Доклади до службата по заетостта (свободни работни места, квоти за хора с увреждания)

Предоставяне на информация на службата по заетостта. Квоти за хора с увреждания.

Въпрос:кой е длъжен да предостави на центъра по заетостта „Информация за наличието на свободни работни места, работни места, създадени или разпределени за наемане на хора с увреждания в съответствие с установената квота, местни разпоредби, съдържащи информация за тези работни места“? Има ли списък с отчети, които всички работодатели трябва да предоставят? Трябва ли да подавам празни формуляри, ако няма информация?

Отговор:
1. Доклад за квотата от места за хора с увреждания трябва да бъде представен в службата по заетостта от организации с повече от 35 служители. Отчетът се представя ежемесечно. А конкретните срокове за подаване и формата на Доклада се утвърждават от териториалните органи.

2. Всички организации, без изключение, са длъжни да представят на службата по заетостта ежемесечно такава форма за отчитане като „Информация за необходимостта от работници, наличие на свободни работни места (свободни позиции).“

Крайният срок за подаване на отчета за град Севастопол (от регионалния закон) не е установен. Основното е, че този отчет се представя редовно, всеки месец.

Отчетът може да бъде подаден на хартиен носител (лично или по пощата) или по електронен път.

3. Ако в една организация работят повече от 35 души, тогава организацията е длъжна да разпредели места за хора с увреждания в размер на най-малко 2%. Следователно Справката за квотата от места за хора с увреждания в този случай се представя всеки месец, за да се спази квотата.

Но докладът за свободните работни места обикновено се представя само ако има такива. Въпреки че в някои региони има изискване за подаване на този отчет дори при липса на свободни места.

Обосновка

Как да приемем и организираме работата на служители с увреждания

Квоти за работа

Как да спазваме определените квоти за наемане на хора с увреждания

Хората с увреждания принадлежат към категорията граждани, които са особено нуждаещи се от социална защита и трудно намират работа. За тях законодателството предвижда допълнителни гаранции за заетост (клауза 1, част 2, член 24 от Закона от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ, параграф 6 от клауза 2, член 5 от Закона от 19 април 1991 г. № 1032-1). По този начин организациите с най-малко 35 служители са длъжни да спазват квотите, установени от регионалното законодателство за наемане на хора с увреждания. Само обществени сдружения на хора с увреждания и организации, създадени от тях, включително бизнес партньорства и дружества, чийто уставен капитал се състои от принос на обществено сдружение на хора с увреждания, са освободени от задължителните квоти за работни места за хора с увреждания.

Размерът на квотата се задава като процент от среден бройслужители на организацията и могат да бъдат:

1. не по-малко от 2, но не повече от 4 на сто за организации с повече от 100 служители;

2. не повече от 3 процента за организации с персонал от 35 до 100 души включително.

При изчисляване на квотата средният брой на служителите не включва служители, чиито условия на труд са класифицирани като вредни или опасни условия на труд въз основа на резултатите от специална оценка или предишно сертифициране на работните места.

Въз основа на установените квоти организациите самостоятелно определят броя на работните места за хора с увреждания. Процедурата за разпределяне на конкретни работни места трябва да бъде фиксирана в местен акт, например Наредбата за квотите за работни места за хора с увреждания. В същото време конкретният брой работни места за хора с увреждания може да бъде установен с отделни заповеди, така че при всяка промяна в средния брой на служителите да не се правят промени в ситуацията. Задължението на работодателя да създава и разпределя работни места за хора с увреждания в рамките на квотата не зависи от фактите на заявленията на хора с увреждания за работа и броя на тези заявления (виж решение на Ленинградския окръжен съд от 11 декември 2012 г. № 7- 717/2012 г.).

Организациите предоставят месечна информация на службата по заетостта за наличието на свободни работни места, местните актове, съдържащи информация за тези работни места, и изпълнението на квотата за хора с увреждания (част 2 на член 24 от Закона от 24 ноември 1995 г. № 181- FZ, част 3, член 25 от Закона от 19 април 1991 г. № 1032-1).

Конкретни срокове и форми за отчитане на изпълнението на квотите за хора с увреждания се определят от териториалните органи. Например в Московска област със заповед на Московския областен отдел по труда от 16 май 2014 г. № RV-24 бяха одобрени формуляри № 1 и формуляр № 2, които работодателите трябва да подават ежемесечно в центъра по заетостта в местоположението на организацията до 10-ия ден на месеца, следващ отчетния месец.

В същото време в Москва действа различен ред. Работодателите предоставят информация съгласно формуляр № 1-Оферта, одобрен със заповед на Министерството на труда и заетостта на Москва от 29 декември 2016 г. № 1618. Освен това информацията в него се съставя по месеци и се предоставя на тримесечие - не по-късно от 30-то число на месеца, следващ отчетното тримесечие. Това е посочено в параграф 2.9 от Правилника, одобрен с постановление на правителството на Москва от 4 август 2009 г. № 742-PP.

Правомощията за упражняване на надзор и контрол върху наемането на хора с увреждания в рамките на установената квота с право да извършват проверки са възложени на органите на съставните образувания на Руската федерация в областта на насърчаването на заетостта на населението (клауза 6, част 1, член 7.1-1 от Закона от 19 април 1991 г. № 1032-1). Държавният стандарт за функцията за надзор и контрол върху наемането на хора с увреждания в рамките на установената квота с право да извършват проверки е одобрен със заповед на Министерството на труда на Русия от 30 април 2013 г. № 181n. Като цяло проверките следват същите правила като планираните и извънплановите проверки, извършвани от инспекцията по труда.

Как да кандидатствате за наемане на служител

Информация за службата по заетостта

Работодателите са длъжни да подават ежемесечно информация в службата по заетостта:

1.за свободни работни места;

2. за разкритите или разпределените работни места за наемане на хора с увреждания в съответствие с установената квота. Включително информация за местните разпоредби, които установяват това;

3. при изпълнение на квотата за наемане на инвалиди.

Отговорност

Внимание: за нарушаване на изискването за разпределяне на квоти и при необоснован отказ за наемане, работодателят ще носи административна отговорност.

А именно към глобата:

от 30 000 до 50 000 rub. - за организации;

от 3000 до 5000 rub. - за длъжностни лица, например управител.

