Neoddeliteľnou súčasťou systému štátneho sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii sú sociálne služby pre seniorov, zdravotne postihnutých, rodiny s deťmi a iné kategórie obyvateľstva, ktoré zahŕňajú rôzne druhy sociálnych služieb zameraných na uspokojovanie ich potrieb.
Právny rámec potrebný na implementáciu sociálnych služieb tvoria federálne zákony určené rôznym skupinám obyvateľstva – starším ľuďom, invalidom, veteránom, deťom, utečencom, vnútorne presídleným osobám a iným.
Rámcovým zákonom, ktorý je základom právnej úpravy vzťahov pri poskytovaní sociálnych služieb, je federálny zákon č. 195 z 10. decembra 1995 „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“.
Sociálne služby predstavuje činnosť sociálnych služieb sociálna podpora, poskytovanie sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálno-právnych služieb a materiálnej pomoci, vykonávanie sociálne prispôsobenie a rehabilitácia občanov v ťažkých životných situáciách.
Tuzemská legislatíva po prvýkrát sformulovala pojem takej spoločensky významnej okolnosti, akou je ťažká životná situácia, ktorá sa netýka tradičných sociálnych rizík. Napríklad týranie v rodine nemá nič spoločné so stratou zárobku (príjmov z práce) alebo dodatočnými nákladmi na vyživovanie zdravotne postihnutých členov rodiny, ale, samozrejme, vytvára potrebu ochrany dieťaťa zo strany štátu a spoločnosti.
Ťažká životná situácia- situácia, ktorá objektívne narúša život občana, ktorú nedokáže sám prekonať. Príčinou jeho vzniku môžu byť rôzne okolnosti: zdravotné postihnutie, staroba, choroba, sirota, týranie v rodine, nezamestnanosť, nedostatok konkrétneho miesta bydliska atď. (Príloha. Obr. 42.)
Obrázok 42. Štátne sociálne služby

Občania Ruskej federácie majú právo na sociálne služby; cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti s trvalým pobytom v Ruskej federácii, ak medzinárodné zmluvy Ruskej federácie neustanovujú inak.
Sociálne služby ako súčasť systému sociálneho zabezpečenia spoločne spravujú Ruská federácia a jej subjekty. Do právomocí federálnych orgánov štátnej moci To zahŕňa vytvorenie rámca pre federálnu politiku a prijatie federálnych zákonov v oblasti sociálnych služieb, ako aj monitorovanie ich implementácie. Vládne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, mimo pôsobnosti federálnych vládnych orgánov, vykonávajú vlastnú právnu úpravu vzťahov týkajúcich sa sociálnych služieb pre obyvateľstvo. Právomoci vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zahŕňajú: rozvoj, financovanie a implementáciu regionálnych programov sociálnych služieb; určovanie štruktúry riadiacich orgánov sociálnych služieb a organizovanie ich činnosti; vytváranie, riadenie a udržiavanie činnosti ústavov sociálnych služieb a pod.
Sociálne služby sú založené na nasledujúcich princípoch:
1) Zacielenie, t.j. poskytovanie sociálnej služby konkrétnej osobe v súlade s jej potrebami. Práce na identifikácii a vytvorení databázy takýchto osôb vykonávajú orgány sociálnej ochrany obyvateľov v mieste ich bydliska. Orgány verejného školstva majú informácie aj o sirotách, veľkých a neúplných rodinách; o utečencoch - migračná služba, o osobách bez trvalého pobytu - orgány vnútorných vecí a pod.
2) Dostupnosť, tie. poskytovanie sociálnych služieb bezplatne alebo s čiastočnou úhradou nákladov v súlade s územnými zoznamami schválenými najvyššími výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Zoznamy sociálnych služieb sa stanovujú s prihliadnutím na potreby skupín obyvateľstva, ktorým sú určené. Služby uvedené v zoznamoch sú financované z rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Kvalita služieb musí spĺňať štátne normy.
3) Dobrovoľnosť znamená, že sociálna služba sa poskytuje len na základe žiadosti záujemcu alebo jeho zákonného zástupcu, orgánu štátnej správy, orgánu miestnej samosprávy alebo verejného združenia. Poberanie sociálnych služieb môžete kedykoľvek ukončiť.
4) ľudskosť znamená, že osoby žijúce v rezidenčných zariadeniach majú právo na slobodu bez trestu. Používanie liekov, fyzických obmedzení alebo izolácie za účelom potrestania alebo vytvorenia pohodlia pre personál nie je povolené. Zamestnanci lôžkových ústavov, ktorí prijali tieto porušenia niesť disciplinárnu, správnu alebo trestnú zodpovednosť.
5) Prednosť pri poskytovaní maloletým z dôvodu zvýšenej sociálnej zraniteľnosti detí v dôsledku veku. Sociálny štát si kladie za svoju prioritu osobitnú starostlivosť o všetky deti, vrátane tých, ktoré sa ocitli v ťažkej životnej situácii.
6) Dôvernosť, znamená, že osobné údaje, s ktorými sa zamestnanci zariadení sociálnych služieb dozvedia pri poskytovaní sociálnej služby, sú služobným tajomstvom. Zamestnanci, ktorí sa previnili jej zverejnením, nesú zodpovednosť stanovenú zákonom.
Študenti by mali venovať osobitnú pozornosť zásadám, pretože tvoria základ právny stav jednotlivcov v oblasti sociálnych služieb.
Legislatíva upravuje tieto druhy sociálnych služieb:
- materiálna pomoc;
- sociálne služby v domácnosti;
- lôžkové sociálne služby;
- dočasné útočisko;
- denný pobyt v ústavoch sociálnych služieb;
- poradenská pomoc;
- rehabilitačné služby (Príloha. Obr. 42.) .
Finančná pomoc sa poskytuje občanom v ťažkej životnej situácii vo forme Peniaze, potraviny, hygienické a hygienické výrobky, výrobky starostlivosti o deti, odevy, obuv a iné nevyhnutné predmety, pohonné hmoty, ako aj špeciálne Vozidlo, technické prostriedky rehabilitácie pre ľudí so zdravotným postihnutím a ľudí, ktorí potrebujú starostlivosť.
Ústavy sociálnych služieb poskytujú konzultácie k otázkam sociálnej, sociálnej a zdravotnej podpory života, psychologickej a pedagogickej pomoci a sociálno-právnej ochrany. Uznesením vlády Ruskej federácie z 22. augusta 2005 č. 534 „O vykonaní experimentu na vytvorenie štátneho systému poskytovania bezplatnej právnej pomoci občanom s nízkymi príjmami“ boli schválené nariadenia o poskytovaní takejto pomoci.
IN vládne inštitúcie sú poskytované sociálne služby zadarmo:
1) osoby neschopné sebaobsluhy pre starobu, chorobu, zdravotné postihnutie, ktoré nemajú príbuzných, ktorí by im mohli poskytnúť pomoc a starostlivosť, ak ich priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum ustanovené v zriaďovacej jednotke Ruská federácia, kde žijú;
2) osoby, ktoré sa ocitli v ťažkých životných situáciách v dôsledku nezamestnanosti, prírodných katastrof, katastrof, ozbrojených a medzietnických konfliktov;
3) maloleté deti.
Platené sociálne služby poskytujú štátne sociálne služby spôsobom ustanoveným štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Neštátne sociálne zariadenia poskytujú sociálne služby za úhradu spôsobom, ktorý schvália samostatne.
Právo sociálneho zabezpečenia upravuje len tie vzťahy, ktoré vznikajú v súvislosti s poskytovaním bezplatných alebo čiastočne platených služieb Podmienky poskytovania platených služieb upravuje občianske právo.
Všetky druhy sociálnych služieb, ktoré poskytujú štátne (alebo obecné) inštitúcie a individuálnych podnikateľov alebo komerčné organizácie musí spĺňať normy schválené vyhláškou Štátnej normy Ruskej federácie z 24. novembra 2003.
Študent potrebuje poznať východiská poskytovania sociálnych služieb, druhy sociálnych služieb, práva a povinnosti subjektov sociálnych služieb a vedieť odhaliť obsah princípov sociálnych služieb.

Spoločnosť krajiny sa nepovažuje za prosperujúcu, ak jej občania, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii, nemôžu získať sociálnu ochranu a pomoc. Rozvoj a financovanie rôznych druhov sociálnych služieb je pre dosiahnutie blahobytu krajiny nemenej dôležité ako rast ekonomickej, vedeckej, zdravotníckej, vzdelávacej a kultúrnej oblasti.

