Sestavni del državnega sistema socialne varnosti v Ruski federaciji so socialne storitve za starejše, invalide, družine z otroki in druge kategorije prebivalstva, ki vključuje različne vrste socialnih storitev, namenjenih zadovoljevanju njihovih potreb.
Pravni okvir, potreben za izvajanje socialnih storitev, sestavljajo zvezni zakoni, ki so namenjeni različnim skupinam prebivalstva - starejšim, invalidom, veteranom, otrokom, beguncem, prisilnim migrantom in drugim.
Okvirni zakon, ki določa osnovo za pravno ureditev odnosov pri zagotavljanju socialnih storitev, je zvezni zakon z dne 10. decembra 1995 št. 195 "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji".
socialna služba je socialno storitvena dejavnost socialna podpora, zagotavljanje socialnih, socialnih, zdravstvenih, psiholoških, pedagoških, socialnih in pravnih storitev ter denarne pomoči, socialna prilagoditev in rehabilitacija državljanov v težkih življenjskih situacijah.
V domači zakonodaji je prvič oblikovan koncept tako družbeno pomembne okoliščine, kot je težka življenjska situacija, ki ne velja za tradicionalna socialna tveganja. Na primer, zloraba v družini nikakor ni povezana z izgubo zaslužka (dohodka iz dela) ali dodatnimi stroški za vzdrževanje invalidnih družinskih članov, ampak seveda povzroča potrebo po zaščiti otroka s strani države. in družbo.
Težka življenjska situacija- stanje, ki objektivno moti državljanovo življenje in ga sam ne more preseči. Vzroki za njen nastanek so lahko različne okoliščine: invalidnost, visoka starost, bolezen, sirotost, trpinčenje v družini, brezposelnost, pomanjkanje stalnega prebivališča itd. (Dodatek. Slika 42.)
Slika 42. Državna socialna služba

Državljani Ruske federacije imajo pravico do socialnih storitev; tujci in osebe brez državljanstva, ki stalno prebivajo v Ruski federaciji, razen če ni drugače določeno z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije.
Socialne storitve kot del sistema socialne varnosti skupaj upravljajo Ruska federacija in njeni subjekti. Na pristojnosti zveznih organov državna oblast vzpostavitev temeljev zvezne politike in sprejemanje zveznih zakonov na področju socialnih storitev ter nadzor nad njihovim izvajanjem. Državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije zunaj meja pooblastil zveznih organov državne oblasti izvajajo lastno pravno ureditev odnosov na področju socialnih storitev prebivalstvu. Pristojnosti državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije vključujejo: razvoj, financiranje in izvajanje regionalnih programov socialnih storitev; določitev strukture organov upravljanja socialnih storitev in organizacija njihovega delovanja; ustanavljanje, vodenje in opravljanje dejavnosti socialnovarstvenih zavodov itd.
Socialne storitve temeljijo na naslednjih načelih:
1) Ciljanje, tj. zagotavljanje socialnih storitev določeni osebi v skladu z njenimi potrebami. Delo za identifikacijo in ustvarjanje banke podatkov teh oseb izvajajo organi socialno varstvo prebivalstva glede na kraj bivanja. Javni izobraževalni organi imajo tudi podatke o sirotah, velikih družinah in enostarševskih družinah; o beguncih - migracijska služba, o osebah brez stalnega prebivališča - organi za notranje zadeve itd.
2) Razpoložljivost, tiste. zagotavljanje socialnih storitev brezplačno ali z delnim plačilom stroškov v skladu s teritorialnimi seznami, ki jih odobrijo najvišji izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije. Seznami socialnih storitev so določeni ob upoštevanju potreb tistih skupin prebivalstva, ki so jim namenjene. Financiranje storitev, vključenih na sezname, se izvaja na račun proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije. Kakovost storitev mora biti v skladu z državnimi standardi.
3) Prostovoljnost pomeni, da se socialne storitve izvajajo samo na podlagi vloge zainteresirane osebe ali njenega zakonitega zastopnika, javnega organa, lokalne samouprave ali javnega združenja. Od prejemanja socialnih storitev se lahko kadar koli odjavite.
4) Človečnost pomeni, da imajo osebe, ki živijo v domovih, pravico do proste kazni. Uporaba zdravil, sredstev za fizično omejitev in izolacija ni dovoljena za kaznovanje ali ustvarjanje ugodnosti za osebje. Zaposleni v stacionarnih ustanovah, ki so priznali navedene kršitve nosijo disciplinsko, upravno ali kazensko odgovornost.
5) Prednostno zagotavljanje mladoletnikom zaradi povečane socialne ranljivosti otrok zaradi starosti. Socialna država si za prioriteto postavlja posebno skrb za vse otroke, tudi tiste, ki so se znašli v težki življenjski situaciji.
6) Zaupnost, pomeni, da osebni podatki, ki so postali zaposleni v socialnovarstvenih zavodih izvedeni pri opravljanju socialnovarstvenih storitev, predstavljajo poslovno skrivnost. Zaposleni, ki ga razkrijejo, nosijo zakonsko določeno odgovornost.
Dijaki naj bodo še posebej pozorni na načela, saj. tvorijo osnovo pravni status posamezniki na področju sociale.
Zakonodaja predvideva naslednje vrste socialnih storitev:
- materialna pomoč;
- socialne storitve na domu;
- stacionarne socialne storitve;
- začasno zatočišče;
- dnevno bivanje v socialnovarstvenih zavodih;
- svetovalna pomoč;
- rehabilitacijske storitve (Dodatek. Slika 42.) .
Finančna pomoč je zagotovljena državljanom v težkih življenjskih situacijah v obliki denar, hrana, sanitarni in higienski izdelki, izdelki za nego otrok, oblačila, obutev in druge nujne potrebščine, gorivo, kot tudi posebna Vozilo tehnična sredstva za rehabilitacijo invalidov in oseb, ki potrebujejo zunanjo nego.
V zavodih za socialno delo se izvajajo posvetovanja o vprašanjih socialne in socialne ter zdravstvene podpore za življenje, psihološke in pedagoške pomoči ter socialne in pravne zaščite. Odlok vlade Ruske federacije z dne 22.08.2005 št. 534 "O izvedbi poskusa za vzpostavitev državnega sistema za zagotavljanje brezplačne pravne pomoči državljanom z nizkimi dohodki" je odobril Pravilnik o zagotavljanju takšne pomoči.
IN javne ustanove socialne storitve so zagotovljene zastonj:
1) osebe, nezmožne za samooskrbo zaradi starosti, bolezni, invalidnosti, ki nimajo sorodnikov, ki bi jim lahko nudili pomoč in nego, če je njihov povprečni dohodek na prebivalca nižji od življenjskega minimuma, določenega v sestavnem subjektu Ruske federacije. Federacija, kjer živijo;
2) osebe, ki se znajdejo v težkem življenjskem položaju zaradi brezposelnosti, naravnih nesreč, katastrof, oboroženih in medetničnih spopadov;
3) mladoletni otroci.
Plačane socialne storitve zagotavljajo državne socialne službe na način, ki ga predpišejo državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije. Nedržavni socialni zavodi zagotavljajo socialne storitve na plačani osnovi na način, ki ga neodvisno odobrijo.
Pravo socialne varnosti ureja le tista razmerja, ki nastanejo v zvezi z opravljanjem brezplačnih ali delno plačljivih storitev d.Pogoje za opravljanje plačljivih storitev ureja civilno pravo.
Vse vrste socialnih storitev, ki jih izvajajo tako državne (ali občinske) institucije in samostojni podjetniki oz komercialne organizacije morajo biti v skladu s standardi, odobrenimi z Odlokom državnega standarda Ruske federacije z dne 24. novembra 2003 št.
Študenti morajo poznati podlage za opravljanje socialnih storitev, vrste socialnih storitev, pravice in obveznosti subjektov socialnih storitev, znati razkriti vsebino načel socialnih storitev.

