Riešenie nahromadených sociálnych problémov od začiatku 20. storočia zahŕňa uskutočnenie hlbokých štrukturálnych reforiem v oblasti sociálneho zabezpečenia, ktoré by mali zabezpečiť prerozdelenie sociálnych výdavkov v prospech najchudobnejších skupín obyvateľstva pri súčasnom znížení sociálnych transferov zameraných na prospech bohatých občanov.
Ruský štát sa nielenže nestal „sociálnym“, ako to hlása Ústava Ruskej federácie, ale v mnohých ohľadoch sa javí ako „virtuálny štát“, v ktorom z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov nie je zabezpečená žiadna zo sociálnych funkcií. realizované vo forme, v akej to ustanovuje zákon.
Objem prostriedkov určených na sociálne zabezpečenie je zjavne nedostatočný, keďže sumy niektorých sociálnych platieb nezodpovedajú životnému minimu. Vývoj systému sociálne služby ako jeden z prvkov sociálneho zabezpečenia je brzdený predovšetkým nedostatkom finančných prostriedkov.
Základom systému sociálneho zabezpečenia každej krajiny je mechanizmus tvorby a rozdeľovania štátnych sociálnych fondov.
Analýza stavu sociálneho zabezpečenia ukazuje, že existujúci mechanizmus rozdeľovania solidarity v Rusku plne neplní funkcie sociálnej ochrany obyvateľstva. Vytvorenie systému sociálneho zabezpečenia založeného na mechanizme financovania sporením je v blízkej budúcnosti nemožné, preto je potrebné systém sociálneho zabezpečenia prispôsobiť novým podmienkam a využívať solidárny mechanizmus tvorby a rozdeľovania.
Problém formácie je spojený s pretrvávajúcou hospodárskou krízou v našej krajine a následne s nízkymi mzdami. V takejto situácii mechanizmus sporenia a poistenia nebude fungovať. Navyše, ak nebude zavedenie osobných sporiacich účtov sprevádzané zvýšením miezd, sociálna účinnosť takýchto opatrení bude nízka.
Vytvorenie systému sporiacich účtov má zabezpečiť zvýšenie dôchodkov, dávok a iných sociálnych dávok vrátane liečebných nákladov. Preto je potrebné prejsť na solidárno-poistný model.
Obr.3.1 Technológia solidárno-poistného mechanizmu na rozdeľovanie a tvorbu prostriedkov určených na sociálne zabezpečenie
Optimálne financovanie sociálneho zabezpečenia je racionálne na princípe tripartity: podnikateľ, zamestnanec, štát. Dnes sa v Rusku uplatňuje najmä princíp obojstrannosti, to znamená, že platcami príspevkov sú štát a podnikatelia. Uplatňovanie princípu obojsmernosti financovania sociálneho zabezpečenia je spôsobené krízou v ruskej ekonomike a tým aj zložitou finančnou situáciou obyvateľstva.
Sociálne zabezpečenie dokazuje, že spoľahlivý spôsob financovania je prostredníctvom trojstranných platieb. Okrem toho sa zdá, že najoprávnenejší mechanizmus je, keď veľké bremeno padá na zamestnávateľa (od 40 do 60 %) a menšie sa rozdeľuje medzi zamestnancov (od 10 do 30 %) a štát (od 20 do 40 %). , ktorá je v prvom rade povolaná postarať sa o najzraniteľnejšie vrstvy obyvateľstva. Príspevky troch subjektov sociálneho zabezpečenia vyjadrujú myšlienku spoločnej zodpovednosti. Časť prostriedkov ide na vyplácanie dôchodkov, dávok, peňažnú náhradu a poskytovanie sociálnych služieb a ich časť do kapitalizačného fondu. Kapitalizácia je proces finančného investovania dočasne voľných prostriedkov systému sociálneho zabezpečenia. Ide o nákladný proces, ktorý sa ťažko realizuje v rámci každého fondu samostatne, preto je potrebné vytvoriť poistný fond (kapitalizáciu) systému sociálneho zabezpečenia.
Technológia sociálneho zabezpečenia založená na mechanizme solidárneho poistenia bude sociálne efektívna z niekoľkých dôvodov:
1) viac prispôsobené ruským sociálnym, ekonomickým a politickým podmienkam;
2) solidárno-poistný mechanizmus financovania systému sociálneho zabezpečenia sa používa v mnohých zahraničných krajinách s vyspelou trhovou ekonomikou, a preto sa v trhových podmienkach osvedčil;
3) kombinácia administratívnych a trhových základov robí systém sociálneho zabezpečenia založený na mechanizme solidarity a poistenia udržateľnejším.
Reformy v oblasti sociálnej podpory obyvateľstva by mali vychádzať z programu opatrení zameraných na cielené poskytovanie sociálnych dávok a služieb. Reálne zavedenie cielenia bude znamenať výrazné obmedzenia tak vo výške platieb, ako aj v zložení poberateľov sociálnych platieb a služieb. Takéto cesty sa môžu regionálne výrazne líšiť v závislosti od rozpočtových možností území, štruktúry obyvateľstva a životnej úrovne. Právomoc určovať veľkosť a formy poskytovania sociálnej podpory musí byť prenesená na regionálnu a obecnú úroveň.
Na spracovanie veľkých objemov informácií je potrebné vytvárať nové informačné technológie. Informačné technológie cielená sociálna pomoc je neoddeliteľnou súčasťou Organizačná štruktúra implementujú nový prístup. Tento prístup umožní:
1) zabezpečiť prístup k informáciám na riešenie problémov s možnosťou a potrebou pomoci,
2) zabezpečiť kontrolu nad činnosťou systému účelovej sociálnej pomoci,
3) rozdeľovať a kontrolovať finančné zdroje,
4) organizovať interakciu medzi rôznymi oddeleniami.
Hlavným výsledkom implementácie systému bude zvýšenie otvorenosti, adresnosti a efektívnosti sociálnej podpory obyvateľstva, čo umožní diferencovaný prístup na poskytovanie rôznych druhov sociálneho zabezpečenia v rôznej výške podľa situácie občana.
Existencia veľkého množstva legislatívnych aktov vyvoláva otázku dostupnosti informácií pre občanov, teda možnosti študovať ich práva. Na rozšírenie dostupnosti informácií o sociálnom zabezpečení je potrebný otvorený internetový systém. Tento internetový systém bude musieť fungovať pomocou nasledujúcej technológie, znázornenej na obr. 3.2.
Obr.3.2 Technológia prevádzky otvoreného internetového systému
Je potrebné zlepšiť technológiu sociálnych služieb pre obyvateľov, ktoré dokážu adekvátne zabezpečiť práva občanov v tejto oblasti. Malo by sa vykonávať v nasledujúcich smeroch:
Zlepšenie regulačného rámca pre organizáciu a fungovanie inštitúcií sociálnych služieb;
Rozvoj vedeckých a metodických základov činnosti. Nové technológie, inovácie, medzinárodná spolupráca;
Posilnenie materiálno-technickej základne a personálneho obsadenia ústavov sociálnych služieb. Prechod od odhadovaného financovania organizácie k financovaniu štátom zriadeného poriadku;
Zlepšenie medzirezortnej koordinácie činnosti inštitúcií sociálnych služieb;
Dosahovanie úrovne sociálnych služieb, ktorá objemom a kvalitou zodpovedá štátnym normám a štandardom sociálnych služieb, zabezpečenie štátom garantovanej úrovne sociálnej ochrany;
Zavedenie diferencovaných prístupov k realizácii práva na sociálne služby v závislosti od potrieb a hmotného zabezpečenia občanov. Rozšírenie ponuky platených služieb;
Pokrok od centralizovaného systému sociálnych služieb, v ktorom dominuje štát, k zmiešaným formám, kde sa štátne poskytovanie spája a je doplnené o súkromné a verejné štruktúry. Vytvárať inštitucionálne podmienky pre vznik a rozvoj neštátnych subjektov sociálnych služieb. Na zabezpečenie konkurencieschopnosti súťaží medzi nimi o prijímanie vládnych objednávok – finančných prostriedkov na poskytovanie sociálnych služieb.
Dôležitým aspektom formovania technológií sociálnych služieb obyvateľstvu je rozvoj štandardov kvality sociálnych služieb obyvateľstvu a ich certifikácia. Tvorba štandardov kvality sociálnych služieb je dlhodobý proces. Je to dané tým, že štandardy sú koncipované tak, aby odrážali zmeny, ku ktorým dochádza pod vplyvom vývoja potrieb obyvateľstva na jednej strane a zvyšujúcich sa požiadaviek a možností štátu v oblasti sociálnych služieb. ostatný.
V roku 2002 bolo zrušené povoľovanie činnosti v oblasti sociálnych služieb obyvateľstvu a pri iných mechanizmoch kontroly činnosti sociálnych služieb, ako aj štandardov a certifikácií je to úplne nelogické a neopodstatnené rozhodnutie. Licencovanie je jedným z možných nástrojov regulácie dostupnosti a kvality sociálnych služieb a čo je najdôležitejšie, umožňuje prilákať na trh sociálnych služieb mimovládne inštitúcie a organizácie, ktoré chcú poskytovať sociálne služby obyvateľom a mohli by robiť to v súlade so štátnymi sociálnymi štandardmi sociálnych služieb.
Kvalitné a efektívne sociálne služby pre občanov teda zabezpečí len vytvorenie právnej, vedeckej a metodickej základne pre systém sociálnych služieb podľa schémy „licenčno-štandardizačno-certifikačné“.
Potreba a nevyhnutnosť zapojenia neštátneho sektora do poskytovania služieb obyvateľstvu je úplne zrejmá. Ide najmä o tieto opatrenia: rovnaký prístup k verejnému financovaniu pre štátne a neštátne organizácie poskytujúce sociálne služby; rozvoj sebestačnosti sociálnych služieb v tých oblastiach, kde sú na to určité predpoklady; rozšírenie slobody výberu pre občanov, ktorí využívajú bezplatné alebo dotované sociálne služby, a to aj prostredníctvom zavedenia sociálnych účtov, ktoré dávajú ich vlastníkom právo na bezplatné alebo dotované služby za určitú sumu podľa vopred dohodnutého zoznamu od akejkoľvek licencovanej organizácie; kombinovanie verejného financovania so súkromnými filantropickými zdrojmi.
Vzhľadom na nízku veľkosť súčasných dôchodkov (podľa noriem ILO by mal byť minimálny dôchodok 40 % platu kvalifikovaného pracovníka, u nás je to 12 – 13 %) prestať znižovať jednotnú sadzbu sociálnej dane a obnoviť tzv. systém poistných taríf. Zabezpečiť systém prerozdeľovania poistného podobný systémom fungujúcim vo vyspelých krajinách. V tejto súvislosti je potrebné zvýšiť mzdy regulované štátom a u ostatných subjektov vykonať navýšenie a prerozdelenie financií.
Vzhľadom na rastúce ceny by sa materské a prídavky na deti mali indexovať.
Dávky a iné výdavky na deti v trhových podmienkach nie sú ani tak formou sociálneho zabezpečenia, ako skôr súčasťou ceny práce, ktorá zahŕňa prostriedky na reprodukciu pracovníka a jeho rodiny vrátane výživy nezaopatrených osôb. V aktuálne ustanovenej mzde nie sú zahrnuté výdavky na deti. Je potrebné zmeniť taký systém vzťahov, ktorý nezodpovedá princípom trhovej ekonomiky. Hlavným nástrojom ich implementácie v sociálnej sfére by mal byť rozvinutý poistný systém.
Bolo by vhodné využiť medzinárodné skúsenosti a zaviesť povinné poistenie detí. Z prostriedkov vytvorených na jeho základe môžete buď dodatočne doplatiť časovo rozlíšené zárobky tých zamestnancov, ktorých zárobky sú pod hranicou životného minima, alebo jednoducho poskytnúť primerané poistné plnenie. Rieši sa tým súbor problémov – zvýšenie minimálnej mzdy na životné minimum, zvýšenie miezd pre štátnych zamestnancov, zvýšenie pomoci rodinám s deťmi.
V rozpočte by sa však mali zachovať „čisté výdavky“ na rodinné dávky, konkrétne na dávky pre deti nezamestnaných. Tým, že vláda zrušila poistenie v nezamestnanosti, sa o týchto ľudí postarala. A keďže sa znížili aj zdroje vyčlenené na pomoc nezamestnaným (v roku 2007 by výška poistného predstavovala 60 miliárd rubľov, ale teraz sa z federálneho rozpočtu vynakladá na tieto účely len 20 – 25 miliárd rubľov), rozpočet je celkom schopný vyplácať dávky pre nezamestnané matky. Náklady budú navyše o dva rády nižšie ako suma, ktorú štát ušetril v dôsledku likvidácie fondu zamestnanosti.
Technológia sociálneho zabezpečenia je zakotvená v legislatívnych aktoch. Zlepšenie technológie sociálneho zabezpečenia nie je možné bez legislatívnej úpravy mechanizmu financovania sociálneho zabezpečenia, poskytovania cielenej sociálnej pomoci, príslušných sociálnych dávok a služieb. Aby štát čo najlepšie uspokojil potreby obyvateľstva v oblasti sociálneho zabezpečenia, je potrebné prijať Zákonník sociálneho zabezpečenia Ruskej federácie - základný legislatívny akt, ktorý by upevnil základy právnej úpravy vzťahov v oblasti sociálneho zabezpečenia. a dal by impulz na reformu systému sociálneho zabezpečenia. Súčasnú legislatívu charakterizuje extrémna nestabilita. Nie všetky zákony stanovujú zdroje financovania a mechanizmy na uplatňovanie práv, čo z nich robí deklarácie. Medzi ďalšie nedostatky právnej úpravy vzťahov sociálneho zabezpečenia patrí nesystémovosť a nejednotnosť. Východiskovou kategóriou pre teoretické zdôvodnenie koncepcie Zákonníka sociálneho zabezpečenia Ruskej federácie a vývoj jeho približnej štruktúry by malo byť právo na sociálne zabezpečenie ustanovené Ústavou Ruskej federácie ako základné ľudské právo, ktoré je prirodzené. a patrí všetkým od narodenia.
Kodifikácia právnych predpisov v oblasti sociálneho zabezpečenia by mala byť zameraná na riešenie týchto hlavných úloh:
1) presun maximálneho možného počtu noriem práva sociálneho zabezpečenia z podzákonných noriem do legislatívnych aktov;
2) zefektívnenie existujúcich typov sociálneho zabezpečenia;
3) zabezpečenie financovania sociálneho zabezpečenia na úroveň rozpočtového systému, v ktorom bolo prijaté rozhodnutie o jeho zriadení;
4) zabezpečenie prepojenia s aktmi iných oblastí legislatívy (občianske, pracovné, rozpočtové atď.);
5) odstránenie rozporov medzi rôznymi legislatívnymi aktmi v oblasti sociálneho zabezpečenia;
6) dosiahnutie maximálnej transparentnosti pri poskytovaní sociálneho zabezpečenia;
7) naplnenie sociálnej legislatívy novými hmotnoprávnymi normami, ktorých potreba sa v praxi presadzovania práva stala naliehavou.
Hlavným cieľom kódexu je vytvárať podmienky, ktoré zabezpečia dôstojný život a slobodný rozvoj občanov, možnosť pre občanov širokého výberu sociálnych dávok a služieb vysokej kvality, znižovanie sociálnej nerovnosti a predchádzanie sociálnej odkázanosti. Okrem toho by mal zákonník upravovať poskytovanie sociálneho zabezpečenia len tým kategóriám občanov, ktorí sú sociálne zraniteľní v akejkoľvek spoločnosti (t. j. občania v núdzi). Ostatným kategóriám občanov štát vytvára len podmienky, za ktorých môžu samostatne zabezpečiť dôstojný život a slobodný rozvoj, a to zakotvením týchto podmienok v aktoch iných právnych predpisov.
Hlavnými princípmi úpravy sociálneho zabezpečenia by mali byť princípy univerzálnosti, dostupnosti, dobrovoľnosti a rovnosti práv občanov na sociálne zabezpečenie, ako aj garancie, rôznorodosť, diferenciácia druhov a veľkostí sociálneho zabezpečenia.
Kódex okrem toho určí právomoci federálnych vládnych orgánov a orgánov zakladajúcich subjektov federácie; okruh osôb s nárokom na sociálne zabezpečenie; postup pri poskytovaní sociálneho zabezpečenia.
Zlepšenie technológie sociálneho zabezpečenia umožní regulovať vzťahy sociálneho zabezpečenia. Nie je možné uskutočniť radikálnu reštrukturalizáciu štruktúry sociálneho zabezpečenia, pretože tomu bráni samotný rozvoj spoločnosti. Zdá sa však možné pokúsiť sa prispôsobiť existujúcu technológiu sociálneho zabezpečenia novým podmienkam a vychádzať z pozitívnych trendov vo vývoji systémov sociálneho zabezpečenia v zahraničí. Samozrejme, technológie sociálneho zabezpečenia by mali byť postavené na princípoch zacielenia, univerzálnosti, dostupnosti a garancie sociálneho zabezpečenia. To umožní zmeniť súčasnú situáciu rôznych kategórií občanov prostredníctvom poskytovania sociálnych dávok a služieb, ktoré zabezpečia občanom dôstojný život a zvýšia úroveň a kvalitu sociálnych služieb. Práve v tomto prípade budú všetky práva občanov na sociálne zabezpečenie stanovené v Ústave Ruskej federácie zodpovedať skutočnosti a článku 7 Ústavy Ruskej federácie, ktorý hovorí, že „Ruská federácia je sociálny štát. , ktorej politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí“, bude mať nielen jasne vyjadrený deklaratívny charakter, ale aj skutočne realizovaný.
Úvod
1. Teoretické základy smerovania sociálno-ekonomického rozvoja územia obce
1 Pojem, podstata, úlohy a princípy diagnostiky sociálno-ekonomického rozvoja
2 Organizačné základy sociálno-ekonomickej diagnostiky obce
3 Metódy diagnostiky sociálno-ekonomického rozvoja obce
1.4 Regulačný a právny rámec pre činnosť Správy MČ Šeksninsky
2. Diagnostika sociálno-ekonomického rozvoja mestskej časti Šeksninsky
2.1 Všeobecná charakteristika mestskej časti Sheksninsky
2.2 Analýza ekonomickej situácie
3 Analýza sociálnej sféry
3. Opatrenia na zlepšenie sociálno-ekonomickej klímy v mestskej časti Šeksninsky
3.1 Vývoj priemyselného sektora hospodárstva
2 Rozvoj agropriemyselného komplexu
3.3 Vytváranie priaznivých podmienok pre rozvoj malého a stredného podnikania
4 Posúdenie sociálno-ekonomickej efektívnosti navrhovaných opatrení
Záver
Zoznam použitých zdrojov
Úvod
Každý finančný systém má možnosť byť efektívny, keď sú za určitých životných okolností dosahované základné ciele spoločnosti: vysoká kvalita a životná úroveň obyvateľstva, harmonické sociálne vzťahy, stabilná dynamika finančného vývoja. Preto je potrebné vybudovať úspešnú trhovú ekonomiku. Je výsledkom aktívnych a zmysluplných krokov vládnych orgánov, ktorých cieľom je nahradiť to, čo trhové mechanizmy nedokážu samé.
Strategický dizajn a stanovenie cieľov sa považujú za dôležitú funkciu vlády pri vytváraní produktívnej ekonomiky. Hlavnou časťou strategického dokumentu je preto vysvetlenie hlavných dlhodobých cieľov, ktoré je potrebné dosiahnuť v ekonomike a verejnej sfére. Musí obsahovať aj štúdiu finančných, sociálnych a právnych opatrení zameraných na dosiahnutie zamýšľaných motivovaných cieľov.
Dosiahnutie týchto cieľov je možné len prostredníctvom kompetentnej a aktuálnej prognózy sociálno-finančnej situácie, ktorá sa vyvinula v skúmanom regióne.
Cieľom našej práce je vypracovať návrhy na zlepšenie situácie v mestskej časti Šeksninsky na základe štúdie jej sociálno-ekonomickej situácie.
V súlade s cieľom sa riešia tieto úlohy:
1. Štúdium teoretických základov sociálno-ekonomického rozvoja:
a) koncepcia a podstata sociálno-ekonomického rozvoja;
b) ciele, zámery a zásady rozvoja;
c) ukazovatele štruktúry a rozvoja;
d) informačná podpora sociálno-ekonomického rozvoja.
2. Monitorovanie sociálno-ekonomickej situácie mestskej časti Šeksninsky.
3. Predkladanie návrhov na zlepšenie sociálno-ekonomickej situácie v oblasti a hodnotenie ich efektívnosti.
Podľa témy práce je objektom výskumu mestská časť Šeksninsky. Predmetom štúdia je sociálno-ekonomická situácia, ktorá sa na danom území vyvinula.
V našej práci sme použili výskumné metódy: analýzu vedeckej a náučnej literatúry, porovnanie názorov odborníkov, ktorí študovali tento problém, grafickú metódu, tabuľkovú metódu, ako aj metódu osobných pozorovaní.
Praktický význam našej práce spočíva v tom, že výskum v nej realizovaný má všetky šance byť podkladom pre tvorbu strategických dokumentov, medzi ktoré patrí „Koncepcia rozvoja mestskej časti Šeksninsky“ a „Stratégia rozvoja mestskej časti“. .“ Opatrenia, ktoré navrhujeme, možno využiť ako možnosti na zlepšenie sociálno-ekonomického rozvoja územia.
ekonomické agropriemyselné podnikanie
1 . Teoretické základy smerovania sociálno-ekonomického rozvoja mestského regiónu
1.1 Pojem, podstata, úlohy a princípy diagnostiky sociálno-ekonomického rozvoja
V prírodných vedách sa pojem „monitoring“ používa dlhodobo a systematicky (výskum životného prostredia, výskum technologických procesov, medicína a pod.). Ako druh vedeckej a praktickej činnosti sa socioekonomický monitoring interpretuje rôzne v závislosti od vízie jeho podstaty, realizačných mechanizmov, charakteristických vlastností, znakov a najčastejšie sa stotožňuje s hodnotením sociálno-ekonomickej situácie výskumného objektu. .
Niektorí vedci (Revaikin, Bystritsky atď.) pred predpovedaním sociálno-finančných podmienok sledujú proces a povahu kvality zmien v ekonomike spojených s jej prechodom z jedného štátu do druhého. Viacerí autori majú trochu iný názor: pod dohľadom sociálno-ekonomická, národno-etnická a politická situácia v regiónoch Ruskej federácie sa chápe ako špeciálne organizovaný a neustále fungujúci systém účtovníctva (štatistické výkazníctvo), zber, analýza a šírenie informácií, vykonávanie dodatočných informácií a analytické prieskumy (obyvateľstvo prieskumy a pod.) a hodnotenie (diagnostiku) stavu, vývojových trendov a závažnosti všeobecných regionálnych situácií a špecifických regionálnych problémov.
V praxi mestskej samosprávy v súčasnosti nie je vypracovaná jednotná koncepcia rozhodovania o sociálno-ekonomickej diagnostike z hľadiska klasifikácie a prezentácie informácií na analýzu, preto vznikajú pre orgány správy a riadenia mesta tieto ťažkosti:
Úspešný systém zberu údajov vďaka veľké číslo charakteristiky, ktoré určujú sociálne a finančné miesto mestského vzdelávania;
vykonávanie nestranného hodnotenia zmien prebiehajúcich v mestskom školstve;
modelovanie tvorby sociálnych a finančných akcií;
vhodný rozvoj stabilizačných opatrení zameraných na udržanie pozitívnych a zníženie nepriaznivých trendov.
Dátové riešenie
Uvažujme o koncepcii sociálno-ekonomického rozvoja a potom o niektorých definíciách pojmu diagnostika sociálno-finančného rozvoja.
Sociálno-ekonomický rozvoj obce je riadený proces kvalitatívnych zmien v sociálnej a ekonomickej sfére, ktorý nezhoršuje stav životného prostredia a vedie k zlepšeniu životných podmienok obyvateľstva, to znamená, že umožňuje miestnym komunitám plne uspokojiť ich potreby pri nižších nákladoch.
Socioekonomická diagnostika je chápaná ako systém pozorovania, hodnotenia a prognózovania ekonomickej a sociálnej situácie vyvíjajúcej sa na určitom území. Táto definícia pomerne stručnou formou odhaľuje podstatu uvažovaného konceptu a vymedzuje úlohy a etapy sociálno-ekonomickej diagnostiky.