Такива мерки за отговорност са предвидени в Закона на Москва от 22 декември 2004 г. № 90 и Закона от 21 ноември 2007 г. № 45.

В същото време на федерално ниво е предвидена административна отговорност за нарушаване на правата на хората с увреждания по време на тяхната работа. За това служителите на организацията се глобяват в размер от 5 000 до 10 000 рубли. ( , ).

Ако една организация не създава квотни места за млади хора, законодателството предоставя алтернатива. В този случай е необходимо да се плаща ежемесечно в бюджета на Москва компенсационните разходи за квотно работно място в размер на жизнения минимум за работещото население. Стойността на издръжката се определя в деня на плащане на определената цена. Това е посочено в параграф 2, параграф 3 на член 2 от Московския закон от 22 декември 2004 г. № 90.

Задължена ли е организацията да докладва свободни работни места на службата по заетостта? Как и в какъв срок?

Да, трябва. Необходимо е ежемесечно да се предоставя информация за налични и свободни работни места, а в някои случаи и за тяхната липса. Конкретната процедура и сроковете могат да варират в зависимост от региона.

За да може ефективно стопанска дейностработодателят самостоятелно и на своя отговорност взема необходимите кадрови решения, включително подбор на персонал. Законодателството обаче не изисква попълването на всички свободни позиции при възникването им.

В същото време, ако има свободни или незаети места в щатното разписание, независимо дали са необходими в този моментслужители или не, информацията за тях трябва да се докладва ежемесечно на службата по заетостта (клауза 3 на член 25 от Закона на Руската федерация от 19 април 1991 г. № 1032-1). Задължението за уведомяване за свободни работни места не зависи от формата на собственост на организацията-работодател и нейния статут. Индивидуални изключения могат да бъдат предвидени на регионално ниво. По правило това са държавни агенции, където позициите се заемат чрез конкурс. За повече информация относно регионалните характеристики вижте таблицата.

В някои региони може да се установи задължение за предоставяне на информация не само за свободни работни места, но и за тяхната липса. По-специално, такова задължение е установено в Краснодарския край (клауза 2.2 от Процедурата, която беше одобрена). В този случай работодателите по същество са длъжни да предоставят информация на месечна база, дори и да няма свободни работни места. Ако няма такава клауза в регионалните закони, тогава няма нужда да се докладва липсата на свободни работни места (Решение на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 27 септември 2011 г. № 4908/11). За повече информация относно регионалните характеристики вижте таблицата.

Единна дата за подаване на информация не е установена. Може да се уточни в регионалното управление на службата по заетостта. Например в Ростовска областМожете да подадете информация до 5-то число на месеца, следващ отчетния месец (Утвърдена процедура). В Краснодарския край данните се предоставят при необходимост, но най-малко веднъж месечно не по-късно от 28-ия ден на текущия месец (клауза 2.1 от Процедурата, която е одобрена с резолюция на ръководителя на администрацията на Краснодарския край от 18 март 2004 г. № 258). В много региони точна датаНе се предвижда подаване на информация, достатъчно е да се подават месечни отчети. За повече информация относно регионалните характеристики вижте таблицата.

от общо правилоИнформацията за свободните работни места трябва да бъде подадена чрез формуляра, одобрен със заповед на Министерството на труда на Русия от 26 февруари 2015 г. № 125n. Много региони обаче имат своя собствена форма. Например за Ростовска област формулярът е одобрен с Указ на правителството на Ростовска област от 25 септември 2014 г. № 646. Краснодарският край също има своя собствена форма, която е одобрена с указ на ръководителя на администрацията на Краснодарския край от 18 март 2004 г. № 258. За повече информация относно регионалните характеристики вижте таблицата.

За непредоставяне на информация за свободни работни места, а в някои региони и за липсата им или за предоставяне на информация в нарушение на срока, работодателите носят административна отговорност. Глобата за длъжностни лица ще бъде от 300 до 500 рубли, за юридически лица - от 3000 до 5000 рубли. ().

Александър Сорокин отговаря,

Заместник-началник на отдела за оперативен контрол на Федералната данъчна служба на Русия

„Системите за плащане в брой трябва да се използват само в случаите, когато продавачът предоставя на купувача, включително неговите служители, план за отсрочка или разсрочено плащане за своите стоки, работа и услуги. Именно тези случаи, според Федералната данъчна служба, са свързани с предоставянето и изплащането на заем за плащане на стоки, работа и услуги. Ако дадена организация издава паричен заем, получава изплащане на такъв заем или самата тя получава и изплаща заем, не използвайте касовия апарат. Кога точно трябва да пробиете чек, вижте препоръките.

• Изтегляне на формуляри

1. Какво представляват квотите за работа?

Квотите за работа са най-важното средствонасърчаване на заетостта на граждани, които имат трудности при намирането на работа.
Квотите за работа са разпределението на минимален брой работни места в организации за наемане на граждани, които имат особена нужда от социална защита и трудно намират работа: хора с увреждания и младежи в квотни категории.
Заетостта на квотни работни места създава благоприятни условия за професионална рехабилитация на хората с увреждания, а младите хора имат възможност да се изявят в работата, да използват възможностите и потенциала си и да осигурят своята финансова независимост.

2. Кои организации са задължени да изпълняват квотите за хора с увреждания и младежи?

Независимо от организационните и правните форми и формите на собственост на организациите, с изключение на обществени сдружения на хора с увреждания и организации, създадени от тях, включително бизнес партньорства и дружества, чийто уставен (акционерен) капитал се състои от принос на публични асоциация на хората с увреждания, работодателите организират квотни работни места в град Москва. Работодателят организира работни места за своя сметка.

3. Какви правни актове регулират квотите за работа в Москва?

На първо място, ние се ръководим от тези федерални законикато закона Руска федерацияот 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, Закон на Руската федерация от 19 април 1991 г. № 1032-1 „За заетостта в Руската федерация“ и др.
Понастоящем въпросът за помощта за намиране на работа за уязвими категории граждани, а именно хора с увреждания и младежи, се регулира от градския закон на Москва „За работните квоти“ от 22 декември 2004 г. № 90 (с измененията на 8 април 2009 г.) . Законът определя правните, икономическите и организационни основиквоти за работа в москва.
Има и Наредба за квотите за работни места в град Москва (Резолюция на правителството на Москва от 04.08.2009 г. № 742-PP), която определя процедурата за организиране на квоти за работни места (регистрация и отписване, отчитане и др.) .