Družba države ne velja za uspešno, če njeni državljani, ki se znajdejo v težkih življenjskih situacijah, ne morejo prejeti socialne zaščite in pomoči. Razvoj in financiranje različnih vrst socialnih storitev nista nič manj pomembna za doseganje blaginje države kot rast gospodarskega, znanstvenega, zdravstvenega, izobraževalnega in kulturnega področja.

V Rusiji je seznam socialnih storitev za invalide in starejše zagotovljen z zveznim zakonom iz leta 1995 in revidiran leta 2004. Vendar se ne sme domnevati, da socialna podpora velja samo za invalide, in sicer: invalide in upokojence. V sodobni zakonodaji so se kategorije ljudi, ki imajo pravico do socialnih storitev, znatno razširile. To pomeni, da se je spremenila narava in oblika, seznam vrst socialnih storitev, namenjenih podpori prebivalstvu v stiski.

Glavne vrste

Socialna služba kot ena od kritični dejavniki Socialna zaščita prebivalstva Ruske federacije ima trenutno devet glavnih vrst, ki naj bi prispevale k praktični rešitvi težkih situacij v življenju družbe kot celote, posameznih družin in posameznikov. Tukaj je seznam storitev:

1. Stacionarni.
2. Polstacionarni (dnevni in nočni oddelki).
3. Domači servis.
4. Zagotavljanje začasnega zatočišča.
5. Socialna rehabilitacija.
6. Nujni servis.
7. Materialna pomoč.
8. Socialno posvetovanje.
9. socialnega patronata.

Treba je podrobneje preučiti, kakšno pomoč nudi vsaka od teh vrst storitev strankam socialnih centrov, pa tudi, kdo od državljanov v stiski ima pravico do njihove uporabe.

Stacionarni servis

Stacionarne socialne vrste socialnih storitev pomenijo 24-urno bivanje državljanov v stiski v ustanovah, posebej opremljenih za ta namen. Takšne ustanove so namenjene osebam, ki so popolnoma ali delno nezmožne samooskrbe in (ali) gibanja, potrebujejo zunanjo nego, gospodinjske storitve, stalni nadzor, zdravstvena oskrba, in sicer:

• upokojenci;
• veterani;
• invalidi (tako odrasli kot otroci);
• državljani s fizičnimi oz duševne motnje;
• sirote in mladoletniki, ki se znajdejo v težkih življenjskih situacijah ali jim je odvzeto skrbništvo.

Institucije stacionarnih vrst socialnih storitev se razlikujejo po namenu, bivanje v njih je lahko začasno ali trajno. Jejte splošni tip penzioni, kjer so sprejeti občani v upokojitveni starosti, odrasli invalidi(prva, druga skupina), ki so popolnoma ali delno nesposobni za samopostrežbo.

Za mladoletnike so na voljo ustanove splošnega tipa, kamor se napotijo ​​sirote, otroci brez trajne ali začasne starševske skrbi ali otroci, ki se znajdejo v težkem življenjskem položaju za otroka.

Otroške stacionarne ustanove so lahko specializirane, namenjene mladoletnikom z motnjami v telesnem razvoju, duševnimi motnjami in invalidom. Med podobne vrste socialnovarstvenih ustanov spadajo tudi psihonevrološki domovi za odrasle.

domača služba

Ena od oblik socialne podpore se izvaja v zvezi z invalidi in upokojenci, ki so sposobni opravljati vsaj potrebna dejanja samopostrežna. Kadar te osebe nimajo nujne potrebe po preselitvi v stacionarne ustanove, socialne delavke varovancem nudijo pomoč v njihovem običajnem domačem okolju, torej na domu.

Pod vrstami tovrstnih socialnih storitev so mišljene zdravstvene prva pomoč, razne gospodinjske in higienske storitve, dostava hrane.

Oskrba na domu je zagotovljena tudi osebam, ki jih glede na seznam kontraindikacij ni mogoče namestiti v stacionarne ustanove, ampak so odvisne od zunanje oskrbe.

Specializirani okrožni centri so dolžni svojim strankam:

• zagotoviti pravočasno zdravstveno oskrbo;
• organizirati dostavo hrane;
• pomoč pri nakupu zdravil;
• organizirati spremstvo v zdravstvene ustanove;
• pomagajo vzdrževati pogoje, ki ustrezajo higienskim zahtevam;
• olajšati prejemanje pravnih in pravnih storitev;
• pomoč pri izvedbi pogrebnih storitev.