Stanovujú sa tieto monitorovacie úlohy:
identifikácia hlavných ukazovateľov, ktoré poskytujú presnejšiu predstavu o sociálno-ekonomickom rozvoji obce;
organizácia dozoru, získavanie presných a prehľadne prezentovaných informácií o priebehu sociálno-ekonomických procesov na území obce;
analýza dostupných informácií, identifikácia príčin ovplyvňujúcich vývoj ekonomických procesov;
zvýšenie efektívnosti hospodárenia obcí;
návrh akčného plánu na zlepšenie verejného prostredia obce.
Zvýraznené úlohy jasne ukazujú, aké aktivity a v akom množstve je potrebné realizovať na zlepšenie sociálneho a ekonomického stavu v území.
Hlavnými princípmi rozvoja sociálno-ekonomického smeru sú:
1. Zmyselnosť – správne naplánovaná diagnóza by mala zahŕňať zameranie sa na riešenie určitých administratívnych problémov.
Systematickosť je analýza mestského školstva ako subsystému s väčšou sociálnou koncepciou, vrátane štúdia jeho vzťahov s inými územnými celkami.
3. Komplexnosť - sledovanie jednotlivých oblastí a trendov formovania mestskej výchovy je potrebné realizovať v nadväznosti na susedné oblasti; je potrebné implementovať sekvenčné riešenie celého súboru prognostických problémov v súlade s ktorýmkoľvek jeho trendom.
4. Kontinuita - dohľad nad predmetom výskumu.
Cyklickosť - zaznamenávanie údajov o prebiehajúcich modifikáciách.
Porovnateľnosť diagnostických charakteristík používaných v čase.
Na základe týchto otázok a princípov je možné stanoviť podmienky pre uchádzačov o štúdium v tejto oblasti.
1.2 Organizačný základ sociálno-ekonomickej diagnostiky obce
Informačný fond sociálno-ekonomickej diagnostiky by mal predstavovať systematické dlhodobé údaje o ekonomickej a sociálnej situácii vyvíjajúcej sa v regióne v kontexte napríklad hlavných oblastí diagnostiky, normatívnych a referenčných materiálov zostavovaných v štatistických registroch a databázach. Informačnou bázou pre socioekonomickú diagnostiku môžu byť databázy regionálnych výkonných orgánov a samospráv, inštitúcií, organizácií; špecializované databázy na sledovanie zdravotného stavu a fyzického vývoja obyvateľstva, zabezpečenie hygienickej a epidemiologickej pohody a životného prostredia človeka a pod., údaje zo štátneho štatistického výkazníctva, materiály z prieskumov, programov, projektov a pod.
Existuje pomerne rozsiahla databáza informácií, ktorá tvorí základ inštrukcií pre diagnostiku sociálno-finančného formovania obce. Informácie musia byť štruktúrované a systematizované odborníkmi obcí a regiónov, aby sa zabezpečilo jednoduché použitie pri výskumných aktivitách. Pri hodnotení sociálno-finančného stavu mestského sídla je potrebné brať do úvahy vyššie popísaný súbor charakteristík, aby bolo možné stanoviť ďalšie prioritné oblasti a zlepšenia obce na základe špecifickosti územia.
V.N. Za hlavné priority sociálno-ekonomickej diagnostiky mestského vzdelávania Leksin označuje tieto komponenty:
rozpočtový potenciál, stanovený výškou okresných daní a poplatkov, odvodmi z vyšších daní a poplatkov, príjmami z prenájmu majetku urbárskeho školstva;
priemyselné kapacity, určené štruktúrou a objemom výroby, veľkosťou a návratnosťou použitia finančných prostriedkov;
atraktívny investičný potenciál stanovený veľkosťou zdrojov zapojených do výroby;
sociálno-infraštrukturálne rezervy, popísané počtom a kvalitou infraštruktúrnych zariadení;
demografické možnosti stanovené celkovým počtom obyvateľov oblasti, dynamikou poklesu a migračnými procesmi;
pracovné príležitosti tvorené vzdelanostnými a kvalifikačnými charakteristikami zamestnancov v kontexte odvetví.
Monitorovanie kvality života obyvateľstva zahŕňa:
Monitorovanie zdravia. Ukazovateľmi zdravotného stavu obyvateľstva sú priemerná dĺžka života; úmrtnosť vrátane detí a matiek; počet novorodencov, ktorí potrebujú rehabilitáciu. Monitorovanie verejného zdravia by sa malo vykonávať v spojení s monitorovaním životného prostredia, monitorovaním úrovne lekárskej starostlivosti, normálnych podmienok bývania, stravovania a rekreácie.
Hlavné oblasti monitorovania životného prostredia súvisia s hodnotením stavu povrchových a podzemných vôd, atmosférického ovzdušia, pôdneho pokryvu a vplyvu hluku a radiačného pozadia na životné prostredie.
Sledovanie úrovne zdravotnej starostlivosti o obyvateľstvo zahŕňa hodnotenie jej poskytovania ambulanciami a sieťou nemocníc, súladu počtu zdravotníckych pracovníkov s prijatými štandardmi, dostupnosti a dostupnosti liekov a liekov.
Sledovanie úrovne poskytovania bývania zahŕňa okrem hodnotenia ponuky aj hodnotenie úrovne skvalitnenia bývania, charakteru obsadenosti a súladu s modernými plánovacími a hygienickými požiadavkami.
Hlavným ukazovateľom kvality výživy obyvateľstva je zabezpečenie potrebného počtu kilokalórií a gramov bielkovín. V rámci monitoringu je potrebné zhodnotiť spotrebu obyvateľstva základných potravinových výrobkov v skupinách: mäso a mäsové výrobky z hľadiska mäsa, cukor, rastlinný olej, zemiaky, zelenina a melóny, pečivo. Je potrebné posúdiť aj nasýtenosť miestneho trhu s potravinami z hľadiska objemu a sortimentu, kvality predávaného tovaru, dostupnosti (priestorovej a finančnej) potravinárskych produktov.
Pri sledovaní oblasti rekreácie a voľného času sa posudzuje úroveň pohybu telesnej kultúry, úroveň a trendy rozvoja mestských verejných oddychových plôch, podmienky na vykonávanie rekreačných aktivít a dostupnosť týchto aktivít. Medzi hlavné ukazovatele charakterizujúce úroveň telovýchovnej práce a možnosti rekreačnej sféry v meste možno uviesť počet skupín športovcov, objem predaja platených služieb obyvateľstvu, stav materiálno-technického stavu. základňu telovýchovných a športových zariadení a meranie kapacity (kapacity) rekreačných zariadení.
Pri prechode na trhovú ekonomiku nadobúda mimoriadny význam hodnotenie životnej úrovne sociálne znevýhodnených vrstiev obyvateľstva. Súčasťou sledovania životnej úrovne obyvateľstva by preto malo byť hodnotenie skutočnej kúpnej sily priemerného dôchodku (dávky, štipendiá).
Monitoring sociálneho blahobytu obyvateľstva sa vykonáva za účelom zisťovania postoja obyvateľov k úrovni ich materiálneho blahobytu, zdravotného stavu, miery osobnej bezpečnosti, postupu ekonomických reforiem, pripravenosti a schopnosti prispôsobiť sa novým životným podmienkam, politickým slobodám atď. .
Napätie v spoločnosti sa javí ako významná zložka sledovania spôsobu života spoločnosti. Indikátory sociálneho napätia sú: emócie, postoje k existujúcim opatreniam na uspokojovanie potrieb, rozdeľovanie dávok, postoje k činnosti sociálnych inštitúcií, ktoré zabezpečujú realizáciu požiadaviek a záujmov, túžba sociálnych skupín poskytovať ochranu a chrániť svoje základné potreby a záujmy.
Možno konštatovať, že sledovanie sociálno-ekonomického potenciálu regiónu umožňuje predvídať možnosti, rezervy a obce pri využívaní celého komplexu rôznych druhov zdrojov.
Každá diagnóza, ktorá tvrdí, že odráža podstatu sociálno-ekonomického rozvoja obce, spĺňa dve základné požiadavky:
) byť systémový, to znamená charakterizovať prebiehajúce procesy a javy vo vzťahu;
2) byť štrukturálne úplné a logicky úplné (vyžaduje sa dôsledné dodržiavanie všetkých štádií diagnostiky: klasifikácia (zber), analýza a vyhodnotenie dostupných informácií).
Prítomnosť obrovského množstva ukazovateľov charakterizujúcich sociálno-ekonomický rozvoj obcí neumožňuje jednoznačne posúdiť efektívnosť systému riadenia, preto vznikla potreba vypracovať zovšeobecňujúci (integrálny) ukazovateľ sociálno-ekonomického stavu obcí. obce, ktorej využitie nám umožní porovnať úroveň rozvoja rôznych území a identifikovať najviac akútne problémy.
Prítomnosť veľkého počtu charakteristík, ktoré určujú sociálno-finančnú formáciu mestských subjektov, neumožňuje konkrétne posúdiť efektívnosť organizácie riadenia, v dôsledku čoho je potrebné študovať zovšeobecňujúcu (akumulovanú) charakteristiku sociálno-finančný kapitál mestského povedomia, ktorého využitie umožní porovnať mieru formovania rôznych zón a odhaliť presnejšie úlohy.
Na spustenie sociálno-ekonomickej diagnostiky Moskovského regiónu je potrebné prijať systém ukazovateľov v kontexte jeho kľúčových ciest pohybu.
Určujúcimi kritériami pre optimálny výber ukazovateľov sú: spoľahlivosť a objektivita; optimálnosť; porovnateľnosť; jednoduchosť vyhľadávania a poskytovania. Pri schvaľovaní systému diagnostických ukazovateľov je dôležité určiť maximálne a minimálne hodnoty (extrémne hodnoty) ukazovateľov, ktorých prevaha zasahuje do normálneho priebehu vývoja sociálno-ekonomickej situácie a vedie k tvorbe negatívnych trendov.
Úplná analýza vyššie navrhovaných smerov sociálno-ekonomického rozvoja obce nám umožní identifikovať klady a zápory konkrétnych území, určiť potenciál rozvoja v dôsledku pozitívnych konkurenčných vzťahov a navrhnúť jednotný akčný plán na zlepšenie určité oblasti verejného života.
1.3 Metódy diagnostiky sociálno-ekonomického rozvoja obce
Dôležitou okolnosťou pre zlepšenie spôsobov, akými organizácie regionálnej samosprávy ovplyvňujú zmeny prebiehajúce v lokálnej koncepcii, sa javí analýza výkonnosti manažmentu sociálno-finančného formovania mestského povedomia.
Efektívnosť hospodárenia sa zvyčajne posudzuje podľa dynamiky stupňa sociálno-finančnej formácie mestského sídla. Existujú rôzne metódy hodnotenia stupňa sociálno-finančnej formácie, ktoré zahŕňajú medzinárodné, federálne, regionálne a miestne.
Medzi hlavné výhody existujúcich metód hodnotenia stupňa sociálno-finančnej formácie patrí výber údajov na účely výpočtu ukazovateľov, ktoré ovplyvňujú hodnotu ukazovateľov, jednoduchosť výpočtov kreslenia a prítomnosť nahromadených ukazovateľov, ktoré robia relatívne štúdie. jednoduchšie. Údaje umožňujú vykonávať priebežné hodnotenie systémov využívajúcich takéto štruktúry vo vlastnej réžii mestských subjektov.
Potrebu stanoviť poradie charakteristík sociálno-finančnej formácie jednotlivých mestských formácií a navyše nahromadený znak sociálno-finančného stavu mestských formácií uznávajú aj akademickí pracovníci Celoruského vedeckého centra. pre ekonómiu a matematiku Ruskej akadémie vied. Preto S.N. Dubov vo vlastnej práci „Hodnotenie úrovne sociálno-ekonomického rozvoja obcí“ uvádza, že: „Je potrebné stanoviť poradie charakteristík, ktoré by spravodlivejšie odzrkadľovali stav v hospodárstve, a navyše ekonomickú situáciu obce. mestské entity“. V súčasnosti už existuje séria metód na stanovenie takýchto charakteristík a metodologický aspekt, ktorý sa v nich používa, je absolútne použiteľný na účely riešenia problému hodnotenia stupňa sociálno-finančného rozvoja rôznych okresov regiónu Vologda. S.N. Dubov sa vo svojej práci zameriava na 4 charakteristiky:
1) určenie stupňa vytvorenia verejnej infraštruktúry;
) odrážajúci stupeň osobného použitia;
) charakteristika stupňa a produktivity finančnej práce;
) ekonomické charakteristiky.
Vo všetkých blokoch je zvýraznených 5-8 indikátorov, ktoré rôznej miere(priamo alebo nepriamo) určujú úroveň sociálneho a finančného rozvoja okresov kraja z rôznych hľadísk. Hlavným zdrojom informácií na vyplnenie systému sú údaje z Vologdského regionálneho výboru štátnej štatistiky. Ale navrhovaný S.N. Dubovova metóda je príliš ťažkopádna a na výpočet mnohých ukazovateľov nie je dostatok štatistických informácií, preto sa navrhuje analyzovať pôvodný systém a vylúčiť množstvo ukazovateľov.
Regionálny štátny štatistický výbor Vologda na získanie výsledkov porovnania fungovania území regiónu použil výskumnú metódu, ako je metóda hodnotenia, ktorá je založená na použití systému ukazovateľov a umožňuje porovnávať susedné krajiny. regióny navzájom. Navrhovaná metodika je založená na integrovanom, viacrozmernom prístupe.
Základom výberu sústavy ukazovateľov je princíp porovnávania hodnotených objektov podľa: dynamiky ekonomického rozvoja, výrobného sektora, produktivity poľnohospodárskej výroby, miery investícií, finančnej stability a orientácie verejnosti. Spolieha sa na také ukazovatele rozvoja okresov kraja, akými sú objem priemyselnej (hrubej) produkcie, peňažné investície do fixného kapitálu, spotrebné výrobky, obeh tovaru, veľkosť obchodných služieb, rozloženie nákladu, zavádzanie nových obytných priestorov, výstavba nových obytných priestorov, distribúcia a distribúcia nehnuteľností. počet nezamestnaných, ukazovateľ spotrebiteľských cien, ukazovateľ nákladov výrobcovia priemyselných (priemyselných) produktov. Voľba tohto dátového systému a ich následné začlenenie do všeobecného indikátora zlepšovania ekonomiky a verejnej sféry je dané tým, že do určitej miery pokrýva charakteristiku mnohých aspektov finančnej a verejnej sféry a dokáže komplexne odzrkadľovať sociálno-ekonomická diferenciácia na komunálnej úrovni.
Na vytvorenie hodnotenia bola použitá elastická výpočtová metóda, ktorá má schopnosť presne modifikovať viacrozmernú relatívnu analýzu (v tomto prípade porovnávanie výsledkov práce obcí podľa širokého spektra charakteristík). Metóda umožňuje brať do úvahy nielen formačné údaje ktorejkoľvek mestskej časti, ale aj úroveň ich blízkosti (vzdialenosti) od charakteristík ideálnej hodnoty. Analýzou ratingových odhadov v štatistike a dynamike podobným spôsobom umožňuje charakterizovať stupeň a dynamiku sociálno-finančnej formácie mestských entít, na druhej strane poskytnúť relatívnu charakteristiku tejto formácie a uviesť hodnoty jednej mestskej oblasti. Hlavnou výhodou použitej metódy je pravdepodobnosť hodnotenia organizácie heterogénnych podmienok, ktorá je založená na porovnaní skúmaných subjektov.
Analýza pohybu strategického plánovania a programovania sa javí ako nevyhnutná súčasť analýzy riadenia sociálnej a finančnej formácie mestských celkov. Z tejto pozície sa metodika vytvorená v roku 2001 javí podrobnejšie. Medzinárodné centrum sociálnych a finančných štúdií "Leontief Center". Výhody tejto techniky sú:
systematické zameranie - značné množstvo kritérií a charakteristík obklopujúcich prakticky všetky etapy a zložky výskumného pohybu a implementácie strategického projektu obce;
prehľadnosť a jednoduchosť výpočtov pomocou navrhnutých vážených koeficientov;
prítomnosť úloh a doplnkov navrhnutých tak, aby výrazne zjednodušili hodnotenie a zaručili dosiahnutie porovnateľných výsledkov;
informačno-metodická služba pre využívanie techniky, ktorú poskytuje Medzinárodné centrum sociálnych a finančných štúdií „Leontief Center“ na špeciálnom internetovom serveri.
Významnou nevýhodou poskytovanej technológie je chýbajúce vypracovanie kritérií, ktoré musia zaručiť vyhodnotenie výsledkov realizácie strategického projektu.
K dnešnému dňu takáto metóda neexistuje bežné metódy analýza výkonnosti manažmentu sociálno-finančnej formácie mestských subjektov. Neexistuje žiadny všeobecný plán na založenie sociálno-finančnej formácie. Neexistujú žiadne pravidelné činnosti na zber štatistických údajov od mestských subjektov. Zavedený koncept štatistických ukazovateľov v žiadnom prípade nespĺňa miestne požiadavky. Vo väčšine mestských útvarov sa nevykonávajú cielené aktivity na zlepšenie riadenia útvarov. Výsledkom je, že predmet štúdia nemá dostatok údajov na analýzu informačnej základne.
Táto technológia definuje kľúčové výroky, základy, koncepciu charakteristík a metódu pre jednotné hodnotenie miery sociálno-finančnej formácie mestských celkov. Zdrojmi údajov na účely vykonania hodnotenia sú: štatistická dokumentácia; dokumenty daňových organizácií; doklad organizácií o plnení rozpočtov obcí; odborné posudky.
Úroveň sociálno-ekonomického rozvoja obce (Úroveň) je komplexný ukazovateľ, ktorý je definovaný ako súčin dvoch doplnkových integrálnych ukazovateľov s váhovými koeficientmi:
У i = У 1 s.- ekv. pr., i * E 2 s.- ekv. pr., i , (1.1)
kde U i je úroveň sociálno-ekonomického rozvoja obce;
Pri s.-ek. atď., i - úroveň rozvoja sociálno-ekonomického priestoru Moskovskej oblasti;
E s.-ek. atď., i - efektívnosť využívania sociálno-ekonomického priestoru Moskovskej oblasti;
1, 2 - koeficienty významnosti v ratingovom systéme (váhové koeficienty, ich súčet sa rovná 1, určené zakladajúcim subjektom Ruskej federácie;
i- číslo obce v predmete Ruská federácia. Záverečné komplexné hodnotenie musí obsahovať obidva ukazovatele, žiadny z nich nemôže byť nulový a prínos každého ukazovateľa je významný.
Úroveň rozvoja sociálno-ekonomického priestoru obce sa vypočíta takto:
Pri s.-ek. pr, i = 1 FS i + 2 ER i + 3 SR i ,%., (1,2)
kde U s.-ek. pr, i - úroveň rozvoja sociálno-ekonomického priestoru Moskovskej oblasti;
1, 2, 3 - koeficienty významnosti v systéme hodnotenia (váhové koeficienty, ich súčet sa rovná 1, určuje zakladajúca jednotka Ruskej federácie;
FS i - finančný stav;
ER i - úroveň ekonomického rozvoja;
SR i - úroveň sociálneho rozvoja;
i- číslo obce.
Ukazovatele ekonomickej kondície, stupňa finančnej formácie, stupňa sociálnej formácie sa vypočítavajú na základe Osobných charakteristík. Charakteristiky sú vždy zhrnuté pomocou váh, podobne ako (1.2).
Ukazovateľ ekonomického stavu Moskovského regiónu sa vypočíta podľa ďalších charakteristík:
) rozpočtové dodávky;
) výška príjmov z osobného rozpočtu;
) prepojenie ziskov a nákladov mestského rozpočtu;
) časť ekonomickej podpory v príjmoch mestského rozpočtu.
Ukazovateľ stupňa finančnej tvorby MO sa vypočíta podľa ďalších charakteristík:
) základ dane pre daň z príjmov, daň z pridanej hodnoty, daň z príjmov a daň z majetku spoločnosti;
) dlhy podľa splátok daní do výšky splátok daní;
) pomer kapitálu a práce (pomer výrobných aktív, hlavných a použitých zdrojov k disponibilnému počtu obyvateľov);
) priemerná mesačná mzda a sociálne výhody pre každého zamestnanca;
) časť výnosov od malých podnikov vo výške daňových príjmov;
) počet malých obchodných organizácií.
Ukazovateľ stupňa sociálnej formácie MO sa vypočíta podľa ďalších charakteristík:
) bytová situácia (dodávka bytov, zavádzanie nových bytov);
) vzdelávanie (dodávka miest pre deti predškolského veku v materských školách, preťaženie učiteľa v denných základných školách a pod.)
) zdravotná starostlivosť (poskytnutie miest na klinikách obyvateľom na tento účel ústavná liečba, číslo zdravotníckych pracovníkov na 10 tisíc obyvateľov, dojčenská úmrtnosť atď.);
) verejné služby;
) služby motorovej dopravy;
) komunikačné služby;
) rekreačná oblasť;
) verejná bezpečnosť atď.
Počet charakteristík podľa ktoréhokoľvek indexu môže kolísať v dôsledku rôznej hĺbky a zamerania analýzy.
Efektívnosť využívania sociálno-finančného priestoru Moskovského regiónu sa vypočíta podľa nasledujúceho vzorca:
E s.-ek. atď.,i
=
1
QoLi
+
2
KUSi
+
3
KUMOi
,% ., (3)
Kde E s.-ek. atď., t.j- efektívnosť využívania sociálno-ekonomického priestoru Moskovskej oblasti, %;
1, 2, 3 - koeficienty významnosti v systéme hodnotenia (koeficienty váženia, ich súčet je 100 %), určené subjektom Ruskej federácie (mestského regiónu);
QOL - kvalita života obyvateľstva, %;
KUS - kvalita riadenia podnikateľských subjektov, %;
KUMO - kvalita hospodárenia obce, %;
i - číslo obce.
Na stanovenie integrálneho ukazovateľa kvality života obyvateľstva sa odporúča použiť nasledovný systém ukazovateľov vrátane objektívnych a subjektívnych (expertných) ukazovateľov:
) životné podmienky (výrobné činnosti: zamestnanie, povaha práce, náplň práce; nevýrobné činnosti: podmienky bývania a spotrebiteľské služby, poskytovanie tovarov a služieb obyvateľstvu);
) životná úroveň (príjmy, výdavky obyvateľstva);
) zdravie a reprodukčná činnosť.
Na stanovenie integrálneho ukazovateľa kvality hospodárenia podnikateľských subjektov sa navrhuje použiť tieto ukazovatele: čistý zisk dosiahnutý všetkými podnikateľskými subjektmi nachádzajúcimi sa na území obce v prepočte na počet obyvateľov; podiel ziskových podnikateľských subjektov.
Pri stanovení integrálneho ukazovateľa kvality hospodárenia obce sa navrhuje použiť tieto ukazovatele: organizácia hospodárenia obce (tvorba potrebného legislatívneho rámca pre činnosť samospráv, kvalita regulácie hospodárenia a pod.); kvality služieb obyvateľstvu poskytovaných na území obce.
Na výpočet hodnôt váhových koeficientov v navrhovanej technológii je možné použiť dve metódy. Jedna pozostáva z toho, že každý expert priamo posúdi dôležitosť každého kritéria a jednoduché štatistické spracovanie dotazníkov. Druhý prístup je založený na vygenerovaní dostatočne veľkého súboru prieskumných kariet a spracovaní odborných posudkov. Umožňuje znížiť subjektivitu odborných posudkov a zlepšiť kvalitu výpočtov.
V záverečnej fáze hodnotenia úrovne sociálno-ekonomického rozvoja obcí patriacich do jedného subjektu Ruskej federácie (mestského regiónu) sú rozdelené do skupín: s relatívne vysokou úrovňou rozvoja; s nadpriemernou úrovňou rozvoja; s priemernou úrovňou rozvoja; s úrovňou rozvoja pod priemerom; s nízkou úrovňou rozvoja; s extrémne nízkou úrovňou rozvoja.
Venujme pozornosť metodológii, ktorú používa množstvo inštitúcií na sociálno-finančný monitoring administratívnych územných celkov v Karelskej republike, ktorý vykonáva Ekonomický ústav Karelskej autonómnej republiky Vedeckého centra Ruskej akadémie. vied. Metóda zahŕňa posúdenie územia podľa dynamiky tvorby jednotlivých sociálno-finančných akcií metódou akumulovaných integrálnych charakteristík odporúčaných v Koncepcii sociálno-finančného rozvoja Karélskej republiky „Renesancia Karélie“ na obdobie 2002- 2010.
