتعليمهم العمالي وتعريفهم بالعمل المفيد اجتماعيا.

في مجال الحماية الاجتماعية للمواطنين المسنين.

تغيير في الوضع الاجتماعي للشخص في سن الشيخوخة، ناجم في المقام الأول عن وقف أو تقييد نشاط العمل، والتغيرات في توجهات القيمة، ونمط الحياة نفسها، وظهور صعوبات في التكيف الاجتماعي واليومي والنفسي للظروف الجديدة، يتطلب تطوير مناهج وأشكال وأساليب خاصة للعمل الاجتماعي مع كبار السن.

كقاعدة عامة، يتم تحديد مدى ملاءمة العمل مع المواطنين المسنين والمعاقين في المنزل في المقام الأول من خلال القدرة على التحمل والقوة البدنية للأخصائي الاجتماعي. ويفسر ذلك حقيقة أن نشاط موظف القسم هو عمل شاق للغاية مرتبط بمهمة كبيرة النشاط البدني. حاليًا، تم تحديد الحد الأقصى للحمل المسموح به للنساء عند توصيل الطعام إلى منزلهن، لكل جناح في كل زيارة - ما يصل إلى 7 كجم.

إذا لم يتجاوز الأخصائي الاجتماعي القاعدة، فإنه في زيارة واحدة يجلب عند العمل لشخص واحد (8 أشخاص) - 56 كجم، عند العمل لشخص واحد (12 شخصًا) - 84 كجم.

وفقا لأحدث اللوائح، يجب على الأخصائي الاجتماعي زيارة عملائه على الأقل 2-3 مرات في الأسبوع. إذا رغب أو طلب الشخص الذي يتم خدمته، يمكن إجراء الزيارات المنزلية 4 مرات في الأسبوع.

لذلك، خلال أسبوع عمل كامل، يجلب الأخصائي الاجتماعي (عند التحميل الكامل) ما يصل إلى 112 كجم - عند العمل بمعدل واحد وما يصل إلى 168 كجم - عند العمل بمعدل 1.5.

وجاءت قائمة المنتجات التي يطلبها المواطنون المخدومون كالتالي: الخبز، الحليب، الحبوب، الخضار، اللحوم وغيرها. من خلال تقييم حجم المنتجات المقدمة، يمكننا أن نقول أن كل شيء والمدى يعتمد على الثروة المادية للشخص الذي يتم خدمته، كقاعدة عامة، هذا هو مقدار المعاش المستلم، في حالات أكثر نادرة، مساعدة إضافية من أحبائهم و الأقارب. ولكن حتى لو كان كبار السن والمعاقين يحصلون على الحد الأدنى من المعاشات التقاعدية، فإن جميع الخدمات الاجتماعية وتوصيل الضروريات الأساسية تقع على عاتق الأخصائي الاجتماعي.

ويمكن حل هذه المشكلة أو تسهيل عمل الموظفين من خلال الخيارات التالية:

يحتوي المركز على مركبات لتوصيل المنتجات الغذائية والسلع الصناعية وغيرها.

إضافة معدل محمل كما محاذاة داخلية- للسائق. وبما أن أي طعام أو ملابس أو مساعدات إنسانية مقدمة للمركز يتم تفريغها بمساعدة السائق، فسيكون لهذا الأخير مصلحة مالية في أداء واجبات توصيل المواد الغذائية والسلع الصناعية وغيرها بشكل أفضل.

في عملية الحياة الطبيعية، يكون الشخص مشغولا بمجموعة متنوعة من الأنشطة اليومية: الأنشطة المهنية والتعليم والأعمال المنزلية والتواصل مع الناس والنوم والراحة والترفيه. الترفيه يعني نوعاً من النشاط الذي يمنح الإنسان شعوراً بالمتعة والغبطة والبهجة. يقضي الأشخاص أوقات الفراغ للاسترخاء وتخفيف التوتر والشعور بالرضا الجسدي والنفسي ومشاركة الاهتمامات مع الأصدقاء والعائلة وإقامة اتصالات اجتماعية واكتساب فرص التعبير عن الذات أو النشاط الإبداعي. لذلك، عند تنظيم الخدمات الاجتماعية، من الضروري حل مشكلة أوقات الفراغ من خلال تنظيم فعاليات مختلفة باستخدام أموال المركز أو المواطنين المسنين أنفسهم.

على سبيل المثال، يمكن تضمين الأنشطة التالية:

الرياضة أو الأنشطة البدنية المختلفة (دور المتفرج أو المشارك أو المدرب أو أي نشاط تنظيمي آخر)؛

الهوايات (الأنشطة المختلفة ذات الاهتمام)؛

ألعاب الطاولة

الترفيه (مشاهدة البرامج التلفزيونية والأفلام وقراءة الأدب والاستماع إلى البرامج الإذاعية)؛

التواصل مع الآخرين (المحادثات الهاتفية وكتابة الرسائل والدعوات وتنظيم وحضور الأمسيات والفعاليات الترفيهية الأخرى).

يمكنك أيضًا تنظيم التدريب على ألعاب الكمبيوتر كما هو متبع في الدول الغربية.

سيساعد تنظيم وقت الفراغ في حل مشكلات مثل: الشعور بالوحدة والتواصل والعلاقات الأخلاقية ومشاكل إدمان الكحول وتكيف كبار السن مع دور اجتماعي جديد. التمارين الرياضية المختارة بشكل صحيح، بمساعدة المهنيين الطبيين، ستساعد إلى حد ما في حل مشكلة سوء الحالة الصحية لدى كبار السن. يلعب الترفيه والتسلية دورًا مهمًا بشكل خاص في حياة كبار السن، خاصة عندما تكون مشاركتهم في العمل صعبة. ومن ثم فإن إدراج الأنشطة الترفيهية في خطط الخدمة الاجتماعية الشاملة سيساعد في حل معظم مشاكل كبار السن.

يمكن حل مشاكل التوظيف عن طريق تنظيم فرق العمل الصيفية. يعيش العديد من كبار السن في منازل خشبية ولديهم حدائق نباتية خاصة بهم، ولا يمكنهم زراعة المنطقة بأكملها دون مساعدة خارجية. يمكن لكبار السن الذين يعيشون في شقق مشتركة وليس لديهم أي مشاكل صحية خاصة أن يساعدوا هؤلاء المواطنين. ويمكن توزيع المحصول المحصود على جميع المواطنين المسنين المحتاجين، وتكوين صندوق لمساعدة كبار السن من ذوي الدخل المنخفض والعجزة بالمنتجات النباتية، ويمكن بيع بقية المحصول من خلال شبكة من المتاجر. وبالتالي فإن كبار السن الذين شاركوا في "جبهة العمل" سيكون لديهم دخل إضافي، بما في ذلك أصحاب حدائق الخضروات وتوفير المنتجات النباتية لفصل الشتاء، مما سيساعد في حل المشاكل المالية.

يمكنك تنظيم ورش عمل لإنتاج مختلف الحرف اليدوية؛ فالعديد من كبار السن يمارسون الحرف اليدوية طوال حياتهم (التطريز، والحياكة، والنسيج، ومنتجات مختلفة، وصنع الهدايا التذكارية المختلفة، وما إلى ذلك) - ويمكن أيضًا بيع هذه المنتجات من خلال شبكة من المتاجر و سيساعد الربح من بيع المنتجات إلى حد ما في حل المشكلة المالية لكبار السن ومشكلة الترفيه.

من أجل الحفاظ على صحة المواطنين المسنين، يمكن تنظيم الرعاية الصحية قبل دخول المستشفى للمواطنين المسنين. لا تتاح لغالبية كبار السن الفرصة للحفاظ على صحتهم من خلال العلاج في المصحات. لذلك فإن "المصحة في المنزل" هي الخيار الأفضل لهؤلاء الأشخاص. يعتمد هذا النوع من الخدمة الاجتماعية على تعزيز الأدوية والعلاج الطبيعي والتغذية الغذائية للمواطنين المسنين في المنزل. لمدة 18-20 يومًا، يكون كبار السن تحت إشراف الأطباء والأخصائيين الاجتماعيين والأخصائيين الثقافيين. بهذه الطريقة يتم حل مشكلة العلاج بالمنتجع الصحي.

يمكن حل المشكلات الاجتماعية واليومية في مجال الخدمات الاجتماعية من خلال تنظيم فرق إصلاح متنقلة ستقوم بإصلاح المنازل والمباني الملحقة والمواقد وشراء الوقود.

خاتمة

كشف التحول إلى اقتصاد السوق وتدهور الظروف المعيشية لجزء كبير من سكان البلاد، وخاصة العاطلين عن العمل وأصحاب المعاشات والأسر التي لديها أطفال، عن عدم قدرة نظام الضمان الاجتماعي السابق على ضمان مستوى معيشي لائق لكل شخص . وهذا يتطلب إصلاحه وتجديده شبه الكامل في مجال الضمان الاجتماعي.

يتم توفير الخدمات الاجتماعية لسكان المنطقة من قبل مؤسسة الموازنة البلدية "KTSSON في مقاطعة باغانسكي". في عام 2010، قدمت أقسام مركز الخدمات الاجتماعية ما مجموعه 183339 خدمة لـ 4970 شخصًا (في عام 2009، 92231 خدمة، 4242 شخصًا).

اعتباراً من 01/01/2011، سجلت دائرة الخدمات الاجتماعية العاجلة والدعم التنظيمي والمنهجي 812 (2009-858) عائلة من ذوي الدخل المحدود، منهم 3097 (2009-3170) شخصاً، منهم 1575 (2009-1533) طفلاً والتي تشكل 17.3٪ (2009 - 17.6٪) من السكان.

وفي عام 2010، قدمت إدارة الخدمات الاجتماعية العاجلة والدعم التنظيمي والمنهجي 1315 خدمة اجتماعية. تم تقديم الخدمات لـ 635 شخصًا.

تم تقديم المساعدة الاقتصادية إلى 799 أسرة (838-2009) استفاد منها 2179 (2276-2009) شخصًا. تم تزويدهم بـ 4509 (2009-3614) خدمات بقيمة 4222322 (2009-2561071) روبل، أي في المتوسط ​​1938 (2009-1125) روبل للشخص الواحد.

اعتباراً من 2011/01/01 كان هناك 117 (122) شخصاً يتلقون الخدمات الاجتماعية في المنزل، منهم 79 (86) امرأة و38 (36) رجلاً، ومن بينهم مواطنون كبار السن 50 (56) شخصاً، وذوو إعاقة 51 ( 46)، UVOV 4 (5)، IVOV 6 (9)، الأرامل 6 (7) أشخاص. يخدمهم 13 أخصائيًا اجتماعيًا و32 (26) شخصًا يعملون بموجب عقد.

خلال الفترة المشمولة بالتقرير، تم تنفيذ 298 (350) زيارة مجدولة، ونتيجة لذلك تم فحص الظروف المعيشية للمواطنين العازبين الذين يتلقون الخدمات وفحص عمل 68 (148) من الأخصائيين الاجتماعيين.

خلال هذه الفترة، أجرى الأخصائيون الاجتماعيون 27,637 (25,890) زيارة منزلية وقدموا 63,549 (73,693) خدمة. تلقى مكتب النقد بالمركز 108897 (56269) روبل من تقديم الخدمات الاجتماعية، و3600 (6800) روبل من خدمات مصفف الشعر والخياطة، بإجمالي 11897 (66425) روبل. في عام 2010، قدم فرع "دار الصعود للعناية المركزة (الرحمة)" 96.971 خدمة مدفوعة بمبلغ 480.480 روبل.

تم تقديم المساعدة في تسجيل وتسليم 15 (4) من المتقاعدين إلى فرع “دار الرعاية المركزة (الرحمة)” في القرية. كازانكا، والذي تم اتخاذ قرار بشأنه في 12 (8) اجتماعات للجنة توزيع الإسكان الاجتماعي، تم النظر في 37 (36) طلبًا.

تنفيذاً للمادة 122 من قانون "المحاربين القدامى" لسنة 2010 تم بيع (1429) (1756) تذكرة سفر فئة تفضيليةالمواطنين.

في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير، كان يعيش في منطقة باغانسكي 989 شخصًا بالغًا من ذوي الإعاقة (2009 - 945 شخصًا)، وأطفالًا معاقين - 59 شخصًا (2009 - 61 شخصًا).

وفقًا للتشريع الروسي، يتم توفير المدفوعات والمزايا الاجتماعية لثلثي سكان البلاد. يوجد في روسيا حوالي 150 نوعًا من المدفوعات الاجتماعية والمزايا والمزايا والإعانات من أموال الميزانية، والتي تغطي أكثر من 200 فئة مختلفة من السكان (قدامى المحاربين، والأطفال، والمعوقين، والطلاب، وما إلى ذلك). إن صغر حجم الفوائد والفوائد لا يسمح بتحسين حقيقي في وضع المستفيدين منها. هناك استخفاف بالمستوى المعيشي الحقيقي لمتلقي الإعانات والحاجة الحقيقية لهم. لا توجد أولوية في تقديم الإعانات (اختيار المجموعات ذات الأولوية ومراعاة أهمية وإلحاح الاحتياجات التي يتم تلبيتها بمساعدة الإعانات الفردية في هذه المجموعات). ولا تكون التدابير المتخذة موجهة دائما إلى أهداف معينة (والدليل على ذلك هو ضعف التمييز بين حصة التحويلات الحكومية في الدخل النقدي للأغنياء والفقراء).

يجب أن يتم تطوير الحماية الاجتماعية للسكان في مركز MBU المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة باغانسكي في منطقة نوفوسيبيرسك من خلال تركيز الجهود على التنفيذ المتسق للتدابير الرامية إلى تعزيز وتوسيع نظام الخدمات الاجتماعية للسكان ، وضمان مستوى الحماية الاجتماعية الذي تضمنه الدولة. لحل المهام المحددة لتطوير الحماية الاجتماعية للسكان، من الضروري:

تحسين إجراءات التفاعل في مجال السياسة الاجتماعية بين السلطات التنفيذية الفيدرالية، والسلطات التنفيذية في منطقة نوفوسيبيرسك، والحكومات المحلية، والمؤسسات والمنظمات ذات أشكال الملكية المختلفة؛

زيادة مسؤولية جميع الهيئات الحكومية عن تنفيذها؛

تطوير القطاع غير الحكومي في مجال الحماية الاجتماعية للسكان؛

تحسين سياسة شؤون الموظفين في نظام الحماية الاجتماعية، بما في ذلك زيادة الحماية الاجتماعية للأخصائيين الاجتماعيين؛

استخدام الخبرة الدولية لتكييف نظام الحماية الاجتماعية مع واقع اقتصاد السوق (السويد، ألمانيا، إلخ)؛

تنظيم ترخيص أنشطة الهياكل غير الحكومية والأفراد والخدمات الحكومية العاملة في مجال تقديم الخدمات الاجتماعية للسكان؛

ضمان أقصى قدر من التنفيذ للبرامج الفيدرالية والإقليمية المعتمدة للحماية الاجتماعية للسكان، فضلاً عن زيادة الحد الأدنى للأجور، مما يجعله أقرب ما يمكن إلى مستوى الكفاف للشخص السليم.

فهرس

1. دستور الاتحاد الروسي (بصيغته المعدلة اعتبارًا من 25 مارس 2004). اعتمد في استفتاء وطني في 12 ديسمبر 1993 - م: IS "Kodeks". 2005.

2. القانون المدني للاتحاد الروسي // SP GARANT

القانون الاتحادي رقم 1244 المؤرخ 15 مايو 1991 "بشأن الحماية الاجتماعية للمواطنين المعرضين للإشعاع نتيجة لكارثة محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية"

قانون اتحادي رقم 122 تاريخ 08/02/1995 "في شأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين"

القانون الاتحادي رقم 181 المؤرخ 24 نوفمبر 1995 "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"

القانون الاتحادي رقم 195 المؤرخ 10 ديسمبر 1995 "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي"

القانون الاتحادي رقم 195 المؤرخ 10 ديسمبر 1995 "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي"

قانون اتحادي رقم 120 تاريخ 24 يونيو 1999 "في شأن أساسيات نظام الوقاية من إهمال وجنوح الأحداث"

قانون اتحادي رقم 17 بتاريخ 02/08/1998 "بشأن التعديلات والإضافات على المادة 8 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الإضافية للحماية الاجتماعية للأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين"

القانون الاتحادي رقم 178 المؤرخ 17 يوليو 1999 "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية"

القانون الاتحادي رقم 123 بتاريخ 08.08.2001 "بشأن التعديلات والإضافات على المادتين 15 و 16 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"

بوريسينكو ن. حول مفهوم الاستدامة المالية لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.//أسئلة الاقتصاد 2006 رقم 7. ص 106-122.

فلاسوف ف. عاطل عن العمل بدون استحقاقات.//الحماية الاجتماعية 2005 رقم 1. ص 19.

Galaganov P. المساعدة الاجتماعية الحكومية في نظام قانون الضمان الاجتماعي.//القانون والسياسة 2008 رقم 6. ص 81-87.

Delyagin N. لحظة الحقيقة.//الحماية الاجتماعية 2007 رقم 10. ص 4-7.

زاخاروف إم إل، توتشكوفا إي.جي. قانون الضمان الاجتماعي في روسيا: كتاب مدرسي. - م.: ولترز كلوير، 2008.-608 ص.

كازبان أ.ف. لمحة موجزة عن الخبرة العالمية والمحلية في إصلاح الضمان الاجتماعي للسكان. // المحاسبة في المنظمات الميزانية والمنظمات غير الربحية 2006 رقم 13. ص 27-34.

كالميكوف ف. نتائج السياسة الاجتماعية في التسعينيات وإصلاحها في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين // تاريخ الدولة والقانون 2008 رقم 6. ص 6-9.