V Rusku je zoznam sociálnych služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím a starších ľudí zaručený federálnym zákonom z roku 1995 a upravený v roku 2004. Netreba však predpokladať, že sociálna podpora sa vzťahuje len na zdravotne postihnutých občanov, konkrétne na núdznych zdravotne postihnutých ľudí a dôchodcov. Moderná legislatíva výrazne rozšírila kategórie osôb s nárokom na sociálne služby. To znamená, že sa zmenil charakter a forma, zoznam druhov sociálnych služieb zameraných na podporu obyvateľstva v núdzi.

Hlavné typy

Sociálna služba ako jedna z najdôležitejšie faktory Sociálna ochrana obyvateľstva Ruskej federácie má v súčasnosti deväť hlavných typov, ktoré by mali prispieť k praktickému riešeniu zložitých situácií v živote spoločnosti ako celku, jednotlivých rodín a jednotlivcov. Tu je zoznam typov služieb:

1. Stacionárne.
2. Polostacionárne (denné a nočné oddelenia).
3. Domáca služba.
4. Poskytovanie dočasného prístrešia.
5. Sociálna rehabilitácia.
6. Naliehavá služba.
7. Materiálna pomoc.
8. Sociálna konzultácia.
9. Sociálny patronát.

Je potrebné podrobnejšie zvážiť, akú pomoc každý z týchto druhov služieb poskytuje klientom sociálnych centier, ako aj to, ktorý z núdznych občanov má právo ich využívať.

Ústavná služba

Stacionárne sociálne typy sociálnych služieb znamenajú nepretržitý pobyt občanov v núdzi v zariadeniach špeciálne vybavených na tento účel. Takéto zariadenia sú určené pre ľudí, ktorí sú úplne alebo čiastočne neschopní sebaobsluhy a (alebo) pohybu, ktorí potrebujú vonkajšiu starostlivosť, služby domácnosti, neustály dohľad, zdravotná starostlivosť, menovite:

• dôchodcovia;
• veteránov;
• osoby so zdravotným postihnutím (dospelí aj deti);
• občania s fyzickou resp mentálne poruchy;
• siroty a maloletí, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii alebo zbavení starostlivosti.

Inštitúcie stacionárnych typov sociálnych služieb sa líšia účelom, pobyt v nich môže byť prechodný alebo trvalý. Jedzte všeobecný typ penzióny, kde sú prijímaní občania v dôchodkovom veku, dospelí zdravotne postihnutí ľudia(prvá, druhá skupina), ktorí sú úplne alebo čiastočne neschopní sebaobsluhy.

Pre maloletých sú poskytované všeobecné ústavy, kam sú posielané siroty, deti bez trvalej alebo dočasnej rodičovskej starostlivosti, alebo ktoré sa ocitli v ťažkej životnej situácii pre dieťa.

Detské stacionáre môžu byť špecializované, určené pre maloletých s telesným postihnutím, duševnými poruchami a pre osoby so zdravotným postihnutím. K podobným typom ústavov sociálnych služieb patria aj psychoneurologické internáty pre dospelých.

Domáca služba

Jedna z foriem sociálnej podpory sa realizuje vo vzťahu k občanom so zdravotným postihnutím a dôchodcom, ktorí sú schopní vykonávať min potrebné opatrenia samoobslužná. Ak títo ľudia nemajú akútnu potrebu presťahovať sa do stacionárnych zariadení, pracovníci sociálnych služieb poskytujú pomoc klientom v ich bežnom každodennom prostredí, teda doma.

Druhy sociálnych služieb tohto druhu znamenajú zdravotné prvá pomoc, rôzne domáce a hygienické služby, rozvoz stravy.

Domáca starostlivosť sa poskytuje aj ľuďom, ktorí podľa zoznamu kontraindikácií nemôžu byť umiestnení v lôžkových ústavoch, ale sú odkázaní na vonkajšiu starostlivosť.

Špecializované regionálne centrá sú povinné svojim klientom:

• poskytnúť včasnú lekársku starostlivosť;
• organizovať donášku jedla;
• pomoc pri nákupe liekov;
• organizovať sprievod do zdravotníckych zariadení;
• pomáhajú udržiavať hygienické podmienky;
• uľahčiť získanie právnych a právnych služieb;
• poskytnúť pomoc pri realizácii pohrebných služieb.

Zariadenia polostálych služieb

Polostacionárne sociálne služby sú formy a typy služieb, ktoré sa poskytujú aj v špeciálnych zariadeniach, ale nie nepretržite, ale v určitých časoch dňa. Táto služba je určená pre ľudí so zdravotným postihnutím a dôchodcov, ktorí sa môžu aktívne pohybovať a starať sa o seba, ako aj pre deti v ťažkej psychickej, fyzickej a materiálnej situácii.

V týchto zariadeniach pracovníci sociálnych služieb poskytujú služby občanom v nasledovnej forme:

• poskytnúť teplé jedlá, miesto na spanie s čistou posteľou a ďalšie životné podmienky, ako aj základné podmienky pre voľný čas;
• pomôcť získať poukážky na sanatórium, ozdravné a rehabilitačné aktivity a získať protetiku;
• organizovať podmienky pre sanitárne a hygienické opatrenia;
• poskytnúť psychologickú pomoc;
• pomáhať pri získavaní odbornej prípravy, vzdelávania, zamestnania;
• pomôcť získať právne služby;
• poskytovať pohrebné služby.

V Ruskej federácii existujú aj zariadenia na čiastočný nočný pobyt. Poskytujú nocľah, potrebnú predlekársku starostlivosť, bezplatné jednorazové stravovanie, hygienické potreby a iné spoločenský druh služby občanom, ktorí nemajú žiadne konkrétne zamestnanie a bývanie, ako aj tým, ktorí boli nedávno prepustení z väzenia. Pracovníci sociálnych centier im pomáhajú aj pri obnove dokumentov, sociálnych väzieb s príbuznými a práv na bývanie.

Dočasné útulky

Sociálne hotely, útulky a špecializované adaptačné strediská poskytujú klientom sociálnych služieb na rozdiel od poloslužobných ústavov, ktoré fungujú len v určitú dennú dobu, dočasné prístrešie 24 hodín denne a niektoré ďalšie druhy služieb.

Dočasné útočisko je v prvom rade potrebné pre deti, ktoré sa ocitli bez bývania: siroty; deti zbavené rodičovskej starostlivosti; obete domáceho násilia; sa ocitli v situáciách, ktoré sú pre dieťa životne náročné. Pre takéto deti bol zorganizovaný špeciálny program zásad sociálnych služieb.

Druhy sociálnych služieb pre maloletých v dočasných útulkoch majú oveľa širší rozsah služieb a aktivít ako pre dospelých. Okrem pohodlného bývania, stravy, lekárskej starostlivosti, hygienických podmienok a organizovaného trávenia voľného času deti dostávajú pomoc od vychovávateľov, učiteľov, psychológov, zákonných a zákonných zástupcov. Takéto útulky fungujú ako centrá sociálnej rehabilitácie pre deti. Pomáhajú zariadiť budúci osud maloletým, čím sa predchádza bezdomovectva detí.

Dočasné útočisko so stravou, dobrými bytovými a životnými podmienkami sa poskytuje aj zdravotne postihnutým občanom a dôchodcom, ktorí sú schopní pohybu a aspoň čiastočne sa o seba postarajú.

Tieto typy sociálnych služieb využívajú ľudia, ktorí potrebujú dohľad, ale sú dočasne zbavení starostlivosti svojich príbuzných pre chorobu opatrovníkov, ich odchod na dovolenku, služobné cesty a iné dôvody neprítomnosti.

Dočasné prístrešky môžu využívať ľudia, ktorí sa stali obeťami násilia, prírodné katastrofy, vojenské konflikty, bezdomovci a iní občania.

Materiálna pomoc

Ak hovoríme o druhoch sociálnych služieb, obyvateľstvo ich dostáva najmä vo forme služieb dlhé herectvo. Finančná pomoc má krátkodobý alebo jednorazový charakter a poskytuje sa občanom s nízkymi príjmami a núdznym občanom, ktorí sa ocitli v ťažká situácia, ako sú následky prírodnej alebo sociálnej katastrofy.

Hmotná podpora môže byť vyjadrená vo forme peňazí, ale aj odevov, obuvi, teplého a detského oblečenia, hygieny, dopravného a technického vybavenia, pohonných hmôt a iných.

