Regulativni okvir za socialno podporo invalidom v Ruski federaciji je zapisan v treh zveznih zakonih:

1. O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji: Zvezni zakon št. 181-FZ

2. O socialnih storitvah za starejše in invalide: Zvezni zakon št. 122-FZ

3. O državni socialni pomoči: Zvezni zakon št. 178-FZ

Tudi v 154. členu zveznega zakona 122-FZ z dne 22. avgusta 2004 "O spremembah zakonodajnih aktov Ruske federacije in priznanju neveljavnosti v zvezi s sprejetjem zveznih zakonov" o uvedbi sprememb in dopolnitev zveznega Zakon "O splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov državne oblasti subjektov Ruske federacije" in "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" določata znesek mesečne gotovine. plačila vojnim invalidom in invalidom s stopnjo omejitve zmožnosti za delo in brez stopnje omejitve.

Obstaja tudi več podzakonskih aktov, ki urejajo vprašanja socialnega varstva invalidov, npr.

1. Odlok vlade Ruske federacije z dne 25. novembra 1995 1151 "O zveznem seznamu državno zajamčenih socialnih storitev, ki jih starejšim državljanom in invalidom zagotavljajo državne in občinske ustanove socialnih storitev" (s spremembami 17. aprila 2002). ).

2. Uredba Vlade Ruske federacije z dne 20. februarja 2006 95 "O postopku in pogojih za priznanje osebe kot invalida" (s spremembami 7. aprila 2008)

3. Odlok vlade Ruske federacije z dne 17. aprila 2002 244 "O plačilu bolnišničnih storitev za starejše državljane in invalide."

Prav tako zakonodaja Ruske federacije o socialnih storitvah in socialni zaščiti invalidov vključuje ustrezne določbe Ustave Ruske federacije, zakonov in regulativnih aktov sestavnih subjektov Ruske federacije.

Najprej je treba jasno razlikovati med pojmoma »socialne storitve« in »socialna zaščita« za invalide. Socialne storitve so nabor socialnih storitev, ki se izvajajo invalidom na domu ali v socialnovarstvenih ustanovah ne glede na njihovo lastninsko obliko. Socialno varstvo invalidov je sistem državno zagotovljenih ekonomskih, pravnih in socialnih podpornih ukrepov, ki invalidom zagotavljajo pogoje za premagovanje, nadomeščanje (kompenzacijo) invalidnosti in so namenjeni ustvarjanju enakih možnosti za njihovo sodelovanje v družbenem življenju z drugimi. državljani. Invalidske pokojnine niso vključene v sistem socialnega varstva invalidov.

Invalid je oseba, ki ima zdravstveno motnjo s trajno motnjo telesnih funkcij, ki jo povzročajo bolezni, posledice poškodb ali okvar, ki vodijo do omejitve življenja in povzročajo potrebo po njegovi socialni zaščiti. Priznanje osebe kot invalida izvaja zvezna ustanova za medicinsko in socialno izvedenstvo. Postopek in pogoji za priznanje osebe kot invalida so določeni v "Pravilniku o priznavanju osebe kot invalida", ki ga je odobrila Uredba vlade Ruske federacije.

Državljana pošlje na zdravstveni in socialni pregled zdravstveni zavod ali organ socialne zaščite prebivalstva. Zdravstvene storitve, potrebne za opravljanje zdravstvenega in socialnega pregleda, so vključene v osnovni program obveznega zdravstvenega zavarovanja za državljane Ruske federacije, zato zdravstvene preglede plačajo skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja.

Razlogi za priznanje državljanov kot invalidov so:

- motnja zdravja s trdovratno motnjo telesnih funkcij zaradi bolezni, posledic poškodb ali okvar;

- omejitev življenjske aktivnosti (popolna ali delna izguba sposobnosti ali sposobnosti osebe za samopostrežbo, samostojno premikanje, navigacijo, komunikacijo, nadzor nad svojim vedenjem, študij ali vključitev v delovne dejavnosti);

– potreba po izvajanju ukrepov socialne zaščite državljanov.

Hkrati pa prisotnost samo enega od teh znakov ni zadosten pogoj za priznanje osebe kot invalida.

10. člen zveznega zakona 181-FZ določa cilje in usmeritve zveznega programa za rehabilitacijo invalidov.

Rehabilitacija invalidov je sistem in proces popolne ali delne vzpostavitve sposobnosti invalidov za vsakodnevne, socialne in poklicne dejavnosti. Rehabilitacija invalidov je namenjena odpravljanju ali v čim večji meri kompenzaciji življenjskih omejitev, ki jih povzročajo zdravstvene težave s trajnimi okvarami telesnih funkcij, z namenom socialne prilagoditve invalidov, njihove finančne neodvisnosti in vključevanja v družbo. .

Glavna področja rehabilitacije invalidov vključujejo:

– obnovitveni medicinski ukrepi, rekonstruktivna kirurgija, protetika in ortotika, zdraviliško zdravljenje;

– poklicno usmerjanje, usposabljanje in izobraževanje, pomoč pri zaposlovanju, industrijska prilagoditev;

– socialno-okoljska, socialno-pedagoška, ​​socialno-psihološka in socialno-kulturna rehabilitacija, socialna in vsakdanja prilagoditev;

– športne in zdravstvene dejavnosti, šport.

Izvajanje glavnih usmeritev rehabilitacije invalidov vključuje uporabo tehničnih in drugih sredstev za rehabilitacijo invalidov, ustvarjanje potrebnih pogojev za neoviran dostop invalidov do inženiringa, prometa, objektov socialne infrastrukture in uporabo sredstev prometa, komunikacij in informacij ter zagotavljanje informacij invalidom in njihovim družinskim članom o vprašanjih rehabilitacije invalidov.

Tehnična sredstva za rehabilitacijo invalidom v kraju njihovega stalnega prebivališča zagotavljajo pooblaščeni organi na način, ki ga določi vlada Ruske federacije, Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije, pa tudi druge zainteresirane organizacije. Znesek in postopek letnih plačil denarno nadomestilo za invalide stroške vzdrževanja in veterinarske oskrbe psov vodnikov določi vlada Ruske federacije.

V skladu s čl. 15 zveznega zakona 181-FZ, načrtovanje in razvoj naseljenih območij, oblikovanje stanovanjskih in rekreacijskih območij, razvoj in proizvodnja vozil javnega prevoza, komunikacijskih in informacijskih sredstev brez prilagajanja teh objektov za dostop invalidov in njihovih uporaba s strani invalidov ni dovoljena.

Invalidi in družine z invalidnimi otroki, ki potrebujejo izboljšane stanovanjske razmere, so registrirani in zagotovljeni bivalni prostori na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije in zakonodaja sestavnih subjektov Ruske federacije.

Zagotavljanje na račun zveznega proračuna stanovanj za invalide in družine z invalidnimi otroki, ki potrebujejo izboljšane stanovanjske razmere, registrirane pred 1. januarjem 2005, se izvaja v skladu z določbami čl. 28.2 zveznega zakona 181-FZ.

Invalidi in družine z invalidnimi otroki, ki potrebujejo izboljšanje stanovanjskih pogojev, prijavljeni po 1. januarju 2005, imajo bivalne prostore v skladu s stanovanjsko zakonodajo Ruske federacije.

Določitev postopka za zagotavljanje stanovanjskih prostorov (po pogodbi o socialnem najemu ali lastništvu) državljanom, ki potrebujejo izboljšane stanovanjske razmere, ki so se prijavili pred 1. januarjem 2005, določa zakonodaja sestavnih subjektov Ruske federacije.

Invalidom se lahko po pogodbi o socialnem najemu zagotovijo stanovanjski prostori, katerih skupna površina presega normo za oskrbo na osebo (vendar ne več kot dvakrat), če imajo hude oblike kroničnih bolezni s seznama, ki ga določi državni organ. Vlada Ruske federacije.

Plačilo za stanovanjske prostore (taksa za socialno najemnino, pa tudi za vzdrževanje in popravilo stanovanjskih prostorov), zagotovljenih invalidu po pogodbi o socialnem najemu, ki presega normo za zagotavljanje površine stanovanjskih prostorov, se določi glede na zasedenost. skupna površina stanovanjskih prostorov v enem znesku ob upoštevanju zagotovljenih ugodnosti.

Invalidi in družine z invalidnimi otroki imajo najmanj 50-odstotni popust pri plačilu bivalnih prostorov (v hišah državnega ali občinskega stanovanjskega sklada) in plačilu komunalnih storitev (ne glede na lastništvo stanovanjskega sklada) ter v stanovanjskih stavbe, ki nimajo centralnega ogrevanja, na stroške goriva, kupljenega v mejah, določenih za prodajo javnosti.

Invalidi in družine, ki vključujejo invalide, imajo pravico do prednostnega prejema zemljiških parcel za individualno stanovanjsko gradnjo, kmetovanje in vrtnarjenje.

V skladu s čl. 28.2 zveznega zakona 181-FZ so subjekti Ruske federacije dobili vsa pooblastila za zagotavljanje ukrepov socialne podpore invalidom za plačilo stanovanj in komunalnih storitev ter za zagotavljanje stanovanj invalidom in družinam z invalidnimi otroki, ki potrebujejo izboljšano bivališče. pogoji, registrirani pred 1. januarjem 2005 leta. Prav tako sestavni subjekti Ruske federacije invalidom zagotavljajo ugodnosti za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev glede na število oseb, upravičenih do določenih ukrepov socialne podpore iz zveznega standarda najvišjih stroškov zagotovljenih stanovanjskih in komunalnih storitev na 1 kvadratni meter skupne stanovanjske površine na mesec, ki jo odobri vlada Ruske federacije, in zvezni standard socialnih norm stanovanjske površine, ki se uporablja za izračun medproračunskih transferjev. Poleg tega so sestavni subjekti Ruske federacije dolžni zagotoviti stanovanja za invalide in družine z invalidnimi otroki glede na število oseb, ki so upravičene do določenih ukrepov socialne podpore; skupna stanovanjska površina je 18 kvadratnih metrov in povprečna tržna vrednost 1 kvadratnega metra skupne stanovanjske površine v sestavnem subjektu Ruske federacije, ki jo določi zvezni izvršni organ, ki ga pooblasti vlada Ruske federacije.

Država zagotavlja invalidom osnovno splošno, srednjo (popolno) splošno izobrazbo, osnovno poklicno, srednjo poklicno in visokošolsko izobrazbo v skladu z individualnim rehabilitacijskim programom za invalida.

Splošno izobraževanje invalidov se izvaja brez plačila v splošnih izobraževalnih ustanovah, po potrebi opremljenih s posebnimi tehničnimi sredstvi, in v posebnih izobraževalnih ustanovah in ga ureja zakonodaja Ruske federacije in zakonodaja sestavnih subjektov. Ruske federacije. Poklicno izobraževanje invalidov v izobraževalnih ustanovah različnih vrst in stopenj se izvaja v skladu z zakonodajo Ruske federacije in zakonodajo sestavnih subjektov Ruske federacije.

Za invalide, ki potrebujejo posebne pogoje za poklicno izobraževanje, se ustvarijo posebne poklicne izobraževalne ustanove različnih vrst in vrst ali ustrezni pogoji v splošnih poklicnih izobraževalnih ustanovah.

Subjekti Ruske federacije v skladu s čl. 19 zveznega zakona 181-FZ morajo invalidom zagotoviti oprostitev plačila ali pod ugodnejšimi pogoji posebne učne pripomočke in literaturo ter možnost uporabe storitev tolmačev znakovnega jezika.

Invalidi so opremljeni z gospodinjskimi aparati, tifo-, surdo- in drugimi sredstvi, ki jih potrebujejo za socialno prilagoditev, katerih vzdrževanje in popravilo se izvajata izmenično z oprostitvijo plačila ali pod ugodnejšimi pogoji. Postopek zagotavljanja storitev vzdrževanja in popravila tehničnih sredstev za rehabilitacijo invalidov določi vlada Ruske federacije.

Invalidom, ki nimajo stopnje omejitve sposobnosti za delo, so zagotovljena jamstva za zaposlitev zveznih državnih organov in državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.

Organizacije, v katerih je več kot 50 % zaposlenih invalidov, imajo davčne ugodnosti. Invalidom, zaposlenim v organizacijah, ne glede na organizacijske in pravne oblike ter oblike lastništva, so zagotovljeni potrebni pogoji za delo v skladu z individualnim rehabilitacijskim programom za invalida.

V kolektivnih ali individualnih pogodbah o delu ni dovoljeno določati delovnih pogojev za invalide (plače, delovni čas in počitki, trajanje letnega in dodatnega plačanega dopusta itd.), Ki poslabšajo položaj invalidov v primerjavi z drugimi zaposlenimi.

Za invalide skupine I in II se določi skrajšani delovni čas, ki ne presega 35 ur na teden, ob ohranitvi polnega plačila.

Vključevanje invalidov v nadurno delo, delo ob koncih tedna in ponoči je dovoljeno le z njihovim soglasjem in če jim to delo ni prepovedano zaradi zdravstvenih razlogov.

Invalidom se prizna letni dopust v trajanju najmanj 30 koledarskih dni.

Socialne storitve za invalide se zagotavljajo na način in na podlagi, ki jo določijo državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije s sodelovanjem javnih združenj invalidov.

Izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije so ustvarili posebne socialne storitve za invalide, vključno z dostavo hrane in industrijskega blaga invalidom. Seznam bolezni invalidov, za katere so upravičeni do prednostne obravnave, odobrijo tudi izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije.

Invalidi, ki potrebujejo zunanjo nego in pomoč, imajo zdravstvene in gospodinjske storitve na domu ali v bolnišničnih ustanovah. Pogoji bivanja invalidov v stacionarni ustanovi socialne službe morajo zagotoviti, da lahko invalidi uveljavljajo svoje pravice in zakonite interese v skladu z zveznim zakonom 181-FZ ter pomagajo pri zadovoljevanju njihovih potreb.

Invalidi in invalidni otroci imajo pravico do mesečnega denarnega plačila v višini in na način, ki ga določa 1. 28.1 zveznega zakona 181-FZ. Od 1. januarja do 31. decembra 2005 se mesečna denarna plačila izplačujejo v zneskih, določenih v 5. odstavku čl. 154 zveznega zakona z dne 22. avgusta 2004 122-FZ.

Znesek mesečnih denarnih plačil od 1. januarja 2006 se izračuna in izplača ob upoštevanju indeksacije (spremembe) zneska mesečnih denarnih plačil in stroškov nabora socialnih storitev, izvedenih za obdobje od 1. januarja 2005 v v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

V primeru, da ima invalid hkrati pravico do mesečnega denarnega plačila v skladu z zveznim zakonom 181-FZ in v skladu z drugim zveznim zakonom ali drugim regulativnim pravnim aktom, ne glede na podlago, na kateri je ustanovljena, mu je zagotovljena ena mesečna gotovina plačilo v skladu z zveznim zakonom 181-FZ Zvezni zakon ali v skladu z drugim zveznim zakonom ali drugim regulativnim pravnim aktom po izbiri državljana.

Glavne spremembe zveznih zakonov "O socialnih storitvah za starejše občane in invalide" in "O socialnem varstvu invalidov" so bile uvedene z zveznim zakonom 122-FZ z dne 22. avgusta 2004. V bistvu s temi spremembami zgoraj omenjeni zvezni zakoni prenašajo breme socialnih storitev in socialne zaščite invalidov na izvršne organe sestavnih subjektov Ruske federacije. Na primer, 18. člen zakona o socialnih storitvah za starejše občane in invalide, kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 122-FZ z dne 22. avgusta 2004, določa: »Postopek in pogoji za socialne in zdravstvene storitve na domu so določeni. izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije." Ali 28. člen zakona "O socialnem varstvu invalidov", kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 122-FZ z dne 22. avgusta 2004, pravi: "Socialne in socialne storitve za invalide se zagotavljajo na način in na podlagi, ki je določena državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije s sodelovanjem javnih združenj invalidov " Tudi 17. člen zakona »O socialnem varstvu invalidov«, kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 199-FZ z dne 29. decembra 2004, določa: »Določitev postopka za zagotavljanje stanovanjskih prostorov (po pogodbi o socialnem najemu ali v lastništvu). ) za državljane, ki potrebujejo izboljšane stanovanjske razmere, registrirane pred 1. januarjem 2005, določa zakonodaja sestavnih subjektov Ruske federacije.

Glede na raznolikost sestavnih subjektov Ruske federacije v smislu gospodarskih, finančnih in demografskih značilnosti se zdi, da se bo raven socialne zaščite in socialnih storitev za invalide v različnih sestavnih subjektih Ruske federacije razlikovala. Da bi bile socialne storitve dostopne vsem v stiski, so potrebni stabilni viri njihovega financiranja, določeni na zvezni ravni.

Treba je opozoriti, da zakonodaja vzpostavlja neenakopraven položaj med vseruskimi in drugimi javnimi organizacijami invalidov. Na primer, tretji odstavek 381. člena davčnega zakonika določa, da so vseruske javne invalidske organizacije (vključno s tistimi, ki so ustanovljene kot zveze javnih invalidskih organizacij), med člani katerih so invalidi in njihovi zakoniti zastopniki najmanj 80 odstotkov, so oproščeni plačila davka na premoženje - za premoženje, ki ga uporabljajo za opravljanje svoje statutarne dejavnosti. Tudi peti odstavek 395. člena davčnega zakonika določa, da so vseruske javne organizacije invalidov oproščene zemljiškega davka - v zvezi z zemljiškimi parcelami, ki jih uporabljajo za opravljanje svojih statutarnih dejavnosti.

V skladu s 30. členom Ustave Ruske federacije ima vsakdo pravico do združevanja; zagotovljena je svoboda delovanja javnih združenj; nikogar ni mogoče prisiliti, da se pridruži ali ostane v katerem koli združenju. Te ustavne določbe so določene v zveznih zakonih "O javnih združenjih" in "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji". Na podlagi ustavne razlage norm, ki jih vsebuje, so javne invalidske organizacije ena od organizacijsko-pravnih oblik javnih društev. Ustvarjeni so za zaščito pravic in zakonitih interesov invalidov, ki jim zagotavljajo enake možnosti z drugimi državljani, tj. delujejo kot oblika socialne zaščite invalidov (člen 33 zveznega zakona "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji"). Glede na teritorialni obseg delovanja so lahko takšne organizacije vseruske, medregionalne, regionalne in lokalne ter so ne glede na organizacijsko in pravno obliko enake pred zakonom (14. in 15. člen zveznega zakona "O javnih združenjih" ).

Tako so sodobni ruski zakonodajni akti o negi in pomoči invalidom po vsebini bližje zakonodaji in načelom, sprejetim po vsem svetu. In čeprav se invalidi in njihove družine še vedno srečujejo z ovirami pri medsebojnem razumevanju in komunikaciji z drugimi ljudmi, obstaja veliko dokazov, da se na splošno družbeni odnos do invalidov postopoma spreminja: nepozornost in zavrnitev sta nadomestila priznavanje njihovih pravic, dostojanstva in polno sodelovanje v življenju družbe. Vendar pa je potrebno nadaljnje izboljšanje regulativnega okvira, saj se ti problemi odražajo ravno na regionalni ravni, kjer se izvajajo glavne določbe obstoječe zvezne zakonodaje, in Ministrstvo za socialne odnose (pristojno za organizacijo socialnega varstva invalidov v regija Čeljabinsk) temelji svoje dejavnosti predvsem na zvezni zakonodaji,

Zdi se, da bi morale imeti medregionalne, regionalne in lokalne javne organizacije invalidov enake ugodnosti kot vseruske javne organizacije invalidov.

Odpraviti načelo izračuna pokojnine glede na stopnjo omejitve zmožnosti za delo ter kasnejše zakone in podzakonske predpise, ki temeljijo na tem načelu. Namesto tega pridobite invalidske pokojnine in zagotovite socialno varstvo in rehabilitacijo samo po skupinah invalidnosti.

Normo zakona o kvotah delovnih mest za invalide napolniti s pravo vsebino; delodajalcem zagotoviti nadomestilo za stroške ustvarjanja delovnih mest za invalide v podjetjih vseh oblik lastništva, na vse možne načine spodbujati zaposlovanje invalidov na odprtem trgu dela, tudi z ustanovitvijo posebnih rehabilitacijskih centrov in oddelkov v službe za zaposlovanje, ki se ukvarjajo s poklicnim usposabljanjem invalidov, ozaveščanjem delodajalcev in drugimi vprašanji zaposlovanja invalidov.

Podjetjem v lasti invalidskih organizacij zagotoviti državno naročilo za njihove izdelke; sprejeti ciljne programe za posodobitev podjetij v lasti vseruskih društev invalidov (VOG, VOI, VOS itd.), Da bi izboljšali zaposlovanje in delovne pogoje invalidov ter povečali njihove plače.

Invalidom omogočiti dejansko pravico do izbire med delom socialnega paketa in prevoznimi ugodnostmi, kot so: invalidom zagotoviti ustrezne zdravstvene pogoje, vključno z invalidnimi otroki, starejšimi od pet let, z vozili brezplačno ali po ugodnejših pogojih; 50-odstotni popust na cene vozovnic na vseh medkrajevnih linijah letalskega, železniškega, rečnega in cestnega prometa od 1. oktobra do 15. maja in enkrat (povratni let) v ostalih obdobjih leta; brezplačno vožnjo z vsemi vrstami javnega prevoza v mestnih in primestnih območjih. Poleg tega ta pravica ne bi smela biti omejena na regijo stalnega prebivališča invalidne osebe.

Če analiziramo zakonodajno politiko Ruske federacije, lahko ugotovimo, da so bili v zadnjih letih na državni ravni sprejeti nekateri ukrepi za ratifikacijo in izvajanje številnih mednarodnih pravnih dokumentov v zvezi z varstvom pravic invalidov in ljudi z invalidnosti.

V hierarhiji zakonodajnih aktov je najvišjo raven ustava države, ki opredeljuje tiste organe, ki

pravice do zakonodajne dejavnosti so podeljene - člen 104. Prednostna vloga na pravnem področju Ruske federacije pripada zakonom, ki jih sprejme zvezna skupščina ali njeni domovi (Državna duma, Svet federacije). To so zvezni zakoni. Imajo neposreden učinek po vsej Rusiji. Zvezni zakoni so namenjeni odpravljanju negativnih posledic pravne neenakosti, ohranjanju ali zagotavljanju vsakemu človeku možnosti, da zavzame dostojno mesto v družbi.

Subjekti federacije imajo tudi pravico sprejemati normativne pravne akte, vendar so lokalne narave, omejeni na določeno ozemlje in imajo bolj specifično vsebino, ki nakazuje jamstva za invalide, ob upoštevanju značilnosti in posebnih pogojev določeno ozemlje Ruske federacije.

Sistem zveznih zakonov ima absolutno prednost pred normativnimi pravnimi akti, ki jih sprejmejo izvršni organi (odloki vlade Ruske federacije, akti in predpisi ministrstev in oddelkov). Slednji imajo moč podrejenih pravnih aktov, tj. dokumenti nižjega reda in ne morejo biti v nasprotju z zveznimi zakoni. Kot pravna ureditev mehanizma za izvajanje ustavnih jamstev zvezni zakoni določajo prednostne naloge ciljnih skupin prebivalstva in vsebujejo norme za njihovo socialno zaščito. Regulativni akti subjektov federacije ne morejo spremeniti prednostnih nalog in standardov zveznih zakonov. Imajo pravico vzpostaviti regulativne ugodnosti poleg državnih, da pojasnijo mehanizem za izvajanje sistema socialne zaščite znotraj meja svojega ozemlja.

Spremembe socialno-ekonomskih razmer v družbi se odražajo v preoblikovanju vsebine državne politike in neizogibno potegnejo za seboj spremembe in dopolnitve zakonodajnega okvira. Skladno s tem se spreminjajo ciljne skupine prebivalcev, ki potrebujejo pomoč, standardi in mehanizmi njihove socialne zaščite.

Ustava kot temeljni zakon države, ki ima dolgo veljavnost in se lokalno ne spreminja, ne more in ne sme določati konkretnega izvajanja določenih postulatov, ki jih vsebuje. Za razvoj ustavnih jamstev obstaja sistem zveznih zakonov. Ti zakoni so v primerjavi z ustavo oblikovani za krajši čas.

Ko se kopičijo spremembe v socialno-ekonomski podlagi države, se lahko spremenijo in dopolnijo zakoni, v nekaterih primerih pa je treba sprejeti nove.

■sinovi, ki urejajo to ali ono ustavno jamstvo.

Predpogoj za sprejem oziroma prilagoditev zakonodajnih standardov naj bi bila njihova finančna podpora, tj. izračun sredstev in finančnih zmožnosti za izvajanje z zakonom določenih normativov. Finančna podpora, zapisana v ■ODGet, služi kot jamstvo za dodelitev potrebnih sredstev in s tem kot materialno jamstvo za izvajanje zveznih zakonov.

Najpomembnejša zahteva na področju priprave zakonodaje je jasnost besedila zakonodajnega akta, ki odpravlja potrebo po dodatnih pojasnilih in navodilih ter je razumljivo vsakemu državljanu.

Značilnost oblikovanja sodobnega zakonodajnega okvira Ruske federacije je prenos prednostnih nalog na področju socialne podpore ranljivim slojem prebivalstva, ki vključuje otroke s posebnimi potrebami, z denarnih plačil na zagotavljanje neposredne (ciljne) socialne pomoči. storitve. In natančno blagostanje posameznika postane merilo za presojo vseh družbenih pojavov in preobrazb.

Od ustanovitve Odbora za družinske zadeve in demografsko politiko pri Svetu ministrov Ruske federacije (1990) se je pojavila potreba po vzpostavitvi sistema socialne zaščite za najbolj prikrajšane sloje prebivalstva. Leta 1991 so bili izdani številni vladni dokumenti, ki so predvidevali oblikovanje pravnega in regulativnega okvira za sistem socialne zaščite prebivalstva Ruske federacije. Sovjetski model socialne varnosti, ki je veljal do takrat, je bil preoblikovan v sodoben model socialne zaščite prebivalstva, ki zagotavlja novo vrsto socialne pomoči za našo državo - socialne storitve. V tem obdobju so se v zakonodajni politiki države zgodile globalne spremembe. Oblikovani so bili novi zakoni, namenjeni socialni zaščiti ranljivih slojev prebivalstva, kamor sodijo tudi invalidi.

V zvezi s tem je pomembno razlikovati med pojmoma »socialna zaščita« in »socialne storitve«.

Socialno varstvo - To je sistem nujnih ukrepov, namenjenih zagotavljanju preživetja posameznika in družine na ravni minimalnih potrošniških standardov, sprejetih v družbi.

Socialna služba je nematerialne narave in vključuje individualno podporo pri reševanju socialno-pedagoških, psiholoških, pravnih, zdravstvenih, socialnih in drugih težav ter se izvaja preko sistema socialnih storitev.

Zakonodajna politika Ruske federacije na področju socialne zaščite prebivalstva je zdaj osredotočena na ustvarjanje dolgoročnih ukrepov.

socialne storitve za tiste segmente prebivalstva, ki zaradi okoliščin ne morejo samostojno premagati objektivnih omejitev svoje sposobnosti življenja in dela.

Ustava Ruske federacije, sprejet decembra 1993, je glavni pravni akt naše države. Ureja temelje družbene in državne strukture, sistema vladne agencije upravljanje, postopek njihovega oblikovanja in delovanja, osnovne pravice in dolžnosti državljanov.

V poglavju »Človekove pravice« so predstavljene demokratične in resnično humanistične določbe, ki so v skladu z duhom mednarodnih pogodb in sporazumov, ki jih je sklenila Rusija, katerih namen je zagotoviti varstvo pravic vseh slojev prebivalstva.

V ustavi zapisana družbena enakost in enakost pravic pravzaprav še nista popolni enakosti zaradi naravnih razlik med posamezniki. Tako ima invalid ali bolan človek omejene možnosti za uresničevanje svojih sposobnosti v primerjavi z zdravim človekom. Zato drugi zakoni, ustvarjeni na podlagi ustave, določenim kategorijam državljanov zagotavljajo določene pravne ugodnosti. Ta določba temelji na ideji socialne pravičnosti.

Med temeljno pomembne zakonodajne odločitve na področju varstva pravic invalidov in invalidov so naslednje:

"O socialnem varstvu invalidov",

"O izobraževanju"

"O socialnih storitvah za starejše in invalide",

"O državnih ugodnostih za državljane z otroki"

"O temeljnih jamstvih otrokovih pravic",

"Družinski zakonik Ruske federacije".

Ti zakoni so temeljnega pomena za polnjenje socialnih in pedagoških dejavnosti na področju socialnih ustanov s popravno in kompenzacijsko usmeritvijo s posebno vsebino. Poznavanje predpisov s področja socialnega varstva otrok z motnjami v razvoju je nepogrešljiv pogoj za pravno kompetentno izvajanje praktičnega dela na področju vzgoje in izobraževanja.

Oglejmo si podrobneje obravnavo zveznih zakonov, ki so pomembni za strokovnjake, ki se ukvarjajo z zaščito in uresničevanjem osebnih pravic do izobraževanja otrok in odraslih s posebnimi potrebami. posebne potrebe.

Zakon Ruske federacije "O socialnem varstvu invalidov"- njegovi glavni členi so začeli veljati 1. januarja 1996.

Za razumevanje bistva zakona je treba poudariti, da dosedanja invalidska zakonodaja ni vsebovala enega samega kodificiranega, enotnega pravnega akta. Številne pravne norme so bile razpršene po različnih pravnih virih, sprejete v različnih obdobjih, zadevale so različne kategorije invalidov, zanje je bila značilna nedoslednost in protislovje, kar je zelo oteževalo njihovo uporabo. Invalidnost so interpretirali kot stopnjo izgube zmožnosti za delo. S to razlago otroci, mlajši od 16 let, niso mogli biti priznani kot invalidi (starostne spremembe - do 18 let - so bile uvedene v zakon januarja 2000). Šele z izdajo odredbe št. 1265 Ministrstva za zdravje ZSSR z dne 14. decembra 1979 se je izraz "invalidni otroci" uradno pojavil v naši državi.

Novi zakon je uvedel pravni pojem "invalid" - oseba, ki ima zdravstveno okvaro zaradi

1) bolezen;

2) posledice poškodb;

3) anatomske napake.

V razvoju te definicije isti zakon uvaja še en znak invalidnosti - potrebo takšne osebe po socialnem varstvu. Poseben pravni status je bil vzpostavljen za invalide, mlajše od 18 let. Ta kategorija invalidov se imenuje "invalidni otroci". Postopek za priznanje državljanov, vključno z mlajšimi od 18 let, kot invalidov, je določen z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 13. avgusta 1996 št. 965, v skladu s katerim je oseba (otrok) priznana kot invalid, če so izpolnjeni naslednji pogoji:

1) poslabšanje zdravja s trajnimi okvarami telesnih funkcij;

2) omejitev življenjske aktivnosti;

3) potreba po ukrepih socialne zaščite.

Priznanje državljana kot invalida opravi Državna služba za medicinsko in socialno izvedenstvo na podlagi njegove vloge ali vloge njegovega zakonitega zastopnika ali po navodilih zdravstvene ustanove.

Vsi invalidi zaradi različnih razlogov so razdeljeni v več skupin:

glede na starost- invalidni otroci in odrasli invalidi;

zaradi izvora invalidnosti - invalidi otroštva, vojni invalidi, invalidi dela, invalidi splošne bolezni;

po stopnji delovne sposobnosti- delovno sposobni in nezmožni invalidi: invalidi I. skupine - nezmožni, invalidi II. pogoji.

Odredba Ministrstva za zdravje Ruske federacije z dne 4. julija 1991 št. 117 vsebuje izčrpen seznam bolezni, zaradi katerih je otrok priznan kot invalid. Za pregled v primeru reševanja vprašanja otroške invalidnosti se uporabljajo tudi navodila in metodološka gradiva o ugotavljanju invalidnosti pri otrocih, odobrena z odredbo Ministrstva za zdravje Ruske federacije z dne 27. avgusta 1996. Iz 1. člena Zvezni zakon "O socialnem varstvu invalidov" izhaja, da sta pojma "invalid" in "invalidni otrok" enaka in imajo državljani, ki imajo ta pravni status, pravico do vseh ugodnosti, določenih v zakonih.

Dodelitev invalidnosti otroku je pravni akt in ga izvaja Državna služba za medicinsko in socialno izvedenstvo v skladu z Odredbo Ministrstva za zdravje št. 117 z dne 4. julija 1991 "O postopku izdaje zdravniškega potrdila za invalidni otrok, mlajši od 16 let (v povezavi z uvedenimi starostnimi spremembami - do 18 let). Vsaka zdravstvena motnja ne vodi v invalidnost, ampak le tista, ki je povezana s trdovratno motnjo telesnih funkcij.

Kategorija invalidov vključuje otroke, ki imajo »bistvene omejitve v življenjskih aktivnostih, ki vodijo v socialno neprilagojenost, zaradi motenj v razvoju in rasti otroka, zmožnosti samooskrbe, gibanja, orientacije, obvladovanja svojega vedenja, učenja, komunikacije. , in delo v prihodnosti.« Točno tako invalidnost povzroča potrebo po posebnem socialnem varstvu invalidov, ki ga 2. člen opredeljuje kot sistem državno zagotovljenih ekonomskih, socialnih in pravnih ukrepov, ki invalidom zagotavljajo pogoje za premagovanje, nadomeščanje (kompenzacijo) invalidnosti in so usmerjeni v ustvarjanje enakih možnosti. da sodelujejo v družbi.

Najpomembnejši pravni vidik tega zakona je utemeljitev funkcij Državne službe za medicinsko in socialno izvedenstvo. Njegove naloge vključujejo ne le priznavanje osebe (otrok) kot invalida in določitev skupine invalidnosti, temveč tudi razvoj individualnih rehabilitacijskih programov na podlagi osnovnega zveznega programa.

Zakon uvaja koncept "rehabilitacije" - sistem medicinskih, psiholoških, pedagoških, socialno-ekonomskih ukrepov, katerih cilj je odprava ali morebitna popolnejša kompenzacija življenjskih omejitev. Cilji rehabilitacije so povrnitev socialnega statusa invalida, njegova materialna neodvisnost in njegova socialna prilagoditev - 9. člen Ta določba uzakonjava potrebo po vključevanju invalida v družbo in zagotavljanje

nišo v tej največji pomoči. Rehabilitacija invalidov se izvaja na podlagi zveznega osnovnega programa - zajamčenega seznama rehabilitacijskih ukrepov, tehničnih sredstev in storitev, ki se brezplačno zagotavljajo iz zveznega proračuna - člen K).

Članek IS je posvečen vzgoji in izobraževanju invalidnih otrok. Izobraževalni zavodi po svoji ustanovitvi skupaj z organi socialnega varstva in zdravstva izvajajo predšolsko, izvenšolsko vzgojo in izobraževanje invalidnih otrok, pridobitev srednje splošne, srednje poklicne in višje strokovne izobrazbe v skladu z individualnim rehabilitacijskim programom. . Pri uveljavljanju te pravice država zagotavlja potrebne pogoje. Splošno izobraževanje se izvaja brezplačno tako v splošnih izobraževalnih ustanovah kot v posebnih izobraževalnih ustanovah.

Zakon določa posebne pogoje za bivanje invalidnih otrok v splošnih vrtcih. Za otroke, ki jim zmožnosti ne dovoljujejo obiskovanja takšnih ustanov, se ustvarijo posebne predšolske ustanove. Če to ni možno, se usposabljanje organizira na domu.