Ako kritérium pre hodnotenie realizácie koncepcie sa navrhuje integrálny ukazovateľ sociálno-ekonomického rozvoja územia, tvorený na základe súkromných ukazovateľov, vrátane:
Demografické:
dĺžka života, roky.
Blahobyt obyvateľstva:
kúpna sila priemerného peňažného príjmu na obyvateľa (pomer peňažného príjmu k životnému minimu), krát;
podiel peňažných príjmov na celkových príjmoch obyvateľstva (bez výdavkov na potravinové výrobky), %;
podiel obyvateľstva s príjmami nad hranicou životného minima na celkovom počte obyvateľov, %;
Sociálna:
podiel výdavkov konsolidovaného rozpočtu na sociálnu sféru na hrubom regionálnom produkte, %;
podiel zamestnaných osôb na celkovom ekonomicky aktívnom obyvateľstve, %;
podiel občanov, ktorí nespáchali trestný čin na celkovom počte obyvateľov, %.
Ekonomické:
index rastu základných odvetví hospodárstva, %;
index fyzického objemu výroby, %;
tempo rastu investícií do fixných aktív v porovnateľných cenách, %.
Všetky súkromné ukazovatele sa skombinujú do integrovaného ukazovateľa sociálno-ekonomického rozvoja, ktorý sa vypočíta podľa tohto vzorca:
, %., (1.3)
Kde i - index súkromného ukazovateľa;
n- celkový počet súkromných ukazovateľov;
K i- koeficient významnosti i- súkromný ukazovateľ;
Ri- skutočná hodnota i- súkromný ukazovateľ;
NRi- normatívna hodnota i- súkromný ukazovateľ;
U- integrálny ukazovateľ sociálno-ekonomického rozvoja.
Integrálny ukazovateľ sa musí vypočítať ročne podľa štatistických údajov. Význam čiastkových ukazovateľov, ktoré tvoria integrálny ukazovateľ, stanovujú odborníci v bodoch. Pre normatívnu hodnotu i Konkrétny ukazovateľ sa berie ako hodnota vo vzťahu k základnému roku - predchádzajúcemu roku. Trvalý rast integrálneho ukazovateľa bude indikovať pozitívne trendy v zmenách sociálno-ekonomickej situácie územných subjektov.
Podobným spôsobom sa v súčasnosti vytvorilo množstvo rôznych metód hodnotenia miery sociálno-finančnej formácie, zatiaľ neexistujú všeobecné metódy na analýzu výkonnosti hospodárenia sociálno-finančnej formácie obcí. Technika, ktorú dnes využívajú orgány štátnej správy, v žiadnom prípade neposkytuje možnosť s absolútnou presnosťou posúdiť efektívnosť riadenia sociálnej a finančnej formácie obcí. Z toho vyplýva potreba hľadania nových prístupov a štúdia čo najnestrannejších hodnotení výsledkov formovania a smerových vplyvov, ktoré určujú smer a dynamiku regionálnej formácie.
Aby sme dosiahli spravodlivé výsledky, je potrebné vziať do úvahy tieto nuansy: názor obyvateľov, charakter a objem informácií o aktivitách, pokrytie aktivít miestnych orgánov pri riadení rozvoja, miera interakcie medzi predmety riadenia rozvoja, orientácia na hľadanie neštandardných spôsobov riešenia problémov.
Teda v komplexná analýza mali by sa využívať hodnotiace ukazovatele vypočítané v databáze nielen štatistických informácií, ale aj výsledkov výberového zisťovania obyvateľov obce, analýzy využívania nástrojov riadenia formácie a informácií od organizácií regionálnej samosprávy o vykonaná služba.
1.4 Regulačný a právny rámec pre činnosť Správy MČ Šeksninsky
O.E. Kutafin a V.I. Fadeev pred právnym rámcom regionálnej samosprávy implikujú koncepciu normatívnych právnych úkonov, ktoré určujú vznik, formy výkonu a povinnosti regionálnej samosprávy, jej problémy a funkcie a okrem toho oblasť zodpovednosti a povinnosti organizácií a predstaviteľov regionálnej samosprávy, ich vzťahy s vnútroštátnymi orgánmi, obyvateľmi a ich spoločnosťami v Ruskej federácii.
V Rusku tvoria právny základ miestnej samosprávy nariadenia, ktoré možno s prihliadnutím na rôzne úrovne právnej regulácie rozdeliť do štyroch hlavných skupín:
) normy medzinárodného práva, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie;
) Ústava Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, federálne zákony, akty prezidenta, vlády Ruskej federácie a iných federálnych výkonných orgánov;
) ústavy, listiny, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
) listiny a iné normatívne právne akty obcí upravujúce organizáciu a činnosť samosprávy.
Jedným z najhlbších a najstabilnejších základov miestnej samosprávy je Ústava Ruskej federácie. V ústave sú po prvý raz zafixované počiatočné princípy organizácie a činnosti miestnej samosprávy, je určené jej miesto a úloha v štátno-právnej štruktúre ruskej spoločnosti.
Ústava Ruskej federácie schválila miestnu samosprávu ako jednu z foriem demokracie, uznanie a garanciu miestnej samosprávy, izoláciu orgánov samosprávy od sústavy štátnych orgánov, nezávislosť samosprávy v medziach jej právomocí , určenie foriem územnej samosprávy, povinné zohľadnenie historických a iných miestnych tradícií, štátna garancia a súdna ochrana územnej samosprávy.
federálny zákon„O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ konsolidoval zoznam právomocí štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti miestnej samosprávy.
Federálny zákon zahŕňa zriadenie a poskytovanie federálnych záruk pre miestnu samosprávu medzi právomoci vládnych orgánov Ruskej federácie: štátne minimálne sociálne štandardy; federálne programy rozvoja miestnej samosprávy; postup pri súdnej ochrane práv územnej samosprávy; postup pri súdnej ochrane práv územnej samosprávy a pod.
Vykonávajú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie právna úprava miestna samospráva: prijímajú napríklad zákony subjektov federácie o miestnej samospráve, o komunálnych voľbách, o miestnom referende, o obecnej službe.
Zriaďovacia listina obce:
) má vlastnosti zakladajúceho dokumentu. Práve v charte je určený (ustanovený) samotný systém miestnej samosprávy a štruktúra jej orgánov. Jedinou požiadavkou je povinná prítomnosť voleného orgánu;
) prijíma samotné obyvateľstvo obce alebo jej zastupiteľský orgán za priamej účasti obyvateľstva (formou prerokovania návrhu zriaďovacej listiny);
) je z hľadiska predmetu jeho úpravy komplexným zákonom. Je navrhnutý tak, aby upevňoval a reguloval vzťahy nie v jednej konkrétnej oblasti verejného života, ale vo všetkých hlavných oblastiach života miestnej komunity a jej členov;
) slúži ako základ pre ďalšiu miestnu tvorbu a má najvyššiu právnu silu vo vzťahu ku všetkým ostatným aktom danej obce.
Listina je prameňom práva a považuje sa za druh kodifikačných aktov. Súčasná právna úprava stanovuje rôzne prípady prijatia chárt ako jednej z foriem regulačných právnych aktov určených na: úpravu organizácie a postupu činností v určitej oblasti kontrolovaná vládou(napríklad železničná charta). Charta ako zvláštny druh normatívne právne akty sa vyznačujú tým, že sú určené na upevnenie organizácie, štruktúry konkrétneho spoločenského systému, na vytvorenie právneho základu jeho fungovania, t.j. konsolidovať právny stav.
2 . Diagnostika sociálno-ekonomického rozvoja mestskej časti Šeksninsky
2.1 Všeobecná charakteristika mestskej časti Sheksninsky
Prvýkrát sa spomína v listinách z 15. storočia. ako farnosť Ust-Ugla, ktorá sa nachádza na sútoku rieky Angly
Sheksna je sídlisko mestského typu
Rozloha okresu: 2,5 tisíc metrov štvorcových. km; územie - 252 807 hektárov.
Obyvateľstvo - 21 195 ľudí. (2015).
Nachádza sa na križovatke železníc (stanica Sheksna), ciest (na diaľnici A114
Vzdialenosť od regionálneho centra
Obec sa nachádza hlavne pozdĺž ľavého brehu rieky Sheksna
Sheksna je najväčšia z osád v regióne Vologda, ktoré nemajú štatút mesta, a 5. zo všetkých osád v regióne.
Tabuľka 2.1 - Štatistika obyvateľstva okresu
V obci je široko rozvinutý potravinársky a drevospracujúci priemysel. Pôsobia tieto podniky:
LLC "Sheksninsky závod na výrobu drevených panelov";
LLC Sheksninsky Bread Products Plant;
OJSC "Sheksninsky District Food Processing Plant";
OJSC "Sheksninsky ľanový závod";
Koskisilva LLC;
PC "Sheksninsky Creamery";
United House-Building Company LLC;
OJSC "Poultry Farm Sheksninskaya";
Sheksninskaya HPP
KS-21 LLC Gazprom Transgaz Ukhta;
TPZ Sheksna je hutnícky závod vo vlastníctve OJSC Severstaľ
Klimatické podmienky regiónu sú celkom priaznivé pre pestovanie ozimnej raže, ovsa, jačmeňa, jarnej pšenice, priadneho ľanu, zemiakov, okopanín, ďateliny červenej, viky jarnej, ako aj pre dosahovanie vysokých úrod trávnych porastov.
Lesný fond - celková plocha 142,9 tis. ha, z toho 133,7 tis. ha pokrytých lesom (z toho 47,8 tis. ha zrelých a prezretých). Zásoby dreva - 23 100,0 tis. m³ vrátane ihličnanov - 10 700,0 tis. m³. Odhadovaná plocha výrubu je 263,1 tisíc m³, vrátane ihličnatých stromov - 65,1 tisíc m³.
Pieskové a štrkové materiály (33 404 tis. m3), piesky (553 tis. m3), balvany (688 tis. m3), tehliarske íly (9 764 tis. m3), rašelina (38 423 tis. ton).
Povrchová voda (voda odoberaná z otvorených vodných plôch 6 454 tis. m³).
Podzemná voda (príjem vody z delostreleckých studní - 700 tisíc m³).
Spotreba povrchových a podzemných vôd - 6 518 tis. m³.
Zdroje rýb podľa vodných útvarov vrátane Vodná nádrž Sheksna, plánované využitie zdrojov - 26 ton.
Povolené druhy zvierat: los (1 163 jedincov na začiatku roka), diviak (476), medveď (75), vydra (9), kuna (290), bobor (87).
Ostatné druhy poľovnej zveri (rys, norok, líška, vlk, tchor, veverica, zajac poľný, tetrov lesný, tetrov hoľniak - začiatok roka 20 191 jedincov).
Výmera poľovných revírov je 240,1 tisíc hektárov.
Vodné ochranné pásma riek, jazier, potokov a pobrežných pásiem; brusnicové močiare; prúdy tetrova hlucháňa; studne na pitné účely; lesy slúžiace ako ochranné a pobrežné pásy; archeologické pamiatky (sídla); architektonická pamiatka (obec Pogorelka, panský statok statkára Sycheva).
Trvalé prírodné rezervácie regionálneho významu: Močiar Shelomovskoe, plocha 730 hektárov.
Prírodné pamiatky regionálneho významu: jazero Okunevo, rozloha 36 hektárov.
Celková výmera osobitne chránených území je 2 193 hektárov.
Systém orgánov miestnej samosprávy mestskej časti Sheksninsky pozostáva z:
správa mestskej časti Sheksninsky;
Komora kontroly a účtovníctva mestskej časti Sheksninsky;
reprezentatívne zhromaždenie mestskej časti Sheksninsky;
Kontrola obecný majetok Mestská časť Sheksninsky;
odbor poľnohospodárstva mestskej časti Sheksninsky;
odbor sociálnej ochrany obyvateľstva mestskej časti Šeksninsky;
finančné hospodárenie mestskej časti Sheksninsky;
Odbor školstva mestskej časti Sheksninsky.
Hlavné ukazovatele na hodnotenie úrovne obcí sú uvedené v tabuľke 2.2.
Tabuľka 2.2 - Hlavné ukazovatele používané na hodnotenie úrovne obcí
|
Index |
Číselná hodnota |
|
Príjem vlastných príjmov do miestneho rozpočtu |
297 miliónov rubľov |
|
Účtenky zadarmo |
540 miliónov rubľov. |
|
Objem predaja priemyselných výrobkov |
5355,1 milióna rubľov |
|
Veľkosť investície |
0,499 milióna rubľov |
|
Obrat maloobchod |
2356,4 milióna rubľov |
|
Platené služby obyvateľstvu |
435,6 milióna rubľov |
|
11795 tisíc ton |
|
|
Produkcia mlieka |
20,3 tisíc ton |
|
0,1 tisíc ton |
|
|
Počet evidovaných nezamestnaných |
|
|
priemerná mzda |
Možno konštatovať, že okres Šeksninsky má veľký potenciál prírodných zdrojov, ktorých rozumné využitie umožní dosiahnuť udržateľnosť v sociálnej a finančnej oblasti tvorby obcí.
2.2 Analýza ekonomickej situácie
Vzhľadom na finančnú situáciu okresu Sheksninsky je potrebné študovať dynamiku hlavných výrobných charakteristík, najmä si uvedomiť hlavné oblasti, ktoré tvoria základ pre formovanie územia, a zdôrazniť možnosti zvýšenia stupňa rozvoja územia. regiónu. V súlade s rebríčkom mestských celkov regiónu Vologda podľa stupňa sociálno-finančnej formácie bol v roku 2015 okres Šeksninsky zaradený medzi oblasti s priemerným stupňom sociálno-finančného rozvoja. Je tiež potrebné uviesť, že oblasť sa za posledných 5 rokov stabilne nachádzala v poskytovanej skupine s perspektívou rozvoja.
Zoberme si dynamiku expedovaného tovaru za obdobie 2011-2015, ktorá je znázornená na obrázku 2.1.
Obrázok 2.1 - Dynamika expedovaného tovaru 2011-2015
Veľkosť expedovaných priemyselných výrobkov v percentuálnom vyjadrení v roku 2013 v porovnaní s rokom 2012 vzrástla o 42,3 %. Vrchol priemyselnej výroby bol zaznamenaný v roku 2013 - v porovnaní s rokom 2011 sa objemy zásielok zvýšili dvakrát, čo sa vysvetľuje úplným uvedením závodu na výrobu potrubných profilov Severstal - TPZ Sheksna LLC do prevádzky.
Rozloženie v celkovom objeme okresov kraja z hľadiska objemu expedovaných výrobkov v mestskej časti Šeksninsky je 15,0 % - 2. miesto (1. miesto v okrese Sokolský).
Podniky regiónu naďalej ovládajú nové technológie a spúšťajú nové kapacity, vč. :
ShKDP LLC - dokončila 2. etapu modernizácie drevovláknitej linky na výrobu dosiek strednej hustoty - inštalácia Palmanovej frézy, koncom roka 2014 bola zakúpená a inštalovaná 5. laminovacia linka na výrobu drevovláknitých dosiek;
LLC "Severstal TPZ "Sheksna" - závod dosiahol svoju projektovú kapacitu, v rokoch 2014-2016 sa plánuje výroba produktov poskytovaných projektom;
PC "Sheksninsky Creamery" - dochádza k neustálej modernizácii výroby a systematickej práci zameranej na zlepšenie kvality a bezpečnosti produktu, čo umožňuje podniku ziskovo fungovať a udržiavať vysoký dopyt po svojich produktoch;
LLC "Gazprom Transgaz Ukhta" Sheksninsky LPU MG - výstavba 4. kompresorovne na druhej línii severoeurópskeho plynovodu - jedného z najdôležitejších zariadení posledného desaťročia - bola dokončená;
V ľanovom závode LLC APK Vologodchina bola spustená výroba ekologických ľanových výrobkov.
Poľnohospodársku činnosť v okrese Sheksninsky vykonáva 13 poľnohospodárskych výrobcov a 4 roľnícke (farmy).
Poľnohospodárske podniky sa zaoberajú pestovaním a obstarávaním krmív, produkciou obilia, chovom ľanu, chovom mlieka a mäsa a chovom hydiny.
Podiel okresu na hrubej poľnohospodárskej produkcii kraja v roku 2015 je:
za produkciu mäsa - 19 % (8935 ton) - 3. miesto; na 1 obyvateľa 268,9 kg - 2. miesto;
v hrubej úrode obilia a strukovín - 10 % - 3. miesto,
za produkciu mlieka - 5,2 % (20 187 ton) - 5. miesto, na 1 obyvateľa - 607,5 kg - 11. miesto.
Pozrime sa na dynamiku poľnohospodárskej výroby za 5 rokov (obrázok 2.2).
Obrázok 2.2 - Dynamika poľnohospodárskych produktov v okrese Sheksninsky, tisíc ton.
Po analýze čísla vidíme, že k poklesu došlo vo všetkých odvetviach poľnohospodárstva.
Hlavnými dôvodmi zhoršenia stavu agropriemyselného komplexu boli: meškanie financovania z federálneho a regionálneho rozpočtu, nedostatok investícií do priemyslu s využitím úverových zdrojov. Transformácie trhu v Rusku v 90. rokoch minulého storočia charakterizované poklesom objemu vládnych nákupov poľnohospodárskych produktov, odmietaním zvýhodnených úverov agrosektoru, znižovaním dotácií a dotácií na logistiku, rekultivácie pôdy, chemizáciu poľnohospodárstvo a rozvoj infraštruktúry na vidieku viedli k rozvojovej systémovej kríze vo všetkých odvetviach agropriemyselného komplexu, ktorej dôsledky sa zatiaľ nepodarilo odstrániť.
Napriek uznaniu rozvoja poľnohospodárstva v posledných rokoch ako jednej z priorít štátnej politiky, existencii množstva cielených programov, výška rozpočtovej podpory pre priemysel zostáva extrémne nízka, čo je jedným z faktorov obmedzujúcich rozvoj poľnohospodársky sektor. Pre poľnohospodárstvo v okrese Sheksninsky bolo v roku 2011 z regionálneho rozpočtu vyčlenených 10 kopejok na 1 rubeľ poľnohospodárskych produktov vyrobených vo všetkých kategóriách fariem (v bežných cenách); v roku 2015 sa štátna podpora zvýšila na 12 kopejok. Úroveň rozpočtovej podpory pre farmárov v regióne je oveľa nižšia v porovnaní s krajinami, kde je poľnohospodárstvo rozvinutejšie (EÚ, USA).
V ostatných obciach kraja sa vplyvom rôznych faktorov umelo znižoval potenciál poľnohospodárskej výroby (obrázok 2.3). V 13 z 26 zón, kde sa nachádza viac ako 37 % ornej pôdy a žije 43 % obyvateľov vidieka, zostáva úroveň vidieckeho potenciálu extrémne nízka. To brzdí rozvoj nielen týchto území, ale aj celého regiónu.
Obrázok 2.3 - Rozdelenie okresov Vologdského kraja podľa úrovne poľnohospodárskeho potenciálu v roku 2015.
Spotrebiteľský trh zohráva dôležitú úlohu v ekonomike regiónu. Za posledné desaťročie sa objavila silná infraštruktúra spotrebiteľského trhu. Vrátane verejného stravovania zahŕňa viac ako 186 podnikov s objemom maloobchodný priestor 27 tisíc metrov štvorcových. m.
Zoberme si indexové ukazovatele spotrebiteľského trhu, ktoré sú uvedené nižšie (obrázok 2.4).
Obrázok 2.4 - Indexové ukazovatele spotrebiteľského trhu mestskej časti Šeksninsky za obdobie 2011-2015.
Poznámka:
* - údaje poskytnuté Územným orgánom federálnej štátnej štatistickej služby Federálnej štátnej štatistickej služby pre región Vologda.
Maloobchodný obrat v roku 2015 v porovnaní s rokom 2011 vzrástol dvakrát a dosiahol 2 356,4 milióna rubľov na 1 obyvateľa - 71 tisíc rubľov. (v roku 2011 - 35 tisíc rubľov).
Zvýšil sa aj obrat vo verejnom stravovaní, v roku 2011 dosiahol 72,5 milióna rubľov a v roku 2015 narástol na 112 miliónov rubľov, rozdiel je 35,2 %, čo má pozitívny vplyv na ekonomický a sociálny rozvoj regiónu.
Objem platených služieb je stabilný, nepočítajúc skok v roku 2012. Čo sa vysvetľuje prudkým nárastom cien za služby.
V záujme zvyšovania odbornej úrovne pracovníkov sa obchodné a stravovacie podniky a výrobcovia komodít v regióne aktívne zúčastňujú regionálnych výstav a veľtrhov.
Pri sledovaní sociálno-ekonomického vývoja regiónu je potrebné zohľadňovať stav sociálnej sféry.
2.3 Analýza sociálnej sféry
Demografickú situáciu popisujú ukazovatele: veľkosť populácie, plodnosť, úmrtnosť, stredná dĺžka života, zdravotný stav obyvateľstva, posudzované v dynamike. V prvom rade treba poznamenať, že v mestskej časti Šeksninsky, ako aj v regióne a krajine ako celku, sa v posledných rokoch vyvinula zložitá demografická situácia. Ak k 1. 1. 2011 bol počet obyvateľov okresu 35 194 osôb, tak k 1. 1. 2015 klesol na 33 228 osôb. Rozdiel je 1966 ľudí, čo je v modernej spoločnosti veľký rozdiel.
Pozrime sa na populačnú dynamiku (obrázok 2.5).
Obrázok 2.5 - Dynamika obyvateľstva mestskej časti Šeksninsky za obdobie 2011-2015.
Graf jasne ukazuje negatívny trend zmien obyvateľstva v okrese Šeksninsky. V sledovanom období došlo k poklesu počtu obyvateľov o 1996 osôb, teda o 5,6 %. Pre relatívne malú oblasť je to veľmi dôležité. Dôvodom tohto negatívneho trendu je prevýšenie úmrtnosti nad pôrodnosťou. K 1. januáru 2015 žilo v okrese 33,2 tisíc obyvateľov, z toho mestské obyvateľstvo - 21,1 tisíc ľudí, vidiecke obyvateľstvo - 12,1 tisíc ľudí. Za posledných 5 rokov sa počet obyvateľov znížil o viac ako 5 % (v kraji celkovo o 1,7 %).
Pozrime sa na mieru plodnosti a úmrtnosti okresu Sheksninsky za 5 rokov (tabuľka 2.3).
Tabuľka 2.3 - Zmena počtu narodených a zomrelých v mestskej časti Šeksninsky v rokoch 2011-2015
V roku 2015 bol zaznamenaný najnižší prirodzený úbytok obyvateľstva za posledných 20 rokov - 49 osôb. (2 krát menej ako v roku 2013). Hrubá pôrodnosť v roku 2014 bola 13,5 na 1 tisíc ľudí. obyvateľov (v kraji - 13,8); úmrtnosť obyvateľstva je 15,0 ppm (v kraji - 15,1 ppm). V porovnaní s rokom 2009 sa pôrodnosť zvýšila takmer o 10 %, úmrtnosť klesla o 4,5 %.
Tabuľka ukazuje, že za posledných 5 rokov došlo v okrese Sheksninsky k prirodzenému úbytku obyvateľstva. Priaznivým trendom je zvyšovanie pôrodnosti a pokles úmrtnosti, nedosahuje sa však prirodzený zisk obyvateľstva. Chcel by som poznamenať, že každým rokom sa počet narodených detí zvyšuje, dúfame, že v budúcnosti to bude mať pozitívny vplyv na počet vytvorených rodín.
Počet pôrodov v Šeksninskom okrese bol v roku 2015 o 40 osôb viac ako v roku 2011, úmrtnosť sa za rovnaké obdobie znížila o 24 osôb. Hlavnými príčinami smrti sú choroby obehovej sústavy (58 %), úrazy, otravy a nehody (10 %), zhubné nádory (18 %). Dynamika plodnosti, úmrtnosti a prirodzeného úbytku je uvedená nižšie (obrázok 2.6).
Obrázok 2.6 - Dynamika plodnosti, úmrtnosti a prirodzeného úbytku obyvateľstva v mestskej časti Šeksninsky za obdobie 2011-2015.