Naliehavé sociálne služby

Ide o jednorazovú pomoc, ktorú občania dostávajú na špecializovaných oddeleniach sociálnych služieb. Formy a druhy urgentnej podpory využívajú predovšetkým zdravotne postihnutí a starší ľudia. Oveľa menšie percento tvoria slobodní občania, veľké a neúplné rodiny, nezamestnaní, bezdomovci, obete požiarov, utečenci a iní ľudia.

Každý v núdzi, ktorý sa ocitne v ťažkej životnej situácii, môže počítať s urgentnou jednorazovou pomocou. Ak to chcete urobiť, musíte podať žiadosť na oddelenie CSO a pripojiť dokument, ktorý potvrdzuje minimálny príjem alebo dáva právo na sociálnu pomoc.

Pohotovostné oddelenia môžu jednorazovo poskytnúť ošatenie, teplé oblečenie, veci potrebné v prvom rade, prídel stravy či teplé jedlo, poskytnúť základnú alebo organizovať neodkladnú zdravotnú starostlivosť, asistovať pri zamestnaní, právne a iné konzultácie.

Peňažná pomoc na oddeleniach sociálnej pomoci v núdzi sa poskytuje, keď občania potrebujú malé sumy, napríklad na získanie alebo obnovenie dokumentov a iné podobné akcie.

Sociálna konzultácia

Nemenej dôležitá ako materiálna pomoc pri práci sociálnych centier je poradenská podpora pre klientov, ktorá pozostáva z týchto druhov pomoci:

• informačné;
• psychologické;
• pedagogický;
• legálne.

Kontaktné informácie (pri priamej komunikácii s odborníkom), ako aj písomná a vzdialená (telefonická) poradenská pomoc sa poskytuje takmer v každom ústave sociálnych služieb.

Okrem toho je možné získať informácie a psychologickú podporu prostredníctvom jednej z 300 horúcich liniek fungujúcich v krajine. A táto prax sa šíri ďalej.

Kto a prečo využíva poradenskú činnosť v sociálnych službách? Zdravotne postihnutí ľudia a dôchodcovia, ktorí sa ťažko prispôsobujú niektorým zmenám a podmienkam vo svojom živote. Úlohou sociálnych poradní je identifikovať medzi touto kategóriou ľudí tých, ktorí potrebujú psychologickú podporu, právne poradenstvo a prácu v rodine s cieľom zmierniť sociálne napätie, zabezpečiť korektný kontakt a priaznivé vzťahy medzi jednotlivcom a jeho rodinou a spoločnosťou.

Osoby so zdravotným postihnutím môžu získať najúplnejšie informácie o vzdelaní, odbornej príprave a zamestnaní. Dôchodcovia častejšie vyhľadávajú pomoc pri príprave podkladov a konzultácií ohľadom dôchodkov a dávok, súdnej ochrany svojich práv a iných záležitostí.

Podpora sociálneho poradenstva sa vzťahuje aj na ďalšie kategórie občanov v núdzi: mnohodetné rodiny, neúplné a dysfunkčné rodiny, ženy, deti, nezamestnaní a bezdomovci.

Rehabilitačné služby

Sociálna rehabilitácia je komplexný proces lekárskych, psychologických, pracovných a odborných opatrení, ktoré sú zamerané na:

• obnova a zachovanie zdravia;
• podpora sociálnej adaptácie v čo najväčšej možnej miere plný život osoba v spoločnosti a rodine;
• pomoc pri vytváraní najpriaznivejších životných podmienok.

Klientmi služieb sociálnej rehabilitácie sú ľudia postihnutí, zdravotne postihnutých ľudí, ktorí trpeli vážnych chorôb dôchodcovia, mladiství páchatelia, týrané ženy a deti, občania v ťažkej životnej situácii.

Pokiaľ ide o ľudí so zdravotným postihnutím, takáto rehabilitácia pomáha týmto ľuďom vrátiť ich sociálne postavenie, dosiahnuť finančnú nezávislosť a prispôsobiť sa rodine a spoločnosti.

Na dosiahnutie tohto cieľa sa rehabilitačné oddelenia špeciálne zameriavajú na typy sociálnych služieb. Ľuďom so zdravotným postihnutím pomáha nájsť si prácu, v prípade potreby absolvovať odborné školenie, pomáhať pri zabezpečovaní mobility a dopravy a poskytuje pomoc pri protetike.

Sociálny patronát

Spomedzi všetkých druhov služieb obyvateľstvu je sociálny patronát zameraný na sledovanie špeciálnych rodín a maloletých, ktorí vyžadujú neustále a dlhodobé sledovanie sociálnymi službami, pomoc pri nevyhnutnej materiálnej, ekonomickej, domácej, liečebnej a preventívnej starostlivosti, ako aj účasť učiteľov, psychológov a zástupcov zákona. Takúto prácu vykonávajú mestské alebo okresné Centrá podpory pre deti a rodinu a nepovažuje sa to za sociálnu službu, ale za podporu.

Ktoré rodiny a deti podliehajú pestúnskej starostlivosti? Tí, ktorí sa nachádzajú v sociálne nepriaznivej a nebezpečnej situácii s tendenciou znižovať schopnosť samostatne zabezpečovať základné potreby a životné podmienky. Veľká pozornosť je venovaná rodinám, kde rodičia alebo opatrovníci ignorujú svoje povinnosti vo vzťahu k výžive, výchove, výchove maloletých, prejavujú voči nim krutosť alebo svojim správaním ubližujú negatívny vplyv na správaní detí.

aj v sociálna podpora pomoc potrebujú rodiny, ktoré sa ocitli v ťažkých životných podmienkach a situáciu nezvládajú sami. Ide o neúplné rodiny s viacerými deťmi, rodičov vychovávajúcich postihnuté deti, alebo o tých, ktorí sú sami postihnutí. V každom jednotlivom prípade sa metódy a metódy patronátnej práce vyberajú individuálne.

V Ruskej federácii sa postupne buduje nový systém sociálnych služieb a sociálnej starostlivosti, ktorý bude zodpovedať súčasným sociálnym potrebám. Takýto systém by mal byť založený na skutočných príjmoch občanov a ich naliehavých problémoch. Rozvinutá sociálna podpora pre najviac nechránené a najzraniteľnejšie vrstvy obyvateľstva totiž odráža ekonomickú stabilitu štátu.

Sociálne služby obyvateľstvu: koncepcia, účastníci sociálnych služieb. Formy a druhy sociálnych služieb

Sociálne služby v práve sociálneho zabezpečenia sú samostatnou právnou inštitúciou, ktorá má svoj samostatný súbor právnych noriem upravujúcich sociálne vzťahy pri poskytovaní sociálnych služieb rôznym kategóriám občanov, ktorí sa nachádzajú v ťažkej životnej situácii a potrebujú takéto služby.

V odbornej literatúre sa pri definovaní pojmu sociálna služba uvažuje v dvoch vzájomne súvisiacich aspektoch: na jednej strane ako ekonomická kategória a na druhej strane ako právna kategória.

Ekonomická veda vychádza predovšetkým zo skutočnosti, že služby poskytované v procese sociálnych služieb sú druhom spotrebiteľskej hodnoty, a preto nemôžu mať určitý vplyv na blahobyt ľudí.

Služba je druh cieľavedomej činnosti, ktorej užitočný výsledok sa prejavuje počas pôrodu a je spojený s uspokojením potreby. Služby sú rozdelené do dvoch typov, ktoré zodpovedajú oblastiam výrobnej činnosti. Ide o materiálne služby (nákladná doprava, spoje pre výrobné služby, obchod, bývanie a spotrebiteľské služby a pod.) a nehmotné služby (poskytované školstvom, zdravotníctvom, vedeckými službami, umením, sociálnymi službami, pôžičkami, poisťovníctvom atď.).

V Slovníku sociálnej práce R. Barkera je sociálna služba definovaná ako „poskytovanie špecifických sociálnych služieb ľuďom na uspokojenie potrieb nevyhnutných pre ich normálny rozvoj ľuďom, ktorí sú odkázaní na iných (tých, ktorí sa o seba nedokážu postarať).

Vo federálnom zákone „O základoch sociálnych služieb v Ruskej federácii“ sú sociálne služby definované ako činnosti sociálnych služieb na sociálnu podporu, poskytovanie sociálnych, sociálnych, lekárskych, psychologických, pedagogických, sociálno-právnych služieb a materiálnej pomoci. , sociálna adaptácia a rehabilitácia občanov, ktorí sa nachádzajú v ťažkej životnej situácii. Odkrýva sa aj pojem „sociálne služby“, čo sú úkony zamerané na poskytnutie pomoci klientovi sociálnej služby, t.j. občan, ktorý sa nachádza v ťažkej životnej situácii.