19. člen zagotavlja pravico invalidov do izobraževanja. Določbe zakona o varstvu pravic do izobraževanja invalidnih otrok pomenijo ustvarjanje pogojev, v katerih mora biti otrok čim bolj prilagojen izobraževalnim dejavnostim z zagotavljanjem dodatnih storitev, tudi izobraževalnih. Posebni pogoji na področju vzgoje in izobraževanja invalidnih otrok so v zakonu določeni:

1) vzgojno-izobraževalna oblast je dolžna zagotoviti kontinuiteto vzgojnega in izobraževalnega procesa otrok z motnjami v razvoju - 18. člen;

2) v splošnih izobraževalnih ustanovah je treba ustvariti posebne pogoje za izobraževanje invalidov - (i. 8., 9. člen;

3) v skladu s standardnimi določbami o posebnih vzgojno-izobraževalnih (popravnih) ustanovah za učence s posebnimi potrebami je bila ustanovljena mreža specializiranih šol za motnje v razvoju - 18., 19. člen;

4) če invalidnega otroka ni mogoče izobraževati v vzgojno-izobraževalnem zavodu, se njegovo izobraževanje izvaja na domu - 18. člen.

Zakon določa posebne pravice invalidov do dela, zdravstvene nege in zdravljenja, prevoza, stanovanja in premoženjskih koristi.

Zagotovljene pravice invalidov in posebni pogoji njihove realnosti so pravno podprti z določbami regulativnih

listine nižjega reda - sklepi, odredbe, uredbe. Dokumenti, kot je Odlok predsednika Ruske federacije št. 543 z dne 01.06.1992 »O začetnih ukrepih za izvajanje Svetovne deklaracije o zagotavljanju preživetja, zaščite in razvoja otrok v 90. letih«; Odlok Vlade Ruske federacije št. 848 z dne 23. avgusta 1993 "O izvajanju Konvencije ZN o otrokovih pravicah in Svetovne deklaracije o zagotavljanju preživetja, zaščite in razvoja otrok v 90. letih"; " Državni načrt dejanja v interesu otrok Ruske federacije do leta 2000", sprejeta z vladno resolucijo št. 69 z dne 31. januarja 1994, so enoten zakonodajni okvir za uresničevanje pravic otrok v Rusiji, vključno z otroki s posebnimi potrebami, do dostojnega življenja, zdravstvene oskrbe, pridobitve izobrazbe, pa tudi vseh vrst rehabilitacije.

Pravica do rehabilitacije vključuje zagotavljanje nabora ukrepov, ki temeljijo na individualno diferenciranem pristopu do težav in zmožnosti posameznega otroka in njegove družine.

Zakon Ruske federacije "O izobraževanju" ki je po spremembah in dopolnitvah začel veljati 5. januarja 1996, je neposredno povezan s procesi rehabilitacije otrok z motnjami v razvoju.

Odražala je zakonodajno utrjevanje določb, namenjenih zagotavljanju ustreznih pogojev za vzgojo in usposabljanje mlajše generacije. Ta zakon potrjuje državna jamstva za izobraževanje za vse otroke, vključno z otroki z razvojne motnje. Zlasti 50. člen (odstavek 10) določa ustanovitev posebnih (popravnih) izobraževalnih ustanov (razredov, skupin) za otroke in mladostnike z motnjami v razvoju, ki zagotavljajo njihovo vzgojo, usposabljanje, zdravljenje, socialno prilagajanje in vključevanje v družbo. Financiranje teh ustanov poteka po povišanih standardih.

Napotitev otrok in mladostnikov v takšne izobraževalne ustanove se izvaja le s soglasjem staršev (in oseb, ki jih nadomeščajo) po zaključku posebnih psiholoških, medicinskih in pedagoških svetovanj.

Vlada Ruske federacije je na podlagi zveznega zakona o izobraževanju razvila standardne določbe o izobraževalnih posebnih (popravnih) ustanovah za študente z motnjami v razvoju, zdravstvenih ustanovah tipa sanatorij za otroke, ki potrebujejo psihološko, pedagoško in medicinsko-socialno pomoč. pomoč, pa tudi postopek izobraževanja in usposabljanja invalidnih otrok

otroci doma in v nedržavnih izobraževalnih ustanovah ter drugi regulativni in pravni akti resorne in medresorske narave.

V skladu z "Vzorčnim pravilnikom o posebnem (popravnem) izobraževalnem zavodu za izobraževanje učencev z motnjami v razvoju", odobrenim z Odlokom št. 288 Vlade Ruske federacije z dne 12. marca 1997, so dejavnosti za usposabljanje in rehabilitacijo učencev so organizirani v okviru izobraževalni programi, ki se prodajajo v ustanovah različnih vrst:

I zavod za izobraževanje in vzgojo gluhih (gluhih) otrok;

II vrsta - posebna (popravna) izobraževalna ustanova za izobraževanje in vzgojo otrok z motnjami sluha;

III vrsta - posebno (popravno) izobraževalno
zavod za usposabljanje in izobraževanje slepih (slepih)
tey;

IV c in d - posebno (popravno) izobraževanje
rešitve za usposabljanje in izobraževanje slabovidnih otrok;

Tip V - posebno (popravno) izobraževanje
rešitev za poučevanje in vzgojo otrok s hudim govorom
patologija;

VI vrsta - posebno (popravno) izobraževalno izobraževanje
rešitev za poučevanje in vzgojo gibalno oviranih otrok
a-motoričnega sistema (z motoričnimi motnjami enkrat
osebna etiologija in resnost);

VII vrsta - posebno (popravno) izobraževalno usposabljanje
rešitev za poučevanje in vzgojo otrok z duševno zaostalostjo
telesni razvoj;

VIII vrsta - posebno (popravno) izobraževalno
zavod za usposabljanje in izobraževanje otrok z motnjami v duševnem razvoju
jeklenost.

Odlok predsednika Ruske federacije št. 543 z dne 1. junija 1992 "O začetnih ukrepih za izvajanje Svetovne deklaracije o preživetju, zaščiti in razvoju otrok v 90-ih letih" je služil kot osnova za ustanovitev mreže. institucij novega tipa. Predpisi o takšnih ustanovah so bili odobreni z Odlokom št. 867 Vlade Ruske federacije z dne 31. julija 1998 "O odobritvi vzorčnih pravil o izobraževalni ustanovi za otroke, ki potrebujejo psihološko, pedagoško in medicinsko-socialno pomoč." S tem pravnim aktom se je začelo oblikovanje inovativne strategije pri organiziranju socialne in pedagoške pomoči invalidom, pri premagovanju medresorskih ovir pri delovanju

Obstoj državnih in javnih struktur, ki se ukvarjajo z invalidsko problematiko, je dal zakonodajno podlago za oblikovanje bistveno novih oblik institucij, ki delujejo na interdisciplinarni osnovi. To so celovite psihološke, medicinske in pedagoške posvetovalnice, rehabilitacijski ter medicinski, psihološki in socialni centri.

Ruski zakon "o izobraževanju" je priznan kot eden najbolj demokratičnih na svetu. Vendar je treba opozoriti, da vpliva le na nekatere vidike posebno izobraževanje otroci z motnjami v razvoju. Skupina ruskih pravnikov in logopedov je ob sodelovanju evropskih svetovalcev pripravila osnutek zveznega zakona »O izobraževanju invalidov (posebno izobraževanje)«, ki zagotavlja široko paleto izobraževalnih možnosti za otroke in odrasle, vključno z integriranim izobraževanjem.

zakon" O osnovnih jamstvih otrokovih pravic V ruski Fe odstopanja" sprejela Državna duma 3. julija 1998 in potrdil Svet federacije 9. julija 1998.

Pojav tega dokumenta je bil pomemben korak naprej v razvoju zakonodajni okvir Ruska federacija na področju socialne podpore otrok. Pravzaprav je to prvi ruski zakon, namenjen zaščiti otrokovih pravic in namenjen urejanju "odnosov, ki nastanejo v zvezi z izvajanjem osnovnih jamstev pravic in zakonitih interesov otroka v Ruski federaciji" - 2. člen .

Naj opozorimo, da se ta zakon nanaša le na zagotavljanje socialnih pravic otrok. Medtem ko Mednarodna konvencija o otrokovih pravicah (ki je začela veljati 2. septembra 1990) predvideva več širok spekter pravice, ki vključuje tako socialne kot osebnostne pravice (do življenja, do državljanstva, imena, družinskega okolja, svobode misli, vesti, vere, govora, svobode združevanja, mirnega zbiranja itd.). Kljub temu je pomen zakona "O osnovnih jamstvih otrokovih pravic v Ruski federaciji" za našo državo zelo velik, saj prvič razglaša zakonodajno varstvo otrokovih pravic in določa glavne mehanizme. za izvajanje te zaščite. Zakon ne samo in ne toliko določa pravice otrok, ampak vzpostavlja jamstva za njihovo zaščito. Predvsem je določena potreba po zagotovitvi naslednjih pravic:

Varovanje zdravja - 10. člen;

Poklicno usmerjanje, poklicno usposabljanje in zaposlovanje - 11. člen;

Počitek in izboljšanje zdravja - 12. člen;

Vzpostavitev socialne infrastrukture - 13. člen;

Varstvo pred informacijami, propagando in agitacijo, ki škodujejo zdravju, moralnemu in telesnemu razvoju - 14. člen;

Varstvo otrok, ki se znajdejo v težkih življenjskih situacijah – 15. čl.

Jamstva za zagotavljanje naštetih pravic pa temeljijo na državnih minimalnih standardih za osnovne kazalnike kakovosti življenja otrok – 18. členu. Praktično izvajanje določb tega člena je seveda vprašljivo, saj trenutno ne more imeti ustrezno materialno podporo. Na primer, vladni minimalni standardi vključujejo minimalno količino socialnih storitev, ki med drugim vključujejo:

brezplačna zdravstvena oskrba;

zajamčeno zagotavljanje otrokom po dopolnjenem 15. letu starosti pravice do poklicnega usmerjanja, izbire področja dejavnosti, zaposlitve, varnosti in plačila;

zagotavljanje kvalificirane pravne pomoči.

Na žalost je ta zakonodajna praksa značilna za sodobno obdobje socialne politike v Ruski federaciji. Tako kot v številnih drugih socialnih zakonih, ki urejajo pravice določenih ranljivih skupin prebivalstva, so določbe tega zakona glede jamstev za varstvo pravic in koristi otroka bolj deklarativne narave.

Radikalne spremembe v političnem in družbeno-ekonomskem življenju države niso mogle vplivati ​​na delovanje tako pomembnih socialnih institucij družbe, kot sta zakonska zveza in družina. Novi zakonik zajema vse pomembnejše vidike družinskih razmerij.

Eden najpomembnejših trendov, ki se odraža v njem, je želja po obravnavanju otroka kot samostojnega subjekta prava. Zakonske določbe zakonika temeljijo na temeljnem načelu - pravni položaj otroka v družini se določa z vidika koristi otroka samega in vključuje naslednje temeljne pravice:

Živeti in biti vzgojen v družini;

Poznajte svoje starše (kolikor je mogoče);

prejemati varstvo in izobraževanje od staršev (v njihovi odsotnosti pa od drugih odgovornih oseb);

zagotavljati uresničevanje otrokovih interesov, njegov vsestranski razvoj in spoštovanje njegovega človeškega dostojanstva;

Pravica do komunikacije z obema staršema in drugimi sorodniki

Zaščita otrokovih pravic in zakonitih interesov, vključno s pravico do samostojne vloge pri skrbništvu in skrbništvu, po dopolnitvi 14 let pa na sodišču;

Izrazite svoje mnenje o vprašanjih, ki se nanašajo na vaše življenje;

imeti ime in priimek;

Prejemati preživnino in imeti lastništvo lastnine, ki mu pripada.

Prvič je bilo govora o pravnem varstvu otrok pred nasiljem v družini. Pri tem je poudarjeno, da morajo vzgojne metode izključevati malomarno, kruto, nesramno, ponižujoče ravnanje, žalitve in izkoriščanje – 65. člen. Zakonik krepi pravila glede odvzema roditeljske pravice – 69. – 72. člen; Podrobneje so urejene pravice in dolžnosti staršev za vzgojo in izobraževanje otrok, varstvo njihovih pravic in zakonitih koristi - 61.-69.

Torej analiza državnih in pravnih temeljev sodobne socialne politike Ruske federacije nam omogoča verjeti, da so pravice invalidov v naši državi usklajene z normami mednarodnega prava. Vendar pa je v praksi izvajanje nekaterih določb regulativnih dokumentov povezano z določenimi težavami, predvsem zaradi finančne negotovosti ukrepov, ki jih določajo zakoni.

Pomanjkljivosti domačega zakonodajnega okvira vključujejo odsotnost samostojnega pravnega akta na ravni zveznega zakona, ki bi zadeval izključno otroke s posebnimi potrebami. Za povezane posamezne določbe in pravne norme, ki jih vsebujejo različna pravna besedila, je značilna nedoslednost in protislovnost, zaradi česar jih je težko praktično uporabo. Obstoječi osnutki zveznih zakonov "O posebnem izobraževanju", "O dodatnih socialnih jamstvih za varstvo invalidnih otrok in invalidov iz otroštva", ki urejajo mehanizme odnosov med družino posebnega otroka, javnimi organizacijami in državo v področja varstva otrokovih pravic, že ​​vrsto let obravnavajo stopnje sprejema v višje vladne strukture.

Skupaj z zakonodajo je pomembno mesto pri oblikovanju sodobne državne socialne politike Ruske federacije namenjeno ciljnim programom, zveznim in regionalnim, namenjenim pomoči najmanj zaščitenim slojem prebivalstva, med katere sodijo invalidi. Najbolj učinkovito se izvajajo zvezni programi

fammas: "Socialna podpora invalidom za 2000 - 2005" in "Otroci Rusije" (podprogram "Invalidni otroci").

Cilji prvega od njih (»Socialna podpora invalidom za leta 000 - 2005«) so oblikovati podlago za celovito rešitev problematike invalidnosti in invalidov, ustvariti potrebne pogoje za njihovo polno življenje. v družbi, za dostopnost do uporabe elementov obstoječe družbene infrastrukture.

Podprogram »Invalidni otroci« je namenjen razvoju učinkovit sistem preprečevanje otroške invalidnosti ter učinkovit rehabilitacijski sistem za invalidne otroke; nuditi različne vrste svetovalne in druge pomoči družinam, v katerih se vzgajajo takšni otroci; ustvarjanje enakih možnosti za zdravstveno oskrbo, izobraževanje in nemoten dostop do vseh področij vzdrževanja življenja; okrepiti znanstvene raziskave na področju preventive, zgodnja diagnoza, pravočasna rehabilitacija invalidnih otrok in njihovo uspešno vključevanje v družbo.

Izvajanje ukrepov, predvidenih v teh zveznih programih, bi moralo privesti do rešitve kompleksa različnih problemov, kar bo vplivalo na kvalitativno spremembo položaja invalidov v strukturi sodobne ruske družbe.

Ustava kot temeljni zakon države, najpomembnejši zvezni zakoni in predpisi tvorijo pravni prostor, v katerem deluje mehanizem socialnega varstva invalidov ter oseb z omejeno sposobnostjo življenja in dela. Delovanje in učinkovitost tega mehanizma sta neposredno povezana s poklicnimi dejavnostmi številnih strokovnjakov - socialnih pedagogov, defektologov, vzgojiteljev, socialnih in zdravstvenih delavcev, praktičnih psihologov in predstavnikov uprave. Pravna usposobljenost vseh strokovnjakov na področju posebnega izobraževanja je zanesljivo jamstvo za zaščito pravic najbolj ranljive kategorije ruskega otroškega prebivalstva - otrok s posebnimi izobraževalnimi potrebami.

Testna vprašanja in naloge

1. Poimenujte najpomembnejše pravne dokumente, domače in mednarodne, ki zagotavljajo pravice invalidov.

2. Katere temeljne pravice in svoboščine so zapisane v mednarodnih pravnih dokumentih o invalidih in duševno zaostalih osebah?

3. Katere pravice in jamstva bo zagotovil zakon o socialnem varstvu invalidov?

4. Katere pravice in jamstva zagotavlja zakon o vzgoji in izobraževanju otrokom z motnjami v razvoju?

5. Pripravite sestavek ali recenzijo o problemu varstva pravic invalidov (na podlagi periodike).

Literatura za samostojno delo

Aksenova L. I. Pravni temelji posebne vzgoje in socialnega varstva otrok z motnjami v razvoju // Defektologija. -1997.-št.1.

Svetovni akcijski program ZN za invalide. - New York, 1983.

Zakon Ruske federacije "o izobraževanju".

Zakon o socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji.

»Zaščiti me!«: gradiva, ki ponazarjajo določbe konvencije ZN o otrokovih pravicah. - M., 1995.

Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. avgusta 1994 št. 927 "O zagotavljanju oblikovanja dostopnega življenjskega okolja za invalide."

Salomatina I. V. Mednarodni forum gluhoslepih zagovornikov človekovih pravic // Defektologija. - 2005. - št. 4.

Standardna pravila o izenačevanju možnosti za invalide, ki jih je Generalna skupščina ZN sprejela 20. decembra 1993.

Ward A.D. Nov videz. Zaostanek v duševnem razvoju: pravna ureditev. - Tartu, 1995.

Povezane informacije.

Ruska federacija, ki se osredotoča na dosežke zahodne civilizacije, se je razglasila za pravno in socialno državo, ustavo in zvezno zakonodajo države uskladila z mednarodnimi standardi spoštovanja človekovih pravic, predvsem pa s sprejeto Splošno deklaracijo človekovih pravic iz leta 1948. Generalna skupščina ZN, Deklaracija o družbenem napredku in razvoju, Deklaracija o pravicah invalidov iz leta 1975, Standardna pravila o izenačevanju možnosti za invalide iz leta 1993, Svetovni akcijski program za invalide.

Socialni delavec mora poznati zakonske in resorne akte, ki določajo status invalida. Splošne pravice invalidov so oblikovane v Deklaraciji ZN:

»invalidi imajo pravico do spoštovanja njihovega človeškega dostojanstva«;

»invalidi imajo enake državljanske in politične pravice kot druge osebe«;

»invalidi imajo pravico do ukrepov, ki jim omogočajo čim večjo neodvisnost«;

»Invalidi imajo pravico do zdravstvenega, tehničnega in funkcionalnega zdravljenja, vključno s protetičnimi in ortopedskimi pripomočki, do ponovne vzpostavitve zdravja in položaja v družbi, do izobraževanja, poklicnega usposabljanja in rehabilitacije, do pomoči, posvetovanja, storitev zaposlovanja in drugih vrst storitev« ;

"Invalide je treba zaščititi pred kakršnim koli izkoriščanjem."

V Rusiji so bili sprejeti temeljni zakonodajni akti o invalidih. Za določanje pravic in odgovornosti invalidov, odgovornosti države, dobrodelnih organizacij in posameznikov so še posebej pomembni zakoni: "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" /1995/, "O socialnih storitvah za starejši občani in invalidi” /1995/.

Julija 1992 je predsednik Ruske federacije podpisal odlok "O znanstveni podpori problemom invalidnosti in invalidov." Oktobra istega leta sta bila sprejeta odloka "O dodatnih ukrepih državne podpore invalidom" in " O ukrepih za ustvarjanje dostopnega življenjskega okolja za invalide«.

Ti predpisi določajo odnos družbe in države do invalidov in obratno. Številne določbe teh dokumentov ustvarjajo zanesljiv pravni okvir za življenje in socialno varstvo invalidov v naši državi.

Zagotovljene so pomembne ugodnosti in popusti pri plačilu komunalnih storitev, nakupu invalidskih naprav, orodij in plačilu bonov za sanatorij in letovišča.

Zvezni zakon "O socialnih storitvah za starejše državljane in invalide" določa osnovna načela socialnih storitev za starejše državljane in invalide:

• spoštovanje človekovih in državljanskih pravic;
• zagotavljanje državnih jamstev na področju socialnih storitev;
• enake možnosti prejemanja socialnih storitev;
• kontinuiteta vseh vrst socialnih storitev za zadovoljevanje individualnih potreb starejših občanov in invalidov;
• odgovornost oblasti na vseh ravneh za zagotavljanje pravic državljanov, ki potrebujejo socialne storitve itd. /3. člen zakona/.

»Socialne storitve se zagotavljajo vsem starejšim občanom in invalidom ne glede na spol, raso, narodnost in uradni status, kraj bivanja, odnos do vere, prepričanje, članstvo v javnih združenjih in druge okoliščine /4. člen zakona/.

Socialne storitve se izvajajo po odločbi organov socialnega varstva v zavodih iz njihove pristojnosti ali na podlagi pogodb, ki jih organi socialnega varstva sklenejo s socialnovarstvenimi zavodi drugih lastninskih oblik /5. člen zakona/.

Socialne storitve se izvajajo izključno s soglasjem oseb, ki jih potrebujejo, še posebej, ko gre za namestitev v stacionarne socialne zavode. V teh ustanovah se s soglasjem zaposlenih lahko organizira delovna dejavnost pod pogoji pogodbe o zaposlitvi. Osebe, ki so sklenile pogodbo o zaposlitvi, imajo pravico do letnega plačanega dopusta v trajanju 30 koledarskih dni.

Zakon predvideva različne oblike socialnih storitev, med drugim:

• socialne storitve na domu /vključno s socialnimi in zdravstvenimi storitvami/;
• polstacionarne socialne storitve v oddelkih dnevnega/nočnega/bivanja občanov v socialnovarstvenih zavodih;
• stacionarne socialne storitve v penzionih, penzionih in drugih stacionarnih socialnovarstvenih ustanovah;
• nujne socialne storitve;
• socialna in svetovalna pomoč.

Vse socialne storitve, vključene v zvezni seznam zajamčenih državnih storitev, se lahko državljanom zagotovijo brezplačno, pa tudi pod pogoji delnega ali celotnega plačila.

Brezplačne storitve:

1. samski državljani / samski poročeni pari / in invalidi, ki prejemajo pokojnino, nižjo od življenjskega minimuma;

2. starejši občani in invalidi, ki imajo svojce, a prejemajo pokojnine, nižje od življenjskega minimuma;

3. starejši in invalidi, ki živijo v družinah, katerih povprečni dohodek na prebivalca je nižji od življenjskega minimuma.

Socialne storitve na ravni delnega plačila so zagotovljene osebam, katerih povprečni dohodek na prebivalca / ali dohodek njihovih sorodnikov, članov njihove družine / znaša 100-150% življenjskega minimuma.

Socialne storitve se zagotavljajo na podlagi polnega plačila državljanom, ki živijo v družinah, katerih povprečni dohodek na prebivalca za 150% presega eksistenčni minimum.

Zakon "o socialnih storitvah za starejše občane in invalide" sistem socialnih storitev deli na dva glavna sektorja - državni in nedržavni.

Javni sektor tvori zvezne in občinske organe socialne službe.

Nedržavni sektor socialnih storitev združuje ustanove, katerih dejavnosti temeljijo na oblikah lastništva, ki niso državne ali občinske, pa tudi osebe, ki se ukvarjajo z zasebnimi dejavnostmi na področju socialnih storitev. Nedržavne oblike socialnih storitev zagotavljajo javna združenja, vključno s strokovnimi združenji, dobrodelnimi in verskimi organizacijami.

Poleg zveznih zakonov morajo socialni delavci poznati resorne dokumente, ki dajejo razumne razlage uporabe nekaterih zakonov ali njihovih posameznih delov.

Sedanja zakonodaja praktično ne ščiti otrok s posebnimi potrebami pred dostojnim in varnim obstojem. A tudi če se rešijo finančne težave in popolnoma preuredi bivalno okolje invalidov, brez ustrezne tehnologije in naprav ne bodo mogli izkoristiti ugodnosti. Potrebujemo posebno industrijo za proizvodnjo invalidske opreme in opreme. V državi obstajajo takšna podjetja. V Moskvi so invalidi sami organizirali rehabilitacijski center "Premagovanje", ki ne zagotavlja samo moralne, izobraževalne in organizacijske pomoči, temveč je tudi začel proizvodnjo invalidskih vozičkov, ki so v mnogih pogledih boljši od švedskih invalidskih vozičkov na svetu. Med invalidi je veliko nadarjenih rokodelcev in organizatorjev. Ena od nalog socialnega dela je poiskati te ljudi, jim pomagati pri organizaciji dela, okoli njih oblikovati tim in s tem pomagati mnogim.

Zvezni zakon "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji", sprejet 24. novembra 1995, je postavil temelje za sodobno pravno socialno varstvo invalidov, ki je kot državno politiko na tem področju opredelil - zagotavljanje invalidom enakih možnosti z drugimi državljani pri uresničevanju državljanskih, ekonomskih, političnih in drugih pravic in svoboščin, ki jih določa ustava Ruske federacije. Zakonodajno je bil formaliziran nov koncept socialnega varstva invalidov, ki temelji na načelih in normah mednarodnega prava, sprejetih v zvezi z invalidi. Sistem ukrepov socialne zaščite za invalide, ki ga določa zvezni zakon, ustvarja potrebne predpogoje za socialno prilagoditev invalidov in njihovo vključitev v družbo.

Ta zvezni zakon upošteva ustvarjanje življenjskega okolja, dostopnega invalidom kot eno od usmeritev njihove rehabilitacije. Vsebuje zlasti določbo o obveznosti organov in organizacij, ne glede na organizacijsko-pravne oblike in lastninske oblike, da invalidom zagotovijo pogoje za prost dostop do družbene infrastrukture in za neovirano uporabo javnih prevoznih sredstev, komunikacijskih sredstev. in informacije. Prvi dokument te serije je bil odlok predsednika Ruske federacije z dne 2. oktobra 1992. št. 1156 "O ukrepih za ustvarjanje dostopnega življenjskega okolja za invalide." V skladu s tem odlokom s sklepom Sveta ministrov - vlade Ruske federacije s podobnim imenom in sklepom Vlade Ruske federacije z dne 8.12.94. 927 "O zagotavljanju oblikovanja dostopnega življenjskega okolja za invalide" predvideva uvedbo zahtev za izvedbo obveznega pregleda projektne in ocenjevalne dokumentacije za razvoj mest in drugih naselij, gradnjo v zakonodajne akte o gradbenih vprašanjih. ter rekonstrukcija zgradb in objektov z vidika zagotavljanja dostopnosti invalidom. Ti akti določajo kazni za kršitev teh zahtev.

V regijah Rusije bi morali lokalni strokovni organi vzpostaviti nadzor nad kakovostjo projektne dokumentacije za gradnjo in rekonstrukcijo zgradb in objektov v smislu zagotavljanja dostopa invalidom do zgradb in objektov za nemoten prejem potrebnega obsega storitev.

Kljub očitni prednostni nalogi in pomembnosti problema socialne podpore za invalide je trenutno stanje v Rusiji na tem področju kritično.

Letališča, železniške in avtobusne postaje, pločniki in cestni prehodi naj bodo opremljeni tudi s posebnimi napravami, ki bodo olajšale življenje invalidom. Ločena bi morala biti parkirišča in prostori za vozila invalidov ter posebna stranišča, kar je običajno v mnogih državah po svetu.

V zadnjih letih so se v številnih sestavnih subjektih Ruske federacije pojavili trendi pri reševanju tega problema. Na primer, moskovska mestna duma je 17. januarja 2001 sprejela moskovski zakon. št. 3 "O zagotavljanju neoviranega dostopa invalidov do objektov družbene, prometne in inženirske infrastrukture v mestu Moskva."

Ta zakon opredeljuje trende vključevanja invalidov v družbo, odpravlja diskriminatorni vpliv arhitekturnih, prometnih in komunikacijskih ovir, ki posegajo v pravice in svoboščine gibalno oviranih oseb.

Podobni zakoni so bili sprejeti in veljajo v drugih sestavnih subjektih Ruske federacije.

Država skrbi za oskrbo invalidov kvalificirana zdravstvena oskrba brezplačna ali pod ugodnejšimi pogoji, ter brezplačno zagotavljanje zdravil in medicinskih izdelkov. Postopek zagotavljanja različnih vrst zdravstvene oskrbe invalidom določajo številni predpisi vlade Ruske federacije. Vendar pa v nasprotju s členom 13 zveznega zakona "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" vlada Ruske federacije dolgo časa ni določila postopka financiranja kvalificirane zdravstvene oskrbe invalidov, vključno z zagotavljanje zdravil. Zaradi tega so bili številni prikrajšani za možnost specializirane oskrbe v zveznih zdravstvenih centrih in kršene so bile njihove pravice do brezplačnega ali znižanega kritja zdravil.

Pozitivna točka je, da se je od januarja 2001 začel določati postopek financiranja sestavnih subjektov Ruske federacije za povrnitev izgubljenega dohodka organizacijam, ki zagotavljajo ugodnosti invalidom.

Tako je v regiji Kaluga z resolucijo regionalne vlade z dne 19. januarja 2001. št. 19 »O postopku povračila organizacijam stroškov, povezanih z zagotavljanjem ugodnosti prebivalcem regije Kaluga, ki jih določajo zvezni zakoni »O veteranih«, »O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji«, »O Status vojaške osebe«, je določen postopek za povračilo stroškov organizacijam v zvezi z zagotavljanjem ugodnosti. Lekarniške organizacije so postale nekoliko bolj sposobne izdajati zdravila po zdravniških receptih invalidom v naši regiji v skladu s seznamom esencialnih zdravil, odobren z odredbo Ministrstva za zdravje Rusije z dne 26. januarja 2000 št. 30 in dogovorjen z Ministrstvom za finance in Ministrstvom za gospodarstvo Rusije.

Toda kljub temu v večini subjektov Ruske federacije v nasprotju z zgornjim seznamom, ki vključuje več kot 400 mednarodnih predmetov generična imena zdravila, omejujejo predpisovanje zdravil invalidom pod prednostnimi pogoji s svojimi teritorialnimi seznami zdravil, ki ne vključujejo najpomembnejših postavk. To se zgodi kljub dejstvu, da subjekt federacije nima pravice sprejeti seznama, ki ne ustreza zveznemu.

Ena od faz procesa zdravstvene oskrbe invalidov je Zdraviliško zdravljenje. Zdraviliški kompleks naše države nima analogij na svetu. Vendar pa se nekatera mednarodno priznana letovišča, na primer Kavkaške mineralne vode, ki so nastajala skozi stoletja, trenutno soočajo z resnimi težavami. Zdravilišča so prazna zaradi dogodkov v Čečenski republiki, visokih cen prevoza potnikov, zdravljenja, hrane in znižanja preferencialnih bonov (plačajo jih podjetja in sindikati).

Danes so na splošno razmere v državi glede zagotavljanja invalidov in ljudi, ki trpijo zaradi različnih bolezni, z boni za sanatorij in letovišča zapletene.

Po podatkih ministrstva za zdravje in družbeni razvoj Ruska federacija, potreba po zahtevah sestavnih subjektov federacije za izdatke za sanatorijsko in letoviško zdravljenje invalidov in udeležencev velike domovinske vojne leta 2001 je 2 milijarde 233,3 milijona rubljev, dejansko financiranje pa je načrtovano v višini 995,8 milijona rubljev.

Ena od ustavnih pravic državljanov, ki jih razglaša država, je pravica do izobraževanja. Zvezni zakon "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" in "O izobraževanju" zagotavlja invalidom pravico do predšolske in izvenšolske vzgoje, do osnovne splošne in srednje izobrazbe, osnovne, srednje in višja strokovna izobrazba.

Za praktično izvajanje s strani invalidov pravice do izobraževanja Trenutno v Rusiji obstajajo izobraževalne ustanove različnih stopenj, opremljene s posebnimi programi in pomožnimi tehničnimi sredstvi, ki omogočajo skupno izobraževanje zdravih in invalidnih ljudi. Še vedno pa je nezadostna opremljenost rednih šol s posebnimi pripomočki za neoviran dostop invalidov, njihovo dojemanje in asimilacijo učnega gradiva ter psihološko pripravljenost učencev in učiteljev za skupno učenje. Po podatkih Ministrstva za izobraževanje Ruske federacije je samo v predšolskih izobraževalnih ustanovah splošnega in kompenzacijskega tipa 360,5 tisoč invalidnih otrok izoliranih od zdravih otrok, še 279,1 tisoč otrok pa je v posebnih (popravnih) izobraževalnih ustanovah.

Trenutno se nadaljuje delo na naslednji različici osnutka zakona "O izobraževanju invalidov."

Sistem socialne zaščite Ruske federacije ima svoje specializirane ustanove, ki študentom zagotavljajo srednje poklicno izobraževanje. Gre za 30 poklicnih in strokovnih šol. Po dogovoru z Nemčijo sta bila odprta dva centra v Sankt Peterburgu in Novokuznecku, kjer se usposabljanje izvaja na višji kakovostni ravni.

Vendar pa je ob pozitivnih vidikih prenove sistema poklicnega izobraževanja invalidov treba opozoriti, da ni zagotovljen potreben obseg financiranja vanj vključenih ustanov, sistema zaposlovanja in socialna prilagoditev invalidi iz otroštva po zaključku popravnih izobraževalnih ustanov.

Neodtujljivo univerzalna človekova pravica invalida je pravica do dela, kljub dejstvu, da je njegova zmožnost za delo omejena, je pravica do dela določena z zveznima zakonoma "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" in "O zaposlovanju prebivalstva v Ruski federaciji", katerih cilj je ustvarjanje prave priložnosti za ukvarjanje s koristnimi, dohodkovnimi dejavnostmi in zagotoviti posebne mehanizme za njihovo izvajanje. Izvajati

Ta pravica zahteva jasno izraženo državno politiko za spodbujanje zaposlovanja invalidov, saj položaj invalidov na trgu dela v Rusiji ostaja v neskladju z njihovimi potencialnimi zmožnostmi, njihova zaposlenost pa je nerazumno nizka. Delovni invalidi predstavljajo manj kot 10 % njihovega skupnega števila (pred 5-6 leti 16-18 %), zaposlenost delovno sposobnih invalidov ne presega 15 %. Še posebej nizka je pri invalidih I. in II. skupine (8 %).

Eden glavnih ukrepov, namenjenih reševanju problema zaposlovanja invalidov, je določitev kvot za zaposlovanje te kategorije državljanov s strani izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije za organizacije, ne glede na organizacijske in pravne oblike. Po podatkih Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije je bilo leta 2000 v okviru določene kvote zaposlenih približno 12 tisoč invalidov. V letu 2000 se je za pomoč pri iskanju zaposlitve na zavod za zaposlovanje prijavilo okoli 86 tisoč oseb, pomoč pri iskanju zaposlitve pa je bila zagotovljena 42,7 tisoč omejeno zmožnim državljanom.

Najbolj problematično vprašanje zagotavljanja invalidov s tehničnimi sredstvi za rehabilitacijo v Ruski federaciji je brezplačno zagotavljanje posebnih vozil. Po podatkih Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije in organov socialne zaščite sestavnih subjektov Ruske federacije je število invalidov, ki potrebujejo vozila, 156 tisoč ljudi, od tega 80 tisoč invalidov potrebuje avtomobil, 76 tisoč ljudi potrebuje motorizirane invalidske vozičke.

Nezadostno financiranje je povzročilo dolge čakalne vrste za specialna vozila v konstitutivnih entitetah Federacije in je razlog za številne pozive invalidov na različne državne organe.

Vlada Ruske federacije v nasprotju s 30. členom zveznega zakona "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" ni razvila postopka za dodelitev in izplačilo denarnega nadomestila nekaterim kategorijam invalidov (razen vojnih invalidov). stroški za bencin ali druge vrste goriva, popravila, vzdrževanje vozil in rezervnih delov.