Od roku 2012 je zaznamenaný pozitívny trend v pôrodnosti. Zavedenie opatrení na stimuláciu pôrodnosti ("materský kapitál", zlepšenie systému dávok pri narodení, výchove a pod.), ako aj vstup do aktívnej fázy plodného veku väčšej generácie narodenej v roku 1984 - 1989, zohral veľkú úlohu.
V štruktúre obyvateľstva (obrázok 2.7) je podiel osôb v produktívnom veku 15,5 %, v produktívnom veku - 61,4 %, v produktívnom veku - 23,2 %.
Obrázok 2.7 - Vekové zloženie obyvateľstva kraja, %.
Najväčší podiel na vekovej štruktúre obyvateľstva kraja má podiel obyvateľstva v produktívnom veku (61,4 % v roku 2015), táto kategória má však klesajúcu tendenciu. Naopak, podiel obyvateľstva v produktívnom veku sa za posledné 3 roky zvyšuje, čo naznačuje starnutie obyvateľstva Šeksninského okresu a je rovných 23,20 %. Podiel obyvateľstva v produktívnom veku je 15,50 %.
Pri analýze demografických procesov okresu Sheksninsky za obdobie od roku 2011 do roku 2015 možno zaznamenať tieto trendy:
) výrazné zníženie celkového počtu obyvateľov regiónu;
) zníženie miery prirodzeného úbytku obyvateľstva;
) starnutie obyvateľstva regiónu;
) vysoká úmrtnosť na rôzne choroby.
Je tiež potrebné analyzovať peňažné príjmy obyvateľstva regiónu, ako jeden z hlavných ukazovateľov životnej úrovne obyvateľstva. Základom analýzy peňažných príjmov je diagnostika zmien priemerných miezd a dôchodkov v danej oblasti.
V posledných rokoch je zaznamenaný pozitívny trend v raste priemerných mesačných miezd. Implementácia dekrétu prezidenta Ruskej federácie zo 7. mája 2012 č. 597 prispela k zvýšeniu miezd pre obyvateľov okresu.
Tabuľka 2.4 - Priemerné mzdy a priemerné dôchodky v mestskej časti Šeksninsky v rokoch 2011-2015
Po preskúmaní zmeny miezd za obdobie 2011 - 2015 vidíme, že počas celého obdobia merania priemerná mesačná mzda v kraji rástla. V roku 2015 v porovnaní s rokom 2011 vzrástli mzdy o 62 %, pričom tento vzostupný trend zostal nebadateľný, pretože zároveň sa zvýšila úroveň cien potravín.
Za obdobie 2011 – 2015 došlo k stabilnému nárastu dôchodkov: v roku 2011 oproti roku 2012 - o 0,17 %, v ďalších rokoch: o 11 %; 15,5 %; a v roku 2015 o 14,2 %. Za obdobie rokov 2011 - 2015 predstavovalo zvýšenie dôchodkov 4887 rubľov alebo 36,7%. Chcel by som tiež poznamenať, že v regióne je úroveň dôchodkov pod regionálnym priemerom, v roku 2015 to bolo 13 300 rubľov.
Na trhu práce sa vyvinula pozitívna situácia. Región sa vyznačuje extrémne nízkou úrovňou oficiálne evidovanej nezamestnanosti. V roku 2013 klesol z 0,8 % na 0,7 % (priemer regiónu - 1,5 %). Dopyt zamestnávateľov po pracovníkoch je trvalo vyšší ako počet oficiálne evidovaných nezamestnaných občanov: koeficient napätia na trhu práce sa počas roka 2013 pohyboval od 0,3 na začiatku roka do 0,7 na konci roka.
Medzi občanmi pokračuje trend nezamestnanosti žien – 53 %. Z celkového počtu nezamestnaných ku koncu roka bolo 50 % obyvateľov vidieckych oblastí, keďže napätie na trhu práce vo vidieckych sídlach zostáva vysoké v porovnaní s dedinou v dôsledku nerovnováhy ponuky a dopytu na trhu práce. V štruktúre voľných pracovných miest stále uprednostňujú zamestnávatelia pracovníkov (asi 70 % uvádzanej potreby).
V strednodobom horizonte bude znižovanie nezamestnanosti vo veľkej miere súvisieť nielen s postupným zamestnávaním ľudí v dôsledku zvyšovania produkcie, ale aj so súvislosťou s poklesom počtu ekonomicky intenzívneho obyvateľstva, ktoré je ovplyvnené demografickými obmedzeniami. (nebezpečenstvo nedostatku pracovnej sily v produktívnom veku a intenzívne starnutie populácie).
V okrese sa realizujú aktivity na zabezpečenie zamestnávania sociodemografických skupín obyvateľov v tradičných oblastiach pomoci pri hľadaní práce.
Analyzujme počet nezamestnaných a mieru nezamestnanosti v okrese Sheksninsky za 5 rokov (tabuľka 2.5).
Tabuľka 2.5 - Hlavné ukazovatele nezamestnanosti v mestskej časti Sheksninsky v rokoch 2011-2015
Tabuľka 2.5 ukazuje, že počet nezamestnaných v okrese Sheksninsky neustále klesá. V roku 2011 sa v porovnaní s rokom 2015 počet evidovaných nezamestnaných znížil o 338 osôb. Dôvodom je predovšetkým uvádzanie nových výrobných podnikov do prevádzky, čo má pozitívny vplyv na mieru nezamestnanosti. Miera nezamestnanosti za obdobie rokov 2011 až 2015 klesá o 1,4 % (0,7 % v regióne Vologda - 3,7 %).
Štúdia aktuálnej situácie na trhu práce ukazuje, že požiadavky na kvalitu pracovnej sily zostávajú pomerne vysoké, v súvislosti s tým majú zamestnanci s nízkou kvalifikáciou alebo úzkou kvalifikáciou menšie šance nájsť si nové zamestnanie a zostávajú neobsadení na voľnom mieste. trhu, v dôsledku toho strata a zastarávanie vedomostí a zároveň motivácia k práci.
2.4 Finančná analýza
Rozpočet okresu je jedným z najefektívnejších nástrojov na realizáciu politík samosprávy a riešenie miestnych problémov. Do kompetencie samosprávy patrí riešenie otázok sociálnej ochrany obyvateľstva, bývania, zdravotníctva, školstva, dopravy, komunálnych služieb, životného prostredia. Na financovanie týchto výdavkov potrebuje samospráva dostatočnú úroveň príjmov z miestnych rozpočtov.
Konsolidovaný rozpočet mestskej časti Šeksninsky obsahuje rozpočty obcí nachádzajúcich sa v okrese a rozpočet okresu. Treba poznamenať, že všetky rozpočty sú dotované. V období rokov 2011 - 2015 bol zaznamenaný stabilný rastový trend v objeme daňových a nedaňových príjmov. V roku 2015 získal konsolidovaný rozpočet okresu daňové a nedaňové príjmy vo výške 422,0 milióna rubľov, čo je o 227,9 milióna rubľov viac ako v roku 2011. alebo takmer 2,2 krát. Rast platieb je spôsobený nárastom objemu výroby, maloobchodného obratu a priemerných miezd pracovníkov, ako aj vznikom nových daňových poplatníkov, a to aj v súvislosti s uvádzaním nových výrobných zariadení do prevádzky v rámci investičných projektov v r. Priemyselný park Sheksna.
Okrem toho faktorom ovplyvňujúcim rast daňových a nedaňových príjmov v rokoch 2011 - 2015 bolo ustanovenie jednotných a doplnkových štandardov pre rozpočty okresných obcí z množstva daní prijatých do rozpočtu kraja, vrátane dane z príjmov fyzických osôb, dane prostredníctvom zjednodušeného daňového systému a dane z majetku právnických osôb. Tieto štandardy boli ustanovené ako náhrada dotácií z regionálneho fondu finančnej podpory.
V období rokov 2011 až 2015 došlo k poklesu bezodplatných príjmov o 203,6 milióna rubľov, bola dokončená výstavba ľadovej arény, školy a bazéna.
Výdavky konsolidovaného rozpočtu na rok 2015 dosiahli 846,0 milióna rubľov av porovnaní s rokom 2011 sa zvýšili o 10,0 milióna rubľov, ale v porovnaní s rokom 2012 dosiahol nárast 60,0 milióna rubľov, pričom k rastu došlo najmä v sektore vzdelávania. Rozpočet výdavkov zostáva sociálne orientovaný. Výdavky v sociálnej sfére tvoria viac ako 70 % objemu výdavkov konsolidovaného rozpočtu okresu.
Rozpočtový deficit nesmel rásť. V roku 2015 dosiahol rozpočtový prebytok 7,3 milióna rubľov.
Rozpočtové zabezpečenie okresu na základe pomeru daňových príjmov na 1 obyvateľa v rokoch 2011-2015 predstavovalo 12,5 tisíc rubľov a v roku 2010 bolo rozpočtové zabezpečenie 5,5 tisíc rubľov.
Do roku 2015 sa objem dlhu obce minimalizoval, ak v roku 2011 bol pomer objemu dlhu obce k ročnému objemu príjmov rozpočtu bez zohľadnenia objemu bezodplatných príjmov a (alebo) daňových príjmov podľa dodatočných noriem odpočtu 1,8 %, potom v roku 2015 je tento pomer 0,09 %.
Záväzky po lehote splatnosti konsolidovaného rozpočtu, ktoré vznikli k 1. januáru 2011 vo výške 25,2 milióna rubľov. alebo 3,1 % rozpočtových výdavkov, čo sa znížilo o 18,7 milióna rubľov. a k 1. januáru 2015 predstavoval 6,5 milióna rubľov. alebo 0,7 % rozpočtových výdavkov.
V štruktúre vlastných príjmov majú najväčší podiel:
daň z príjmu fyzických osôb - 57,8 %;
daň z dopravy - 12,7 %;
jednotná daň z imputovaného príjmu - 9,7 %;
príjmy z využívania majetku vo vlastníctve štátu a obcí - 6,4 %.
Zoberme si štruktúru tvorby príjmovej základne rozpočtu okresu Sheksninsky (obrázok 2.8).
Obrázok 2.7 - Štruktúra tvorby základne vlastných príjmov rozpočtu mestskej časti Šeksninsky, %.
Zo štruktúry vlastnej príjmovej základne je zrejmé, že najväčšiu časť príjmov mestskej časti Šeksninsky tvoria ostatné príjmy, kam patrí kultúra, energetika, finančné štruktúry, manažment, orgány činné v trestnom konaní a súdne orgány. Na druhom mieste je lesné hospodárstvo, do rozpočtu prinieslo tržby 18,9 % a najväčší podiel má veľkoobchod a maloobchod (15,5 %) a školstvo (8,7 %).
Najväčšími daňovníkmi okresu Sheksninsky sú: Sheksninsky Wood Board Plant LLC, Koskisilva LLC, Sheksninsky Butter Plant PC, Sheksninsky Feed LLC, Sheksninsky PC LLC, Sheksninsky Broiler LLC, AtAg company.
3 . Opatrenia na zlepšenie sociálno-ekonomickej klímy v mestskej časti Sheksninsky
3.1 Vývoj priemyselného sektora hospodárstva
Hlavným cieľom finančného rozvoja obce v budúcnosti je absolútne využitie prírodného, výrobného, pracovného a ekonomického potenciálu za účelom stabilných temp finančného rastu, ktorý zároveň zaručuje zvýšenie blahobytu obyvateľov. Štúdia sociálneho a finančného smerovania okresu Sheksninsky bola dôkladne analyzovaná v predchádzajúcej kapitole. Poskytla možnosť určiť hlavné smery formovania rozvoja okresu, v smere ktorých je potrebné vytvárať opatrenia, ktoré umožnia zlepšiť finančnú situáciu a postavenie okresu.
Realizácia podujatí v rámci tohto strategického trendu je zameraná na rozvoj a formovanie spracovateľského priemyslu v ekonomike, poskytovanie trvalých pracovných miest, zvyšovanie daňového základu a podnecovanie formovania regionálnej ekonomiky.
Keďže okres Sheksninsky je bohatý na lesné zdroje, spracovanie dreva je tradične jedným z najdôležitejších odvetví hospodárstva regiónu. Dnes sa však, žiaľ, obmedzuje na ťažbu dreva a výrobu jednoduchého reziva.
Aby ste mohli realizovať možnosti regiónu v oblasti spracovania dreva, potrebujete:
prejsť z výroby polotovarov na výrobu hotových výrobkov;
používanie nových bezodpadových alebo nízkoodpadových technológií spracovania dreva;
zapojenie obchodníkov (investorov) s cieľom vytvoriť nové výrobné kapacity;
výroba dreveného figuratívneho (umeleckého) výrobku s vysokou pridanou hodnotou (na témy súvisiace s turistickými lokalitami oblasti).
Osobitnú pozornosť by som chcel venovať podujatiu súvisiacemu s výrobou umeleckých produktov s vysokou pridanou hodnotou (na témy súvisiace s turistickými lokalitami okolia).
Ako viete, mestská časť Sheksninsky je v regióne obľúbená pre svoje turistické lokality. Významná časť územia susediaceho s nádržou je perspektívnou integrovanou turisticko-rekreačnou oblasťou. V okolí sú miesta vhodné na rybolov a sú tu plochy poľovných revírov.
Atraktivita územia spočíva v kultúrno-vzdelávacom cestovnom ruchu (predné miesto má obec Sizma), v rozmanitosti kultúrnych, zábavných, eventových, športových a obchodných podujatí.
Zintenzívnili sa práce na hľadaní a vývoji nových výstavných objektov vrátane panstva Bratkovskaja (realitný turizmus), pustatiny Chernoozerskaja (pútnický turizmus).
V rebríčku okresov kraja v počte návštevníkov a turistov patrí okres každoročne medzi päť najlepších a podľa výsledkov z roku 2015 je na 4. mieste. Od roku 2012 je zaznamenaný pozitívny trend rastu počtu návštevníkov a turistov – v roku 2015 o 20 %.
V roku 2013 sa okres podľa výsledkov regionálnej súťaže „Najlepšie turistické centrum v regióne Vologda“ umiestnil na 2. mieste a získal grant vo výške 300,0 tisíc rubľov.
Chcel by som poznamenať, že suveníry z regiónu a kultúrnych pamiatok sú veľmi jednoduché a obyčajné. Súčasťou sú magnetky s fotografiami pamiatok a hrnčeky s podobnými predmetmi. V roku 2015 sa objavili ľanové suveníry, ktoré však neobsahujú symboly, ale jednoducho patria k regionálnej tvorivosti.
Preto našou akciou navrhujeme obnoviť prácu workshopu v Prevádzkarni OE-256/12. Prevádzkareň OE-256/12 sa zaoberá výrobou káblových obalov, panelov, paliet, bubnov, nábytku s využitím síl špeciálneho kontingentu na platenú prácu. Inštitúcia má potrebné kapacity na zvýšenie výroby nábytku pre sociálne ústavy, štíty na ochranu ciest pred snehom, podvalové rošty pre železnice.
Dizajn umeleckých produktov musí byť zverený za doplatok jednému z odsúdených v závislosti od oficiálneho pracovného pomeru a dôchodkov. Môžete tiež priniesť dizajn zvonku, preniesť dizajn e-mailom alebo pracovníkom IR, ale je to nákladná a časovo náročná možnosť. Preto odporúčame zamerať sa na prvú možnosť.
Na výrobu umeleckých výrobkov v podniku zariadenia budete potrebovať 1 lesný stroj mesačne, nákup zariadení na výrobu výrobkov, nátery a laky a prostriedky na opravy zariadení. To všetko sa dá dosiahnuť prostredníctvom finančných prostriedkov získaných od investorov. Približné náklady sú vypočítané v tabuľke 3.1.
Tabuľka 3.1 - Náklady na výrobné vybavenie dielne
Na predaj výrobkov sa na území IK-12 nachádza predajňa s výrobkami ústavu, ktorá predáva rôzny tovar vyrobený odsúdenými. Na predaj výrobkov mimo inštitúcie je potrebné uzavrieť zmluvy na dodávku suvenírov s maloobchodnými predajňami v okrese Sheksninsky a regióne Vologda.
Teraz táto inštitúcia dodáva šijacie výrobky a káblové bubny na rôzne miesta v Rusku, pričom pracuje na základe dohôd o vládnom nariadení. Po realizácii tejto akcie sa plánuje zvýšenie zisku. Plán je uvedený v tabuľke 3.2.
Tabuľka 3.2 - Plánované príjmy po realizácii akcie
Táto tabuľka ukazuje, že po realizácii udalosti sa príjmy zvýšili v priemere o 2 milióny rubľov, čo je 40%. V dôsledku toho sa daňové príspevky do miestneho rozpočtu zvýšia o 900 000 rubľov a o 100 000 rubľov do federálneho rozpočtu. V roku 2015 dosiahli daňové odpočty 630 000 rubľov do miestneho rozpočtu a 70 000 rubľov do federálneho rozpočtu. V porovnaní s plánovaným príjmom bol rozdiel 170 000 rubľov do miestneho rozpočtu, 30 000 rubľov do federálneho rozpočtu. Čo bude mať pozitívny vplyv na sociálno-ekonomickú situáciu mestskej časti Šeksninsky.
Taktiež realizácia tohto podujatia bude mať pozitívny vplyv na zvýšenie toku turistov. Pretože sa vytvorí priaznivý obraz mestskej časti Sheksninsky, ktorý ju odlíši od ostatných turistických centier regiónu Vologda. Plánovaný počet turistov, ktorí navštívia a navštívia okres Sheksninsky, je uvedený v tabuľke 3.3.
Tabuľka 3.3 - Plánovaný počet turistov po realizácii akcie
Z tabuľky vyplýva, že na rok 2016 sa plánuje pokles toku turistov, čo je spôsobené zložitou ekonomickou situáciou. Po realizácii akcie sa plánuje stabilizácia prílevu turistov aj obnovením priaznivej ekonomickej situácie.
V dôsledku implementácie tohto smeru sa tiež dosiahnu tieto výsledky:
sú vytvorené podmienky na prilákanie investícií do regiónu, vytvorenie jeho priaznivého imidžu a realizáciu priemyselných projektov s účasťou externého kapitálu;
sú vytvorené podmienky na zvýšenie daňových príjmov do rozpočtov všetkých úrovní od organizácií priemyselného komplexu v Šeksninskom okrese.
3.2 Rozvoj agropriemyselného komplexu
Agropriemyselný komplex je najdôležitejšou zložkou hospodárstva regiónu a Ruska ako celku, kde sa vyrábajú produkty životne dôležité pre spoločnosť a koncentruje sa obrovský ekonomický potenciál.
Najdôležitejším článkom agropriemyselného komplexu je poľnohospodárstvo. Osobitné miesto zaujíma nielen v agropriemyselnom komplexe, ale aj v celom národnom hospodárstve.
Poľnohospodárska výroba (zisková výroba kvalitných, konkurencieschopných poľnohospodárskych produktov poľnohospodárskymi podnikmi a jednotlivými farmami):
1) zabezpečenie dostupnosti získania technickej leasingovej zmluvy;
) zvýšenie produkcie produktov živočíšnej výroby zvýšením miery reprodukcie hospodárskych zvierat;
) zlepšenie vlastností vyrábaných produktov;
) zvýšenie úrody vďaka zdokonaleniu poľnohospodárskej techniky, zavedením základných a minerálne hnojivá;
) zavádzanie nových technológií a organizačných opatrení súvisiacich s údržbou a výživou hospodárskych zvierat;
) organizácia štátnej podpory pre vlastníkov jednotlivých fariem;
) vytváranie okolností na účely nákupu produktu od vlastníkov jednotlivých dcérskych fariem;
) rozvoj činností na pomoc a udržanie kompetentných zamestnancov.
Na splnenie pridelených úloh sa predpokladá niekoľko opatrení:
) vytváranie podmienok pre prilákanie investícií do modernizácie výrobných zariadení;
) prilákanie poľnohospodárskych podnikov na získanie štátnej podpory v týchto prioritných oblastiach:
rozvoj chovu dojníc;
rozvoj chovu hovädzieho dobytka;
vývoj ľanového komplexu;
rozvoj pestovania zemiakov a zeleniny;
rozvoj výroby krmív;
rozvoj potravinárskeho a spracovateľského priemyslu;
zabezpečenie bezpečnosti a kvality potravín;
rozvoj poľnohospodárskych trhov;
) vykonať rekonštrukciu existujúcich priestorov pre hospodárske zvieratá a ak opotrebovanie komplexov hospodárskych zvierat prekročí prípustnú úroveň - výstavbu nových s výmenou a inštaláciou vysokovýkonných technologických zariadení;
) postupne nahradiť stádo dobytka vysoko produktívnymi plemenami;
) získať štatút chovných rozmnožovateľov pre SPK "Rus", LLC "Sheksninskaya Zarya", CJSC "Sheksna", SPK (kolektívna farma) "Niva".
Pre náš absolventský projekt budeme považovať takúto udalosť za vytvorenie vysokokvalifikovaného personálneho potenciálu a zlepšenie personálneho obsadenia agrokomplexu.
Na splnenie tejto úlohy sa predpokladá niekoľko opatrení:
pomoc podnikom v oblasti školenia, rekvalifikácie a ďalšieho vzdelávania personálu v profesiách poľnohospodárskych podnikov, špecialistov informačných a poradenských služieb;
organizácia pomoci vzdelávacím inštitúciám vyššej a strednej odbornej úrovne v regióne;
vykonávanie kariérového poradenstva na školách v okrese;
Uskutoční sa vytváranie zvyšovania prestíže poľnohospodárskych profesií a popularizácia vidieckeho spôsobu života, vrátane:
jednorazové platby odborníkom v agropriemyselnom komplexe;
zavedenie a konanie okresných a krajských súťaží a súťaží v oblasti poľnohospodárstva.
Zoberme si počet voľných pracovných miest v oblasti poľnohospodárstva. Údaje sú uvedené v tabuľke 3.4.
Tabuľka 3.3 - Počet voľných pracovných miest v poľnohospodárstve v období 2012 - 2015
Na základe tabuľky voľných pracovných miest v poľnohospodárstve je zrejmé, že mestská časť Šeksninsky neustále potrebuje vysokokvalifikovaný personál. Priemerný počet voľných pracovných miest v oblasti v tejto oblasti je 25 osôb ročne. Čo nie je na oblasť s rozvinutou úrovňou poľnohospodárstva veľmi dobrý výsledok.
Navrhujeme zaviesť monitorovací systém pre mladých zamestnancov a absolventov poľnohospodárskych univerzít. Vyžaduje si to súbor opatrení zameraných na ich prilákanie do mestskej časti Šeksninsky.
Jedným z takýchto opatrení môže byť aj vydávanie cielených odporúčaní na univerzity v poľnohospodárskej oblasti. Po ukončení je študent povinný vrátiť sa do oblasti a pracovať v poľnohospodárstve 3 roky. Po skončení platnosti zmluvy má študent – zamestnanec právo ju nepredĺžiť a nájsť si prácu v inej oblasti.
Navrhuje sa tiež vyvinúť systém „Bývanie pre poľnohospodárskych pracovníkov“. Tento program sa v regióne realizuje od roku 2014.
Ak skombinujete tieto 2 podujatia, okres Sheksninsky bude doplnený kvalitným a vysokokvalifikovaným personálom. Plán pre zamestnaných v poľnohospodárstve je uvedený v tabuľke 3.4.
Tabuľka 3.4 - Počet zamestnaných osôb v poľnohospodárstve po realizácii opatrení, osôb.
Z tejto tabuľky vyplýva, že po realizácii opatrení v tejto oblasti sa zvyšuje počet ľudí zamestnaných v poľnohospodárstve. Ak porovnáme plánovaný rok 2018 s tými zamestnanými v roku 2013, rozdiel bude 151 ľudí, teda 9,8 %. Takáto pozitívna dynamika má dobrý vplyv na sociálno-ekonomický stav. Pretože v dôsledku dostatočného počtu kvalifikovaného personálu dôjde k zvýšeniu produkcie poľnohospodárskych produktov. Zvýši sa aj počet daňových príspevkov do rozpočtu mestskej časti Šeksninsky a federálneho rozpočtu.
Zoberme si výšku daňových príspevkov do mestskej časti Sheksninsky a federálnych rozpočtov. Údaje sú uvedené v tabuľke 3.5.
Tabuľka 3.5 - Počet daňových odpočtov z predaja poľnohospodárskych produktov po vykonaní opatrení, milióny rubľov.