Sociálne služby sú charakterizované poskytovaním sociálnych služieb v naturálnej (nepeňažnej) forme. Starší občan, ktorý úplne alebo čiastočne stratil schopnosť sebaobsluhy, teda potrebuje v prvom rade poskytovanie služieb na zabezpečenie jeho života (strava, starostlivosť, upratovanie obytných priestorov, pranie bielizne a pod.), poskytovanie ktorých nemôže organizovať bez vonkajšej pomoci. okrem toho charakteristický znak sociálna služba spočíva v tom, že úkony na jej poskytovanie sú zamerané nielen na prekonávanie ťažkej životnej situácie, ale aj na jej predvídanie a prevenciu.

teda sociálne služby- ide o akcie zamerané na uspokojovanie potrieb občanov a (alebo) rodín, vykonávané v ich záujme s cieľom pomôcť pri riešení problémov vznikajúcich v súvislosti s ťažkou životnou situáciou, ako aj predvídať a predchádzať jej.

Subjektmi právnych vzťahov v sociálnych službách sú na jednej strane oprávnené orgány štátnej správy Ruskej federácie, orgány štátnej správy ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, iné oprávnené organizácie bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva, angažovaní občania pri podnikateľskej činnosti v oblasti sociálnych služieb pre obyvateľstvo bez vzdelania právnické osoby poskytujúce sociálne služby, na druhej strane klientom sociálnej služby je občan (rodina), ktorý sa nachádza v ťažkej životnej situácii, ktorému sú poskytované sociálne služby. poskytnuté v súvislosti s tým. Zároveň majú cudzinci, osoby bez štátnej príslušnosti, vrátane utečencov, právo požívať rovnaké práva v oblasti sociálnych služieb ako občania Ruskej federácie.

Základom poskytovania sociálnej služby je vznik konkrétnych životných okolností (právnych skutočností), ktoré sú v legislatívnych zákonoch o sociálnych službách definované ako ťažká životná situácia.

Zložitou životnou situáciou je okolnosť (súbor okolností), ktorá objektívne narúša život občana (rodiny), ktorú (alebo jej následky) nedokáže sám prekonať.

V literatúre pojem „životné situácie“ zahŕňa súbor udalostí, ktoré sú pre človeka významné a s nimi spojené potreby, hodnoty a predstavy, ktoré ovplyvňujú jeho správanie a svetonázor v konkrétnom období života. Životné situácie sa delia na: normálne (ustálené) a problematické (ťažké). Ťažké situácie sa nazývajú, keď dôjde k porušeniu poriadku života človeka a nemôže vyriešiť tento alebo ten problém bez pomoci niekoho. Nástup takejto situácie je charakterizovaný nasledujúcimi znakmi: narušenie súčasných spoločenských aktivít; neistota vo vývoji udalostí; vznik nový systém požiadavky na predmet; výskyt stresových stavov človeka.

Dôvody, kedy môže byť občan (rodina) uznaný ako v ťažkej životnej situácii, sú: čiastočná alebo úplná strata schopnosti sebaobsluhy a/alebo pohybu v dôsledku vysokého veku (ženy nad 55 rokov, muži nad 60 rokov ), choroba a/alebo invalidita; siroty, zanedbávanie a bezdomovectvo maloletých; dysfunkcia rodiny (konflikty, zneužívanie v rodine, antisociálne správanie detí a/alebo rodičov), prítomnosť členov rodiny infikovaných HIV, rodinných príslušníkov s pretrvávajúcou závislosťou od drog alebo alkoholu; prítomnosť postihnutých ľudí a/alebo postihnutých detí v rodine; uznanie občana (rodiny) za nízkopríjmového (chudobného) predpísaným spôsobom; chýbajúce konkrétne miesto pobytu a určité povolania, a to aj v súvislosti s prepustením z väzenia; škody vyplývajúce z núdzové situácie, ozbrojené a medzietnické konflikty, nezákonné činy iných osôb; následky pracovného úrazu a choroba z povolania; strata živiteľa rodiny; nútená zmena krajiny trvalého pobytu; obdobie tehotenstva a laktácie; udržateľný duševná závislosť; následky násilia alebo život ohrozujúce situácie a iné okolnosti.

Skutočne nie vždy v indikovaných prípadoch objektívne dôvody občan môže samostatne, bez cudzej pomoci prekonávať ťažké životné situácie, čo vedie k potrebe zásahu vlády poskytnúť pomoc pri ich prekonávaní. Napríklad stratu živiteľa nemožno nahradiť priznaním dôchodku občanovi v prípade straty živiteľa. Typicky strata milovaný sa spája s morálnym utrpením, ktoré občan nemôže prekonať bez toho, aby mu neposkytli psychologické služby. Škody spôsobené občanovi v dôsledku mimoriadnych situácií, ozbrojených a medzietnických konfliktov vedú k potrebe poskytovania urgentných sociálnych služieb na zabezpečenie stravy pre obete, ošatenie a základné životné potreby.

Na základe definície ťažkej životnej situácie vyplýva, že klientmi sociálnej služby môžu byť jednotliví občania aj rodiny.

Mali by sa rozlišovať tieto kategórie občanov, ktorí potrebujú sociálne služby:

1) osoby so zdravotným postihnutím (vrátane postihnutých detí);

2) starší občania (muži nad 60 rokov, ženy nad 55 rokov), ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii;

3) siroty, deti bez rodičovskej starostlivosti, zanedbávané deti a deti ulice, maloletí v sociálne nebezpečnej situácii, deti vystavené krutému zaobchádzaniu v rodine (psychické alebo fyzické násilie);

4) s nízkym príjmom;

5) občania bez trvalého pobytu a zamestnania;

6) ženy, ktoré boli vystavené psychickému alebo fyzickému násiliu;

7) občania, ktorí sa ocitli v extrémnej situácii (obete prírodných katastrof, katastrof, obete ozbrojených a medzietnických konfliktov, utečenci a vnútorne vysídlené osoby atď.);

Medzi rodiny, ktoré potrebujú sociálne služby, patria:

1) osoby v sociálne nebezpečnej situácii (rodiny s deťmi v sociálne nebezpečnej situácii, ako aj rodiny, kde rodičia alebo iní zákonní zástupcovia maloletí si neplnia svoje povinnosti pri výchove, vzdelávaní a (alebo) výžive a (alebo) negatívne ovplyvňujú ich správanie alebo s nimi zaobchádzajú kruto;

2) mať siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti;

3) s nízkym príjmom;

4) pozostávajúce iba z dôchodcov (rodiny, v ktorých sú starší a zdravotne postihnutí, slobodné manželské páry atď.);

5) tí, ktorí sa ocitli v extrémnej situácii (obete prírodných katastrof, utečenci a vnútorne vysídlené osoby atď.);

6) mať medzi sebou postihnuté deti;

7) začlenenie detí so zdravotným postihnutím do duševného, ​​fyzického a duševného vývoja;

Štátne orgány Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie majú právomoci v oblasti sociálnych služieb vytvárať špeciálne služby a riadiť štátny systém sociálnych služieb a tiež priamo vykonávať činnosti v oblasti sociálnych služieb. sociálne služby. Osobám so zdravotným postihnutím tak orgány federálnej vlády a vládne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie poskytujú záruky zamestnania prostredníctvom špeciálnych podujatí, ktoré pomáhajú zvyšovať ich konkurencieschopnosť na trhu práce; orgány školstva, orgány sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva a orgány zdravotníctva zabezpečujú výchovu a vzdelávanie zdravotne postihnutých detí a vzdelávanie občanov so zdravotným postihnutím v súlade s individuálnym rehabilitačným programom pre občanov so zdravotným postihnutím.