Za vojne invalide je obravnavani postopek določila vlada Ruske federacije. Vendar pa njegovo financiranje pušča veliko želenega. Po podatkih Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije so potrebe sestavnih subjektov Federacije po izdatkih za zagotavljanje vozil v letu 2001, medtem ko so potrebe po izdatkih za te namene za vojne invalide 4 milijone 195,5 tisoč. rubljev, načrtovana pa je dodelitev 1 milijona 247, 9 tisoč rubljev.

Ena najpomembnejših sestavin socialnega varstva invalidov je pokojninsko zavarovanje. Pokojninsko zavarovanje invalidov se izvaja v skladu z zveznim zakonom Ruske federacije "O državnih pokojninah v Ruski federaciji", ki zanje v primerjavi s starostnimi upokojenci vsebuje na videz pomembne prednosti. Zakon določa, da se invalidska pokojnina I. in II. Za invalide je glede na starost zahtevana delovna doba bistveno krajša kot za starostne upokojence. Slednji so upravičeni do 75 % stopnje, glede na splošna pravila, s 40 leti izkušenj za ženske in 45 let za moške.

Zahtevana delovna doba za invalide se določi po enotni lestvici za moške in ženske. Najdaljše trajanje tovrstnih izkušenj je 15 let.

A čeprav je najvišja stopnja obračuna (75 %) določena za invalide, v praksi to ne deluje, saj je pokojnina omejena na tri najnižje starostne pokojnine, posledično pa je v odstotkih dejanska pokojnina ne višji od 25-30% zaslužka.

Zvezni zakon z dne 21. julija 1997 113-FZ "O postopku za izračun in povečanje državnih pokojnin" je uvedel drugačen način izračuna pokojnin z uporabo koeficienta posameznega upokojenca. Nov postopek pa ne prinaša bistvenih sprememb v materialni položaj invalidov. Pokojnine večine od njih danes ostajajo nižje od življenjske dobe, ki jo je določila vlada Ruske federacije.

Kot izhaja iz informacij Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije z dne 7. marca 2001. in Pokojninski sklad Rusije z dne 26. marca 2001. Povprečna velikost invalidske pokojnine na mesec je:

za invalide zaradi splošne bolezni - 698 rubljev;

za invalide zaradi poškodbe pri delu ali poklicne bolezni - 716 rubljev;

za invalide zaradi vojaške travme - 627 rubljev;

za invalide zaradi černobilske katastrofe - 709 rubljev;

Povprečna pokojnina vojnega invalida, ki prejema dve pokojnini, je 1652 rubljev.

V okviru reforme ruskega pokojninskega sistema je predsednik Ruske federacije junija 2001 sprejel dva nova zvezna zakona "O delovnih pokojninah" in "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji", ki sta predlagala naslednje novosti:

predlaga se, da se invalidska pokojnina obravnava kot sestavljena iz osnovnega, zavarovalnega in naložbenega dela;

Takšna pokojnina se lahko dodeli invalidom s popolno (100-odstotno) ali delno (vsaj 50-odstotno) izgubo zmožnosti za delo (vzroki invalidnosti in čas njenega nastanka, razen invalidnosti zaradi nezakonitih dejanj, ne določajo zadeva);

pogoj za njeno imenovanje so delovne izkušnje;

Predlaga se določitev osnovnega zneska pokojnine za invalide skupine 1, P, III oziroma 900, 450, 225 rubljev. (navedeni znesek osnovne pokojnine se poveča glede na prisotnost in število vzdrževanih oseb invalida);

velikost osnovnega dela delovne pokojnine v primeru zvišanja cen potrošniškega blaga in storitev se indeksira v mejah sredstev, dodeljenih v zveznem proračunu za ustrezno leto za te namene (koeficient indeksacije se določi z Vlada Ruske federacije);

invalidom (invalidi iz otroštva, invalidni otroci), ki nimajo pravice do delovne pokojnine, se predlaga dodelitev socialne pokojnine v naslednjih zneskih: invalidni otroci, invalidni otroci skupine I in II, invalidi skupine I - 125% osnovnega dela delovne pokojnine; invalidi skupine II - 100%; invalidi skupine III - 85%.

Vendar osnutki zakonov ne upoštevajo zahteve 2. člena zveznega zakona "O plači za preživetje v Ruski federaciji", v skladu s katero se življenjski minimum določi za utemeljitev ugotovljenih minimalnih plač, pokojnin in določb potrebne državne socialne pomoči državljanom z nizkimi dohodki.

Odlok vlade Ruske federacije z dne 09.02.2001. 99 "O določitvi življenjskih stroškov na prebivalca in za glavne socialno-demografske skupine prebivalstva v Ruski federaciji kot celoti za četrto četrtletje 2000." Določena je minimalna življenjska raven na prebivalca - 1285 rubljev. (za delovno populacijo - 1406 rubljev, upokojence - 962 rubljev, otroke - 1272 rubljev).

ZVEZNA AGENCIJA ZA IZOBRAŽEVANJE

KALUGA DRŽAVNA PEDAGOŠKA UNIVERZA

poimenovan po K.E. CIOLKOVSKI

INŠTITUT ZA SOCIALNA RAZMERJA

Študentsko diplomsko delo

SOCIALNO IN PRAVNO VARSTVO INVALIDOV

dopisni oddelek skupine SO-52

Titova Elena Nikolaevna

Znanstveni mentor: dr. Kazakova S.P.

KALUGA 2001

Uvod

Bibliografija

Uvod

Objektivna potreba po podpori invalidnim članom družbe obstaja že od antičnih časov. To funkcijo so skozi stoletja opravljale cerkev, dobrodelne ustanove, javne dobrodelne organizacije, društva vzajemne pomoči in drugi.

V vseh državah sveta državni sistem socialne varnosti zavzema osrednje mesto v mehanizmu socialne zaščite prebivalstva, ki vključuje tudi nedržavne oblike socialnega zavarovanja, zasebno dobrodelnost itd.

V sodobnih socialno-ekonomskih razmerah je ena najpomembnejših nalog družbe državna podpora in socialna zaščita invalidov. V Rusiji so pravice invalidov do sodelovanja v družbi in zaščite njihovih interesov zagotovljene z zvezno zakonodajo in številnimi podzakonskimi predpisi. Usmerjeni so v zagotavljanje invalidom enakih možnosti kot ostalim državljanom za uresničevanje državljanskih, ekonomskih, političnih in drugih ustavnih pravic in svoboščin. V temeljnem zakonu države pravice in svoboščine invalidov niso ločeno določene, ampak so zagotovljene skupaj z vsemi državljani Rusije, s čimer se zagotavlja njihova enakost.

Trenutno je v Rusiji pri organih socialne zaščite registriranih 7284 milijonov invalidov (podatki od 1. januarja 2001). V državi se letno prvič prizna več kot milijon ljudi z invalidnostjo, od tega več kot 50% delovno sposobnih. Vsako leto se povečuje tudi število invalidnih otrok. Od leta 1992 je letno priznanih več kot milijon ljudi z invalidnostjo, tako da lahko vsak oceni, koliko jih dejansko imamo.

Splošno združenje ZN se je pred nekaj leti odločilo, da vsako leto 3. decembra praznujemo mednarodni dan invalidov. Cilj je bil najbolj human – pritegniti pozornost države in javnosti na njihove težave. Končno se nismo le začeli pogovarjati o invalidih, ampak smo začeli sprejemati tudi določene ukrepe za njihovo podporo.

V kontekstu prehoda na nove gospodarske odnose, ko krizni pojavi v gospodarstvu države negativno vplivajo na družbeno okolje, so invalidi postali ena najbolj socialno nezaščitenih kategorij prebivalstva.

Diplomsko delo prikazuje, na kakšen način naša država pomaga tej kategoriji prebivalstva, da država invalidom ustvarja drugačne možnosti od drugih državljanov pri uresničevanju državljanskih, ekonomskih, političnih in drugih pravic v skladu z družbenimi načeli in normami. mednarodnopravnih, vsaj opaziti premik v problemih invalidov v smeri njihovega reševanja.

Preden je začel veljati zvezni zakon "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji", ni bilo izvajanja načela enakih pravic invalidov in neinvalidov ter prepovedi diskriminacije osebe na podlagi invalidnosti. v Ruski federaciji, kar je invalidom dejansko otežilo uveljavljanje številnih pravic, ki so jim določene z zakonom. Na primer, večina invalidov zaradi pogojev za gibanje v javnem prevozu, ki jih ni ustvarila država, vstopa in izstopa invalidskih vozičkov v stanovanjske in izobraževalne zgradbe, odsotnosti ali nezadostnosti posebnih programov usposabljanja, ni mogla v celoti uporabljati socialnih storitev. infrastrukturnih objektov. Ko pa je leta 1996 začel veljati zvezni zakon "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji", ki je ob upoštevanju svetovne prakse opredelil pojem in merila invalidnosti, se je stanje spremenilo na bolje. Zakon se ne osredotoča na popolno ali delno izgubo zmožnosti za delo, temveč na potrebo po socialni pomoči zaradi trajne motnje telesnih funkcij, določena je bila pristojnost zveznih organov za socialno zaščito te kategorije državljanov ter pravice in so bile določene ugodnosti za invalide. Najpomembneje pa so bila postavljena vprašanja, namenjena reševanju problemov, povezanih s prilagajanjem predmetov fizičnega in informacijskega okolja normalnemu življenju invalida.

Trenutno se dogajajo temeljne spremembe v pristopih k opredeljevanju in reševanju invalidske problematike v skladu z mednarodnimi standardi. Invalide so začeli prepoznavati ne le osebe, katerih zmožnost za delo je bila zmanjšana ali izgubljena, temveč tudi državljani, ki so imeli druge omejitve v življenjskih sposobnostih (samooskrba, gibanje, sporazumevanje, orientacija, nadzor nad svojim vedenjem, učenje). . To je pomenilo spremembo državne politike do invalidov: krepitev rehabilitacijske usmeritve, strukturno prestrukturiranje in reorganizacijo pregledov in rehabilitacijskih služb za invalide, razvoj sistema rehabilitacijske industrije in oblikovanje domačega trga tehničnih sredstev za rehabilitacijo, zagotavljanje dostopnega življenjskega okolja za invalide.

"Invalid," pravi zakon "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji, je oseba, ki ima zdravstveno motnjo s trajno motnjo telesnih funkcij, ki jo povzročajo bolezni, posledice poškodb ali okvar, ki vodijo do omejitve. življenjske dejavnosti in povzroča potrebo po njeni socialni zaščiti.« »Omejitev življenjske dejavnosti,« pojasnjuje isti zakon, »je popolna ali delna izguba človekove zmožnosti ali zmožnosti samooskrbe, samostojnega gibanja, navigacije, učenja. in se vključiti v delovno dejavnost."

Pohabljeni, slepi, gluhi, nemi ljudje z moteno koordinacijo gibanja, popolnoma ali delno paralizirani itd. priznan kot invalid zaradi očitnih odstopanj od normale fizično stanje oseba.

Osebe, ki nimajo nobenih zunanjih razlik od navadnih ljudi, vendar trpijo zaradi bolezni, ki jim ne omogočajo dela na različnih področjih kot zdravi ljudje, so prav tako priznani kot invalidi. Na primer, oseba, ki trpi za koronarno boleznijo srca, ni sposobna opravljati težkega fizičnega dela, vendar je povsem sposobna duševne dejavnosti. Toda vsi invalidi potrebujejo socialno zaščito in rehabilitacijo

Socialno varstvo je sistem trajnih in (ali) dolgoročnih ekonomskih, socialnih in pravnih ukrepov, ki jih zagotavlja država in ki invalidom zagotavljajo pogoje za premagovanje, nadomeščanje (kompenzacijo) življenjskih omejitev in so namenjeni ustvarjanju enakih možnosti zanje. sodelujejo v družbi z drugimi državljani.

Trenutno Rusija doživlja reformo državnega sistema socialne varnosti, da bi ga uskladila z novo družbeno-ekonomsko realnostjo. Pravno podlago za reformo določa ustava Ruske federacije iz leta 1993,

Relevantnost problema je določena s prisotnostjo v socialni strukturi družbe znatnega števila ljudi, ki imajo znake invalidnosti, pa tudi s potrebo po socialni zaščiti njihovih pravic in jamstev na sedanji stopnji razvoja družbe.V Ruski federaciji je ta vprašanja zadevajo več kot 9 milijonov njenih državljanov, ki so ustrezno priznani kot invalidi in registrirani pri organih za socialno zaščito - skoraj vsak tretji Rus.

Hkrati z naraščanjem števila invalidov se pojavljajo trendi kvalitativnih sprememb v njihovi sestavi. Povečalo se je število invalidov med delovno sposobnimi ljudmi, ki predstavljajo 45% števila državljanov, ki so bili prvotno priznani kot invalidi. V zadnjem desetletju se je število invalidnih otrok povečalo: če je bilo v RSFSR leta 1990 pri organih socialne zaščite registriranih 155,1 tisoč takih otrok, se je v Ruski federaciji leta 1995 ta številka povečala na 453,7 tisoč, leta 1999 pa navzgor. na 592,3 tisoč otrok. Vsako leto se v Rusiji rodi 50 tisoč otrok, ki so invalidi iz otroštva.

V zadnjih letih se je povečalo število invalidov zaradi vojnih travm. Trenutno je njihovo število skoraj 42,2 tisoč ljudi. V splošnem kontingentu invalidov moški predstavljajo 55,2%, ženske - 44,8%, v vsaki starostni skupini je stopnja splošne invalidnosti pri moških višja kot pri ženskah.

Osebe v upokojitveni starosti predstavljajo 80% celotnega števila invalidov, invalidi Velike domovinske vojne - več kot 15%, invalidi skupine I - 12,7%, skupine II - 58%, skupine III - 29,3%.

Struktura porazdelitve invalidnosti (po podatkih Ministrstva za zdravje Ruske federacije z dne 15. marca 2001, ref. št. 2510/2569-01-12) v povezavi s splošno boleznijo v Rusiji je naslednja:

na prvem mestu so bolezni srca in ožilja (22,6 %), sledijo maligne novotvorbe (20,5 %), nato poškodbe (12,6 %), bolezni dihal in tuberkuloza (8,06 %), na petem mestu so duševne motnje (2,7 %). .

Največje število oseb, ki so bile prvič priznane kot invalidne osebe, je bilo registriranih v severozahodni (123,4 na 10 tisoč prebivalcev), zahodno-sibirski (59,9) in Volgi (59,3) regiji.

Tarča diplomsko delo - proučevanje značilnosti sistema socialnega in pravnega varstva invalidov pri nas in v tujini.

predmet raziskovanje je ena izmed socialno najbolj ranljivih kategorij prebivalstva, in sicer invalidi.

Predmet študija- mehanizmi socialne in pravne zaščite

Hipoteza- povečanje ravni in izboljšanje kakovosti življenja je dejavnik zmanjševanja socialne napetosti in krepitve socialne varnosti Rusije.

V diplomski nalogi je bilo navedeno naslednje: naloge :

1. obravnava zgodovinske vidike socialnega varstva invalidov;

2. preučiti tuje izkušnje;

3. analizirati pravni status invalidov v Ruski federaciji na sedanji stopnji razvoja družbe;

4. analizirati dejavnosti socialnih centrov Kaluga za zaščito invalidov

Struktura dela. Diplomsko delo je sestavljeno iz uvoda, treh poglavij, zaključka in seznama literature.

V študiji, iz katere smo izhajali hipoteze, v skladu s katerim je mehanizem socialne in pravne zaščite invalidov v Ruski federaciji in zlasti v Kaluški regiji na začetni stopnji razvoja in ustreza trenutnim socialno-ekonomskim razmeram.

Teoretično in metodološko osnovo diplomske naloge sestavljajo dela vodilnih strokovnjakov s področja socialnega prava, sociologije, teorije socialnih tehnologij, teorije in prakse socialnega varstva prebivalstva.

V študiji smo uporabili naslednje metode analiza, primerjava, modeliranje.

Delo uporablja statistične podatke Državnega odbora za statistiko in statistične podatke za regijo Kaluga, ki odražajo dinamiko števila invalidov, njegovo strukturo, pa tudi podatke o zagotavljanju invalidov s tehničnimi sredstvi za rehabilitacijo ter boni za sanatorij in letovišča.

Praktični pomen diplomske naloge je v tem, da naj bi njeni rezultati prikazali realno stanje, ki se je glede tega problema razvilo tako pri nas, kot tudi v tujini.

1. Zgodovina oblikovanja socialnega varstva invalidov

1.1 Zgodovina oblikovanja socialne zaščite v ruski zgodovini

Potreba po socialni pomoči in zaščiti ter s tem v zvezi po ljudeh, ki se s tem ukvarjajo poklicno ali prostovoljno, je bila vedno prisotna med vsemi narodi. Ta potreba se je pojavila na začetku primitivne kulture in je bila tako ali drugače zadovoljena na vseh stopnjah razvoja civilizacije.

Pred vladavino Petra 1 je družbena dejavnost v Rusiji dejansko obstajala v obliki pomoči posameznikom in cerkvi tistim v stiski. Zgodovina največ govori o ubožnicah in ubožnicah (tj. dobrodelnih ustanovah za nego in vzdrževanje za delo nezmožnih oseb), redkeje se omenja o odkupninah jetnikov, o bolnišnicah in šolah. Leta 996 je veliki knez Vladimir, ki je bil zelo usmiljen do sirot, zaupal varstvo in nadzor otrok, ki so ostali brez staršev, duhovščini. Od takrat sta država in cerkev razvili sistem dobrodelnosti za sirote, revne in uboge. Toda vsi ti ukrepi so bili epizodne narave.

Sredi 16. stol. Prvič je oblikovana ideja o zagotavljanju pomoči tistim v stiski in ustvarjeni so pravi predpogoji za oblikovanje sistema državne dobrodelnosti. Leta 1551 je stoglavni svet Ruske pravoslavne cerkve sklenil zaprositi »pobožnega carja«, naj ukaže, »da se v vseh mestih opišejo vsi gobavci in ostareli« in v njih »ustanovi ubožnice«, v slednje pa postavi » tisti, ki nikjer ne morejo skloniti glave.”

Postopoma se v sistemu državnih organov identificirajo specializirane strukture za zagotavljanje pomoči tistim v stiski. Pod carjem Mihailom Fedorovičem so bile vse zadeve, povezane z dobrodelnostjo revnih, skoncentrirane v patriarhalnem redu, ki je hkrati izvajal nadzor nad vzdrževanjem ubožnic, sirotišnic in drugih dobrodelnih ustanov; namenil v te namene ostanek patriarhalnih in samostanskih dohodkov. V tem času je vprašanja v zvezi z zagotavljanjem zdravstvene oskrbe urejal poseben lekarniški red. Prvi poskusi uzakonitve preostalih programov segajo v to obdobje. Pod carjem Aleksejem Mihajlovičem je leta 1650 izšla Pilotska knjiga; ki je imela zakonodajno veljavo in je cerkvi in ​​duhovščini nalagala skrb za vdove in sirote.

Do konca 16. stol. V Rusiji so se skozi zgodovino pojavila in razvila tri glavna področja dobrodelnosti in socialne pomoči ljudem v stiski: državno, zemeljsko-cerkveno-župnijsko in zasebno (osebno). Celotno nadaljnje družbeno-zgodovinsko obdobje: do leta 1917 sta se dobrodelnost in skrbništvo v Ruskem imperiju razvijala prav v okviru teh treh glavnih smeri, oblike in načini zagotavljanja pomoči tistim v stiski so se spreminjali glede na posebne družbeno-ekonomske razmere. pogoji in značilnosti družbeno-ekonomskega razvoja države "

Peter I. je pomembno prispeval k oblikovanju sistema državne dobrodelnosti.Med njegovimi številnimi zaslugami za Rusijo je treba omeniti dejstvo, da je prvi priznal odgovornost države za zagotavljanje dobrodelnosti revnim, bolnim, pohabljenim. , sirote in druge kategorije ljudi v stiski. Do leta 1718 je bilo samo v Moskvi ustanovljenih več kot 90 ubožnic, v katerih je živelo do 4500 revnih, šibkih in pohabljenih ljudi, ki so prejemali podporo iz zakladnice.

Veliko odlokov Petra 1 je bilo posvečenih vprašanjem državne dobrodelnosti.Tako je odlok iz leta 1712 zavezal organizirati mreže bolnišnic "za najbolj pohabljene" in "zelo starejše" ljudi v vseh provincah. Njihova gradnja in vzdrževanje sta bila zaupana magistratom.

Odlok iz leta 1715 je odredil ustanovitev posebnih bolnišnic pri cerkvah v Moskvi in ​​drugih mestih za »sramotne dojenčke« (nezakonske otroke).

Odlok iz leta 1724 je ukazal, da se v cesarstvu opravi popis vseh beračev, bolnih in onemoglih sirot, »ki se ne morejo prehranjevati z delom«.

Sistem državne dobrodelnosti Petra 1 je vključeval več elementov:

obsodba in prepoved beračenja;

prepoved deljenja miloščine poklicnim beračem;

pridržanje in preganjanje beračev;

opredelitev ukrepov lastne dobrodelnosti in odgovornosti za dobrodelnost (vključno z revnimi tistimi, ki so služili državi, predvsem vojaki, priznanje odgovornosti, če ne neposredno države, pa v vsakem primeru takšnih nacionalnih ustanov. kot samostani, namenitev njihove dobrodelnosti pa je taka sredstva, ki jih lokalne ustanove nimajo). To ustanovitev lahko štejemo za začetek oblikovanja sistema prejemkov za veterane, ki potrebujejo pomoč in podporo države; "ločitev upravljanja nekaterih posebne vrste pomoč tistim v stiski (predvsem hrana in zdravstvena oskrba);

priznavanje pravice države, da oblikuje obvezne norme na področju dobrodelnosti in pomoči tistim v stiski ter zahteva njihovo izvajanje.

Med vladavino Katarine TT je bil ta sistem precej dopolnjen. Leta 1763 je bila z njeno udeležbo odprta prva vzgojna hiša v Rusiji - specializirana ustanova za dobrodelnost in vzgojo otrok. V vsaki od ruskih provinc so bili ustanovljeni posebni državni dobrodelni organi (redovi). Zaupano jim je bilo izvajanje najrazličnejših nalog - skrb za javno šolstvo, zdravniško oskrbo, dobrodelnost, moralno vzgojo in premagovanje razvad. Ukvarjali so se z gradnjo javnih šol, sirotišnic, bolnišnic, azilov za neozdravljivo bolne, ubožnic, kaznilnic, skrbeli so za brezposelne.

Pod Catherine TT so bile prvič ustvarjene specializirane vrste dobrodelnih ustanov, ki pred ustanovitvijo redov praktično niso obstajale. Prej so bolnišnice pogosto služile kot ubožnice, domovi za neozdravljivo bolne in bolnišnice hkrati. Ubožnice so se polnile z odraslimi in otroki, zdravimi in bolnimi.In šele v zadnji četrtini 19. stoletja so se pri nas oblikovale tako imenovane čiste vrste dobrodelnih ustanov: sirotišnice in sirotišnice, ubožnice in hiše za neozdravljive. bolne, bolnišnice, delavnice, ožine in za norce.4

V razmerah industrijske revolucije, ki je pomenila začetek kapitalizma in pomenila prehod na nove oblike dela, socialna pomoč temelji predvsem na načelih javne dobrodelnosti človekoljubne narave.

V prihodnosti se ta koncept umakne idejam o zagotavljanju določene stopnje ekonomske neodvisnosti bolnim in invalidom. Prvič se pojavi definicija pojma "rehabilitacija", ki jo je podal von Buss v knjigi "Sistem splošne skrbi za revne" (1903). Rehabilitacijo v tem času razumemo kot zagotavljanje možnosti za delo bolnim in invalidom. Hkrati

čas v znanstvenoraziskovalnem in praktičnem delu tuje države prevladuje ideja, da mora bolna ali invalidna oseba, ki je končala rehabilitacijo, z nadaljnjim delovanjem dokazati pravico do družbene koristnosti.

Do leta 1917 je v Rusiji delovalo na tisoče državnih in dobrodelnih ustanov. Te institucije niso delovale povsod enako dobro. Ampak sistem je deloval, v teh hišah, brlogih, bolnišnicah in ubožnicah so revni ljudje našli pomoč, kos kruha, streho nad glavo, dobro.

Tri mesece po oktobrski revoluciji leta 1917 je sovjetska vlada namesto nekdanje mreže ubožnic in ubožnic ustanovila organe socialnega varstva, katerih oddelek je ustvaril sirotišnice, domove za invalide in starejše. Pojem "dobrodelnost" je bil odstranjen iz uradnega leksikona kot krščanska relikvija. Hkrati je državna politika do invalidov nadaljevala tradicijo obravnavanja invalidov kot predmeta dobrodelnosti in se je nanašala predvsem na dodelitev državne pokojnine ali namestitev v specializirane invalidske domove,

V ZSSR so bili sprejeti nekateri ukrepi za uporabo poklicnih možnosti oseb z zmanjšano zmožnostjo dela v pogojih zajamčene socialne zaščite s strani države. Hkrati je bilo premalo dela na področju poklicnega usmerjanja, izobraževanja, industrijskega prilagajanja in zaposlovanja invalidov.

Da bi imel invalid enake pravice kot zdrav človek, uživajo enake ugodnosti, niso našli ustrezne zakonodajne podpore in praktičnega izvajanja. Večina invalidov ni mogla uresničiti številnih ustavnih pravic, predvsem zaradi neprimernosti vozil in zgradb za gibanje uporabnikov invalidskih vozičkov, nepripravljenosti, na primer, izobraževalnih institucij za njihovo usposabljanje in pomanjkanja izobraževalnih programov, ki bi odražali specifike poučevanja invalidov.

Po drugi strani pa je čut sočutja, ki je ostal med državljani, pogosto pomenil neprecenljivo pomoč invalidom na vsakodnevni ravni.

Da bi vplivali na javno mnenje o invalidih in razvili priporočila vladam o tem vprašanju, so Združeni narodi leto 1981 razglasili za leto invalidov, obdobje 1983-1992 pa. - Desetletje invalidov. Na začetku desetletja ZN je bil sprejet tudi Svetovni akcijski program za invalide.

Leta 1991 je naša država sprejela zakon "O osnovah socialne zaščite invalidov v ZSSR", ki je določil osnovna načela in usmeritve za reševanje problematike invalidov.

Kasneje se je Ruska federacija, osredotočena na dosežke zahodne civilizacije, razglasila za pravno in socialno državo, ustavo in zvezno zakonodajo države uskladila z mednarodnimi standardi spoštovanja človekovih pravic, predvsem pa s Splošno deklaracijo človekovih pravic z dne 1948 sprejela Generalna skupščina ZN. Deklaracija o družbenem napredku in razvoju iz leta 1969. Deklaracija o pravicah invalidov 1975, Standardna pravila o izenačevanju možnosti za invalide 1993. Svetovni akcijski program za invalide itd.

V naši državi so bili razviti in sprejeti zakonodajni akti o problematiki invalidov, prilagojeni novim realnostim. V odlokih predsednika Ruske federacije 1992-1996. začrtan je program ukrepov za postopno reševanje problematike invalidov. Leta 1995 je bil sprejet zvezni zakon "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji", v katerem je rehabilitacija prvič v domači zakonodaji postala prednostna naloga državne socialne politike v zvezi z invalidi, tj. sistem medicinskih, psiholoških, pedagoških, socialno-ekonomskih ukrepov, katerih cilj je odpraviti in po možnosti bolj popolno nadomestiti življenjske omejitve, ki jih povzročajo zdravstvene težave s trajnimi okvarami telesnih funkcij. Cilji rehabilitacije so ponovna vzpostavitev socialnega statusa invalida, njegova finančna neodvisnost in socialna prilagoditev.

V skladu s tem zakonom so vlada Ruske federacije, Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije, Ministrstvo za zdravje Ruske federacije sprejeli sklepe o ustanovitvi organov za zdravstveni in socialni pregled, o priznanju osebe kot invalidi, o individualnem rehabilitacijskem programu za invalida, izobraževalni vidiki invalidov itd.

1.2 Tuje izkušnje na področju socialnega in pravnega varstva invalidov

V družbeni praksi se je ideja o enakih pravicah državljanov začela širše uveljavljati šele v 20. stoletju, in sicer predvsem z zaščito enakih pravic z drugimi za določene segmente družbe.

Invalidi so bili zadnji v vrsti tistih, ki so si na Zahodu pridobili enake pravice kot vsi ostali. Družba ni takoj ugotovila, da demokracija nima smisla, če obstaja socialna izolacija invalidov. Nikjer ni dobro počutje invalidov prišlo samo od sebe. Zanj so se borili s protesti in mitingi. Boj je potekal v dveh smereh: za pravico do enakih pogojev in možnosti z drugimi ljudmi in za pravico do razvoja

prirojene sposobnosti posameznika, pravica do samostojnega, smiselnega, aktivnega življenja.

Sistemi socialnega varstva invalidov, ki so se razvili v razvitih državah, vključujejo številne medsebojno povezane elemente, ki jih predstavljajo normativna utrditev pravic invalidov, pravice in odgovornosti državnih organov, javnih in dobrodelnih organizacij ter oblike in metode njihovega delovanja na tem področju.

Ustavna in druga normativna uveljavitev načela enakih pravic invalidov in neinvalidov, prepovedi diskriminacije osebe zaradi številnih razlogov, tudi zaradi invalidnosti, je značilna za zakonodaje številnih tujih držav.

Ideja o enakosti vseh ljudi na Zemlji, ki so jo izrazili in utemeljili razsvetljenci 17. stoletja v konceptu naravnih človekovih pravic, je bila kot pravno načelo zapisana v Deklaraciji o neodvisnosti SITA leta 1776. Kasneje se je odražalo v Deklaraciji pravic človeka in državljana Francije leta 1789 in v drugih aktih.

Dosežek svetovne civilizacije na humanitarnem področju je bil sprejetje Splošne deklaracije človekovih pravic v ZN leta 1948. Ni neposredno vseboval razdelkov o obravnavi invalidov, razglašal pa je enakost pravic »vseh ljudi brez izjeme«.

Temu je leta 1975 sledilo sprejetje Deklaracije ZN o pravicah invalidov. »Invalidi,« piše, »ne glede na izvor, naravo in resnost njihove okvare ali invalidnosti imajo enake temeljne pravice kot njihovi sodržavljani iste starosti, kar pomeni predvsem pravico do zadovoljnega življenja, ki je čim bolj normalno in polnokrvno."

Načelo enakih pravic invalidov in neinvalidov predpostavlja, da so potrebe vseh posameznikov brez izjeme enako pomembne. Sredstva, ki so na voljo v družbi, je treba uporabiti tako, da se invalidom ustvarijo življenjski pogoji, v katerih bi lahko opravljali vse človeške oblike dejavnosti, značilne za vsakega človeka v določeni družbi.

V Združenih državah Amerike so pravice invalidov zapisane v zakonu in vključene v splošni sistem državljanskih pravic, ki prepoveduje diskriminacijo osebe. Osnovno regulativni pravni akt v tej zadevi je zakon o invalidih iz leta 1990, ki na zvezni ravni ščiti pravice teh družbena skupina in prepoved njegove diskriminacije v delovnih razmerjih, v državnih organih, na javnih mestih, trgovini in prometu. Zakon usmerja vse ravni vlade, da zagotovijo, da imajo invalidi "enakovreden dostop do ugodnosti različnih dejavnosti, programov in storitev." To vključuje uporabo javnega šolstva, zdravstvenega varstva, socialnih storitev, sodišč, volišč in mestnih sej. Zakon zahteva, da se "izvedejo razumne spremembe politik, praks in postopkov, da se prepreči diskriminacija invalidov." Poleg tega morajo ustrezne državne službe in gradbena podjetja pri gradnji novih in rekonstrukciji obstoječih stavb in objektov upoštevati značilnosti invalidov, da bi ljudem na invalidskih vozičkih olajšali dostop do njih. Uprave javnega prevoza ne bi smele diskriminirati invalidov pri zagotavljanju svojih storitev. Invalidom naj bi zagotovili ustrezne pogoje pri vkrcanju, izstopu in potovanju oziroma zagotovili posebna vozila za tiste invalide, ki ne morejo samostojno uporabljati klasičnih oblik javnega prevoza. Ameriški zakon o zaposlovanju invalidov prepoveduje njihovo diskriminacijo pri zaposlovanju, napredovanju, poklicnem usposabljanju in nagrajevanju.

Tudi v kanadski ustavi je zapisano načelo enakih pravic invalidov in nezmožnost njihove diskriminacije na podlagi telesne ali duševne prizadetosti.

Leta 1994 je bila sprejeta sprememba temeljnega zakona Nemčije z naslednjo vsebino: "Nihče ne sme biti prikrajšan zaradi svoje invalidnosti (duševne ali telesne)." Trenutno je Zvezna republika Nemčija zaključila postopek za sprejem IX. razdelka Zakonika o socialni zakonodaji (Rehabilitacija in sodelovanje invalidov v družbi), ki povzema pravne predpise v zvezi z vprašanji rehabilitacije in zagotavljanja pravic oseb z invalidnostmi. Sprememba kodeksa je začela veljati 1. julija 2001.

Zakon Združenega kraljestva o nediskriminaciji glede invalidnosti iz leta 1995 vključuje tudi načelo enakih pravic za invalide in neinvalide.

Na Madžarskem je načelo enakih pravic zapisano v Zakonu o pravicah invalidov in zagotavljanju enakih možnosti zanje iz leta 1998.

Na Kitajskem je 36 zakonov, ki zagotavljajo pravice in interese invalidov.

Razpoložljivost statističnih podatkov o številu invalidov v državi, napovedovanje in ugotavljanje dinamike rasti števila invalidov, vzroki invalidnosti, razvoj sistema ukrepov za njeno preprečevanje in ugotavljanje možnih stroškov invalidnosti. država za te namene pomembna.

V tretjem tisočletju se mora prebivalstvo planeta zavedati prisotnosti invalidov in potrebe po ustvarjanju normalnih življenjskih pogojev zanje.Po statističnih podatkih je v povprečju 10% prebivalcev našega planeta (več kot 500 milijonov ljudi) imajo prirojene ali pridobljene motnje, vsak deseti človek trpi za telesnimi, duševnimi ali senzoričnimi okvarami in vsaj 25 % celotnega prebivalstva ima zdravstvene težave. Približno vsaka četrta družina ima invalida.

Te številke zgovorno govorijo o razsežnosti problema in poleg njegove univerzalnosti kažejo na široko razširjenost tega pojava v vsaki državi, še posebej v državah z velikim številom prebivalcev. Po informacijah in referenčnem gradivu Ministrstva za zunanje zadeve Ruske federacije (ref. št. 653/ДГПЧ z dne 25. aprila 2001) je na Kitajskem več kot 60 milijonov invalidov, kar je 5% prebivalstva. , v ZDA je 54 milijonov invalidov, kar je 19 %.

Napovedi o dinamiki rasti števila invalidov v svetu, še posebej delovno aktivnih, so zaskrbljujoče, v Kanadi se lahko na primer v naslednjih 15 letih njihovo število več kot podvoji. Razmere so ocenjene kot najbolj neugodne med avtohtonim prebivalstvom, kjer skoraj 30% odraslega prebivalstva trpi za duševnimi in telesnimi motnjami - številka je več kot 2-krat višja od nacionalnega povprečja (podatki ruskega ministrstva za zunanje zadeve iz aprila 25, 2001).1 ()

Rast invalidov v mednarodnem merilu pojasnjujemo tako z rastjo samega kazalnika, ki kaže na poslabšanje zdravja prebivalcev planeta, kot s širitvijo kriterijev za opredelitev invalidnosti, predvsem v zvezi s starejšimi in predvsem otroci. V splošnem kontingentu invalidov moški predstavljajo več kot 50%, ženske - več kot 44%, 65-80% so starejši ljudje.