4. За кои категории граждани има квоти за заетост?

Съгласно Закон № 90 в град Москва се установяват квоти за наемане на хора с увреждания, признати като такива от федералните медицински и социални експертизи, както и за следните категории младежи:

• непълнолетни на възраст от 14 до 18 години;
• сираци и деца без родителска грижа до 23 години;
• Завършилите образователни институциипървичен и вторичен професионално образованиена възраст от 18 до 24 години и висшисти от 21 до 26 години, търсещи работа за първи път.

5. Размер на квотата. Как да изчислим броя на квотите работни места за хора с увреждания и младежи?

Установява се квота за наемане на хора с увреждания и младежи за организации с над 100 служители. Размерът на квотата е 4% от средносписъчния брой на заетите лица: 2% за наемане на хора с увреждания и 2% за наемане на младежи. Ако броят на хората с увреждания, наети на квотни работни места, е повече от 2% от средния брой на работниците, броят на квотните работни места за младежи се намалява със съответната сума. Не се допуска намаляване на квотата за хора с увреждания.
Квотата се изчислява от организацията независимо.

6. Кога квотата се счита за изпълнена?

1. по отношение на хора с увреждания - наемане от работодателя на хора с увреждания, които имат препоръки за работа, потвърдени от сключването на трудов договор, чиято валидност през текущия месец е била най-малко 15 дни;
2. по отношение на категориите младежи, посочени в част 1 от този член - заетост от работодателя на младежи, потвърдена със сключването на трудов договор, чиято валидност през текущия месец е била най-малко 15 дни, или месечно плащане на бюджета на град Москва на компенсационните разходи за квотно работно място в размер на жизнения минимум за населението в трудоспособна възраст, определен в град Москва в деня на изплащането му по начина, установен от нормативните правни актове на град Москва.

7. Как човек с увреждания получава квотна работа? работно място?

Действащото законодателство няма строги изисквания за начина на наемане на работа на лице с увреждания; заетостта се извършва:

* Самоувреждания
* Самостоятелно от работодателя
* По посока на Централния работодател, в съответствие с искането на работодателя
* На специализирани трудови борси за хора с уврежданияздраве

8. Каква отговорност носи работодателят, ако не наеме на работа хора с увреждания и младежи по задължителната квота?

Неизпълнението от страна на работодателя на установеното задължение за създаване или разпределяне на квотни работни места води до административна отговорност в съответствие с Кодекса за административните нарушения на град Москва.
В съответствие с чл. 2.2 от Московския кодекс за административните нарушения, одобрен със Закон № 45 на Москва от 21 ноември 2007 г., административната глоба за неизпълнение от страна на работодателя на задължението, установено от законодателството на град Москва, за създаване или разпределяне на квотни работни места е :

• за длъжностни лица от 3000 до 5000 рубли.
• за юридически лица от 30 000 до 50 000 рубли.

9. Как се извършва регистрацията и отписването по квоти? Предоставяне на отчетност по квоти.

Работодателите в рамките на един месец след държавна регистрация в данъчните органи се регистрират в териториалното поделение на отдела за работни места на държавната бюджетна институция на държавната бюджетна институция в съответствие с юридическия си адрес.
При регистрацията работодателите попълват регистрационна карта съгласно формуляр K-1 „Информация за регистрация на работодателя“ (картата трябва да бъде подписана от ръководителя на организацията и главния счетоводител, заверена с печата на организацията) и представят следното информация и нотариално заверени документи:

• копия от Устав/Правилник, учредителен договор (за асоциация или съюз)/решение на собственика (за заведение);
• информационно писмо от властите държавна статистикапри регистрация в статистическия регистър Федерална службадържавна статистика;
• данни за средния брой служители в дневните квоти са установени (формуляр P-4 „Информация за броя, заплатии движение на работници”, ако работодателят не подаде формуляра в органите на статистиката, той представя писмо, подписано от управителя и главния счетоводител, заверено с печат).

Като част от междуведомственото взаимодействие, при регистрация на работодател, DTSZN независимо изисква:

• копие от удостоверение за държавна регистрация;
• копие от удостоверение за регистрация в данъчния орган.

Работодателят уведомява териториалното поделение на отдела за квоти за всички промени в регистрационните данни; в случай на промяна на мястото на регистрация на работодателя в данъчните власти, работодателят трябва да се пререгистрира, а в случай на ликвидация на организацията, тя трябва да бъде дерегистрирана.
За отписване на работодател в териториалното поделение на отдел „Квота“ се представя един от следните документи:

• заявление на работодателя за дерегистрация;
• решение на собственика или съдебните органи за ликвидация.

Като част от междуведомственото взаимодействие, при дерегистрация на работодател, DTSZN самостоятелно изисква:

• копие от удостоверението за регистрация в данъчния орган;
• информационно писмо за дерегистрация от данъчните власти като данъкоплатец.

Работодателите имат право да представят тези документи по своя инициатива.
При записване се посочва работодателят регистрационен номер, което се посочва при подаване на статистически отчети.
Работодателите предоставят на териториалното поделение на отдела за квоти тримесечно, преди 30-ия ден на месеца, следващ отчетното тримесечие, информация за изпълнението на установената квота във формуляр № 1-квота „Информация за изпълнението на установената квота и движението Пари“, одобрен от Министерството на труда и социална защитанаселение на град Москва, координиране на работата по квотите за работни места в град Москва и съгласувано с Московската градска статистическа служба.
Във връзка с пускането на интерактивния GKU TsZN от 1 септември 2016 г., работодателите имат допълнителна възможност да предоставят формуляр № 1-квота чрез IAP TsZN ().
За да подават отчети чрез „Личния акаунт“ на Интерактивния портал, работодателите трябва да се свържат с териториалното поделение на отдела за квоти, за да получат достъп за регистрация. Кодът за активиране се изпраща на имейл адреса, посочен в картата на организацията, а също така се дава лично срещу подпис от служител на териториалното поделение на отдел „Квота“. След процедурата по активиране и регистрация в „Личен акаунт“ работодателят има възможност да попълни необходимите полета на формуляр № 1-квота. Потвърждението за приемане на отчета се появява във вашия „Личен акаунт“.
Указания за подаване на формуляр № 1-квота през Интерактивния портал са публикувани на.