Ako vidíme z tejto tabuľky, objem predaných produktov po realizácii akcie stúpa. A následne sa zvyšujú aj daňové úľavy. Daňové príjmy do rozpočtu sa v roku 2018 zvýšili, v porovnaní s rokom 2015 vzrástli o 257,256 milióna rubľov. rozdiel bol 18,9 milióna rubľov. V roku 2018 sa plánuje zvýšenie výnosov na 1 534,2 milióna RUB. v roku 2015 bola táto hodnota 1429,2 milióna rubľov, rozdiel je 105 miliónov rubľov. Táto suma je pomerne veľkým príspevkom do rozpočtu okresu, čo má pozitívny vplyv aj na sociálno-ekonomickú situáciu mestskej časti Šeksninsky.
Implementácia týchto opatrení tiež pomôže dosiahnuť do roku 2018 tieto pozitívne výsledky (v porovnaní s rokom 2013):
-
- zachovanie a zvýšenie podielu skutočne využívanej poľnohospodárskej pôdy na celkovej výmere poľnohospodárskej pôdy na 85 %;
-
-
-
zvýšenie produkcie mlieka o 11 %.
3.3 Vytváranie priaznivých podmienok pre rozvoj malého a stredného podnikania
Drobné podnikanie v hospodárstve Šeksninského okresu je prítomné najmä v oblasti obchodu, menej v oblasti služieb, priemyslu a dopravy.
Súčasný stav malého podnikania v regióne nemá vysokú úroveň rozvoja. Potenciál pre jeho rast je možný prostredníctvom:
rozšírenie sektora služieb (s rastom majetnej populácie, ktorej vznik bude spôsobený výstavbou a prevádzkou priemyselného parku, vznikne potreba vytvorenia infraštruktúry pre voľný čas a infraštruktúry zdravého životného štýlu);
rozvoj služieb dokončovacích prác, po ktorých sa dopyt objaví s rastom stavebníctva.
Počet malých a stredných podnikov je uvedený v tabuľke 3.6.
Tabuľka 3.6 - Počet malých a stredných podnikateľov na 1 tisíc osôb
Podľa tabuľky vidíme, že mestská časť Šeksninsky je priaznivá pre rozvoj malého a stredného podnikania. Pretože oblasť je atraktívna pre turistov a investorov. Musíte sa snažiť o:
zvýšenie podielu malých podnikov v sídelnej ekonomike, najmä v sektoroch služieb;
zvýšenie podielu ľudí zamestnaných v malých podnikoch;
zvýšenie objemu produktov vyrábaných malými podnikmi.
S cieľom čo najaktívnejšie a úspešnejšie prilákať malé a stredné podniky do hospodárstva mestskej časti Sheksninsky by sa mal vytvoriť súbor opatrení na povzbudenie podnikateľov v počiatočnom období vytvárania konkrétnej oblasti podnikania.
Na okresnej úrovni možno podobným spôsobom pomoci nazvať promptné a dotované poskytovanie poľnohospodárskych zón, systém poradenskej podpory, prideľovanie dotácií pre malé podniky a rozpočtové úvery pre právnických osôb, zapojenie malých podnikov do implementácie vládnych objednávok a vytvárania zdravej konkurencie. Možno konštatovať, že malé podniky majú všetky šance stať sa základom pre formovanie ekonomiky, pričom pri formovaní služby určili veľký význam sektore, v priemysle, ale aj v stavebníctve v oblasti obkladových prác, ktoré s nárastom obyvateľov, a teda aj s nárastom stavebníctva, vznikne potreba.
V roku 2015 získalo štátnu (obecnú podporu) v mestskej časti Šeksninsky 22 malých a stredných podnikateľov. Údaje sú uvedené v tabuľke 3.7.
Tabuľka 3.7 - Počet malých a stredných podnikateľov, ktorí získali štátnu (obecnú) podporu v období 2012-2015.
Podľa tabuľky je vidieť, že štátnu (obecnú) podporu dostáva veľmi malý počet podnikov, ktorých počet bol v roku 2015 22. Len 1/33 všetkých malých a stredných podnikateľov poskytuje dávky z mestskej časti Šeksninsky.
Na rozvoj malého a stredného podnikania je potrebné vykonať súbor opatrení:
interakcia s ANO „Regionálne centrum pre podporu podnikania regiónu Vologda“, BU VO „Podnikateľský inkubátor“, NP „Agentúra pre rozvoj miest“ (Čerepovec), ANO „Investičná agentúra „Čerepovec“ a ďalšími inštitúciami, ktoré tvoria infraštruktúru na podporu malé a stredné podniky podnikanie;
pomoc pri realizácii investičných projektov malými a strednými podnikateľmi;
interakcia medzi orgánmi štátnej správy a podnikateľskou sférou okresu, verejnými združeniami vytvorenými podnikateľmi, organizácia práce Koordinačnej rady pre rozvoj malého a stredného podnikania v okrese;
podpora účasti malých a stredných podnikov na regionálnom poľnohospodárskom veľtrhu, na krajských a okresných súťažiach, fórach, konferenciách, na celoruských a krajských súťažiach, zhromaždeniach, konferenciách, seminároch, krajských, okresných a medziokresných výstavách a veľtrhoch .
Možno konštatovať, že realizácia a monitorovanie týchto aktivít bude mať pozitívny vplyv na vývoj sociálno-ekonomického stavu mestskej časti Šeksninsky.
Tabuľka 3.8 - Počet malých a stredných podnikateľov po realizácii opatrení
Z tabuľky vyplýva, že počet malých a stredných podnikateľov sa oproti roku 2015 zvýši o 4 osoby. V súlade s tým bude väčší počet zamestnaných ľudí v malých a stredných podnikoch, čím sa vytvoria ďalšie pracovné miesta, čo bude mať pozitívny vplyv aj na sociálno-ekonomický stav Šeksninského okresu, zníži sa nezamestnanosť a soc. - ekonomická rovnováha bude normalizovaná.
Po realizácii opatrení na zlepšenie systému štátnej (obecnej) podpory malého a stredného podnikania sa zvýši počet podnikov poberajúcich túto pomoc (tabuľka 3.9).
Tabuľka 3.9 - Plánovaný počet malých a stredných podnikateľov, ktorí získali štátnu (obecnú) podporu v období 2016-2018.
Z vyššie uvedených údajov je zrejmé, že počet podnikov, ktoré získali štátny (obecný) majetok, sa bude zvyšovať. Oproti roku 2015 bude v roku 2018 rozdiel 3 malých a stredných podnikateľov. Pre mestskú časť Sheksninsky je to veľmi významné číslo. Nemali by sme však zabúdať, že to bude mať pozitívny vplyv na rozvoj celého regiónu ako celku. Zvýši sa napríklad počet daňových odvodov do miestneho rozpočtu a federálneho rozpočtu.
Aby sme to zhrnuli, implementácia vyššie uvedených oblastí nám umožní do roku 2018 (v porovnaní s rokom 2013) dosiahnuť tieto pozitívne výsledky:
-
-
zvýšenie podielu daňových príjmov od malých a stredných podnikateľov na 20 %.
3.4 Posúdenie sociálno-ekonomickej efektívnosti navrhovaných aktivít
Sociálno-ekonomická efektívnosť je vyjadrená v dvoch aspektoch – sociálnom a ekonomickom. Sociálny aspekt spočíva v podriadení cieľov ekonomického rastu primárnym úlohám sociálneho rozvoja. Ekonomický aspekt spočíva v čo najväčšej zhode konečných výsledkov ekonomického rozvoja s dosahovaním súboru cieľov sociálneho rozvoja. Ekonomická zložka sociálno-ekonomickej efektívnosti je materiálnym základom zlepšovania kvality života.
Ekonomická efektívnosť bude spočívať v tom, že sa zvýšia vlastné rozpočtové príjmy okresu Šeksninskij v dôsledku rozvoja činností súvisiacich s výrobou suvenírových výrobkov s vysokou pridanou hodnotou, zlepšením základu dane a legislatívy. Priemyselná výroba zvýši objemy nielen realizáciou nových projektov, ale aj vylúčením nekonkurencieschopných produktov z výroby.
Po realizácii akcie sa príjmy zvýšia v priemere o 2 milióny rubľov, čo je 40%. V dôsledku toho sa daňové príspevky do miestneho rozpočtu zvýšia o 900 000 rubľov a o 100 000 rubľov do federálneho rozpočtu. V roku 2015 dosiahli daňové odpočty 630 000 rubľov do miestneho rozpočtu a 70 000 rubľov do federálneho rozpočtu. V porovnaní s plánovaným príjmom bol rozdiel 170 000 rubľov do miestneho rozpočtu, 30 000 rubľov do federálneho rozpočtu.
Sociálna efektívnosť spočíva v tom, že realizáciou navrhovaných opatrení sa plánuje zvýšiť zamestnanosť obyvateľov kraja, miera nezamestnanosti by sa mala znížiť z 3,6 % na 2,9 % v dôsledku otvárania nových pracovných miest v agro -priemyselný komplex a v sektore služieb. Očakáva sa vytvorenie až 230 nových pracovných miest, čo je vzhľadom na súčasnú situáciu na trhu práce veľmi významné. Výsledkom aktivít by mala byť aj podnikateľská činnosť prostredníctvom Ústredia zamestnanosti. Opatreniami na rozvoj trhu práce bude možné dosiahnuť zvýšenie mzdového fondu držaných a prijatých zamestnancov podnikov spolu s úsporou na dávkach v nezamestnanosti pre novoprijatých zamestnancov.
Po realizácii opatrení sa zvyšuje počet ľudí zamestnaných v poľnohospodárstve. Ak porovnáme plánovaný rok 2018 s tými zamestnanými v roku 2013, rozdiel bude 151 ľudí, teda 9,8 %. Takáto pozitívna dynamika má dobrý vplyv na sociálno-ekonomický stav. Pretože v dôsledku dostatočného počtu kvalifikovaného personálu dôjde k zvýšeniu produkcie poľnohospodárskych produktov. Zvýši sa aj počet daňových príspevkov do rozpočtu mestskej časti Šeksninsky a federálneho rozpočtu.
Realizácia smerov rozvoja priemyselnej výroby nám umožní do roku 2018 (v porovnaní s rokom 2013) dosiahnuť tieto pozitívne výsledky:
zvýšenie objemu prepravovaných produktov v priemysle o 2 krát;
zvýšenie objemu investície 2-násobne.
Realizácia smerov rozvoja poľnohospodárskeho potenciálu nám umožní do roku 2018 (v porovnaní s rokom 2013) dosiahnuť tieto pozitívne výsledky:
- zvýšenie objemu poľnohospodárskej výroby vo všetkých kategóriách fariem o 24 %;
- zvýšenie produkcie obilia o 26 %;
- zvýšenie produkcie mäsa dobytka a hydiny (v živej hmotnosti) 2-krát;
- zvýšenie produkcie mlieka o 11 %.
Realizácia smerov rozvoja malého a stredného podnikania nám umožní do roku 2018 (v porovnaní s rokom 2013) dosiahnuť nasledovné pozitívne výsledky:
- zvýšenie maloobchodného obratu o 1,5-násobok;
- zvýšenie obratu v stravovaní o 35 %;
- zvýšenie objemu platených služieb obyvateľstvu o 1,5-násobok;
- zvýšenie počtu malých a stredných podnikateľov v kraji o 10 %;
- zvýšenie podielu daňových príjmov od malých a stredných podnikateľov na 20 %.
V dôsledku implementácie opatrení na rozvoj sociálno-ekonomického potenciálu okresu tak hospodárstvo a sociálna sféra mestskej časti Šeksninsky dosiahne kvalitatívne novú úroveň zabezpečujúcu trvalo udržateľný rozvoj obce. Zvýši sa rozpočtová, obchodná a sociálna efektívnosť.
Záver
V rámci tejto práce som skúmal problémy a perspektívy sociálneho a ekonomického rozvoja regiónu na príklade mestskej časti Šeksninsky.
Konkrétne ide o podrobný popis regiónu z hľadiska fyzickej a geografickej polohy, potenciálu prírodných zdrojov, priemyslu, poľnohospodárstva, sektora služieb, demografickej situácie a životnej úrovne obyvateľstva. Popísané sú problémy, ktoré bránia sociálno-ekonomickému rozvoju regiónu a smery eliminácie týchto negatívnych javov.
Mestská časť Sheksninsky má významný ekonomický potenciál, najmä potenciál zdrojov. Poľnohospodárstvo a priemysel majú veľký potenciál. Najvýznamnejšími odvetviami sú záhradníctvo, chov dobytka, pestovanie obilia, a teda poľnohospodárstvo a priemysel. V sektore služieb okresu dominujú spotrebiteľské služby, stravovanie a obchod.
Uskutočnili sme monitoring sociálno-ekonomického stavu mestskej časti Šeksninsky, v dôsledku čoho boli identifikované prioritné oblasti rozvoja.
Bolo navrhnutých niekoľko aktivít, medzi ktoré patrí spustenie výroby suvenírových výrobkov s emblémom mestskej časti Šeksninsky v podniku uzavretej inštitúcie OE-256/12. Toto podujatie zvýši odvody daní do miestneho a federálneho rozpočtu a priaznivo ovplyvní aj turistický imidž oblasti. Vytvoria sa podmienky pre prilákanie investícií do regiónu, vytvorenie jeho priaznivého imidžu a realizáciu priemyselných projektov s účasťou externého kapitálu.
Existuje aj podujatie v agrosektore, ktoré zahŕňa takú oblasť, ako je vytváranie podmienok na prilákanie mladých odborníkov. V dôsledku toho sa dosiahnu tieto ukazovatele: zvýšenie objemu poľnohospodárskej výroby vo všetkých kategóriách fariem o 24 %; udržiavanie a zvyšovanie podielu skutočne využívanej poľnohospodárskej pôdy v Celková plocha poľnohospodárska pôda do 85 %; zvýšenie produkcie obilia o 26 %; zvýšenie produkcie mäsa dobytka a hydiny (v živej hmotnosti) 2-krát; zvýšenie produkcie mlieka o 11 %.
Podujatie v oblasti malého a stredného podnikania, ktoré je zamerané na vytváranie priaznivých podmienok pre rozvoj podnikania. Tieto opatrenia budú mať pozitívny vplyv na: zvýšenie maloobchodného obratu o 1,5-násobok; zvýšenie obratu v stravovaní o 35 %; zvýšenie objemu platených služieb obyvateľstvu o 1,5-násobok; zvýšenie počtu malých a stredných podnikateľov v kraji o 10 %; zvýšenie podielu daňových príjmov od malých a stredných podnikateľov na 20 %.
Sociálna efektivita práce spočíva v tom, že realizáciou navrhovaných opatrení sa plánuje zvýšiť zamestnanosť obyvateľov danej oblasti, miera nezamestnanosti by mala klesnúť z 3,6 % na 2,9 % z dôvodu otvorenia nových pracovné miesta v agropriemyselnom komplexe a v sektore služieb.
Ekonomická efektívnosť práce spočíva v tom, že vlastné rozpočtové príjmy okresu Šeksninsky sa zvýšia vďaka rozvoju činností spojených s výrobou suvenírových výrobkov s vysokou pridanou hodnotou, zlepšením základu dane a legislatívy. Priemyselná výroba zvýši objemy nielen realizáciou nových projektov, ale aj vylúčením nekonkurencieschopných produktov z výroby.
Zoznam použitých zdrojov
1. Voronovič, G.T. Sociálna politika: učebnica. príspevok / G.T. Voronovič-Vologda: Skúška, 2006. - S.12.
2. GOST R 56036-2014. Manažment kvality. Pokyny na organizovanie monitorovania spokojnosti zákazníkov. - Vstúpte. 4. 1. 2015. - Moskva: Standartinform, 2015. - 12 s.
3. GOST R ISO 20121-2014. Systémy riadenia trvalo udržateľného rozvoja. Požiadavky a praktický návod na riadenie odolnosti udalostí. - Vstúpte. 01.12.2015. - Moskva: Standartinform, 2015. - 10 s.
4. Granberg, A.G. Základy regionálnej ekonómie: učebnica. pre univerzity / A.G. Granberg.- Moskva: Vysokoškolská učebnica, 2003. - 495 s.
5. Dovankov, A.Yu. Metodika hodnotenia sociálno-ekonomického rozvoja administratívno-územného útvaru subjektu federácie / A. Yu. Dovankov // Univerzitná veda pre región: Abstrakty správ, 2014 / Uralská pobočka Ruskej akadémie vied. - Jekaterinburg, 1995. - S. 97-102.
Správa guvernéra regiónu Vologda o výsledkoch a hlavných aktivitách. - Vologda: Správa regiónu Vologda, 2007. - 148 s.
7. Kogut, A.E. Informačné bázy regionálneho socioekonomického monitoringu/ A.E. Kogut-Petrohrad: ISEP RAS, 1995. -36 s.
Kogut, A.E. Základy miestnej samosprávy v ruských mestách/ A.E. Kogut. - Petrohrad: ISEP RAS, 1995. - 55 s.
Karamzin, N. M. History of the Russian State [Elektronický zdroj] // History of Russia / DirectMedia Publishing. - Moskva: Nový disk, 2014. - 1 elektrón. veľkoobchod disk (CD-ROM). Leksin, V.N. O formovaní štátneho systému monitorovania sociálno-ekonomickej, národno-etickej a politickej situácie v regiónoch Ruskej federácie / V.N. Lexin. - Režim prístupu: http// www.ieie.nsc.ru.
Metodické odporúčania k vypracovaniu Stratégie sociálno-ekonomického rozvoja mestskej časti (mestskej časti), predložené na posúdenie na rokovaní vlády Vologdského kraja: Uznesenie župana zo dňa 15.11.2007, č. 361. - Vologda: Správa regiónu Vologda, 2007. - 17 s.
11. Daňový poriadok Ruskej federácie (prvá časť): z 31. júla 1998 č. 146-FZ // Rossijskaja Gazeta. - 1998. - Č. 148-149.
12. Daňový poriadok Ruskej federácie (druhá časť): z 5. augusta 2000 č. 117-FZ // Parlamentné noviny. - 2000. - Č. 151-152.
Nová paradigma pre rozvoj Ruska (Komplexné štúdie problémov trvalo udržateľného rozvoja) / ed. V.A. Koptyuga. - Moskva: Vydavateľstvo "Akadémia", 1999. - 32 s.
O zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie [Elektronický zdroj]: federácia. Zákon z 21. decembra 2013 č. 379-FZ // ConsultantPlus: referenčný právny systém / Spoločnosť ConsultantPlus.
O úprave niektorých otázok komunálnej služby v regióne Vologda (spolu s „Registerom obecných služobných miest v regióne Vologda“, „Vzorovými predpismi o certifikácii obecných zamestnancov“): Zákon regiónu Vologda z 9. októbra 2007 č.1663-OZ // Krásny Sever . - 2007. - Č. 120.
O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii: Feder. Zákon zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ - Moskva: Kódex, 2003. - 202 s.
O odmeňovaní obecných zamestnancov orgánov samosprávy MČ Vologda: Rozhodnutie Zastupiteľského zboru MČ Vologda zo dňa 30.01.2008 č. 590.
Hlavné ukazovatele prognózy sociálno-ekonomického vývoja Ruskej federácie do roku 2010. - Moskva: Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska, 2007. 87-112 s.
Správa o práci správy mestskej časti Šeksninsky za rok 2006, 2006. - 123 s.
20. Po schválení Postupu pre prevod jednej dotácie do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie: nariadenie Ministerstva regionálneho rozvoja. vývoj Ruskej federácie z 28. októbra 2013 číslo 456 // Ruské noviny. - 2013. - 27. december. - str. 23.
21. Politická a administratívna mapa Ruskej federácie [Mapy]: 1: 4 000 000. - Moskva: AST, 2014. - 1 zväzok (2 listy): farba.
22. Pavlenok, P. V. Metodika hodnotenia sociálno-ekonomickej situácie / A. G. Pervov, N. A. Matveev // Ruské noviny. - 2014. - Číslo 1. - S. 23-32.
23. O niektorých opatreniach na zvýšenie efektívnosti činnosti štátnych orgánov miestnej samosprávy: Dekrét prezidenta Ruskej federácie zo dňa 9. decembra 2013 č. 894 // Rossijskaja gazeta. - 2013. - 10. december. - str. 4.
24. Revaikin, A.S. Metodické problémy sledovania sociálno-ekonomického rozvoja regiónu: / A.S. Revaikin - Chabarovsk: Majster, 1993. - 55 s.
25. Regionálna ekonómia: učebnica pre vysoké školy / vyd. IN AND. Vidyapina. - Moskva: INFRA-M, 2008. - 666 s.
Sovietsky encyklopedický slovník / vyd. A.M. Prochorovej. - Moskva: Sovietska encyklopédia, 1989. - 1630 s.
Zmeny cien v hospodárskych odvetviach regiónu Vologda v rokoch 2011-2012: štatistika. So. / Rosstat; Územie. Federálny orgán vládne služby stat. podľa Volog. regiónu - Vologda, 2013. - 61 s. Teória riadenia: učebnica / red. vyd. A.L. Gaponenko, A.P. Pankrukhina. - M.: Vydavateľstvo RAGS, 2003. - 338 s.
31. Ekonomika vidieckej oblasti: stav a perspektívy / V.A. Ilyin, A.V. Gordeev [a ďalší]. - Vologda: VNKTs TsEMI RAS, 2007. - 270 s.
Aby som to zhrnul, rád by som poznamenal, že Adidas LLC primerane odoláva konkurencii, priťahuje stále viac nových zákazníkov, čo spoločnosti poskytuje popularitu, prestíž a stabilitu. Ale napriek tomuto stavu má firemná kultúra Adidas LLC množstvo pozitívnych aj negatívnych aspektov. Pozrime sa na niektoré z nich:
Organizácia je orientovaná predovšetkým na výsledky. Na jednej strane je to správne, no netreba zabúdať ani na ľudský faktor. Bez náležitej pozornosti voči zamestnancom žiadna spoločnosť nedosiahla úspech;
Ďalším negatívnym bodom je, že normy a pravidlá prijaté spoločnosťou Adidas LLC boli uložené vedením proti vôli zamestnancov. Prijaté normy a pravidlá sú zamerané predovšetkým na disciplínu a koncentráciu zamestnancov na svoju prácu;
Ďalšou nevýhodou je, že rituály (najmä organizovanie špeciálnych podujatí) sú viac formalizované a nie sú zamerané na posilnenie podnikového ducha a udržiavanie podnikovej kultúry organizácie;
Adidas LLC nemá dobre koordinovaný tím, priateľský personál;
Hierarchia hodnôt vyvinutá vedením organizácie je prispôsobená ekonomické podmienky domovská krajina Adidas LLC, Nemecko, a nemá nič spoločné s ruskou realitou. Z toho vyplýva rozpor medzi záujmami „čo zamestnanci chcú“ a „to, čo ponúka manažment“.
Vo všeobecnosti je firemná kultúra Adidas LLC definovaná ako silná. Táto organizácia nevenuje dostatočnú pozornosť zamestnancom a ľudskému faktoru. Z toho vyplýva nedodržiavanie strategických cieľov spoločnosti, keďže hlavným cieľom je rozvoj, čo bez určitých personálnych investícií nie je možné.
Analýza sociálnej politiky spoločnosti ukázala, že LLC pracuje na vysokej úrovni sociálne programy zamerané na dosiahnutie cieľov pre motiváciu zamestnancov, čo so sebou prináša riešenie mnohých problémov na zlepšenie pracovných podmienok, zvýšenie lojality k firme a firemnej kultúre. Zlepšenie a rozvoj interných sociálnych programov v spoločnosti Adidas LLC musí byť v súlade s poslaním a strategickým rozvojom spoločnosti.
Adidas LLC prevádzkuje sociálne programy zamerané na zabezpečenie neprerušovaných platieb z fondu sociálneho poistenia; poskytovanie finančnej pomoci; organizovanie rekreácií pre zamestnancov spoločnosti; lekárska služba; organizovanie voľného času pre zamestnancov; školenia a profesionálneho rozvoja. Ten poskytuje zamestnancom príležitosť na kariérny rast.
1. Pre skvalitnenie sociálnych programov ako hlavného prvku motivácie zamestnancov je potrebné vypracovať všetky interné programy pre špecifické kategórie zamestnancov (manažéri oddelení; zamestnanci predajných poschodí, finančných oddelení, účtovníctva; manažéri a zamestnanci zásobovania a marketingové oddelenia a pod.), čo zabezpečuje maximálny prístup k problémom konkrétnych oddelení a pracovísk, zoskupených na základe funkčnej homogenity alebo úzkych výrobných vzťahov.