Vzroki invalidnosti v svetu so:

bolezni srca in ožilja (več kot 25%);

maligne neoplazme (več kot 22%);

poškodbe (več kot 14%);

bolezni dihal in tuberkuloza (približno 8%);

duševne motnje (približno 3%).

Med boleznimi obtočil so vodilne cerebrovaskularne bolezni (več kot 35%) in koronarna bolezen srca (več kot 37%), katerih stopnja je 15,1 in 14,8 primerov na 10 tisoč prebivalcev.

Razširjenost invalidnosti je na splošno večja med prebivalci mest v primerjavi s prebivalci podeželja.

Povečanje skupnega števila invalidov v vseh razvitih državah sveta in predvsem števila invalidnih otrok (od 0,12 % v Veliki Britaniji do 18 % v Kanadi celotnega števila invalidov) je povzročilo problem preprečevanja invalidnost in preprečevanje otroške invalidnosti med nacionalnimi prednostnimi nalogami teh držav (informacija ruskega zunanjega ministrstva z dne 25. aprila 2001)."

Izraz »preprečevanje invalidnosti« po Standardnih pravilih za izenačevanje možnosti invalidov pomeni izvajanje niza ukrepov, namenjenih preprečevanju nastanka telesnih, duševnih, duševnih in senzoričnih okvar (prevencija prve stopnje). ali pri preprečevanju prehoda okvare v trajno funkcionalno omejitev ali invalidnost (druga stopnja preventive).

V Zvezni republiki Nemčiji je v skladu z Zakonikom o socialni zakonodaji posebna pozornost države namenjena rehabilitaciji invalidov in ukrepom za zgodnje odkrivanje bolezni z vsemi razpoložljivimi sredstvi, da bi jih čim bolj vključili v polno življenje družbe, odpravljanje ali zmanjševanje posledic bolezni.

V začetni fazi se praviloma izvajajo zdravstvene storitve; zdravljenje v bolnišnicah, zdraviliščih in sanatorijih ter 19 posebnih rehabilitacijskih centrih (s 3200 posteljami) s terapevtskimi vajami in športom, masažo in posebno terapijo ob upoštevanju narave invalidnosti. V centrih izdelujejo protetiko ter nudijo ortopedske in druge pripomočke. V tem primeru se daje prednost, če je mogoče, ambulantnemu zdravljenju.

Na drugi stopnji rehabilitacijskih ukrepov je zagotovljena pomoč (ob upoštevanju fizičnih zmožnosti, nagnjenj, poklicne primernosti in izkušenj) pri pridobivanju potrebnih znanj za nadaljnje delo na trgu dela, poklicno usposabljanje in prekvalifikacijo. Tem ciljem služi 28 ustanov za poklicno izobraževanje odraslih (za 15 tisoč mest), katerih kurikulum vključuje pridobivanje poklicev na področju trgovine, menedžmenta, industrije, tehnologije ter na področju zdravstvenih in socialnih storitev. . Po potrebi je možna namestitev v internatu.

Za invalide z duševne motnje Oblikovanih je bilo 8 posebnih centrov za usposabljanje s podobnimi nalogami (za 457 mest).

Mladi, ki so pod nadzorom zdravnikov, psihologov in učiteljev in za katere je industrijsko usposabljanje kontraindicirano iz zdravstvenih razlogov, se naučijo osnov poklicev, ki so jim primerni, v eni od 46 posebnih izobraževalnih ustanov (skupaj 12,3 tisoč mest).

V ZDA, Veliki Britaniji, Kanadi in Nemčiji je zaradi izvajanja nacionalnih programov za preprečevanje invalidnosti otrok skoraj 100% novorojenčkov pregledanih za dedne bolezni - fenilketonurijo in prirojeni hipotiroidizem, kar omogoča pravočasno odkrivanje te bolezni, ciljno zdravljenje in izogibanje zaostankom v duševnem razvoju otroka. Z uporabo citogenetskih in perinatalnih študij se prepreči

rojstvo otrok z genetskimi in prirojenimi boleznimi. Zgodnja avdiološka diagnostika omogoča odkrivanje otrok s prirojeno naglušnostjo in zgodnjo rehabilitacijo.

Izkušnje teh držav pri ugotavljanju morebitnih stroškov in dejanske razporeditve sredstev za izvedbo sanacijskih ukrepov so pozitivne. Po podatkih za leto 1999 je bilo v Nemčiji (6,6 milijona invalidov) samo za te namene namenjenih 53 milijard mark (približno 675,2 milijarde ruskih rubljev), v Kanadi (4,2 milijona invalidov) - približno 1,5 milijarde kanadskih. dolarjev (približno 27 milijard rubljev), v Veliki Britaniji (5 milijonov invalidov) - približno 1 milijarda f. Art., kar je 41 milijard rubljev. (informacija ruskega ministrstva za zunanje zadeve z dne 25. aprila 2001).13

Zakonodaja tujih držav ustanavlja institucije za socialno varstvo invalidov, določa obseg državnih organov, ki sodelujejo pri izvajanju programov za zaščito teh državljanov in odgovornih zanje ali usklajujejo vprašanja socialnega varstva invalidov.

Od sredine sedemdesetih let prejšnjega stoletja so številne države po svetu sprejele posebno zakonodajo o problematiki invalidov. Za Rusijo so praktičnega pomena.

V Nemčiji na primer obstajajo tri oblike socialnega varstva invalidov, in sicer socialno zavarovanje, odškodnina in pomoč.

Vprašanja socialnega varstva invalidov urejajo zakoni:

O invalidih 1974;

O enotnosti sanacijskih ukrepov, 1974;

O pomoči invalidom pri uporabi javnega prometa, 1979;

O boju proti brezposelnosti med invalidi 2000;

Zakonik socialne zakonodaje.

Ti akti vsebujejo pravne predpise o vprašanjih zagotavljanja pravic in rehabilitacije invalidov, vključno z zagotavljanjem njihove volilne pravice, usposabljanja, izobraževanja, uporabe javnega prevoza, posebne opreme delovnih mest, izboljšanja njihovega položaja na trgu dela in zmanjševanja brezposelnosti. te kategorije prebivalstva.

Zakonodajna podlaga za sistem varstva pravic invalidov v Združenem kraljestvu so zakoni:

Zakon o državni pomoči iz leta 1948;

O invalidih 1986;

O nadomestilih za doživljenjsko invalidnost in za delovne invalide, 1991;

Zakon o socialni varnosti iz leta 1994;

o nediskriminaciji invalidov 1995 itd.

Ti zakoni, skupaj z ustavnimi pravicami; razglasiti pravice invalidov do usposabljanja in izobraževanja, lažjega in ugodnejšega dostopa do potrošnih dobrin, socialnih storitev, izobraževalnih ustanov in stanovanj ter do zaposlitve. Zakoni in predpisi zahtevajo, da morajo biti vsi železniški vlaki, ki se začnejo uporabljati, popolnoma opremljeni za prevoz invalidov, vključno z lahkim dostopom za invalidske vozičke. Od konca leta 2000 so bila ta pravila razširjena na nove mestne in medkrajevne avtobuse.

Pri izvajanju programov socialne zaščite invalidov v razvitih državah sveta skupaj z vladnimi agencijami sodelujejo javne organizacije in dobrodelne zveze.

V Združenih državah je splošen nadzor nad spoštovanjem zveznih zakonov v zvezi z invalidi in preprečevanjem kakršne koli diskriminacije do njih dodeljen Ministrstvu za pravosodje.

Drugi zvezni oddelki imajo tudi nadzorne funkcije za zagotavljanje pravic invalidov na različnih področjih;

Ministrstvo za šolstvo (Oddelek za posebne izobraževalne programe);

Oddelek za zdravje in socialne storitve (Urad za državljanske pravice);

Oddelek za stanovanja in urbani razvoj (oddelki za pravice invalidov in enake stanovanjske možnosti);

Ministrstvo za delo (Urad za pogodbene programe);

Ministrstvo za promet (Zvezna uprava za mestni promet v okviru ministrstva);

Ministrstvo za veterane (vojni vojni invalidi);

Ministrstvo za kmetijstvo (oddelek za razdeljevanje brezplačnih bonov za pomoč v hrani za invalide, ki se v trgovinah zamenjajo za hrano);

Komisija za državljanske pravice;

Komisija za enake možnosti zaposlovanja itd.

V Kanadi programi, namenjeni reševanju problemov invalidov, obstajajo na več kot 30 ministrstvih, agencijah in drugih vladnih organih. Celovito koordinacijo socialnega prilagajanja invalidov izvaja Ministrstvo za razvoj človeških virov (Urad za invalide). Biro sodeluje z drugimi državne institucije, se ukvarja s spremljanjem znanstvenih raziskav na tem področju. Glavne dejavnosti biroja so;

zagotavljanje spoštovanja državljanskih pravic, usposabljanje, zaposlovanje, izboljšanje življenjskih pogojev, reševanje problemov prevoza invalidov, njihov dostop do vseh vrst virov informacij. Pod okriljem Ministrstva za razvoj človeških virov delujejo Sklad za priložnosti, Zvezno-deželni program za spodbujanje zaposlovanja invalidov in program Socialni razvoj v partnerstvu.

Canadian Heritage je vključena v delo z invalidi prek Urada za šport, ki koordinira paraolimpijske športe in gradnjo posebej opremljenih športno-rekreacijskih centrov po vsej državi, pa tudi prek Uprave za nacionalne parke, ki izvaja program za izboljšanje dostopa v parke in rekreacijska območja za invalide.

Ministrstvo za promet je zavezano zagotavljanju dostopnosti in varnosti kanadskega transportnega sistema za invalide.

Foreign Affairs and International Trade Canada ponuja brezplačne in dostopne informacije različnim kategorijam invalidov o invalidom prijaznih potovanjih in jim nudi konzularne storitve.

Izkušnje ZDA, Velike Britanije, Kanade in drugih držav kažejo, da se izplačevanje invalidnin, ki jih predvideva njihova zakonodaja, izvaja z izvajanjem številnih programov socialne zaščite za invalide.

V Združenih državah se invalidnine zagotavljajo v okviru Programa dodatnih varnostnih ugodnosti (SSBP). Financira in nadzoruje ga zvezna agencija – Uprava za druga zavarovanja. PDAP je program pomoči, ki invalidom v stiski zagotavlja minimalni dohodek. Sistem za izračun nadomestil je precej zapleten, določajo ga številni dejavniki (stopnja invalidnosti, zakonski stan, število vzdrževanih družinskih članov, višina prejetega dohodka) in je sestavljen tako, da z naraščanjem dohodka znesek ugodnosti se zmanjša. Zlasti je uveden koncept "znatne plače", ki je trenutno določena na 740 dolarjev (približno 21.460 rubljev) za večino invalidov in na 1.240 dolarjev (približno 36 tisoč rubljev) na mesec za tiste, ki so izgubili vid. Če zaslužek presega to raven, se to šteje kot pokazatelj invalidove zadostne delovne sposobnosti in sposobnosti samostojnega preživljanja.

Zneski nadomestil se redno pregledujejo in od januarja 2001 so znašali 530 dolarjev (približno 15 tisoč rubljev) na mesec na osebo in 796 dolarjev (približno 23 tisoč rubljev) na mesec za poročen par.

Za veterane invalide se znesek ugodnosti nenehno spreminja in trenutno znaša od 101 dolarja (za osebe z 10-odstotno invalidnostjo) do 2100 dolarjev (od 3 do 60 tisoč rubljev) na mesec za veterane, priznane kot popolnoma invalidne.

V Kanadi program za spodbujanje zaposlovanja invalidov mladim omogoča specialno ali visokošolsko izobrazbo, upošteva pa tudi njihove delovne izkušnje za nadaljnjo zaposlitev. V okviru posebnega programa »Strategija zaposlovanja mladih« so določene ugodnosti za delodajalce, ki zaposlujejo invalide, mlajše od 30 let, in se jim povrnejo stroški posebne opreme, potrebne zanje. V skladu s programom »Socialni razvoj v partnerstvu« Pri organizaciji in financiranju posebnih projektov se pomaga izobraževalnim zavodom, socialnim svetom, prostovoljskim organizacijam, nevladnim organizacijam in neprofitnim organizacijam, ki delajo z invalidi.

Ta program lahko uporabljajo tudi neposredne organizacije invalidov,

Invalidni študent uživa številne finančne ugodnosti in ugodnosti v okviru Kanadskega programa študentskih posojil. Dobil je dodatno subvencijo v višini 5000 kanadskih dolarjev. dolarjev (približno 90 tisoč rubljev) za stroške, povezane z usposabljanjem (na primer za nakup posebne snemalne naprave ali plačilo storitev pomočnika).

Osebe, ki so med delovno kariero plačevale prispevke v kanadski pokojninski sklad in prenehale delati zaradi invalidnosti, so upravičene do prednostne pokojnine (do starosti 65 let).

Večino socialnih programov in ugodnosti, povezanih z invalidi, upravljajo vlade provinc v Kanadi. Vendar so od leta 1996 zvezne in provincialne vlade vprašanja invalidnosti postavile za skupno prednostno nalogo in leta 1998 so kanadska vlada ter njene provincialne in teritorialne vlade podpisale načrt Skupaj za kanadski pristop k invalidnosti, ki opisuje dolgoročne usmeritve politike na tem področju. ki je zgrajen na podlagi treh idej:

1) invalidi so polnopravni člani kanadske družbe;

2) invalidi bi morali imeti možnost sodelovanja v vseh sferah družbe;

3) treba je ustvariti pogoje za preoblikovanje invalidov v najbolj neodvisne člane družbe. Poudarek je na dejstvu, da ne glede na naravo sprejetih programov v prihodnje postanejo invalidi njihovi udeleženci in ne popolnoma odvisni, pasivni prejemniki državnih subvencij.

Zanimiv je tudi nacionalni program vlade Združenega kraljestva »Nov poklic za invalide«, ki ga je aprila 2000 oblikovala Javna komisija za pravice invalidov v sodelovanju z vladnimi organi in združenji delodajalcev ter ugotavlja, da je glavni dohodek za ljudi, ki delajo nimajo zaposlitve zaradi svoje invalidnosti, je invalidnina.

Od aprila 2000 so v veljavi tri vrste ugodnosti:

1. Tedenska nadomestila za prvih 28 tednov bolezni (za invalide in tiste, ki ne prejemajo bolniškega nadomestila) v višini £50,90. Umetnost. (več kot 2 tisoč rubljev);

2. Tedenske dajatve v znesku 60,20 f. Umetnost. (približno 2,5 tisoč rubljev) od 29 do 52 tednov bolezni;

3. Tedenske ugodnosti v višini 67,50 funtov. Umetnost. (približno 3 tisoč rubljev), izplačano po 52 tednih bolezni.

Poleg te osnovne ugodnosti se različnim kategorijam invalidov izplačujejo naslednje vrste nadomestil: nadomestilo za vseživljenjsko invalidnost - namenjeno je zagotavljanju dodatne denarne pomoči državljanom s hudimi invalidnostmi, starejšim od 65 let, in tistim, ki so prejeli invalidnost. v zgodnji mladosti in niso imeli časa zaslužiti in kopičiti kapitala zase. Upravičenost do tega nadomestila je odvisna od stopnje invalidnosti prosilca, potrebe po pomoči pri negi in se dodeli, če prosilec potrebuje pomoč tri mesece. Del nadomestila, ki je namenjen za plačilo varstvene pomoči, je odvisen od stopnje invalidnosti in znaša 53,55, 35,80 oziroma 14,20 f. Umetnost. (kar je enako 2200, 1500, 600 rubljev) na teden. Del nadomestila, namenjen kritju potnih stroškov, je bodisi 37,40 GBP. Umetnost. (več kot 1500 rub.) ali 14,20 f. Umetnost. (približno 600 rub.) na teden; Nadomestilo za hudo invalidnost se izplača državljanom Združenega kraljestva, starim od 16 do 65 let po prvih 28 tednih invalidnosti, ki ne morejo prejemati nadomestila za invalidnost zaradi nezadostnih prispevkov za nacionalno zavarovanje. Nadomestilo ni odvisno od plače, ni obdavčeno, znaša 40,80 f. Umetnost. (več kot 1,6 tisoč rubljev) na teden in se lahko glede na starost prejemnika poveča za do 14 funtov. Umetnost. (več kot 560 rub.); Nadomestilo zajamčenega dohodka za invalidnost velja od 6. aprila

2001 za težje invalide, mlajše od 60 let, ki je odvisen od dohodka, se izplača poleg drugih ugodnosti in znaša 134 GBP. Umetnost. (približno 5,5 tisoč rubljev) na teden (podatki ruskega ministrstva za zunanje zadeve z dne 25. aprila 2001).

Od oktobra 1999 je bila uvedena davčna olajšava (v bistvu ugodnost) za invalide, ki je nadomestila prej izplačano nadomestilo za delovne invalide, da bi povečali njihovo raven dohodka. Od aprila 2001 je znesek posojila za eno osebo na teden postal 160 funtov. Umetnost. (več kot 6,5 tisoč rubljev) in 246 f. Umetnost. (več kot 10,0 tisoč rubljev) na teden za družino z enim otrokom.

Od leta 2001 britanska vlada zagotavlja enkratno phant (gotovinsko posojilo) v višini 100 funtov na delovno mesto. Umetnost. (več kot 4,0 tisoč rubljev) za invalide, starejše od 25 let, ki so prejemali invalidnino eno leto in želijo preiti iz sistema nadomestil na delo. Invalid ima pravico do dela, če delo koristi njegovemu splošnemu stanju in zanj porabi najmanj 16 ur na teden. Plača v tem primeru ne sme preseči £59.50. Umetnost. (približno 2,5 tisoč rubljev) na teden.

Nadomestila za poškodbe pri delu ali bolezni v zvezi z delom so odvisna od višine dohodka. Plačila za poškodbe pri delu se opravijo, če se delavcu zgodi nesreča pri delu in če je plačal dohodnino. Strokovnjaki in britansko vojaško osebje so iz te sheme izključeni. Ugodnosti v tej kategoriji vključujejo: nadomestila za invalidnost zaradi poškodbe pri delu; plačano tedensko 90 dni od datuma poškodbe. Njegova velikost je odvisna od stopnje invalidnosti. Za 100% invalidnost se plača 109,30 f. Umetnost. (približno 4,5 tisoč rubljev), pri 90% - 98,37 f. Umetnost. (več kot 4,0 tisoč rubljev), 80% - 87,44 f. Umetnost. (več kot 3,5 tisoč rubljev), 70% - 76,51 f. Umetnost. (več kot 3,1 tisoč rubljev), 60% - 65,58 f. Umetnost. (več kot 2,6 tisoč rubljev), 50% - 54,65 f. Umetnost. (več kot 2,2 tisoč rubljev), 40% - 43,72 f. Umetnost. (več kot 1,7 tisoč rubljev), 30% - 32,79 f. Umetnost. (več kot 1,3 tisoč rubljev); dodatek k zmanjšanemu zaslužku (poleg glavne invalidnine je najvišji znesek 43,72 funtov sterlingov ali približno 1,8 tisoč rubljev); otroški dodatek (22,25 funtov sterlingov ali več kot 900 rubljev);

dodatek za nego invalidne osebe, če je prosilec star od 16 do 6^ let, razen rednih študentov, katerih plača ne presega 50 funtov. Umetnost. (več kot 2,0 tisoč rubljev) na teden. Od aprila 2001 znaša tedenski znesek 72 funtov. Umetnost. (približno 3,0 tisoč rubljev).

Mednarodne izkušnje pri organiziranju socialnega varstva državljanov kažejo, da se stroški za te namene večinoma krijejo s prispevki delodajalcev ali financirajo iz zavarovalnih premij. Poleg tega od. Državni proračun letno nameni določen znesek, ki v povprečju pokrije do 10 % stroškov.

V Združenem kraljestvu se prispevki in proračunski prispevki hranijo v nacionalnem zavarovalnem skladu.

Stroške v okviru dajatev, za katere se ne plačujejo prispevki, dajatev na podlagi premoženjskega stanja in otroških dodatkov v celoti krije splošni davčni sistem Združenega kraljestva.

V skladu z nemško zakonodajo se stroški socialne zaščite večinoma financirajo iz zavarovalnih premij. Osnovo za prispevek tvorijo plače in dohodki iz dela. Prihodki od prispevkov skupaj z drugimi prihodki, kot je kapital, zadoščajo za pokritje stroškov tekočega leta. Brez obvezne rezerve ta sistem deluje po principu tekočega financiranja.

Prispevke v bistvu plačuje le delavec, saj delodajalec ta znesek naknadno zadrži delavcu za znesek prispevkov, ki jih je sam plačal. Delodajalec plačuje prispevke v svoje stroške le za delavce z zelo nizkimi dohodki in za zavarovanje za primer poškodb.

Poleg prihodkov iz prispevkov imajo pri izvajanju invalidskega zavarovanja vlogo tudi državne subvencije. Tudi vse socialnovarstvene prejemke izven zavarovanja financira država. Vir tega financiranja je splošna obdavčitev.

Preučevanje izkušenj socialnega varstva invalidov v naprednih državah Evrope, Azije, pa tudi Kanade in ZDA; v katerem položaj invalidov omogoča čim večjo možnost za polno življenje, enake pravice kot drugi državljani, se zdi koristno za Rusijo, ki je v tej zadevi na začetni stopnji razvoja.

Teorija in metodologija socialnega dela, del-1, Moskva, 1999, str.139.

2. Pravni status invalidov v Ruski federaciji

2.1 Postopek za ugotavljanje invalidnosti

Domače izkušnje pri delu z invalidi v Ruski federaciji temeljijo na pravnem okviru dokumentov svetovne skupnosti (ustanovni akti, deklaracije, pogodbe, konvencije, priporočila in resolucije ZN, ILO, UNESCO, UNICEF itd.) , zakonodajni akti medparlamentarne skupščine držav članic CIS, zakoni in predpisi ZSSR, RSFSR in Ruske federacije.

Temeljni dokumenti svetovne skupnosti vključujejo

Splošna deklaracija človekovih pravic (1948). Mednarodni pakt o ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah (1966). Deklaracija o družbenem napredku in razvoju (1969). Deklaracija o pravicah invalidov (1971). Deklaracija o pravicah duševno zaostalih oseb (1971). Konvencija o otrokovih pravicah (1989, zlasti členi 23-27), Svetovna deklaracija o preživetju, zaščiti in razvoju otrok (1990), Konvencija in priporočilo o poklicni rehabilitaciji in zaposlovanju invalidov (1983) itd.

Splošna podlaga in vodilo za ukrepanje na nacionalni in mednarodni ravni za zaščito pravic invalidov je Deklaracija o pravicah invalidov, ki jo je Generalna skupščina ZN sprejela 9. decembra 1971. 20

V skladu s to deklaracijo je invalid vsaka oseba, ki si ne more samostojno, v celoti ali delno zagotoviti potreb normalnega osebnega ali družbenega življenja zaradi prirojene ali neprirojene pomanjkljivosti v svojem telesnem ali duševnem razvoju. zmogljivosti,

V skladu z Deklaracijo imajo invalidi neločljivo pravico do spoštovanja njihovega človeškega dostojanstva; imajo ne glede na izvor, naravo in resnost poškodbe ali invalidnosti enake temeljne pravice kot njihovi sodržavljani iste starosti, tj. najprej pravica do zadovoljnega življenja, ki naj bo čim bolj normalno in izpolnjujoče.

Invalidi imajo tudi pravico do ekonomske in socialne varnosti ter do zadovoljivega življenjskega standarda. Hkrati imajo pravico do zdravstvenega, duševnega ali funkcionalnega zdravljenja, vključno z uporabo protetičnih in ortopedskih pripomočkov, do ponovne vzpostavitve zdravja in statusa v družbi, do izobraževanja, poklicnega usposabljanja in rehabilitacije, pomoči, svetovanja, storitev zaposlovanja in druge vrste storitev, ki jim bodo omogočile maksimiranje njihovih zmožnosti in sposobnosti ter pospešitev procesa njihove socialne integracije oziroma reintegracije. Invalidi imajo tudi pravico do bivanja v družini ali v razmerah, ki jih nadomeščajo, ter do udeležbe v vseh vrstah družbenih dejavnosti, povezanih z ustvarjalnostjo ali prostim časom. Če je bivanje invalidne osebe v posebnem zavodu nujno, morajo okolje in bivalni pogoji v njej čim bolj ustrezati okolju in pogojem normalnega življenja oseb njegove starosti.21

Od leta 1983 do 1992. Praznovali so Mednarodno desetletje invalidov Združenih narodov. Po sklepu PLO se 3. december šteje za mednarodni dan invalidov.

V ruski zakonodaji so pravice invalidov zapisane v tako pomembnih dokumentih, kot so Deklaracija o pravicah in svoboščinah človeka in državljana, ki jo je sprejel Vrhovni svet RSFSR 22. novembra 1991, Ustava Ruske federacije, sprejeta z ljudskim glasovanjem 12. decembra 1993. Zakon Ruske federacije "O varstvu invalidov v Ruski federaciji" z dne 24. novembra 1995, Osnove zakonodaje Ruske federacije o varstvu zdravja državljanov, ki jih je sprejel Vrhovni svet Ruske federacije 22. julija 1993. Odloki predsednika Ruske federacije "O dodatnih ukrepih državne podpore za invalide" in "O ukrepih za ustvarjanje dostopnih storitev za invalide v življenjskem okolju" iz oktobra 2, 1992. Odlok vlade Ruske federacije "O odobritvi "Pravilnik o priznanju osebe kot invalida" z dne 13. avgusta 1996 itd.

V 7. členu Ustave Ruske federacije je naša država razglašena za socialno državo, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe. Socialna država je porok in zagovornik interesov pravic in svoboščin katere koli družbene skupine ali več skupin prebivalstva, vendar vseh članov družbe.

Zvezni zakon "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji", sprejet 24. novembra 1995, je določil državno politiko na področju socialnega varstva invalidov, katere namen je zagotoviti invalidom enake možnosti z drugi državljani pri uveljavljanju državljanskih, ekonomskih, političnih in drugih pravic in svoboščin, ki jih določa Ustava Ruske federacije.

Zakon uvaja nov pojem invalida kot osebo, ki ima zdravstveno motnjo s trdovratno motnjo telesnih funkcij, ki je posledica bolezni, posledic poškodb ali okvar in vodi do omejitve življenja ter povzroča potrebo po socialni pomoči. zaščito.

S sprejetjem zakona so se pojavila bistveno nova merila za ugotavljanje invalidnosti, ki označujejo celovito oceno zdravstvenega stanja, okvare življenja osebe, pa tudi ugotavljanje njegove potrebe po določenih ukrepih socialne zaščite.

Kot merila za določanje skupin invalidnosti se upoštevajo različne stopnje socialne insuficience, ki so lahko povezane s kršitvijo sposobnosti samopostrežnosti, gibanja, orientacije, komunikacije, usposabljanja, nadzora nad lastnim vedenjem, dela.

Prva skupina invalidnosti se določi za osebe s popolno trajno ali dolgotrajno invalidnostjo, ki potrebujejo stalno nego (pomoč ali nadzor), vključno s tistimi, ki se lahko prilagodijo. določene vrste delovna dejavnost v posebej organiziranih individualnih pogojih (posebne delavnice, delo na domu itd.).

Druga skupina invalidnosti se podeli v primeru popolne ali dolgotrajne invalidnosti osebam, ki ne potrebujejo stalne pomoči, nege ali nadzora, pa tudi v primerih, ko so vse vrste dela kontraindicirane za daljše obdobje zaradi možnega poslabšanja potek bolezni.

Tretja skupina invalidnosti se ugotovi, ko je treba osebo zaradi zdravstvenih razlogov premestiti na manj kvalificirano delo zaradi nezmožnosti nadaljevanja dela v prejšnjem poklicu (specialnosti). In tudi, če je potrebno, zaradi zdravstvenih razlogov bistvene spremembe POGOJEV dela v njihovem poklicu, kar vodi do zmanjšanja obsega proizvodnih dejavnosti.

Ker kot posledica zdravljenja, pa tudi pod vplivom ugodnih socialni dejavniki stopnja invalidnosti se lahko razlikuje, določeni so pogoji za ponovni pregled invalidov: za invalide prve skupine - enkrat na dve leti, za invalide druge in tretje skupine - enkrat letno. Invalidnost zaradi anatomskih okvar ali nepopravljivih kroničnih bolezni v kateri koli starosti - tudi za moške nad 60 let in ženske nad 55 let. je nameščen za nedoločen čas.

Koncept invalidnosti in njegove vrste je podan v zveznem zakonu "O socialnem varstvu v Ruski federaciji" - oseba, ki ima zdravstveno motnjo s trajno motnjo telesnih funkcij zaradi bolezni, posledic poškodb ali okvar, ki vodijo omejiti življenjsko aktivnost in zahtevati njegovo socialno varstvo.

"Omejitev življenjske aktivnosti je popolna ali delna izguba sposobnosti ali sposobnosti osebe za samopostrežbo, samostojno gibanje, navigacijo, komunikacijo, njihovo vedenje, učenje in opravljanje delovne dejavnosti]

Pohabljeni, slepi, gluhi, nemi ljudje z motnjami gibanja, popolnoma ali delno paralizirani so prepoznani zaradi očitnih odstopanj od normalnega fizičnega stanja osebe. Osebe, ki nimajo zunanjih razlik od navadnih ljudi, vendar trpijo zaradi bolezni, so prav tako priznane kot invalidi, ne morejo delati na različnih področjih na enak način kot zdravi ljudje.

Vsi invalidi so iz različnih razlogov razdeljeni v več skupin.

glede na starost - invalidni otroci; invalidi - odrasli;

po izvoru invalidnosti - invalid iz otroštva, vojna, invalid pri delu, invalid zaradi splošne bolezni;

po stopnji delovne sposobnosti - delovno sposobni invalidi 1. skupine /nezmožni za delo/, invalidi 2. skupine, nezmožni za delo ali zmožni za delo na omejenih območjih/, invalidi 3. skupine /zmožni za delo v ugodnih delovnih razmerah/;

glede na naravo bolezni - se lahko nanašajo na mobilne, slabo mobilnostne ali nepokretne skupine.

Glede na pripadnost posamezni skupini se rešujejo vprašanja zaposlovanja in organizacije življenja invalidov. Težko gibalne osebe (gibljejo se le s pomočjo invalidskega vozička in bergel) lahko delajo od doma ali pa imajo prevoz na delovno mesto. Ta okoliščina povzroča številne dodatne težave: oprema delovnega mesta doma ali v podjetju, dostava naročil na dom in končnih izdelkov v skladišče ali potrošnika, material, surovine in tehnična oskrba, popravilo, vzdrževanje opreme na domu itd. . Še bolj zapletena je situacija pri nepokretnih invalidih, ki so priklenjeni na posteljo. Ne morejo se premikati brez pomoči, so pa sposobni umsko delati: analizirati družbenopolitične, gospodarske, okoljske in druge situacije, pisati članke,

Če takšen invalid živi v družini, je marsikatero težavo mogoče relativno preprosto rešiti. Kaj pa, če je osamljen? Za iskanje takšnih invalidov, ugotavljanje njihovih sposobnosti, pomoč pri prepoznavanju naročil in sklepanju pogodb bodo potrebni posebni delavci. Takšen invalid potrebuje tudi vsakodnevno nego, od jutranjega toaleta do prehrane. V vseh teh primerih invalidom pomagajo posebni delavci, ki za njihovo nego prejemajo plačilo. Slepim, a gibljivim invalidom so dodeljeni tudi delavci, ki jih plača država ali dobrodelne organizacije.

Uredba Vlade Ruske federacije je potrdila Pravilnik o priznanju invalidnosti in Vzorčni pravilnik o ustanovah državne službe za medicinsko in socialno preiskavo / Odlok Vlade Ruske federacije z dne 13. avgusta 1996 št. 965 /. Določen je postopek in pogoji za priznanje invalidnosti, ki jih izvajajo ti zavodi.

Predpisi pravijo: "Priznanje osebe kot invalida se opravi med zdravstvenim in socialnim pregledom na podlagi celovite ocene njegovega zdravstvenega stanja in stopnje invalidnosti. Glede na stopnjo okvare telesa in omejitev življenjske funkcije, osebi, ki je priznana kot invalidna, se dodeli invalidska skupina 1, 2 ali 3, za osebo, mlajšo od 18 let, pa kategorija "invalidni otrok." Treba je razviti in odobriti ustrezne klasifikacije in merila.

Medicinski in socialni pregled se lahko opravi v zavodih v kraju stalnega prebivališča ali v kraju vezanosti na državni (občinski) zdravstveni zavod ali na domu (če oseba zaradi zdravstvenih razlogov ne more priti v zavod). , ali v bolnišnici (če se državljan tam zdravi). Na podlagi predloženih dokumentov je dovoljen tudi dopisni zdravstveni in socialni pregled. Za to je potrebno soglasje občana, ki se pregleduje, ali njegovega zakonitega zastopnika. Prav tako imajo pravico na lastne stroške pritegniti katerega koli specialista k sodelovanju pri zdravstveno-socialnem pregledu s pravico svetovalnega glasu.

Zdravstveni in socialni pregled vsakega državljana se opravi na podlagi pisne vloge, ki ji je treba priložiti napotnico zdravstvene ustanove ali agencije za socialno zaščito ter zdravstvene dokumente, ki potrjujejo kršitev njegovega zdravja.

Preden prejme napotnico za zdravstveni in socialni pregled, bo moral državljan opraviti številne potrebne diagnostične, terapevtske in rehabilitacijske ukrepe v zdravstveni ustanovi. In le če obstajajo podatki, ki trdno potrjujejo disfunkcijo telesa (ki jo povzročajo bolezni, posledice poškodb in okvar),

poslali na zdravstveno-socialni pregled. Kar zadeva organ socialnega varstva, se lahko nanj obrne le, če obstajajo jasni znaki invalidnosti in potreba po socialnem varstvu, ob prisotnosti zdravstvenih dokumentov, ki potrjujejo okvaro telesnih funkcij. Brezdomne osebe sprejemajo na takšen pregled po navodilih organa socialnega varstva.

Trije kriteriji so bili opredeljeni kot potrebni razlogi za priznanje državljana kot invalida. To je zdravstvena motnja s trajno motnjo telesnih funkcij, omejitvijo življenjske aktivnosti (popolna ali delna izguba človekove sposobnosti ali zmožnosti samooskrbe, samostojnega gibanja, komunikacije, nadzora nad svojim vedenjem, učenja ali dela). , potrebo po izvajanju ukrepov socialne zaščite. Prisotnost le enega od teh znakov ni zadosten pogoj za priznanje osebe kot invalida.

Datum ugotovitve invalidnosti je dan vložitve vloge s potrebnimi dokumenti.

Določi se obdobje, za katero se ugotovi invalidnost. Invalidnost skupine 1 je določena za dve leti, skupine 2 in 3 - za eno leto.

Ponovni pregled invalidov skupine 1 se opravi enkrat na dve leti, skupin 2 in 3 - enkrat letno, invalidnih otrok pa v rokih, ki jih določajo medicinske indikacije.

Invalidnost se ugotovi brez obdobja ponovnega pregleda: za moške - starejše od 60 let, za ženske - starejše od 55 let, za invalide z nepopravljivimi anatomskimi okvarami.

Če je oseba priznana kot invalidna, se zanjo razvije rehabilitacijski program.

2.2 Pravni okvir socialnega varstva invalidov

Vplivati ​​na javno mnenje o invalidih in oblikovati priporočila vladam o tem vprašanju s strani Združenih narodov, obdobje 1983-1992. razglasili za desetletje invalidov. Na začetku desetletja ZN je bil sprejet tudi Svetovni akcijski program za invalide.