Polstacionarni servisni obrati

Polstacionarne socialne storitve so oblike in vrste storitev, ki se izvajajo tudi v posebnih zavodih, vendar ne stalno, ampak ob določenih urah dneva. Takšna storitev se nanaša na invalide in upokojence, ki se aktivno gibljejo in oskrbujejo sami, na otroke, ki so v težkih psihičnih, fizičnih in materialnih razmerah.

V teh ustanovah socialni delavci opravljajo storitve občanom v naslednji obliki:

• zagotoviti tople obroke, posteljo s čisto posteljo in druge bivalne pogoje ter osnovne pogoje za preživljanje prostega časa;
• pomoč pri pridobivanju bonov za sanatorijsko zdravljenje, zdravstvene in rehabilitacijske ukrepe, za pridobitev protetike;
• organizirati pogoje za sanitarne in higienske ukrepe;
• zagotoviti psihološko pomoč;
• pomoč pri pridobitvi poklicnega usposabljanja, izobraževanja, zaposlitve;
• pomoč pri pridobivanju pravnih storitev;
• opravljati pogrebne storitve.

Tudi v Ruski federaciji obstajajo polstacionarne ustanove za nočno bivanje. Zagotavljajo namestitev, potrebno prvo pomoč, brezplačno enkratno prehrano, higienske pripomočke in drugo družbenih nazorov storitve državljanom, ki nimajo posebne zaposlitve in stanovanja, pa tudi tistim, ki so bili pred kratkim izpuščeni iz krajev za pripor. Slednjim delavci socialnih centrov pomagajo tudi pri obnovi dokumentov, socialnih vezi s sorodniki in stanovanjskih pravic.

Začasna zatočišča

Za razliko od polstacionarnih zavodov, ki delujejo le ob določenih urah dneva, socialni hoteli, zavetišča in specializirani prilagoditveni centri nudijo uporabnikom socialnih storitev začasno 24-urno bivališče in nekatere druge vrste storitev.

Začasno zatočišče je najprej potrebno za otroke, ki ostanejo brez stanovanja: sirote; otroci brez starševske skrbi; podvržen nasilju v družini; znašli v situacijah, ki so za otroka težke. Za takšne otroke je organiziran poseben program socialnovarstvenih načel.

Pri vrstah socialnih storitev za mladoletnike v začasnih zavetiščih je nabor storitev in dejavnosti veliko širši kot pri odraslih. Poleg udobnega bivanja, prehrane, zdravstvene oskrbe, higienskih razmer in organiziranega preživljanja prostega časa so otroci deležni pomoči vzgojiteljev, učiteljev, psihologov, zakonitih in zakonitih zastopnikov. Takšna zavetišča delujejo kot centri za socialno rehabilitacijo otrok. Pomagajo urediti nadaljnja usoda mladoletnikov in s tem preprečiti otroško brezdomstvo.

Prav tako je omogočeno začasno zatočišče s hrano, dobri bivalni in bivalni pogoji invalidom, upokojencem, ki se gibljejo in vsaj delno oskrbujejo sami.

Tovrstne socialne storitve uporabljajo osebe, ki potrebujejo nadzor, a so zaradi bolezni skrbnikov, odhoda na dopust, službene poti in drugih razlogov odsotnosti začasno prikrajšane za oskrbo svojcev.

Začasna zatočišča lahko uporabljajo osebe, ki so žrtve nasilja, naravne nesreče, vojaški spopadi, brezdomci in drugi državljani.

Materialna pomoč

Če govorimo o vrstah socialnih storitev, jih prebivalci prejemajo predvsem v obliki storitev dolgotrajno delovanje. Finančna pomoč je kratkoročne ali enkratne narave in je namenjena revnim in potrebnim državljanom, ki se znajdejo v težka situacija kot so posledice naravne ali družbene nesreče.

Materialna podpora je lahko izražena v denarni obliki, pa tudi v obliki oblačil, obutve, toplih in otroških oblačil, higienskih, transportnih in tehničnih sredstev, goriva ipd.

Nujna socialna služba

Gre za enkratno pomoč, ki jo državljani prejmejo v specializiranih oddelkih socialnih služb. Oblike in vrste nujne pomoči uporabljajo predvsem invalidi in starejši. Precej manjši odstotek predstavljajo samski državljani, velike in enostarševske družine, brezposelni, brezdomci, pogorelci, begunci in drugi.

Vsi v stiski, ki so se znašli v težki življenjski situaciji, lahko računajo na nujno enkratno pomoč. Za to morate na izpostavi OCD oddati vlogo in ji priložiti dokument, ki potrjuje minimalni dohodek ali daje pravico do prejemanja socialne pomoči.

Urgentni oddelki lahko zagotovijo enkratna oblačila, topla oblačila, prve potrebne stvari, obroke ali toplo hrano, zagotovijo osnovno ali organizirajo nujno medicinsko pomoč, pomagajo pri iskanju zaposlitve, pravni in drugi nasveti.

Denarna pomoč v nujnih službah za socialno pomoč je zagotovljena, kadar državljani potrebujejo majhne zneske, na primer za pridobitev ali obnovitev dokumentov in druga podobna dejanja.

socialno posvetovanje

Nič manj kot materialna je pri delu socialnih centrov pomembna svetovalna podpora strankam, ki je sestavljena iz naslednjih vrst pomoči:

• informativni;
• psihološki;
• pedagoški;
• pravni.

Kontaktne informacije (pri neposredni komunikaciji s strokovnjakom), pisno in oddaljeno (telefonsko) svetovalno pomoč nudijo skoraj vse ustanove socialnega varstva.

Poleg tega je informacijsko in psihološko podporo mogoče dobiti na eni od 300 odprtih telefonskih številk, ki delujejo v državi. In ta praksa se še naprej širi.