ليسيتسا ف.ن. حول التوجهات الرئيسية لتدوين التشريعات في مجال الضمان الاجتماعي.//قانون العمل 2007 رقم 10. ص 16-23.

Novikova M.، Sidorenko S.. ما هي المعايير التي نحتاجها .//Socionomy 2007 No. 10. ص 10-14.

أوسادشايا جي. الحالة الاجتماعية والسياسة الاجتماعية.//السياسة الاجتماعية وعلم الاجتماع 2007 رقم 4. ص 24-29.

قانون الضمان الاجتماعي في روسيا: كتاب مدرسي / إد. إم أو بويانوفا، كيه إن جوسوفا - إم: تي كيه ويلبي، دار نشر بروسبكت، 2008. - 488 ثانية.

Roik V. إصلاح المعاشات التقاعدية: النتائج والآفاق. // أعمال التأمين 2008 رقم 7. ص 26-31.

سفيتكينا جي دي، جريتسينكو إي. المساعدة الاجتماعية: في طريق الاستهداف.//العمل الاجتماعي 2007 عدد 2. ص 5-7.

السياسة الاجتماعية ومستوى ونوعية الحياة. قاموس. - م: دار النشر VCUZH، 2006. - 288 ص.

ستافيلوفا أو.في. العنصر التراكمي للدخل في نظام تأمين التقاعد الإلزامي.//المالية 2009 رقم 2. ص 51-53.

تارانوخا يو تسييل المزايا الاجتماعية: الكفاءة والعدالة. // الرجل والعمل 2007 رقم 2. ص 18-22.

تكاتشينكو أ. روسيا والدول المتقدمة على طريق إصلاحات المعاشات التقاعدية. // السلطة 2008 رقم 6. ص 62-68.

أولانوف إس. تحليل أحكام القانون الاتحادي رقم 122 بشأن "تسييل المزايا".//الضمان الاجتماعي 2007 رقم 5. ص 12-15.

شارين ف. الخدمات الاجتماعية: مشاكل وسبل التنمية.//الضمان الاجتماعي 2008 رقم 1. ص 12-15.

يانوفا إس. تنظيم الحماية الاجتماعية للسكان كنظام لإدارة المخاطر الاجتماعية.//أعمال التأمين 2007 رقم 8. ص 26-31.

أعمال مماثلة لـ - الاتجاهات الرئيسية لتطوير مجال الخدمات الاجتماعية للسكان باستخدام مثال مؤسسة الميزانية البلدية "المركز الشامل للخدمات الاجتماعية للسكان" في منطقة باغانسكي بمنطقة نوفوسيبيرسك

وزارة التعليم في جمهورية باشكورتوستان

الدولة التعليمية المستقلة

مؤسسة

التعليم المهني الثانوي

كلية الحقوق الحكومية تويمازينسكي

قسم التخصصات القانونية

الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين

كبار السن والمعوقين

عمل الدورة

شابيلوفا ناتاليا ألكسندروفنا

52 العمل الاجتماعي

المستشار العلمي:

مينيخانوفا إن.

مدرس

العمل الاجتماعي مع كبار السن والمعاقين

تويمازي 2012

مقدمة

نظام الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين

مؤسسات الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين

الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين

خاتمة

قائمة المصادر والأدب

مقدمة

في الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحديثة، تتمثل إحدى أهم مهام السياسة الاجتماعية في الدعم والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة والمحاربين القدامى والمواطنين المسنين، فضلاً عن الظروف التنظيمية والقانونية والاجتماعية والاقتصادية المترابطة لتنفيذ التدابير الرامية إلى تحسين وضعهم وتعزيز الحماية الاجتماعية، مع الأخذ في الاعتبار الوضع الديموغرافي والاجتماعي والاقتصادي الحالي

تشمل الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين تدابير لتهيئة الظروف المعيشية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة الأكثر ملائمة لأعمارهم وحالتهم الصحية، وتدابير إعادة التأهيل ذات الطبيعة الطبية والاجتماعية والطبية، وتوفير الرعاية والمساعدة الطبية، وتنظيم حياتهم. الراحة والترفيه.

إن مشاكل الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين للمواطنين المسنين والمعاقين ذات صلة كبيرة في عصرنا، لأن مؤسسات المرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين تستجيب بشكل سيء للعديد من الإصلاحات. تؤدي دور رعاية المسنين وظائفها بناءً على مصالحها الخاصة وليس على مصالح الأشخاص الذين يستخدمون خدماتها. تعاني الميزانيات الفيدرالية والمحلية من نقص مزمن في الأموال؛ وعدد الأشخاص الذين يحتاجون إلى الإيداع في مثل هذه المؤسسات يتجاوز بشكل خطير عدد الأماكن التي يمكن أن تستوعب المهتمين. وبالتالي، فإن الوضع في المدارس الداخلية للمسنين والمعاقين لا يزال خطيرا للغاية.

درجة التطور والأساس النظري والمنهجي للبحث. تم النظر في جوانب مختلفة من هذه المشكلة في أعمال العلماء والمؤلفين المحليين: S.A. فيلاتوفا، إس. سوشينكو إي. خولوستوفا، ر.س.ياتسيميرسكايا، إلخ.

يعد عمل المؤسسات الاجتماعية الثابتة من بين المجالات ذات الأولوية التي تحدد سياسة الدولة الحديثة. ويتجلى ذلك من خلال القوانين التنظيمية التي تعكس قضايا النشاط المهني للعمل الاجتماعي في العمل مع كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة:

قرار وزارة العمل والشؤون الاجتماعية حماية سكان الاتحاد الروسي بتاريخ 08.08.2002 رقم 54؛

"القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة والمقدمة للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة من قبل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية."

أظهرت نتائج تحليلنا للأدبيات العلمية والوثائق التنظيمية أن التدابير المتخذة بشأن هذه المشكلة غير كافية وتتطلب المزيد من التطوير والبحث.

وقد حددت المشكلة وأهميتها موضوع بحثنا: "الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين للمسنين والمعاقين".

الهدف من الدراسة هو عملية تقديم الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين.

موضوع البحث هو الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين.

هدفت الدراسة إلى دراسة ملامح الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين.

المهام التالية تتبع من هذا الهدف:

دراسة نظام وأسس الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين للمسنين والمعاقين.

توصيف مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين؛

النظر في الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين؛

طرق البحث. لحل المشكلات والتحقق من نقاط البداية، تم استخدام مجموعة من أساليب البحث التكميلية: التحليل، والأدبيات الخاصة والتربوية والنفسية والقانونية والوثائق القانونية؛ العملي (دراسة وتلخيص تجربة الأنشطة المهنية للعمل الاجتماعي).

الأهمية النظرية للدراسة. نتائج الدراسة توسع الفهم العلمي للمبادئ الأساسية لعمل الأخصائي الاجتماعي. ستشكل الخصائص الأساسية لمفاهيم البحث الفردية الأساس للفهم النظري اللاحق للمشكلة قيد الدراسة. ستعمل نتائج الدراسة النظرية على توسيع الفهم العلمي للعمل الاجتماعي مع كبار السن والمعاقين.

تم تنظيم مواد الدراسة النظرية على أساس الوثائق القانونية للأخصائيين الاجتماعيين والأدبيات العلمية والمنهجية والخاصة.

يتوافق هيكل العمل مع منطق الدراسة ويتكون من مقدمة، وجزء رئيسي يتضمن ثلاث فقرات مستقلة، وخاتمة، وقائمة المراجع.

نظام الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين

تهدف الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين إلى تقديم المساعدة الاجتماعية واليومية الشاملة للمواطنين المسنين والمعاقين الذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية جزئيًا أو كليًا والذين يحتاجون، لأسباب صحية، إلى رعاية وإشراف مستمرين.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين للمواطنين المسنين والمعوقين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين (الأقسام) التي يتم تحديدها وفقًا لأعمارهم وصحتهم وحالتهم الاجتماعية.

المواطنون المسنون والأشخاص ذوو الإعاقة الذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية جزئيًا أو كليًا ويحتاجون إلى رعاية خارجية مستمرة، من بين المجرمين الخطيرين بشكل خاص الذين تم إطلاق سراحهم من السجن وغيرهم من الأشخاص الذين تم وضع إشراف إداري عليهم وفقًا للتشريعات الحالية، وكذلك مثل المواطنين المسنين والمعوقين الذين سبق أن أدينوا أو تم تقديمهم مرارا وتكرارا إلى المسؤولية الإدارية لانتهاك النظام العام، والمشاركين في التشرد والتسول، الذين يتم إرسالهم من مؤسسات هيئات الشؤون الداخلية، في غياب موانع طبية وفي ظروفهم يتم قبول الطلبات الشخصية للخدمات الاجتماعية في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الخاصة للمرضى الداخليين بالطريقة التي تحددها السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يجوز للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة وينتهكون باستمرار إجراءات العيش فيها التي تحددها اللوائح الخاصة بمؤسسات الخدمة الاجتماعية، بناءً على طلبهم أو بقرار من المحكمة يعتمد على أساس تقديم من إدارة تحويل هذه المؤسسات إلى مؤسسات الخدمة الاجتماعية الخاصة الثابتة.

يتلقى المواطنون الذين يعيشون في مؤسسات المرضى الداخليين مجموعة كاملة من الخدمات الاجتماعية، بدءًا من الرعاية الطبية وحتى إعادة التأهيل الاجتماعي والعملي. مع الأخذ في الاعتبار العمر والحالة الصحية وبعض العوامل الأخرى، يتم إنشاء أنواع مختلفة من المؤسسات: المدارس الداخلية للمسنين والمعاقين، والمنازل الداخلية للمحاربين القدامى، والمدارس الداخلية النفسية العصبية، ودور الأيتام والملاجئ، وما إلى ذلك.

تقبل مؤسسات المرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين المواطنين في سن التقاعد، وكذلك الأشخاص ذوي الإعاقة من الفئتين الأولى والثانية الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا والذين ليس لديهم أطفال أصحاء أو آباء ملزمون بموجب القانون بدعمهم. يتم قبول الأشخاص ذوي الإعاقة والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى في المنازل الداخلية على سبيل الأولوية. الحرب الوطنيةوأفراد عائلات العسكريين المتوفين، وكذلك المعاقين المتوفين والمشاركين في الحرب. إذا كانت هناك أماكن متاحة، يُسمح بالإقامة المؤقتة لهؤلاء الأشخاص لمدة تتراوح بين 2 إلى 6 أشهر.

أحد الشروط التي لا غنى عنها للقبول هو الطوعية، لذلك لا تتم معالجة الوثائق إلا بطلب كتابي من المواطن، وللأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا والأشخاص المعترف بهم على أنهم غير مؤهلين قانونًا - طلب مكتوب من ممثليهم القانونيين. يمكن للمواطن في أي وقت رفض رعاية المرضى الداخليين وتركها.

قد يتم حرمان حاملي البكتيريا أو الفيروسات، ومدمني الكحول المزمنين، والمرضى الذين يعانون من أشكال نشطة من مرض السل، والاضطرابات العقلية الشديدة، والأمراض التناسلية وغيرها من الأمراض المعدية بين المواطنين المسنين والمعاقين من الخدمات الاجتماعية في المنزل على أساس استنتاج مشترك لهيئة الحماية الاجتماعية ( إدارة مركز الخدمة الاجتماعية البلدي) واللجنة الاستشارية الطبية لمؤسسة الرعاية الصحية.

يحق للأشخاص الذين يعيشون في مؤسسات المرضى الداخليين: الحصول على ظروف معيشية تتوافق مع المتطلبات الصحية والنظافة؛ التمريض والرعاية الصحية الأولية ورعاية الأسنان؛ الرعاية الطبية المتخصصة والأطراف الاصطناعية وتقويم العظام مجانًا؛ المشاركة الطوعية في العملية الطبية والعمالية، مع مراعاة التوصيات الطبية؛ زيارات مجانية لكاتب العدل والمحامي والأقارب وغيرهم من الأشخاص؛ الحفاظ على المباني السكنية المشغولة بموجب عقد إيجار أو عقد إيجار في المساكن الحكومية والبلدية والعامة لمدة 6 أشهر من تاريخ الدخول إلى المستشفى، وما إلى ذلك.

إدارة المستشفى ملزمة بما يلي: احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ ضمان السلامة الشخصية والسلامة للمواطنين؛ تخصيص أماكن معيشة منفصلة للزوجين للعيش معًا؛ ضمان إمكانية استقبال الزوار دون عوائق في أي وقت؛ ضمان سلامة الأشياء؛ توفير الفرصة لاستخدام الاتصالات الهاتفية والبريدية وفقًا للتعريفات المحددة وما إلى ذلك.

وفقًا للقرار "بشأن إجراءات مشاركة المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين في الأنشطة الطبية والعمالية (تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 1995 رقم 1285):

الأهداف الرئيسية للنشاط الطبي والعمل للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين (المشار إليها فيما يلي باسم المواطنين ومؤسسات المرضى الداخليين، على التوالي) هي العلاج المهني وتحسين الصحة العامة للمواطنين، وتدريبهم على العمل وإعادة تدريبهم في من أجل إتقان مهنة جديدة بما يتناسب مع قدراتهم البدنية والمؤشرات الطبية والظروف الأخرى.

يتم إشراك المواطنين في الأنشطة الطبية والعمالية على أساس طوعي، مع مراعاة حالتهم الصحية ومصالحهم ورغباتهم وعلى أساس استنتاج طبيب في مؤسسة المستشفى (للأشخاص ذوي الإعاقة - وفقا ل توصيات لجنة الخبراء الطبية والعملية).

تنظم مؤسسات المرضى الداخليين أنواعًا مختلفة من الأنشطة الطبية والعمالية، والتي تختلف في طبيعتها وتعقيدها وتلبي قدرات المواطنين بمستويات مختلفة من الذكاء والعيوب الجسدية والقدرة على العمل المتبقية. يمكن أيضًا تنظيم أنشطة العمل الطبي في شكل عمل في المزارع الريفية الفرعية لمؤسسات المرضى الداخليين.

يتم تنفيذ أنشطة العمل العلاجية للمواطنين في مؤسسات المرضى الداخليين من قبل مدربي العمل ومدربي تدريب العمال وفقًا لخطط الجدول الزمني وبرامج إعادة التأهيل الفردية.

ويجوز إشراك المتخصصين والعاملين للقيام بالأعمال اللازمة لتنظيم أنشطة العمل الطبي.

يجب ألا تتجاوز مدة النشاط الطبي والعملي للمواطنين 4 ساعات في اليوم.

لكل مواطن مشارك في النشاط الطبي والعمالي، يحتفظ طبيب مؤسسة المرضى الداخليين ببطاقة فردية للنشاط الطبي والعمالي.

يتم تحديد نوع ومدة النشاط الطبي والعمالي من قبل طبيب في مؤسسة استشفائية مخصصة لكل مواطن، مع مراعاة رغبته، والتي يتم إدخالها في التاريخ الطبي وبطاقة فردية طبية و نشاط العمل.

يتم تمويل مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين المملوكة للسلطات الفيدرالية أو البلدية من ميزانيات على مختلف المستويات.

يحق للفئات التالية من القاصرين الالتحاق بالمؤسسة: أولئك الذين ليس لديهم رعاية الوالدين؛ وأولئك الذين يحتاجون إلى إعادة التأهيل الاجتماعي والمساعدة الطبية والاجتماعية الطارئة؛ مواجهة صعوبات في التواصل مع أولياء الأمور والأقران والمعلمين وغيرهم من الأشخاص؛ العيش في أسر مختلة؛ التعرض للعنف الجسدي أو النفسي؛ أولئك الذين رفضوا العيش في أسر أو مؤسسات للأيتام والأطفال تركوا دون رعاية الوالدين.

لا يجوز وضع الأطفال المصابين بأمراض تتطلب النشاط التدخل الطبي، وكذلك أولئك الذين هم في حالة تسمم بالكحول أو المخدرات، والمرضى العقليين الذين ارتكبوا جريمة.

مؤسسة الخدمة الاجتماعية الجديدة هي مراكز الأزمات النسائية. يتم إنشاء أقسام للمرضى الداخليين بالمركز لإقامة النساء لمدة لا تزيد عن شهرين. يتم تزويد النساء اللاتي يعانين من أزمة وحالة تشكل خطراً على صحتهن الجسدية والعقلية، أو اللاتي تعرضن للعنف النفسي الجسدي، بالمساعدة النفسية والقانونية والتربوية والاجتماعية وغيرها في أي وقت من اليوم. ويتم تمويل المراكز من الميزانية. قد يتم تقديم أنواع معينة من المساعدة مقابل رسوم.

يحق للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين ما يلي:

توفير الظروف المعيشية لهم التي تلبي المتطلبات الصحية والنظافة؛

التمريض والرعاية الصحية الأولية ورعاية الأسنان المقدمة في منشأة الخدمة الاجتماعية السكنية؛

إعادة التأهيل الاجتماعي والطبي والتكيف الاجتماعي؛

المشاركة الطوعية في العملية الطبية والعملية، مع مراعاة الحالة الصحية والمصالح والرغبات وفقا للتقرير الطبي وتوصيات العمل؛

الفحص الطبي والاجتماعي الذي يتم لأسباب طبية لتحديد مجموعة الإعاقة أو تغييرها، والزيارات المجانية للمحامي وكاتب العدل والممثلين القانونيين وممثلي الجمعيات العامة ورجال الدين، وكذلك الأقارب وغيرهم من الأشخاص؛

مساعدة مجانية من محام بالطريقة المنصوص عليها في التشريعات الحالية؛

وتزويدها بالمجالات اللازمة لأداء الشعائر الدينية، وتهيئة الظروف المناسبة لذلك بما لا يتعارض مع الأنظمة الداخلية، مع مراعاة مصالح المؤمنين من مختلف الأديان؛

الحفاظ على المباني السكنية التي يشغلونها بموجب عقد إيجار أو عقد إيجار في منازل الدولة والبلديات وصناديق الإسكان العامة لمدة ستة أشهر من تاريخ القبول في مؤسسة الخدمة الاجتماعية الثابتة، وفي الحالات التي ظل فيها أفراد أسرهم يعيشون في المباني السكنية - طوال الوقت الذي تقضيه في هذه المؤسسة.