2. Nájsť finančné možnosti na rozvoj sociálneho programu zameraného na finančnú stimuláciu mladých odborníkov, osamelých rodičov, dôchodcov a ostatných zamestnancov, ktorí patria do kategórie sociálne slabých vrstiev obyvateľstva.
3. Vypracovať sociálny program na tvorbu personálnej rezervy zabezpečením miest praxe pre študentov vysokých škôl a univerzít.
4. Vypracovať a realizovať sociálny program akumulačného životného a zdravotného poistenia zamestnancov, ktorý umožní preniesť finančnú záťaž v prípade úrazu alebo smrti zamestnanca na poisťovňu, s ktorou bude uzatvorená poistná zmluva, a bude tiež umožniť zamestnancovi, aby po čase určenom zamestnávateľom dostal od poisťovne určitú sumu peňazí. Tento program bude ďalej motivovať zamestnancov a znižovať fluktuáciu zamestnancov.
Zavedením navrhovaných opatrení do činnosti podniku je možné vyriešiť hlavný problém spoločnosti Adidas LLC - zvýšená fluktuácia zamestnancov.
Výpočet vykonáme podľa vzorca (3.1):
Zníženie fluktuácie práce, ktorá sa prejavuje nespokojnosťou s organizáciou práce.
Es = ?4i=1 Рт1 * (1 - KT2/KT1), (3,1)
kde?4i=1 Рт1 - priemerná ročná škoda spôsobená podniku fluktuáciou práce, rub., vrátane:
Рт1 - škoda spôsobená stratou zisku do dvoch týždňov pracovníkom, ktorí sa rozhodli odísť zo zamestnania;
Рт2 - škoda spôsobená stratou zisku od novoprijatých pracovníkov;
Рт3 - náklady spojené so školením novoprijatých zamestnancov;
Рт4 - dodatočné náklady spojené s organizačnou prácou na prijímaní a prepúšťaní zamestnancov na vlastnú žiadosť;
KT2 - predpokladaná miera fluktuácie práce po implementácii súboru opatrení pre vedeckú organizáciu práce, %;
KT1 - skutočný pomer pracovných síl v dôsledku nedostatkov v organizácii práce v podniku, %.
Рт1 = 15750 rub.
Рт2 = 65 000 rub.
Рт3 = 92 500 rub.
RT4 = 19600 rub.
192 850 * (1 - 10 % / 20 %) = 96 425 rub.
Prijaté opatrenia budú mať výrazný vplyv na zníženie fluktuácie zamestnancov.
Aby som to zhrnul, rád by som tiež poznamenal, že pri implementácii vyššie uvedených opatrení spoločnosť získa množstvo ďalších pozitívnych výsledkov:
Formovanie chápania všeobecných cieľov a zámerov spoločnosti a ich korelácia s osobnými cieľmi a zámermi zamestnancov;
Uvedomenie si vzájomnej závislosti pri dosahovaní cieľov a zámerov LLC a napĺňania osobných potrieb zamestnancov;
Zlepšenie psychologickej klímy;
Zvýšená efektívnosť a disciplína;
Posilnenie lojality zamestnancov;
Zlepšenie osobných vzťahov medzi zamestnancami;
Vznik nových foriem motivácie zamestnancov;
Udržanie a rozvoj personálu.
Úvod
Začiatkom 21. storočia ľudstvo stále viac pociťuje potrebu riešiť zásadné sociálno-ekonomické problémy: zvyšovanie životnej úrovne obyvateľstva, jeho reprodukciu a zabezpečenie plnej zamestnanosti, vytváranie podmienok pre udržanie a upevňovanie zdravia, získanie vzdelania a ďalšieho vzdelávania, zvyšovanie životnej úrovne obyvateľstva, jeho reprodukciu a zabezpečenie plnej zamestnanosti, vytváranie podmienok na udržanie a upevňovanie zdravotného stavu. ochrana práce, kultúrny rozvoj, čo v konečnom dôsledku vedie k sociálnemu pokroku.
Neexistuje jediná oblasť ľudskej činnosti, v ktorej by sa dali bez problémov dosiahnuť významné výsledky. Vysoko produktívna práca vo výrobe, ako aj v iných oblastiach hospodárstva, slúži ako základ pre ekonomický rast, blahobyt celej populácie, slušný život a slobodný rozvoj človeka. Preto je mimoriadne dôležité vytvárať pre takúto prácu podmienky – technické, organizačné, ekonomické, aby sa zabezpečili normálne vzťahy medzi účastníkmi výrobného procesu – vlastníkmi pracovnej sily (zamestnancami) a vlastníkmi výrobných prostriedkov (zamestnávateľmi).
Vo vyspelých krajinách je dlhodobo zavedený určitý systém pracovných vzťahov, ktorý podporuje harmonický vzťah medzi prácou a kapitálom. V Rusku v období tranzitívnej ekonomiky existuje akútny problém zlepšenia riadenia pracovných procesov.
Predmet tejto štúdie práca v kurze je sociálna ochrana pracovníkov a objektom je Priemyselná poisťovňa (IPC).
Cieľom práce je vypracovať súbor opatrení zameraných na skvalitnenie práce v oblasti sociálnoprávnej ochrany pracovníkov. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné vyriešiť nasledujúce úlohy:
Určiť podstatu sociálnej ochrany;
Identifikovať faktory ovplyvňujúce sociálne zabezpečenie;
Vykonať analýzu a identifikovať problémy sociálnej ochrany poskytovanej štátom;
Vykonať analýzu a identifikovať problémy sociálnej ochrany poskytovanej zamestnávateľom;
Rozvoj opatrení na zlepšenie práce na sociálnej ochrane pracovníkov v podniku.
Kapitola 1. Podstata pojmu „sociálna ochrana“
1.1. Sociálna ochrana ako spôsob motivácie pracovníkov
Manažéri si vždy uvedomovali potrebu motivovať ľudí, aby pracovali na cieľoch organizácie. V tomto prípade môže byť postoj zamestnanca k práci pozitívny, negatívny alebo ľahostajný. Vo vzťahu k práci sa určuje záujem človeka o ňu, uvedomenie si jeho potrieb a túžba realizovať svoj pracovný potenciál.
Prejavuje sa v správaní zamestnanca, jeho motivácii a hodnotení práce. Motivácia je vyjadrená v pracovných motívoch a postojoch, ktoré usmerňujú zamestnanca v jeho pracovnom správaní. Motivácia je verbálne správanie zamerané na výber motívov (úsudkov) na vysvetlenie pracovného správania. Motívy vychádzajú z potrieb. Najúspešnejšiu klasifikáciu potrieb vypracoval americký psychológ A. N. Maslow. Identifikoval päť úrovní potrieb:
· fyziologické a sexuálne (v jedle, dýchaní, oblečení atď.);
· existenčné (bezpečnosť, stabilita, dôvera v budúcnosť a pod.);
· sociálne (v náklonnosti, príslušnosti k tímu, komunikácii, účasti na spoločných pracovných aktivitách a pod.);
· prestížny (v rešpekte, spoločenskom postavení, uznaní a pod.);
· duchovný (v sebavyjadrení, tvorivosti)./7/.
V súlade s týmito potrebami má každý človek svoju vlastnú štruktúru pracovnej motivácie.
Stimulácia práce je nanajvýš dôležitá pre zvýšenie efektívnosti pracovného procesu. Ide o spôsob ovplyvňovania pracovného správania zamestnanca prostredníctvom motivácie. Pracovné stimuly sú založené predovšetkým na materiálnych prostriedkoch odmeňovania, podpory a sankcií, ktorými sú mzda. Nie všetky odmeny sú však aj stimulom. Pozorovania a výskumy odborníkov ukazujú, že existuje veľa situácií, keď mzdy nie sú motivujúce.
V podmienkach trhového ekonomického systému získava stimulácia práce obrovský význam. Na druhej strane, najmä v obdobiach sociálnej transformácie, sa sociálna ochrana pracovníkov stáva mimoriadne dôležitá. Sociálna ochrana je nevyhnutným prvkom každého vyspelého štátu. Sociálnu ochranu zabezpečuje štát ustanovením základných sociálnych záruk, mechanizmom ich realizácie a funkciami poskytovania sociálnej podpory. Sociálnu ochranu obyvateľstva zabezpečujú aj podniky alebo podnikatelia a priamo najímaní pracovníci prostredníctvom svojich odborových organizácií./7/.
Pojem „sociálna ochrana“ prvýkrát použili americkí zákonodarcovia v texte zákona prijatého v roku 1935. Poskytol právny základ pre novú inštitúciu pre Spojené štáty povinné poistenie v prípade staroby, smrti, invalidity a nezamestnanosti. Tento pojem sa organicky dostal do pojmového aparátu vedcov a odborníkov z praxe, keďže jednoducho a jasne vyjadroval podstatu podpory sociálne slabých vrstiev obyvateľstva.
Následne sa záber tohto konceptu výrazne rozšíril, čomu napomohlo okrem iného aj vypracovanie dohovorov a odporúčaní Medzinárodnej organizácie práce (ILO), Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO), Medzinárodnej asociácie sociálneho zabezpečenia, venovaných tzv. sociálne poistenie a sociálna pomoc, zaručujúce minimálne príjmy pre pracovníkov v prípade vzniku invalidity, ako aj pracovné podmienky a bezpečnosť, mzdy.
Široké používanie kategórie „sociálna ochrana“ medzinárodným spoločenstvom je do značnej miery spôsobené zásadnými zmenami, ktoré nastali v sociálnej politike západných krajín v 30-50 rokoch.
V Rusku sa pojem „sociálna ochrana“ začal používať relatívne nedávno, so začiatkom transformácie trhu: potreba jeho používania vznikla, keď vznikla naliehavá potreba pomôcť občanom, ktorí sa nedokázali finančne zabezpečiť.
V tomto prípade sa často používa odvodený výraz od „sociálnej ochrany“, a to „sociálne zabezpečenie“. Ich rozdiel spočíva v korelácii medzi konaním a stavom. Pre „sociálnu ochranu“ je kľúčový charakter zámerov (štátu, verejných štruktúr a jednotlivcov) realizovať sociálnu politiku alebo sebaochranné opatrenia. Pre „sociálne zabezpečenie“ je sémantická záťaž zakotvená v určení štátu, v ktorom sa nachádza chránený jednotlivec alebo sociálna skupina (zdravotne postihnutí, nezamestnaní, dôchodcovia atď.).
Vznikli tri metodologické prístupy k interpretácii tejto kategórie: politicko-ekonomický, metodologický a inštrumentalistický.
Sociálne zabezpečenie v širšom zmysle je teda podľa B. Rakitského sociálny poriadok, v rámci ktorého môžu objekty brániť svoje záujmy./3/.
Za najdôležitejšie charakteristiky kategórie „sociálna ochrana“ považuje L. Yakushev: druhy a organizačné a právne formy sociálnej ochrany, kategórie občanov, ktorí poberajú sociálnu pomoc alebo sú poistení sociálnym poistením. Tento metodický prístup vychádza zo stanovísk MOP, ktorá považuje národné systémy sociálnej ochrany za kombináciu rôznych inštitúcií sociálneho poistenia a sociálnej pomoci. /4/.
Metodologicky je problematika foriem a mechanizmov sociálnej ochrany dostatočne podrobne študovaná západnými vedcami. H. Lamlert teda zahŕňa tieto formy sociálnej ochrany: osobné druhy sociálneho poistenia (dôchodkové, zdravotné, pracovné úrazy, nezamestnanosť); sociálna pomoc vo forme rôznych druhov pomoci; národné systémy bezpečnosti práce; pomoc štátu pri získavaní vzdelania; systémov sociálnej ochrany na podnikovej úrovni.
V súvislosti s vymedzením predmetu a obsahu pojmu „sociálna ochrana pracovníkov“ je dôležité upozorniť na postavenie špecialistov Medzinárodného úradu práce. Pri svojej činnosti využívajú dva prístupy – široký, pokrývajúci prakticky celú sféru ľudského života v pracovnom procese, a úzky, vrátane sociálneho poistenia a sociálnej pomoci. Doktrína kvality pracovného života a program zlepšovania pracovných podmienok teda využíva široký výklad sociálnej ochrany pracovníkov ( pracovný čas, organizácia a náplň práce, bezpečné pracovné podmienky a výrobné prostredie, pracovné podmienky a voľba technológií, mzdy a pod.)./3/.
Spomedzi rôznych interpretácií pojmu „sociálna ochrana“ sme identifikovali dva, ktoré podľa nášho názoru najviac odhaľujú jeho podstatu.
Prvý prístup je založený na definícii sociálnej ochrany ako systému. Sociálna ochrana predpokladá sústavu opatrení legislatívneho, sociálno-ekonomického a morálno-psychologického charakteru, vďaka ktorým sa vytvárajú podmienky zabezpečujúce spoločensky možnú kvalitu života v daných podmienkach spoločenského rozvoja. Systém sociálnej ochrany je zároveň systémom právnych, sociálno-ekonomických a politických záruk, ktoré poskytujú podmienky na zabezpečenie prostriedkov na živobytie: pre zdravých občanov prostredníctvom osobného pracovného príspevku, ekonomickej nezávislosti a podnikania; sociálne slabšie vrstvy - na náklady štátu, nie však pod zákonom ustanovené životné minimum /7/.
V. Roik v článku „Sociálna ochrana: obsah pojmu“ uvádza nasledujúcu definíciu: „Sociálna ochrana zahŕňa komplex vzťahov, existujúcich väzieb a záujmov sociálnych aktérov (pracovníkov a zamestnávateľov), verejných organizácií a štátu súvisiacich s tzv. minimalizácia vplyvu faktorov, ktoré znižujú kvalitu života (v vrátane práce).”/3/.
Po analýze týchto výkladov a zistení nedostatkov prvej definície (neistota cieľov systému opatrení sociálnej ochrany), ako aj nedostatkov druhej - definície ochrany ako komplexu a nie ako systému špecifických opatrení , pokúsili sme sa dať vlastnú definíciu.
Sociálna ochrana je teda systém legislatívnych, sociálno-ekonomických a morálno-psychologických opatrení súvisiacich s minimalizáciou vplyvu faktorov, ktoré znižujú kvalitu života.
Sociálna ochrana pracovníkov zahŕňa tieto oblasti:
Vytváranie podmienok pre zamestnanosť obyvateľstva pracovná činnosť umožniť pracovníkom zarábať si na živobytie v sumách postačujúcich na dôstojnú existenciu;
Zabezpečenie bezpečných pracovných podmienok pre pracovníkov a občanov v prístupe k vnútroštátnym systémom zdravotnej starostlivosti, rehabilitácie a odborného vzdelávania;
Zabezpečiť pracovníkom a členom ich rodín životné minimum v prípade nezamestnanosti, straty alebo prudkého zníženia príjmu v dôsledku choroby, narodenia dieťaťa, domáceho úrazu, pracovného úrazu alebo choroby z povolania, invalidity, staroby alebo smrť živiteľa rodiny.
Poskytovanie týchto podmienok podnikom je silným stimulom pre efektívnu prácu personálu, pretože uspokojuje nielen primárne potreby zamestnancov (fyziologické), ale aj sekundárne (existenčné a sociálne).
1.2. Faktory ovplyvňujúce sociálne zabezpečenie
Sociálna ochrana do značnej miery závisí od toho, ako efektívne spolupôsobia politické, ekonomické a sociálne faktory, ktoré formujú priestor, kde ľudia žijú. Medzi politické faktory patrí ideológia, legislatíva a inštitucionálna štruktúra štátu a spoločnosti. Ekonomické (materiálne) faktory určujú úroveň materiálneho blahobytu krajiny a jej obyvateľstva. Sociálne faktory(sociálno-psychologické, morálno-etické, náboženské zložky života) - miera harmonizácie vzťahov medzi štátom, spoločnosťou a jednotlivcom.
V trhovej ekonomike determinujú egoistické pohnútky podnikateľov získať maximálny možný zisk existujúcu tendenciu minimalizovať výrobné náklady vrátane miezd a sociálnych výhod. Tento trend, mimo rámca vonkajších obmedzení a regulátorov, vedie k zhoršovaniu finančnej situácie najímaného personálu a jeho extrémne formy vedú k zhoršovaniu životných podmienok pracovníkov a ich rodinných príslušníkov. Konfrontácia sebeckých záujmov podnikateľov a udržiavanie sociálneho statusu závislých (a teda zraniteľných) zamestnancov na prijateľnej úrovni je jednou z hlavných politických funkcií štátu. Účelovým zmyslom tejto funkcie je zabezpečiť trvalo udržateľný a dynamický rozvoj spoločnosti, čo predpokladá vyvážené zohľadňovanie záujmov všetkých vrstiev a tried spoločnosti ako integrálnej sociálnej entity. V tomto smere je prerozdelenie HDP dôležitým prostriedkom na zlepšenie situácie najmenej chránených skupín obyvateľstva.
Kritériami efektívnosti fungovania štátu sú ukazovatele finančnej situácie obyvateľstva, dĺžka života občanov, absencia masových sociálnych konfliktov a prejavov sociálnej odkázanosti.
Potreba zosúladiť rôzne záujmy je jasne viditeľná pri analýze pracovnoprávnych vzťahov, v ktorých sa prelínajú záujmy spoločné pre zamestnávateľov a zamestnancov (pokiaľ ide o potrebu zabezpečiť nepretržitý výrobný proces ako základ ich materiálneho blahobytu) a protichodné:
Zamestnávateľ má záujem na zvyšovaní zisku (šetrením materiálnych a pracovných zdrojov);
Zamestnanec - v bezpečných pracovných podmienkach, slušnej mzde, prijateľnej pracovnej záťaži a pod.
Ústava Ruskej federácie formuluje hlavné ustanovenia v oblasti sociálnej ochrany občanov. Najmä článok 7 hovorí: „V Ruskej federácii je chránená práca a zdravie ľudí, je stanovená garantovaná minimálna mzda, poskytuje sa štátna podpora pre rodinu, materstvo, otcovstvo a detstvo, ľudí so zdravotným postihnutím a starších občanov, systém sociálnych sa rozvíjajú služby, zriaďujú sa štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany.“
Ústavné, pracovné a sociálne právo teda predstavuje v podstate národnú doktrínu sociálnej ochrany. Podobný názor zdieľajú aj analytici, ktorí veria, že rozvinutý systém sociálnej ochrany sa stáva politickým obsahom masovej demokracie. Politický systém nie je schopný dosiahnuť neobmedzenú lojalitu más a preto, aby dal legitimitu svojmu konaniu, musí ponúkať štátne a sociálne programy, ktorých realizácia podlieha kontrole.
V súlade s existujúcimi základnými ustanoveniami medzinárodných dokumentov a domáceho legislatívneho rámca v posudzovanej oblasti možno identifikovať najdôležitejšie princípy sociálnej ochrany pracovníkov:
Spoločenská zodpovednosť spoločnosti a štátu za starostlivosť o jednotlivca, uplatňovanie jeho práv na slobodnú prácu, voľbu povolania, miesta výkonu práce a prípravy, zabezpečenie prijateľných pracovných podmienok, ochranu zdravia a života, kompenzáciu straty schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť;
Sociálna spravodlivosť v oblasti pracovnoprávnych vzťahov - rovnaké odmeňovanie za rovnakú prácu, právo na bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, zachovanie zdravia a pracovnej schopnosti občanov, na sociálne dávky v prípade choroby, na vysokú kompenzáciu trvalej invalidity poskytovanie zdravotnej, sociálnej a odbornej rehabilitácie obetiam výroby,
Všeobecný a povinný charakter ochrany pracovníkov pred sociálnymi a profesionálnymi rizikami, zabezpečenie práva na sociálnu ochranu ako hlavného usmernenia pre sociálno-ekonomický rozvoj spoločnosti,
Minimálna možná miera sociálnych a profesijných rizík, dostupnosť a otvorenosť relevantných informácií, zaistenie bezpečnosti a dosiahnutia sociálneho zmieru v spoločnosti, pokiaľ ide o stanovenie úrovne profesijných a sociálnych rizík, sociálne záruky na ich minimalizáciu a kompenzáciu;
Multisubjektivita sociálnej ochrany, ktorej subjektmi by mali byť štát (zastúpený ministerstvami a rezortmi), zamestnávatelia, profesijné združenia a združenia (poisťovacie partnerstvá), krajské úrady;
Štátne záruky súvisiace so sociálnou ochranou so súčasnou nezávislosťou a samosprávou neštátnych systémov a programov ochrany;
Záujem všetkých hlavných subjektov ochrany (štát, podnikatelia, partnerstvá sociálneho poistenia a široké spektrum profesijných organizácií pracovníkov) na vytváraní a zlepšovaní príslušných systémov;
Solidarita všetkých subjektov sociálnej ochrany na základe „spoločenských zmlúv“ o rozdelení finančného bremena na kompenzáciu a minimalizáciu sociálnych a profesijných rizík;
Ekonomická a sociálna sloboda pracovníkov v pracovnej oblasti - voľba povolania s prijateľnou mierou profesijných a sociálnych rizík, možnosť získať odborné vzdelanie, miesto výkonu práce, sloboda združovania, t.j. právo združovať sa v odboroch, partnerstvách a iných podobných organizáciách s cieľom chrániť svoje práva;
Osobná zodpovednosť zamestnancov za udržanie zdravia a výkonnosti, správny výber povolania, miesta výkonu práce s určitými úrovňami profesijných a sociálnych rizík;
Viacúrovňové a viacúčelové spôsoby sociálnej ochrany - od štátnych záruk pre všetkých pracovníkov až po úzko cielené opatrenia pre jednotlivé kategórie a profesijné skupiny, čo umožňuje realizovať diferencovaný prístup k rôznym kategóriám chránených osôb;
Viacrozmernosť a viacsmernosť opatrení sociálnej ochrany. Predmetom sociálnoprávnej ochrany by mali byť personalizovaní pracovníci a nepriamo aj podmienky a odmeňovanie ich práce, odborná príprava, lekárska starostlivosť, náhrada za stratu schopnosti pracovať a rehabilitačné služby./3/.
Ak teda zhrnieme vyššie uvedené, môžeme konštatovať, že sociálna ochrana je systém opatrení realizovaných tak štátom, ako aj podnikateľmi. Po prvé, existencia sociálneho zabezpečenia je kritériom efektívneho fungovania. Pretože blaho štátu, miera konfliktov a miera zraniteľnosti z vonkajšieho prostredia závisí od toho, ako je spoločnosť chránená. Sociálna ochrana je pre podnikateľa nevyhnutná ako jeden zo spôsobov motivácie k práci, keďže umožňuje uspokojovať nielen fyziologické, ale aj existenčné a sociálne potreby.
Stupeň ochrany pracovníkov sa však môže výrazne líšiť v závislosti od stavu ekonomiky štátu. Uvažujme o problémoch rozvoja práce na sociálnej ochrane pracovníkov na príklade takej rozvojovej krajiny, akou je Rusko.
Kapitola 2. Analýza a problémy rozvoja sociálnej ochrany pracovníkov
2.1. Analýza a problémy rozvoja sociálnej ochrany pracovníkov vykonávaná štátom
V Rusku prechod na trhové vzťahy mimoriadne prehĺbil predovšetkým sociálne problémy a viedol k poklesu životnej úrovne obyvateľstva, pričom práve v tejto kategórii sú všetky snahy a výsledky činnosti štátu v oblasti sociálnej ochrany. Rusko čelí množstvu problémov, vrátane pracovných vzťahov. Niektoré z nich možno zdôrazniť:
Nevyplácanie miezd, naturálie, štrajkové hnutie;
Likvidácia a konkurz podnikov, zmena vlastníka;
Rozlišovanie záujmov zamestnancov a zamestnávateľov. Zamestnávatelia kladú prísnejšie požiadavky na výkonnú disciplínu a kvalitu práce a zasadzujú sa za jednoduchšie postupy prepúšťania pracovníkov a zníženie sociálnych záväzkov voči nim. Záujmom pracovníkov je zvýšiť (alebo zachovať) objem záruk a výhod, obmedziť slobodu zamestnávateľa pri prijímaní a prepúšťaní, rozširovať štátny dozor nad dodržiavaním práv v pracovnej sfére;
Zvýšenie (alebo zachovanie) rozsahu záruk a výhod, obmedzenie slobody zamestnávateľa pri prijímaní do zamestnania a prepúšťaní, rozšírenie štátneho dozoru nad dodržiavaním pracovných práv;
Výskyt nelegálnych pracovných praktík.