10. Какви мерки за икономическа подкрепа се предоставят на работодателите в град Москва, които са готови да наемат граждани с увреждания над квотата?

През 2017 г. е предвидено провеждането на Експеримент за икономическо подпомагане на работодатели, осъществяващи дейности за създаване на работни места за наемане на хора с увреждания. Субсидии ще се предоставят на юридически лица, включително организации с нестопанска цел (с изключение на държавни и общински институции), индивидуални предприемачи(наричани по-нататък работодатели) за възстановяване на реално направени и документирани разходи, свързани с изпълнението на мерки за създаване (запазване) на работни места за хора с увреждания и наемане на хора с увреждания, които включват:

• разходи за внасяне на осигурителни вноски в извънбюджетни фондове, начислени във връзка със създаването на работни места за хора с увреждания за създадени (запазени) работни места за хора с увреждания.
• разходи за заплати на надзиратели по труда на хора с увреждания, заети на разкрити (запазени) работни места за хора с увреждания.
• разходи за професионално обучение и (или) допълнително професионално образование на хора с увреждания.

Още през текущия отчетен период, т.е. от 1 октомври, московските работодатели могат да предоставят информация за изпълнението на условията на квотата чрез Интерактивния портал на Московската служба по заетостта чрез „Личния акаунт“, с други думи, онлайн (czn.mos .ru). Това съобщиха от Държавната обществена институция "Център за квоти".

За да подаде съответните отчети, работодателят трябва да се свърже с териториалния квотен отдел и да получи достъп за регистрация на посочения портал. След това ще бъде изпратен код за активиране на имейл адреса, посочен в картата на организацията. Може да се връчи и на ръка срещу подпис от служител на териториалния квотен отдел. Процедурата по активиране трябва да се извърши само веднъж.

След активиране и регистрация в „Личен акаунт“ работодателят ще може да попълни необходимите полета на формуляра за 1-во тримесечие. "Тримесечен". Там също ще се появи потвърждение за приемане на отчета.

При изчисляване на квотата служителите, чиито условия на труд са класифицирани като вредни и (или) опасни, включени ли са в средния брой служители? Разберете от материала "Задължителни квоти за работни места" в "Енциклопедия на решенията. Проверки на организации и предприемачи" Интернет версия на системата ГАРАНТ. Получете пълен достъп за 3 дни безплатно!

Интерактивният портал на службата по заетостта на град Москва стартира през септември тази година от Департамента по труда и социалната защита на населението на град Москва. Между другото, използвайки " Лична сметка„Можете също така да изпратите справка за кадрова обезпеченост в Службата по заетостта и да използвате услугата за съдействие при подбор на работници.

Нека ви напомним, че в съответствие с действащото московско законодателство работодателите, работещи в столицата, чийто среден брой служители е повече от 100 души, трябва да спазват квота от 4% от средния брой на служителите. От тях 2% са за наемане на работа на хора с увреждания и 2% са за наемане на определени категории младежи (част 1 от член 3 от Закона на Москва от 22 декември 2004 г. № 90 ""; наричан по-долу Московският закон за квотите на работните места). Включително ние говорим заза завършилите основно и средно професионално образование на възраст от 18 до 24 години и висше професионално образование на възраст от 21 до 26 години, търсещи работа за първи път ().

от установени правила, работодателят самостоятелно изчислява размера на квотата въз основа на средния брой служители (). В същото време той е длъжен да представя отчети за квотите на квотния център на тримесечие до 30-ия ден на месеца, следващ отчетното тримесечие ().

Според закона квотата за хора с увреждания в една организация се определя в определени граници. Конкретното му значение се определя от областната администрация.

Квоти за работа

Квотата се отнася до работни места, запазени специално за хора с увреждания и оборудвани, като се вземат предвид техните физически характеристики. Броят на свободните работни места се изчислява от процента на общ бройслужители и редовно се актуализира.

Организацията консолидира своите задължения в споразумение, подписано с органите за социална защита. След което управителят издава заповед, съдържаща точно числозапазени места с посочване на позициите. Невъзможно е да се замени квотата (специално за хората с увреждания) с плащания към държавния бюджет, тъй като това не е предвидено в закона. Тези мерки са предназначени да улеснят заетостта на хората с увреждания, което е особено важно в настоящата икономическа ситуация.

Интересна информация

Според статистиката 80% от хората с увреждания работят в Китай, 40% във Великобритания, около 30% в САЩ и само 10% в Русия. В същото време правителството на Китай или Съединените щати не смятат за необходимо да поставят квоти за работни места за хора с увреждания, но инвестират прилични средства в адаптирането и заетостта на хората с увреждания. По техни изчисления това излиза по-евтино от издръжката на хората с увреждания чрез държавни помощи.

Квотите имат няколко функции. По този начин броят на работните места за хора с увреждания се изчислява въз основа на среден бройслужители на компанията. Тяхното създаване или разпределение се извършва за сметка на работодателя.

Федерален закон № 181 установява, че компаниите с повече от 100 служители са длъжни да наемат хора с увреждания. На федерално ниво е установена квота за наемане на хора с увреждания - 2-4%; законите на съставните образувания на Руската федерация могат да увеличат установения минимум.

Осигуряването на гаранции за заетостта на хората с увреждания става чрез представяне на отчетни документи от организациите. По този начин работодателят изпраща доклад по образец № 1 до службата по заетостта за разглеждане.

Таблицата по-долу показва глоби за късно или непълно предоставяне на информация за квотите в организацията на служители, служители на центъра по заетостта и други държавни агенции

Правна уредба

ДА СЕ регламентирегулирането на заетостта на хората с увреждания включва:

1. Конституция на Руската федерация. Укрепва правото на хората с увреждания на труд и социална защита.
2. Федерален закон № 181 от 1995 г. (с измененията през 2014 г.). Създава основата за социална защита на хората с увреждания в Русия.
3. Заповед на Министерството на труда № 664n от 2014 г. Урежда реда за провеждане на медико-социални експертизи.
4. Избрани членове от Кодекса на труда на Руската федерация. Те предвиждат процедурата за наемане на хора с увреждания, обезщетения и гаранции.