في حالة رفض خدمات مؤسسة الخدمة الاجتماعية الثابتة بعد انقضاء الفترة المحددة، يحق للمواطنين المسنين والمعاقين الذين أخلو المباني السكنية بسبب إيداعهم في هذه المؤسسات الحق في الأولوية في توفير المباني السكنية إذا كان ذلك سابقًا ولا يمكن إعادة المباني السكنية المحتلة إليهم.

المشاركة في اللجان العامة لحماية حقوق المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة، والتي تم إنشاؤها، من بين أمور أخرى، في مؤسسات الخدمة الاجتماعية.

يخضع الأطفال المعوقون الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة، والذين أصبحوا أيتامًا أو محرومين من رعاية الوالدين، عند بلوغهم سن 18 عامًا، لتوفير أماكن سكنية خارج دورهم من قبل الحكومات المحلية في موقع هذه المؤسسات أو في مكان وجودهم. مكان إقامتهم السابق الذي يختارونه، إذا كان برنامج إعادة التأهيل الفردي يوفر القدرة على أداء الخدمة الذاتية؛
يحق للأطفال المعوقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الداخلية الحصول على التعليم والتدريب المهني بما يتوافق مع قدراتهم البدنية وقدراتهم العقلية. ويتم ضمان هذا الحق من خلال تنظيم مؤسسات تعليمية خاصة (فصول ومجموعات) وورش عمل للتدريب العمالي في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة بالطريقة المنصوص عليها في التشريعات الحالية.
يتم إرسال المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية ويحتاجون إلى رعاية طبية متخصصة للفحص والعلاج إلى مؤسسات الرعاية الصحية الحكومية. يتم دفع تكاليف علاج المواطنين المسنين والمعاقين في مؤسسات الرعاية الصحية هذه وفقًا للإجراءات المعمول بها على حساب مخصصات الميزانية المناسبة وصناديق التأمين الصحي.
للمواطنين المسنين والمعوقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين الحق في عدم التعرض للعقاب. لغرض معاقبة المواطنين المسنين والمعاقين أو توفير الراحة لموظفي هذه المؤسسات، لا يُسمح باستخدام الأدوية ووسائل التقييد الجسدي، فضلاً عن عزل المواطنين المسنين والمعاقين. يتحمل الأشخاص المذنبون بانتهاك هذه القاعدة المسؤولية التأديبية أو الإدارية أو الجنائية التي ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي.
وبالتالي، من خلال دراسة نظام الخدمات الاجتماعية الثابتة، يمكننا أن نستنتج أن الخدمات الاجتماعية الثابتة هي توفير الخدمات الاجتماعية: المساعدة في التدبير المنزلي، والإيداع المؤقت في مؤسسة الحماية الاجتماعية، وما إلى ذلك. بالمعنى الواسع، تشمل الخدمات الاجتماعية أنواعًا أخرى من الخدمات الاجتماعية الأمن، بالإضافة إلى المدفوعات النقدية، بما في ذلك: حماية الطفل، حماية الأمومة، الأشخاص ذوي الإعاقة، الطب، التعليم، إلخ.

مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين

تشمل مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين: المدارس الداخلية النفسية العصبية؛ منازل خشبية؛ دور رعاية المسنين (مراكز الشيخوخة)؛ دور الأيتام للمعاقين.

دعونا نلقي نظرة على بعض منهم:

المدرسة الداخلية النفسية العصبية (مختصرة PNI) هي مؤسسة ثابتة لـ خدمات اجتماعية<#"justify">بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين [اعتمدها مجلس الدوما في 17 مايو 1995 ووافق عليها مجلس الاتحاد في 21 يوليو 1995 القانون الاتحادي للاتحاد الروسي بتاريخ 2 أغسطس 1995] - N 122-FZ

بشأن إجراءات مشاركة المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين في الأنشطة الطبية والعمالية [قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 1995] - رقم 1285

حول الموافقة توصيات منهجيةبشأن تنظيم أنشطة مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية "مركز الشيخوخة" [تمت الموافقة عليه. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 نوفمبر 2003] - رقم 76

بشأن الموافقة على التوصيات المنهجية لتنظيم أنشطة مؤسسة حكومية (بلدية) "دار رعاية الأطفال المتخلفين عقليًا [قرار وزارة العمل والحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي بتاريخ 08.08.2002] رقم 54

في القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة المقدمة للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة من قبل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية [مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 نوفمبر 1995] - رقم 1151

ديمنتييفا إن إف، مشاكل احترام حقوق الإنسان في المدارس الداخلية ودور الأيتام النفسية العصبية. حقوق الإنسان والطب النفسي في الاتحاد الروسي: تقرير عن نتائج المراقبة ومقالات مميزة // مسؤول. إد. أ. نوفيكوفا. - موسكو: مجموعة هلسنكي بموسكو، 2004. - 297 ص.

كلاشينكوف آي إف. , مركز الشيخوخة والتأهيل // الضمان الاجتماعي. - 2003. - العدد 8. ص 498.

الموقع الرسمي لوزارة العمل والحماية الاجتماعية لسكان جمهورية بيلاروسيا // #"justify">. أساسيات العمل الاجتماعي: كتاب مدرسي // Otv. إد. بافلينوك. - الطبعة الثالثة، مراجعة. وإضافية - م: إنفرا-م، 2007. - 560 ص.

العمل الاجتماعي: كتاب مدرسي // إد. ن.ف. باسوفا. - م: داشكوف وشركاه، 2008. - 364 ص.

S. A. سوشينكو، علم النفس الاجتماعي: كتاب مدرسي للتعليم المهني الثانوي// روستوف ن / د: فينيكس، 2005. - 345 ص.

S. A. Filatova، L. N. Bezdenezhnaya، L. S. Andreeva. علم الشيخوخة // روستوف ن / د.، 2005. - 512 ص.

Tetenova G. إعادة التأهيل النفسي الاجتماعي في دار الضيافة. // الخدمة الاجتماعية. - 2004. - العدد 1. - ص 456

خولوستوف إي. العمل الاجتماعي // كتاب مدرسي. - الطبعة السادسة، المنقحة. وإضافية - م: داشكوف وشركاه، 2008. - 860 ص.

Yatsemirskaya R. S.، Belenkaya I. G. علم الشيخوخة الاجتماعي // موسكو، 1999. ص 389

وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي

الوكالة الفيدرالية للتعليم

مؤسسة تعليمية حكومية

التعليم المهني العالي

جامعة سانت بطرسبرغ الحكومية

الخدمة والاقتصاد

عمل الدورة

الانضباط: قطاع الخدمات في نظام المجمع الحضري

حول الموضوع: "الخدمات الاجتماعية للسكان"

سانت بطرسبرغ 2011

مقدمة

الفصل الأول. المفاهيم الأساسية للخدمات الاجتماعية للسكان

1 جوهر وأهداف وغايات الخدمات الاجتماعية للسكان

1.2 نظام الخدمة الاجتماعية للسكان: المبادئ والوظائف وأنواع وأشكال النشاط

1.3 جوهر السياسة الاجتماعية للدولة: الأهداف والغايات والمبادئ

الفصل الثاني. مؤسسات الخدمة الاجتماعية: أنواعها وإدارتها وخصائص نشاطها

1 مؤسسات الخدمة الاجتماعية للأسرة والطفل

2 مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمسنين والمعاقين

الفصل الثالث. الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة

الفصل 4. التجربة الأجنبية في الخدمات الاجتماعية للسكان

الفصل 5. مشاكل الخدمات الاجتماعية في روسيا وطرق حلها

خاتمة

فهرس

مقدمة

تلعب الخدمات الاجتماعية اليوم دورًا مهمًا في الحماية الاجتماعية لكبار السن، لأنها تهدف إلى تلبية الاحتياجات الأساسية للسكان.

كشف الانتقال إلى السوق وتدهور الظروف المعيشية لجزء كبير من كبار السن عن عجز نظام الضمان الاجتماعي السابق عن ضمان مستوى معيشي لائق لكل شخص. الوضع الحاليوالتغيرات في اقتصاد بلادنا التي تحدث في مجتمعنا تنعكس في تدهور الخدمات الاجتماعية لكبار السن.

يحظى تنظيم الخدمات الاجتماعية للسكان بأهمية متزايدة في بلدنا كل عام، ويعتبر إضافة ضرورية للغاية للمدفوعات النقدية، مما يزيد بشكل كبير من كفاءة نظام الضمان الاجتماعي للدولة بأكمله. تأثرت السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بكبار السن ونطاقها واتجاهها ومحتواها طوال تاريخ البلاد وتحددتها المهام الاجتماعية والاقتصادية والاجتماعية والسياسية المحددة التي تواجه المجتمع في مرحلة أو أخرى من تطوره. إن تحديد اتجاه خاص في الهيكل العام للسياسة الاجتماعية - الخدمات الاجتماعية المتعلقة برفاهية وصحة كبار السن - يرجع إلى ظروف وأسلوب حياة محددين إلى حد ما، وخصائص احتياجاتهم، وكذلك مستوى التنمية للمجتمع ككل، وثقافته.

إن افتقار مجتمعنا إلى الحساسية والاهتمام تجاه كبار السن، وعدم مراعاة طلباتهم واحتياجاتهم الموضوعية، يجبرنا على الانتقال من الدعوات لتحسين رعايتهم الطبية وتحسين المساعدة الاجتماعية إلى اتخاذ تدابير جذرية - إنشاء نظام واسع النطاق في البلاد الخدمات الاجتماعية لكبار السن كجزء لا يتجزأ من نظام الدولة الموحد للضمان الاجتماعي.

يغطي نظام الخدمة الاجتماعية مدى واسعالخدمات، على وجه الخصوص: الرعاية الطبية والصيانة والخدمة في دور الإقامة، والرعاية المنزلية لمن يحتاجون إلى رعاية خارجية، والإسكان والخدمات المجتمعية، والأنشطة الترفيهية، وما إلى ذلك. وفي مجال الخدمات الاجتماعية، إمكانية ممارسة الحق في الحصول على وغالباً ما يعتمد ذلك على قرار السلطة المختصة، حيث إن عدداً من الخدمات الاجتماعية المقدمة في هذا المجال لا تزال من الخدمات النادرة، وغير مضمونة على الإطلاق لكل شخص مسن وذو إعاقة. ويتجلى ذلك، على وجه الخصوص، في زيادة عدد الأشخاص المحتاجين إلى الخدمات المودعين في دور الإقامة مقارنة بالعدد الإجمالي للأماكن في هذه المؤسسات؛ في المساعدة الاجتماعية في المنزل وإمكانيات هذه الخدمة وغيرها.

ينبغي أن تركز الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة على ضمان توافر الخدمات والضمانات الاجتماعية الأساسية، بغض النظر عن مكان إقامتهم.

كما ساهم الانخفاض الحاد في الوضع الاقتصادي لكبار السن سلبًا في تعميق أزمة الجيل الأكبر سناً: انخفاض كبير في القوة الشرائية، والمعاشات التقاعدية، وانخفاض قيمة ودائع المعاشات التقاعدية لمرة واحدة، واستقلال حجم المعاشات التقاعدية عن العمل مساهمة، الخ.

ويرتبط الضعف الاجتماعي لهذه الفئة السكانية، في المقام الأول، بحالتهم البدنية، ووجود الأمراض، وانخفاض النشاط البدني، ووجود عامل نفسي يشكل الاتصال مع شرائح أخرى من السكان. ولذلك، فإن كبار السن هم الجزء الأقل حماية والأكثر ضعفا اجتماعيا في المجتمع.

تهدف مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين وغير المرضى إلى تخفيف الوضع الاجتماعي والاقتصادي الصعب، مما يساعد على تحسين نوعية حياة كبار السن، وتهيئة الظروف لتحسين نمط حياتهم وحل المشكلات المختلفة المتعلقة بالمساعدة النفسية والحفاظ على الصحة.

تعد مشاكل الخدمات الاجتماعية لكبار السن في الوقت الحالي محور اهتمام العديد من المؤسسات الاجتماعية والبرامج الاجتماعية والبحثية التي تهدف إلى ضمان مستوى معيشي مقبول لكبار السن.

ترجع أهمية دراسة موضوع هذه الدورة إلى الحاجة إلى تحسين قاعدة الخدمات الاجتماعية للسكان، وتعزيز الدعم الاجتماعي للفئات الأكثر ضعفا في المجتمع.

الغرض من الدورة هو دراسة الجوانب النظرية والعملية لتقييم الخدمات الاجتماعية للسكان.

يتضمن تنفيذ هذا الهدف حل المهام التالية:

تحديد المفاهيم الأساسية وجوهر وأهداف وغايات الخدمات الاجتماعية للسكان؛

دراسة نظام الخدمات الاجتماعية للسكان: المبادئ والوظائف وأنواع وأشكال النشاط؛

الكشف عن جوهر السياسة الاجتماعية للدولة؛

النظر في أنشطة مؤسسات الخدمة الاجتماعية: أنواعها وإدارتها وخصائص نشاطها؛

إعطاء فكرة عن الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة؛

النظر في الخبرة الأجنبية في مجال الخدمات الاجتماعية للسكان؛

التعرف على مشاكل الخدمات الاجتماعية في روسيا وسبل حلها.

الهدف من الدراسة هو الخدمات الاجتماعية لمختلف فئات السكان.

موضوع الدراسة هو نظام الخدمات الاجتماعية للسكان.

وحددت الأهداف والغايات الرئيسية التي حددتها الدراسة هيكل ومنطق العمل الذي يتكون من مقدمة وخمسة فصول وخاتمة وقائمة المراجع.

أسرة الخدمة الاجتماعية معاقة

الفصل الأول. المفاهيم الأساسية للخدمات الاجتماعية للسكان

1 جوهر وأهداف وغايات الخدمات الاجتماعية للسكان

الاتحاد الروسي دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للناس. وهذا ما يضمنه دستور الاتحاد الروسي (المادة 7).

حتى عام 1991، تم تنفيذ جوانب معينة من الخدمات الاجتماعية في نظام النقابات العمالية وسلطات الضمان الاجتماعي والمنظمات العامة.

تتميز المرحلة الحالية من تطور نظرية وممارسة العمل الاجتماعي في روسيا بما يلي: الجهود المستهدفة التي تبذلها الدولة على جميع المستويات (من الاتحادي إلى البلدي) لضمان بيئة اجتماعية صحية للنشاط البشري، وإنشاء نظام دعم الناس؛ إطلاق إمكانات المساعدة الذاتية للشخص (الأسرة) الذي يجد نفسه في موقف حياة صعب؛ تقديم المساعدة الاجتماعية لفرد أو مجموعة من الأفراد من خلال الدعم والمشورة وإعادة التأهيل والرعاية الاجتماعية واستخدام أنواع أخرى من الخدمات الاجتماعية.

الخدمات الاجتماعية هي أحد أشكال الحماية الاجتماعية لسكان روسيا.

في الظروف الحديثة، تعمل الخدمة الاجتماعية كأحد المبادئ المهمة للعمل الاجتماعي والشكل التنظيمي لهذا النوع من النشاط الاجتماعي.

في قاموس ر. باركر للعمل الاجتماعي، يتم تعريف الخدمة الاجتماعية على أنها "توفير خدمات اجتماعية محددة للناس لتلبية الاحتياجات اللازمة لتطورهم الطبيعي للأشخاص الذين يعتمدون على الآخرين (أولئك الذين لا يستطيعون الاعتناء بأنفسهم)".

وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي"، فإن الخدمات الاجتماعية هي أنشطة للدعم الاجتماعي والاقتصادي، وتوفير الخدمات الاجتماعية والطبية والاجتماعية والنفسية والقانونية لتنفيذ الخدمات الاجتماعية. التكيف وإعادة تأهيل المواطنين والأسر التي تمر بظروف حياتية صعبة.

تضمن الدولة للمواطنين الحق في الحصول على الخدمات الاجتماعية في نظام الدولة للخدمات الاجتماعية وفقًا للأنواع الرئيسية التي يحددها هذا القانون الاتحادي.

بحلول منتصف التسعينيات. تم تشكيل الإطار القانوني للقطاعات الرئيسية في المجال الاجتماعي، وتم وضع الأسس للتنظيم التشريعي للوضع الاجتماعي والاقتصادي لفئات معينة من السكان (المتقاعدين، واللاجئين، والمعوقين، والمواطنين المسنين، والنازحين داخليا، وما إلى ذلك). ). بادئ ذي بدء، هذه هي القوانين التشريعية الأساسية التي تضع أساس التنظيم القانوني في مجال الخدمات الاجتماعية للسكان، وزيادة الضمان الاجتماعي للمواطنين أو فئات معينة، فضلا عن إنشاء ضمانات اقتصادية واجتماعية وقانونية لهم، وتحديد آليات تنفيذها.