V súčasnosti platí v Rusku nová pracovná legislatíva. Ale ak americký trh poskytuje nízke záruky pre zamestnancov s ich prísnym dodržiavaním zo strany zamestnávateľov, európsky trh poskytuje vysokú úroveň práv s prísnymi sankciami za nedodržiavanie, potom ruský trh poskytuje veľa práv v pracovnej sfére, ale sú ignorované. beztrestnosť. Tento problém je spojený s minimálnou efektívnosťou štátnej kontroly v pracovnej sfére a znížením úlohy odborov pri regulácii pracovnoprávnych vzťahov.
Pozrime sa na niekoľko hlavných problémov, ktoré bránia zlepšeniu sociálnej ochrany pracovníkov v Rusku.
Podľa nášho názoru je jedným z hlavných problémov Ruska tieňová zamestnanosť. Najčastejšími formami porušenia pracovnoprávnych predpisov sú: prijímanie do zamestnania na základe ústnej dohody, zatajenie časti alebo dokonca celého zárobku zo zdanenia, nevyplatenie (neschválenie) dovolenky alebo práceneschopnosti, ako aj situácia, keď história zamestnaní nie je na mieste, kde osoba pracuje. Podľa Elf Expert Foundation for Labor Research je najmenej 30 miliónov pracovníkov tak či onak postihnutých nelegálnymi Pracovné vzťahy, pričom v roku 2003 bol počet ekonomicky aktívnych obyvateľov 71,8 milióna /1/. Táto skutočnosť naznačuje, že o niečo menej ako polovica ruských pracovníkov nemá záruky sociálnej ochrany ani dôvody na súdne konanie v prípade porušenia ich práv.
Výsledkom sociologickej štúdie vykonanej medzi pracovníkmi (279 osôb), na objasnenie postavenia zamestnancov vo vzťahu k rôznym druhom mimoprávnych praktík, boli respondenti rozdelení na tých, ktorých zamestnávateľ „uráža“ (práva zamestnanca sú porušované viac často ako on sám porušuje pracovnú disciplínu), na „uráža » zamestnávateľa (častejšie dochádza k nedodržiavaniu pracovnej disciplíny ako k porušovaniu pracovných práv) a na tých, ktorí sa neurážajú. Tie boli 21 %, „urazený zamestnávateľom“ - 14 % a „urazený zamestnávateľom“ – 65 %. Ale najzaujímavejšie je rozdelenie týchto skupín podľa kategórií respondentov (tab. 2.1)./1/.
Podľa tabuľky 2.1 je najväčší podiel „urazených“, ktorých pracovné práva sú porušované častejšie ako oni sami porušujú pracovné zákony a predpisy, medzi pracovníkmi verejného sektora (80 %), priemyselnými pracovníkmi (74 %) a pracujúcimi. na základe ústnej dohody (63 %).
Tabuľka 2.1
| Skupina respondentov | Práca po ústnej dohode | Pracovníci verejného sektora | Pracovníci priemyselných privatizovaných podnikov | Zamestnanci malých a stredných podnikov | Vo všeobecnosti |
| Urazený zamestnávateľom | |||||
| Bez urážky | |||||
| Urážať zamestnávateľa |
Táto skutočnosť naznačuje, že ani v štátnych podnikoch nie sú zabezpečené všetky práva pracovníkov, vrátane nedostatočných opatrení na zlepšenie sociálneho zabezpečenia. Príčiny tohto stavu vidíme v existencii tieňovej zamestnanosti, ktorej výsledkom sú nezaplatené dane, a to tak na strane zamestnanca, ako aj na strane podniku. Výsledkom sú nízke mzdy pre pracovníkov verejného sektora. Dokonca aj v najbohatšom regióne Ruska - Moskve je vo vzdelávacích organizáciách priemerný mesačný plat 5746 rubľov, zdravotná starostlivosť, telesná výchova a sociálne zabezpečenie - 6597 rubľov, veda a veda a služby - 7716 rubľov, pričom priemerné životné náklady sú 3209,01 rubľov. trieť. za mesiac. Príjem pracujúcich sa teda čo najviac približuje k minimu./10/.
Nízka úroveň miezd a s tým spojená neuspokojivá štruktúra výdavkov obyvateľstva bráni realizácii reforiem v sociálnej sfére, keďže podstatnú časť zárobkov (až 80 %) vynakladajú na potraviny a nákup spotrebného tovaru a zvyšnú časť nepostačuje na úhradu nákladov na bývanie, lekárske a iné služby. Jednou z dôležitých sociálnych záruk v oblasti miezd je minimálna mzda. Základom na určenie minimálnej mzdy vo vyspelých krajinách je životné minimum, nie je pod ním stanovené. Životné minimum, dalo by sa povedať, je červená čiara na meranie chudoby, po prekročení ktorej si človek nedokáže zabezpečiť svojim príjmom ani tie najzákladnejšie potreby, minimum potrebné na udržanie zdravia a života, najmä potraviny. V súčasnosti je v Rusku minimálna mzda (450 rubľov) 5-krát nižšia ako oficiálne životné minimum, stanovené podľa metodiky Ministerstva práce Ruskej federácie. Z týchto skutočností vyplýva, že minimálna mzda v skutočnosti nie je v Rusku sociálnou zárukou, čo je v priamom rozpore s ústavou. /5/.
Mzda je príjem, ktorý tvorí základný agregátny efektívny dopyt obyvateľstva, určujúci štruktúru a dynamiku výroby. Preto pokles miezd spôsobuje kontrakciu domáceho trhu a ďalšie znižovanie výroby. Znižuje sa aj daňový základ, čím sa znižujú rozpočtové príjmy, čo obmedzuje možnosti štátu riešiť sociálne aj investičné problémy. Z makroekonomického hľadiska je preto potrebné využívať reprodukčné a stimulačné funkcie miezd, pre ktoré je potrebné odstrániť daňové obmedzenia jej rastu a eliminovať využívanie tieňovej zamestnanosti.
Je známe, že domáci priemysel je v kríze. Jeho majitelia sa nezameriavajú na dlhodobé vyhliadky, ale na dosahovanie maximálnych výsledkov v súčasnosti. V tomto smere ich personálna politika často nezabezpečuje rozvoj sociálnej orientácie vo vzťahoch so zamestnancami. Podiel miezd na hrubom produkte Ruska je teda len 40% oproti 70% vo vyspelých krajinách. /6/. To znamená, že neúmerný podiel na hrubom produkte má zisk z podnikania, úroky z kapitálu a renta. Mnohí ekonómovia vidia východisko z krízy ruskej ekonomiky v oživení reálneho sektora ekonomiky a preorientovaní finančného sektora tak, aby slúžil priemyslu. Na splnenie tejto úlohy je potrebná vysokokvalifikovaná pracovná sila. Avšak v odvetviach ruského priemyslu, ktoré určujú vedecký a technologický pokrok: výroba prístrojov, presné strojárstvo, priemysel obrábacích strojov, rádiová elektronika a ďalšie high-tech odvetvia, sa počas rokov reformy stratilo viac ako 70 % výrobných zamestnancov.
Doterajší kvalifikačný stupeň ruských pracovníkov sa stratil. Teda podiel pracovníkov 4.-6. tarifnej kategórie, ktorí tvoria personálnu základňu priemyselný personál podnikov, dosiahol viac ako 50 % len v troch odvetviach – výroba ropy (59,9 %), petrochemický (52,0 %), hutníctvo neželezných kovov (51,5 %). Podiel pracovníkov najnižšej 1. – 3. kategórie v odvetviach ako odevy je 53,3 %, obuvníctvo – 46,7 %, drevospracujúci – 44,2 %. Nízka kvalifikácia výrobného personálu je jednou z hlavných príčin slabej konkurencieschopnosti vyrábaných tovarov a služieb. Táto okolnosť sa zasa odráža v ziskoch podnikov, čo obmedzuje ich finančné možnosti na rozvoj zamestnancov. /5/.
Zmeny v ekonomickom a politickom systéme Ruska priniesli jednak väčšie príležitosti, resp vážne hrozby pre každého jednotlivca stabilita jeho existencie vniesla do života takmer každého človeka značnú mieru neistoty, teda znížili úroveň sociálneho zabezpečenia. Vznikol tak druhý najdôležitejší sociálny problém v Rusku – problém výcviku a preškoľovania personálu. Mnohým pracovníkom hrozí v dôsledku hospodárskej reštrukturalizácie prepustenie alebo strata dosiahnutého sociálneho statusu. Väčšina z nich potrebuje aktívnu sociálnu ochranu, ktorej hlavnými zložkami sú vytváranie nových pracovných miest a pokročilá rekvalifikácia personálu.
V priemyselných krajinách sa sociálna ochrana pracovníkov vo forme odborného vzdelávania realizuje v rámci cielených štátnych a regionálnych programov na zabezpečenie kvality pracovnej sily. Takéto programy sú pre ruskú ekonomiku mimoriadne potrebné, ale v súčasnosti, žiaľ, úplne chýba mechanizmus ich tvorby, neexistuje žiadna finančná, právna a informačná podpora. Nerentabilné organizácie nepochybne nedokážu využiť odbornú rekvalifikáciu ako prostriedok sociálnej ochrany prepustených pracovníkov. Údaje zo sociologických štúdií Ruskej akadémie vied však naznačujú, že pri prebytku zamestnancov o viac ako 10 % v každom piatom ziskovom priemyselnom podniku sa manažment nesnaží investovať do rekvalifikácie personálu. Podľa Ministerstva práce Ruskej federácie počet pracovníkov, ktorí boli rekvalifikovaní, vyučení v druhom povolaní alebo ktorí si do roku 2000 zvýšili kvalifikáciu, zostáva výrazne pod úrovňou roku 1990.
Nemenej dôležitým problémom Ruska je, že mechanizmy ekonomického riadenia správania zamestnávateľov v oblasti ochrany práce nie sú efektívne na úrovni malých podnikov, ktoré nie sú zahrnuté v celoodvetvovom systéme riadenia ochrany práce. Podľa Štátneho štatistického výboru Ruska v roku 2000 v podmienkach, ktoré nespĺňali systém sanitárnych a hygienických kritérií, pracovali v priemysle - 21,3 % zamestnaných osôb, v stavebníctve - 9,9 %, v doprave - 11,2 %. . Približne polovica osôb pracujúcich v škodlivých a nebezpečných podmienkach sú ženy a existuje tendencia nahrádzať mužskú prácu ženskou v tých profesiách, kde pracovné podmienky spravidla nespĺňajú stanovené kritériá. Počet ľudí zamestnaných v podmienkach, ktoré nespĺňajú hygienické a hygienické normy v hlavných odvetviach ruského hospodárstva, v posledných rokoch rastie. Ak v roku 1997 pracovalo v takýchto podmienkach 17,1 % z celkového počtu zamestnaných, v roku 2000 to bolo 18,1 %. Podiel obetí smrteľných nehôd v malých podnikoch má nielen zreteľne stúpajúci trend, ale aj výrazne (v priemere 2-krát) vyšší ako zodpovedajúce hodnoty pre veľké a stredné podniky (tabuľka 2.2). /2/.
Tabuľka 2.2
Štruktúra a dynamika obetí nehôd v malých, veľkých a stredných podnikoch, 1998-2000, %
Vzostupný trend úmrtí v dôsledku priemyselných nehôd (ktoré je na rozdiel od iných nehôd mimoriadne ťažké ukryť pred vyšetrovaním) naznačuje vyššie riziká, ktorým čelia zamestnanci v malých podnikoch, ako aj zlé pracovné podmienky pracovníkov. Neuspokojivá organizácia práce, nedostatočná spoľahlivosť strojov a zariadení, obsluha chybných strojov a nedostatky v nácviku bezpečných pracovných postupov - to sú len niektoré z príčin priemyselných havárií, z ktorých niektoré poukazujú na neefektívne riadenie bezpečnosti práce v podniku, nedostatok sociálnej ochrany v podniku.
V Rusku je teda veľa sociálnych problémov. Štát má vyvinutý systém sociálnej ochrany obyvateľstva, ktorý má tieto hlavné črty:
· Pluralita, nesystémovosť a nesúlad normatívnych právnych aktov upravujúcich činnosť systému sociálnoprávnej ochrany, ich nesúlad s vývojovými trendmi domácej a medzinárodnej praxe.
· Nedostatok zdrojov v rozpočtoch na všetkých úrovniach na financovanie činností sociálnej ochrany.
· Organizácia sociálnej ochrany obyvateľstva najmä na báze sociálneho zabezpečenia.
· Nedostatočná rozvinutosť systémov sociálneho poistenia a sociálnej sebaobrany občanov.
· Množstvo typov a foriem sociálne benefity, ako aj kategórie ich príjemcov.
· Prevaha rovnostárskeho, neúčelového postupu pri poskytovaní sociálnych dávok./9/. To má za následok neefektívnosť systému sociálnej ochrany pracovníkov.
2.1. Analýza a problémy rozvoja sociálnej ochrany pracovníkov poskytovanej zamestnávateľom
Štúdium základných strategických dokumentov, rozhovory s približne 30 vedúcich manažérov veľké západoeurópske, americké a kanadské spoločnosti umožnili identifikovať šesť hlavných zložiek, ktorých rôzne kombinácie tvoria poslanie týchto organizácií. Tabuľka 2.3 ukazuje poradie týchto komponentov podľa západných a ruských manažérov /11/.
Tabuľka 2.3
Hodnotenie zložiek misie organizácie podľa ruských a západných expertov
| Komponenty | Rebríček podľa západných manažérov | Rebríček podľa ruských manažérov |
| 1. Zisk. Hlavným cieľom a zmyslom každej organizácie je zisk. Práve veľkosť aktuálneho zisku ukazuje, aká je organizácia úspešná. Ak je zisk dostatočný, môžete myslieť na podnikanie a rozvoj, platiť slušný plat, riešiť sociálne problémy. Ak tam nie je, nie je tam ani zvyšok. | ||
| 2. klientov. Klient je v biznise to najdôležitejšie. Ak máme stálych a spoľahlivých klientov a dobre uspokojujeme ich potreby, stane sa všetko ostatné – zisk, rozvoj a spokojní ľudia s prácou a platom. | ||
| 3. Prípad.Ľudia potrebujú našu prácu, spoločnosť (krajina, ľudstvo...) bez nej nemôže žiť. A musíme to urobiť na globálnej úrovni. A potom bude všetko - klienti, zisk, rozvoj a ľudia spokojní so svojou prácou. | ||
| 4. Robotníci. Zamestnanec je najdôležitejším faktorom v každom podnikaní. Ak chce pracovať, je kvalifikovaný, venuje sa spoločnosti a je aktívny, zabezpečí všetko - klientov, vysokú kvalitu, zisk a neustály rozvoj nášho podnikania. | ||
| 5. rozvoj. Život je dynamický a na to, aby ste sa udržali nad vodou po dlhú dobu, musíte zmeniť klientov, firmu a zamestnancov. Preto je rozvoj jediným základom dlhodobého úspechu každej spoločnosti. | ||
| 6. Územie(lokalita). Každá spoločnosť a každé podnikanie existuje v určitom čase a mieste. Náš biznis je neoddeliteľný od daného územia (sídla, mikrodistriktu) – žiť, rozvíjať sa a umierať môžeme len spolu. Náš spoločný záujem a vzájomná pomoc sú kľúčom k nášmu spoločnému úspechu. |
Analýza poradia týchto komponentov v misiách zahraničných spoločností a firiem ukázala, že zisk nie je na prvom mieste. Argumenty pre túto distribúciu komponentov sú nasledovné:
· Aby som situáciu trochu zveličil, zisk nikdy nie je hlavným cieľom podnikania, ale vždy len prostriedkom jeho úspešného vedenia a rozvoja;
· V mnohých sektoroch trhu sú možné zisky vo vyspelých krajinách obmedzené na 7 – 11 % ročne. To znamená, že väčšina organizácií, ktoré pôsobia v tomto sektore aspoň 5-7 rokov, už vie, ako dosiahnuť minimálnu požadovanú mieru zisku; tí, ktorí nevedia ako, vypadnú zo svojho trhového sektora do jedného alebo dvoch rokov. To tiež znamená, že je možné získať výrazne viac ako 11% len v priebehu 1-2 rokov, pretože počas tohto obdobia sa zvýši konkurencia a spoločnosť, ktorá sa stala lídrom, sa bude musieť opäť vrátiť k stanoveným hraniciam. Výber stratégie pre väčšinu organizácií je malý: buď sa spoločnosť bude snažiť, vynaložia maximálne úsilie, získať maximálne 11%, alebo sa musí uspokojiť so 7% zisku, ale bude môcť investovať ďalšie prostriedky do iných strategické smery(získať nových zákazníkov, zväčšiť sortiment a zlepšiť kvalitu produktov a služieb, diverzifikovať činnosti či personálne rozvinúť) s cieľom zabezpečiť udržateľnú existenciu na trhu a bežné zisky v nasledujúcich rokoch;
· „Zarábajte peniaze kvôli zarábaniu peňazí“ je beznádejne zastarané motto. Je vhodný len pre obdobia hlbokej a dlhotrvajúcej krízy, keď neexistuje stabilita (ani dynamická), a preto nemôžu existovať stáli zákazníci, relatívne stabilná spoločenská objednávka pre určité druhy tovarov a služieb, žiadne jasné perspektívy rozvoja.
Majitelia a manažéri ruských organizácií zoraďujú zložky svojho poslania rôzne. V prvom rade u nich hrá oveľa väčšiu rolu zisk – podľa prieskumov medzi viac ako 150 manažérmi a špecialistami sibírskych organizácií je táto zložka stabilne na prvom mieste. Dôvod je celkom zrejmý – dlhodobá celosystémová kríza v Rusku.
Väčšina podnikateľov a vedúcich organizácií sa nenaučila zvládať krízové situácie, a preto sa nedokážu odpútať od bezprostredných úloh v záujme strednodobých a dlhodobých úloh. A pri krátkodobých stratégiách nemôže byť hlavným cieľom podnikania obchod, ani stáli zákazníci, ani zamestnanci, ani územie. V krátkom časovom období môže mať zisk alebo rozvoj skutočne prednosť v poslaní organizácie.
Čo sa týka zamestnancov, tí sú dnes pre domáce podniky jednoznačne menej dôležití ako pre západné firmy (vrátane ich pobočiek pôsobiacich v Rusku). Ak na Západe môžu zamestnanci ako súčasť poslania organizácie často obsadiť 3. miesto, tak pre väčšinu ruských organizácií sú na 5. mieste. /11/.
Zameranie ruských podnikov na zisk predpokladá osobitný prístup k personálu. V takýchto organizáciách často prevláda postoj k zamestnancovi ako k jednému z typov zdrojov. Úspora všetkých nákladov (nájom, školenia, mzdy a pod.), ktorá by mala spoločnosti zabezpečiť požadovanú maximalizáciu zisku. Vysoká fluktuácia zamestnancov. Od zamestnanca sa neočakáva, že bude aktívny a nie je podporovaný. Neposkytuje sa žiadne školenie personálu; obmedzené finančné prostriedky je možné prideliť len na úhradu účasti na jednotlivých kurzoch alebo špeciálnych seminároch pre manažérsky tím a jedinečných špecialistov spoločnosti. Mzdy sú nízke a nie sú regulované jasným systémom ukazovateľov. Na stimuláciu práce sa široko používajú tresty. Nevenuje sa pozornosť sociálnym a každodenným problémom pracujúcich.
Preto sa v Rusku počas formovania trhovej ekonomiky, najmä po kríze v roku 1998, podniky väčšinou snažia zostať na trhu maximalizáciou zisku. Na dosiahnutie tohto cieľa mnohé spoločnosti minimalizujú mzdové náklady, a tým aj sociálnu ochranu pracovníkov. Okrem toho táto politika spôsobuje množstvo národných problémov: tieňovú zamestnanosť, daňové úniky a neschopnosť poskytnúť sociálnu ochranu pracovníkom verejného sektora. Na vyriešenie týchto problémov sa v súčasnosti v Rusku prijímajú všetky opatrenia vládnej politiky. Výsledkom je všeobecná stabilizácia ekonomiky a v dôsledku toho príležitosť pre organizácie prehodnotiť svoje ciele a zlepšiť prácu v oblasti sociálnej ochrany pracovníkov. Uvažujme o zlepšení práce na sociálnej ochrane pracovníkov na príklade podniku Priemyselná poisťovňa (IPC).
Kapitola 3. Zlepšenie práce v oblasti sociálnej ochrany pracovníkov
Priemyselnú poisťovňu (IPC) sme vybrali na zváženie zlepšenia práce v oblasti sociálnej ochrany pracovníkov z viacerých dôvodov. Prvým dôvodom bolo, že do roku 2000 bol hlavným cieľom organizácie dosahovať zisk, a teda snahy o sociálnu ochranu pracovníkov boli minimálne. Stabilizácia ekonomiky a rast konkurencie prinútil vedenie spoločnosti prehodnotiť svoje poslanie. Rok 2000 bol rokom reštrukturalizácie obchodných procesov organizácie. Personál sa stal základom pre ďalší rast, partnerom, hlavným zdrojom efektívnej činnosti organizácie v súčasnosti situáciu na trhu. Preto bolo potrebné vykonať prácu na skvalitnení práce v oblasti sociálnej ochrany pracovníkov.
Dodatočné sociálne garancie a benefity, ktoré slúžili ako prvok stimulácie zamestnancov k zdokonaľovaniu ich zručností a posunu v kariérnom rebríčku, nadobudli veľký význam pri motivácii podnikateľskej činnosti zamestnancov.
Vysoká efektivita komplexu personálnych stimulov Priemyselnej poisťovne bola dosiahnutá vďaka prepracovaniu motivačného systému, ktorý bol založený na takých dôležitých prvkoch, ako sú:
· produktivita (motivácie zamerané na zvýšenie objemu predaja poistenia);
· sociálna ochrana a stabilita (mzda, systém sociálnych záruk a preferenčné poistenie);
· korporativizmus (predpokladá vytvorenie systému vnútropodnikových vzťahov, systému kariérneho rastu každého zamestnanca).
V záujme zvýšenia produktivity práce sa pristúpilo k reorganizácii podnikovej štruktúry. Funkcie boli rozdelené takmer vo všetkých oddeleniach. Odmietnutie takého obchodného princípu, keď jedno oddelenie alebo jedno oddelenie sa zaoberá hromadnou a univerzálnou klientelou, uzatváraním štandardných a špecifických poistných zmlúv. Bol vytvorený systém plánovania výkonnosti, ktorý bol priamo prepojený s progresívnou platovou stupnicou. Okrem toho sa veľa peňazí investovalo do infraštruktúry – do zavádzania nových technológií, školení personálu, softvéru, vytvorenia automatizovaného riadiaceho systému, teda do vecí, ktoré ovplyvňujú produktivitu.
Produktivita v motivačnom systéme nadobudla úzky vzťah so sociálnou ochranou pracovníkov a stabilitou personálu. Kľúčovými bodmi tu boli mzdy, systém sociálnych záruk a zvýhodnené poistenie.
Zoberme si prvú zložku – mzdy. Vo firme sa skladá z dvoch častí – fixnej a prémiovej (bonusy). Na základe výkonnosti spoločnosti za určité obdobie bola zavedená progresívna platová stupnica v závislosti od prínosu každého oddelenia a každého zamestnanca. Inými slovami, pre každého zamestnanca je vybudovaný bonusový systém – od upratovačky až po prezidenta. Okrem toho sa na každom oddelení tvorí materiálny motivačný fond, ktorý sa na konci každého štvrťroka dopĺňa, ak oddelenie v tomto období efektívne funguje. Tento fond je určený na povzbudenie najaktívnejších zamestnancov, zlepšenie materiálnej základne útvaru, nákup potrebného vybavenia nad rámec toho, čo má útvar k dispozícii, úhradu organizovaných zájazdov útvaru na dovolenky a pod.