Регионалните власти установяват разпоредби, които отразяват местни особеностиконкретен субект на Руската федерация и съдържащ по-подробни инструкции относно:

• предприятия, задължени да предоставят квота;
• точния брой на свободните работни места за хора с увреждания;
• създаване на специални условия на работното място;
• честота на докладване.

Освен това, считано от 2013 г., ръководителят на предприятие е длъжен да приеме местни разпоредби относно работните места, предназначени за хора с увреждания. Стандартната форма на тези актове не е установена със закон, поради което работодателят има пълна свобода да ги изготви. Той също така има право да се ограничи до въвеждане на промени в съществуващите местни разпоредби.

организации

Интересна статистика

Броят на заетите хора с увреждания по вид заболяване в Русия: 5% - зрителни увреждания; 7% - увреждане на слуха; 28% - нарушения мускулно-скелетна система; 4% - придвижване с инвалидна количка; 2% - психично разстройство; 54% - инвалидност поради други заболявания.

Формата на собственост на предприятието и неговият вид дейност не засягат задължението за осигуряване на свободни работни места за хора с увреждания. Единственият критерий за това е броят на действително работещите служители, налични в организацията към първия ден на отчетния период. По правило това трябва да надвишава 100 души (членове 21, 24 от Федералния закон № 181).

В някои региони обаче са определени други показатели. В Якутия например квоти за непълнолетни трябва да се предоставят на компании с над 50 служители. В Република Башкортостан е необходимо да се резервират места за хора с увреждания, дори ако има 36 служители.

Малките предприятия, които са задължени да предоставят квота, но нямат финансова възможност да организират работни места за хора с увреждания, могат да ги наемат от големи организации. Такова решение на ситуацията беше предложено в някои съставни единици на Руската федерация. Имаше и случаи на обединяване на няколко фирми, за да се оборудва специална територия, където да работят хора с увреждания от всяка фирма. Това направи възможно намаляването на разходния елемент.

Следните не подлежат на задължителни квоти за места за хора с увреждания:

1. Обществени сдружения на хора с увреждания.
2. Партньорства, дружества и други организации с Уставният капитал, формирана от средствата на дружеството на хората с увреждания.

При определяне на работните квоти се вземат предвид вида на дейността на фирмата, нейната форма на собственост, правна форма. Държава, както и търговска организацияимат същите отговорности за приемане на хора с увреждания.

Броят на служителите

При изчисляване на средния брой на персонала се вземат предвид само действително работещите служители. Незаетите длъжности не се вземат предвид, както и служителите:

• изпълнявайки задълженията си в опасни и вредни условиятруд, което се потвърждава от сертифициране на работа или специална оценка (член 21 от Федералния закон № 181);
• работници във фирмени клонове, намиращи се в друг град (определение № ВАС-11395/12 от 03.09.2012 г. по дело № А32-13713/11).

Стойност на квотата

Някои факти

Повечето подходящи професииза хора с увреждания се регулират от специален списък с приоритетни длъжности за хора с увреждания, който е одобрен с правителствено постановление на Министерството на труда на Руската федерация № 150 от 08.09.93 г. , което е валидно и до днес.

Заповед № 181н от 30.04.2013г. Изкуство. 21 Федерален закон № 181 от 24 ноември 1995 г. предписва определяне на квота в рамките на:

1. 2–4% от средния брой на служителите, ако са повече от 100.
2. 2–3%, ако има от 35 до 100 служители.

Конкретното значение е посочено в наредби, издадени от общината отделен регион. В Москва и Московска област квотата е 2%, във Воронежска област - 3%, в Ростовска област - 4%.

Крайната цифра ще показва задължителния брой места, което не пречи на работодателя да го увеличи по собствено желание. Квотата за хора с увреждания в предприятие включва работни места, в които вече работят хора с увреждания. Ако това надвишава задължителните стандарти, разликата (в процент) ще бъде сумата, с която работодателят има право да намали броя на работните места за други квотни категории.

Намаляване

Съгласно закона при съкращаване на щатната численост на освободените служители се предлагат свободни длъжности, които отговарят или са по-ниски от тяхната квалификация. Ако няма такива, но има запазени места за хора с увреждания, те не могат да бъдат предложени на съкращаваните. Това е възможно само ако съкращаваният служител има увреждане.

Гледайте видеото за работните квоти за хора с увреждания

Докладване

Съгласно параграф 3 на чл. 25 от Закон № 1032 - веднъж месечно или тримесечно (в зависимост от региона) организациите трябва да представят отчет за квотите за работни места за хора с увреждания на службите по заетостта. Формата и процедурата за предоставяне се определят от регионалния център по заетостта (член 7.1-1 от Федералния закон № 1032-1). Приблизителното съдържание на доклада трябва да включва следната информация:

Допълнителна статия

Пенсията за инвалидност е обезщетение, което се разпределя държавен бюджетграждани с 1, 2 или 3 група инвалидност. Разберете как да кандидатствате за пенсия за инвалидност.

1. Име на организацията, нейният адрес.
2. Съдържание на местните разпоредби.
3. Броят на служителите.
4. Брой работни места, специално пригодени за хора с увреждания.
5. Свободни места за хора с увреждания - налични или специално създадени.
6. Необходима професия, квалификация.
7. Образование, трудов стаж.
8. Вид работа: постоянна, почасова, изпълнявана в определено времегодини, у дома.
9. Работно време (редовно, гъвкаво, на смяна, ротационно)
10. Работни часове.
11. Размер на заплатата.
12. Социални гаранции.

В зависимост от регионалните закони, на работодателя могат да бъдат наложени допълнителни отговорности. В Москва организациите подлежат на регистрация в държавната институция „Център за котировки“ (където впоследствие ще се изпращат отчети във формуляр № 1). Тази процедура трябва да се извърши не по-късно от един месец след регистрацията в данъчната служба.

Подробности за квотите за наемане на хора с увреждания са описани във видеото

Отговорност

Неспазването на изискванията заплашва ръководителя на компанията с административни наказания. Нарушения могат да бъдат открити при инспекция по труда. В някои случаи (липса на специално оборудвано работно място) налагането на наказания е от неговата компетентност. За други нарушения се съставя протокол и се предава на административната комисия или съда (членове 28.3, 23.1 от Административния кодекс на Руската федерация).