Sociálne služby poskytujú podniky poskytujúce sociálne služby obyvateľstvu a inštitúcie sociálnych služieb bez ohľadu na formu vlastníctva, medzi ktoré patria:

1) komplexné centrá sociálne služby pre obyvateľstvo;

2) územné centrá sociálnej pomoci rodina a deti;

3) centrá sociálnych služieb;

4) strediská sociálnej rehabilitácie pre maloletých;

5) asistenčné centrá pre deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti;

6) sociálne útulky pre deti a mladistvých;

7) centrá psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu;

8) strediská núdzovej psychologickej pomoci po telefóne;

9) centrá sociálnej pomoci (oddelenia) doma;

10) nočné domy;

11) špeciálne domovy pre osamelých starších ľudí;

12) stacionárne ústavy sociálnych služieb (internáty pre seniorov a zdravotne postihnutých, psychoneurologické internáty, detské domovy pre mentálne retardované deti, domovy pre deti s telesným postihnutím);

13) gerontologické centrá;

14) iné inštitúcie poskytujúce sociálne služby.

teda sociálne služby pre obyvateľov -činnosti vykonávané oprávnenými orgánmi štátnej správy Ruskej federácie, orgánmi štátnej správy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, inými oprávnenými organizáciami bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva občanmi podnikajúcimi v oblasti sociálnych služieb pre obyvateľstvo bez založenia právnickej osoby, ale poskytovanie sociálnych služieb občanom Ruskej federácie, cudzincom a osobám bez štátnej príslušnosti s trvalým pobytom na území Ruskej federácie a (alebo) rodinám, ktoré potrebujú sociálne služby na prekonanie ťažkej životnej situácie.

Druhy a funkcie sociálnych služieb

Poskytujú sa tieto druhy sociálnych služieb:

1) materiálna pomoc vo forme hotovosti, potravín, hygienických a hygienických prostriedkov, odevov a obuvi, iných nevyhnutných predmetov, pohonných hmôt, špeciálnych vozidiel, technických prostriedkov na rehabilitáciu zdravotne postihnutých osôb a osôb, ktoré potrebujú starostlivosť;

2) sociálne služby v domácnosti sú zamerané na maximalizáciu možného predĺženia pobytu starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí v ich obvyklom, sociálne prostredie v záujme zachovania ich sociálneho postavenia, ako aj ochrany ich zákonných práv a záujmov. Medzi zaručené služby z domu uvedené vo federálnom zozname patria: donáška potravín domov; nákup liekov, potravín a priemyselného tovaru najvyššej potreby; pomoc pri získaní zdravotnej starostlivosti vrátane sprievodu do zdravotníckeho zariadenia; čistenie priestorov; pomoc pri organizovaní právnych služieb; pomoc pri organizovaní pohrebných služieb; iné domáce služby (napríklad pomoc pri zabezpečovaní pohonných hmôt).Duševne choré osoby v remisii, pacienti s tuberkulózou (okrem aktívnej formy) a onkologickí pacienti dostávajú zdravotnú starostlivosť doma.

Deťom so zdravotným postihnutím, ktoré zo zdravotných dôvodov nemôžu navštevovať ústavy všeobecného vzdelávania, sa poskytuje domáce vzdelávanie. Ministerstvo zdravotníctva schvaľuje Zoznam chorôb, pri ktorých má postihnuté dieťa právo na domácu výchovu. Zdravotne postihnuté deti sú zapísané vo vzdelávacej inštitúcii v mieste ich bydliska, dostávajú bezplatnú vzdelávaciu, referenčnú a inú literatúru a navštevujú pedagogický zbor, prejsť certifikáciou a získať štátom vydaný doklad o príslušnom vzdelaní.

3) polostacionárne sociálne služby poskytujú denné (nočné) oddelenia mestských stredísk sociálnych služieb alebo orgánov sociálnej ochrany;

4) lôžkové sociálne služby sú zamerané na poskytovanie komplexnej sociálnej pomoci osobám, ktoré zo zdravotných dôvodov vyžadujú stálu vonkajšiu starostlivosť a dohľad.

Významné miesto v systéme sociálnych služieb majú územné strediská sociálnych služieb pre obyvateľstvo. Územná sociálna služba je súbor riadiacich orgánov a špecializovaných inštitúcií poskytujúcich priame sociálne služby rôzne skupiny a kategórie obyvateľstva na území správnych jednotiek Ruskej federácie: v regiónoch, mestských a vidieckych oblastiach, mikrookresoch. Funkcie riadenia sociálnych služieb pre obyvateľstvo na podriadenom území vykonávajú orgány sociálnoprávnej ochrany. Miestne úrady (ako aj neštátne, verejné, súkromné ​​a iné organizácie s licenciou) vytvárajú centrá sociálnych služieb. V súlade s približnými nariadeniami o Centre sociálnych služieb (nariadenie Ministerstva sociálnej ochrany Ruska č. 137 z 20. júla 1993). Stredisko sociálnych služieb je ústav sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, ktorý vykonáva organizačnú a praktickú činnosť zabezpečovať rôzne druhy sociálna pomoc starším občanom, ktorí čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy a potrebujú neustálu vonkajšiu starostlivosť a podporu.

Hlavné funkcie sociálnych služieb pre obyvateľstvo sú nasledovné.

Funkciou sociálnej pomoci je: - identifikácia, registrácia rodín a jednotlivcov najviac odkázaných na sociálnu podporu, poskytnutie materiálnej pomoci, poskytnutie dočasného bývania občanom v núdzi, - prevencia chudoby - vytváranie podmienok pre rodiny na samostatné zabezpečenie ich blahobytu. bytie, rodinné podnikanie, - domáce služby pre rodiny a osamelých.

Konzultačná funkcia zahŕňa konzultačných špecialistov: právnikov, učiteľov, lekárov, psychológov atď.

Prostredníctvom funkcie sociálnej nápravy a rehabilitácie sa vykonáva sociálna, zdravotná a psychologická rehabilitácia maloletých s deviantným správaním, detí ulice a sirôt.

Funkcia informovania obyvateľstva, skúmania a prognózovania sociálnych potrieb: znamená poskytovať klientovi informácie potrebné na riešenie ťažkej životnej situácie, rozširovať medicínske, psychologické, pedagogické a iné poznatky, študovať potreby svojich klientov, ich problémy, rozvíjať a vykonávanie osobitných opatrení.

V prípade prírodných katastrof a sociálne konflikty sociálni pracovníci podieľať sa na vývoji núdzových programov, vytváraní tímov pripravených prísť v prípade potreby do oblasti katastrofy alebo konfliktu.

Sociálne služby zaradené do federálnych a územných zoznamov sa občanom poskytujú bezplatne alebo za čiastočnú úhradu. Nariadenie o postupe a podmienkach úhrady za sociálne služby poskytované starším občanom a občanom so zdravotným postihnutím štátnymi a obecnými ústavmi sociálnych služieb bolo schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 15. apríla 1996 č. 473 (SZ RF, 1996 17, čl. 2002). Nasledujúce skupiny obyvateľstva využívajú služby bezplatne:

a) slobodní starší občania (samomanželské páry) a zdravotne postihnuté osoby poberajúce dôchodok, pričom sa zohľadňujú príplatky v sume nižšej ako je regionálne životné minimum;

b) starší občania a občania so zdravotným postihnutím, ktorým príbuzní z objektívnych príčin nemôžu poskytnúť pomoc a starostlivosť, ak výška dôchodku, ktorý dostávajú spolu s príplatkami, je nižšia ako krajské životné minimum;

c) starší občania a občania so zdravotným postihnutím žijúci v rodinách s priemerným príjmom na obyvateľa pod hranicou životného minima kraja.

Ak suma dôchodku spolu s príspevkami uvedených občanov presahuje krajské životné minimum, potom výška čiastkovej úhrady za sociálne služby:

a) doma nesmie presiahnuť 25 % rozdielu medzi poberaným dôchodkom a regionálnym životným minimom;

b) v polostacionároch - 50 % rozdielu medzi poberaným dôchodkom a krajským životným minimom;

c) v stacionárnych podmienkach - suma presahujúca dlžný dôchodok nad krajské životné minimum.

Ak je suma dôchodku s prihliadnutím na príspevky o 150 % vyššia ako krajské životné minimum, potom sa sociálne služby poskytujú v plnej výške.

Náklady na služby sa určujú na základe taríf stanovených pre konkrétny región. Úhrada nákladov nezahŕňa náklady na poskytovanie zdravotnej starostlivosti v rozsahu základného programu povinného zdravotného poistenia ani na získanie vzdelania v medziach štátnych vzdelávacích štandardov.

Ďalšie dôvody, pre ktoré sa sociálne služby poskytujú bezplatne, určujú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Služby poskytované na komerčnej báze sú poskytované s plnou refundáciou.