في التسعينيات، تم تطوير وتنفيذ برامج مستهدفة فيدرالية لتعزيز التوظيف ودعم كبار السن والمعاقين ("الجيل الأكبر سنًا"، "الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة"). منذ عام 1993، تم تنفيذ برنامج "أطفال روسيا"، الذي حصل على صفة رئاسية بعد عام من بدء تنفيذه.

وفي السنوات اللاحقة، تم إصدار الوثائق التنظيمية التالية:

القانون الاتحادي الصادر في 19 فبراير 1993 رقم 4528 - 1 "بشأن اللاجئين"؛

قانون الاتحاد الروسي بتاريخ 19 فبراير 1993 رقم 4530 - 1 "بشأن المهاجرين القسريين"؛

قانون الاتحاد الروسي بتاريخ 19 أبريل 1991 رقم 1032-1 "بشأن العمل في الاتحاد الروسي"؛

القانون الاتحادي الصادر في 12 يناير 1995 رقم 5 - القانون الاتحادي "بشأن المحاربين القدامى"؛

القانون الاتحادي الصادر في 19 مايو 1995 رقم 81 - القانون الاتحادي "بشأن مزايا الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال"؛

القانون الاتحادي رقم 02.08.95 رقم 122 - القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة"؛

القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 رقم 181 - القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"؛

القانون الاتحادي الصادر في 10 ديسمبر 1995 رقم 195 - القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي"؛

القانون الاتحادي رقم 124 المؤرخ 24 يوليو 1998 - القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي"؛

القانون الاتحادي الصادر في 24 يونيو 1999 رقم 120 - القانون الاتحادي "في شأن أساسيات نظام الوقاية من الإهمال وجنوح الأحداث"؛

القانون الاتحادي الصادر في 17 يوليو 1999 رقم 178 - القانون الاتحادي "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية".

تم تصميم العمل الاجتماعي لضمان فعالية الخدمات الاجتماعية للسكان. المصدر المباشر لتحديد معايير الخدمات الاجتماعية هو أهداف وغايات تقديم الخدمات الاجتماعية ودرجة تنفيذها. في الوقت نفسه، يتم تحديد فعالية الخدمات الاجتماعية إلى حد كبير من خلال مستوى المتخصصين المحترفين، وقدرتهم على العمل مع شخص - فرد معين أو مجموعة من الأشخاص، وتتطلب أيضًا مراعاة النقاط التالية:

أولاً يمكن النظر إلى أهداف الخدمات الاجتماعية على مستوى المجتمع، والمناطق الفردية، المستوطناتوالأقضية والنواحي الصغيرة على مستوى المجموعات السكانية والأفراد؛

ثانيا، يجب أن تأخذ أهداف الخدمات الاجتماعية في الاعتبار الظروف الاجتماعية والاقتصادية والأخلاقية والنفسية والبيئية والسياسية وغيرها من الظروف التي تطورت في ظل ظروف الإصلاحات السياسية والاقتصادية في النصف الأول من التسعينيات؛

ثالثا: أهداف الخدمة الاجتماعية في روسيا الحديثةيجب أن ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالتقييم الموضوعي والتغطية الإيجابية لعمليات البلاد ومناطقها الخارجة من الأزمة، فضلاً عن استقرار الوضع الاجتماعي لمختلف فئات السكان.

يجب أن تكون معايير فعالية الخدمات الاجتماعية هي فعالية جميع أنواع وأشكال وأساليب الخدمات الاجتماعية لمختلف فئات السكان، وأنشطة الخدمات الاجتماعية، فضلا عن إدارة وإدارة عملية العمل الاجتماعي برمتها مع السكان و من قبل الأفرادالمحتاجين للخدمات الاجتماعية.

بناءً على مفهوم الاحتياجات النظامية للهياكل الاجتماعية والاقتصادية في المجتمع في تطبيقه على حل المشكلات العملية والتنظيمية في مجال الخدمات الاجتماعية للسكان، من الضروري تحديد الوظائف والأهداف النظامية لهذا المجال:

وظائف النظام الإنساني:

أ) مساعدة الفقراء والضعفاء والمرضى والأشخاص الذين يواجهون مواقف حياتية صعبة. إذا كان الشخص نتيجة للمرض أو بعض الظروف، يجد نفسه في وضع صعب، فمن المرجح أن ينقذ الموقف الإنساني لأفراد المجتمع الآخرين تجاهه حياته ويستعيد قدرته على العمل. بالإضافة إلى ذلك، ليس فقط الأشخاص الأقوياء والأصحاء يمكن أن يكونوا مفيدين لـ "الكائن الاجتماعي" (الدولة، المجتمع، الشعب، الأمة، المجموعة العرقية، إلخ)؛

ب) ضمان الحفاظ على إنتاج ما يسمى بـ "فائض الطاقة" في "الكائن الاجتماعي". ترجع هذه الوظيفة إلى حقيقة أن الحاجة إلى الموارد اللازمة لبقاء "الكائن الاجتماعي" يمكن أن تتغير بشكل كبير، على سبيل المثال، أثناء الحرب أو الكوارث الطبيعية.

وظائف تصحيح عمل آليات التنظيم الذاتي والتنظيم الذاتي في المجتمع: إحدى المهام الرئيسية لتلبية الحاجة النظامية لضبط عمل الآليات الاجتماعية على أساس مبدأ التنظيم الذاتي والتنظيم الذاتي لـ "الكائنات الاجتماعية" " هو تصحيح سلوك الناس بما يتوافق مع مصالح "الكائن الاجتماعي" الذي يضمهم. وتتحمل مؤسسات المجتمع وظائف حل هذه المشاكل مثل نظام التعليم والتربية والدين والأسرة وما إلى ذلك. مع بداية تشكيل وتطوير نظام الخدمة الاجتماعية، أصبح العمل التصحيحي للآليات الاجتماعية للتنظيم الذاتي والتنظيم الذاتي أحد أهم مهامه.

يعمل كمحفز للتنمية الاجتماعية: إن عمل نظام الخدمة الاجتماعية للسكان يساهم في نمو "مستوى الاستهلاك العادي". ويرجع ذلك إلى حقيقة أن انخفاض مستوى استهلاك الفئات المحرومة اجتماعيًا من السكان (نتيجة المرض والبطالة وما إلى ذلك) يضمن تكيفهم مع مستويات المعيشة المنخفضة. من خلال دعم هذه المجموعات من الناس، يساعد نظام الخدمة الاجتماعية على تلبية الحاجة النظامية "للكائنات الاجتماعية" لزيادة "مستوى الاستهلاك الطبيعي" في المجتمع.

2 نظام الخدمة الاجتماعية للسكان: المبادئ والوظائف وأنواع وأشكال النشاط

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية للسكان من خلال نظام الخدمات الاجتماعية. يشير مفهوم "الخدمة الاجتماعية" إلى المصطلحات الأساسية للعمل الاجتماعي.

تنظم الخدمة الاجتماعية كأداة للعمل الاجتماعي أنشطتها في اتجاهين: 1) الحماية الاجتماعية؛ 2) المساعدة الاجتماعية.

يشمل نظام الخدمة الاجتماعية الخدمات الحكومية والبلدية وغير الحكومية.

تشمل الخدمة الاجتماعية الحكومية مؤسسات ومؤسسات الخدمات الاجتماعية والسلطات التنفيذية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والتي يشمل اختصاصها تنظيم وتنفيذ الخدمات الاجتماعية.

تشمل الخدمة الاجتماعية البلدية مؤسسات ومؤسسات الخدمات الاجتماعية وهيئات الخدمة الذاتية المحلية التي يشمل اختصاصها تنظيم وتنفيذ الخدمات الاجتماعية.

تشمل الخدمة الاجتماعية غير الحكومية المؤسسات ومؤسسات الخدمة الاجتماعية التي أنشأتها المنظمات الخيرية والعامة والدينية وغيرها من المنظمات غير الحكومية والأفراد.

في سياق هذه الأساليب، يمكن للعميل الذي يجد نفسه في موقف حياتي صعب أن يحصل على الدعم التالي بناءً على طلباته (الشكل 1).

تركز الخدمات الاجتماعية الحكومية بشكل أساسي على تزويد المحتاجين بأنواع مختلفة من الخدمات. وهذا يحدد مجمل ومحتوى وظائفها، ومن بينها، وفقًا لمفهوم تطوير الخدمات الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي، يتم تمييز ما يلي:

الصورة 1.

نظام مساعدة العملاء في نظام الخدمة الاجتماعية

أ) وظيفة المساعدة الاجتماعية، والتي تشمل:

تحديد وتسجيل الأسر والأفراد الأكثر احتياجًا إلى الدعم الاجتماعي (المواطنون ذوو الدخل المنخفض والأسر التي لديها أطفال قاصرون وغيرهم من الأفراد المعاقين)، وتوفير المساعدة المادية (المالية والعينية) وتوفير السكن المؤقت للمحتاجين، إلخ.؛

الوقاية من الفقر: تهيئة الظروف للأسر لضمان رفاهيتها وريادة الأعمال الأسرية بشكل مستقل؛

الخدمات المنزلية لمن يحتاجون إلى رعاية خارجية (توصيل البقالة، والأدوية، والنقل للعلاج، ومراقبة الصحة المنزلية، وما إلى ذلك)؛

تعزيز تطوير الأشكال غير التقليدية للتعليم قبل المدرسي والتعليم خارج المدرسة؛

تنظيم الإقامة القسرية المؤقتة للطفل خارج الأسرة الوالدية، ووضعه الإضافي فيها منشأة لرعاية الأطفال، تحت الوصاية (الوصاية)، التبني؛

ب) الوظيفة الاستشارية، وتشمل:

استشارة المتخصصين (المحامون، علماء الاجتماع، المعلمون، الأطباء، علماء النفس، إلخ)؛

المشاركة في إعداد الشباب لاختيار المهنة؛

وإعداد الأولاد والبنات للزواج والأبوة الواعية؛

التعليم الطبي والنفسي الشامل للوالدين؛

ج) وظيفة الإصلاح والتأهيل الاجتماعي، وتشمل:

إعادة التأهيل الطبي والنفسي الاجتماعي للقاصرين ذوي السلوك المنحرف، والأطفال والمراهقين المهملين، والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين؛

إعادة التأهيل والتأهيل الطبي والاجتماعي للأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة والأسر التي تربيهم؛

د) وظيفة معلومات السكان ودراسة الاحتياجات الاجتماعية والتنبؤ بها، والتي يتم من خلالها التمييز بين ثلاثة مجالات:

تزويد العميل بالمعلومات اللازمة لحل موقف الحياة الصعب؛

نشر المعرفة الطبية والنفسية والتربوية وغيرها بين السكان؛

دراسة احتياجات عملائها والمشاكل الاجتماعية التي تؤدي إلى حالات الأزمات في المنطقة من قبل المتخصصين في العمل الاجتماعي، وكذلك بمساعدة المنظمات العلمية، ووضع وتنفيذ تدابير محددة تهدف إلى القضاء عليها؛

هـ) وظيفة المشاركة في تنفيذ تدابير الطوارئ للتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية والصراعات الاجتماعية:

مشاركة أخصائيي الخدمة الاجتماعية في تطوير برامج الطوارئ؛

تشكيل فرق من الأخصائيين الاجتماعيين، وما إلى ذلك، في إطار خدمات الإنقاذ المنظمة على المستوى الاتحادي والمستويات الأخرى.

تقوم الخدمة الاجتماعية على المبادئ التالية:

1)الاستهداف؛

2)إمكانية الوصول؛

)الطوعية.

)إنسانية؛

)أولوية تقديم الخدمات الاجتماعية للقاصرين الذين يواجهون مواقف حياتية صعبة؛

)سرية؛

)وقائي.

يجب أن تمتثل الخدمات الاجتماعية لمعايير الدولة، التي تحدد المتطلبات الأساسية لحجم ونوعية الخدمات الاجتماعية، وإجراءات وشروط تقديمها، والتي تمت الموافقة عليها من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

تضمن الدولة للمواطنين الحق في الخدمات الاجتماعية في نظام الدولة للخدمات الاجتماعية حسب أنواعها الرئيسية.

يتم تقديم المساعدة المادية للمواطنين الذين يواجهون مواقف حياتية صعبة في شكل أموال نقدية وغذائية ومنتجات الصرف الصحي والنظافة ومنتجات رعاية الأطفال والملابس والأحذية وغيرها من المواد الأساسية والوقود، فضلاً عن المساعدات الخاصة. عربة، الوسائل التقنية لإعادة التأهيل للأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص الذين يحتاجون إلى الرعاية. يتم تحديد أسباب وإجراءات تقديم المساعدة المالية من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية في المنزل من خلال تقديم الخدمات الاجتماعية للمواطنين المحتاجين إلى خدمات اجتماعية غير ثابتة دائمة أو مؤقتة. يتم تزويد المواطنين غير المتزوجين والمواطنين الذين فقدوا جزئيًا القدرة على الرعاية الذاتية بسبب الشيخوخة أو المرض أو الإعاقة بالمساعدة المنزلية في شكل خدمات اجتماعية واجتماعية وطبية وغيرها من المساعدات.

يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين من خلال تقديم الخدمات الاجتماعية للمواطنين الذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية جزئيًا أو كليًا ويحتاجون إلى رعاية خارجية مستمرة، مما يضمن تهيئة الظروف المعيشية المناسبة لأعمارهم وحالتهم الصحية، وتنفيذ الأنشطة الطبية والنفسية والاجتماعية والتغذية والرعاية وكذلك تنظيم أنشطة العمل الممكنة والراحة والترفيه.

توفير المأوى المؤقت في مؤسسات الخدمة الاجتماعية المتخصصة للأيتام، والأطفال فاقدي الرعاية الأبوية، والقصر المهملين، والأطفال الذين يعانون من أوضاع حياتية صعبة، والمواطنين الذين ليس لديهم مكان إقامة محدد ومهنة محددة، والمواطنين المتأثرين بالعنف النفسي أو الجسدي، والكوارث الطبيعية نتيجة الصراعات المسلحة والصراعات العرقية، وغيرهم من عملاء الخدمة الاجتماعية الذين يحتاجون إلى مأوى مؤقت.

تنظيم الإقامة النهارية في مؤسسات الخدمة الاجتماعية: الرعاية الاجتماعية والخدمات الطبية الاجتماعية وغيرها من الخدمات للمواطنين المسنين والمعوقين الذين احتفظوا بالقدرة على الرعاية الذاتية والحركة النشطة، وكذلك الأشخاص الآخرين، بما في ذلك القصر، الذين يعيشون في حياة صعبة مواقف؛

المساعدة الاستشارية في قضايا الحياة الاجتماعية واليومية، والدعم الاجتماعي والطبي للحياة، والمساعدة النفسية والتربوية، والحماية الاجتماعية والقانونية.

خدمات إعادة التأهيل. تقدم الخدمات الاجتماعية المساعدة في إعادة التأهيل المهني والاجتماعي والنفسي للأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة والأحداث الجانحين وغيرهم من المواطنين الذين يجدون أنفسهم في مواقف حياتية صعبة ويحتاجون إلى خدمات إعادة التأهيل.

يتم تشكيل الخدمة الاجتماعية على أساس الشرعية ومع مراعاة المعايير الدولية والإنسانية والعدالة والديمقراطية. وفي الوقت نفسه، فإن المبادئ العامة مشتركة بين نظام الخدمة الاجتماعية بأكمله، والالتزام العالمي بها يجعل هذا النظام شموليًا ومتسقًا.

إن مبدأ أولوية مبادئ الدولة في تنظيم الخدمات الاجتماعية وضمان حقوق المواطنين في الحصول على الخدمات والمساعدة الاجتماعية في مواقف الحياة الصعبة يعني أن الدولة تضمن الحقوق الفردية والسيادة والشرف والحرية، وتحمي من مختلف أنواع التعديات. . وهو يزود نظام الخدمة الاجتماعية بالمواد والتمويل والموظفين اللازمين ويحدد مسؤوليات المؤسسات والهيئات الإدارية والعاملين في الخدمة الاجتماعية.

مبدأ الاعتماد على المشاركة العامةيعني أن المكون الاجتماعي يشكل حلقة وصل ضرورية في عمل الخدمات الاجتماعية وإدارتها. علاوة على ذلك، في الحالات التي تتطلب فيها أنشطة الخدمات الاجتماعية تدريبًا مهنيًا اجتماعيًا، تكون المشاركة العامة ممكنة فقط كمساعدة للمواضيع الرئيسية لهذا النشاط.

ويعني مبدأ الإقليمية أن الخدمة الاجتماعية تكون أقرب ما يمكن إلى السكان وبالتالي أعلى درجةمتاحة للاستخدام الفوري. هذا المبدأ يجعل من الممكن حل مشاكل تكامل مصالح الإدارات وقدراتها من أجل حل شامل لمشاكل الخدمات الاجتماعية، والحفاظ على تنوع الأنشطة ذات الأهداف المشتركة.

يشير مبدأ الوعي إلى أن المؤسسات وهيئات إدارة الخدمات الاجتماعية لها الحق في جمع المعلومات، والحصول، بناءً على طلب مسبب من الدولة والهيئات العامة، على المعلومات الضرورية لوظائفها ومساعدة العملاء.

تتم إدارة نظام الدولة للخدمات الاجتماعية من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا لسلطاتها.

يتم تنفيذ مهام إدارة قضايا الخدمات الاجتماعية للسكان في الإقليم التابع من قبل سلطات الحماية الاجتماعية. إنهم يبنون أنشطتهم بالتعاون مع السلطات الصحية والتعليم العام والثقافة والتربية البدنية والرياضة ووكالات إنفاذ القانون والخدمات الحكومية للشباب والتوظيف والهيئات الحكومية الأخرى، وكذلك مع المنظمات والمؤسسات العامة والدينية والخيرية.