Размерът на санкциите може да варира в зависимост от региона. Плащането на глоба не означава освобождаване от задължението за разпределяне на квота.

Данъци

Застрахователните премии за служители с увреждания се изчисляват по намалени ставки. Застраховка Злополука е 60% от тарифата.

Средствата, изразходвани за хора с увреждания (подреждане на работни места, стажове, преквалификация, плащане на вноски към общества за хора с увреждания), могат да бъдат включени в други разходи на предприятието, когато:

• броят на служителите с увреждания е най-малко половината от всички служители, с изключение на работещите на непълно работно време и на граждански договор;
• заплатите на хората с увреждания представляват поне 25% от средствата, изразходвани за заплати на всички служители.

Ако няколко служители в една организация бъдат съкратени поради съкращения, по закон те трябва да получат всички налични позиции с еднаква или по-ниска квалификация. Ако няма свободни места за прехвърляне, с изключение на позиции, създадени за хора с увреждания по квота, тогава организацията не може да ги предложи на уволнените, освен ако не са с увреждания.

Търсене на колеги

Отговорността на работодателя е само да създаде квота за хора с увреждания, а не да я запълни. Квотата за хора с увреждания в предприятието се счита за изпълнена, ако служителят е работил в организацията най-малко за периода, посочен в регионалния закон. В Москва този период е 15 дни (в рамките на един месец), в Карелия - 3 месеца. (през календарната година). Ако останат незаети позиции, това не може да бъде причина за налагане на наказания. Намирането на работници с увреждания е задача на службата по заетостта.

Гаранции и обезщетения за хората с увреждания при заетост

Действащите законодателни норми предвиждат индивидуален работен процес за хората с увреждания. Характеристиките му са следните:

1. Работно време. Работната седмица е намалена:

• За хора с увреждания от група 1 и 2 - не повече от 35 часа;
• Наемането на лице с увреждания от група 3 взема предвид, че той ще работи не повече от 40 часа (установената норма).

Време за почивка. Въпросната категория граждани има следните гаранции:

• Привличане към извънреден трудсамо с тяхно писмено съгласие при наличие на разрешение в медицинско заключение;
• Продължителността на годишния платен отпуск не е 28, а 30 календарни дни;
• Кодексът на труда на Руската федерация установява възможността за ползване на допълнителен неплатен отпуск - неговата продължителност не трябва да надвишава 60 дни годишно.

Възможност за почасова работа. В случая нормите на гл. 44 Кодекса на труда на Руската федерация – негов работно времене намалява и той ще може да получава обезщетения на основното си място на работа.

Заплатите на хората с увреждания се изчисляват в съответствие с разпоредбите, приети на местно ниво, както и за останалите служители.

За повече информация относно заетостта на хора с увреждания вижте видеото

Важно е да се вземат предвид само няколко нюанса:

• Лице с увреждания има право да получи данъчно облекчение, чийто размер не надвишава 3000 рубли;
• Наемането на лице с увреждания от група 2 взема предвид, че той има право на регистрация данъчно приспадане, независимо от заплатата – 500 рубли.

Следователно заплатите на хората с увреждания ще се изчисляват въз основа на действащата система на заплащане в предприятието.

Наемането на гражданин с увреждания се извършва в обща процедура. Кодекс на трудаРуската федерация не установява специални правила, с изключение на съдържанието на трудовия договор. То трябва да включва всички гаранции и привилегии, регламентирани в закона за тази група граждани.

Законът определя, че всеки работодател с повече от 35 служители вече може да започне да оборудва работно място за лице с увреждания.

Това означава, че ръководителят на такова предприятие трябва да запази работно място за наемане на лице с увреждания. Освен това, това трябва да се направи безупречно, независимо дали такъв служител вече е дошъл да си намери работа или не.

всичко работни отношенияспоред квотата трябва да бъдат обвързани трудов договор, а работното място трябва да отговаря на стандартите и нормите на законите и наредбите.

Списъкът с документи за наемане на работа трябва да включва медицинско заключение за определяне на група инвалидност. На негова основа ще се формира трудовият процес на служителя, участието му в извънреден труд и др.

Ако имате въпроси, пишете в коментарите

М.А. Кокурина, адвокат

Наемане по квота: кой, къде и колко

Как правилно да създадете резерв за работа

Читателите често ни задават въпроси относно квотите за работа. За кого трябва да има квоти за работа - само за хора с увреждания или за някой друг? Как да направите това правилно? Кой може да проверява спазването на това изискване и какви санкции се предвиждат при нарушаването му? Какви данъчни облекчения можете да очаквате, ако спазите квотата?

Ние ще отговорим на всички тези въпроси. Нека веднага да отбележим, че процедурата за квоти за работни места се регулира от регионалното законодателство.Ще представим най-често срещаните показатели и правила в регионите. Не забравяйте, че във вашия регион те може да са различни, така че проверете „вашия“ закон, който обикновено се нарича „За квотите/за процедурата за квоти на работни места“.

Кои организации са задължени да спазват квотата?

Така, работни квоти -Това е тяхната резервация за наемане на граждани, които трудно намират работа. клауза 1 чл. 13 от Закона от 19 април 1991 г. № 1032-1.

Резервни работни места трябва да има в организациитенезависимо от тяхната правна форма и форма на собственост, ако Средният брой на служителите надхвърляобикновено, 100 души ; вижте например. Въпреки че, например, в Якутия е необходимо да се запазват места за непълнолетни дори при среден брой служители от 50 души на Закон на Република Саха (Якутия) от 23 април 2009 г. 690-3 № 271-IV.

Средният брой служители се определя:

• през периода,посочени в регионалния закон (например в Република Карелия фирмите се отчитат годишно и броят на служителите се взема към 1 октомври на текущата година и Изкуство. 2 от Закона на Република Карелия от 27 декември 2004 г. № 841-ZRK, а в Москва - тримесечно Част 4 чл. 4 от Закона на Москва от 22 декември 2004 г. № 90);
• в ред,предвидени за попълване на статистически формуляр № 1-T „Информация за броя и заплатите на служителите по вид дейност“.

Както ни беше обяснено в Московския департамент по труда и заетостта, квотата трябва да бъде създадена от компании, чийто брой, като се вземат предвид всички подразделения, дори тези, разположени в други региони, е повече от 100 души. В този случай броят на квотите трябва да се определи въз основа на средния брой служители във всяко подразделение.