Úhradu za doplnkové sociálne služby (nad zoznam garancií) je možné uhradiť z prostriedkov získaných predajom alebo iným scudzením majetku vrátane bytových priestorov, cenných papierov a pod. zachovanie práva občana na doživotný pobyt v odcudzených obytných priestoroch alebo na jeho poskytnutie iných obytných priestorov, ako aj právo na hmotnú podporu vo forme stravy, starostlivosti, potrebnú pomoc; získanie písomného súhlasu od miestnych úradov sociálnych služieb na dokončenie transakcie.

Najdôležitejšou črtou formovania systému sociálnych služieb pre obyvateľstvo je jeho dynamicky sa rozvíjajúca infraštruktúra. V Ruskej federácii sociálne služby poskytuje viac ako 6,5 tisíc nezávislých inštitúcií a podnikov poskytujúcich sociálne služby rôznym kategóriám občanov, ako aj viac ako 18 tisíc štrukturálne členenia a služieb, ktoré sú súčasťou orgánov sociálnoprávnej ochrany alebo ústavov sociálnych služieb a zaoberajú sa poskytovaním domácich, neodkladných sociálnych a iných služieb.

Je dôležité zdôrazniť, že sociálne služby veľmi úzko súvisia so životnými podmienkami ľudí. Je mimoriadne dôležité dodržiavať štandardy týchto služieb, ak nie sú uspokojené základné každodenné potreby človeka: zabezpečenie vody, jedla, bývania a oblečenia, možnosť využívať zdroje energie a doprava, zabezpečenie bezpečnej existencie a zdravotnej starostlivosti.

Preto je zrejmé, že pri rozvoji sociálnych služieb je potrebné zahrnúť ustanovenie o zodpovednosti sociálnej služby koordinovať svoju činnosť s ostatnými službami tak, aby boli najskôr uspokojované základné ľudské potreby.

Úloha č.2

Popíšte hlavné fázy práce s listami od občanov

Všetky písomné žiadosti sa prijímajú centrálne na jednom mieste, po kontrole správnosti doručenia sa listy otvoria, ale obálky sa nezničia, keďže pečiatka na nej môže svedčiť o dátume prijatia písomnosti. Navyše adresa autora odvolania, na ktorú sa má reagovať, je často napísaná len na obálke. Obálka sa preto uchováva spolu s dokumentom, kým sa problém nevyrieši a bude zaradená do spisu.

Na samotnom dokumente je v pravom dolnom rohu nalepená registračná pečiatka inštitúcie, ktorá žiadosť prijala, na ktorej je uvedený dátum prijatia a začatia práce s ňou v tejto inštitúcii. Niekedy sa nemusí zhodovať s dátumom na obálke, pretože na obálke je pečiatka pošta, ktorá nie vždy doručí list adresátovi v ten istý deň. Termín na doplnenie prihlášky teda začína plynúť od dátumu nalepeného na evidenčnej známke. Na evidenčnej pečiatke je okrem dátumu uvedený aj registratúrny index návrhu, žiadosti, sťažnosti, ktorý pozostáva zo začiatočného písmena priezviska autora a poradového čísla doručeného odvolania.

K žiadostiam môžu byť priložené rôzne referenčné materiály v origináloch alebo kópiách. Je potrebné ich upevniť spolu s odvolaním, aby sa počas pracovného procesu nestratili. Tým sa končí prvá etapa práce so žiadosťami.

Po prvotnom spracovaní sa všetky žiadosti prenesú na registráciu, ktorá sa vykonáva pomocou jednotného formulára spôsobom stanoveným štandardnými predpismi. Evidencia tejto kategórie dokumentov je popri všeobecných úlohách evidencie – účtovníctvo, kontrola a referenčná práca – aj právnym dôkazom, že boli prijaté na posúdenie v tejto inštitúcii. Odporúča sa uchovávať registráciu na kartách alebo v počítači a iba v prípadoch, keď inštitúcia, podnik alebo organizácia dostane od obyvateľstva malý počet dokumentov, môžete zanechať registračný formulár denníka.

Podstatou registrácie je zaznamenať na kartu hlavné vyhľadávacie vlastnosti dokumentu a informácie o žiadateľovi. Počet vyplnených kópií registračných a kontrolných kariet sa určuje na základe potrieb organizácie kontroly vykonávania a referenčných prác na žiadostiach. Najčastejšie sú to 2-3 kópie: 1. na kartotéku kontrolnej karty, 2. na kartotéku referenčnej, 3. sa posiela spolu s dokumentom exekútorovi. Pred pristúpením k registrácii sa však z abecednej kartotéky alebo abecednej knihy určí, či sa táto žiadosť zopakuje.

Odvolanie tej istej osoby v tej istej veci sa považuje za opakované, ak od podania prvého návrhu, žiadosti alebo sťažnosti uplynula zákonom ustanovená lehota na ich posúdenie alebo žiadateľ nebol spokojný s odpoveďou doručenou. prvé odvolanie.

Opakovaná aplikácia pri primárne spracovanie dostane ďalší registračný index, pretože je udržiavané hrubé účtovanie všetkých prichádzajúcich dokladov. Pri registrácii opakovanej žiadosti však registračná karta uvádza všetky vlastnosti prvého dokumentu, teda jeho číslo a dátum. Na samotnej opakovanej žiadosti, v pravom hornom rohu a na jej evidenčnej a kontrolnej karte sa ručne alebo špeciálnou pečiatkou urobí značka „opakovaná“.

Štandardné ustanovenie počíta aj s prípadom, keď občan zaslal ten istý návrh, vyjadrenie alebo sťažnosť súčasne niekoľkým adresátom, pričom tieto boli v konečnom dôsledku postúpené jednej inštitúcii, organizácii alebo podniku, ktorý môže vec riešiť vo veci samej. Všetky tieto žiadosti, ktoré skončia na jednom mieste, musia byť zohľadnené pod jedným registračným indexom prvého prijatého dokumentu s pridaním poradového čísla. Napríklad V-194/, V-194/2, V-194/3 atď. Evidovaný dokument sa nahlasuje konateľovi alebo jeho zástupcovi na rozhodovanie.

Legislatívne a regulačné akty poskytujú možnosť, ak prijaté odvolanie vôbec nepatrí do kompetencie inštitúcie, organizácie alebo podniku, ktorý ho dostal. V takom prípade ich musí zamestnanec zodpovedný za túto kategóriu dokumentov zaslať príslušnému orgánu alebo žiadateľovi na posúdenie najneskôr do piatich dní. List s odpoveďou obsahuje vysvetlenie, kam by mal poslať svoje odvolanie.

Ak odvolanie nastoľuje otázky, ktoré si vyžadujú rozhodnutie rôznych príslušných orgánov, vedúci organizácie, ktorá odvolanie prijala, posúdi problém v rámci svojej pôsobnosti a informuje príslušné organizácie o obsahu ďalších otázok v stanovenom časovom rámci.

Vo všetkých prípadoch zasielania dokumentov iným organizáciám sú o tom žiadatelia vyrozumení do piatich dní odo dňa prijatia dokumentu. V prípade, že konateľ môže otázku v nej položenú pri posudzovaní listiny ihneď vyriešiť, svoje rozhodnutie premietne do uznesenia, ktoré je v podstate odpoveďou. Na jej základe sa vypracuje odpoveď žiadateľovi.

Ak si otázka vyžaduje len spresnenie, konateľ v uznesení označí vykonávateľa a lehotu na spísanie vysvetľujúceho dokumentu na odpoveď. Na evidenčnú a kontrolnú kartu sa prenášajú všetky pokyny vedúceho o postupe pri kontrole dokumentu a vyhotovení. Každé rozhodnutie prijaté na žiadosť občanov musí byť v prvom rade založené na požiadavkách konkrétnych zákonov, komplexnej štúdii okolností a dôvodov, ktoré vyvolali kritiku.

Na informované rozhodnutie o odvolaní je najčastejšie potrebné zhromaždiť potrebné informácie a referenčný materiál, poslať žiadosť miestnym orgánom, požadovať vysvetlenie od zodpovedných, zaslať dokument na overenie podriadeným orgánom, a zorganizovať návštevu stránky pre zodpovedného zamestnanca.

Osoby, ktorých účasť môže ovplyvniť objektívne riešenie otázok uvedených v dokumente, by nemali byť zapojené do posudzovania odvolaní. Celý proces posudzovania odvolaní občanov podlieha povinnej kontrole.