الخدمات الاجتماعية للسكان، المقدمة وفقًا للمعايير التي وضعتها الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والدعم المالي لمؤسسات الخدمة الاجتماعية هي التزامات إنفاق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، يحق لمؤسسات الخدمة الاجتماعية القيام بأنشطة تجارية. ومع ذلك، لا يكون ذلك ممكنا إلا في الحالات التي يخدم فيها تحقيق الأهداف التي أنشئت المنظمة من أجلها.

3 جوهر السياسة الاجتماعية للدولة: الأهداف والغايات والمبادئ

الاتجاه الأكثر أهمية لسياسة الدولة هو السياسة الاجتماعية، التي تهدف إلى تنسيق المصالح الاجتماعية لمختلف مجموعات السكان.

السياسة الاجتماعية عبارة عن مجموعة مستهدفة تم تطويرها وتنفيذها خصيصًا من الاتجاهات والمهام الأساسية لتحسين سبل عيش الناس داخل الدولة والمنطقة والمؤسسات.

المهمة الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة هي تنسيق العلاقات الاجتماعية. وأهم اتجاه لها هو خلق ظروف مضمونة اجتماعيا لحياة المواطنين. هدف السياسة الاجتماعية للدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة والمسنين هو الرفع المستدام لمستوى وجودة حياتهم على أساس التضامن الاجتماعي والعدالة، والحفاظ على توازن مصالح جميع الفئات الاجتماعية والديموغرافية للسكان. والاستخدام الرشيد للموارد المالية وغيرها. ضمان تكافؤ الفرص مع المواطنين الآخرين في تنفيذ الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها من الحقوق والحريات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي، وكذلك وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي.

قبل عام 2015، يجب حل عدد من المهام الأساسية:

• استقرار الوضع المالي والاجتماعي لكبار السن من خلال تحسين الآلية التنظيمية في مجالات حماية الحقوق والمصالح، والمعاشات التقاعدية، والرعاية الصحية، والعمالة الممكنة، وتوفير المساعدة المستهدفة ومجموعة واسعة من الخدمات الاجتماعية التي تعزز أسلوب حياة لائق في سن الشيخوخة؛
• مواصلة تحسين الهياكل المؤسسية القائمة وتشكيل الهياكل المؤسسية الجديدة المصممة لدعم الحياة، والحفاظ على الحيوية والصحة، والتنشئة الاجتماعية والتواصل الاجتماعي لكبار السن؛
• لتأسيس موقف إيجابي تجاه كبار السن وكبار السن - أعضاء محترمين ونشطين في المجتمع، لزيادة استعداد جميع السكان للتغيرات الديموغرافية المستمرة.
• وبالتالي، سيتم إنشاء المتطلبات الأساسية لتحقيق الاستقلال والمشاركة الاجتماعية النشطة وتوفير الرعاية اللازمة وتحقيق الإمكانات الداخلية والحفاظ على كرامة المواطنين الروس الأكبر سناً.
• وهذا يتطلب أنشطة منسقة وهادفة من جانب سلطات الدولة والحكومات المحلية، المؤسسات العامةوالمواطنين يتصرفون في حدود صلاحياتهم وإمكانياتهم.
• تستند أسس السياسة الاجتماعية للدولة في الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالمعاقين والمسنين على المبادئ التالية.
• مبدأ مسؤولية الدولة. تهيئة الظروف للحماية الاجتماعية الموثوقة وتحسين الوضع الاجتماعي للمواطنين المسنين وفقا للتغيرات التي تحدث في المجتمع، والوفاء بالتزامات منع الفقر والحرمان المرتبط بالهجرة القسرية وحالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان.
• مبدأ المساواة بين جميع المواطنين من الجيل الأكبر سنا هو الحق المتساوي في الحماية والمساعدة في مواقف الحياة الصعبة، لاتخاذ القرارات المتعلقة بأنشطة حياتهم، بغض النظر عن الوضع الاجتماعي والجنسية ومكان الإقامة والمعتقدات السياسية والدينية والمساهمة الاقتصادية وتوفير فرص متساوية لتحقيق الذات في المجال الاجتماعي والعمل والأنشطة الاجتماعية.
• مبدأ استمرارية السياسة الاجتماعية للدولة واستقرار التدابير فيما يتعلق بالمواطنين من الجيل الأكبر سنا هو الحفاظ على الضمانات الاجتماعية لدعم المواطنين من الجيل الأكبر سنا والتبرير المالي الحقيقي لها والمراعاة المستمرة لمصالح كبار السن باعتبارهم فئة خاصة فئة من السكان.
• مبدأ الجمع بين التنظيم القانوني والأخلاقي هو الامتثال لحقوق الإنسان، والمعايير القانونية، والاستخدام الفعال للآليات القانونية لتنفيذ القرارات السياسية المتعلقة بكبار السن، جنبا إلى جنب مع ضمان ظروف المعاملة العادلة لكبار السن والاستفادة من الخبرة الفريدة لكبار السن. الجيل الأكبر سنا.
• مبدأ الكفاءة الاجتماعية هو الاتجاه الإيجابي للتدابير الرامية إلى تحسين الرفاهية والرفاهية الاجتماعية لكبار السن، والحفاظ على وضعهم الاجتماعي على مستوى عال، وتعزيز الروابط الاجتماعية وتلبية الاحتياجات الاجتماعية والثقافية.
• مبدأ وحدة السياسة فيما يتعلق بكبار السن هو وجهات نظر مشتركة حول الحماية الاجتماعية لكبار السن، وتوحيد الأموال التي تهدف إلى حل المشاكل ذات الأولوية لكبار السن على جميع مستويات الحكومة.
• مبدأ المشاركة الاجتماعية هو تحفيز أنشطة كبار السن لتحقيق الاستقلال الاقتصادي، والحصول على فوائد إضافية من خلال جهودهم الذاتية، وكذلك مساعدتهم في تحسين نوعية حياتهم بأنفسهم، وإظهار المبادرة والنشاط طواعية، والتنمية الفكرية والإبداع طوال الحياة.
• مبدأ الشراكة الاجتماعية هو تفاعل الدولة والمجتمع والمواطنين من الجيل الأكبر سنا من أجل تحسين الرفاهية والرفاهية الاجتماعية لكبار السن، والتعاون مع الأسرة والجمعيات العامة والمنظمات الدينية والخيرية وغيرها من المنظمات الاجتماعية. الشركاء الذين يقدمون لكبار السن الحماية والمساعدة والخدمات.
• يتم تحديد مجالات الأولوية للسياسة الاجتماعية الروسية والبرامج المستهدفة الفيدرالية لكل فترة مع الأخذ بعين الاعتبار حالة اقتصاد الدولة وأهمية المشكلات الاجتماعية.
• الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة فيما يتعلق بكبار السن:
• تعزيز حمايتهم القانونية: تضمين التشريعات معايير خاصة تسهل تنفيذ الضمانات الدستورية لحقوقهم، وتدابير شاملة لتوفير الحماية القانونية وغيرها لكبار السن الذين يجدون أنفسهم في مواقف حياتية صعبة أو ضحايا أعمال إجرامية؛ إنشاء الدعوة الاجتماعية والمحاكم الاجتماعية؛

ضمان مستوى معيشي لائق: الحفاظ على حد أدنى مضمون من مستوى الكفاف والدخل الذي يسمح لهم بتلبية احتياجات الحياة؛ تحسين نوعية الحياة بغض النظر عن الانتماء إلى أي فئة ومنطقة الإقامة وغيرها من الشروط؛

تحسين الحالة الصحية: الوقاية والحد من المراضة والإعاقة؛ توافر الرعاية الطبية والخاصة لكبار السن، وتوفير الأدوية، والعلاج، وإعادة التأهيل، وما إلى ذلك؛

المساعدة في زيادة دور الأسرة في رعايتهم: الدعم الاقتصادي والاجتماعي والنفسي للأسر التي تقدم الرعاية لأقاربها المسنين، وتنظيم خدمات اجتماعية فعالة لكبار السن الوحيدين، وما إلى ذلك؛

المساعدة في توفير السكن اللائق؛

تحسين الشبكة وتطوير القاعدة المادية والتقنية للمؤسسات التي تخدم كبار السن؛

تعزيز فرص العمل الممكنة؛

تقديم الدعم للأشخاص الذين يعيشون في أوضاع محرومة، وفي المقام الأول المواطنين غير المتزوجين والأزواج المسنين الذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية، والأشخاص المصابين بأمراض خطيرة، والنساء المسنات العازبات، والمقيمين في المناطق الريفية النائية، وأقصى الشمال والمناطق المماثلة، والنازحين داخليًا، دون مكان إقامة ثابت؛

تحفيز المشاركة في المجتمع ودعم المبادرات ذات التوجه الاجتماعي لكبار السن، ومساعدة الجمعيات العامة والمجتمعات المنظمة في إقامة اتصالات بين الأشخاص، وتلبية الاحتياجات الثقافية والتعليمية والسعي لتحقيق الذات؛

تنظيم المساعدة النفسية الفعالة: التحضير للتغيير في الوضع الاجتماعي والتقاعد؛ التكيف مع تدهور الصحة، وانخفاض القدرة على العمل، وفقدان الأحباء، والشعور بالوحدة؛ المساعدة النفسية في التغلب على المواقف العصيبة والصراع، بما في ذلك داخل الأسرة؛

ضمان توافر المعلومات حول التدابير الرامية إلى تحسين الوضع القانوني والاقتصادي والاجتماعي، وعن أنشطة سلطات الدولة والحكومات المحلية لحماية مصالح كبار السن والمؤسسات الاجتماعية من حيث تزويدهم بالخدمات.

تضمن السياسة الاجتماعية تفاعل جميع مجالات المجتمع في حل المشكلات الاجتماعية. تهدف استراتيجيات السياسة الاجتماعية إلى تزويد قطاعات واسعة من السكان بأسلوب حياة لائق وتحسين جودته.

موضوع السياسة الاجتماعية هو المجال الاجتماعي - وهو مجال مستقل نسبيًا من الحياة العامة تتحقق فيه المصالح الاجتماعية المتنوعة والعلاقات بين الفئات الاجتماعية. وهذا نوع من النظام يتم فيه التمييز بين ما يلي:

البنية الاجتماعية للمجتمع في شكل تمايز الناس إلى فئات اجتماعية؛

البنية التحتية الاجتماعية كمجموعة من قطاعات النشاط التي تساهم في إعادة إنتاج الحياة البشرية الطبيعية؛

الظروف المعيشية للسكان، بما في ذلك ظروف العمل، وظروف المعيشة، والترفيه، والتعليم، والوصول إلى القيم الثقافية، وضمان الحقوق والحريات الفردية.

وهكذا يظهر المجال الاجتماعي كمساحة معينة، أو بيئة يعيش فيها الناس، حيث يحتل كل شخص مكانه الخاص، الذي يحدد موقعه ومكانته ودوره الاجتماعي ونوعية حياته.

المجال الاجتماعي ليس بنية مجمدة من الروابط والعلاقات الاجتماعية. إنه يخضع باستمرار لعمليات تحول معقدة ومتناقضة للغاية في بعض الأحيان تحت تأثير العديد من العوامل.

تم تحديد العوامل التالية التي تؤثر على المجال الاجتماعي:

العامل الجغرافي الطبيعي (ملامح البيئة الجغرافية الطبيعية وتأثيرها على المهن ونمط حياة السكان)؛

العامل الاجتماعي الديموغرافي (الجنس والتركيبة العمرية، حجم السكان حسب الفئات والمجموعات، الخصوبة والوفيات، العلاقات الأسريةوعمليات الهجرة والتوظيف وما إلى ذلك)؛

الإنتاج والعامل التكنولوجي (درجة تطور المؤسسات في المنطقة) ؛

العامل الاجتماعي والاقتصادي (ميزات عمل البنية التحتية الاجتماعية) ؛

العامل الاجتماعي والقانوني (مستوى الوعي الذاتي القانوني للسكان)؛

العامل الاجتماعي والسياسي (تأثير السياسة الاجتماعية على إعادة إنتاج الموارد الاجتماعية)؛

عامل المعلومات الاجتماعية (طبيعة تأثير وسائل الإعلام على العلاقات والعمليات الاجتماعية في المجتمع والمنطقة)؛

العامل الاجتماعي والثقافي (التقاليد في المجتمع، وجود المؤسسات الثقافية)؛

العامل القومي العرقي (تأثير المصالح الوطنية لمختلف المجموعات السكانية وتقاليدهم وعاداتهم) ؛

العامل الاجتماعي والنفسي (مظاهر التجارب، الحالة المزاجية لمختلف الفئات السكانية، مع مراعاة أسلوب حياتهم).

يجب أن يضمن المجال الاجتماعي إعادة إنتاج الموارد البشرية على نطاق واسع، ورفاهها الاجتماعي، ومنع تدهور مجموعات معينة من السكان.

تنعكس مشاكل وآفاق السياسة الاجتماعية للدولة:

في الرسائل السنوية لرئيس الاتحاد الروسي إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي حول الوضع في البلاد، وحول الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة؛

في رسائل الميزانية التي يرسلها الرئيس إلى حكومة الاتحاد الروسي؛

في قرارات مجلس الدوما ومجلس الاتحاد بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي؛

في القوانين الفيدرالية للاتحاد الروسي.

الفصل الثاني. مؤسسات الخدمة الاجتماعية: أنواعها وإدارتها وخصائص نشاطها

يتضمن نظام الخدمة الاجتماعية شبكة من المؤسسات المتخصصة المصممة لخدمة الفئات ذات الصلة من السكان.

يتم إعطاء مكان مهم في هذا النظام للمراكز الإقليمية للخدمات الاجتماعية للسكان.

الخدمة الاجتماعية الإقليمية هي مجموعة من الهيئات الإدارية والمؤسسات المتخصصة التي تقدم خدمات اجتماعية مباشرة لمختلف مجموعات وفئات السكان على أراضي الوحدات الإدارية المختلفة في الاتحاد الروسي: في المناطق والمناطق الحضرية والريفية والمناطق الصغيرة وما إلى ذلك.

يتم تنفيذ مهام إدارة قضايا الخدمات الاجتماعية للسكان في الإقليم التابع من قبل سلطات الحماية الاجتماعية. تقوم السلطات المحلية (وكذلك المنظمات غير الحكومية والعامة والخاصة وغيرها من المنظمات المرخصة) بإنشاء مؤسسات خدمة اجتماعية متخصصة، ويتم إعطاء المكانة الرائدة بينها لمراكز الخدمة الاجتماعية الإقليمية. وفقًا للوائح التقريبية الخاصة بمركز الخدمات الاجتماعية (أمر وزارة الحماية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 20 يوليو 1993 رقم 137). مركز الخدمة الاجتماعية هو مؤسسة للحماية الاجتماعية للسكان تقوم بأنشطة تنظيمية وعملية على أراضي المدينة أو المنطقة لتقديم أنواع مختلفة من المساعدة الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين والمجموعات الأخرى من السكان المحتاجين. دعم اجتماعي. وقد تشتمل هذه المراكز في هيكلها على وحدات خدمة اجتماعية مختلفة، بما في ذلك أقسام الرعاية النهارية للمسنين والمعاقين، والمساعدة الاجتماعية في المنزل، وخدمات المساعدة الاجتماعية في حالات الطوارئ، بالإضافة إلى وحدات أخرى يتم إنشاؤها مع مراعاة الاحتياجات والإمكانيات المتاحة. وتقدم المراكز المساعدة الاجتماعية الشاملة أنواع مختلفة: النفسية والقانونية وإعادة التأهيل والاجتماعية والتربوية والطبية والاجتماعية والوقائية، الخ.

قد تشمل الخدمة الإقليمية أيضًا مراكز ومؤسسات متخصصة وظيفية ومؤسسات خدمات اجتماعية، بغض النظر عن شكل ملكيتها.

ويبين الشكل 2 المراكز الرئيسية للخدمات الاجتماعية للسكان والعلاقة بين الخدمات الحكومية والبلدية وغير الحكومية.

الشكل 2.

اليوم يمكنك أن ترى كيف تتطور الشبكة باستمرار

المؤسسات ومؤسسات الخدمة الاجتماعية، تظهر أنواع جديدة منها، مما يسمح لها بتغطية نطاق أوسع بشكل متزايد من المشاكل الاجتماعية لمختلف طبقات ومجموعات السكان. ولا يزال نظام الخدمة الاجتماعية في مرحلة التشكيل.

يتم تمويل مؤسسات الخدمة الاجتماعية، كقاعدة عامة، على أساس الميزانية. لذا، الموارد الماليةتتكون الخدمات الاجتماعية من:

الاستقطاعات القياسية من ميزانيات المستوى المقابل بمبلغ لا يقل عن 2% من نفقات الميزانية؛

إيرادات صندوق الدعم الاجتماعي للسكان من خلال تخصيص جزء من الأموال لغرض الدعم الاجتماعي للأسر التي لديها أطفال؛

أموال من الميزانية الاتحادية لتنفيذ المهام القانونية؛

المالية نتيجة لإعادة توزيع الأموال بين اللجان وإدارات الخدمات على مختلف المستويات لتنفيذ البرامج الإقليمية والمدنية والمقاطعية؛

أموال إضافية للميزانيات الإقليمية والمحلية لتوفير تدابير مستهدفة لتكييف دخل السكان مع ارتفاع تكاليف المعيشة وأكثر من ذلك؛

الدخل من الخدمات المدفوعة ومن الأنشطة الاقتصادية للمؤسسات الخدمية؛

التبرعات والمساهمات الخيرية من المؤسسات والمنظمات العامة والأفراد، وعائدات الأحداث الخيرية.