Ruska federacija, ki se osredotoča na dosežke zahodne civilizacije, se je razglasila za pravno in socialno državo, ustavo in zvezno zakonodajo države uskladila z mednarodnimi standardi spoštovanja človekovih pravic, predvsem pa s sprejeto Splošno deklaracijo človekovih pravic iz leta 1948. Generalna skupščina ZN, Deklaracija o družbenem napredku in razvoju, Deklaracija o pravicah invalidov iz leta 1975, Standardna pravila o izenačevanju možnosti za invalide iz leta 1993, Svetovni akcijski program v zvezi z invalidi.

Socialni delavec mora poznati zakonske in resorne akte, ki določajo status invalida. Splošne pravice invalidov so oblikovane v Deklaraciji ZN:

»invalidi imajo pravico do spoštovanja njihovega človeškega dostojanstva«;

»invalidi imajo enake državljanske in politične pravice kot druge osebe«;

»invalidi imajo pravico do ukrepov, ki jim omogočajo čim večjo neodvisnost«;

»Invalidi imajo pravico do zdravstvenega, tehničnega in funkcionalnega zdravljenja, vključno s protetičnimi in ortopedskimi pripomočki, do ponovne vzpostavitve zdravja in položaja v družbi, do izobraževanja, poklicnega usposabljanja in rehabilitacije, do pomoči, posvetovanja, storitev zaposlovanja in drugih vrst storitev« ;

"Invalide je treba zaščititi pred kakršnim koli izkoriščanjem."

V Rusiji so bili sprejeti temeljni zakonodajni akti o invalidih. Za določanje pravic in odgovornosti invalidov, odgovornosti države, dobrodelnih organizacij in posameznikov so še posebej pomembni zakoni: "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" /1995/, "O socialnih storitvah za starejši občani in invalidi” /1995/.

Julija 1992 je predsednik Ruske federacije podpisal odlok "O znanstveni podpori problemom invalidnosti in invalidov." Oktobra istega leta sta bila sprejeta odloka "O dodatnih ukrepih državne podpore invalidom" in " O ukrepih za ustvarjanje dostopnega življenjskega okolja za invalide«.

Ti predpisi določajo odnos družbe in države do invalidov in obratno. Številne določbe teh dokumentov ustvarjajo zanesljiv pravni okvir za življenje in socialno varstvo invalidov v naši državi.

Pomembna vprašanja socialne zaščite invalidov so dobila pravno podlago v zveznem zakonu "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji". Zakon določa pristojnosti državnih organov (zveznih, sestavnih subjektov Ruske federacije) na področju socialne zaščite invalidov. Razkriva pravice in dolžnosti organov zdravstvenega in socialnega pregleda, ki na podlagi celovitega pregleda osebe ugotavlja naravo in stopnjo bolezni, ki je privedla do invalidnosti, skupino invalidnosti, določa delovni red delovnih invalidov. ljudi, razvija individualne in celovite rehabilitacijske programe za invalide, daje medicinske in socialne zaključke, sprejema odločitve, ki so zavezujoče za državne organe, podjetja in organizacije, ne glede na njihovo obliko lastništva.

Zakon določa pogoje plačila zdravstvenih storitev za invalide, povračilo stroškov, ki jih ima invalid sam, in njegov odnos do rehabilitacijskih organov za socialno varstvo invalidov.

Zakon zavezuje vse organe, vodje podjetij in organizacij, da ustvarijo pogoje, ki invalidom omogočajo svobodno in neodvisno uporabo vseh javnih mest, ustanov, prevoza ter se prosto gibljejo po ulici in v javnih ustanovah.

Zakon predvideva ugodnosti za prednostno pridobitev ustrezno opremljenega stanovanja. Invalidi in družine z invalidnimi otroki imajo popust v višini najmanj 50% najemnine in komunalnih računov, v stanovanjskih stavbah, ki nimajo centralnega ogrevanja, pa od stroškov goriva. Invalidi in družine z invalidi imajo pravico do prednostnega prejema zemljišča parcele za individualno stanovanjsko gradnjo, vrtnarjenje, kmetovanje in dačno kmetijstvo /17. člen zakona/.

Zakon posebno pozornost namenja zagotavljanju zaposlovanja invalidov. Zakon zagotavlja finančne in kreditne ugodnosti specializiranim organizacijam javnih združenj invalidov; določitev kvot za zaposlovanje invalidov v organizacijah, ne glede na organizacijske in pravne oblike in oblike lastništva, katerih število zaposlenih je več kot 30 ljudi. Javna invalidska združenja in njihove organizacije, katerih odobreni kapital je sestavljen iz vložka javnega združenja invalidov, so izvzete iz obveznih kvot za zaposlovanje invalidov.

Zakon določa pravne norme za reševanje tako pomembnih vprašanj zaposlovanja invalidov, kot so namestitev posebnih delovnih mest, ustvarjanje delovnih pogojev za invalide, pravice, obveznosti in odgovornosti delodajalcev pri zagotavljanju zaposlovanja invalidov, postopek in pogoji za priznanje statusa brezposelnosti invalida in državne spodbude za sodelovanje organizacij pri zagotavljanju preživetja invalidov.

Zakon podrobneje obravnava vprašanja materialne podpore socialnovarstvenih storitev za invalide.

Zagotovljene so pomembne ugodnosti in popusti pri plačilu komunalnih storitev, nakupu invalidskih naprav, orodij in plačilu bonov za sanatorij in letovišča.

Zvezni zakon "O socialnih storitvah za starejše državljane in invalide" določa osnovna načela socialnih storitev za starejše državljane in invalide:

spoštovanje človekovih in državljanskih pravic;

zagotavljanje državnih jamstev na področju socialnih storitev;

enake možnosti prejemanja socialnih storitev;

kontinuiteta vseh vrst socialnih storitev za zadovoljevanje individualnih potreb starejših občanov in invalidov;

odgovornost oblasti na vseh ravneh za zagotavljanje pravic državljanov, ki potrebujejo socialne storitve itd. /3. člen zakona/.

»Socialne storitve se zagotavljajo vsem starejšim občanom in invalidom ne glede na spol, raso, narodnost in uradni status, kraj bivanja, odnos do vere, prepričanje, članstvo v javnih združenjih in druge okoliščine /4. člen zakona/.

Socialne storitve se izvajajo po odločbi organov socialnega varstva v zavodih iz njihove pristojnosti ali na podlagi pogodb, ki jih organi socialnega varstva sklenejo s socialnovarstvenimi zavodi drugih lastninskih oblik /5. člen zakona/.

Socialne storitve se izvajajo izključno s soglasjem oseb, ki jih potrebujejo, še posebej, ko gre za namestitev v stacionarne socialne zavode. V teh ustanovah se s soglasjem zaposlenih lahko organizira delovna dejavnost pod pogoji pogodbe o zaposlitvi. Osebe, ki so sklenile pogodbo o zaposlitvi, imajo pravico do letnega plačanega dopusta v trajanju 30 koledarskih dni.

Zakon predvideva različne oblike socialnih storitev, med drugim:

socialne storitve na domu /vključno s socialnimi in zdravstvenimi storitvami/;

polstacionarne socialne storitve v oddelkih dnevnega/nočnega/bivanja občanov v socialnovarstvenih zavodih;

stacionarne socialne storitve v penzionih, penzionih in drugih stacionarnih socialnovarstvenih ustanovah;

nujne socialne storitve;

socialna in svetovalna pomoč.

Vse socialne storitve, vključene v zvezni seznam zajamčenih državnih storitev, se lahko državljanom zagotovijo brezplačno, pa tudi pod pogoji delnega ali celotnega plačila.

Brezplačne storitve:

1. samski državljani / samski poročeni pari / in invalidi, ki prejemajo pokojnino, nižjo od življenjskega minimuma;

2. starejši občani in invalidi, ki imajo svojce, a prejemajo pokojnine, nižje od življenjskega minimuma;

3. starejši in invalidi, ki živijo v družinah, katerih povprečni dohodek na prebivalca je nižji od življenjskega minimuma.

Socialne storitve na ravni delnega plačila so zagotovljene osebam, katerih povprečni dohodek na prebivalca / ali dohodek njihovih sorodnikov, članov njihove družine / znaša 100-150% življenjskega minimuma.

Socialne storitve se zagotavljajo na podlagi polnega plačila državljanom, ki živijo v družinah, katerih povprečni dohodek na prebivalca za 150% presega eksistenčni minimum.

Zakon "o socialnih storitvah za starejše občane in invalide" sistem socialnih storitev deli na dva glavna sektorja - državni in nedržavni.

Javni sektor tvori zvezne in občinske organe socialne službe.

Nedržavni sektor socialnih storitev združuje ustanove, katerih dejavnosti temeljijo na oblikah lastništva, ki niso državne ali občinske, pa tudi osebe, ki se ukvarjajo z zasebnimi dejavnostmi na področju socialnih storitev. Nedržavne oblike socialnih storitev zagotavljajo javna združenja, vključno s strokovnimi združenji, dobrodelnimi in verskimi organizacijami.

Poleg zveznih zakonov morajo socialni delavci poznati resorne dokumente, ki dajejo razumne razlage uporabe nekaterih zakonov ali njihovih posameznih delov.

Sedanja zakonodaja praktično ne ščiti otrok s posebnimi potrebami pred dostojnim in varnim obstojem. A tudi če se rešijo finančne težave in popolnoma preuredi bivalno okolje invalidov, brez ustrezne tehnologije in naprav ne bodo mogli izkoristiti ugodnosti. Potrebujemo posebno industrijo za proizvodnjo invalidske opreme in opreme. V državi obstajajo takšna podjetja. V Moskvi so invalidi sami organizirali rehabilitacijski center "Premagovanje", ki ne zagotavlja samo moralne, izobraževalne in organizacijske pomoči, temveč je tudi začel proizvodnjo invalidskih vozičkov, ki so v mnogih pogledih boljši od švedskih invalidskih vozičkov na svetu. Med invalidi je veliko nadarjenih rokodelcev in organizatorjev. Ena od nalog socialnega dela je poiskati te ljudi, jim pomagati pri organizaciji dela, okoli njih oblikovati tim in s tem pomagati mnogim.

Zvezni zakon "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji", sprejet 24. novembra 1995, je postavil temelje za sodobno pravno socialno varstvo invalidov, ki je kot državno politiko na tem področju opredelil - zagotavljanje invalidom enakih možnosti z drugimi državljani pri izvajanju državljanskih, ekonomskih, političnih in drugih pravic in svoboščin, ki jih določa ustava Ruske federacije. Zakonodajno je bil formaliziran nov koncept socialnega varstva invalidov, ki temelji na načelih in normah mednarodnega prava, sprejetih v zvezi z invalidi. Sistem ukrepov socialne zaščite za invalide, ki ga določa zvezni zakon, ustvarja potrebne predpogoje za socialno prilagoditev invalidov in njihovo vključitev v družbo.

Ta zvezni zakon upošteva ustvarjanje življenjskega okolja, dostopnega invalidom kot eno od usmeritev njihove rehabilitacije. Vsebuje zlasti določbo o obveznosti organov in organizacij, ne glede na organizacijsko-pravne oblike in lastninske oblike, da invalidom zagotovijo pogoje za prost dostop do družbene infrastrukture in za neovirano uporabo javnih prevoznih sredstev, komunikacijskih sredstev. in informacije. Prvi dokument te serije je bil odlok predsednika Ruske federacije z dne 2. oktobra 1992. št. 1156 "O ukrepih za ustvarjanje dostopnega življenjskega okolja za invalide." V skladu s tem odlokom s sklepom Sveta ministrov - vlade Ruske federacije s podobnim imenom in sklepom Vlade Ruske federacije z dne 8.12.94. 927 "O zagotavljanju oblikovanja dostopnega življenjskega okolja za invalide" predvideva uvedbo zahtev za izvedbo obveznega pregleda projektne in ocenjevalne dokumentacije za razvoj mest in drugih naselij, gradnjo v zakonodajne akte o gradbenih vprašanjih. ter rekonstrukcija zgradb in objektov z vidika zagotavljanja dostopnosti invalidom. Ti akti določajo kazni za kršitev teh zahtev.

V regijah Rusije bi morali lokalni strokovni organi vzpostaviti nadzor nad kakovostjo projektne dokumentacije za gradnjo in rekonstrukcijo zgradb in objektov v smislu zagotavljanja dostopa invalidom do zgradb in objektov za nemoten prejem potrebnega obsega storitev.

Kljub očitni prednostni nalogi in pomembnosti problema socialne podpore za invalide je trenutno stanje v Rusiji na tem področju kritično.

Letališča, železniške in avtobusne postaje, pločniki in cestni prehodi naj bodo opremljeni tudi s posebnimi napravami, ki bodo olajšale življenje invalidom. Ločena bi morala biti parkirišča in prostori za vozila invalidov ter posebna stranišča, kar je običajno v mnogih državah po svetu.

V zadnjih letih so se v številnih sestavnih subjektih Ruske federacije pojavili trendi pri reševanju tega problema. Na primer, moskovska mestna duma je 17. januarja 2001 sprejela moskovski zakon. št. 3 "O zagotavljanju neoviranega dostopa invalidov do objektov družbene, prometne in inženirske infrastrukture v mestu Moskva."

Ta zakon opredeljuje trende vključevanja invalidov v družbo, odpravlja diskriminatorni vpliv arhitekturnih, prometnih in komunikacijskih ovir, ki posegajo v pravice in svoboščine gibalno oviranih oseb.

Podobni zakoni so bili sprejeti in veljajo v drugih sestavnih subjektih Ruske federacije.

Država skrbi za oskrbo invalidov kvalificirana zdravstvena oskrba brezplačna ali pod ugodnejšimi pogoji, in

brezplačno zagotavljanje zdravil in medicinskih izdelkov. Postopek zagotavljanja različnih vrst zdravstvene oskrbe invalidom določajo številni predpisi vlade Ruske federacije. Vendar pa v nasprotju s členom 13 zveznega zakona "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" vlada Ruske federacije dolgo časa ni določila postopka financiranja kvalificirane zdravstvene oskrbe invalidov, vključno z zagotavljanje zdravil. Zaradi tega so bili številni prikrajšani za možnost specializirane oskrbe v zveznih zdravstvenih centrih in kršene so bile njihove pravice do brezplačnega ali znižanega kritja zdravil.

Pozitivna točka je, da se je od januarja 2001 začel določati postopek financiranja sestavnih subjektov Ruske federacije za povrnitev izgubljenega dohodka organizacijam, ki zagotavljajo ugodnosti invalidom.

Tako je v regiji Kaluga z resolucijo regionalne vlade z dne 19. januarja 2001. št. 19 »O postopku povračila organizacijam stroškov, povezanih z zagotavljanjem ugodnosti prebivalcem regije Kaluga, ki jih določajo zvezni zakoni »O veteranih«, »O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji«, »O Status vojaške osebe«, je določen postopek za povračilo stroškov organizacijam v zvezi z zagotavljanjem ugodnosti. Lekarniške organizacije so postale nekoliko bolj sposobne izdajati zdravila po zdravniških receptih invalidom v naši regiji v skladu s seznamom esencialnih zdravil, odobren z odredbo Ministrstva za zdravje Rusije z dne 26. januarja 2000 št. 30 in dogovorjen z Ministrstvom za finance in Ministrstvom za gospodarstvo Rusije.

Toda kljub temu v večini subjektov Ruske federacije v nasprotju z zgornjim seznamom, ki vključuje več kot 400 postavk mednarodnih nelastniških imen zdravil, omejujejo predpisovanje zdravil invalidom pod prednostnimi pogoji na njihove teritorialne sezname zdravil, ki ne vključujejo najpomembnejših postavk. To se zgodi kljub dejstvu, da subjekt federacije nima pravice sprejeti seznama, ki ne ustreza zveznemu.

Ena od faz procesa zdravstvene oskrbe invalidov je Zdraviliško zdravljenje. Zdraviliški kompleks naše države nima analogij na svetu. Vendar pa se nekatera mednarodno priznana letovišča, na primer Kavkaške mineralne vode, ki so nastajala skozi stoletja, trenutno soočajo z resnimi težavami. Zdravilišča so prazna zaradi dogodkov v Čečenski republiki, visokih cen prevoza potnikov, zdravljenja, hrane in znižanja preferencialnih bonov (plačajo jih podjetja in sindikati).

Danes so na splošno razmere v državi glede zagotavljanja invalidov in ljudi, ki trpijo zaradi različnih bolezni, z boni za sanatorij in letovišča zapletene.

Po podatkih Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije je potreba po izdatkih za sanatorijsko zdravljenje invalidov in udeležencev velike domovinske vojne v letu 2001 glede na zahteve sestavnih subjektov federacije 2 milijarde 233,3 milijona rubljev, dejansko financiranje pa je načrtovano v višini 995,8 milijona rubljev.

Ena od ustavnih pravic državljanov, ki jih razglaša država, je pravica do izobraževanja. Zvezni zakon "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" in "O izobraževanju" zagotavlja invalidom pravico do predšolske in izvenšolske vzgoje, do osnovne splošne in srednje izobrazbe, osnovne, srednje in višja strokovna izobrazba.

Za praktično izvajanje s strani invalidov pravice do izobraževanja Trenutno v Rusiji obstajajo izobraževalne ustanove različnih stopenj, opremljene s posebnimi programi in pomožnimi tehničnimi sredstvi, ki omogočajo skupno izobraževanje zdravih in invalidnih ljudi. Še vedno pa je nezadostna opremljenost rednih šol s posebnimi pripomočki za neoviran dostop invalidov, njihovo dojemanje in asimilacijo učnega gradiva ter psihološko pripravljenost učencev in učiteljev za skupno učenje. Po podatkih Ministrstva za izobraževanje Ruske federacije je samo v predšolskih izobraževalnih ustanovah splošnega in kompenzacijskega tipa 360,5 tisoč invalidnih otrok izoliranih od zdravih otrok, še 279,1 tisoč otrok pa je v posebnih (popravnih) izobraževalnih ustanovah.

Trenutno se nadaljuje delo na naslednji različici osnutka zakona "O izobraževanju invalidov."

Sistem socialne zaščite Ruske federacije ima svoje specializirane ustanove, ki študentom zagotavljajo srednje poklicno izobraževanje. Gre za 30 poklicnih in strokovnih šol. Po dogovoru z Nemčijo sta bila odprta dva centra v Sankt Peterburgu in Novokuznecku, kjer se usposabljanje izvaja na višji kakovostni ravni.

Vendar pa je poleg pozitivnih vidikov reforme sistema poklicnega izobraževanja invalidov treba opozoriti, da ni zagotovljen potreben obseg financiranja institucij, ki so vanj vključene, in sistem za zaposlovanje in socialno prilagajanje oseb z invalidnost iz otroštva po diplomi iz popravnih vzgojno-izobraževalnih ustanov ni bila ustvarjena.

Neodtujljivo Splošna človekova pravica invalida je pravica do dela, kljub dejstvu, da je njegova zmožnost za delo omejena, je pravica do dela določena z zveznima zakonoma "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" in "O zaposlovanju prebivalstva v Ruski federaciji", katerih cilj je ustvarjanje resničnih priložnosti za invalide, da se vključijo v koristne dejavnosti, ki ustvarjajo dohodek, in zagotavljanje posebnih mehanizmov za njihovo izvajanje. Izvajati

Ta pravica zahteva jasno izraženo državno politiko za spodbujanje zaposlovanja invalidov, saj položaj invalidov na trgu dela v Rusiji ostaja v neskladju z njihovimi potencialnimi zmožnostmi, njihova zaposlenost pa je nerazumno nizka. Delovni invalidi predstavljajo manj kot 10 % njihovega skupnega števila (pred 5-6 leti 16-18 %), zaposlenost delovno sposobnih invalidov ne presega 15 %. Še posebej nizka je pri invalidih I. in II. skupine (8 %).

Eden glavnih ukrepov, namenjenih reševanju problema zaposlovanja invalidov, je določitev kvot za zaposlovanje te kategorije državljanov s strani izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije za organizacije, ne glede na organizacijske in pravne oblike. Po podatkih Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije je bilo leta 2000 v okviru določene kvote zaposlenih približno 12 tisoč invalidov. V letu 2000 se je za pomoč pri iskanju zaposlitve na zavod za zaposlovanje prijavilo okoli 86 tisoč oseb, pomoč pri iskanju zaposlitve pa je bila zagotovljena 42,7 tisoč omejeno zmožnim državljanom.

Najbolj problematično vprašanje zagotavljanja invalidov s tehničnimi sredstvi za rehabilitacijo v Ruski federaciji je brezplačno zagotavljanje njihovih posebnih socialna vozila. Po podatkih Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije in organov socialne zaščite sestavnih subjektov Ruske federacije je število invalidov, ki potrebujejo vozila, 156 tisoč ljudi, od tega 80 tisoč invalidov potrebuje avtomobil, 76 tisoč ljudi potrebuje motorizirane invalidske vozičke.

Nezadostno financiranje je povzročilo dolge čakalne vrste za specialna vozila v konstitutivnih entitetah Federacije in je razlog za številne pozive invalidov na različne državne organe.

Vlada Ruske federacije v nasprotju s 30. členom zveznega zakona "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" ni razvila postopka za dodelitev in izplačilo denarnega nadomestila nekaterim kategorijam invalidov (razen vojnih invalidov). stroški za bencin ali druge vrste goriva, popravila, vzdrževanje vozil in rezervnih delov.

Za vojne invalide je obravnavani postopek določila vlada Ruske federacije. Vendar pa njegovo financiranje pušča veliko želenega. Po podatkih Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije so potrebe sestavnih subjektov Federacije po izdatkih za zagotavljanje vozil v letu 2001, medtem ko so potrebe po izdatkih za te namene za vojne invalide 4 milijone 195,5 tisoč. rubljev, načrtovana pa je dodelitev 1 milijona 247, 9 tisoč rubljev.

Ena najpomembnejših sestavin socialnega varstva invalidov je pokojninsko zavarovanje. Pokojninsko zavarovanje invalidov se izvaja v skladu z zveznim zakonom Ruske federacije "O državnih pokojninah v Ruski federaciji", ki zanje v primerjavi s starostnimi upokojenci vsebuje na videz pomembne prednosti. Zakon določa, da se invalidska pokojnina I. in II. Za invalide je glede na starost zahtevana delovna doba bistveno krajša kot za starostne upokojence. Slednjim pripada 75 % stopnje po splošnih pravilih, pri čemer imajo ženske 40 let izkušenj, moški pa 45 let.

Zahtevana delovna doba za invalide se določi po enotni lestvici za moške in ženske. Najdaljše trajanje tovrstnih izkušenj je 15 let.

A čeprav je najvišja stopnja obračuna (75 %) določena za invalide, v praksi to ne deluje, saj je pokojnina omejena na tri najnižje starostne pokojnine, posledično pa je v odstotkih dejanska pokojnina ne višji od 25-30% zaslužka.

Zvezni zakon z dne 21. julija 1997 113-FZ "O postopku za izračun in povečanje državnih pokojnin" je uvedel drugačen način izračuna pokojnin z uporabo koeficienta posameznega upokojenca. Nov postopek pa ne prinaša bistvenih sprememb v materialni položaj invalidov. Pokojnine večine od njih danes ostajajo nižje od življenjske dobe, ki jo je določila vlada Ruske federacije.

Kot izhaja iz informacij Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije z dne 7. marca 2001. in Pokojninski sklad Rusije z dne 26. marca 2001. Povprečna velikost invalidske pokojnine na mesec je:

za invalide zaradi splošne bolezni - 698 rubljev;

za invalide zaradi poškodbe pri delu ali poklicne bolezni - 716 rubljev;

za invalide zaradi vojaške travme - 627 rubljev;

za invalide zaradi černobilske katastrofe - 709 rubljev;

Povprečna pokojnina vojnega invalida, ki prejema dve pokojnini, je 1652 rubljev.

V okviru reforme ruskega pokojninskega sistema je predsednik Ruske federacije junija 2001 sprejel dva nova zvezna zakona "O delovnih pokojninah" in "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji", ki sta predlagala naslednje novosti:

predlaga se, da se invalidska pokojnina obravnava kot sestavljena iz osnovnega, zavarovalnega in naložbenega dela;

Takšna pokojnina se lahko dodeli invalidom s popolno (100-odstotno) ali delno (vsaj 50-odstotno) izgubo zmožnosti za delo (vzroki invalidnosti in čas njenega nastanka, razen invalidnosti zaradi nezakonitih dejanj, ne določajo zadeva);

pogoj za njeno imenovanje so delovne izkušnje;

Predlaga se določitev osnovnega zneska pokojnine za invalide skupine 1, P, III oziroma 900, 450, 225 rubljev. (navedeni znesek osnovne pokojnine se poveča glede na prisotnost in število vzdrževanih oseb invalida);

velikost osnovnega dela delovne pokojnine v primeru zvišanja cen potrošniškega blaga in storitev se indeksira v mejah sredstev, dodeljenih v zveznem proračunu za ustrezno leto za te namene (koeficient indeksacije se določi z Vlada Ruske federacije);

invalidom (invalidi iz otroštva, invalidni otroci), ki nimajo pravice do delovne pokojnine, se predlaga dodelitev socialne pokojnine v naslednjih zneskih: invalidni otroci, invalidni otroci skupine I in II, invalidi skupine I - 125% osnovnega dela delovne pokojnine; invalidi skupine II - 100%; invalidi skupine III - 85%.

Vendar osnutki zakonov ne upoštevajo zahteve 2. člena zveznega zakona "O plači za preživetje v Ruski federaciji", v skladu s katero se življenjski minimum določi za utemeljitev ugotovljenih minimalnih plač, pokojnin in določb potrebne državne socialne pomoči državljanom z nizkimi dohodki.

Odlok vlade Ruske federacije z dne 09.02.2001. 99 "O določitvi življenjskih stroškov na prebivalca in za glavne socialno-demografske skupine prebivalstva v Ruski federaciji kot celoti za četrto četrtletje 2000." Določena je minimalna življenjska raven na prebivalca - 1285 rubljev. (za delovno populacijo - 1406 rubljev, upokojence - 962 rubljev, otroke - 1272 rubljev).

3. Dejavnosti socialnih centrov Kaluga za socialno zaščito invalidov

3.1 Teritorialni center za poklicno rehabilitacijo invalidov Kaluga

Teritorialni center za poklicno rehabilitacijo invalidov Kaluga (KTC PRI) je državna posebna izobraževalna ustanova osnovnega poklicnega izobraževanja, ustanovljena na podlagi Odloka uprave regije Kaluga N88 z dne 20. marca 1995 "O reorganizaciji poklicnega izobraževanja Kaluga šola-internat za invalide" Center je pravni naslednik Poklicne tehnične šole Kaluga - internat za invalide. Ustanovitelj centra je Oddelek za socialno politiko regije Kaluga. Pravice in obveznosti ustanovitelja in centra v premoženjskih, finančnih, pravnih in drugih zadevah ureja veljavna zakonodaja, ta listina in ustanovna pogodba. Center ima to listino, ki temelji na vzorčnih predpisih, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije "O centru za medicinsko in socialno rehabilitacijo invalidov", "O ustanovitvi osnovnega poklicnega izobraževanja", "O posebnem (popravnem) izobraževanju". Zavod za študente in dijake z motnjami v razvoju", kot tudi isti dodatek k listini, ki ga je odobril direktor centra v soglasju z ustanoviteljem, "Pravilnik o učnih in proizvodnih delavnicah", "Pravilnik o svetu centra «, »Pravilnik o notranjem delovnem in izobraževalnem redu« in drugi.

Center pri svojih dejavnostih vodi veljavno zakonodajo Ruske federacije, uredbe predsednika Ruske federacije, uredbe in direktive vlade Ruske federacije, odredbe in navodila Ministrstva za delo in socialni razvoj Ruske federacije. , ustanovitelj, vlada regije Kaluga, lokalna uprava, listina centra, pogodba o ustanovitvi in ​​drugi predpisi. Središče je pravna oseba. Center je za dodeljeno državno lastnino odgovoren ustanovitelju in Odboru za upravljanje državnega premoženja Kaluške regije.

CILJI, NALOGE, FUNKCIJE CENTRA.

Namen njegove dejavnosti je zagotavljanje visokokvalificirane specializirane celovite pomoči invalidom pri vprašanjih delovne in medicinske rehabilitacije ter izvaja osnovne in dodatne popravne izobraževalne programe za osnovno in srednje poklicno izobraževanje v skladu z uveljavljenimi državnimi standardi.

izobraževanje na podlagi državnega dovoljenja za pravico do opravljanja izobraževalne dejavnosti, vključno z:

1. Izvajanje ukrepov za poklicno rehabilitacijo invalidov v obliki izvajanja osnovnih popravnih izobraževalnih programov, vključno na pogodbeni in plačani osnovi, in sicer: usposabljanje invalidov mlada(15-30 let), ki še niso imeli delavskega poklica v programih osnovnega poklicnega izobraževanja;

usposabljanje invalidov po programih srednjega poklicnega izobraževanja; usposabljanje invalidnih otrok predšolske in šolske starosti po prilagojenih in specializiranih programih delovnega usposabljanja v obliki domačega dela in osnovnega izobraževanja za poklicno orientacijo in začetno poklicno rehabilitacijo;

prekvalifikacija in prekvalifikacija invalidov, ki so prej opravljali poklic, ter izpopolnjevanje delovnih invalidov;

poklicno usposabljanje, prekvalifikacija in prekvalifikacija državljanov na plačani osnovi.

2. Izvajanje socialne rehabilitacije in poklicnega usmerjanja mladih invalidov na podlagi dodatnih popravnih izobraževalnih programov "Socialna rehabilitacija" in "Postprofesionalna rehabilitacija", tudi na pogodbeni in plačani osnovi.

3. Sodelovanje pri izdelavi individualnih programov profesionalne, socialne in medicinske rehabilitacije ter njihovo izvajanje.

4. Izvajanje psihokorekcijskih ukrepov za socialno in poklicno orientacijo invalidov in njihovo prilagajanje na delo.

5. Usklajevanje dejavnosti javnih in državnih podjetij in organizacij, ustanov na področju strokovnega usposabljanja za socialno, medicinsko in delovno rehabilitacijo invalidov, svetovalne dejavnosti z zagotavljanjem pravne, praktične, metodološke in tehnične pomoči v teh zadevah.

6. Sodelovanje pri raziskovalnih dejavnostih o problemih rehabilitacije invalidov skupaj z drugimi izobraževalnimi in znanstvenimi ustanovami ter praktično izvajanje razvoja na to temo.

7. Izvajanje kulturno-prosvetnega dela z invalidi, organiziranje komunikacije in prostega časa za invalide - rehabilitatorje.

8. Organizacija in vodenje nekulturnega in rekreacijskega dela, športnih prireditev, ustvarjanje osnove za razvoj zunanje trgovine v regiji.

9. Izvajanje zdravstvenega nadzora na vseh stopnjah rehabilitacijskih ukrepov, protetike, zdravljenja, svetovanja invalidom v sodelovanju z zdravstvene ustanove mesta in regije,

10. Vzpostavitev in delovanje specializirane transportne službe za zagotavljanje prevoza invalidov.

11. Ustvarjanje ugodnih pogojev za življenje in študij študentov, vključno z:

organizacija potrošniških storitev z zagotavljanjem stanovanj s pohištvom in opremo, posteljnino;

organiziranje pogostitve v skladu z uveljavljenimi standardi;

zdravljenje in zdravniški pregled, svetovalna in nujna medicinska oskrba, pa tudi hospitalizacija potrebnih v zdravstvenih in preventivnih ustanovah, izvajanje ustreznih sanitarnih in epidemioloških ukrepov:

zagotavljanje študentom, ki so v celoti državno preskrbljeni, z oblačili, obutvijo, toaletnimi in higienskimi pripomočki ter izpolnjevanje ugodnosti in plačil, ki jih določa zakon.

STRUKTURA CENTRA

Strukturne enote centra so združene v več blokov, ki jih vodijo namestniki direktorja ali glavni strokovnjaki centra. Seznam blokov: upravni, otroška rehabilitacija, dodatno splošno izobraževanje itd. izbira poklica, strokovna šola, zdravstvena in športna vzgoja ter rehabilitacija, socialna rehabilitacija, ekonomsko-tehnična podpora.

UPRAVNI BLOK obsega poslovodni aparat, dispečersko službo, oddelek za ekonomijo in računovodstvo, skupina za računalniške baze podatkov.

OTROŠKI REHABILITACIJSKI BLOK vključuje skupino učiteljev, vključno z vzgojitelji, učitelji razredne in delovne vzgoje, psihologi, ki rešujejo problematiko vzgoje, poučevanja delovnih spretnosti in socialno-psihološke orientacije invalidnih otrok od 3-5 let, tako doma kot v posebnih otroških skupinah, ki temeljijo na "centru, prepoznavanje možnosti za nadaljnje izobraževanje v skladu z zdravstvenimi indikacijami, razvoj dolgoročnega individualnega načrta za rehabilitacijske ukrepe. Ima skupino socialne pomoči za otrokovo družino -

invalid o vseh vprašanjih, povezanih s kompleksom rehabilitacijskih ukrepov z uporabo zmogljivosti drugih enot centra in drugih organizacij.

BLOK DODATNEGA SPLOŠNEGA IZOBRAŽEVANJA IN IZBIRE POKLICA vključuje skupino učiteljev izobraževalcev v splošnoizobraževalnih šolskih programih in oddelek za izbiro poklica. Blok zagotavlja izenačitev splošne izobrazbene ravni invalidnih otrok, ki niso imeli možnosti obiskovati javne šole ali se izobražujejo v 7.–9. razredu pomožne in javne šole za pridobitev ustreznih izobrazbenih listin in ustvarjanje izobraževalna osnova za nadaljnje poklicno usposabljanje ali nadaljnje izobraževanje. Služba za izbiro poklica deluje v tesnem sodelovanju z zaposlitvenimi centri, zagotavlja socialno-psihološko in strokovno testiranje rehabilitantov na različnih stopnjah za čim večjo natančna definicija psihofizične zmožnosti invalida pri obvladovanju poklicev, ki jih ponuja center, ali za izdajo priporočila ustreznim enotam centra za napotitev rehabilitanta na študij na ustrezno izobraževalno ustanovo.

POKLICNA ŠOLA BLOK deluje na podlagi programov poklicnega usposabljanja različnih stopenj z diferenciacijo rokov in načinov usposabljanja v skladu z individualnimi načrti za rehabilitacijo invalida in usposablja kvalificirane delavce in strokovnjake širokega nabora konkurenčnih poklicev. na trgu dela, vključno s tistimi, ki zagotavljajo samozaposlitev po opravljenem rehabilitacijskem tečaju. Izvaja usposabljanje tako na podlagi centra kot na najetih izobraževalnih bazah izobraževalnih ustanov različnih profilov, ustvarja najbolj ugodno obravnavo za rehabilitatorja z zagotavljanjem socialne in psihološke podpore posameznika, vključno z zagotavljanjem višje stopnje strokovne izobrazbe. za najbolj pripravljene rehabilitante individualno izvaja priprave in pomoč pri sprejemu invalidov v visokošolske zavode na njihovo željo.

V tem bloku se izvajajo vse vrste strokovnih izobraževalnih programov Centra. Usposabljanje kvalificiranih delavcev se izvaja v naslednjih specialitetah:

čevljar

izdelovalec zgornjega dela čevljev popravljalec čevljev šivilja-paznica

krojač lahkih ženskih oblek, pletilec pletenin, izdelovalec umetniških izdelkov iz lesa, umetnik

proizvodni kup

serviser gospodinjskih aparatov

BLOK MEDICINSKE IN FIZIČNE IN ŠPORTNE REHABILITACIJE vključuje oddelke za preventivo in rehabilitacijsko zdravljenje, skupino dežurnih služb, oddelek za športno rehabilitacijo in invalidski šport.Opravlja diagnostiko, zdravljenje, svetovalno medicinsko oskrbo, protetiko, pouk fizikalne terapije in organizacijo športa. in rekreativno delo v stiku s športno vzgojnimi organizacijami za invalide.