Kdo in zakaj se zateka k svetovalnim dejavnostim v sociali? Invalidi in upokojenci, ki se težko prilagajajo določenim spremembam in razmeram v svojem življenju. Delo socialnih svetovalnic je med to kategorijo ljudi prepoznati tiste, ki potrebujejo psihološko podporo, pravno svetovanje in delo v družini, da bi ublažili socialne napetosti, zagotovili ustrezne stike in ugodne odnose posameznika z družino in družbo.

Invalidi lahko dobijo najpopolnejše informacije o izobraževanju, poklicnem usposabljanju in zaposlovanju. Upokojenci pogosteje iščejo pomoč pri urejanju papirjev in svetovanju glede pokojnin in nadomestil, sodnega varstva pravic in drugih vprašanjih.

Socialna svetovalna pomoč zajema tudi druge kategorije državljanov v stiski: velike družine, enostarševske in nefunkcionalne družine, ženske, otroke, brezposelne in brezdomce.

Rehabilitacijske storitve

Socialna rehabilitacija je kompleksen proces medicinskih, psiholoških, delovnih in strokovnih ukrepov, katerih cilj je:

• obnova in ohranjanje zdravja;
• podpora socialnemu prilagajanju, kolikor je le mogoče polno življenje oseba v družbi in družini;
• pomoč pri ureditvi najugodnejših bivalnih razmer.

Naročniki storitev socialne rehabilitacije – ljudje invalidnosti, invalidi, ki so prestali hude bolezni upokojenci, mladoletni prestopniki, trpinčene ženske in otroci, državljani v težkih življenjskih situacijah.

Invalidom taka rehabilitacija pomaga pri ponovni vzpostavitvi socialnega statusa, materialni neodvisnosti, prilagajanju v družini in družbi.

Za doseganje tega cilja je posebna pozornost namenjena vrstam socialnih storitev na rehabilitacijskih oddelkih. Invalidom se pomaga pri iskanju zaposlitve, poklicnem usposabljanju, po potrebi se jim pomaga pri zagotavljanju mobilnih in vozil, pomaga pri protetiki.

socialnega patronata

Socialni patronaž je od vseh vrst javnih služb namenjen obvladovanju posebnih družin in mladoletnikov, ki potrebujejo stalno in dolgotrajno spremljanje socialnih služb, pomoč pri potrebni materialni, ekonomski, gospodinjski, medicinski in preventivni pomoči ter sodelovanje učitelji, psihologi in predstavniki prava. To delo izvajajo mestni ali okrožni centri za pomoč otrokom in družini, poleg tega se ne šteje za socialno storitev, temveč za spremstvo.

Katere družine in otroci so predmet patronata? Tisti, ki so v socialno neugodnem in nevarnem položaju s težnjo po zmanjšanju sposobnosti za samostojno oskrbo osnovnih potreb in življenjskih pogojev. Posebna pozornost je namenjena družinam, v katerih starši ali skrbniki zanemarjajo svoje obveznosti glede vzdrževanja, vzgoje, izobraževanja mladoletnikov, do njih ali njihovega vedenja kažejo krutost. negativen vpliv na vedenje otrok.

tudi v socialna podpora potrebujejo družine, ki se znajdejo v težkih življenjskih razmerah in se sami ne morejo spopasti s situacijo. To so enostarševske, velike družine, starši, ki vzgajajo invalidne otroke ali pa so sami invalidi. V vsakem posameznem primeru se načini in metode patronažnega dela izberejo individualno.

V Ruski federaciji se postopoma gradi nov sistem socialnih storitev in varnosti, ki bo ustrezal trenutnim družbenim potrebam. Takšen sistem bi moral temeljiti na realnih dohodkih državljanov in njihovih perečih težavah. Konec koncev je razvita socialna podpora najbolj nezaščitenim in ranljivim slojem prebivalstva odraz ekonomske stabilnosti države.

Socialni servis prebivalstva: pojem, udeleženci socialnega servisa. Oblike in vrste socialnih storitev

Socialne storitve v pravu socialne varnosti so neodvisna pravna institucija, ki ima svoj ločen sklop pravnih norm, ki urejajo javne odnose za zagotavljanje socialnih storitev različnim kategorijam državljanov v težkih življenjskih razmerah in potrebujejo takšne storitve.

V znanstveni literaturi se pri opredeljevanju pojma socialna storitev obravnava v dveh med seboj povezanih vidikih: na eni strani kot ekonomska kategorija, na drugi strani pa kot pravna kategorija.

Ekonomska znanost izhaja predvsem iz dejstva, da so storitve, ki se izvajajo v procesu socialnih storitev, nekakšna potrošniška vrednost in zato ne morejo drugače vplivati ​​na blaginjo ljudi.

Storitev je neke vrste smotrna dejavnost, katere koristni rezultat se kaže med delom in je povezan z zadovoljevanjem potrebe. Storitve delimo na dve vrsti, ki ustrezata področjem proizvodne dejavnosti. Razlikovati med materialnimi storitvami (tovorni promet, proizvodne storitve, komunikacije, trgovina, stanovanjske in potrošniške storitve itd.) in nematerialnimi storitvami (zagotavljajo jih izobraževanje, zdravstvo, znanstvene storitve, umetnost, socialne storitve, posojila, zavarovanje itd.) .

"Dictionary of Social Work" R. Barkerja socialne storitve opredeljuje kot "zagotavljanje posebnih socialnih storitev ljudem za zadovoljevanje potreb, potrebnih za njihov normalen razvoj, ljudem, ki so odvisni od drugih (tistim, ki ne morejo poskrbeti zase)".

Zvezni zakon "O osnovah socialnih storitev v Ruski federaciji" opredeljuje socialne storitve kot dejavnosti socialnih služb za socialno podporo, zagotavljanje socialnih, socialnih, zdravstvenih, psiholoških, pedagoških, socialnih in pravnih storitev ter materialne pomoči, socialne prilagoditev in rehabilitacija državljanov, ki so v težki življenjski situaciji. Razkrit je tudi pojem "socialne storitve", ki so dejanja za zagotavljanje pomoči stranki socialne storitve, tj. državljan v težki življenjski situaciji.