Lehoty na vybavenie žiadostí sa určujú v závislosti od zložitosti otázok, ktoré sú v nich uvedené. Stanovená ako maximálna mesačná lehota na riešenie sťažností, žiadostí a návrhov vo všetkých orgánoch. Prihlášky a sťažnosti, ktoré si nevyžadujú dodatočné štúdium a overenie, sa riešia ihneď, najneskôr však do 15 dní odo dňa prijatia. V prípadoch, keď je na rozhodnutie o sťažnosti alebo žiadosti potrebné vykonať osobitnú kontrolu a vyžiadať si ďalšie materiály, je možné výnimočne predĺžiť lehotu najviac o jeden mesiac s oznámením tejto skutočnosti osoba, ktorá podala žiadosť alebo sťažnosť. Na riešenie žiadostí a sťažností vojenského personálu a členov ich rodín, viac krátka doba: V ústredné orgány orgány a vedenie do 15 dní, v miestnych úradoch, podnikoch a inštitúciách - ihneď, najneskôr však do 7 dní. Pracovná prax potvrdila optimálnosť stanovených termínov pre prácu s dokumentmi občanov. Tieto termíny sa dodržiavajú aj dnes.

Kontrola včasného vyriešenia posudzovaných dokumentov je zverená úradníkom, ktorí sú povinní zabezpečiť včasné, správne a úplné posúdenie odvolaní a výkon rozhodnutí prijatých o odvolaniach občanov.

Štandardné ustanovenie s osobitnou klauzulou uvádza, že listy občanov zaslané štátnym orgánom, podnikom, inštitúciám, organizáciám, rôznym adresátom, požadujúce výsledky posúdenia návrhov, žiadostí, sťažností, podliehajú osobitnej kontrole. Všetky kópie evidenčných a kontrolných kariet a návrhov, vyjadrení a sťažností sú opatrené pečiatkou „KONTROLA“ alebo kontrolnou známkou „K“. Návrhy, vyhlásenia a sťažnosti občanov, na ktoré sa poskytujú priebežné odpovede, nie sú vyňaté spod kontroly.

Kontrola nad exekúciou sa vykonáva pomocou evidenčných a kontrolných kariet, ktoré sa zakladajú v kontrolnom spise podľa lehôt. Kartotéka s kontrolnými kartami o odvolaniach občanov je usporiadaná a zostavená rovnako ako kartotéka s inými administratívnymi dokumentmi.

Celý pohyb kontrolovaného dokumentu, jeho odovzdanie od exekútora k exekútorovi, je zaznamenaný na karte, na ktorej je uvedené nielen meno exekútora, ale aj dátum odovzdania dokumentu jemu. Odvolanie sa zbaví kontroly až po skutočnom vykonaní rozhodnutia o ňom, čo je zaznamenané na kontrolnej a registračnej karte. Príkaz na odstránenie spod kontroly dáva osoba, ktorá o tomto dokumente rozhodla.

Na organizáciu kontroly realizácie návrhov, vyjadrení a sťažností občanov sa úspešne používa počítač. Počet dokumentov, ktoré je možné ovládať pomocou počítača, je prakticky neobmedzený. Rýchlosť zadávania a výstupu informácií do počítača zabezpečuje príjem operatívnych údajov o priebehu vybavovania dokumentov pred uplynutím doby vyhotovenia, čo umožňuje preventívnu, preventívnu kontrolu a zabezpečenie vyhotovenia dokumentov v plánovanom čase. rám. Pripomienky môžu prichádzať s akoukoľvek naprogramovanou frekvenciou; v prípade potreby ich môže počítač zhrnúť a analyzovať určité obdobiečas, prácu jednotlivých účinkujúcich a štruktúrnych jednotiek na splnenie požiadaviek občanov.

Údaje sa zadávajú do pamäte počítača na základe požiadaviek pomocou klávesnice. Na obrazovke môžete zmeniť usporiadanie správ o priebehu sťažností a žiadostí z rôznych aspektov a prijímať požadované množstvo kópie na tlačových zariadeniach. Dialóg s počítačom vedie zamestnanec pracujúci s touto kategóriou dokumentov. Automatizovaný systém „ACS – aplikácia“ pomáha zabezpečiť vysokú výkonovú disciplínu a včasné vybavenie požiadaviek občanov.

Existujú štandardné programy na sledovanie termínov vyhotovenia dokumentov na osobných elektronických počítačoch (PC) a štandardné programy na sledovanie a referenčnú prácu s výzvami občanov.

Jednou z dôležitých etáp práce s výzvami občanov je organizácia informačnej a referenčnej práce na nich. Súčasne so zápisom jednej kópie kontrolnej karty do kartotéky s časovým limitom sa do kartotéky referenčnej karty vloží ďalšia kópia karty, zostavená v abecednom poradí podľa priezvisk žiadateľov. Pomocou tohto súboru môžete vždy odpovedať na žiadosť občana alebo inštitúcie o stave posudzovania žiadosti o sladkosti. Je oveľa pohodlnejšie vykonávať referenčnú prácu s automatizovaným systémom, ktorý umožňuje poskytnúť informácie o akýchkoľvek detailoch dokumentu.

Výsledky riešenia problému vzneseného v odvolaní sa oznámia žiadateľovi. Odpovede musia byť vyčerpávajúce a musia byť v súlade s platnou legislatívou. Ak je konkrétnym výkonom rozhodnutia poverený iný orgán, je prebratý pod kontrolu a je o tom informovaný autor odvolania s uvedením postavenia osoby poverenej kontrolou výkonu. prijaté rozhodnutie. Rozhodnutie urobené jediným príslušným úradníkom sa oznámi autorovi odvolania v mene orgánu, ktorému je úradník podriadený. Rozhodnutie kolegiálneho orgánu sa oznamuje autorovi odvolania s uvedením čísla a dátumu prijatia tohto rozhodnutia alebo vo forme výpisu z rozhodnutia alebo protokolu. Rozhodnutia o odmietnutí kladného uspokojenia otázok vznesených v odvolaní sa oznamujú aj písomne. V tomto prípade musí byť odmietnutie odôvodnené, musia byť uvedené motívy a dôvody odmietnutia s odkazom na platnú legislatívu a rozhodnutia príslušných orgánov.

Tajomník, ktorý vykonáva úrad práce na odvolaniach občanov, je povinný túto kategóriu dokumentov systematicky analyzovať. Pravidelne (raz za mesiac alebo štvrťrok) sa vypracúvajú analytické prehľady alebo certifikáty, ktoré odrážajú problémy, ku ktorým boli predložené žiadosti, ich počet pre každé vydanie, počet kladných a záporných rozhodnutí. Okrem toho certifikáty uvádzajú; koľko žiadostí bolo vyriešených včas, koľko bolo oneskorených a prečo. Takáto analýza slúži na identifikáciu dôvodov, ktoré vedú k porušovaniu práv a záujmov občanov, skúmanie verejnej mienky a zlepšovanie práce. vládne agentúry, podniky, inštitúcie a organizácie.

Na každý dokument je po konečnom rozhodnutí a vykonaní napísaný nápis „PRÍPAD“ a vlastnoručný podpis úradníka, ktorý toto rozhodnutie prijal.

V súlade s požiadavkami vzorového nariadenia musia byť návrhy, vyjadrenia, sťažnosti po ich vyriešení vrátené zamestnancom vykonávajúcim kancelárske práce na žiadostiach so všetkými materiálmi, ktoré sa ich týkajú, a kópiou registračnej a kontrolnej karty pre centralizované zostavenie kufrík a kartotéka. Vytváranie a ukladanie súborov vykonávateľmi je zakázané.

Zamestnanec, ktorý vedie aktuálne uloženie žiadostí, ich formuje do súborov oddelene od všeobecnej korešpondencie. V tomto prípade sa k odvolaniu prikladá kópia odpovede a všetky dokumenty súvisiace s touto otázkou zhromaždené pri jej posudzovaní, t.j. Každé odvolanie tvorí v prípade samostatnú skupinu. V rámci prípadu sú tieto skupiny dokumentov na žiadostiach usporiadané spravidla podľa priezvisk žiadateľov v abecedné poradie. Ak inštitúcia dostane veľké množstvo odvolaní občanov, potom sa každý prípad otvára podľa jedného alebo viacerých začiatočných písmen priezvisk žiadateľov. Napríklad „Návrhy, vyhlásenia, sťažnosti občanov začínajúce písmenami „A“, „B“, „C“ atď. Ak je žiadostí málo, možno ich zoskupiť do jedného alebo dvoch prípadov. Hromadné listy sú sústredené v samostatnom súbore. Okrem toho sú návrhy, vyhlásenia a sťažnosti občanov týkajúce sa práce organizácií zoskupené oddelene od odvolaní týkajúcich sa osobných otázok. sťažnosť obyvateľov sociálnych služieb

Ak existuje malý počet žiadostí, môžu byť umiestnené v prípadoch av chronologickom poradí. Dodatočné materiály, ktoré sa objavia k otázke súvisiacej s odvolaním alebo opakovaným odvolaním, sa prikladajú k prvej skupine materiálov. Do prípadov sú zoskupené iba vykonané dokumenty. Obálka prípadu s návrhmi, vyjadreniami a sťažnosťami občanov sa vyhotovuje v predpísanej forme.