Druhou zložkou je systém sociálnych záruk, alebo takzvaný sociálny balíček. Prax ukazuje, že väčšina uchádzačov o zamestnanie sa zaujíma nielen o plat, ale aj o ďalšie benefity a záruky. Systém sociálnych záruk organizácie využíva ekonomické aj neekonomické stimuly. Medzi nimi:
· podpora nefajčiarskych zamestnancov;
· stimuly pre zamestnancov, ktorí boli chorí najviac sedem dní v roku;
· finančná pomoc na zotavenie a liečbu;
· finančná pomoc pri sobáši, pri narodení dieťaťa;
· bonusy k narodeninám a výročiam zamestnancov;
· stimuly na základe výsledkov odbornej internej súťaže vo forme peňažných odmien, cestovných poukážok alebo hodnotných darčekov;
· pôžička na vzdelávanie, ďalšie školenia;
· úver na zlepšenie podmienok bývania;
· kompenzačné platby za používanie osobného automobilu na pracovné účely, osobných mobilných telefónov a pagerov a pod.;
· poskytovanie komunikačných prostriedkov (pagery, Mobilné telefóny);
· zvýhodnené poistenie zamestnancov proti úrazom, životné poistenie, zdravotné, dôchodkové, farmaceutické, aj na náklady firmy a pod.
V určitej fáze všetky vyššie uvedené stimuly strácajú pre zamestnancov svoju pôvodnú hodnotu. Zamestnanci zároveň aj naďalej dobre pracujú, no je potrebný nový hodnotový systém. Takýto systém sa sformoval v Priemyselnej poisťovni a spočíva vo vytvorení systému vnútropodnikových vzťahov a možnosti budovania podnikateľskej kariéry.
Systém vnútropodnikových vzťahov tvoria horizontálne prepojenia medzi oddeleniami a kultúrnymi podujatiami, vrátane bezplatných návštev celého kolektívu spolu s rodinnými príslušníkmi v divadlách, organizovanie osláv, detských osláv, kolektívnych dovoleniek, organizovanie športových a rekreačných aktivít a expedícií, účasť zamestnancov v športových súťažiach.
Obchodná činnosť personálu súvisí s výkonom jeho hlavných profesijných funkcií. Aby bol človek vtiahnutý do tohto procesu od prvých dní práce vo firme, musí sa oboznámiť s poistnými produktmi firmy a používanými technológiami, naštudovať si princípy činnosti firmy, t.j. získať potrebné vedomosti a zručnosti požadované v nových pracovných podmienkach. Na tento účel sme zorganizovali školiace stredisko personálu, ktoré plní tieto funkcie:
· školí poisťovacích agentov;
· Vykonáva školenia pre nových zamestnancov a preškoľovanie existujúcich odborníkov;
· pomáha zvyšovať kvalifikáciu zamestnancov organizovaním vzdelávacích seminárov so zapojením odborníkov z finančných a ekonomických univerzít;
· podieľa sa na certifikácii kandidátov pri prijímaní do zamestnania a všetkých zamestnancov v procese ich činnosti.
Systém vzdelávania personálu spoločnosti sa vyvíja v dvoch smeroch. Po prvé, školenie zamestnancov sa uskutočňuje v rámci organizácie. Formy sú veľmi odlišné - od prednášok vedených vedúcimi oddelení v hlavných oblastiach činnosti a seminárov s účasťou odborníkov z organizácií tretích strán (napríklad TACIS) a končiac konferenciami organizovanými inými organizáciami (napr. konferencie o práci s agentmi, o podvodoch atď. .d.). Takéto vzdelávanie na pracovisku vytvára podmienky pre mobilitu zamestnancov, ich motiváciu a sebareguláciu. Urýchľuje adaptáciu zamestnanca na meniace sa podmienky činnosti spoločnosti a posilňuje postavenie zamestnanca v podniku.
Po druhé, školenie zamestnancov mimo spoločnosti. Táto forma odborného štúdia pozostáva z nasledujúcich prvkov:
· školenia zamestnancov v špecializovaných finančných, ekonomických a iných vzdelávacích inštitúciách s plnou alebo čiastočnou úhradou na náklady spoločnosti;
· pokročilé vzdelávanie personálu účasťou na seminároch, školeniach, obchodných hrách, ktoré sú plne hradené spoločnosťou;
· získanie praktických zručností pri práci s klientmi počas výstav.
Tento postup podľa nášho názoru umožňuje zamestnancovi začať kariérny rast už od prvých dní jeho práce vo firme. Plánovanie kariéry spočíva v tom, že od prijatia zamestnanca do organizácie až po očakávané prepustenie dochádza k jeho systematickému horizontálnemu a vertikálnemu napredovaniu prostredníctvom systému pracovných miest alebo pozícií. Po určitom čase sa sám zamestnanec stáva mentorom, odovzdáva svoje nazbierané skúsenosti mladým kolegom priamo na pracovisku a vedie školenia počas prednášok a seminárov. Zvyšuje sa jeho postavenie v spoločnosti a úmerne tomu sa zvyšuje aj výška materiálnych odmien a neekonomických výhod a stimulov, ktoré sa naňho vzťahujú.
V posledných rokoch vzrástol počet manažérov, ktorí vidia budúcnosť, uvažujú strategicky a chápu, že poistenie je jedinečný sociálne orientovaný mechanizmus, ktorý podporuje stabilný rozvoj podnikov, ktoré tvoria farbu národného hospodárstva. Svedčia o tom skúsenosti mnohých známych veľkých organizácií, bánk, stredných a malých firiem z rôznych oblastí činnosti: systém sociálnych stimulov slúži ako kľúč, ktorý núti zamestnanca pracovať efektívne, usilovne, prejavovať obchodnú aktivitu a záujem o výsledky jeho práce.
Aktívnou účasťou na poistnom procese môžu obchodní manažéri (zamestnávatelia) vytvoriť značnú mieru bezpečnosti, ktorá môže posilniť ekonomiku krajiny a poskytnúť lepšie podmienky pre ich činnosť v budúcnosti. Budúcnosť podľa nás patrí tým, ktorí ju vidia dnes a využívajú systémy sociálnej ochrany. Druhým dôvodom, prečo PSK zvážiť zlepšenie sociálnej ochrany pracovníkov je preto, že spoločnosť vyvinula program „Sociálne záruky pre podnikový personál“, ktorý nemá na poistnom trhu obdoby.
Sociálny garančný systém alebo sociálny balíček znamená, že zamestnávateľ zabezpečuje pre svojich zamestnancov určité druhy poistenia. Finančné náklady na vytvorenie sociálneho balíčka sú zároveň minimálne a jeho význam možno len ťažko preceňovať, keďže takéto stimuly umožňujú:
· zlepšiť kvalitu práce zamestnancov;
· urobiť prácu v podniku prestížnejšou a atraktívnejšou;
· zvýšiť záujem zamestnancov o úspešný rozvoj podniku;
· prilákať do práce najkvalifikovanejších odborníkov;
· udržať si najcennejších zamestnancov v podniku.
Program zahŕňa sedem druhov poistenia:
· úrazové poistenie;
· životná poistka;
· zmiešané životné a úrazové poistenie s podmienkou pravidelných platieb poistenia - štvrťročné, ročné;
· poistenie proti nebezpečným chorobám;
doplnkové dôchodkové poistenie;
· dobrovoľné poistenie zdravotnej, farmaceutickej a ošetrovateľskej starostlivosti;
· poistenie pre tých, ktorí cestujú do zahraničia, cestujú do Ruska a krajín SNŠ.
Všetky tieto typy je možné navzájom kombinovať v ľubovoľnej kombinácii, takže každý manažér môže ľahko vytvoriť firemný sociálny balíček pre svojich zamestnancov, berúc do úvahy personálnu politiku prijatú podnikom, ktorá sa bude čo najviac približovať potrebám zamestnancov. a finančné možnosti podniku.
Manažéri spoločností môžu zlepšiť svoju prácu v oblasti sociálnej ochrany pomocou programov vyvinutých PSK: pre hypotekárne a dôchodkové poistenie.
Program hypotekárnych úverov „Budúcnosť dnes“ to pomáha vyriešiť komplexná problematika ako udržať pracovníkov, najmä kvalifikovaných, za nie najvyššie mzdy.
Ako viete, dôležitou súčasťou sociálneho balíčka pre zamestnancov je zabezpečenie dôstojného bývania. Program hypotekárnych pôžičiek „Budúcnosť dnes“ vytvoril mechanizmus na kúpu bývania pomocou kombinácie takých sľubných nástrojov, ako sú hypotéky a dobrovoľné životné poistenie.
V prvej fáze sa programu zúčastňujú pracovníci, ktorí už majú bývanie, ale chcú si zlepšiť svoje životné podmienky. Firma, v ktorej pracujú, uzatvorí zmluvu o životnom poistení, vďaka ktorej sa budúcim majiteľom bytov naakumuluje určitá suma, oproti ktorej získajú hypotekárny úver za výhodných podmienok alebo si dohodnú splátkový kalendár kupovaného bývania. Nasťahovať sa nový byt možné ihneď po uvedení domu do prevádzky alebo po obdržaní hypotekárny úver pri nákupe bývania na sekundárnom trhu.
Poisťovňa skutočne poskytne úver a spoločnosť sa v závislosti od možnosti realizácie programu stáva investorom alebo spoluinvestorom výstavby, ako aj finančným kontrolórom. V tomto prípade sa finančné prostriedky vynaložené na výstavbu vracajú podniku a môžu sa opätovne použiť na poskytovanie ďalších hypotekárnych úverov zamestnancom podniku.
Vďaka implementácii tohto programu sa zamestnanci stávajú neoddeliteľnou súčasťou organizácie a pracujú v nej dlhé roky. Na programe sa zúčastňujú aj regionálne správy, ktoré riešia sociálne problémy na miestnej úrovni, prakticky bez zapojenia rozpočtové prostriedky. Zároveň získavajú skúseného finančného poradcu v osobe PSK, čo umožňuje, ako umožňujú skúsenosti z realizácie programu v Udmurtskej republike, kde spoločnosť financuje výstavbu troch bytových domov, výrazne znížiť náklady bytovej výstavby.
Dôchodkový systém korporácie umožňuje zvýšiť záujem zamestnancov o prácu a v budúcnosti im kompenzovať stratu zárobku z dôvodu odchodu do dôchodku.
Podstatou programu je organizovať doplnkové dôchodkové poistenie zamestnancov v podniku, v ktorom sa poisťovateľ zaväzuje vyplatiť zamestnancovi, keď zamestnanec dosiahne dôchodkový vek alebo sa stane práceneschopným, vyplatiť mu a v prípade úmrtia v rodine aj doplnkový dôchodok, ktorý nezávisí od platieb štátneho dôchodku.
Vedúci podniku určuje, ktorá kategória zamestnancov a v akej výške sa bude vyplácať doplnkový dôchodok. Poistné sa vypočítava špeciálnymi poistno-matematickými metódami na základe počtu zamestnancov, veku, pohlavia a času odchodu zamestnanca do dôchodku. Program zároveň počíta s rôznymi možnosťami implementácie, kedy prispieva len zamestnávateľ, alebo len zamestnanec, alebo platby sú tvorené kombináciou týchto možností v určitom pomere.
Je pozoruhodné, že diferencovaný prístup k plateniu poistného vám umožňuje vytvoriť flexibilný systém stimulov pre zamestnancov, brať do úvahy prínos každej osoby k rozvoju podnikania, udržať si najcennejších zamestnancov v podniku a bezbolestne vyriešiť problém omladenie a prirodzenú obnovu kolektívu. A vďaka daňovým výhodám dôchodkové pripoistenie optimalizuje náklady firmy na sociálne zabezpečenie zamestnancov. /8/.
Programy rozvoja sociálnej ochrany pracovníkov navrhované PUK teda do značnej miery riešia nielen súkromné problémy tejto organizácie, ale ponúkajú aj spôsob riešenia celoštátneho sociálneho problému. Sociálne poistenie je preto podľa nás najoptimálnejším spôsobom, ako vyvážiť záujmy podnikateľov (optimalizácia nákladov práce) a pracujúcich (záruky a benefity).
Záver
Na základe štúdie možno vyvodiť tieto závery:
1. Sociálna ochrana je systém opatrení vykonávaných štátom aj podnikateľmi. Po prvé, existencia sociálneho zabezpečenia je kritériom efektívneho fungovania. Pretože blaho štátu, miera konfliktov a miera zraniteľnosti z vonkajšieho prostredia závisí od toho, ako je spoločnosť chránená. Sociálna ochrana je pre podnikateľa nevyhnutná ako jeden zo spôsobov motivácie k práci, keďže umožňuje uspokojovať nielen fyziologické, ale aj existenčné a sociálne potreby.
Stupeň sociálnej ochrany pracovníkov sa však môže výrazne líšiť v závislosti od stavu ekonomiky štátu.
2. V Rusku prechod na trhové vzťahy mimoriadne prehĺbil v prvom rade sociálne problémy a viedol k zníženiu životnej úrovne obyvateľstva, pričom práve v tejto kategórii sú všetky snahy a výsledky činnosti štátu v oblasti sociálnej ochrany sú zamerané.
3. Pre sociálnu politiku ruský štát inherentná mnohotvárnosť, nesystémovosť a nesúlad regulačných právnych aktov upravujúcich činnosť systému sociálnej ochrany, ich nesúlad s vývojovými trendmi domácej a medzinárodnej praxe; nedostatok zdrojov v rozpočtoch všetkých úrovní na financovanie opatrení sociálnej ochrany; organizácia sociálnej ochrany obyvateľstva najmä na báze sociálneho zabezpečenia; nedostatočný rozvoj systémov sociálneho poistenia a sociálnej sebaobrany občanov. Tieto črty sociálnej politiky spôsobili množstvo problémov.
4. Jedným z hlavných problémov Ruska je tieňové zamestnávanie, takže mnohí pracovníci nemajú sociálne záruky ani dôvody na súdne konanie v prípade porušenia ich práv. Podhodnotené nominálne mzdy znižujú aj daňový základ, čím sa znižujú rozpočtové príjmy, čo obmedzuje schopnosť štátu riešiť sociálne aj investičné problémy.
5. Problémom Ruska je, že mechanizmy ekonomického riadenia správania zamestnávateľov v oblasti ochrany práce nie sú účinné na úrovni malých podnikov, ktoré nie sú zahrnuté v celoodvetvovom systéme riadenia ochrany práce.
6. V podmienkach tranzitívnej ekonomiky je pre väčšinu ruských podnikov charakteristická orientácia na maximalizáciu zisku, čo však neznamená opatrenia na zlepšenie sociálnej ochrany obyvateľstva, ale naopak, maximálne úspory pracovných zdrojov.
7. Rusko zaznamenalo v posledných rokoch stabilizáciu ekonomickej situácie. Mnohé podniky sú v rastúcej konkurencii nútené meniť svoje ciele, revidovať svoju personálnu politiku, najmä zlepšovať svoju prácu v oblasti sociálnej ochrany pracovníkov.
8. Riešenie sociálnych problémov v Rusku je možné, ak podniky využívajú programy poistenia na rozvoj sociálnej ochrany pracovníkov. Opatrenia (sociálny balíček) navrhované Priemyselnou poisťovňou do značnej miery riešia nielen súkromné problémy tejto organizácie, ale ponúkajú aj spôsob riešenia národného sociálneho problému. Sociálne poistenie je preto podľa nášho názoru najoptimálnejším spôsobom, ako zabezpečiť rovnováhu medzi záujmami podnikateľov (optimalizácia nákladov práce) a zamestnancov (záruky a benefity), a teda zvýšiť sociálnu ochranu personálu.
Bibliografia
1. Barsukova S.Yu. Tieňové zamestnanie: problémy legalizácie // Problémy prognózovania. – 2003. - č.1. – S. 136 – 147.
2. Petukhova O.V. Bezpečnosť a pracovné podmienky v malých podnikoch // Problémy prognózovania. – 2003. - č.4. – S. 102 - 110.
3. Roik V. Sociálna ochrana: obsah pojmu // Človek a práca. – 2000. - č.11. – S. 42 – 44.
4. Yakushev L. Sociálna ochrana. – M: Štátna akadémia riadenie toho. Ordžonikidze, 1998. – S. 54.
7. www.distance.ru
9. www.juristy.ru
11. www.klerk.ru
Doučovanie
Potrebujete pomôcť so štúdiom témy?
Naši špecialisti vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Odošlite žiadosť s uvedením témy práve teraz, aby ste sa dozvedeli o možnosti konzultácie.
V dôsledku radikálnej transformácie ruskej spoločnosti sa zmenil charakter sociálnej politiky a úloha štátu ako hlavného subjektu sociálnej politiky, sociálna politika čoraz viac nadobúda štátno-verejný charakter, ale štát zostáva najvýznamnejším a najvplyvnejším subjektom spolu s občianskou spoločnosťou.
Zároveň všetci ľudia a sociálne skupiny ako objekty sociálnej politiky štátu majú svoje vlastné ciele a zámery. Pluralita a diferenciácia sociálnych cieľov je normálnym a jediným plodným stavom pre multisubjektovú občiansku spoločnosť.
To vôbec neznamená ignorovať problém sociálnej konsolidácie, ktorý je dôležitý pre každú spoločnosť, problém takzvanej národnej myšlienky, problém formovania jednotného systému hodnôt v modernej ruskej spoločnosti.
Keďže v demokratickej spoločnosti sa jednota nedosahuje násilným ničením a potláčaním diverzity, ale sociálnou interakciou, demokratickým kompromisom a zjednocovaním sociálnych síl, slúži to ako základ pre viacúčelový charakter ruskej sociálnej politiky.
Navrhujeme opatrenia na zlepšenie sociálnej politiky Ruska s cieľom vybudovať efektívny systém zabezpečenie ochrany občanov:
- 1) zlepšenie politiky mládeže,
- 2) rozvoj verejno-súkromného partnerstva, formovanie občianskej spoločnosti.
Pozrime sa na tieto pokyny podrobnejšie.
1. Zlepšenie politiky mládeže.
Postoj k mládeži je vždy aktuálny tak pre štát, ako aj pre spoločnosť. Veríme, že je to práve úroveň rozvoja mládeže, miera jej rozvoja sociálne prispôsobenie Závisí to od kvality budúceho ľudského kapitálu mesta.
Cieľom mládežníckej politiky je vytvárať podmienky pre úspešnú socializáciu a efektívnu sebarealizáciu mládeže, rozvoj mládežníckeho potenciálu a jeho využitie v záujme inovatívneho rozvoja krajiny.
Je potrebné zlepšiť poskytovanie zdrojov pre mládežnícku politiku, najmä:
- 1) vytvorenie registra detských a mládežníckych verejných združení a jeho aktuálnosť;
- 2) vytvorenie mládežníckeho mediálneho kanála na informovanie mladých ľudí o sociálnych hnutiach, zábavných programoch a mládežníckych kreatívnych projektoch;
- 3) vydávanie metodických materiálov pre vedúcich verejných združení a neziskových organizácií regulačného, právneho a tematického charakteru;
- 4) zabezpečenie širokej reklamy najlepších mládežníckych projektov v médiách a na rôznych podujatiach.
Je dôležité rozvíjať trvalo udržateľný záujem o zdravý životný štýl. Plánuje sa totiž spolu so smerovaním telovýchovnej a športovej práce stimulovať opatrenia na podporu zdravého životného štýlu, rozvíjať potrebu aktívnej činnosti u mladých občanov. telesnej kultúry a šport; ako aj vypracovanie spoločného akčného plánu s oblasťami zdravotníctva, vzdelávania a kultúry.
Zintenzívnenie opatrení na predchádzanie drogovej závislosti, závislosti od omamných a psychotropných látok, na predchádzanie pretrvávaniu tzv. mentálne zdravie mládež. Domnievame sa, že voľný čas a sebarealizáciu je potrebné zabezpečiť tvorbou a neustálou aktualizáciou databanky o mládežníckych tvorivých združeniach, skupinách, individuálnych talentovaných interpretoch, umelcoch a pod. s cieľom využiť ich potenciál na podujatiach na rôznych úrovniach; vypracovanie kalendára podujatí a realizácia týchto podujatí.
Veríme, že tieto podujatia zefektívnia riadiace vzťahy, posilnia informačné, ľudské a materiálne zdroje na zvýšenie efektívnosti a efektívnosti realizácie programových aktivít v oblasti mládežníckej politiky a spoja úsilie rôznymi smermi sociálnej sféry v oblasti doplnkového vzdelávania detí a mládeže vo všetkých oblastiach tvorivej a športovej sebarealizácie.
2. Rozvoj verejno-súkromného partnerstva, formovanie občianskej spoločnosti.
Zvažujeme relevantné aktivity v týchto oblastiach:
- 1) vykonávanie aktivít zameraných na zlepšenie právnej kultúry manažérov, členov a účastníkov verejných združení a iných mimovládnych neziskových organizácií;
- 2) vytváranie a zabezpečovanie práce rôznych rád a iných poradných a poradných orgánov pôsobiacich v rámci výkonných orgánov štátnej moci za účasti zástupcov verejných združení a iných mimovládnych neziskových organizácií;
- 3) vytvorenie jednotného registra verejných združení a iných neziskových organizácií podieľajúcich sa na práci rád a iných poradných a konzultačných štruktúr pod výkonnými orgánmi štátnej moci;
- 4) vypracovanie prognóz rozvoja verejno-štátnych partnerstiev.
Je dôležité vytvoriť systém informačnej podpory a spopularizovať medzi občanmi mechanizmy interakcie medzi vládnymi orgánmi a inštitúciami občianskej spoločnosti prostredníctvom:
І analýza stavu a dynamiky rozvoja verejného sektora;
Ё informačná podpora zo strany orgánov verejnej moci pre spoločensky významné programy, projekty, akcie verejných združení a iných mimovládnych neziskových organizácií;
Ё informovanie obyvateľstva o fungovaní verejno-štátneho partnerstva, a to aj pri realizácii spoločensky významných projektov;
Ё vydávanie a distribúcia bulletinov, tematickej literatúry a iných zdrojov informácií od občanov o činnosti verejných združení a iných mimovládnych neziskových organizácií;
Ё podpora informačných zdrojov verejných združení a iných mimovládnych neziskových organizácií, ktoré poskytujú sociálne služby občanom, ako aj účasť na činnosti rôznych rád a iných poradných a poradných orgánov v rámci výkonných orgánov štátnej moci.
Jednou z najefektívnejších foriem participácie občanov na tvorbe a realizácii štátnej politiky v rôznych sférach public relations je činnosť verejných združení a iných mimovládnych neziskových organizácií.
Väčšinu štátnych a obecných inštitúcií systému sociálnej ochrany, ktoré poskytujú služby seniorom a zdravotne postihnutým, je potrebné pretransformovať na neziskové organizácie a vytvoriť mechanizmus na ich prilákanie na konkurenčnom základe, aby splnili štátnu zákazku na poskytovanie sociálnych služieb, ako aj vytvorenie transparentného a konkurencieschopného systému štátnej podpory pre mimovládne neziskové organizácie poskytujúce sociálne služby obyvateľstvu, realizácia zo strany štátnych orgánov a samosprávy programov v oblasti podpory rozvoja mimovládne neziskové organizácie, zníženie administratívnych prekážok v oblasti činnosti mimovládnych neziskových organizácií, zavedenie daňových stimulov pre mimovládne neziskové organizácie poskytujúce sociálne služby.
Dôležitou úlohou je zvýšiť úlohu občanov v procese prípravy manažérskych rozhodnutí. Potrebný je prechod od pasívnych foriem (štúdium verejnej mienky, informovanie verejnosti) k aktívnejším (bilaterálne konzultácie, zabezpečenie participácie občanov na rozhodovaní) až po prevzatie plnej alebo čiastočnej zodpovednosti občanov za riadenie procesu v určitých oblastiach. (napríklad prevádzka a údržba bytového fondu) .
Veríme, že v tejto fáze vývoja je dôležité zabezpečiť transparentnosť a otvorenosť práce orgánov mesta. Na webových stránkach je dôležité zobrazovať informácie o prebiehajúcich programoch rozvoja mesta, ako aj správy o činnosti orgánov štátnej správy.
Navrhujeme vytvoriť na webových stránkach každého výkonného orgánu samostatné sekcie venované cieľovým programom mesta v konkrétnej oblasti, ako aj sekciu reflektujúcu výsledky plnenia jednotlivých cieľových programov a pravidelné správy o činnosti orgánov.
Významnou oblasťou je práca na zlepšení informačnej podpory inštitútu občianskych výziev so zohľadnením všetkých väčší rozvoj informačný priestor, zapojenie doňho väčšieho počtu občanov.
Realizácia navrhovaných opatrení prispeje najmä k aktivácii procesov systému verejno-štátneho partnerstva a k zabezpečeniu verejnej kontroly nad činnosťou orgánov verejnej moci.
Realizáciou uvedených priorít sociálnej politiky je možné vytvárať demokratický štát, ktorý adekvátne vyjadruje základné záujmy občanov, ako aj sociálne orientovaný a spoľahlivo štátom riadený trh.