Za socialne storitve je značilno zagotavljanje socialnih storitev v naravi (nedenarni) obliki. Tako starejši občan, ki je v celoti ali delno izgubil sposobnost samopostrežbe, potrebuje predvsem zagotavljanje storitev za zagotovitev svojega življenja (hrana, nega, čiščenje prostorov, pranje perila itd.), ki jih ne more organizirati brez zunanje pomoči. Poleg tega posebnost Socialna storitev je, da so ukrepi za njeno zagotavljanje usmerjeni ne le v premagovanje težke življenjske situacije, temveč tudi v njeno napovedovanje in preprečevanje.

torej socialna služba- to so dejanja, namenjena zadovoljevanju potreb državljanov in (ali) družin, ki se izvajajo v njihovem interesu, da bi prispevali k rešitvi težav, ki nastanejo v zvezi s težko življenjsko situacijo, pa tudi za njeno predvidevanje in preprečevanje.

Subjekti pravnih razmerij v socialnih storitvah so na eni strani pooblaščeni državni organi Ruske federacije, državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, druge pooblaščene organizacije, ne glede na organizacijske in pravne oblike in oblike lastništva, državljani. opravlja podjetniško dejavnost na področju socialnih storitev za prebivalstvo brez izobrazbe pravna oseba, ki opravlja socialne storitve, na drugi strani pa je naročnik socialne storitve občan (družina), ki je v težkem življenjskem položaju, ki mu socialna storitve v zvezi s tem. Hkrati imajo tuji državljani, osebe brez državljanstva, vključno z begunci, pravico uživati ​​enake pravice na področju socialnih storitev kot državljani Ruske federacije.

Podlaga za opravljanje socialnih storitev je nastop posebnih življenjskih okoliščin (pravnih dejstev), ki so v zakonodajnih aktih o socialnih storitvah opredeljene kot težka življenjska situacija.

Težka življenjska situacija je okoliščina (splet okoliščin), ki objektivno moti življenje državljana (družine), ki je (ali posledic) ne more sam premagati.

V literaturi pojem "življenjske situacije" vključuje niz pomembnih dogodkov za osebo in s tem povezane potrebe, vrednote in ideje, ki vplivajo na njegovo vedenje in pogled na svet v določenem življenjskem obdobju. Delijo si naslednje življenjske situacije: normalne (ustaljene) in problematične (težke). Situacije se imenujejo težke, ko pride do kršitve vrstnega reda poteka človekovega življenja in ne more rešiti tega ali onega problema brez pomoči nekoga. Za nastanek takšne situacije so značilne naslednje značilnosti: motnje trenutnih družbenih dejavnosti; negotovost v razvoju dogodkov; pojav nov sistem zahteve za predmet; pojav stresnih stanj pri ljudeh.

Razlogi, zaradi katerih je državljan (družina) lahko prepoznan kot v težkem življenjskem položaju, so: delna ali popolna izguba sposobnosti samopostrežbe in / ali gibanja zaradi visoke starosti (ženske, starejše od 55 let, moški, starejši od 60 let). starost), bolezen in/ali invalidnost; sirotenje, zanemarjanje in brezdomstvo mladoletnikov; družinske težave (konflikti, zloraba v družini, antisocialno vedenje otrok in/ali staršev), prisotnost družinskih članov, okuženih s HIV, družinskih članov s trdovratno odvisnostjo od drog ali alkohola; prisotnost v družini invalidov in / ali otrok s posebnimi potrebami; priznanje državljana (družine) za revnega (revnega) na predpisan način; pomanjkanje določenega kraja bivanja in določenih poklicev, tudi v zvezi z izpustitvijo iz krajev odvzema prostosti; škoda kot posledica nujnih primerih, oboroženi in medetnični konflikti, nezakonita dejanja drugih oseb; posledice poškodbe pri delu in poklicna bolezen; izguba hranilca; prisilna sprememba države stalnega prebivališča; obdobje nosečnosti in dojenje otroka; trajnostno duševna zasvojenost; posledice nasilja ali življenjsko nevarne situacije in druge okoliščine.

Res ne vedno v teh primerih po objektivni razlogi državljan lahko samostojno, brez zunanje pomoči, premaga težke življenjske situacije, zaradi česar je potrebna intervencija države, da bi pomagala pri njihovem premagovanju. Na primer, izgube hranitelja družine ni mogoče nadomestiti z dodelitvijo družinske pokojnine državljanu. Običajno izguba ljubljeni je povezana z moralnim trpljenjem, ki ga državljan ne more premagati, ne da bi mu zagotovili psihološke storitve. Škoda, povzročena državljanu zaradi izrednih razmer, oboroženih in medetničnih konfliktov, vodi do potrebe po zagotavljanju nujnih socialnih storitev za organizacijo hrane za žrtve, zagotavljanje oblačil in osnovnih potrebščin.

Iz definicije težke življenjske situacije izhaja, da so lahko uporabniki socialne službe tako posamezni občani kot družine.

Treba je razlikovati med naslednjimi kategorijami državljanov, ki potrebujejo socialne storitve:

1) invalidi (vključno z invalidnimi otroki);

2) starejši državljani (moški, starejši od 60 let, ženske, starejše od 55 let), ki se znajdejo v težki življenjski situaciji;

3) sirote, otroci, ostali brez starševskega varstva, zanemarjeni in brezdomni otroci, mladoletniki, ki so v socialno nevarnem položaju, otroci, ki so bili v družini žrtev surovega ravnanja (duševno ali fizično nasilje);

4) nizki dohodki;

5) državljani brez stalnega prebivališča in poklica;

6) ženske, ki so bile žrtve psihičnega ali fizičnega nasilja;

7) državljani, ki se znajdejo v izrednih razmerah (prizadeti v naravnih nesrečah, katastrofah, žrtve oboroženih in medetničnih spopadov, begunci in notranje razseljene osebe itd.);

Družine, ki potrebujejo socialne storitve, vključujejo:

1) v družbeno nevarnem položaju (družine z otroki v socialno nevarnem položaju, pa tudi družine, v katerih starši ali drugi zakoniti zastopniki mladoletniki ne izpolnjujejo svojih dolžnosti glede njihove vzgoje, izobraževanja in (ali) preživljanja in (ali) negativno vplivajo na njihovo vedenje ali z njimi ravnajo surovo);

2) sirote in otroci, ki so ostali brez starševskega varstva;

3) z nizkimi dohodki;

4) ki jih sestavljajo samo upokojenci (družine, ki vključujejo starejše in invalide, samski poročeni pari itd.);

5) so se znašli v izrednih razmerah (žrtev naravnih nesreč, begunci in notranje razseljene osebe ipd.);

6) imajo invalidne otroke;

7) ki ima v svoji sestavi otroke z motnjami v duševnem, telesnem in duševnem razvoju;

Državni organi Ruske federacije, državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije so na področju socialnih storitev pooblaščeni za ustvarjanje posebnih storitev in upravljanje državnega sistema socialnih storitev ter neposredno izvajajo dejavnosti na področju socialne storitve. Tako invalidom zagotavljajo jamstva za zaposlitev zvezni državni organi, državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije s posebnimi dogodki, ki pomagajo povečati njihovo konkurenčnost na trgu dela; izobraževalni organi, socialno varstvo prebivalstva in zdravstveni organi zagotavljajo vzgojo in izobraževanje invalidnih otrok, pridobitev izobraževanja invalidov v skladu z individualnim programom za rehabilitacijo invalidne osebe.

Socialne storitve izvajajo podjetja, ki opravljajo socialne storitve za prebivalstvo, in socialnovarstveni zavodi ne glede na obliko lastnine, ki vključujejo:

1) celoviti centri socialne storitve za prebivalstvo;

2) teritorialna središča socialne pomoči družina in otroci;

3) centri za socialno delo;

4) centre za socialno rehabilitacijo mladoletnikov;

5) centri za pomoč otrokom, ki so ostali brez starševskega varstva;

6) socialna zavetišča za otroke in mladostnike;

7) centri za psihološko in pedagoško pomoč prebivalstvu;

8) centri nujne psihološke pomoči po telefonu;

9) centri (oddelki) za socialno pomoč na domu;

10) prenočišča;

11) posebni domovi za samske starejše;

12) stacionarne ustanove socialnega varstva (internati za starejše in invalide, nevropsihiatrični internati, sirotišnice za duševno zaostale otroke, domovi za otroke z motnjami v telesnem razvoju);

13) gerontološki centri;

14) drugi zavodi, ki opravljajo socialne storitve.

torej socialne storitve za prebivalstvo - dejavnosti, ki jih izvajajo pooblaščeni državni organi Ruske federacije, državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, druge pooblaščene organizacije, ne glede na organizacijske in pravne oblike in oblike lastništva, državljani, ki se ukvarjajo s podjetniškimi dejavnostmi na področju socialnih storitev. prebivalstvu brez ustanovitve pravne osebe, vendar zagotavljanje socialnih storitev državljanom Ruske federacije, tujim državljanom in osebam brez državljanstva, ki stalno prebivajo na ozemlju Ruske federacije, in (ali) družinam, ki potrebujejo socialne storitve za premagovanje težkega življenja. situacijo.

Vrste in funkcije socialnih storitev

Zagotavljajo se naslednje vrste socialnih storitev:

1) materialna pomoč v obliki denarja, hrane, sanitarnih in higienskih izdelkov, oblačil in obutve, drugih potrebščin, goriva, posebnih vozil, tehničnih sredstev za rehabilitacijo invalidov in oseb, ki potrebujejo zunanjo nego;

2) socialne storitve na domu so namenjene čim večjemu podaljšanju bivanja starejših občanov in invalidov v njihovih običajnih, socialno okolje da ohranijo svoj socialni status ter zaščitijo svoje zakonite pravice in interese. Zajamčene storitve na dom, ki jih ponuja zvezni seznam, vključujejo: dostavo živil na dom; nakup zdravil, hrane in osnovnih industrijskih dobrin; pomoč pri pridobitvi zdravstvene oskrbe, vključno s spremstvom v zdravstveno ustanovo; čiščenje prostorov; pomoč pri organizaciji pravnih storitev; pomoč pri organizaciji pogrebnih storitev; druge storitve na domu (npr. pomoč pri oskrbi z gorivom) Zdravstveno oskrbo na domu imajo duševno bolni v remisiji, bolniki s tuberkulozo (razen aktivne oblike) in bolniki z rakom.

Invalidnim otrokom, ki zaradi zdravstvenih razlogov ne morejo obiskovati splošnih izobraževalnih ustanov, je zagotovljeno izobraževanje na domu. Ministrstvo za zdravje odobri seznam bolezni, ob prisotnosti katerih ima invalidni otrok pravico do izobraževanja na domu. Invalidni otroci so vpisani v izobraževalno ustanovo v kraju stalnega prebivališča, brezplačno prejemajo izobraževalno, referenčno in drugo literaturo, obiskujejo pedagoško osebje, opravite certificiranje in prejmete državno priznano listino o ustrezni izobrazbi.

3) polstacionarne socialne storitve izvajajo dnevni (nočni) oddelki pri občinskih centrih za socialno delo ali organih socialnega varstva;

4) stacionarne socialne storitve so namenjene zagotavljanju celovite socialne pomoči osebam, ki zaradi zdravstvenih razlogov potrebujejo stalno zunanjo nego in nadzor.

Pomembno mesto v sistemu socialnih storitev imajo teritorialni centri socialnih storitev za prebivalstvo. Teritorialna socialna služba je niz upravnih organov in specializiranih ustanov, ki zagotavljajo neposredne socialne storitve razne skupine in kategorije prebivalstva na ozemlju upravnih enot Ruske federacije: v regijah, mestnih in podeželskih območjih, mikro okrožjih. Funkcije upravljanja socialnih storitev za prebivalstvo na območju pristojnosti izvajajo organi socialne zaščite prebivalstva. Lokalne oblasti (pa tudi nedržavne, javne, zasebne in druge organizacije z licenco) ustanovijo centre za socialno delo. V skladu s približnimi predpisi o centru za socialne storitve (odlok Ministrstva za socialno zaščito Rusije št. 137 z dne 20.7.1993). Center za socialno delo je ustanova socialnega varstva prebivalstva, ki opravlja organizacijske in praktične dejavnosti na ozemlju mesta ali regije, okrožja, da zagotovi različne vrste socialna pomoč starejšim občanom, ki so delno ali popolnoma izgubili sposobnost samopostrežbe in potrebujejo stalno zunanjo nego in podporo.