Vyplnené spisy s návrhmi, vyjadreniami a sťažnosťami občanov sú uložené v inštitúciách, organizáciách a podnikoch na referenčné a iné účely. Zodpovednosť za ich bezpečnosť, ako aj za bezpečnosť všetkých dokumentov, nesú ich vedúci pracovníci. Lehoty uchovávania pre túto kategóriu dokumentov sú uvedené v článkoch Zoznamu štandardných dokumentov vytvorených v činnosti štátnych výborov, ministerstiev, ministerstiev a iných inštitúcií, organizácií, podnikov s uvedením lehôt uchovávania.

Ako je zrejmé z uvedených článkov, bežné odvolania osobného a sekundárneho charakteru, ktoré tvoria prevažnú väčšinu tejto kategórie dokumentov, sa uchovávajú 5 rokov, ale návrhy, ktoré sú zaujímavé pre históriu a majú praktický význam, budú uložené trvalo. Všetky prípady s odvolaniami, ktoré majú trvalú lehotu uloženia, sa prenášajú jeden rok po dokončení papierovania o nich do archívu inštitúcie a potom do štátneho archívu.

Príprava návrhov, vyjadrení a sťažností občanov a odovzdanie do archívu zahŕňa: evidenciu prípadov, preskúmanie hodnoty dokumentu, zostavenie inventúrnych súpisov. V závislosti od doby uchovávania sa vykonáva úplná alebo čiastočná registrácia prípadov. Evidencia prípadov je funkcia osoby, spravidla tajomníka, zodpovednej za prácu s návrhmi, žiadosťami a sťažnosťami občanov.

Bibliografia

1. Zimnukhova A.V. Sociálne služby pre starších a zdravotne postihnutých občanov // Sociálne. Job. - 2009. - Číslo 1. - S. 39-41.

2. Nesterová G.F. Technológie sociálnej práce so staršími a zdravotne postihnutými ľuďmi / G.F. Nesterová, S.S. Lebedeva, S.V. Vasiliev. - M.: Akadémia: Moskva. učebnice, 2011. - 320 s.

3. Základy sociálnej práce so staršími ľuďmi: výchovná metóda. príručka pre študentov vysokých škôl / Ministerstvo školstva Ruskej federácie. Federácia, Magnitog. štát univerzita; [V.A. Vladimirtsev a ďalší]. - Magnitogorsk: Vydavateľstvo Magnitog. štát Univerzita, 2001. - 69 s.

4. Pikalov I.M. Organizácia sociálnych služieb a životných aktivít starších ľudí v domove pre seniorov // Pracovník sociálnych služieb. - 2011. - Číslo 10. - S. 25.-27.

5. Sokolová V.F. Teória a prax rehabilitácie starších občanov: učebnica. príspevok / V.F. Sokolová, E.A. Beretskaya; Ross. akad. Vzdelávanie, NOÚ VPO "Moskovský psychologický a sociálny inštitút". - M.: Flinta: NOÚ VPO "MSI", 2012. - 194 s.

6. Sociálna adaptácia a sociálna rehabilitácia starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím: Komplexný prístup: So. vedecký čl. / pod všeobecným vyd. MM. Gladkovej. - Balashov: Nikolaev, 2009. - 76 s.

7. Ústava Ruskej federácie;

8. Kancelárska práca (Podpora dokumentácie pre manažment): učebnica pre vysoké školy. M.: UNITY-DANA, 2000. 359 s.;

9. Kuznecovová T.V., Mosyagina O.V., Ovčinnikovová N.V. Organizácia a dokumentácia práce s návrhmi, vyjadreniami a sťažnosťami občanov. Výchovno-metodická príručka. M.: RGGU, 1992. 74 s.;

10. Rybakov A.E. Vysvetlenia k otázkam týkajúcim sa odvolaní občanov // referent tajomníka. - 2004. - č. 8(35). - S.34-38.

Sociálnymi službami pre občanov sa zvyčajne rozumie postup pri organizovaní podujatí vykonávaných sociálnymi službami.
Úlohu sociálnych služieb plnia podniky alebo inštitúcie poskytujúce sociálne služby v medicínskej, pedagogickej, právnej a inej oblasti.

Právo na poskytovanie sociálnej služby majú aj občania, ktorí majú postavenie podnikateľa, ktorého druh činnosti smeruje k realizácii týchto oblastí.

Esencia podobné udalosti je založená na výkone funkcií sociálnej adaptácie alebo rehabilitácie určitých segmentov obyvateľstva, ktoré sa ocitli v sťažených podmienkach alebo v súhre ťažkých životných okolností.

Realizácia sociálnych služieb je založená na niekoľkých princípoch:

1. univerzálna dostupnosť pre obyvateľstvo
2. zameranie na konkrétnych občanov
3. na báze dobrovoľnosti
4. prioritou pri poskytovaní plnoletých osôb
5. za podmienok dôvernosti

V tomto článku:

Formy sociálnych služieb pre obyvateľstvo

Súčasné právne predpisy Ruska stanovujú tieto formy:

• Materiálna pomoc, ktorej podstatou je poskytnúť občanom peniaze a predmety prvej pomoci
• Pomoc v domácnosti poskytovaná prostredníctvom domáca služba občania, osamelí ľudia, ktorí potrebujú starostlivosť. Pomoc sa poskytuje vo forme pomoci v domácnosti, zdravotnej a inej pomoci.
• Sociálne služby v nemocniciach sú zamerané na podporu života občanov, ktorí stratili schopnosť sebaobsluhy napr. duševná choroba, zranenia, postihnutia, Staroba
• Dočasné útočisko poskytované sirotám, deťom bez rodičov, deťom na ulici do 18 rokov, osobám bez trvalého pobytu alebo bez trvalého pobytu, občanom postihnutým prírodnými katastrofami alebo ozbrojenými konfliktami
• Denný pobyt je zabezpečený pre občanov, ktorí potrebujú napríklad prvú pomoc, stravu
• poskytovaná klientom sociálnej služby formou poskytovania potrebných životných rád právnej aj inej povahy vrátane psychologickej pomoci
• Rehabilitačné služby zamerané na poskytovanie rôznych druhov pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím, mladistvým páchateľom a iným občanom. Môže sa prejaviť v psychologickej a lekárskej pomoci, ktorá pomáha obnoviť normálny život.

Postup pri poskytovaní sociálnych služieb obyvateľstvu

Pomoc je poskytovaná len tým občanom, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii. Pod tým rozumieme súhru okolností, ktoré narušujú bežné pokračovanie života, napríklad v dôsledku zdravotného postihnutia, staroby, choroby, zanedbania starostlivosti.

Poskytovanie sociálnych služieb je podmienené žiadosťou každého občana o pomoc. Špecifickosť tohto druhu činnosti je štruktúrovaná tak, že sociálne služby sú poskytované každému, kto o pomoc požiada.

Prihlásiť sa môžu občania Ruska aj cudzinci, ktorí sa nachádzajú na území nášho štátu.

Druhy sociálnych služieb poskytovaných občanom

Sociálne služby sa delia na dva hlavné typy: bezplatné a platené.

Občanom sa poskytujú bezplatné služby:

• Nedokážete sa o seba postarať v každodennom živote
• Pre starších ľudí
• Príjem pod hranicou životného minima
• Nezamestnaný
• Bez miesta bydliska
• Deti ulice
• Obete prírodných katastrof a vojenských operácií

Tieto podujatia sú financované z prostriedkov kraja.

Spoplatnené služby sú poskytované všetkým ochotným občanom, ktorí sa ocitli v ťažkej situácii, no vedia sa finančne uživiť alebo obslúžiť sami. Služby tohto druhu sú zamerané na poskytovanie odborných služieb a právneho poradenstva.

Tarify za platené služby stanovujú sociálne služby samostatne.

Napríklad služby môžu súvisieť s pomocou pri príprave dokumentov pre nehnuteľnosť, prijímaní sociálnych platieb a dávok atď.