يتم تشكيل أموال المراكز المتخصصة حسب نوع النشاط ونوع تنظيم تمويلها: ميزانية أو ذاتية الدعم أو مختلطة. عندما ينظم المركز خدمات مدفوعة الأجر للسكان ويحصل على أرباح، يتم توجيهه إلى مواصلة تطوير الأنشطة الأساسية للمركز ويتم إعفاءه من الضرائب فيما يتعلق بالأموال المودعة في الميزانية المحلية.

المبدأ الرئيسي لتنظيم الخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي هو المبدأ الإقليمي. وفي الوقت نفسه، تعتبر الخدمات الاجتماعية لمختلف الوزارات والإدارات مكونات متكاملة (أو قطاعات) للخدمات الاجتماعية الإقليمية.

في بعض الأحيان تتمتع مؤسسات الخدمة الاجتماعية المحلية بتبعية إدارية مزدوجة ومصادر تمويل متعددة. وفي الوقت نفسه، تثبت الممارسة الحاجة إلى إنشاء نظام فرعي للخدمات الاجتماعية داخل الإدارات الفردية، على سبيل المثال، الحماية الاجتماعية للسكان أو التعليم أو وزارة الداخلية أو خدمة التوظيف.

ومع ذلك، فإن تطور مؤسسات الخدمة الاجتماعية يعوقه اليوم العوامل التالية:

ضعف الإطار القانوني لنظام الخدمة الاجتماعية؛

محدودية الموارد المالية المتاحة للسلطات الفيدرالية والإقليمية، وكذلك الحكومات المحلية؛

عدم التنسيق في أنشطة الوزارات والإدارات في مجال الخدمات الاجتماعية؛

نقص الموظفين المدربين في مجال العمل الاجتماعي؛

الوضع الاجتماعي المنخفض والأجور غير الكافية للعاملين في الخدمة الاجتماعية؛

1 مؤسسات الخدمة الاجتماعية للأسرة والطفل

أحد الجوانب المهمة في تنظيم العمليات الاجتماعية والاقتصادية في المجتمع هو حماية ودعم مؤسسة الأسرة. يمكن التعبير عن المبادئ الأساسية لتنظيم المساعدة الاجتماعية في هذا الاتجاه من جانب الدولة والبلديات والمنظمات العامة على النحو التالي:

♦ توسيع قدرات الأسرة على حل المشاكل الحيوية.

♦ إقامة اتصالات بين الأسرة والمجموعات الأخرى والمنظمات والمؤسسات الاجتماعية التي توفر الموارد وفرص الدعم.

♦ تعزيز التنمية الفعالة والإنسانية للأسرة كنظام اجتماعي واقتصادي.

♦ تطوير المساعدة الذاتية لتحسين السياسة الاجتماعية الأسرية في المناطق.

ترتبط خطط تطوير مؤسسات الخدمة الاجتماعية للأسرة والأطفال، كقاعدة عامة، بمهام تنفيذ برامج السياسة الأسرية الإقليمية. يجري حاليًا تطوير الهياكل الأفقية لنظام المساعدة الاجتماعية للأسر على جميع المستويات، مع مراعاة خصوصيات المناطق. وبالتالي، على مستوى المنطقة (المدينة)، يجب على منظمي الخدمات الاجتماعية التي تخدم الأسر معرفة احتياجات السكان لهذه الخدمات. ولهذه الأغراض، من الضروري مراعاة أنواع الأسر، ووجود مشاكل حادة، وموقف السكان من هذه الخدمة؛ وفي حالات الضرورة، تكوين رأي عام بشأن إنشاء خدمة مناسبة وإمكانية تقدم أي من سكان المنطقة إليها. تُظهر ممارسة إنشاء خدمات المساعدة الاجتماعية للعائلات في روسيا أنه من الضروري في المنطقة (المنطقة الصغيرة) توفير مجموعة من الخدمات الاجتماعية لكل من الأطفال والآباء.

والمؤسسات الإقليمية مدعوة أيضًا إلى أداء وظائف علمية ومنهجية: على سبيل المثال، مركز إقليمي شامل للمساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال أو مركز إقليمي الصحة الاجتماعيةويجب على السكان، بناءً على الوضع المحلي، تقديم توصيات إلى السلطات. كما تبدو المؤسسات الإقليمية مثل خدمة "الثقة" وما إلى ذلك واعدة جدًا.

يجب تنظيم خدمة المساعدة الاجتماعية كنظام مفتوح وفقًا للوضع الاجتماعي لمنطقة معينة، حيث تعمل المؤسسات الفردية ووحدات الخدمة كهياكل من العناصر التي يتم إنشاؤها حسب الحاجة.

تؤدي خدمة مساعدة الأسرة والأطفال التابعة للدولة المهام التالية:

تحليلي: يدرس مشاكل واحتياجات الأسر أو أعضاء الفريق؛

التخطيط والتنظيم: يخطط وينظم الخدمات الاجتماعية في المجتمع؛

إداريًا: التأكد من الاتصال بالجهات الحكومية التي يعتمد عليها حل مشاكل العميل، والبحث عن الحلول، وتقييم نتائج أنشطة معينة، وما إلى ذلك؛

إعلامية: إعلام السكان بإمكانيات الخدمة والقرارات الحكومية الجديدة بشأن الحماية الاجتماعية للسكان.

ويمكن التعبير عن العمل الاجتماعي في هذه الخدمات بأشكال مختلفة من المساعدة للأسرة. لذلك، على سبيل المثال، هناك الرعاية العاجلةفي الحالات العقلية الحادة للشخص الناجمة عن الظروف الاجتماعية أو حالة الحياة الصعبة، والتي تهدف إلى إزالة أو تقليل العواقب السلبية لمثل هذه الظروف، بما في ذلك إمكانية الانتحار. ويمكن تقديم هذه المساعدة من خلال مؤسسات ووحدات خدمية مثل الخطوط الساخنة ومراكز المساعدة النفسية الطارئة وغيرها.

يمكن أن تكون المساعدة طويلة الأمد بطبيعتها عندما يتم تقديم الدعم للعميل في مواقف الحياة الصعبة ليس فقط دعمًا أساسيًا ولكن أيضًا دعمًا أكثر تعمقًا يهدف إلى تحسين الوضع وتحديد الاحتياطيات الداخلية وتنمية إيمان الشخص بنقاط قوته، في القدرة على التغلب على صعوبات الحياة بشكل مستقل. يتم تقديم هذه المساعدة في المراكز الإقليمية للمساعدة الاجتماعية للأسر، والملاجئ الاجتماعية للأطفال والمراهقين (الأمهات مع الأطفال)، ومراكز إعادة التأهيل، ومراكز مساعدة الأطفال المحرومين من رعاية الوالدين، في الاستشارات النفسية والتربوية، والفرق الإقليمية للأخصائيين الاجتماعيين، والتي تشمل أخصائيون اجتماعيون متخصصون في مختلف أنواع الأسر ومشاكلها وما إلى ذلك.

ويمكن أن تكون المساعدة المقدمة مباشرة أو غير مباشرة. تهدف المساعدة المباشرة بشكل مباشر إلى حماية حقوق ومصالح الشخص، وتحسين ظروفه المعيشية، وإزالة الحالات العقلية غير المرغوب فيها، وما إلى ذلك. يتم تقديم المساعدة غير المباشرة من خلال العمل مع البيئة الاجتماعية للعميل (الأسرة، أعضاء فريق العمل، الأصدقاء، شركة الشارع وغيرهم)، من خلال مختلف منظمات الدولةوالأموال.

بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تكون المساعدة سريعة الاستجابة - استجابة للوضع الحالي أو لطلب العميل، بالإضافة إلى كونها وقائية بطبيعتها، أي منع حدوث موقف غير موات متوقع.

وفقًا لأمر وزارة الحماية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 14 أبريل 1994 رقم 47، تمت الموافقة على اللوائح التقريبية بشأن المركز الإقليمي للمساعدة الاجتماعية للأسرة والأطفال، والتي تحدده كمؤسسة تابعة لنظام الدولة الحماية الاجتماعية للسكان، المخصصة للخدمات الشاملة في إقليم مدينة أو منطقة أو منطقة صغيرة، الأسر والأطفال المحتاجين إلى الدعم الاجتماعي، من خلال توفير المساعدة الاجتماعية المؤهلة في الوقت المناسب بمختلف أنواعها.

قد يشتمل المركز في هيكله على أقسام مختلفة للخدمات الاجتماعية للعائلات والأطفال، بما في ذلك أقسام الاستقبال الأولي والمعلومات والتحليل والتنبؤ والمساعدة الاجتماعية والاقتصادية والمساعدة الطبية والاجتماعية والمساعدة النفسية والتربوية ومنع إهمال الأطفال و المراهقون، الخ. د.

الغرض من المركز هو تعزيز إعمال حق الأسرة والأطفال في الحماية والمساعدة من الدولة، وتنمية الأسرة وتعزيزها كمؤسسة اجتماعية، وتحسين الظروف المعيشية الاجتماعية والاقتصادية، ومؤشرات الصحة الاجتماعية و رفاهية الأسر والأطفال، وأنسنة العلاقات الأسرية مع المجتمع والدولة، وإقامة علاقات أسرية متناغمة.

الأهداف الرئيسية للمركز هي:

تحديد أسباب وعوامل سوء الحالة الاجتماعية لأسر وأطفال محددين، واحتياجاتهم إلى المساعدة الاجتماعية؛

تحديد وتوفير أنواع وأشكال محددة من الخدمات الاجتماعية والاقتصادية والطبية والاجتماعية والنفسية الاجتماعية والاجتماعية التربوية والقانونية وغيرها من الخدمات الاجتماعية للأسر والأطفال الذين يحتاجون إلى المساعدة الاجتماعية؛

دعم الأسر والمواطنين الأفراد في حل مشاكل الاكتفاء الذاتي، وتحقيق قدراتهم الخاصة للتغلب على مواقف الحياة الصعبة؛

الرعاية الاجتماعية للعائلات والمواطنين الأفراد الذين يحتاجون إلى المساعدة الاجتماعية وإعادة التأهيل والدعم؛

المشاركة في العمل على منع إهمال القاصرين وحماية حقوقهم؛

تحليل مستوى الخدمات الاجتماعية للأسر التي لديها أطفال في مدينة أو منطقة أو منطقة صغيرة، والتنبؤ باحتياجاتهم إلى المساعدة الاجتماعية وإعداد مقترحات لتطوير مجال الخدمات الاجتماعية؛

إشراك مختلف المنظمات الحكومية وغير الحكومية في حل قضايا الخدمات الاجتماعية للأسرة والأطفال.

الأسر: وحيدة الوالد، كبيرة الحجم، ذات دخل منخفض، وما إلى ذلك؛

الأطفال والمراهقون الذين يجدون أنفسهم في ظروف عائلية غير مواتية تهدد صحتهم ونموهم؛ يتيم أو ترك دون رعاية الوالدين؛ وجود انحرافات في النمو الجسدي والعقلي، بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة، وما إلى ذلك؛

المواطنون البالغون (النساء الحوامل والأمهات المرضعات؛ وأولئك الذين لديهم أطفال قصر معالون، وما إلى ذلك)؛

التلاميذ السابقين في دور الأيتام والمدارس الداخلية.

2 مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمسنين والمعاقين

في الاتحاد الروسي، كما هو الحال في جميع أنحاء العالم، هناك اتجاه لشيخوخة السكان. ووفقاً لقسم السكان التابع للأمم المتحدة، فإن نسبة كبار السن في البلدان المتقدمة سوف ترتفع من 21 إلى 28% بحلول عام 2050. وفي روسيا، بحلول عام 2010، تتجاوز نسبة الأشخاص في سن التقاعد الثلث بالفعل.

في هذا الصدد، في الظروف الحديثة، أصبحت مؤسسات الخدمات الاجتماعية لكبار السن والعمل المشترك بين الإدارات على تنظيم الدعم الاجتماعي لهذه المجموعة من السكان مهمة. ولا يرجع ذلك إلى زيادة نسبة كبار السن بين السكان فحسب، بل يرجع أيضًا إلى حل المشكلات الناشئة عن هذه الظاهرة: التغيرات في الوضع الاجتماعي للشخص في سن الشيخوخة، أو التوقف عن العمل أو الحد منه، أو تحول المبادئ التوجيهية للقيمة، وطريقة الحياة والتواصل، فضلاً عن ظهور صعوبات مختلفة في الحياة الاجتماعية واليومية وفي التكيف النفسي مع الظروف الجديدة، مما يملي الحاجة إلى تطوير وتنفيذ مناهج وأشكال وأساليب محددة للعمل الاجتماعي مع المتقاعدين وكبار السن.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية لكبار السن وفقًا للمبادئ الأخلاقية لمنظمة العمل الدولية.

الكرامة الشخصية هي الحق في المعاملة اللائقة والمعاملة والمساعدة الاجتماعية والدعم.

حرية الاختيار - لكل شخص مسن الحق في الاختيار بين البقاء في المنزل والعيش في ملجأ، مؤقت أو دائم.

تنسيق المساعدة - يجب أن تكون المساعدة المقدمة من مختلف الهيئات الاجتماعية استباقية ومنسقة ومتسقة.

إضفاء الطابع الفردي على المساعدة - يتم تقديم المساعدة في المقام الأول للمواطن المسن نفسه، مع مراعاة بيئته.

إزالة الفجوة بين الرعاية الصحية والاجتماعية - نظرًا لطبيعة الأولوية لمعيار الصحة، لا يمكن أن يعتمد مستوى المساعدة المالية على مستوى المعيشة ومكان الإقامة.

الإطار التنظيمي للعمل الاجتماعي مع كبار السن في الاتحاد الروسي هو القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" (بتاريخ 10 ديسمبر 1995)، والذي بموجبه نطاق الخدمات الاجتماعية المقدمة لكبار السن يشمل كبار السن: الخدمات الأسرية الاجتماعية، والخدمات الطبية الاجتماعية، والنفسية التربوية، والخدمات الاجتماعية القانونية؛ المساعدة المادية والتكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل كبار السن.

في المراحل الأولى من تطوير نظام المساعدة الاجتماعية لكبار السن، ركز الأخصائيون الاجتماعيون على حل المشكلات الملحة مثل تنظيم الغذاء والخدمات الطبية والإسكان والدعم المادي من أجل خلق ظروف معيشية طبيعية لهم.

في المرحلة الحالية، يتضمن تنظيم مساعدة كبار السن، إلى جانب حل هذه المشكلات الاجتماعية التقليدية، تطوير التقنيات الاجتماعية، التي سيساعد إدخالها في حل المشكلات المتعلقة بالصعوبات النفسية التي تنشأ لدى كبار السن في هذه العملية التواصل أو بسبب الشعور بالوحدة، وكذلك المشاكل الاجتماعية والنفسية - كيف ينظر كبار السن إلى الفئات العمرية الأخرى، وما هي مشاكلهم الاجتماعية، وعلاقاتهم مع الأشخاص من حولهم، ودور ومكانة كبار السن في الأسرة والمجتمع، وما إلى ذلك .

وتجدر الإشارة إلى أن هناك فئات مختلفة من كبار السن. ومنهم أناس:

لا يحتاج إلى مساعدة؛

معاق جزئيا؛

في حاجة إلى الصيانة؛

تتطلب رعاية مستمرة، الخ.

وكقاعدة عامة، يتم تطوير برامج المساعدة الاجتماعية وإعادة التأهيل والإصلاح اعتمادًا على عضوية فئة معينة من كبار السن. ويرتبط هذا أيضًا باستخدام المبادئ والأساليب والتقنيات المختلفة للعمل مع العملاء.

المبادئ الأساسية للعمل مع كبار السن هي الاحترام والاهتمام بشخصية العميل، والتأكيد على حاجة وفائدة خبرته ومعرفته للأشخاص من حوله. من المهم أن ينظر إلى شخص مسن ليس فقط ككائن، ولكن أيضا كموضوع للعمل الاجتماعي. من المفترض أن يساعد ذلك في إيجاد وتطوير احتياطياتهم الداخلية التي تعزز تحقيق الذات ودعم الذات والدفاع عن النفس. تلعب الكفاءة المهنية للأخصائي الاجتماعي دورًا مهمًا، والتي تشمل المعرفة بعلم الشيخوخة و الخصائص النفسيةالعمر، مع مراعاة عضوية العميل في فئة اجتماعية معينة.

يتم تقديم المساعدة للمسنين من قبل سلطات الحماية الاجتماعية من خلال أقسامها، التي تقوم بالتحديد والمراقبة وتقديم مختلف أنواع الدعم الاجتماعي وتقديم الخدمات المدفوعة الأجر. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بقرار من هيئات الحماية الاجتماعية في المؤسسات التابعة لها أو بموجب اتفاقيات تبرمها هيئات الحماية الاجتماعية مع مؤسسات الخدمة الاجتماعية ذات أشكال الملكية الأخرى.

تؤدي المؤسسات التالية وظيفة الحماية والمساعدة الاجتماعية:

منازل خشبية؛

أقسام ليلا ونهارا.

دور خاصة للمسنين الوحيدين؛

المستشفيات والأقسام للمرضى المزمنين.

المستشفيات بمختلف أنواعها؛

مراكز الخدمة الاجتماعية الإقليمية؛

إدارات المساعدة الاجتماعية في المنزل؛

مراكز الشيخوخة ، إلخ.