Glavne funkcije socialnih storitev za prebivalstvo so naslednje.

Funkcija socialnega varstva vključuje: - identifikacijo, evidentiranje družin in posameznikov, ki najbolj potrebujejo socialno podporo, zagotavljanje materialne pomoči, zagotavljanje začasnih stanovanj ogroženim državljanom, - preprečevanje revščine, - ustvarjanje pogojev za družine. za samostojno zagotavljanje dobrega počutja, družinsko podjetništvo, - storitve na domu za družine in osamljene.

Funkcija svetovanja vključuje posvetovanje s strokovnjaki: pravniki, učitelji, zdravniki, psihologi itd.

S funkcijo socialne korekcije in rehabilitacije se izvaja socialna, medicinska in psihološka rehabilitacija mladoletnikov z deviantnim vedenjem, zanemarjenih otrok in sirot.

Funkcija obveščanja prebivalstva, proučevanje in predvidevanje socialnih potreb: pomeni posredovanje stranki potrebnih informacij za rešitev težke življenjske situacije, širjenje medicinskih, psiholoških, pedagoških in drugih znanj, proučevanje potreb svojih strank, njihovih težav, razvijanje in izvajanje posebnih ukrepov.

V primeru naravnih nesreč in socialni konflikti socialne delavke sodelujejo pri razvoju programov za nujne primere, oblikovanju ekip, pripravljenih, da po potrebi prispejo na območje nesreče ali konflikta.

Socialne storitve, vključene v zvezne in teritorialne sezname, se državljanom zagotavljajo brezplačno ali z delnim plačilom. Uredba o postopku in pogojih za plačilo socialnih storitev, ki jih starejšim državljanom in invalidom zagotavljajo državne in občinske ustanove socialnega varstva, je bila potrjena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 15. aprila 1996 št. 473 (СЗ RF, 1996). , št. 17, člen 2002). Brezplačne storitve so deležne naslednje populacije:

a) samski starejši državljani (samski poročeni pari) in invalidi, ki prejemajo pokojnino, ob upoštevanju dodatkov v višini, nižji od regionalne življenjske dobe;

b) starejši državljani in invalidi, ki jim sorodniki iz objektivnih razlogov ne morejo zagotoviti pomoči in nege, če je znesek prejete pokojnine skupaj z dodatki nižji od regionalne življenjske dobe;

c) starejši državljani in invalidi, ki živijo v družinah s povprečnim dohodkom na prebivalca, nižjim od regionalne življenjske ravni.

Če znesek pokojnine skupaj z dodatki zgoraj navedenih državljanov presega regionalno eksistenčno raven, potem znesek delnega plačila za socialne storitve:

a) doma ne sme presegati 25% razlike med prejeto pokojnino in regionalnim življenjskim minimumom;

b) v polstacionarnih razmerah - 50% razlike med prejeto pokojnino in regionalnim življenjskim minimumom;

c) v stacionarnih razmerah - znesek presežka pripadajoče pokojnine nad regionalnim življenjskim minimumom.

Če je znesek pokojnine, vključno z dodatki, 150% višji od regionalnega življenjskega minimuma, se socialne storitve zagotavljajo na podlagi polnega plačila.

Stroški storitev se določijo na podlagi tarif, določenih za določeno regijo. Plačilo stroškov ne vključuje stroškov zagotavljanja zdravstvene oskrbe v obsegu osnovnega programa obveznega zdravstvenega zavarovanja, pridobitve izobrazbe v mejah državnih izobrazbenih standardov.

Dodatne razloge za brezplačno zagotavljanje socialnih storitev določijo izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije.

Storitve, opravljene na komercialni osnovi, so zagotovljene s polnim povračilom stroškov.

Plačilo dodatnih socialnih storitev (ki presega zajamčeni seznam) se lahko izvede na račun sredstev, prejetih od prodaje ali druge odtujitve premoženja, vključno s stanovanjskimi prostori, vrednostnimi papirji itd. odtujenimi bivalnimi prostori ali zagotavljanjem drugih bivalnih prostorov, pa tudi pravico do materialne varnosti v obliki prehrane, oskrbe, potrebno pomoč; pridobitev pisnega soglasja lokalne uprave socialne službe za obdelavo transakcije.

Najpomembnejši znak oblikovanja sistema socialnih storitev za prebivalstvo je njegova dinamično razvijajoča se infrastruktura. V Ruski federaciji socialne storitve zagotavlja več kot 6,5 tisoč neodvisnih ustanov in podjetij za socialne storitve za različne kategorije državljanov, pa tudi več kot 18 tisoč strukturne delitve in službe, ki so del organov socialnega varstva prebivalstva ali zavodov socialnega varstva in se ukvarjajo z opravljanjem storitev na domu, nujnih socialnih in drugih storitev.

Pomembno je poudariti, da so socialne storitve zelo tesno povezane s preživetjem ljudi. Izredno pomembno je upoštevati standarde teh storitev, če niso zadovoljene osnovne gospodinjske potrebe osebe: zagotavljanje vode, hrane, stanovanja in oblačil, možnost uporabe viri energije in transport, zagotavljanje varne eksistence in zdravstvene oskrbe.

Zato je očitno, da je treba pri razvoju socialnih storitev vključiti določbo o obveznosti socialne službe, da usklajuje svoje delovanje z drugimi službami, da bi zadovoljevala predvsem osnovne človekove potrebe.