BLOK SOCIALNE REHABILITACIJE obsega oddelek za socialno-psihološko rehabilitacijo, oddelek za socialno pomoč otrokom, pravni sektor, center za kreativno rehabilitacijo in kulturno delo ter bo zagotavljal vse vidike socialne, pravne, psihološke pomoči, zagotavljal specializirano pomoč pri dom, organizirajo ustvarjalne dejavnosti za invalide v različnih oblikah, izvajajo različne množične kulturne prireditve in izvajajo mednarodne odnose za invalide.

BLOK GOSPODINJSTVA IN TEHNIČNE PODPORE vključuje storitve življenjske podpore Centra - ekonomske, popravilo in tehnične, skladiščne, transportne storitve za invalide itd.

PROIZVODNI BLOK: v Centru delujejo učne in proizvodne delavnice, ki so strukturna enota Centra, imajo poseben tekoči račun in delujejo po principu samooskrbe. V primeru nezadostnih sredstev, prejetih od dejavnosti izobraževalnih in proizvodnih delavnic za organizacijo polnega izobraževalnega procesa, se financiranje izvaja iz proračunskih sredstev, predvidenih v oceni stroškov Centra. Delavnice izvajajo praktično delo po programih profesionalne rehabilitacije v skladu s statutarnimi cilji Centra, organizirajo izobraževalno in proizvodno dejavnost na področjih, ki ustrezajo predpisanim učnim načrtom in programom, ter izvajajo druge gospodarske in gospodarske dejavnosti v interesu središče. Delavnice za proizvodno usposabljanje pri svojih dejavnostih vodijo odredbe in navodila uprave centra ter "Pravila o delavnicah za usposabljanje in proizvodnjo Centra za poklicno rehabilitacijo", ki jih je ustanovitelj posebej odobril.

Teritorialni center za poklicno rehabilitacijo invalidov Kaluga sega v leto 1929 - je ena najstarejših posebnih popravnih izobraževalnih ustanov v Rusiji. Svoj obstoj je začela kot izobraževalna šiviljska delavnica za invalide za dolgo časa Imenovali so jo strokovna šola – internat. Center danes nadaljuje svojo dejavnost kot nov tip socialno varstvenega zavoda.

KTCPRI, ustanovljen z aktivno podporo regionalne uprave in oddelka za socialno politiko januarja 1996 na podlagi poklicne šole - internata, je postal prva taka ustanova v Rusiji od 43 izobraževalnih ustanov za invalide, ki delujejo v sistemu Ministrstva za delo in socialni razvoj Rusije.

Problem socialne in poklicne rehabilitacije invalidov v Rusiji je dobro znan vsem, vendar njegova prisotnost še ni privedla do oblikovanja jasnega in natančnega programa ukrepov za njegovo rešitev na državni ravni. Ustanovitev centra Kaluga kaže na večjo pozornost temu problemu na regionalni ravni v naši regiji in vzbuja upanje za nadaljnji napredek pri poklicni rehabilitaciji mladih invalidov.

Posebnost dela Centra je, da so tarče mladi od 15 do 30 let, ki si kljub prisotnosti bolezni, ki vodijo v omejevanje vitalnih funkcij, želijo in načeloma lahko delajo v eni ali drugi specialnosti in v prihodnosti samostojno zagotavljajo ustrezen življenjski standard v sodobni družbi. Glavna naloga centra je strokovno izobraževalna specializacija, ki izdela usposobljenega mladega delavca, ki tekoče obvlada svoj, morda tudi več poklicev in je sposoben delati po pridobljeni specialnosti v vseh pogojih – v proizvodnji, na področju individualno podjetništvo in celo doma.

Zato so poklici, ki jih danes ponujamo za poklicno rehabilitacijo, univerzalni za zaposlovanje in so dogovorjeni z območnim zavodom za zaposlovanje kot iskani na organiziranem trgu dela in hkrati primerni za samozaposlitev.

Teritorialni center za poklicno rehabilitacijo invalidov Kaluga izvaja svoje dejavnosti na podlagi številnih zakonodajnih aktov Ruske federacije, eden glavnih je zvezni zakon "O preostali zaščiti invalidov v RUSKI federaciji" .

V skladu s tem zakonom (9. člen) je bila v centru ustanovljena in deluje modularna struktura, ki nima analogov med izobraževalnimi ustanovami za invalide.

Modularno strukturo centra sestavljajo naslednji bloki:

uprava, ekonomija in finance, poklicno usposabljanje, socialna rehabilitacija, rehabilitacija otrok, ekonomska podpora. Kadrovski normativ Centra v celotnem obsegu dejavnosti je 216 enot, trenutna kadrovska zasedenost Centra pa obsega 106 delavcev, ki neposredno izvajajo dejavnosti poklicne orientacije in poklicne rehabilitacije, oskrbujejo in usposabljajo 130 dijakov.

Danes vsi bloki v celoti opravljajo svoje funkcije, z izjemo otroškega rehabilitacijskega bloka, katerega ustanovitev je predvidena z listino Centra.Ta blok naj bi delal z otroki predšolske in šolske starosti doma, v družini otroka. invalide, zagotavljanje usposabljanja za te otroke v prilagojenih in specializiranih programih delovnega usposabljanja v obliki domačega in osnovnega usposabljanja za namen poklicne orientacije in začetne poklicne rehabilitacije. Delo tega bloka bi moralo nadomestiti pomanjkljivosti šolskega izobraževanja na domu, med katerim je otrok s posebnimi potrebami prikrajšan za resnično priložnost, da se vključi v ustvarjalni osebni razvoj, delovno usposabljanje in družbeno koristno delo. Pri tem delu je bilo načrtovano, da se v delo z otroki vključi obstoječi sistem socialnih služb na domu v regijah, kjer bi Center opravljal naloge metodološke podpore in razvoja. učnih načrtih in programov, nato pa bi takšnim otrokom postal vodnik skozi življenje, vključno s pomočjo pri pridobitvi poklicne izobrazbe na vseh stopnjah ter njihovi nadaljnji zaposlitvi in ​​socialni umestitvi.

Danes pri nas ni razumevanja velikega pomena takšnega spremljanja invalida od njegovega rojstva do doseganja zavestne neodvisnosti - socialne, finančne, življenjske. Veliko otrok kot aktivnih članov človeške skupnosti izgubimo samo zato, ker družini bolnega otroka nihče ni znal na začetku predlagati in pomagati o načinih in načinih soočanja z boleznijo, nihče ga ni podprl pri razvoju teh sposobnosti. in priložnosti, ki bi v prihodnosti postale osnova za pridobitev takšne ali drugačne izobrazbe, poklica, veščin in sposobnosti.

Vendar na žalost oblikovanje tega bloka zaradi finančnih razlogov še ni mogoče.

Nadaljuje se izvajanje ukrepov socialne in poklicne orientacije invalidnih otrok za njihovo prilagoditev na delo, kar je trenutno v središču adaptacijskega tečaja, odprtega od septembra 2001, ki zagotavlja posebne pripravljalni program za diplomante popravnih vzgojnih internatov, ki niso pripravljeni na popolno poklicno rehabilitacijo. Pouk socialne in vsakdanje orientacije, predviden v posebnem učnem načrtu, ki so ga razvili strokovnjaki Centra, ustvarja občutek zaupanja v vsakdanjem življenju in jih učijo sprejemati prave in hitre odločitve v okolju. Veščine zagotavljanja prve pomoči in ustrezne ocene lastnega počutja dajejo rehabilitatorju možnost, da premaga dejavnike obstoječe bolezni in popravi svoje zdravstveno stanje.

Posebno mesto v prilagoditvenem tečaju zavzema oddelek za izbiro poklica. Ta projekt je rezultat meddržavnega programa, ki je 10 let potekal med Ministrstvom za delo in socialni razvoj Rusije in Ministrstvom za delo in socialno politiko Zvezne republike Nemčije. Oddelek za izbiro poklica je visokotehnološko in sodobno opremljena struktura z usposobljenim kadrom, izobraženim v Nemčiji, ki omogoča z visoko stopnjo zanesljivosti ugotavljanje poklicne primernosti invalida za usposabljanje in delo v številnih poklici. Najpomembnejši element pri tem tečaju je pouk, ki omogoča začetno seznanitev rehabilitantov z vsemi poklici Centra, izvajanje poskusnih strokovnih preizkusov in usposabljanj. Mojster poklicnega izobraževanja lahko pri učilnici oceni zmožnosti in perspektivnost vsakega rehabilitanta glede na njegov poklic in utemeljeno poda mnenje o poklicni primernosti posameznega otroka. Tak zaključek magistra postane skupaj z željami in interesi rehabilitatorja pozneje osnova za prehod na glavni potek profesionalne rehabilitacije. Predlog za ustanovitev oddelka za izbiro poklica v KTSPRI je aktivno podprlo vodstvo Zvezne službe za socialno varnost v regiji Kaluga, kar nam nedvomno omogoča, da upamo na uspešno delo na tem projektu.

Delo oddelka za poklicno izbiro pri KTSPRP temelji na izkušnjah rehabilitacijskega centra za invalide Vollmarstein v Severnem Porenju-Vestfaliji, ki je centru posredoval številna metodološka gradiva.

Poklicna rehabilitacija se v Centru izvaja na podlagi državnih standardov osnovnega poklicnega izobraževanja. KTCPRI ima dovoljenje za izvajanje izobraževalnih dejavnosti v naslednjih specialitetah:

čevljar za popravilo čevljev;

izdelovalec zgornjega dela čevljev;

serviser kompleksnih gospodinjskih aparatov;

serviser šivalne opreme;

pletilec pletenin in perila;

operater šivalne opreme (šivilja);

izdelovalec umetniških izdelkov iz lesa (pletarstvo);

umetnik (slikanje lesa).

Diplomantom se dodelijo ustrezne stopnje in izda državno spričevalo o začetnem poklicnem izobraževanju.

Med nalogami, s katerimi se sooča center pri dejavnostih poklicnega usposabljanja, je treba omeniti ne le izvajanje izobraževalnih programov za mlade, temveč tudi prekvalifikacijo in prekvalifikacijo invalidov, ki so prej imeli poklic, ter izboljšanje kvalifikacij delovnih invalidov in prekvalifikacijo. občani v smeri zaposlitvenih centrov po pogodbah .

Center bi moral imeti posebno vlogo v nastajajoči državni rehabilitacijski službi pri praktičnem izvajanju posameznih rehabilitacijskih programov.

Leta 1997 je v okviru nadaljnjega razvoja Centra nastala in uspešno deluje še ena struktura - postrokovna izobraževalno-produkcijska skupina. Ter rehabilitacijo in pogodbeno delo, v katerega se vpisujejo diplomanti osnovnega poklicnega izobraževanja, ki so pridobili dobra znanja, spretnosti in spretnosti v izbranem poklicu. Lahko delajo samostojno, vendar vprašanja njihove socialne strukture iz takšnih ali drugačnih razlogov niso rešena.

Rezultat dela vseh služb Centra z rehabilitatorjem je njegova zaposlitev in zaposlitev. Glede na to, da vse specialnosti, za katere se izvaja usposabljanje v Centru, omogočajo delo v kakršnih koli pogojih, se zaposlitev izvaja predvsem s samozaposlitvijo. Precej diplomantov se zaposli preko zavoda za zaposlovanje. Po razpoložljivih podatkih se do 60 % diplomantov zaposli v enem letu po diplomi v takšni ali drugačni obliki, vključno z več kot dvema tretjinama v specialnosti, ki so jo prejeli.

Nekateri rehabilitanti ostanejo živeti v socialno varstvenih zavodih, kjer delajo po svoji specialnosti v dijaških domovih.

Zaposlovanje diplomantov bi bilo lahko bistveno boljše, če bi obstajal sistem kvotiranja delovnih mest, ki ga v regiji Kaluga ni.

Center aktivno sodeluje z regionalnimi in mestnimi službami za zaposlovanje. Med KTC PRI in zvezno službo za socialno varnost v regiji Kaluga obstaja dolgoročni program sodelovanja. Center je vključen v vse zbirke podatkov mestnih in četrtnih služb v regiji, sprejema in svetuje pri napotitvah zavoda za zaposlovanje invalidov o morebitnem začetnem poklicnem usposabljanju in prekvalifikaciji. Prva prioriteta je izbor delovnih mest za diplomante CTC PRI. Načrti za to sodelovanje predvidevajo, da se na CTC PRI na stroške zavoda za zaposlovanje uredi dve sodobni delovni mesti za psihologa - strokovnega svetovalca centra mesta in psihologa centra in sobe. psihološki vpliv. Posebno potrebo po takšnih delovnih mestih upravičuje, prvič, dejstvo, da je strokovni svetovalec-psiholog mesta I [ZN, ki dela v naših stenah z rehabilitacijskimi delavci 5-7 dni na mesec, dodeljen CTC PRI na stalni zaposlitvi. in, drugič, s potrebo po izvajanju dnevnega korektivnega psihološkega vpliva na študente po delovnem načrtu učitelja-psihologa centra; program dolgoročnega sodelovanja vključuje vprašanja pomoči centru s strani zavoda za zaposlovanje, zagotavljanje finančne in metodološka podpora za ustvarjanje in razvoj izobraževalne baze za odpiranje novih obetavnih področij rehabilitacije, pa tudi opremo individualnih delovnih mest za diplomante. Na žalost je izvajanje programa sodelovanja trenutno oteženo zaradi težav s financiranjem zavodov za zaposlovanje.

Prihodnost Centra vidi tudi v usklajevanju dejavnosti javnih in državnih podjetij, organizacij, ustanov na področju poklicnega usposabljanja, socialne, zdravstvene in delovne rehabilitacije mladih invalidov, svetovalne dejavnosti z zagotavljanjem pravnih, praktičnih, metodoloških in tehnično pomoč pri teh zadevah, tako da Center res postane žarišče številnih problemov, povezanih z invalidnostjo otrok in mladostnikov.

Nadaljnji razvoj socialno rehabilitacijskega bloka je nujen. Do sedaj strokovnjaki te enote delajo predvsem s študenti Centra in zagotavljajo kulturno in izobraževalno delo s študenti, organizacijo komunikacije in prostega časa za rehabilitante, izvajanje telesne vzgoje in zdravstvenega dela, športne prireditve in ustvarjajo osnovo za razvoj. mednarodnega športa v regiji. Z razvojem zavoda mora ta enota razširiti obseg svojih prizadevanj in jih enakomerno razširiti tako na študente kot na tiste otroke, ki bodo čez leto ali dve morda prišli na rehabilitacijo. V ta namen bodo uporabljena področja podatkovnih baz, ki nastajajo v številnih občinah, s pomočjo katerih bodo podprti kanali neposrednega obveščanja invalidov o dogodkih in promocijah, ki se izvajajo v okviru Centra, da bi jih pritegnili k aktivnemu sodelovanju. "Blok za socialno rehabilitacijo igra pomembno vlogo pri reševanju vprašanj komunikacije med centrom in kulturno, prostočasno in športno infrastrukturo mesta. Zahvaljujoč takšnim povezavam center aktivno sodeluje z regionalno filharmonijo Kaluga, dramskim gledališčem, mladim Gledališče, kinematografi Kaluga o brezplačnih obiskih teh kulturnih ustanov s strani študentov Centra, pa tudi z regionalno knjižnico za slepe Ostrovskega.Načrt dela enote za socialno rehabilitacijo predvideva vsaj en dogodek na teden, v v pripravo katere niso vključeni le zaposleni, ampak tudi mojstri poklicnega izobraževanja in seveda študenti.

Danes imamo v naši ekipi specialista športne vzgoje z višjo izobrazbo in specializacijo iz fizikalne terapije. Center dobiva resne rezultate s programi telesne vzgoje in športne rehabilitacije. Športniki invalidi so večkrat osvojili nagrade na mestnih in regionalnih tekmovanjih za invalide ter sodelovali na vseruski Spartakiadi za študente izobraževalnih ustanov ruskega ministrstva za delo v Essentukiju. Fizikalna terapija in šport sta na splošno neločljiva od splošnega rehabilitacijskega procesa, v katerem postane izboljšanje splošnega zdravstvenega stanja rehabilitanta ključ do uspešnega strokovnega usposabljanja.

Pri tem je posebna pozornost namenjena dejavnosti zdravstvene službe, ki vključuje namestnika direktorja za medicino, splošnega zdravnika, psihonevrologa, skupino medicinskih sester z 24-urnim delovanjem, dietetika in fizioterapevta. Center uspešno izvaja nalogo zdravstvenega spremljanja na vseh stopnjah rehabilitacijske dejavnosti.

Protetika, zdravljenje, svetovanja se izvajajo v sodelovanju z zdravstvenimi ustanovami mesta in regije. Center ima dovoljenje za medicinsko in farmacevtsko dejavnost.

Za spremljanje procesa rehabilitacije je Center razvil in implementiral Individualni dinamični rehabilitacijski karton, ki omogoča na podlagi sodobnih računalniških tehnologij voditi evidenco vseh terminov in ukrepov v zvezi z rehabilitantom, spremljati njihovo izvajanje. in rezultat izvedenih sanacijskih ukrepov. Razvoj tehnologije za vzdrževanje Zemljevida je bil izposojen iz izkušenj Centra za rehabilitacijo invalidov v mestu Upisala (111vecia), v katerem so delali strokovnjaki Centra v okviru programa sodelovanja med Oddelkom za socialno politiko regije Kaluga in švedske agencije za mednarodno sodelovanje in razvoj SIDA.

Pri izvajanju tega programa mednarodnega sodelovanja na področju socialne politike je Center leta 2000 v obravnavo vodstvu SIDA predložil projekt za organizacijo modularnih sistemov poklicnega izobraževanja, ki je bil potrjen in sprejet v financiranje in izvedbo v obdobju 2000 - 2001. V tem času je Center v okviru projekta dobil sodobno računalniško in kopirno opremo za izvajanje uredniškega, založniškega in tiskarskega dela pri izdelavi izobraževalnih modularnih gradiv. Strokovnjaki in učitelji centra so bili usposobljeni pod vodstvom vodilnih strokovnjakov UN RSKO o vprašanjih modularnega izobraževalni sistemi. Uporaba modularnega izobraževanja v procesu poklicnega usposabljanja invalidov ima zelo velike možnosti, saj vam omogoča, da popolnoma individualizirate usposabljanje v skladu s stopnjo omejitev vsakega rehabilitatorja in bistveno izboljšate raven strokovne usposobljenosti bodočih strokovnjakov. . Že v študijskem letu 2001-2002 bo pripravljenih več kot 30 modularnih izobraževalnih enot v 4 poklicih strokovnega sklopa in 2 predmetih prilagoditvenega tečaja.

Ta program ni edini mednarodni projekt, v katerem sodeluje KTCPRI. Leta 1999 se je s pomočjo Ministrstva za delo in socialni razvoj začelo zelo obetavno sodelovanje s predstavništvom italijanskega zunanjega ministrstva v Rusiji. Osnova za to skupno delo je bil projekt, ki ga je predlagal Center za oblikovanje novega izobraževalnega oddelka v bloku za poklicno rehabilitacijo za usposabljanje v poklicu »Računalniški operater« s specializacijo »Računalniška postavitev tiskanih publikacij«. Italijanska stran je od podjetja dobavila 2 zmogljivi grafični postaji in izšolala strokovnjake. Vendar se do danes razvoj tega izjemno zanimivega projekta žal ni nadaljeval. Ta poklic pa bi mlademu invalidu dajal neomejene možnosti tako v obliki delovne aktivnosti kot glede na povpraševanje na trgu dela. In obvladovanje sodobnih računalniških tehnologij bi že moralo zavzeti svoje pravo mesto med invalidi in s tem razširiti druge, nove - informacijske, izobraževalne in kulturne priložnosti za ljudi, ki niso razvajeni s pozornostjo do sebe.

Industrijsko usposabljanje in praktično usposabljanje študentov se izvaja v samostojnih izobraževalnih in proizvodnih delavnicah Centra.

Iz leta v leto se povečuje obseg opravljanja storitev popravila čevljev prebivalstvu, vztrajno napreduje prodaja spominkov in unikatnih umetniških izdelkov iz protja in lesa, povečuje se obseg storitev pletenja pletenin po individualnih naročilih. Kljub težavam je skupni obseg prodaje izdelkov in storitev učnih in proizvodnih delavnic v letu 1999 znašal več kot 40 tisoč rubljev. Nadaljnje izvajanje programov poklicne rehabilitacije Centra je danes žal na ramenih Centra samega in nadaljnja rast njegove izobraževalne produkcije. Center si zada nalogo preprečiti motnje v oskrbi izobraževalne in proizvodne dejavnosti z materiali in surovinami, zadovoljiti lastne potrebe po proizvedenih izdelkih in čim bolj pomagati socialnovarstvenim zavodom v regiji pri zagotavljanju šivalnih in pletenin, servisnih storitev. za hladilno opremo in šivalne stroje itd.

Žal raven financiranja in reševanje problematike poklicne rehabilitacije mladih invalidov danes ne izpolnjuje nobenih, niti najmanjših zahtev. Ko govorimo o centru v zvezi s tem, je treba priznati, da materialna baza, ki jo ima na voljo, študentu invalidu ne zagotavlja življenjskega okolja, ki bi ustrezalo standardom, sanitarni standardi za stanovanjske in industrijske prostore niso izpolnjeni. Čaka na izvedbo projekt nadzidave 2 nadstropij nad obstoječim prizidkom glavne stavbe centra, rešiti je treba še vprašanje projektiranja nove izobraževalne stavbe in pomožnih prostorov.

Do leta 1995 je na tej izobraževalni ustanovi študiralo do 50 odstotkov nerezidentov. V zadnjih letih je zaradi številnih razlogov, tudi finančnih, zaposlovanje invalidov iz drugih regij prenehalo. Center se je soočil z nujno potrebo po socialnem, vsakdanjem življenju in poklicnem usposabljanju za diplomante posebnih popravnih zavodov v regiji Kaluga. Razmere v regiji in Rusiji kot celoti so takšne, da obstoječi sistem poklicnega izobraževanja sirotam ne more zagotoviti hrane, stanovanja, potrebne zdravstvene oskrbe ali posebnih prilagojenih izobraževalnih programov. Zato se je center za poklicno rehabilitacijo v Kalugi izkazal za praktično edino institucijo osnovnega poklicnega izobraževanja, niti hostla, niti potrebne zdravstvene oskrbe, niti posebnih prilagojenih programov usposabljanja. Zato se je Center za poklicno rehabilitacijo Kaluga izkazal za praktično edino institucijo osnovnega poklicnega izobraževanja, ki je sposobna socialno zaščititi invalidne sirote. To je postalo mogoče le zaradi dejstva, da Center deluje z regionalnimi sredstvi pod vodstvom Oddelka za socialno politiko in še vedno lahko sirotam zagotavlja vse ugodnosti, ki jih določa zakon. Glavni pogoj za vpis v center pa je bil in ostaja prisotnost ugotovljene invalidnosti kot zdravstvenega in socialnega statusa, glavna naloga ob koncu rehabilitacijskega tečaja pa je, da se diplomiranemu rehabilitatorju prizna delosposobnost. na predpisan način preko organov zdravstvenega in socialnega pregleda.

Če analiziramo delo centra, vidimo, da je za zagotovitev večjega odstotka zaposlitve diplomantov centra treba razširiti seznam poklicev, ki jih pridobijo študenti - dodati posebnosti, po katerih je povpraševanje na trgu dela, kot je računalništvo. operater, programer itd. In ker je Center zasnovan s samo 130 mesti, ne zadovoljuje potreb vseh invalidov, ki potrebujejo poklicno usposabljanje, zato ga je treba razširiti. Na splošno je dejavnost centra aktualna v trenutnih socialno-ekonomskih razmerah, saj se invalidi po pridobitvi poklica prilagodijo družbi, postanejo njeni polnopravni člani in z zaposlitvijo bistveno izboljšajo svoj materialni položaj.

3.2 Mestna javna organizacija invalidov Kaluga "Muromets"

Mestna javna organizacija invalidov "Muromets" Kaluga (KGOOI "Muromets") je bila registrirana 9. februarja 2001. Na dan 1. maja 2001 je organizacija štela 35 članov.

KGOOI "Muromets" je bil ustanovljen z namenom varovanja pravic in zakonitih interesov invalidov z mišično-skeletnimi obolenji, zagotavljanja enakih možnosti z drugimi državljani, reševanja problemov socialne integracije invalidov in doseganja drugih ciljev, določenih v organizaciji. Listina.

V mestu Kaluga je samo na invalidskih vozičkih več kot 200 ljudi, tu so tudi invalidi drugih skupin. Pravzaprav so ti ljudje izključeni iz javnega in političnega življenja. Vladni programi, zasnovani v korist invalidov, so bili zasnovani tako, da so invalidom pokroviteljski in spodbujajo njihovo odvisnost in izolacijo, namesto da bi spodbujali neodvisnost in integracijo v družbo.

Gospodarska nestabilnost v državi je poslabšala položaj invalidov. Večina jih mora za vključitev v aktivno družbeno življenje premagati številne fizične in psihične ovire. Mnogim invalidom je javni prevoz nedostopen in pogosto ne morejo preprosto priti iz hiše. Invalidi se soočajo z ovirami pri zaposlovanju in izobraževanju. Zaradi dejstva, da si organizacije malo prizadevajo služiti interesom svojih članov, so invalidi malo vključeni v dejavnosti teh organizacij in ne morejo komunicirati s starejšimi in bolj izkušenimi ljudmi, ki bi bili lahko vzorniki in mentorji mladim invalidom. . Zaradi teh dejavnikov invalidi trpijo zaradi nizke stopnje izolacije. samospoštovanja in se soočajo z ovirami, ki jim preprečujejo sodelovanje v družbi, učenje, delo, ustvarjanje družine in življenje, kot si ga želijo.

Vendar ima invalid enake pravice do sodelovanja v vseh vidikih družbe. Da bi to dosegli, je treba ustvariti pogoje, ki izenačujejo omejene možnosti zaradi poškodbe ali bolezni. Navsezadnje je invalidnost problem neenakih možnosti. Če bi obstajale storitvene službe, na katere bi invalid lahko prenesel svoje omejene zmožnosti, bi postal enakopraven član družbe, ki bi samostojno odločal in prevzemal odgovornost za svoja dejanja v korist države.

Mestna javna organizacija invalidov Kaluga "Muromets" ne more rešiti vseh težav vseh invalidov, vendar za člane svoje organizacije ponuja naslednje načine za rešitev teh težav:

Ustvarjanje pogojev in pomoč pri zaposlovanju.

To zahteva individualno delo s člani državne javne organizacije Muromets:

ugotavljanje razpoložljivosti strokovnih znanj;

stopnja učinkovitosti in usposobljenosti za pridobivanje novih delovnih znanj;

Ustvarjanje lastne proizvodnje.

Za izvajanje nalog, ki jih rešuje organizacija, so potrebni materialni in finančni viri. Če jih želite pridobiti, morate ustvariti lastno proizvodnjo, da ne boste odvisni od čustev dobrodelnikov. Poleg tega so to dodatne zaposlitve za invalide članov organizacije. Takšne produkcije vključujejo:

organizacija proizvodnje za gojenje gob;

izdelava izdelkov iz gline, vključno z lončenino, lesom in kovino; organizacija in delo na omrežju kabelske televizije kot komunikacijskem sredstvu in delovnih mestih za invalide (concierge, strežno osebje); organizacija proizvodnje izdelkov iz ekspandiranega polistirena.

3.3 Kaluški center za otroke s posebnimi potrebami "Dobrota"

Center za socialno rehabilitacijo invalidov Dobrota je bil ustanovljen leta 1995.

Regulativni dokument, ki ureja dejavnosti Centra prijaznosti, je Vzorčni pravilnik o rehabilitacijskem centru za otroke in mladostnike s posebnimi potrebami, odobren z Odredbo Ministrstva za socialno zaščito Rusije z dne 14. decembra 1994 št. 249.

Pravna podlaga za ustanovitev centra je zvezni zakon "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji", ki ga je podpisal predsednik Ruske federacije 10. decembra 1995, št. 195. V 14. členu je navedeno, da socialna služba zagotavlja pomoč pri profesionalni, socialni, psihični rehabilitaciji invalidom, invalidom, organizacijska oblika socialne službe pa so ustrezni zavodi in podjetja ne glede na njihovo lastninsko obliko (17. člen). , vključenih v sistem socialnih storitev (4. člen).

Glavni cilji Centra so:

prepoznavanje vseh invalidnih otrok in mladostnikov, ki živijo v družinah v mestu ali regiji, oblikovanje računalniške baze podatkov o teh otrocih in mladostnikih;

preučevanje, skupaj s svetovalnimi in diagnostičnimi službami zdravstva in izobraževanja, vzrokov in časa nastanka invalidnosti otroka ali mladostnika, ugotavljanje začetne stopnje zdravja in psihe otroka, napovedovanje obnove okvarjenih funkcij (rehabilitacijski potencial). );

izdelava na osnovi standardnih temeljnih programov individualnega rehabilitacijskega programa za invalidne otroke in mladostnike;

zagotavljanje izvajanja teh programov in usklajevanje v te namene skupnega delovanja zdravstvenih, izobraževalnih, socialnih, telesnovzgojnih, športnih in drugih ustanov, ki spodbujajo rehabilitacijo invalidnih otrok in mladostnikov;

pomoč družinam, ki vzgajajo otroke in mladostnike z motnjami v razvoju, pri njihovi socialni rehabilitaciji in izvajanju rehabilitacijske dejavnosti na domu;

socialno rehabilitacijsko delo s starši otrok z motnjami v duševnem in telesnem razvoju. (enajst)

Odredba št. 249 je vzpostavila odgovornost družbe do invalidnega otroka in njegovih staršev, ki ureja mehanizem za izvajanje procesa socializacije otroka. Odprtje rehabilitacijskega centra Dobrota je staršem omogočilo, da svojega otroka ne skrivajo pred družbo, da ga pustijo doma ali dajo v internat ali sirotišnico.

Odredba št. 249 je uzakonila: "Vsak otrok ima pravico živeti v družini in družina ima pravico do pomoči."

Leta 1995, ob odprtju, je imel Center prijaznosti naslednjo strukturo:

služba socialne in psihološke pomoči;

služba za kulturo in ustvarjalnost.

Za načrtovanje vrst dejavnosti strokovnjakov Centra prijaznosti,

pred tem delo strokovnjakov socialnega dela, služb za socialno in psihološko pomoč sistematizirati in opisati kategorijo invalidnih otrok.

Zbrana je bila datoteka invalidnih otrok v mestu Kaluga, ki živijo v družinah z naslednjimi parametri: spol, starost, sestava družine, narava izobraževanja, bolezen.

Delo s posebnimi vpisnimi obrazci nam omogoča opis celotne populacije invalidnih otrok.

Središče za specifiko dela je raziskovalna ustanova, v kateri je raziskovalna plat prisotna v vsakem posameznem primeru in v dejavnostih specialistov nasploh, brez osredotočanja na ta vidik pa postane to delo zgolj formalno.

Posplošeni podatki kažejo na prevlado fantov v primerjavi z deklicami (priloga 2, diagram 2).

Oblike čustvenega odzivanja in socialne interakcije, značilne za fante, življenjske in poklicne vrednote tega pomembnega dela vzorca so izhodišča pri analizi zahtev, težav in pričakovanj obravnavane kategorije.

Starostna porazdelitev otrok s posebnimi potrebami je neenakomerna. Približno polovica celotnega prebivalstva so otroci, stari od 8 do 14 let. Majhnih otrok je manj kot 10% (od rojstva do 3 let), kar kaže na problem zgodnje odkrivanje odstopanja v razvoju otrok. In kot posledica tega je pomanjkanje sistema pomoči otrokom v zgodnji starosti.

Diagram starostna sestava otroci s posebnimi potrebami pomaga določiti glavna področja dela strokovnjakov Centra prijaznosti. Diagram 2.1 odraža potrebo po organizaciji rekreativnih dejavnosti za otroke med počitnicami ter po organizaciji dodatnih kulturnih in prostočasnih dejavnosti v tem času. Študija poudarja potrebo po razširitvi delovanja strokovnjakov na področju karierne orientacije, saj je starostna skupina otrok nad 15 let 34,1 %.

Analiza statističnih rezultatov je pokazala, da je glede na družinsko sestavo pregledanih invalidnih otrok več kot polovica odstotkov primerov iz enostarševskih družin (priloga 2, diagram 2.2).

V okviru splošne socialne politike do te manj zaščitene kategorije prebivalstva je zanimivo vprašanje, ali je invalidnost vzrok za razpad družine ali pa so invalidni otroci v veliki meri posledica enostarševskih družin? Sestava družine določa prednostna področja dela strokovnjaka za socialno delo z družinami.

Glede na naravo bolezni je med anketirano populacijo najbolj zastopana kategorija otrok z duševnimi motnjami in vedenjskimi motnjami; prirojene anomalije (malformacije), deformacije in kromosomske motnje; bolezni živčnega sistema.

Analiza narave izobraževanja invalidnih otrok v starostni skupini 8 let in več je pokazala, da se tako ali drugače izobražuje 95,4 % otrok, neizobraženih pa le 4,6 %.

Splošne značilnosti invalidnih otrok v mestu Kaluga in opis nekaterih ožjih analitičnih odsekov kažejo na neugodne družbene trende, ki določajo življenjski položaj, pa tudi oblike in metode prilagajanja in vključevanja v družbo obravnavane skupine invalidnih otrok.

Socialna in psihološka izolacija, povezana z naravo izobraževanja, prevlado nevropsihičnih bolezni, ki motijo ​​ustrezne oblike interakcije s svetom - vse to tvori poseben tip invalidnega otroka, ki zahteva selektivne oblike in metode strokovnega vpliva, oblikovanje pozitivnega življenja. strategije, zgrajene na principih samouresničitve in harmoničnega odnosa s svetom in samim seboj.

Večina otrok s posebnimi potrebami tako ali drugače zmore pridobiti znanja, spretnosti in nove izkušnje socialne interakcije. To je nujen pogoj za psihološko svetovanje, ki temelji na vzpostavljanju stika s stranko, mehanizmih samoanalize in refleksije.

Sociološki podatki o invalidnih otrocih so osnova za delovanje Centra prijaznosti in za izdelavo načrta njegovega nadaljnjega razvoja.

Od odprtja Centra so logopedi, defektologi, psihologi iz službe za socialno in psihološko pomoč nudili svetovalno pomoč, specialisti pa so izvajali individualne posvete invalidnim otrokom in članom njihovih družin.

Pomemben sestavni del celovite rehabilitacije otrok in mladostnikov z različnimi oblikami razvojnih motenj je logopedska rehabilitacija, ki jo obravnavamo v kontekstu ustvarjanja novih govornih zmožnosti, normalizacije komunikacijskih dejavnosti, izgradnje socialnega potenciala, t.j. povečanje možnosti posameznika, da se uresniči v dani skupnosti. V prvih letih življenja vsako odstopanje v otrokovem razvoju spremlja nerazvitost govora. Govor je osnova za oblikovanje otrokovih socialnih povezav z zunanjim svetom, zato ima otrok, če pride do zaostanka v razvoju govora ali drugih motenj govorne funkcije, težave, povezane z verbalno komunikacijo, in objektivno obstoječimi odnosi. med posameznikom in družbo, ki se kažejo v verbalni komunikaciji, so vznemirjeni.