يمكن عرض المخطط الأساسي لعمل الخدمات الاجتماعية للمسنين على النحو التالي:

في نظام مؤسسات المرضى الداخليين في الاتحاد الروسي، هناك عنصر جديد نسبيًا وهو دور خاصة للإقامة الدائمة لكبار السن غير المتزوجين والأزواج المتزوجين الذين احتفظوا بقدرتهم الكاملة أو الجزئية على الرعاية الذاتية في الحياة اليومية ويحتاجون إلى الظروف المناسبة للرعاية الذاتية. تحقيق احتياجات الحياة الأساسية.

تسرد اللوائح التقريبية الخاصة بالمنزل الخاص لهؤلاء المتقاعدين (التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الحماية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 14 أبريل 1994 رقم 47) وظائفها:

توفير الظروف المواتية للعيش والخدمة الذاتية؛

تهيئة الظروف اللازمة للحفاظ على نمط حياة نشط، بما في ذلك أنشطة العمل الممكنة.

من وجهة نظر الهندسة المعمارية والتخطيط، يجب أن تتوافق المنازل الخاصة مع الخصائص العمرية للسكان الأحياء من المواطنين. يتكون هذا المنزل من شقة مكونة من غرفة واحدة أو غرفتين، ويتضمن مجمعًا من الخدمات الاجتماعية: مكتب طبي ومكتبة وغرفة لعمل النادي وغرفة طعام (بوفيه) ونقاط لطلب المنتجات الغذائية وتسليم الأشياء إلى الغسيل والتنظيف الجاف، وكذلك أماكن العمل، الخ.

وقد تم تجهيز الدار الخاصة بمرافق ميكنة صغيرة الحجم تسهل الخدمة الذاتية للمواطنين المسنين المقيمين فيه، كما يوجد بها مركز تحكم يعمل على مدار 24 ساعة، مزود باتصالات داخلية مع جميع المباني السكنية واتصالات هاتفية خارجية.

يتم توفير الرعاية الطبية للمواطنين الذين يعيشون في منزل خاص من قبل المتخصصين المعنيين من مؤسسات العلاج والوقائية الإقليمية.

واستناداً إلى التشريع الحالي، يحصل المواطنون الذين يعيشون في مثل هذه المنازل على معاش تقاعدي كامل. ولهم الحق في أولوية الإحالة إلى مؤسسات المرضى الداخليين التابعة لسلطات الحماية الاجتماعية.

يعد تنظيم دور خاصة لكبار السن والأزواج المسنين إحدى الطرق الواعدة لحل مجموعة كاملة من المشكلات الاجتماعية للمتقاعدين وكبار السن.

الفصل الثالث. الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة

يحدد القانون الاتحادي رقم 181-FZ المؤرخ 24 نوفمبر 1995 "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي، والغرض منها هو ضمان لهذه الفئة من السكان تكافؤ الفرص مع المواطنين الآخرين في تنفيذ الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها من الحقوق والحريات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي، وكذلك وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا و المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.

وبموجب هذا القانون، فإن المعاق هو الشخص الذي يعاني من اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم، ناجم عن أمراض أو آثار إصابات أو عيوب تؤدي إلى الحد من نشاطه الحياتي وتستلزم حمايته الاجتماعية. يُفهم تقييد نشاط الحياة على أنه فقدان كامل أو جزئي للقدرة أو القدرة على القيام بالرعاية الذاتية، والتحرك بشكل مستقل، والتنقل، والتواصل، والتحكم في سلوك الفرد، والتعلم والمشاركة في العمل.

اعتمادًا على درجة الخلل في وظائف الجسم والقيود في نشاط الحياة، يتم تعيين الأشخاص المعترف بهم على أنهم معاقون في مجموعة إعاقة، ويتم تعيين الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا في فئة "طفل معاق".

الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة هي نظام من التدابير الاقتصادية والاجتماعية والقانونية التي تضمنها الدولة والتي توفر للأشخاص ذوي الإعاقة الظروف اللازمة لخلق فرص متساوية لهم للمشاركة في حياة المجتمع مثل المواطنين الآخرين: التنمية الفرديةوتحقيق القدرات والقدرات الإبداعية والإنتاجية من خلال مراعاة احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة في برامج الدولة ذات الصلة بتقديم المساعدة الاجتماعية لهم وما إلى ذلك.

وفقًا للقانون الاتحادي رقم 02.08.95 رقم 122-FZ "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين"، يتم تحديد الأشكال التالية من الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين:

الخدمات الاجتماعية في المنزل، بما في ذلك الخدمات الاجتماعية والطبية؛

الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في الأقسام النهارية (الليلية) بمؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛

الخدمات الاجتماعية الثابتة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة (النزل والنزل ومؤسسات الخدمة الاجتماعية الأخرى، بغض النظر عن اسمها)؛

الخدمات الاجتماعية العاجلة من أجل تقديم مساعدة بسيطة لمرة واحدة لأولئك الذين هم في أمس الحاجة إلى الدعم الاجتماعي؛

المساعدة الاجتماعية والاستشارية التي تهدف إلى تكيف المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة مع المجتمع، وتطوير الاعتماد على الذات، وتسهيل التكيف مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية المتغيرة.

وتلعب المؤسسات غير الثابتة، بما في ذلك مراكز الخدمة الاجتماعية لكبار السن الوحيدين والمعاقين، دورًا متزايد الأهمية في العمل الاجتماعي.

وفقًا للائحة النموذجية لمركز الخدمات الاجتماعية (بتاريخ 20 يوليو 1993)، تقوم مؤسسة الحماية الاجتماعية للسكان بتنفيذ أنشطة تنظيمية وعملية في أراضي المدينة أو المنطقة لتقديم أنواع مختلفة من المساعدة الاجتماعية للمسنين المواطنون والمعوقون والفئات الأخرى من السكان المحتاجين إلى الدعم الاجتماعي.

قد يشتمل المركز في هيكله على وحدات خدمة اجتماعية مختلفة، بما في ذلك أقسام الرعاية النهارية للمسنين والمعاقين، والمساعدة الاجتماعية في المنزل، والمساعدة الاجتماعية العاجلة، وما إلى ذلك.

الأهداف الرئيسية للمركز هي:

تحديد كبار السن والمعوقين وغيرهم من الأشخاص الذين يحتاجون إلى الدعم الاجتماعي، بالتعاون مع الدولة والمنظمات العامة (السلطات الصحية، والتعليم، وخدمات الهجرة، ولجان جمعية الصليب الأحمر، ومنظمات المحاربين القدامى، وجمعيات المعوقين، وما إلى ذلك)؛

تحديد أنواع وأشكال محددة من المساعدة للأشخاص المحتاجين إلى المساعدة الاجتماعية؛

المحاسبة المتباينة لجميع الأشخاص المحتاجين إلى الدعم الاجتماعي، اعتماداً على أنواع وأشكال المساعدة المطلوبة ووتيرة تقديمها؛

توفير الخدمات الاجتماعية المختلفة ذات الطبيعة لمرة واحدة أو الدائمة للأشخاص الذين يحتاجون إلى الدعم الاجتماعي؛

تحليل مستوى الخدمات الاجتماعية لسكان المدينة والمنطقة، ووضع خطط طويلة المدى لتطوير هذا المجال من الدعم الاجتماعي للسكان، وإدخال أنواع وأشكال جديدة من المساعدة موضع التنفيذ اعتمادًا على طبيعة احتياجات المواطنين والظروف المحلية؛

إشراك مختلف الهياكل الحكومية وغير الحكومية في حل قضايا تقديم المساعدة الاجتماعية للقطاعات المحتاجة من السكان وتنسيق أنشطتها في هذا الاتجاه.

ويتوسع حاليا نظام المساعدة الطبية والاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

وهكذا، يحدد القانون الاتحادي بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي مفهوم الفحص الطبي والاجتماعي، الذي يتم على أساس تقييم شامل لحالة الجسم وعلى أساس تحليل السريرية والوظيفية البيانات الاجتماعية والمهنية والعمالية والنفسية للشخص الذي يتم فحصه باستخدام التصنيف والمعايير، التي تم تطويرها واعتمادها بالطريقة التي حددتها حكومة الاتحاد الروسي.

يتم إجراء الفحص الطبي والاجتماعي من قبل المؤسسات الفيدرالية للفحص الطبي والاجتماعي، التابعة للهيئة المعتمدة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.

تتولى المؤسسات الاتحادية للفحص الطبي والاجتماعي المهام التالية:

)تحديد فئة الإعاقة وأسبابها وتوقيتها ووقت ظهور الإعاقة وحاجة الشخص المعاق لمختلف أنواع الحماية الاجتماعية؛

)تطوير برامج إعادة التأهيل الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة؛

)المشاركة في تطوير برامج شاملة لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة والوقاية من الإعاقة والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة؛

)تحديد درجة فقدان القدرة المهنية للأشخاص الذين تعرضوا لإصابة عمل أو مرض مهني؛

)تحديد سبب وفاة شخص معاق في الحالات التي ينص فيها تشريع الاتحاد الروسي على توفير تدابير الدعم الاجتماعي لأسرة المتوفى.

)دراسة مستوى الإعاقة وأسبابها لدى السكان.

يقدم القانون مفهوم إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة كنظام من التدابير الطبية والنفسية والتربوية والاجتماعية والاقتصادية التي تهدف إلى إزالة أو ربما التعويض بشكل كامل عن القيود في الحياة الناجمة عن المشاكل الصحية مع ضعف مستمر في وظائف الجسم. الهدف من إعادة التأهيل هو استعادة الوضع الاجتماعي للشخص المعاق وتحقيق الاستقلال الاقتصادي والتكيف الاجتماعي.

يشمل تأهيل المعاقين ما يلي:

إعادة التأهيل الطبي للأشخاص ذوي الإعاقة، والذي يتكون من العلاج التأهيلي، والجراحة الترميمية، والأطراف الصناعية وتقويم العظام، والعلاج في المصحات؛

إعادة التأهيل المهني للأشخاص ذوي الإعاقة، والذي يتكون من التوجيه المهني والتعليم المهني والتكيف المهني والصناعي والمساعدة في التوظيف؛

إعادة التأهيل الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة ، والذي يتكون من التوجه الاجتماعي والبيئي والاجتماعي والتربوي والاجتماعي والنفسي والاجتماعي والثقافي والتكيف الاجتماعي واليومي.

التربية البدنية والأنشطة الصحية والرياضة.

تمت الموافقة على القائمة الفيدرالية لتدابير إعادة التأهيل والوسائل التقنية لإعادة التأهيل والخدمات المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة مجانًا من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

بناءً على قرار الفحص الطبي والاجتماعي، يتم وضع برنامج تأهيلي فردي للشخص المعاق، وهو عبارة عن مجموعة من الإجراءات التأهيلية الأمثل له، تشمل أنواعاً وأشكالاً وأحجاماً معينة وتوقيت وإجراءات تنفيذ البرامج الطبية، تدابير إعادة التأهيل المهنية وغيرها من تدابير إعادة التأهيل التي تهدف إلى التعافي، والتعويض عن وظائف الجسم الضعيفة أو المفقودة، واستعادة الشخص المعاق وقدرته على أداء أنواع معينة من الأنشطة.

يعد برنامج إعادة التأهيل الفردي لشخص معاق إلزاميًا للتنفيذ من قبل الهيئات الحكومية ذات الصلة، والهيئات الحكومية المحلية، وكذلك المنظمات، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية.

يتم تنفيذ أنشطة إعادة التأهيل الطبي والمهني والاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة من قبل خدمة الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة، وهي عبارة عن مجموعة من الهيئات الحكومية، بغض النظر عن انتماءاتها إلى الإدارات، والهيئات الحكومية المحلية، والمؤسسات على مختلف المستويات.

مؤسسات التأهيل هي المؤسسات التي تقوم بعملية تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة وفق برامج التأهيل.

يتم ضمان سبل عيش الأشخاص ذوي الإعاقة من خلال الرعاية الطبية، والوصول دون عوائق إلى المعلومات والبنية التحتية الاجتماعية.

الفصل 4. التجربة الأجنبية في الخدمات الاجتماعية للسكان

العقد الأخير من القرن العشرين. وهو أمر مهم لحدثين: في عام 1991، اعتمدت الأمم المتحدة مبادئ لحماية كبار السن، وأعلن عام 1999 عام كبار السن، عندما تم بذل الكثير من الجهد لصياغة أساليب جديدة لمشكلة شيخوخة السكان. وتتمثل المهمة الرئيسية للمجتمع في رفاهية كبار السن والسكان المسنين ككل، بما في ذلك تنفيذ البرامج الاجتماعية لحماية كبار السن.

وفي عام 1982، تم اعتماد خطة العمل الدولية (فيينا) بشأن الشيخوخة. ويقدم 62 توصية ذات صلة بكبار السن، في المجالات ذات الأولوية مثل:

الصحة والتغذية؛

حماية كبار السن؛

الإسكان وحماية البيئة؛

الضمان الاجتماعي؛

وتوفير الدخل وفرص العمل؛

الثقافة والتعليم.

وساهمت خطة العمل هذه في وضع سياسات وطنية وبرامج اجتماعية محددة لتحسين أوضاع كبار السن في مختلف البلدان.

في المجتمع الحديث، يتم الحفاظ على كل من الدعم التقليدي لكبار السن، ودور الأسرة، والدور الاجتماعي للشركات، فضلا عن أنواع أخرى. هناك نموذجان متعارضان للخدمات الاجتماعية في العالم - الأمريكي والأوروبي. تأثر تشكيل النموذج الأوروبي بانهيار الروابط المجتمعية وبين المجتمعات وضعف الدعم للمحتاجين من بيئتهم المباشرة. ويتميز بغلبة نوع الدعم الاجتماعي الذي تقدمه الدولة.

إحدى السمات الأساسية للنموذج الأمريكي هي الرغبة في تقليل تأثير الوكالات الحكومية، والاعتماد على نقاط القوة الخاصة، والمبادرة الشخصية. قبل عام 1933 في الولايات المتحدة، كان دور الدولة في الدعم الاجتماعي ضعيفًا جدًا. الأحداث خلال فترة الكساد في الثلاثينيات. ساهمت في تعزيز النهج المؤسسي. ومع ذلك، منذ الثمانينات. يبدأ النهج المتبقي في لعب الدور المهيمن. حاليًا، كلا الطريقتين للدعم الاجتماعي شائعتان في الولايات المتحدة (الجدول 1).

الجدول 1. نموذجان للخدمات الاجتماعية لسكان الولايات المتحدة

النظام المتبقي النظام المؤسسي يتم تلبية الاحتياجات من خلال مشاركة الأسرة. يتم حل المشكلات في إطار نظام الضمان الاجتماعي. المساعدة التي يقدمها نظام الرعاية الاجتماعية "غير طبيعية" بطبيعتها. المساعدة التي يقدمها نظام الرعاية الاجتماعية معيارية بطبيعتها. يتم تقديم المساعدة إذا لا يمكن حل المشكلة عن طريق إشراك الأسرة، وسوق الخدمات الاجتماعية. يتم تقديم المساعدة قبل حدوث أزمة في أغراض التدابير الوقائية. المساعدة مؤقتة، ومتطرفة، وصغيرة قدر الإمكان. المساعدة وقائية بطبيعتها، وملائمة للاحتياجات. المساعدة المقبولة مرتبطة بالعار والإذلال. المساعدة المقبولة هي لا يرتبط بالإذلال الشخصي

في النهج المتبقي، يجب أن يكون الناس قادرين على تلبية جميع احتياجاتهم بمساعدة أسرهم. ولا يتدخل نظام الضمان الاجتماعي الرسمي إلا عندما لا تتمكن الأسرة من التعامل مع الوضع بمفردها. وفي الوقت نفسه، تعتبر المساعدة بمثابة إجراء طارئ ومؤقت. في النهج المؤسسي، تؤدي خدمات الرعاية الاجتماعية وظائف عادية.

نظام الدعم الاجتماعي في الولايات المتحدة مرن للغاية، على الرغم من أنه معقد للغاية ومربك. السمة المميزة لها، على عكس معظم النماذج الأوروبية، هي اللامركزية.

يتضمن هذا النظام البرامج الاجتماعيةينظمها إما القانون الفيدرالي أو قانون الولاية أو بشكل مشترك من قبل الوكالات الحكومية الفيدرالية وحكومة الولاية.

ويحصل الأشخاص ذوو الإعاقة في المقام الأول على معاش تقاعدي للشيخوخة وتأمين ضد الحوادث، كما يتم توفير الرعاية الطبية لهم. للمعاقين هناك الأنواع المتخصصةخدمة. تتولى السلطات داخل أراضيها مسؤولية تقديم الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة. تجتذب البلديات، على أساس مدفوع الأجر، المنظمات والأموال المتخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة لتوفير الخدمات الاجتماعية التي يقتضيها القانون: الإسكان (توفير السكن الرخيص)، والإمدادات الغذائية، وتنظيم خدمات النقل، وتوفير العمل، والتدريب، والتكيف، ودفع المزايا الخاصة و تعويض.

في الولايات المتحدة، كما هو الحال في عدد من البلدان الأخرى، يتم توفير الرعاية لكبار السن في المستشفيات وفي المنزل أيضًا. تشمل أشكال الرعاية في المنزل الإقامة لمدة يوم في المستشفى، ودورات دورية العلاج الصحي، مزيج من خدمات المرضى الداخليين مع خدمات المستوصف، وما إلى ذلك.

ويولى اهتمام خاص لخدمات الإسكان والرعاية لكبار السن والمعوقين. ينتشر على نطاق واسع توصيل الوجبات إلى منزلك، والاستحمام، والغسيل، وقص الشعر، وغسيل الملابس، وتغيير الكتان، وخدمات النقل، والجمباز بمساعدة مدرب، وتجديد وتحسين الشقق، وتنظيم الفعاليات الثقافية والترفيهية، وما إلى ذلك.