Например, в компанията работят само 200 души - 50 от тях в централата в Москва, 150 в производството в Солнечногорск. Трябва да изпълните квотата:

• в централния офис, съгласно закона на Москва, резервирайте две места (50 x 4%) Част 1 чл. 3 Закон на Москва от 22 декември 2004 г. № 90;
• в производство съгласно Закона за Московска област - четири места (150 x 3% = 4,5, закръглено до 4) Част 2, 3 чл. 4 от Закона за Московска област от 25 април 2008 г. № 53/2008-OZ.

Организации, чийто среден брой служители не надвишава 100 души (или друг показател, предвиден от закона на вашия субект), както и предприемачи, независимо от броя на служителите, които имат, не е необходимо да запазват работни места за никого.

Колко места имат нужда от квоти?

Осигурени са резервации за работа за:

• федерално законодателство -за инвалиди Изкуство. 21 от Закона от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ;
• регионално законодателство,по-специално за следните категории:

Младежи (например граждани на възраст 18-20 години, които търсят работа за първи път след получаване на средно професионално образование клауза 1 чл. 2 от Закона на Краснодарския край от 08.02.2000 г. № 231-KZ, деца на възраст 16-18 години от семейства, загубили прехраната си подп. 1, т. 1 чл. 2 от Закона на Курска област от 31 октомври 2007 г. № 111-ZKO);

Граждани, освободени от военна служба и членове на техните семейства;

Жени с деца под 3 години клауза 4 чл. 4 от Закона на Камчатския край от 11 юни 2009 г. № 284;

Хора в предпенсионна възраст Изкуство. 4 от Закона на Липецкия регион от 14 септември 2000 г. № 104-OZ;

Самотни и многодетни родители, отглеждащи непълнолетни или деца с увреждания в клауза 4 чл. 1 от Закона на Кемеровска област от 11 декември 2002 г. № 106-OZ.

Размерът на квотата екато правило 2-4% от средния брой служители на организацията. Можете да разберете точния размер от закона във вашия регион:

• цялата квота(например в Иркутска област са установени диференцирани максимални квотни стойности - 2% за Не-правителствени Организациии 3% - за търговски х Изкуство. 2 от Закона на Иркутска област от 29 май 2009 г. № 27-oz);
• квоти за определена категорияслужител в Част 1 чл. 21 от Закона от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ(например в Москва 2% - за наемане на хора с увреждания и 2% - за наемане на младежи и Закон на Москва от 22 декември 2004 г. № 90).

Освен това законът може да съдържа правило, че ако са приети повече хора с увреждания от предписаното от закона (например 3% от средния брой служители вместо 2%), тогава за други квотни категории броят на работните места може да бъде намален със съответната сума. Част 3 чл. 3 Закон на Москва от 22 декември 2004 г. № 90.

Работодателите сами изчисляват броя на работниците, които трябва да приемат спрямо квотата. Регионите могат да разрешат броят на тези служители да бъде закръглен надолу Част 3 чл. 4 от Закона за Московска област от 25 април 2008 г. № 53/2008-OZ, и в посока нарастване до цяло число с показател 0,5 и нагоре Част 3 чл. 4 Закон на Република Саха (Якутия) от 23 април 2009 г. 690-3 № 271-IV.

Когато квотата се счита за изпълнена

И така, какви действия трябва да предприемете, за да сте сигурни, че квотата за наемане на служители се счита за изпълнена?

Попълнете квота работни места

Попълването е в ход два начина:

• <или>лице от разглежданите категории наети от вас,това е:

• с него е сключен трудов договор, съгласно който е работил не по-малко от периода, определен в областния закон за квотите. Например в Карелия - най-малко 3 месеца през календарната година Изкуство. 4 от Закона на Република Карелия от 27 декември 2004 г. № 841-ZRK, а в Москва - най-малко 15 дни на месец;

КАЗВАМЕ НА УПРАВИТЕЛЯ

Задължението за наемане на хора с увреждания срещу квотата не може да бъде заменено с плащане на обезщетение в бюджета- Това не е предвидено от федералното законодателство.

• спазват се предвидените от закона предимства и гаранции за някои от квотните категории (например, на лице с увреждания се осигурява работно място с адаптиране на цялото оборудване в съответствие с индивидуалната програма за рехабилитация, издадена от ITU, трудовият му договор предвижда условие за намалена работна седмица до 35 часа, 30-дневен годишен отпуск);

• <или> е въведено месечно плащане към регионалния бюджет за категориите, предвидени от закона на субекта (например в Москва можете да платите компенсационните разходи за квотно работно място за младежи в размер на жизнения минимум за трудоспособен московчанин в деня от плащането му Част 3 чл. 2 от Закона на Москва от 22 декември 2004 г. № 90).

Изпратете информация

обикновено, към органите по заетосттаНеобходимо е да се предостави информация за наличието на свободни работни места за квотни категории или за работещи във фирма по квота във формата:

• <или>одобрени от регионалните разпоредби;
• <или>произволно, ако специална форма не е одобрена в региона.

Този отчет трябва да се представя ежемесечно. клауза 3 чл. 25 от Закона от 19 април 1991 г. № 1032-1, освен ако регионалното законодателство не установява различна честота. Моля, вижте регионалните закони за конкретни крайни срокове за подаване на отчети за квотите.

Той може също така да установи допълнителни отговорности за компаниите в областта на квотите за работни места. Например московските работодатели трябва да се регистрират в държавната държавна институция „Център за котировки“ в рамките на един месец от датата на регистрация в данъчните власти.

И именно в този център трябва да подадете отчет във формуляр № 1-quo-ti-ro-va-nie тримесечно - преди 30-ия ден на месеца, следващ отчетното тримесечие. клауза 2.1 от Правилника за квотите, одобрен. Постановление на правителството на Москва от 04.08.2009 г. № 742-PP.

Преди да подадете отчет за квотите, проверете в регионалния център по заетостта формата и крайния срок за подаването му, тъй като властите могат да установят специални процедури, срокове и формуляри за подаване на информация за изпълнението на квотите Изкуство. 7.1-1 от Закона от 19 април 1991 г. № 1032-1. Например в Москва такава информация се подава, като се вземат предвид инструкциите, дадени на уебсайт на Московския департамент по труда и заетостта → раздел „Сфери на дейност“ → „Квоти за работа“ → „ Организационна структураквотни системи“.