Izvirnost in težave pri obvladovanju maternega govora, govornih motenj in posebnosti komunikacijske dejavnosti so opažene pri skoraj vseh vrstah odstopanj v razvoju otrok: z intelektualno nerazvitostjo, z zapoznelim duševnim razvojem, z otroštvom. cerebralna paraliza, s sluhom, vidom, čustvene motnje- in zahtevajo poseben sistem korektivnih ukrepov.

Logopedska rehabilitacija je kompleksen, celovit proces, namenjen predvsem korekciji in kompenzaciji govornih okvar. V procesu logopedske rehabilitacije je zagotovljen razvoj senzoričnih funkcij; motorične sposobnosti, predvsem artikulacijska motorika; razvoj kognitivne dejavnosti, predvsem razmišljanja, spomina, pozornosti; oblikovanje otrokove osebnosti ob hkratnem urejanju socialnih odnosov; vpliv na družbeno okolje. (24)

Vzporedno z logopedsko rehabilitacijo so se v službi razvile naslednje oblike dela:

psihološko svetovanje;

psihološka korekcija.

Rojstvo oslabljenega, bolnega otroka praviloma spremeni način življenja in psihološko klimo v družini. Vsi družinski člani, predvsem pa mati, so v stanju čustvenega stresa, kar vodi do povečane razdražljivosti družinskih članov, motenj v odnosih med zakoncema, kar izjemno negativno vpliva na duševno zdravje otroka. V takšni situaciji se najpogosteje oblikujejo napačne možnosti za vzgojo otroka, kar poslabša njegovo stanje in prispeva k nastanku sekundarnih nevrotičnih motenj.

Povečana občutljivost in tesnoba, notranja nedoslednost in dvom vase staršev negativno vplivajo na čustveni in osebnostni razvoj otroka. Zato morajo zdravnik, psiholog in učitelj zdraviti in učiti ne samo otroka, ampak tudi vse družinske člane, predvsem pa starše.

Cilj psihološkega svetovanja družinskim članom je optimizirati odnose v družini tako, da starši zavzamejo ustrezne položaje vlog v odnosu do otroka in drug do drugega, učijo starše veščin navezovanja stika z otrokom in ga vzgajajo v skladu z družbenimi normami vedenja. .

Psihološka korekcija je namenjena premagovanju negativizma in

vzpostavljanje stika z otrokom, premagovanje njegovega čutnega in čustvenega nelagodja, tesnobe, zaskrbljenosti, strahov, pa tudi negativnih afektivnih oblik vedenja. Ena glavnih nalog je osredotočanje na ohranjene rezerve afektivne sfere, da bi dosegli splošno sprostitev, lajšanje patološke napetosti, zmanjšanje tesnobe in strahov ob hkratnem povečanju otrokove prostovoljne aktivnosti.

Služba za kulturo in ustvarjalnost je organizirala sociokulturno rehabilitacijo.

Izvajanje socialno-kulturne rehabilitacije temelji na upoštevanju resnosti bolezni in priporočil zdravnikov, iz katerih mora biti razvidno:

vrsta dejavnosti (likovna, tehnična, uporabna ustvarjalnost, ljubiteljsko zbirateljstvo, informacijske in izobraževalne storitve, sociokulturno oblikovanje, športna vzgoja in športne dejavnosti);

namen določene vrste dejavnosti, storitve (pridobivanje znanja, veščin, spretnosti, razvoj intelektualnih, telesnih sposobnosti, ustvarjalnost, oblikovanje izkušenj komunikacije in vedenja v vsakdanjem, javnem, poklicnem področju, integracija, karierna orientacija);

kraj pouka in število udeležencev (v rehabilitacijskem centru, doma, individualno, v skupini otrok s posebnimi potrebami v skupini z zdravimi otroki);

način in pogoji pouka (pogostost, trajanje, delo za mizo, sedenje, stanje, možnost spreminjanja položaja);

uporabljeni materiali in orodja (tkanina, preja, barve, laki, les, igle, škarje);

rehabilitacijski poudarek (razvoj govora, motoričnih sposobnosti, plastičnosti, orientacije v prostoru, povečana socialna aktivnost, regulacija psiho-čustvene sfere).

Cilj posebne vrste dejavnosti, ki se ponuja otroku, je vsebinska stran rehabilitacijskega procesa - pridobitev znanja, spretnosti in sposobnosti, ki otroku s posebnimi potrebami omogočajo samostojno življenje. Razvoj intelektualnih in telesnih sposobnosti je nujen za vsakega otroka za orientacijo v prostorskih razmerah družbe in uporabo komunikacijskega sistema; razvoj ustvarjalnih sposobnosti za samouresničitev, zadovoljstvo z življenjem, nepopustljivost do stanja nemoči.

Za reševanje teh težav je bil leta 1997 izdelan in izveden prvi program skupinske rehabilitacije Centra prijaznosti, Program socialnega prilagajanja predšolskih otrok.

Cilj programa: razvoj motivacije, duševnih in osebnostnih lastnosti otroka s posebnimi potrebami predšolske starosti. Stopnja razvoja duševnih in osebnih lastnosti je določena z mero lastne dejavnosti osebe.

Vsaka človeška dejavnost se začne s potrebami, vendar njen tok v določeni smeri nadzira motiv. Pojav motiva spremeni vrsto vedenja. Zahvaljujoč motivu otrok postane aktiven.

Torej, v kompleksnem procesu oblikovanja osebnosti, spodbujanju njene dejavnosti in določanju njene usmeritve, motivi igrajo vodilno vlogo. Motivacija služi kot spodbuda za vedenje, ga usmerja in mu daje osebni smisel in pomen. Zato je očitno, da bi moralo biti glavna usmeritev v celostnem procesu izobraževanja in socialne rehabilitacije osebnosti otroka s posebnimi potrebami oblikovanje sfere potrebe in motivacije.

Oblikovanje potrebe-motivacijske sfere pri otrocih s posebnimi potrebami poteka uspešneje pri izvajanju zdravstvenih in socialnih dejavnosti.

Potreba po zdravstvenih in socialnih ukrepih je leta 2000 povzročila spremembo strukture Centra v Dobroti (priloga 3, shema 1). V Centru odpirajo oddelek za medicinsko in socialno rehabilitacijo. Odprtje oddelka za medicinsko in socialno rehabilitacijo je omogočilo oblikovanje sistema socialne rehabilitacije, sestavljenega iz komponent: medicinske in socialne, socialno-pedagoške, socialno-psihološke in ustvarjalne rehabilitacije.

Celovita rehabilitacija s svojimi socialnimi, medicinskimi, psihološkimi, pedagoškimi, karierno orientacijskimi elementi, namenjena tako otroku z motnjami v razvoju kot njegovi družini, prispeva k socializaciji otroka in članov težavne družine. Nič čudnega, da ustanoviteljica družinskega svetovanja Virginia Satir meni, da moramo spremeniti družino, če želimo spremeniti svet.

Bibliografija

1. Butkina G.A. Nekatera vprašanja težavnosti socialne in psihološke prilagoditve invalidov / Defektologija. - 1977. - št. 6.

2. Svetovna deklaracija o preživetju, zaščiti in razvoju otrok (1990).

3. Splošna deklaracija človekovih pravic (sprejeta na tretjem zasedanju Generalne skupščine ZN 10. decembra 1948).

7. Dementyeva N.F., Boltenko V.V., Dotsepko N.M. itd. "Socialne storitve in prilagajanje starejših v domovih". / Metodološki priporoč. - M, 2002. (CIETIN).

8. Dementyeva N, F., Modestov A. A, Penzioni: od dobrodelnosti do rehabilitacije. - Krasnojarsk, 2001.

9. Dementieva N.F., Ustinova E.V. - Oblike in metode medicinske in socialne rehabilitacije invalidnih državljanov. - M., 2000.

10. Dementyeva N.F., Shatalova B.K., Sobol A.Ya. Organizacijski in metodološki vidiki dejavnosti socialnega delavca. V knjigi; Socialno delo v zdravstvenih ustanovah. - M., 2003, (Oddelek za težave družine, žensk in otrok Ministrstva za zdravje Ruske federacije. Center za človeške vrednote).

11. Igumnova N.S. Luč dobrega, Tyumen, 1999.

13. Konvencija o otrokovih pravicah (1989).

14. Spremljanje napredka pri izvajanju mednarodnih načrtov in akcijskih programov. Komisija za socialni razvoj, XXXX P seja. Dunaj, 8.-17. februar 1999.

15. Predavanja iz tehnologije socialnega dela. V 3 delih. Del Sh M., Družbeno-tehnološki inštitut, 1999.

16. Lytkin V.A. Zgodovina socialnega dela v Rusiji. - Kaluga, KSPU, 1997.

17. Malofeev N.N. Trenutna stopnja razvoja posebnega izobraževalnega sistema v Rusiji. (Rezultati raziskave kot podlaga za izdelavo razvojnega problema) // Defektologija. št. 4, 2001.

18. Matejček “Starši in otroci” M., “Razsvetljenje”, 2003.

19. Mednarodni pakt o ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah (1966).

20. Mudrik A.V. Uvod v socialno pedagogiko, M., 2001.

21. Nemov R.S. "Psihologija", knjiga 1. M" 2000.

22. Poročilo za prvo polovico leta 2003 Oddelka za socialno varstvo prebivalstva Kaluge.

23. Pavlenok P.D. Teorija in metodologija socialnega dela. - K., 1999.

24. Pavlenok P.D. Osnove socialnega dela. - K.: INFRA-M, 2001.

25. Plyshevsky V.G. Mestni centri za socialno delo, njihove težave in rešitve // ​​Russian Journal of Social Work. 2001. - 1. številka.

26. Odlok vlade Ruske federacije "O zveznem seznamu državno zajamčenih socialnih storitev, ki jih starejšim državljanom in invalidom zagotavljajo državne in občinske ustanove socialnih storitev" z dne 25. novembra 1995 št. 1151. V ur. z dne 17. aprila 2002 št. 244.

27. Pravice in možnosti invalidov v Ruski federaciji: Posebno poročilo komisarja za človekove pravice v Ruski federaciji, - M.: Pravno. Lit., 2001.

28. Vloga in mesto socialne delavke pri servisiranju invalidov N.F. Dementjeva, E-V. Ustinova; Tjumen 2002.;

29. Socialne storitve za prebivalstvo in socialno delo v tujini. - M., 2002, 78 str. (Inštitut za socialno delo Združenje socialnih delavcev).

30. Socialna pedagogika. // Ed. Yu.V. Vasilkova, T.A. Vasilkova. M. 1999.

31. Socialna pedagogika: Tečaj predavanj // Pod splošnim uredništvom. M.A. Galaguzova. - M., 2000.

32. Socialno delo z invalidi, - Moskva, 2000;

33. Teorija in metodologija socialnega dela. del-1, Moskva, 1999.

34. Teorija in metodologija socialnega dela. // Pod splošno izd. Akademik Akademije družbenih ved Žukov V.I. - M.: Založba. "Unija". 1999.

35. Teritorialne socialne storitve: teorija in praksa delovanja. M., 2000.

36. Tehnologije socialnega dela. // Učbenik za obč izd. prof. E.I. Samski. - M.: INFRA - M, 2001.

37. Navodilo »O interakciji organov socialne zaščite in dobrodelne službe Rdečega križa Rusije v zadevah socialne zaščite skupin prebivalstva z nizkimi dohodki z dne 15. maja 2000. Št. 1-32-4.

38. Listina Vseruskega društva invalidov. Potrjen na 1. kongresu VOY 1. novembra 1991.

39. Zvezni ciljni program "Socialna podpora invalidom za

2000-2005." Odobreno z Odlokom Vlade Ruske federacije "O zveznem ciljnem programu socialne podpore invalidom za obdobje 2000-2005" z dne 14. januarja 2000 št. 36.40. Zvezni zakon Ruske federacije "O Zaposlovanje prebivalstva v Ruski federaciji" z dne 19. aprila 1991 št. 1032 - 1, s spremembami 10. januarja 2003 št. 15-FZ

41. Firsov M.V., Studenova E.G. Teorija socialnega dela. // Učbenik za študente. Moskva. 2001.

Uvod……………………………………………………………………………………….

Pravne podlage za socialno varstvo invalidov………………... 5

Osnovne sociodemografske značilnosti………... 12

Medicinski in socialni pregled invalidov ………………………… 30

Zagotavljanje preživetja invalidov………………………... 35 Zagotavljanje neoviranega dostopa do objektov družbene infrastrukture……

Rehabilitacija…………………………………………………………...

Skrb za zdravje…………………………………………………...

Socialne storitve………………

Izobrazba……………………

Zagotavljanje zaposlitve…………………………………………………………………...

Ukrepi socialne pomoči……………………………………………………..

Zagotavljanje življenjskega prostora …………………………

Materialna podpora…………………………………………………………….

Sodelovanje javnih društev in organizacij pri socialni podpori invalidom…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 137 Zaključek…………………………………………………………… Seznam regulativnih dokumentov………………………… 149 Seznam referenc………………… …… ……………

UVOD

Pozornost do položaja invalidov se je v svetu močno povečala Zadnje čase. Pomembnost večplastnega problema invalidnosti prebivalstva in organizacije socialnega varstva oseb s posebnimi potrebami je določena s prisotnostjo velikega števila ljudi te kategorije v socialni strukturi družbe.

Svetovno poročilo o invalidnosti ocenjuje, da je bilo na začetku leta 2011 več kot milijarda invalidov, kar je približno 15 % celotne svetovne populacije. Zaradi številnih ekonomskih, socialnih in demografskih razlogov število invalidov po vsem svetu vztrajno narašča, kljub izboljšanju kakovosti življenja. Povečanje tega kazalnika pojasnjujemo s staranjem prebivalstva, saj so starejši izpostavljeni povečanemu tveganju za invalidnost, ter globalnim porastom kroničnih bolezni. Poleg tega v posamezni državi na ta kazalnik vplivajo razvojni trendi patološka stanja vplivi okolja in dejavniki, kot so prometne nesreče, naravne nesreče, konflikti, prehrana in zloraba snovi.

Trenutno je v Ruski federaciji več kot 13 milijonov invalidov, kar je približno 9% prebivalstva države. Vsako leto je približno 3,5 milijona ljudi priznanih kot invalidov.

ljudi, vključno z več kot 1 milijonom ljudi prvič.

Po podatkih podružnice Pokojninskega sklada Ruske federacije za Republiko Komi je bilo 31. decembra 2011 skupno število invalidov Republike Komi 76.331 ljudi ali 8,5% celotnega prebivalstva republike.

Socialna statistika v Rusiji zagotavlja informacije predvsem o invalidih, ki so prejeli uradni status. Glavni viri informacij o številu invalidov so Pokojninski sklad, Državna služba za medicinsko in socialno izvedenstvo (MSE) in socialne službe (zavodi za socialno delo in lokalni izvršilni organi).

Problem statističnega evidentiranja in zbiranja informacij o vprašanjih, povezanih z invalidnostjo, je aktualen od sprejetja zveznega zakona z dne 24. novembra 1995.

181-FZ "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" in vključuje naloge regulativne, metodološke, organizacijske narave, pa tudi naloge avtomatizacije tega procesa.

Kot kaže analiza statističnih podatkov o težavah te družbene skupine v Rusiji, zbrane informacije v veliki meri odražajo strukturo prejemnikov invalidskih nadomestil in pokojnin, medtem ko niso vedno obravnavani bistveno pomembni vidiki: natančno število invalidov, stopnja invalidnosti. izobraževanje, zaposlitev. Odraz okoljskih in vedenjskih ovir znotraj obstoječega sistema informacijske in statistične podpore je še vedno na nizki ravni, saj koncept »ovir«

Ruska invalidska zakonodaja še ni razvita.

Pomanjkanje natančnih in primerljivih podatkov o invalidnosti ter izkušenj z izvajanjem učinkovitih programov lahko ovira tako razumevanje problematike invalidov kot praktično ukrepanje za to populacijo. Zavedanje celotne populacije in življenjskih razmer ljudi s posebnimi potrebami lahko pomaga izboljšati prizadevanja za zagotavljanje kakovostnih storitev in odpraviti ovire, povezane z invalidnostjo, kar na koncu omogoči invalidom, da aktivno sodelujejo v javnem življenju.

Trenutno v Rusiji poteka delo za ustvarjanje elektronskih podatkovnih baz podatkov o invalidnosti, vključno z zdravstvenim in socialnim pregledom ter rehabilitacijo invalidov. Zato je na tej stopnji priporočljivo upoštevati zahteve mednarodnega prava.

Konvencija ZN o pravicah invalidov, sprejeta z resolucijo Generalne skupščine 61/106 dne 13. decembra 2006, ki določa temeljne individualne pravice in svoboščine invalidov, je prva celovita pogodba o človekovih pravicah v 21. stoletju. Ta konvencija pomeni "spremembo paradigme"

glede odnosa in pristopov do invalidov. Njene določbe so usmerjene v zagotavljanje polne udeležbe invalidov v družbi ter odpravo njihove diskriminacije.

Konec leta 2011 je konvencijo podpisalo 153, ratificiralo pa 107 držav. To število vključuje tudi Rusko federacijo.

Dejstvo, da je ruski predsednik Dmitrij Medvedjev 25. aprila 2012 podpisal zakon o ratifikaciji konvencije, ki ga je sprejela državna duma in potrdil svet federacije, kaže, da se v Rusiji pravicam invalidov posveča veliko več pozornosti. . Po besedah ​​višjega svetovalca za človekove pravice sistema ZN v Ruski federaciji Ryszarda Komende se je na najvišji vladni ravni opazno okrepilo delo za uskladitev norm ruske zakonodaje z določbami konvencije.

Z ratifikacijo tega dokumenta, ki ga je Rusija podpisala 24. septembra 2008 v New Yorku, se Ruska federacija zavezuje, da bo sprejela vse ustrezne zakonodajne, upravne in druge ukrepe za uresničevanje pravic invalidov, pa tudi za zagotavljanje njihove socialne zaščite in ustrezne življenjski standard.

Rusija se tudi zavezuje, da se bo z njimi posvetovala pri razvoju in uporabi zakonodaje in politik v zvezi z invalidi, tudi prek javnih organizacij, ki zastopajo interese invalidov.

Vsa prizadevanja naše države v zadnjih letih so namenjena spreminjanju splošnega pogleda na problematiko invalidov. Prej sta prevladovala paternalistična drža in »medicinski« model razumevanja invalidnosti. Trenutno je glavni poudarek na »socialnem« pristopu, ki temelji na človekovih pravicah – priznavanju dostojanstva in enakosti invalidov. Ta model razumevanja vzroka za invalidnost ne določa v sami bolezni, temveč v fizičnih, organizacijskih in »naravnanih« ovirah, ki obstajajo v družbi in temeljijo na stereotipih in predsodkih. Hkrati pa oseba s posebnimi potrebami ni »nosilec težav«, ki bi zahteval posebno usposabljanje. Težave in ovire v življenju takšnega človeka ustvarjata družba in nepopolnost družbenega sistema, ki v sodobnih razmerah ni pripravljen zadovoljiti raznolikih potreb vseh državljanov.

Invalidnost je torej posledica interakcij, ki se pojavljajo med invalidi ter odnosnimi in okoljskimi ovirami, ki jim preprečujejo polno in dejavno sodelovanje v družbi enako kot drugi.

Junija 2011 je naša država pripravila osnutek zveznega zakona "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije o socialnem varstvu invalidov v zvezi z ratifikacijo Konvencije Združenih narodov o pravicah invalidov", ki določa: v novi izdaji so členi zakona "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji." Projekt namerava spremeniti 21 zakonodajnih aktov Ruske federacije, da bi zagotovili učinkovite pravne mehanizme za brezpogojno uresničevanje pravic in svoboščin invalidov v skladu z določbami konvencije.

Januarja 2010 je bil na Ministrstvu za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije ustanovljen Oddelek za invalide, katerega glavni namen je delo za doseganje običajnih standardov v praksi v Rusiji, kar se je odrazilo v sprejetju Državni program Ruske federacije "Dostopno okolje" za leto 2011.

Odlok vlade Republike Komi z dne 21. novembra 2011 št. 521 je odobril tudi program Republike Komi »Dostopno okolje« za obdobje 2011–2015, katerega cilji

– do leta 2015 ustvariti pogoje za nemoten dostop do prednostnih objektov in storitev na glavnih področjih življenja za invalide in druge skupine z nizko mobilnostjo prebivalstva, kot tudi zagotavljanje dostopnosti, povečanje učinkovitosti in uspešnosti izvajanja različnih storitev za invalide, vključno z zagotavljanjem enakih možnosti pri uveljavljanju volilne pravice.

Pomembna naloga v okviru republiškega programa je pomoč pri delovanju javnih invalidskih organizacij.

Uporaba programsko usmerjene metode bo omogočila dolgoročno koncentracijo organizacijskih in finančnih virov, zagotovila celovit pristop k reševanju težav invalidov, ki živijo v Republiki Komi, in posledično znatno izboljšala njihovo kakovost. življenja.

PRAVNI OKVIR SOCIALNEGA VARSTVA

INVALIDI

Problem učinkovitega zagotavljanja človekovih pravic invalidom je aktualen tako na mednarodni ravni kot na ravni posameznih držav. Do začetka 21. stoletja se je obstoj številnih zavezujočih mednarodnih pogodb o človekovih pravicah in svetovalnih dokumentov na področju pravic invalidov izkazal za nezadostnega – kljub tem pozitivnim pobudam se invalidi še vedno srečujejo z ovirami pri njihovo sodelovanje v družbi kot enakopravnih članov in kršitve njihovih pravic po vsem svetu.

13. decembra 2006 je bil sprejet zavezujoč mednarodnopravni dokument na področju človekovih pravic - Konvencija ZN o pravicah invalidov, ki jo je Ruska federacija podpisala 24. septembra 2008, kar je bil pokazatelj pripravljenosti države na ustvarjanje pogojev za izpolnjevanje mednarodnih standardov ekonomskih, socialnih, pravnih in drugih pravic invalidov.

S podpisom konvencije so bila dejansko potrjena načela, na katerih naj temelji državna politika do invalidov.

Konvencija ZN o pravicah invalidov po mnenju mnogih raziskovalcev ne vzpostavlja nobenih novih pravic. Ukrepi za uresničevanje teh pravic pa se lahko bistveno razlikujejo od podobnih ukrepov za uresničevanje pravic neinvalidov. Poleg tega je sama kategorija »invalid« zelo heterogena. Tako 1. člen določa, da »invalidi vključujejo osebe s trajnimi telesnimi, duševnimi ali senzoričnimi okvarami, ki lahko v interakciji z različnimi ovirami onemogočajo njihovo polno in učinkovito sodelovanje v družbi enako kot drugi«. Poleg zdravstvenih okvar je invalidnost lahko značilna tudi po različnih stopnjah resnosti teh okvar. Očitno je, da bosta vsebina in obseg ukrepov države za uresničevanje pravic invalidov različna. Zato morajo potrebni statistični podatki vsebovati dovolj informacij o strukturi invalidnosti in ukrepih, ki so potrebni za učinkovito vključevanje invalidov v družbo (na primer tehnična sredstva za rehabilitacijo, zdravstvene in socialne storitve), odvisno od narave zdravstvenega stanja. okvaro in resnost.

Naslednja zahteva za statistične informacije se nanaša na koncept "ovire". Izraz »ovire« je prisoten tudi v definiciji invalidnosti. Za razliko od zdravstvenih motenj, ki so subjektivne narave, ovire označujejo dejavnike fizičnega in socialnega okolja invalida. Vendar pa je ravno določena »interakcija« ovir in zdravstvenih okvar tisto, kar se v konvenciji obravnava kot stanje invalidnosti.

Opozoriti je treba, da ovire v smislu Konvencije o pravicah invalidov ne vključujejo le nepopolnosti v arhitekturi fizičnega okolja (zgradbe, ustanove, delovna mesta), temveč tudi odnos do invalidov, ki temelji na negativnih stereotipih in predsodki, pa tudi omejitve dostopnosti prometnih, informacijskih in komunikacijskih storitev ter storitev, ki se javno zagotavljajo. Tako bi morale statistične informacije odražati okoljske dejavnike, ki negativno vplivajo na uživanje človekovih pravic invalidov.

Zagotoviti in spodbujati je treba pravico do ustreznega življenjskega standarda in socialnega varstva brez diskriminacije na podlagi invalidnosti, da bodo ljudje s posebnimi potrebami in njihove družine nenehno izboljševali pogoje in kakovost svojega življenja, imeli primerno hrano, obleko in stanovanje. .

Zakon Ruske federacije z dne 24. novembra 1995 št. 181-FZ "O socialni zaščiti invalidov v Ruski federaciji" (s spremembami 30. novembra 2011) določa državno politiko na področju socialne zaščite invalidov v Ruske federacije, katere namen je invalidom zagotoviti enako obravnavo z drugimi državljani pri uresničevanju državljanskih, ekonomskih, političnih in drugih pravic in svoboščin, ki jih določa Ustava Ruske federacije.

1. januarja 2005 je veljal zvezni zakon z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ »O spremembah zakonodajnih aktov Ruske federacije v zvezi s sprejetjem zveznih zakonov »O spremembah in dopolnitvah zveznega zakona »O splošnih načelih«. organizacijskih zakonodajnih aktov" začela veljati (predstavniški) in izvršilni organi državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije" in "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" (v nadaljnjem besedilu zakon št. 122-FZ z dne 22. avgusta 2004).

V skladu s tem zakonom se izboljša financiranje posameznih ukrepov socialne pomoči državljanom z določitvijo mesečnega denarnega plačila ob ohranjanju pravice do prejemanja državne socialne pomoči v obliki nabora socialnih storitev.

Da bi zagotovili uresničevanje pravic državljanov do prejemanja socialnih storitev, se vzdržuje zvezni register.

V skladu z odredbo Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije z dne 30. septembra 2004 št. 143 "O organu, ki vodi zvezni register oseb, upravičenih do državne socialne pomoči", vključno s programsko opremo in tehnologijami za usklajevanje prejetih informacij. od izvršnih organov organov sestavnih subjektov Ruske federacije, z bazo podatkov Pokojninskega sklada Ruske federacije, register vodi Pokojninski sklad Ruske federacije in njegovi teritorialni organi v zvezi z državljani, navedenimi v členih 6.1 in 6.7 zveznega zakona z dne 17. julija 1999 št. 178-FZ "O državni socialni pomoči."

Odredba Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije z dne 30. novembra 2004 št. 294 je odobrila "Postopek mesečnih gotovinskih plačil nekaterim kategorijam državljanov v Ruski federaciji."

Pokojninsko zavarovanje invalidov se izvaja v skladu z normami zveznega zakona z dne 17. decembra 2001 št. 173-FZ "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" in zveznega zakona z dne 15. decembra 2001 št. 166-FZ. "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji".

Zvezni zakon št. 196-FZ z dne 25. novembra 2006 »O spremembah zveznega zakona »O državnih pokojninah« je določil pravico do prejemanja dveh vrst pokojnin za državljane, ki so prejeli znak »Prebivalec obleganega Leningrada«, in za invalide.

Invalidi (vključno z invalidnimi otroki), ki potrebujejo stalno ali začasno pomoč, v skladu z zveznim zakonom Ruske federacije z dne 02.08.1995 št. 122-FZ "O socialnih storitvah za starejše državljane in invalide" in zveznim zakonom z dne 10.12. 1995 št. 195-FZ "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji" imajo pravico do socialnih storitev.

Ob upoštevanju individualnih potreb so jim zagotovljene socialne storitve v skladu z Odlokom Vlade Republike Komi z dne 24. junija 2005 št. 150 "O republiškem seznamu zajamčenih socialnih storitev in seznamu dodatnih socialnih storitev, ki se zagotavljajo prebivalstvo Republike Komi po socialnih storitvah«, kot tudi državni standardi socialnih storitev , odobren z Odlokom Vlade Republike Kazahstan z dne 25. septembra št. 242 »O državnih standardih socialnih storitev za prebivalstvo v Republika Komi."

Postopek in pogoji za socialne storitve so odobreni z Odlokom Vlade Republike Komi z dne 12. oktobra 2011 št. 458 "O ukrepih za izvajanje zakona Republike Komi "O socialnih storitvah za prebivalstvo v Republiki Komi".

Zakon Republike Komi z dne 12. novembra 2004 št. 55-RZ "O socialni podpori prebivalstva v Republiki Komi" določa pravne garancije, vključno z dodatnimi tistimi, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije za socialno zaščito določenih kategorij prebivalstva, vključno z invalidi in družinami, ki vzgajajo otroke - invalide, ki živijo v Republiki Komi, da bi ustvarili pogoje, ki jim zagotavljajo dostojno življenje in spoštovanje v družbi. Ukrepi socialne podpore in socialna plačila, ki jih določa ta zakon in regulativni pravni akti vlade Republike Komi, sprejeti v skladu z njim, so obveznosti izdatkov Republike Komi.

1. avgusta 2009 je začel veljati zakon št. 68-RZ "O nekaterih vprašanjih oskrbe in pomoči starejšim državljanom in invalidom na ozemlju Republike Komi". Ta zakon za izboljšanje kakovosti življenja starejših državljanov in invalidov, krepitev tradicije medsebojne pomoči in preprečevanje socialne osamljenosti določa postopek za organizacijo varstva in pomoči tem državljanom ter dodatno socialno jamstvo v obliki mesečnega plačila za nego in pomoč.

Resolucija vlade Republike Komi z dne 28. februarja 2011 št. 3 je odobrila program Republike Komi "Lahko živim neodvisno (2011-2013)", katerega cilj je povečati potencial otrok z motnjami v duševnem razvoju, vzgojenih v internatu. za invalidne otroke sistema socialne zaščite Republike Komi. Ta program predvideva razvoj različnih oblik ureditve življenja diplomantov dijaških domov in njihovo socialno podporo ter vključuje razvoj in izvajanje modelov socialno rehabilitacijskega dela, ki bodo otrokom z motnjami v razvoju (duševno prizadeti) pomagali učiti veščine samooskrbe v vsakdanje življenje ter poklicne in delovne dejavnosti.

Pravica do zdravja. Pravica do habilitacije in rehabilitacije. Invalidi imajo pravico do najvišjega dosegljivega standarda zdravja brez diskriminacije na podlagi invalidnosti. Zagotoviti jim je treba dostop do zdravstvenih storitev, ki upoštevajo spol, vključno z zdravstveno rehabilitacijo.

Z namenom doseganja in ohranjanja čim večje samostojnosti, polne telesne, duševne, socialne in poklicne sposobnosti ter polne vključenosti invalidov v vse pore življenja je potrebna vzpostavitev, krepitev in širitev celovitih habilitacijskih in rehabilitacijskih storitev in programov, predvsem na področjih zdravstvenih in socialnih storitev.

V skladu s čl. 61 zakona Ruske federacije z dne 21. novembra 2011 št. 323-FZ "O osnovah varovanja zdravja državljanov v Ruski federaciji" se opravi zdravstveni in socialni pregled, da se ugotovijo potrebe Oseba, ki jo pregledajo za ukrepe socialne zaščite, vključno z rehabilitacijo, zvezne ustanove za medicinsko in socialno preiskavo na podlagi ocene omejitev vitalne dejavnosti, ki jih povzroča vztrajna motnja telesnih funkcij.

V skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 20. februarja 2006 št. 95 »O postopku in pogojih za priznanje osebe kot invalida« (s spremembami 30. decembra 2009) je Zvezna državna ustanova »Glavni urad za Medicinsko in socialno izvedenstvo v Republiki Komi« pripravi individualni program rehabilitacije (IRP) za vsakega invalida, ki vključuje vse rehabilitacijske ukrepe, potrebne za invalida (invalidnega otroka), vključno z zagotavljanjem izobraževalnih storitev.

Eno od področij medicinske rehabilitacije je oskrba z zdravili za invalide, ki jo ureja Odlok vlade Ruske federacije z dne 30. julija 1994 št. 890 "O državni podpori za razvoj medicinske industrije in izboljšanje oskrba prebivalstva in zdravstvenih ustanov z zdravili in medicinskimi izdelki« (s spremembami 14. 2. 2002).

Decembra 2008 je Ministrstvo za zdravje Republike Kazahstan pripravilo in poslalo vsem vodjem občin republike »Sporazum med Ministrstvom za zdravje Republike Komi in občino o interakciji na področju izvajanja Osnov zakonodaja Ruske federacije o varovanju zdravja državljanov," v skladu s katero interakcijo in usklajevanje dejavnosti za organizacijo oskrbe z zdravili za invalide.

Pravica do izobraževanja je ena temeljnih in neodtujljivih ustavnih pravic državljanov Ruske federacije. Za uresničevanje te pravice brez diskriminacije in na podlagi enakih možnosti je potrebno zagotoviti inkluzivno izobraževanje oseb s posebnimi izobraževalnimi potrebami na vseh ravneh in njihovo vseživljenjsko učenje. Izobraževanje v Ruski federaciji poteka v skladu z zakonodajo Ruske federacije in mednarodnim pravom.

Izobraževanje v zakonu Ruske federacije z dne 10. julija 1992 št. 3266-1 "O izobraževanju" se razume kot namenski proces izobraževanja in usposabljanja v interesu posameznika, družbe in države, ki ga spremlja izjava o doseganje državljana (študenta) ravni izobrazbe, ki jo določi država (izobrazbene kvalifikacije).

Pridobitev izobraževanja s strani državljana (študenta) se razume kot doseganje in potrditev določene izobrazbene kvalifikacije, ki je potrjena z ustrezno listino.

Za otroke s posebnimi izobraževalnimi potrebami izobraževalne oblasti ustvarjajo posebne (popravne) izobraževalne ustanove (razrede, skupine), ki zagotavljajo zdravljenje, izobraževanje in usposabljanje, socialno prilagajanje in vključevanje "posebnih" otrok v družbo.

Kategorije študentov in učencev, poslanih v določene izobraževalne ustanove, pa tudi tiste, ki so na polni državni podpori, določi zvezni izvršni organ, ki ga pooblasti vlada Ruske federacije.

Otroke s posebnimi izobraževalnimi potrebami izobraževalni organi pošljejo v navedene izobraževalne ustanove samo s soglasjem staršev ( zakoniti zastopniki) v skladu s sklepom psihološke in medicinsko-pedagoške komisije, katere predpise odobri zvezni izvršni organ, ki ga pooblasti vlada Ruske federacije.

Učenje na daljavo se izvaja v Republiki Komi. V skladu z odredbo Ministrstva za izobraževanje Republike Komi z dne 1. marca 2010 št. 49 "O odobritvi vzorčnega pravilnika o učenju na daljavo za otroke s posebnimi potrebami v Republiki Komi" je uredba o učenju na daljavo za otroke z invalidov v Republiki Komi ureja organizacijo učnega procesa z uporabo učenja na daljavo izobraževalne tehnologije za otroke iz te kategorije, ki zaradi zdravstvenih razlogov ne morejo obiskovati izobraževalnih ustanov in potrebujejo izobraževanje na domu.

št. 39 »O ukrepu socialne podpore za otroke z motnjami vida« se za otroke z motnjami vida po končanem izobraževanju in po dopolnjenem 18. letu starosti vzpostavi ukrep socialne pomoči v obliki brezplačne uporabe računalnika za nedoločen čas. opremo, ki jim je bila na voljo v času študija na daljavo.