أصحاب المنازل الخاصة الذين يكسبون المال من خلال توفير الرعاية لسكانهم؛

القطاع العام، ويتألف من المنظمات الخيرية التي تدفع تكاليف الموظفين والنفقات الأخرى من خلال الأموال العامة، وتبرعات الأفراد، ورسوم الخدمات المقدمة؛

السلطات المحلية، التي تقدم معظم الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. إنهم يبحثون عن متخصصين مؤهلين للعمل محليًا في المراكز النهارية والمنازل الداخلية والنزل والمستشفيات والمدارس الداخلية أو المدارس النهارية.

تستغل الخدمات الاجتماعية كل فرصة لإبقاء الناس في منازلهم. يمكن لأولئك الذين يحتاجون إلى دعم إضافي حضور مركز نهاري قريب من المنزل.

تتم إدارة المراكز النهارية من قبل السلطات المحلية والوكالات المستقلة أو المجتمعية. يعمل هناك الأخصائيون الاجتماعيون وعلماء النفس والمعالجون والممرضون والمدربون والمعلمون. أنها تلبي احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقات الجسدية أو صعوبات التعلم. تشمل مساعدة الشباب ذوي الإعاقات الذهنية تعليمهم مهارات الخدمة الذاتية، واكتساب المهارات الاجتماعية في الطبخ، والتسوق، والتعامل مع الأموال، واستخدام الأماكن العامة. المهارات والقدرات المكتسبة تساعدهم على العيش في المجتمع والاعتماد على نقاط القوة الخاصة بهم. في المراكز، يمكن للعملاء الانخراط في التربية البدنية والرياضة والإبداع الفني والتقني.

في السويد إقتصاد السوقغير مسموح به في الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية والتعليم. ويعتقد أن مصالح الربح في هذه المجالات لا ينبغي أن تكون أساسية. الضمان الاجتماعي مكفول للجميع على نفس المستوى.

في فرنسا، البقاء في المنزل هو الأولوية. وترتكز مساعدة المسنين على مبادئ الحفاظ على الكرامة الشخصية، وحرية الاختيار، وتنسيق الخدمات لمن هم في أمس الحاجة إليها، وسد الفجوة بين القطاعين الصحي والاجتماعي.

في فنلندا، تُعطى الأولوية لخدمات غير المرضى الداخليين، ويتناقص بشكل مطرد عدد دور رعاية المسنين وعدد العملاء فيها. وفي الوقت نفسه، يتزايد عدد دور الرعاية ودور الخدمة الكاملة للمسنين، فضلاً عن تقديم الخدمات المنزلية والمساعدة في القضايا الشخصية.

يجري مركز دراسة وتطوير الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية في فنلندا "ستايكس" أبحاثًا في مجال الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية للسكان. وهو يجمع الإحصاءات ويحتفظ بالسجلات الوطنية التي تكون بمثابة الأساس للبحث وتقييم الخدمات وصنع القرار.

تحتل ألمانيا المرتبة الأولى بين دول المجموعة الأوروبية من حيث تمويل الخدمات الاجتماعية. ويمثل الإنفاق على الخدمات الاجتماعية ما يقرب من عُشر الميزانية الاجتماعية.

تشمل الخدمات الاجتماعية في ألمانيا تلك الخدمات التي يتم تقديمها للقطاعات الضعيفة من السكان في المؤسسات غير الربحية، والتي تهدف إلى تحقيق المساواة في مستويات معيشة المواطنين. وقد تضاعف حجم الخدمات الاجتماعية تقريباً خلال السنوات الخمس عشرة الماضية. تعمل في العمل الاجتماعي في ألمانيا أكثر من 6 آلاف هيئة ومنظمة، ويعمل بها أكثر من 800 ألف موظف بدوام كامل، ويشارك في العمل أكثر من 1.5 مليون شخص كمتطوعين. بالإضافة إلى ذلك، هناك أكثر من 410 آلاف مؤسسة مساعدة ذاتية في البلاد. وتلعب الحكومات المحلية دورا هاما في توفير الخدمات الاجتماعية. وتغطي هذه الخدمات نسبة كبيرة من السكان.

تتميز معظم الدول الأوروبية بالمجالات التالية لتطوير الخدمات الاجتماعية للسكان:

♦ اللامركزية في نظام الخدمات الاجتماعية، وتوسيع صلاحيات السلطات المحلية والخدمات البلدية.

♦ التطوير المكثف للقطاع غير الحكومي والتخفيض التدريجي للخدمات العامة في سوق الخدمات الاجتماعية.

♦ تطوير أشكال وأنواع مبتكرة من الخدمات الاجتماعية.

♦ التوسع في الخدمات المدفوعة.

في الاتحاد الروسي، يعوق مواصلة تطوير الخدمات الاجتماعية نقص الأموال في الأقاليم وعدم كفاية الموظفين. ولتوسيع سوق الخدمات الاجتماعية التي تقدمها مؤسسات الخدمة الاجتماعية، هناك حاجة إلى دعم حكومي جاد لتجهيز وتزويد المؤسسات بأجهزة الكمبيوتر والأجهزة المنزلية والنقل بالسيارات وغيرها من الموارد. يمكن تسهيل التوسع الإضافي لشبكة الخدمات الاجتماعية من خلال: التمويل المستهدف للبرامج الإقليمية والبلدية التي تهدف إلى تطوير الخدمات الاجتماعية للسكان؛

أولوية نقل المباني والمباني التي تم إخلاؤها لمؤسسات الخدمة الاجتماعية؛ تزويد مؤسسات الخدمة الاجتماعية، ضمن اختصاصاتها، بمزايا ضريبية لاستئجار المباني، وما إلى ذلك.

الفصل 5. مشاكل الخدمات الاجتماعية في روسيا وطرق حلها

الخدمات الاجتماعية هي حاجة موضوعية للمواطنين الذين يجدون أنفسهم في مواقف حياتية صعبة. ومع ذلك، فإن مستوى كفاءة الخدمات الاجتماعية في الوقت الحاضر ليس مرتفعا بما فيه الكفاية. ويرجع ذلك إلى عوامل مختلفة، بما في ذلك، في المقام الأول، الاقتصادية. ويتم التعبير عنه في نقص التمويل لقطاع الخدمة الاجتماعية، مما يؤدي إلى تدني جودة الخدمات الاجتماعية، وعدم إمكانية الوصول إليها، ونقص عدد الموظفين في الأخصائيين الاجتماعيين، وضعف المعدات المادية والتقنية لمؤسسات الخدمة الاجتماعية.

هناك العديد من المشاكل في مجال الخدمات الاجتماعية للمتقاعدين:

من ناحية، تتطور الخدمات الاجتماعية المدفوعة ببطء، ومن ناحية أخرى، هناك خطر من أن تصبح الخدمات المدفوعة مطلقة، مقارنة بحجم الخدمات المدفوعة، تتناقص حصة الخدمات المجانية؛

لا تزال مشكلة الأولوية في الحصول على أماكن في المؤسسات حادة (يحتاج حوالي 12 ألف شخص إلى تلقي الخدمات الاجتماعية في المستشفيات وحوالي 100 ألف شخص في ظروف غير ثابتة)؛

شبكة دور الرعاية، بما في ذلك دور الرعاية المنزلية، غير متطورة بشكل كافٍ؛

إن مشكلة تمويل مؤسسات وخدمات الخدمة الاجتماعية ملحة. في الوقت نفسه، في الفترة المقبلة، سيزداد الطلب على الخدمات الاجتماعية من قبل كبار السن، أولا وقبل كل شيء، لأسباب موضوعية؛

يحتاج عمل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحالية إلى تحسين كبير، وتجديده بالمتخصصين، وتحسين القاعدة القانونية والمادية والتقنية؛

تتطلب مشكلة إعادة التدريب والتدريب المتقدم للمتخصصين وموظفي الخدمة في نوع جديد من مؤسسات الخدمة الاجتماعية الاهتمام الواجب.

ولتحسين الوضع الاجتماعي للمتقاعدين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة، من المخطط بناء هذه المؤسسات وإعادة بنائها. كانت الأشياء الرئيسية التي تم اختيارها هي مراكز طب الشيخوخة، ودور الإقامة العامة، الخاضعة لإعادة التطوير إلى مراكز طب الشيخوخة، ومراكز طب الشيخوخة النفسي، فضلاً عن مؤسسات المرضى الداخليين.

هناك مشكلة أخرى واضحة تعقد التفاعل بين الدولة والمجتمع في العمل مع كبار السن وهي نقص المعلومات. لتحقيق المزيد من النجاح في أنشطة سلطات الحماية الاجتماعية، سيكون من المستحسن أن يكون لديك بنك بيانات عن المنظمات العامة التي تعمل مع كبار السن وتعمل في أراضي بلدياتها. إن منهجية هذه المعلومات وتوافرها على المستويين الإقليمي والاتحادي ستؤدي إلى تحسين التفاعل بين القطاعات، وإثراء الخدمات العامة بأفكار وأساليب جديدة، وإعطاء المنظمات العامة الفرصة لنشر تجربتها الناجحة.

العامل التالي الذي يعيق التطوير الناجح لمؤسسة الخدمات الاجتماعية هو النقص في التشريعات، وعدم اتساقها وتجزؤها، وازدواجية بعض الأفعال مع الآخرين. في كثير من الأحيان، لا توجد مفاهيم مصاغة بوضوح لنوع أو آخر من الخدمة الاجتماعية. وهذا يخلق صعوبات في الدراسة وممارسة إنفاذ القانون.

يوجد في المجتمع الروسي عدد كبير من الأشخاص الذين تظهر عليهم علامات الإعاقة. ليس سراً أن البلاد شهدت مؤخراً تدهوراً في صحة الأمة وشيخوخة المجتمع والبطالة والفقر.

ومن الواضح أن الحلول في المجال قيد البحث تتطلب مشاكل في مجالين رئيسيين: في مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتنظيم التشريعي.

ولحل العديد من القضايا، هناك حاجة إلى اتخاذ تدابير لإصلاح الخدمات الاجتماعية. على وجه الخصوص، من الضروري الانتقال إلى نظام ممول في مجال الخدمات الاجتماعية - التأمين الاجتماعي، عندما يتمكن المواطنون، من خلال المساهمات الشخصية في الصندوق المشكل، من الحصول على الخدمات الاجتماعية إذا وجدوا أنفسهم في وضع حياة صعب.

أحد الإجراءات التي يمكن أن تغير الوضع المالي هو إنشاء صندوق حكومي من خارج الميزانية للخدمات الاجتماعية، والذي سيسمح بتركيز الإيرادات الحالية (الضرائب وغيرها) ومن ثم إنفاقها حصريًا في مجال الخدمات الاجتماعية.

ويمكن أن تكون الخطوة التالية هي تطوير نظام الخدمة الاجتماعية غير الحكومي، وخاصة تعزيز دور المنظمات العامة (النقابات العمالية، والمنظمات الدينية، والمؤسسات العامة، والمنظمات الخيرية، وما إلى ذلك).

عند إصلاح مجال الخدمات الاجتماعية، من الضروري أيضًا اتباع سياسة المساواة الإقليمية من أجل خلق مستوى متساو من الخدمات الاجتماعية في جميع أنحاء البلاد. ومع ذلك، من المهم هنا عدم السماح باتباع نهج المساواة وتطبيق التدابير الفردية على مناطق مختلفة.

أحد التدابير لتحسين الوضع في مجال الخدمات الاجتماعية هو تزويد المناطق بفرصة إيجاد حلول إضافية غير قياسية، على سبيل المثال، تحفيز الأنشطة الخيرية، وتطوير أنواع غير تقليدية من الخدمات الاجتماعية، مثل المصحة في المنزل أو مؤسسة الخدمة الاجتماعية على عجلات.

في مجال حماية الأشخاص ذوي الإعاقة - وهم من الفئات الأكثر ضعفاً، لا بد من:

زيادة حجم ونوعية المنتجات التعويضية وتقويم العظام ومنتجات إعادة التأهيل المنتجة؛

زيادة عدد المؤسسات المتخصصة في هذا الإنتاج؛

تجهيز أماكن لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة في مؤسسات التعليم العام، وتوسيع شبكة المؤسسات التعليمية المتخصصة.

وفي إطار تحسين التشريعات، من الضروري اعتماد قانون مدون على المستوى القانوني ينظم القضايا الرئيسية في مجال الخدمات الاجتماعية. وهذا من شأنه تبسيط وتنظيم التشريعات القائمة بشأن الخدمات الاجتماعية.

وفي مزيد من العمل مع الإطار التشريعي، من المهم توسيع التركيبة الموضوعية للمحتاجين، والابتعاد عن مفهوم الخدمات الاجتماعية كمؤسسة تنظم علاقات دائرة ضيقة من المواضيع، فقط كبار السن والمعوقين وذوي الدخل المنخفض -أهل الدخل.

خاتمة

وكان الغرض من الدورة هو دراسة الجوانب النظرية والعملية لتقييم الخدمات الاجتماعية للسكان.

ترجع أهمية موضوع الدورة إلى الحاجة إلى تحسين قاعدة الخدمات الاجتماعية للسكان، وتعزيز الدعم الاجتماعي للفئات الأكثر ضعفا في المجتمع.

تعتبر الخدمات الاجتماعية للسكان شاملة بطبيعتها وتغطي أنواعًا مختلفة من الخدمات الاجتماعية الموجهة للمواطنين لتلبية احتياجاتهم الخاصة الناجمة عن المرض والإعاقة والشيخوخة وتربية الأطفال.

من الصعب تغطية كافة المشكلات والاتجاهات في تطوير نظام الخدمة الاجتماعية للشرائح الضعيفة من المجتمع في إطار عمل الدورة. يتيح لنا البحث الذي تم إجراؤه تلخيص القضايا المطروحة على النحو التالي:

يجب أن تكون الحماية الاجتماعية للسكان أحد الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة.

ومن الضروري مواصلة العمل على تحسين الإطار التشريعي والتنظيمي، وإدخال معايير تنظيم الخدمات الاجتماعية للسكان، وذلك باستخدام الإمكانات العلمية للبلاد والخبرة الأجنبية في ذلك.

يجب أن تشارك العلوم الاجتماعية بشكل أكثر نشاطًا في التنبؤ والتطوير، بناءً على التوقعات، وقرارات الإدارة الفعالة التي تستبعد العواقب الاجتماعية السلبية في البحث، وتعتمد بشكل أكبر على المواد العملية.

لا يمكن إنشاء نظام فعال للخدمات الاجتماعية للسكان دون الدعم المادي والفني المناسب وقاعدة بيانات عن المجموعات السكانية التي تحتاج إلى الدعم أو المعرضة للخطر.

ويجب ضمان تمويل مراكز الخدمة الاجتماعية، باعتبارها مؤسسات حكومية تهدف إلى حماية السكان، ويأتي من الميزانية.

من الضروري إعادة النظر في أساليب تقييم عمل مديري مراكز الخدمة الاجتماعية، وحل مسألة مراجعة أجور الأخصائيين الاجتماعيين والموظفين الإداريين والاقتصاديين في المراكز.

إن إدخال أساليب فعالة جديدة للعمل الاجتماعي مع كبار السن سيجعل الوصول إلى الخدمات الاجتماعية أكثر سهولة. ولتطوير شبكة من المؤسسات وتقديم مساعدة أكثر فعالية للسكان، من الضروري إشراك ليس فقط المنظمات الحكومية، بل أيضا إقامة اتصالات مع الهياكل التجارية والمؤسسات الخيرية، من خلال التعاون الوثيق مع وسائل الإعلام والاتصالات.

يتم تأكيد أهمية البحث الذي تم إجراؤه من خلال العدد المتزايد من كبار السن الذين يحتاجون إلى الدعم الاجتماعي، و النظام الموجودغير قادر على حمايتهم بشكل كامل ويتطلب مزيدًا من التحسين، لذلك في روسيا يجب بناء نموذج جديد لنظام الخدمة الاجتماعية تدريجيًا يلبي الاحتياجات الحالية للمجتمع والقدرات الاقتصادية للدولة.

فهرس

1. دستور الاتحاد الروسي. تم اعتماده بالتصويت الشعبي في 12 ديسمبر 1993 - م: "أوميغا - إل"، 2011.

القانون الاتحادي الصادر في 10 ديسمبر 1995 رقم 195 - القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي".

القانون الاتحادي الصادر في 2 أغسطس 1995 رقم 122 - القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين".

القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر. 1995 رقم 181 - القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي".

القانون الاتحادي الصادر في 17 يوليو 1999 رقم 178 - القانون الاتحادي "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية".

أفرين أ.ن. السياسة الاجتماعية لسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي. الطبعة الثانية، نمطية. - م: دار النشر RAGS، 2008.

7. باركر ر. قاموس العمل الاجتماعي. - موسكو 1994

8. نظرية ومنهجية العمل الاجتماعي: كتاب مدرسي للمبتدئين. البروفيسور التعليم / م.ن. جوسلوفا. - م: مركز النشر "الأكاديمية"، 2007

نظرية ومنهجية العمل الاجتماعي: كتاب مدرسي للطلاب. متوسط البروفيسور كتاب مدرسي المنشآت/ ن.م. بلاتونوفا، ج.ف. نيستيروفا. - م: مركز النشر "أكاديمية"، 2010.

10. مقدمة لمهنة "العمل الاجتماعي": كتاب مدرسي / م.ف. فيرسوف، إ.ج. ستودينوفا، آي.في. ناميستنيكوفا - م: كنوروس، 2011.

فيرسوف إم في، ستودينوفا إي.جي. نظرية العمل الاجتماعي. - م: فلادوس، 2005.