След като подадете информация за квотата в агенцията по заетостта, вече не е необходимо да търсите потенциален служител от квотните категории. Ваша отговорност е само да разгледате кандидатурата на такъв служител, когато той е изпратен от агенцията по заетостта или той сам кандидатства за работа при Вас.

Винаги ясно посочвайте изискванията към служителя в информацията за свободното място, документирайте процеса на интервю с кандидати за квотна позиция с помощта на въпросници и тестови задачи по професионални теми. Така ще имате възможност да докажете, че отказът за наемане по квота е бил основателен, ако кандидатът няма напр. необходимо образование, трудов стаж, квалификации.

Отговорност при неизпълнение на квотата

Нарушенията на реда за запълване на квотите и предоставяне на информация за тях могат да бъдат установени при планирана или извънпланова проверка, извършвана от инспекцията по труда.

Тя има право оправи сеза неспазване на гаранциите и обезщетенията, предвидени от закона за хората с увреждания и непълнолетните работници (например, не е оборудвано специално работно място за лице с увреждания, не е предвидена съкратена работна седмица в трудовия договор с непълнолетен работник) Изкуство. 5.27 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация.

Ако инспекторът по труда установи:

• <или>необоснован отказ за наемане на лице с увреждане Изкуство. 5.42 Кодекса за административните нарушения на Руската федерация(например една компания има среден брой на персонала над 100 души, на интервюто сте имали лице с увреждания, от когото тестова задачаясно е, че има професионални качества, но не сте го наели, което означава, че „няма места“);
• <или>Вашето непредоставяне на информация за изпълнение на квотите на службата по заетостта Изкуство. 19.7 Кодекса за административните нарушения на Руската федерация,

тогава той съставяне на протокол за административно нарушениеи го дай на съд Членове 28.3, 23.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Регионалното законодателство предвижда и глоби за други нарушения срещу лица от квотни категории. Например, ако броят на работните места за квотните категории в Москва или Краснодарския край не е изчислен, това може да доведе до глоба както за мениджъра (3000-10 000 рубли), така и за компанията (до 50 000 рубли). Изкуство. 4.1.2 Закон на Краснодарския край от 23 юли 2003 г. № 608-KZ; Изкуство. 2.2 Закон на Москва от 21 ноември 2007 г. № 45. А отказът да се наемат граждани на възраст от 14 до 18 години в рамките на установената квота в Кабардино-Балкарската република може да струва на ръководителя на фирма 500-4000 рубли. Изкуство. 3.6-1 Кодекс за административните нарушения на Кабардино-Балкарската република

За такива „регионални“ нарушения инспекторът по труда също няма право да се глобява: той трябва да състави протокол и да го изпрати на административната комисия Изкуство. 1.6 Закон на Ленинградска област от 2 юли 2003 г. № 47-ozили магистрата Изкуство. 11.1 Закон на Краснодарския край от 23 юли 2003 г. № 608-KZ.

Данъци и такси

Няма специални данъчни преференции за работодатели, които са длъжни да запазват работни места за различни категории работници, с изключение на някои облекчения за фирми, които наемат хора с увреждания.

Застрахователни премии

За плащания в полза на служител с увреждания организацията начислява застрахователни премииНа задължителна застраховкапо намалени тарифи: през 2012 г. във фонд "Пенсии" - 16%, във фонд "Обществено осигуряване" - 1,9%, във фонд "Задължително медицинско осигуряване" - 2,3%, през 2013-2014 г. - съответно 21%, 2,4%, 3,7%. клауза 3, част 1, чл. 58 от Закона от 24 юли 2009 г. № 212-FZ.

За застраховка „злополука” има облекчение по отношение на плащанията, начислени в полза на работещите с увреждания, независимо от групата – техните вноски се изчисляват в размер на 60% от застрахователната ставка. Изкуство. 2 от Закона от 22 декември 2005 г. № 179-FZ; Изкуство. 1 от Закона от 8 декември 2010 г. № 331-FZ.

Данък общ доход

Ползата е достъпна само за организации, които:

• брой служители с увреждания - най-малко 50% от средния брой на служителите, с изключение на работещите с увреждания на непълно работно време и работещите граждански договори;
• делът на разходите за възнаграждения на хората с увреждания е най-малко 25% от всички разходи за възнаграждения.

Такива компании могат да вземат предвид разходите за хора с увреждания (например подобряване на условията им на труд, преквалификация, стажове, вноски за поддържане на обществени организации на хора с увреждания) като част от други разходи. подп. 38, т. 1 чл. 264 Данъчен кодекс на Руската федерация.

Данък върху доходите на физическите лица

Следните суми не се облагат с данък върху доходите на физическите лица:

• <или>изразходвани от организацията за технически средства за профилактика и рехабилитация на работници с увреждания - протези, слухов апарат s, ако това е оцелял от Чернобил, военнослужещ, който е станал инвалид по време на изпълнение на военна служба или поради заболяване, свързано с престоя на фронта, лице, което е станало инвалид в резултат на авария в производственото обединение Маяк;
• <или> в размер на 500 рубли. на месец подп. 2 т. 1 чл. 218 Данъчен кодекс на Руската федерация, ако сте инвалид от детството си или инвалид от I и II група.

Ако лице с увреждания има право и на двете от тези удръжки, тогава осигурете максимума от тях, независимо от размера на годишния доход на служителя, изчислен на база натрупване от началото на годината.

Имайте предвид, че разходите за компенсация на работно място, базирано на квоти, ще бъдат трудни за отчитане в разходите: Министерството на финансите и Федералната данъчна служба директно казват, че това не може да се направи. В крайна сметка компенсацията вместо работа, например за млади хора, е доброволен принос, те не са предвидени от федералните закони Писма на Министерство на финансите от 11 януари 2011 г. № 03-03-06/2/1; Федерална данъчна служба от 22 юни 2010 г. № ШС-37-3/4638@. Най-вероятно ще трябва да докажете чрез съда правото си да включите компенсационни плащания данъчни разходи. В същото време има съдебни решения в полза на данъкоплатците