Pravica invalidov do dela in zaposlitve se uresničuje v skladu z veljavnim regulativnim okvirom: delovnim zakonikom Ruske federacije z dne 30. decembra 2001 št. 197-FZ (delovni zakonik Ruske federacije), zakonodajo Ruske federacije Federacije z dne 19. aprila 1991 št. 1032-1 "O zaposlovanju prebivalstva v Ruski federaciji", členi 20-24 Zveznega zakona "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji", Odlok vlade Republika Komi z dne 30. decembra 2004 št. 276 "O določitvi kvote za zaposlovanje invalidov", (s spremembami. Odloki Vlade Republike Kazahstan z dne 16. avgusta 2010 št. 260, z dne 28. septembra 2011 št. 415), Odlok vlade Republike Komi z dne 20. decembra 2011 št. 593 „O odobritvi regionalnega programa „Spodbujanje zaposlovanja brezposelnih invalidov, staršev, ki vzgajajo invalidne otroke, staršev velikih družin“ v Republiki Komi ( 2012)« in drugi pravni akti, katerih namen je ustvariti dejanske možnosti za invalide, da se vključijo v koristne, dohodkovne dejavnosti, in zagotoviti posebne mehanizme za njihovo izvajanje.

Vprašanja uresničevanja pravice do dostopnosti in ustvarjanja življenjskega okolja, dostopnega invalidom, ureja Zakonik o urbanizmu Ruske federacije z dne 29. decembra 2004 št. 190-FZ.

V skladu s čl. 15 zveznega zakona z dne 24. novembra 1995 št. 181-FZ "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji", skupna resolucija Državnega odbora za gradnjo Rusije in Ministrstva za delo Ruske federacije št. 74/51 z dne 22. decembra 1999 je odobril "Postopek za izvajanje zahtev glede dostopnosti objektov za invalide" družbene infrastrukture", ki ureja pogoje in ravni interakcije med udeleženci v investicijskem procesu na področju gradbeništva pri pripravi izdaja začetne dovoljene dokumentacije, razvoj, usklajevanje, odobritev in izvedba projektne dokumentacije za gradnjo, širitev, rekonstrukcijo ali tehnično prenovo objektov socialne infrastrukture na ozemlju Ruske federacije ob upoštevanju potreb invalidov.

Teritorialni organi za arhitekturo in urbanizem Ministrstva za arhitekturo, gradbeništvo in javne službe Republike Komi ter lokalni vladni organi, pooblaščeni za arhitekturo in urbanizem, upoštevajo zgornji postopek: pripravijo in izdajo začetno dovoljeno dokumentacijo, vključno z arhitekturnimi in načrtovalskimi nalogami. za načrtovanje, gradnjo in rekonstrukcijo objektov socialne infrastrukture v skladu z zahtevami ustreznih gradbenih predpisov in predpisov ter v soglasju z občinskimi organi socialnega varstva.

V skladu s 15. členom zveznega zakona z dne 24. novembra 1995 št. 181-FZ "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" je ustvarjanje pogojev za dostopnost invalidov do inženirskih, prometnih in socialnih infrastrukturnih objektov zagotavljajo lastniki teh objektov (Vlada Ruske federacije, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalni organi in organizacije, ne glede na organizacijske in pravne oblike) v mejah sredstev, ki so letno predvidena za te namene v proračune vseh ravni.

Za zagotovitev neoviranega dostopa invalidov do objektov družbene infrastrukture državnih institucij, ki so podrejene Agenciji RS

Komi o družbenem razvoju so bili objavljeni in se izvajajo naslednji predpisi:

Odredba št. 01-12/492 z dne 31. decembra 2009 "O ustvarjanju pogojev za invalide za neoviran dostop do upravnih zgradb in športnih objektov";

Odredba št. 01-12/45 z dne 15. februarja 2011 "O ustvarjanju pogojev za invalide za neoviran dostop do upravnih zgradb in športnih objektov";

Odredba št. 01-12/195 z dne 5. oktobra 2011 "O ustvarjanju neoviranega dostopa invalidov do objektov socialne infrastrukture."

Da bi ustvarili pogoje za neoviran dostop do prednostnih objektov in storitev na prednostnih življenjskih področjih za invalide, je bil državni program "Dostopno okolje" za obdobje 2011–2015 odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 17. marca 2011 št. 175 „O državnem programu Ruske federacije „Dostopno okolje“ za obdobje 2011–2015“ in program Republike Komi „Dostopno okolje“ za obdobje 2011–2015 je bil odobren z Odlokom vlade Republike Komi z dne 21. 2011 št. 521 "O odobritvi programa Republike Komi "Dostopno okolje" za 2011-2015".

Pravica invalidov do ukvarjanja s športom, pa tudi do udeležbe v kulturnem življenju, prostem času in rekreaciji zagotavlja možnost, da se ljudje s posebnimi potrebami enakopravno z drugimi udeležujejo športnih dejavnosti, da razvijajo in uporabljajo svoje ustvarjalne, umetniškega in intelektualnega potenciala ne le v lastno korist, ampak tudi v dobro celotne družbe.

Poleg tega imajo invalidi pravico do priznanja in podpore njihove posebne kulturne in jezikovne identitete, vključno z znakovnimi jeziki in kulturo ljudi z motnjami sluha in vida.

Zvezni zakon št. 329-FZ z dne 4. decembra 2007 "O telesni kulturi in športu v Ruski federaciji" ureja odnose na tem področju. Športna vzgoja in šport. Vlada Republike Komi izvaja ciljno delo za ustvarjanje regulativnega okvira za to področje dejavnosti.

8. člen tega zveznega zakona določa pristojnosti sestavnih subjektov Ruske federacije na področju telesne kulture in športa, vključno s 7. odstavkom 8. člena določa izvajanje ukrepov za razvoj telesne kulture in športa za invalide, kot tudi kot prilagodljiva telesna kultura in adaptivni športi.

29. septembra 2008 je bil sprejet zakon Republike Komi št. 91-RZ "O nekaterih vprašanjih na področju telesne kulture in športa v Republiki Komi". 8. člen, čl. 3 tega zakona določa pristojnosti vlade Republike Komi za izvajanje ukrepov za razvoj telesne kulture in športa za invalide in osebe s posebnimi potrebami telesnega razvoja, prilagodljive telesne kulture in prilagodljivega športa v Republiki Komi.

Zakon Republike Komi z dne 5. marca 2007 "O dosmrtni mesečni denarni podpori športnikom Republike Komi za posebne zasluge Republiki Komi" častnim mojstrom športa zagotavlja doživljenjsko mesečno finančno podporo.

Odredba vlade Republike Komi z dne 4. marca 2011 št. 53-r je potrdila "Koncept razvoja telesne kulture in športa v Republiki Komi za obdobje do leta 2020", razvit na podlagi strategije za razvoj telesne kulture in športa v Ruski federaciji do leta 2020, ki je kompleks regulativnih, pravnih, organizacijskih, materialno-tehničnih, informacijskih in propagandnih dejavnosti, združenih po načrtu in namenu, namenjenih reševanju glavnih problemov na področju telesne kulture in športa (vključno z invalidi). Določa vsebino in glavne načine razvoja telesne kulture in športa na ozemlju Republike Komi in je namenjen oblikovanju sodobne športne industrije, ki je sposobna zagotoviti pogoje za razvoj množičnega športa in vrhunskega športa, posodobitev sistem telesne kulture in športne vzgoje za prebivalce republike, usposabljanje republiških športnikov do leta 2020 visokega razreda, nadaljnji razvoj infrastrukture za vključevanje invalidov in ljudi s posebnimi potrebami.

V zveznem zakonu "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" rehabilitacijska vloga kulturnega sektorja ni opredeljena. Vendar pa je izvedljivost njegove vključitve v ta sistem posledica tako pomena kulturnih vrednot za razvoj in samouresničevanje posameznika, ki je razglašen v zakonu Ruske federacije z dne 9. oktobra 1992 št. 3612-1. "Osnove zakonodaje Ruske federacije o kulturi" (s spremembami 8. maja 2010) in praksa kulturnih ustanov, ki delajo z invalidi.

Poleg tega je treba na nacionalni ravni sprejeti vse ustrezne ukrepe za zagotovitev, da lahko invalidi uživajo pravico do svobode izražanja in prepričanja, vključno s svobodo iskanja, prejemanja in širjenja informacij in idej enako kot drugi, prek vse oblike komunikacije po lastni izbiri.

Pravica do sodelovanja v političnem in javnem življenju invalidom zagotavlja politične pravice in možnost, da jih uživajo enako kot drugi.

Invalidi se aktivno vključujejo v javno delovanje, zavzemajo se za priznavanje in uresničevanje svojih državljanskih pravic. Predmet urejanja zveznega zakona št. 82-FZ z dne 19. maja 1995 "O javnih združenjih" so družbeni odnosi, ki nastanejo v zvezi z uresničevanjem pravice državljanov do združevanja, z dejavnostmi, reorganizacijo in (ali) likvidacijo javna združenja. Ta zvezni zakon velja za vsa javna združenja, vključno z invalidi, ustanovljena na njihovo pobudo.

Zagotavljanje invalidom enakih možnosti kot ostalim državljanom pri uresničevanju volilne pravice je pomembna sestavina državne politike, razvoja civilne družbe in prispeva k večji državljanski aktivnosti in odgovornosti prebivalcev.

Za državljane in invalide je treba ustvariti pogoje za zagotovitev možnosti za uresničevanje volilne pravice. V ta namen se v Republiki Komi veliko dela, vključno z:

1) izvaja se projekt »Pot do volišča«, ki spodbuja ustvarjanje okolja brez ovir za volivce invalide;

2) izvaja se sklop dejavnosti za pravno usposabljanje in pravno izobraževanje volivcev invalidov;

3) za državljane te kategorije so ustvarjeni optimalni pogoji za uresničevanje volilne pravice na volilnih prostorih in zunaj volilnih prostorov med pripravo in izvedbo volilne kampanje;

5) določijo se volišča, v katerih volilnih prostorih je treba opremiti posebne glasovalne kabine za težje gibljive volivce in volivce na invalidskih vozičkih;

6) ustvarjajo se tematski avdiovizualni izdelki, objavljajo se tematske tiskane publikacije za obveščanje o volitvah, o političnih strankah in kandidatih, o volilnem postopku za državljane s posebnimi potrebami, pa tudi za izboljšanje pravne kulture volivcev v tej kategoriji. ;

7) na spletnih straneh volilne komisije Republike Komi je bil ustvarjen poseben informacijski vir za volivce z okvarami vida;

8) v glasovalne prostore na voliščih se vgradi dodatno pohištvo za zagotovitev glasovanja volivcev invalidov, za slepe in slabovidne pa se organizira dodatna razsvetljava;

9) določijo se volišča, v katerih volilnih prostorih je treba postaviti materiale, izdelane z velikim tiskom in (ali) z reliefno pikčasto Braillovo pisavo;

10) na dan glasovanja se slabovidnim občanom zagotovijo povečevalna stekla, ki so nameščena tudi v kabinah za tajno glasovanje, in posebne šablone z režami za glasovnice.

To delo v Republiki Komi izvajajo volilne komisije skupaj z državnimi organi Republike Komi, organi lokalne samouprave in javnimi organizacijami invalidov.

Tako so izboljšanje regulativnega pravnega okvira, učinkovita državna ureditev na socialnem področju in uporaba programsko-ciljne metode (izvajanje zveznih in regionalnih ciljnih programov) nadzorna orodja za reševanje težav invalidov.

GLAVNE SOCIALNO-DEMOGRAFSKE ZNAČILNOSTI

Socialna pomoč invalidom nudijo različne storitve, ki jih vodijo kot njihove stranke v skladu z njihovimi cilji. Državljani, ki so uradno prejeli invalidnost, v prihodnosti niso vedno predmet enotne registracije. Območni zavodi za zdravstveno in socialno preiskavo, iz katerih odločb je razvidno, ali je občan invalid, največkrat upoštevajo tiste občane, ki so se pri njih obrnili v koledarskem letu. To so lahko osebe, ki so prvič invalidne, ali invalidi, ki so poslani v ustanovo na ponovni pregled.

Državljan, ki postane invalid, lahko zapusti regijo ali umre, zato število državljanov, ki postanejo prvič invalidi, ne pomeni, da se je enako število invalidov v regiji povečalo.

Število in strukturo državljanov s hudimi boleznimi, ki uradno niso prejeli statusa invalida, je mogoče oceniti le okvirno na podlagi posrednih podatkov. Ker lahko medicinska statistika podaja različno število bolnikov z resnostjo bolezni, ki ustreza merilom za invalidnost, to povzroča nesoglasja o resničnem številu ljudi z določeno vrsto bolezni.

Po drugi strani pa invalidi, ki se prijavijo na organe ITU za ponovni pregled, predstavljajo le del invalidov, ki živijo v regiji, saj

ostali so državljani s trajnimi okvarami ali dolgim ​​intervalom ponovnega pregleda in ki niso v vseh primerih ponovno registrirani pri organih ITU.

Različnost podatkov o številu invalidov, ki živijo tudi v enem kraj, delujejo štirje večsmerni dejavniki (primarna invalidnost, umrljivost, izseljevanje in priseljevanje), ki jim je izjemno težko slediti. Po grobih ocenah je napaka pri določanju števila invalidov znotraj 10 %, kar je povsem sprejemljivo za ugotavljanje splošnih vzorcev in trendov nihanja na podlagi statistike pokojninskih skladov, oceno možnega potenciala za udeležbo invalidov. ljudi v javnem življenju ter napoveduje družbene spremembe in prizadevanja, potrebna za podporo tem državljanom.

Priznanje osebe kot invalida izvajajo državne ustanove za zdravstveni in socialni pregled na podlagi celovite ocene stanja telesa državljana na podlagi analize njegovih kliničnih, funkcionalnih, socialnih, poklicnih, delovnih in psiholoških podatkov z uporabo klasifikacije in merila, ki jih odobri Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije.

Pogoji za priznanje državljana kot invalida so:

a) okvara zdravja s trajno motnjo telesnih funkcij zaradi bolezni, posledic poškodb ali okvar;

b) omejitev življenjske aktivnosti (popolna ali delna izguba državljana sposobnosti ali sposobnosti za samopostrežbo, samostojno premikanje, navigacijo, komunikacijo, nadzor nad svojim vedenjem, študij ali delo);

c) potreba po ukrepih socialne zaščite, vključno z rehabilitacijo.

Glede na stopnjo invalidnosti, ki jo povzroči trajna motnja telesnih funkcij, ki je posledica bolezni, posledic poškodb ali okvar, se državljanu, ki je priznan kot invalid, dodeli skupina invalidnosti I, II ali III, državljanu, mlajšemu od 18 let, pa se dodeli invalidska skupina. kategorija "invalidni otrok", ki je določena ob prisotnosti omejitev življenjske aktivnosti katere koli kategorije in katere koli od treh stopenj resnosti (ki se ocenjujejo v skladu s starostno normo), kar povzroča potrebo po socialni zaščiti.

Če je državljan priznan kot invalid, je kot vzrok invalidnosti navedeno naslednje:

Splošna bolezen;

Poškodba pri delu;

Poklicna bolezen;

Invalidnost od otroštva;

Invalidnost iz otroštva zaradi poškodb (pretres možganov, pohabljenje), povezanih z bojnimi operacijami med veliko domovinsko vojno;

Vojaška poškodba, bolezen med služenjem vojaškega roka;

Invalidnost, povezana s katastrofo v jedrski elektrarni Černobil, posledice izpostavljenosti sevanju in neposredno sodelovanje v dejavnostih enot s posebnim tveganjem;

Drugi razlogi, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije.

Datum ugotovitve invalidnosti je dan, ko urad prejme vlogo državljana za zdravstveni in socialni pregled.

Pri celoviti oceni različnih kazalnikov, ki označujejo trajne disfunkcije človeškega telesa, se razlikujejo štiri stopnje njihove resnosti:

1. stopnja - manjše kršitve,

2. stopnja - zmerne kršitve,

3. stopnja - hude motnje,

4. stopnja - izrazito izrazite kršitve.

Po podatkih teritorialnega organa Zvezne državne službe za statistiko Republike Komi je število in struktura odraslega prebivalstva republike predstavljena v naslednji tabeli:

Odraslo prebivalstvo v Republiki Komi v letih 2008–2010

–  –  –

Opozoriti je treba, da se je povečal delež upokojitvenih oseb, ki je v letu 2010 znašal 20,4 %. skupno število odrasla populacija.

Po podatkih Zvezne državne ustanove "Glavni urad za medicinsko in socialno izvedenstvo Republike Komi" je bilo 31. decembra 2011 število invalidov, starejših od 18 let, 71.120 ljudi (2009 - 70.941 invalidov, 2010 - 71.093). invalidi). Stopnja invalidnosti odraslih ob koncu leta 2011 je bila 75,7 na 10 tisoč prebivalcev (2010 - 81,2; 2009 - 78,4), kar je nižje od kazalnikov Ruske federacije (76,4 na 10 tisoč odraslih).

Naj omenimo, da se je število invalidov v primerjavi z enakim obdobjem leta 2009 povečalo za 179 oseb oziroma za 0,3 %.

Število invalidov, starih 18 let in več, v Republiki Komi v letih 2009–2011

–  –  –

Stopnja razširjenosti invalidnosti med ljudmi v tej starostni kategoriji je 933,1 na 10 tisoč odraslih (leta 2007 - 933,2, leta 2008 - 921,6, leta 2009 - 924,6, leta 2010 - 932,7).

Najvišje stopnje razširjenosti invalidnosti v Republiki Komi med odraslim prebivalstvom so bile zabeležene v okrožju Priluzsky - 1312,3; Okrožje Sosnogorsk – 1220,3; Sysolsky okrožje - 1215,1; Syktyvkar – 1160,7.

Nizke stopnje so opažene v regiji Usinsk - 375,4; Ukhta - 625,6; Okrožje Ust-Kulomsky - 716,0.

–  –  –

15 Usinsky Sosnogorsky SKUPAJ Kazalniki primarne invalidnosti Najbolj objektiven statistični kazalnik, ki odraža dinamiko stanja invalidnosti na določenem ozemlju, je intenzivni indikator primarne invalidnosti (v nadaljnjem besedilu - IP), to je razmerje med številom oseb, ki so bile prvič priznane kot invalidi glede na velikost ustrezne populacije, ki živi na ozemlju določenega območja.

Po podatkih glavnega urada ITU za Republiko Komi je bilo leta 2011 5.768 ljudi, starejših od 18 let, prvič priznanih kot invalidi (v nadaljnjem besedilu: VPI) (2010 - 6.191; 2009 - 6.012). IP je znašal 75,7 na 10 tisoč odraslih, vključno z delovno sposobnimi - 46,9;

ob upokojitvi – 187,6 (glej tabelo 4).

Na splošno se je v Republiki Komi stopnja primarne invalidnosti med odraslim prebivalstvom v primerjavi z letom 2010 zmanjšala za 6,7%. Znižanje stopnje primarne invalidnosti se je zgodilo prvič po njenem zvišanju v preteklih dveh letih. V primerjavi z letom 2005, ko je bil indeks PI najvišji (158,2), je bil skupni upad 52-odstoten.

V Ruski federaciji se je število oseb, prvič priznanih kot invalidi v enem letu, zmanjšalo za 5,2% v primerjavi z letom 2009.

Intenzivni kazalnik primarne invalidnosti je v posameznih letih v različnih starostnih kategorijah padal in naraščal. Tako se je v letu 2003 stopnja primarne invalidnosti med odraslim prebivalstvom znižala na 85,3 na 10 tisoč prebivalcev, nato pa se je v letih 2004 in 2005 znatno povečala. V letu 2006 se je PI primarne invalidnosti znižal, in to v vseh starostnih skupinah, v letu 2007 se je nadaljevalo opazno zniževanje, v letih 2009–2010. ponovno je prišlo do, sicer rahlega, porasta tega kazalnika. V letu 2011 je prišlo do rahlega znižanja primarnega kazalnika invalidnosti (v nadaljevanju PDI) v vseh starostnih skupinah (vendar je to lahko posledica pomanjkanja podatkov o prebivalstvu v letu 2011).

Če primerjamo PPI za Republiko Komi s kazalniki za Rusko federacijo, je mogoče ugotoviti, da je stopnja primarne invalidnosti v republiki višja zaradi ljudi v upokojitveni starosti, kar je očitno posledica trenda staranja prebivalstva. republike.

Med okrožji republike se stopnja primarne invalidnosti giblje od 112,4 v Knyazhpogostsky in 112,1 v okrožjih Sosnogorsk do 31,5 v okrožju Usinsky.

Stopnje primarne invalidnosti so višje od republiškega povprečja v okrožju Troitsko-Pechora - 104,6, v okrožju Koygorod - 101,5 na 10 tisoč odraslih. V delovni dobi ta kazalnik presega republiško povprečje (46,9) v okrožju Knyazhpogost - 79,0, v okrožju Koygorod - 73,7 na 10 tisoč ustreznega prebivalstva.

Kazalniki primarne invalidnosti v Republiki Komi za obdobje 2005–2011.

–  –  –

Kazalniki primarne invalidnosti so nižji od nacionalnega povprečja med odraslim prebivalstvom mesta Ukhta - 54,2. V delovni dobi so ti kazalniki najnižji v Usinsku (25,7) in Uhti (33,1).

Delež ženske populacije od skupnega števila VPI za 2008 – 2011. (V %)

–  –  –

Glede na podatke, predstavljene v tabeli 5, je delež žensk, ki jim je prvič priznana invalidnost (v nadaljevanju VPI) ob upokojitvi dvakrat večji kot v delovni dobi, kar je razloženo z daljšo pričakovano življenjsko dobo žensk. prebivalstvo.

Razmerje med mestnim in podeželskim prebivalstvom v Republiki Komi ostaja na enaki ravni (3,2:1) v primerjavi s prejšnjimi leti, število mestnih prebivalcev, ki se prijavijo na Urad za medicinsko in socialno izvedenstvo za določitev skupine invalidnosti, pa je 3-krat večje. višji kot pri prebivalcih podeželja.

Delež prebivalcev podeželja med prvič priznanimi invalidi je bil 24,2 % (leta 2008 - 21,5 %, 2009 - 23,5 %, 2010 - 24,7 %).

Že drugič v zadnjih letih so stopnje primarne invalidnosti med podeželskim prebivalstvom, čeprav nekoliko, presegle stopnje invalidnosti med mestnim prebivalstvom (glej diagram 1).

Kazalniki primarne invalidnosti na podeželju presegajo kazalnike primarne invalidnosti med mestnim prebivalstvom zaradi invalidnosti delovno sposobnega prebivalstva (glej diagram 2).

Po podatkih Zvezne ustanove "Glavni urad za medicinsko in socialno izvedenstvo za Republiko Komi" so glavni razlogi za ugotavljanje primarne invalidnosti opredeljeni:

a) zaradi splošne bolezni - 95,8 % (leta 2010 - 96,7 %);

b) zaradi poškodbe pri delu in poklicne bolezni - 2,4 % (v 2010 je bilo nekdanjih vojaških invalidov 0,9 % (v 2010 - 0,7 %));

invalidi od otroštva - 0,8 % (2010 - 0,5 %).

Opozoriti je treba, da se relativna stabilnost naštetih kazalnikov ohranja že vrsto let.

V odstotkih je bilo leta 2011 oseb v I. starostni kategoriji (18 – 44 let) 17,3 % (leta 2010 – 16,9 %); Starostna kategorija II (45-54 let – ženske, 45-59 let – moški) – 32,0 % (leta 2010 – 33,0 %); III. starostna kategorija (ženske nad 55 let, moški nad 60 let) – 50,7 % (leta 2010 – 50,0 %) (glej diagram 3).

–  –  –

207,4 193,6 182,4 175,4

–  –  –

Delež upokojitvene starosti v strukturi primarne invalidnosti je leta 2006 za 24 % presegel delež delovno sposobnih, leta 2007 se je razlika v teh kazalnikih zmanjšala in je znašala manj kot 10 %, od leta 2008 pa se ti kazalniki zmanjšujejo. praktično izenačili in v letu 2011 ostali v enakem razmerju. Tudi število ljudi v starejši starostni kategoriji, ki so se prijavili na urad ITU za ugotavljanje invalidnosti, je znašalo približno polovico vseh vlog (leta 2009 - 47,7%, 2010 - 48%, 2011 - 48,5%).

Eden od pomembnih kazalnikov, ki označujejo kontingent invalidov, je njihova porazdelitev glede na resnost invalidnosti. Glede na kazalnike primarne invalidnosti po skupinah v letu 2011 največji delež predstavljajo invalidi III. skupine, najmanjši pa I. skupina, kot v letu 2010 (glej diagram 4).

–  –  –

16,20% 46,50% 37,30%

–  –  –

Podobna dela:

„POJASNILO 1.1.1. Cilji in cilji discipline (modul) Namen študija discipline "Pogodbeno in odškodninsko delo" je pridobiti teoretična znanja in praktične veščine pri organizaciji in vodenju pogodbenega in odškodninskega dela, ki služi kot glavni element pravne uprave dejavnosti gospodarskih subjektov, kot tudi razvoj osebnostnih kompetenc študentov ter oblikovanje splošnih strokovnih kompetenc, določenih v...«

"JSC "NTC UES" Soglaša: predsednik nabavne komisije _ E.G. Smirnov Nadzornik nabave O.A. Kichina DOKUMENTACIJA ZA NAKUP OD POSAMEZNEGA DOBAVITELJA ZA PRAVICO DO SKLENITVE POGODBE za izvedbo del na analizi obstoječih projektnih rešitev za naprave za relejno zaščito in avtomatizacijo podružnice PJSC "OGK-2" Troitskaya GRES, St Petersburg 2015 Izvajalec: Shchedrina Yu.V. Dokumentacija za nabavo pri edinem dobavitelju OJSC "STC UES" VSEBINA 1. OBVESTILO O NAKUPU OD EDINEGA..."

Samara Luka: problemi regionalne in globalne ekologije. 2015. – T. 24, št. 2. – Str. 110-124. UDK: 349.6.086 PRAVNA ODGOVORNOST ZA OKOLJSKI PREKRŠEK: RAZVOJNE MOŽNOSTI © 2015 A.A. Ivanov Volga Region State University of Service, Togliatti (Rusija) Prejeto 17.11.2014 Članek obravnava pravila o pravni odgovornosti, ki jih predvideva sodobna ruska zakonodaja, in možne smeri njihovega razvoja. Ključne besede: varstvo narave,...”

“228 Razdelek 4. DOKUMENTACIONA PODPORA UPRAVLJANJA UDK 930.25:006 V. A. Bondar GOST R 7.0.8-2013 - NOVA TERMINOLOŠKA PARADIGMA? Članek obravnava terminološki standard GOST R 7.0.8-201 v okviru obstoječega regulativnega pravnega okvira za upravljanje dokumentov in arhiviranje. Analizirana je sestava in zgradba posodobljenega sistema izrazov ter spremembe, ki so nastale tako v razlagi kot v ubeseditvi njegovih sestavin. Posebna pozornost je namenjena načinom reševanja problemov v standardu...”

"Rushel Blavo Kako se v sanjah prilagoditi bogastvu. Praksa vodenih sanj Besedilo je zagotovil imetnik avtorskih pravic http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9597287 Kako se v sanjah prilagoditi bogastvu. Praksa vodenih sanj / Blavo Rushel.: Eksmo; Moskva; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Povzetek Na Sanktpeterburškem raziskovalnem inštitutu za zdravo spanje, ki ga že vrsto let vodi doktor psihologije, profesor Ruschel Blavo, že dolgo potekajo raziskave narave. ...”

"2. UKREPI ZA ZAŠČITO BAJKALSKEGA JEZERA 2.1. Zakonodajna in regulativna ureditev zaščite Bajkalskega jezera (Baikalkomvod Rosvodresursov) Seznam ukrepov državne ureditve, ki jih določa zvezni zakon "O zaščiti Bajkalskega jezera", kot tudi seznam uredb vlade Ruske federacije, namenjenih pri izvajanju teh ukrepov in sprejetih v obdobju 1999-2003, so podani v ustreznem podpoglavju poročila za leto 2003 (str. 235-236). Glavne smeri državne ureditve v...”

„Odobreno z odredbo INM SB RAS z dne 20. februarja 2015 št. 9 PRAVILNIK O NAGRAJEVANJU ZAPOSLENIH INM SB RAS 1. Splošne določbe 1.1. Ta »Pravilnik o nagrajevanju delavcev Inštituta za računalniško matematiko SB RAS« (v nadaljnjem besedilu Pravilnik, Inštitut) je bil razvit v skladu z določbami delovni zakonik Ruska federacija z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 05.08.2008 št. 583 "O uvedbi novih sistemov nagrajevanja zaposlenih v zveznih proračunskih, avtonomnih in državnih institucijah ter zveznih..."

“pravne storitve podjetjem v različnih panogah. Več kot 2,6 tisoč strokovnjakov dela v pisarnah PwC v Moskvi, Sankt Peterburgu, Jekaterinburgu, Kazanu, Novosibirsku, Krasnodarju, Rostovu na Donu, Voronežu, Ufi, Južno-Sahalinsku in Vladikavkazu. Svoje znanje, bogate izkušnje in kreativnost uporabljamo za razvoj praktičen nasvet in odločitve..."

»Zvezna državna proračunska izobraževalna ustanova za visoko strokovno izobraževanje »Ruska pravna akademija Ministrstva za pravosodje Ruske federacije« ODOBRIL rektor RPA Ministrstva za pravosodje Rusije O.I. Alexandrova ""_2015 POROČILO o samopreizkušnji podružnice Daljnega vzhoda (Habarovsk) Zvezne državne proračunske izobraževalne ustanove za visoko strokovno izobraževanje "Ruska pravna akademija Ministrstva za pravosodje Ruske federacije" (v skladu z...)

»SPREMEMBE Objava sprememb je napovedana v dodatkih k Katalogu publikacij ICAO; Katalog in njegovi dodatki so na voljo na spletni strani ICAO www.icao.int. Spodaj je obrazec za prijavo sprememb. REGISTRACIJA SPREMEMB IN POPRAVKOV SPREMEMBE POPRAVKOV Št. Datum uvedbe Št. Datum uvedbe 9/26/08 ICAO 1 1 11/17/05 Samo v angleščini 2 2/21/11 ICAO 2 5/12/09 Samo v ruščini (ii ) PREDGOVOR Od leta 1943 kot povzročitelj številnih letalskih nesreč/incidentov, zaradi katerih...”

“Koda VPR 2015 ruski jezik. 4. razred. Vzorec preizkusnega dela v RUSKEM JEZIKU 4. RAZRED Vzorčna možnost Razlaga vzorčnega testnega dela v ruskem jeziku je na voljo 90 minut. Delo je sestavljeno iz dveh delov in obsega 16 nalog. Naloge 1. in 2. dela se opravijo na različne dni. Za dokončanje nalog v 1. delu imate na voljo 45 minut. Za dokončanje nalog v 2. delu boste imeli tudi 45 minut. Pri opravljanju dela ni dovoljeno uporabljati učbenika, delavcev ...«

„POROČILO o rezultatih spremljanja kazenskega pregona v Novosibirski regiji za leto 2014 To poročilo o rezultatih spremljanja kazenskega pregona v Novosibirski regiji za leto 2014 (v nadaljnjem besedilu poročilo) je bilo pripravljeno v skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije Federacija z dne 20. maja 2011 št. 657 "O spremljanju kazenskega pregona v Ruski federaciji " Spremljanje kazenskega pregona je bilo izvedeno v skladu z načrtom spremljanja kazenskega pregona v Novosibirski regiji za leto 2014 (v nadaljnjem besedilu načrt spremljanja ...)

“Odesa, 8. maj 2014, 19:52 +13. 19 °C Jasno, brez padavin Avtorizacija Prijava za podjetja Domov Novice Imenik podjetij Nakupovanje Nepremičnine Delo Prosti čas Plakat Vreme Avto Oznanila Glas mesta Zemljevid mesta Reference Foto poročila Prevoz Zmenki Iskanje Rekreacijski centri in hoteli Počitnice v Zatoki in Gribovki Kako zaslužiti ? In novice o forex počitnicah v Odesi Hoteli Odesa Novice Torek, 6. maj Spletna stran mesta Odessa / Novice / Politika / V stavbi Odesskega doma sindikatov SBU ...«

"MM. BOGUSLAVSKY Mednarodno ZASEBNO PRAVO 2. izdaja, revidirana in razširjena Priporoča Državni odbor Ruske federacije za visoko šolstvo kot učbenik za študente visokošolskih ustanov, ki študirajo v smeri in specialnosti "Pravoda" MOSKVA "MEDNARODNI ODNOSI" POGLAVJE 1aa KONCEPT, PREDMET IN SISTEM MEDNARODNEGA ZASEBNEGA PRAVA § 1. Pojem mednarodnega zasebnega prava. § 2. Vsebina mednarodnega zasebnega prava. § 3. Narava norm ...«

»Kakovost življenja v internatskih domovih: med želenim in resničnim Poročilo o rezultatih študije Center za evropsko preobrazbo Študija je bila izvedena na pobudo Urada za pravice invalidov Avtorji: Andrej Egorov Oksana Šelest Violetta Ermakova Tatjana Anuškevič © Center za evropsko preobrazbo, 2014. Center za evropsko preobrazbo dovoljuje brezplačno reprodukcijo odlomkov iz tega besedila, pod pogojem, da je naveden vir in poslana kopija publikacije, v kateri so uporabljeni ...«

“Sergej Valentinovič Voronin Kozmetični salon: od poslovnega načrta do resničnega dohodka Besedilo je zagotovil imetnik avtorskih pravic http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9151951 Voronin, Sergej Valentinovič. Kozmetični salon: od poslovnega načrta do realnega dohodka: AST; Moskva; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Povzetek Sergej Valentinovič Voronin je lastnik velike verige kozmetičnih salonov, avtor številnih knjig o trženju, pa tudi o razvoju poslovanja in trgovine. Ta publikacija je edinstven vodnik za začetnike ...«

„Ministrstvo za naravne vire in varstvo okolja Republike Komi Državna proračunska institucija Komi Republike Komi“ Teritorialni sklad za informacije o naravnih virih in varstvu okolja Republike Komi ”Državno poročilo o stanju okolja Komi Republika leta 2014 Syktyvkar 2015 UDC 504 (470.13) Državno poročilo" O stanju okolja Republike Komi leta 2014" / Ministrstvo za naravne vire in varstvo okolja Republike Komi, Državna proračunska institucija ..."

“R CDIP/14/ IZVIRNIK: ANGLEŠČINA DATUM: 28. AVGUST 2014 Štirinajsto zasedanje Odbora za razvoj in intelektualno lastnino (CDIP) Ženeva, 10.–14. november 2014 POROČILA O NAPREDKU, ki jih je pripravil sekretariat 1. V prilogah k temu dokumentu je: (a ) Poročila o napredku pri naslednjih projektih razvojne agende: (i) krepitev zmogljivosti nacionalnih vladnih institucij intelektualne lastnine in partnerskih institucij za upravljanje, spremljanje in...”

„UDC 342(476)(08) BBK 67 K65 Uredniški odbor: kandidat za pravne vede, izredni profesor L.Ya. Abramčik; Kandidat pravnih znanosti, izredni profesor S.V. Agievets; Doktor prava, profesor I.V. Guščin; Kandidat pravnih znanosti, izredni profesor O.N. Shupitskaya; doktor prava, profesor L. Etel Recenzenti: Balashenko S.A., doktor prava, profesor; Demichev D.M., doktor prava, profesor. Ustavna in pravna ureditev javnih odnosov K65 v Republiki Belorusiji in drugih ...« Gradiva na tej strani so objavljena v informativne namene, vse pravice pripadajo njihovim avtorjem.
Če se ne strinjate, da je vaše gradivo objavljeno na tem mestu, nam pišite, odstranili ga bomo v 1-2 delovnih dneh.