Naloga številka 2

Opišite glavne faze dela s pismi državljanov

Vse pisne pritožbe sprejemamo centralizirano na enem mestu, po preverjanju pravilnosti dostave se pisma odprejo, kuverte pa ne uničijo, saj je žig na njej lahko dokazilo o datumu prejema dokumenta. Poleg tega je naslov avtorja pritožbe, na katerega je treba odgovoriti, pogosto napisan samo na ovojnici. Zato je ovojnica shranjena skupaj z dokumentom do konca izdaje in bo vložena v spis.

Na samem dokumentu je v spodnjem desnem kotu pritrjen registracijski žig institucije, ki je prejela pritožbo, ki vsebuje datum njenega prejema in začetek dela z njo v tej instituciji. Včasih se lahko zgodi, da se ne ujema z datumom na ovojnici, saj je slednja prilepljena pošta, ki pisma naslovniku ne dostavi vedno še isti dan. Zato se začne odštevanje za izvršitev pritožbe od datuma, odtisnjenega na registrski žig. Na vpisnem žigu je poleg datuma naveden tudi vpisni indeks predloga, izjave, pritožbe, ki je sestavljen iz začetne črke priimka avtorja in zaporedne številke prejete pritožbe.

Vlogi so lahko priložena različna referenčna gradiva v izvirnikih ali kopijah. Pritrjeni morajo biti skupaj s pritožbo, da se med delom ne zamenjajo. S tem se zaključuje prva faza dela s pritožbami.

Po prvi obdelavi se vse pritožbe oddajo v registracijo, ki se vodi v enotnem obrazcu na način, ki ga predpisuje pravilnik. Registracija te kategorije dokumentov je poleg splošnih nalog registracije - računovodstva, nadzora in referenčnega dela - tudi pravni dokaz, da so sprejeti v obravnavo v tej instituciji. Priporočljivo je, da se registracija izvaja na karticah ali na računalniku in le v primerih, ko ustanova, podjetje ali organizacija prejme majhno število dokumentov od prebivalstva, lahko pustite tudi obrazec za registracijo dnevnika.

Bistvo registracije je zapis na kartici glavnih iskalnih značilnosti dokumenta in podatkov o prosilcu. Število izvodov registracijskih in kontrolnih kartic, ki jih je treba izpolniti, se določi glede na potrebe organizacije nadzora nad izvrševanjem in referenčnega dela na pritožbah. Najpogosteje so to 2-3 izvodi: 1. za kontrolno datoteko, 2. za referenčno datoteko, 3. se skupaj z dokumentom pošlje izvajalcu. Vendar pa se pred nadaljevanjem registracije z abecedno kartoteko ali abecedno knjigo ugotovi, ali se ta pritožba ponavlja.

Pritožba iste osebe o istem vprašanju se šteje za ponovljeno, če je od vložitve prvega predloga, vloge ali pritožbe potekel zakonsko določen rok za njihovo obravnavo ali vlagatelj ni bil zadovoljen z odgovorom dne prva pritožba.

Ponovna prijava, ko primarna obdelava prejme naslednji vpisni indeks, saj se vodi bruto evidenca vseh prejetih dokumentov. Vendar pa so v registrski kartici pri registraciji ponovne pritožbe navedeni vsi znaki prvega dokumenta, to je njegova številka in datum. Na sami ponovljeni vlogi se v zgornjem desnem kotu in na njenem registrsko-kontrolnem kartonu ročno ali s posebnim žigom naredi oznaka »ponovno«.

Vzorčna določba predvideva tudi tak primer, ko je občan poslal isti predlog, vlogo ali pritožbo na več naslovnikov hkrati, na koncu pa so bili preusmerjeni na eno institucijo, organizacijo ali podjetje, ki bi lahko vsebinsko rešilo zadevo. Vse te pritožbe, ki so se znašle na enem mestu, je treba evidentirati pod en registrski indeks prvega prejetega dokumenta z dodatkom zaporedne številke. Na primer V-194/, V-194/2, V-194/3 itd. Registrirani dokument se poroča vodji ali njegovemu namestniku za odločanje.

Zakonodajni in regulativni akti predvidevajo možnost, da prejeta pritožba ne spada v pristojnost institucije, organizacije, podjetja, ki jo je prejela. V tem primeru mora uslužbenec, odgovoren za to kategorijo dokumentov, poslati pristojnemu organu ali prosilcu v obravnavo najpozneje v petih dneh. Odgovorno pismo vsebuje pojasnilo, kam naj pošlje pritožbo.

Če pritožba odpira vprašanja, ki zahtevajo odločitev različnih pristojnih organov, vodja organizacije, ki je prejela pritožbo, obravnava vprašanje iz njegove pristojnosti in o vsebini drugih vprašanj obvesti pristojne organizacije v predpisanih rokih.

V vseh primerih pošiljanja dokumentov drugim organizacijam so prijavitelji o tem obveščeni v petih dneh od dneva prejema dokumenta. V primeru, da lahko vodja takoj med obravnavo dokumenta reši vprašanje, zastavljeno v njem, odraža svojo odločitev v resoluciji, ki je v bistvu odgovor. Na njegovi podlagi se prosilcu sestavi odgovorno pismo.

Če vprašanje zahteva le pojasnilo, vodja v resoluciji navede izvajalca in rok za pisanje obrazložitvenega dokumenta. Vsa navodila vodje o postopku pregleda dokumenta in izvedbe se prenesejo v registrsko-kontrolno kartico. Vsaka odločitev, sprejeta na zahtevo državljanov, bi morala najprej temeljiti na zahtevah posebnih zakonov, celoviti študiji okoliščin in razlogov, ki so povzročili kritične pripombe.

Najpogosteje je za sprejetje informirane odločitve o pritožbi potrebno zbrati potrebne informacije in referenčno gradivo, poslati zahtevo na kraje, zahtevati pojasnilo od storilcev, poslati dokument v preverjanje podrejenim organom, organizirati obisk odgovornega delavca na kraju samem.

Osebe, katerih udeležba bi lahko vplivala na objektivno reševanje vprašanj, postavljenih v dokumentu, ne bi smele biti vključene v obravnavo pritožb. Celoten postopek obravnave pritožb državljanov je predmet obveznega nadzora.

Roki za izvršitev pritožb se določijo glede na kompleksnost vprašanj, ki so v njih postavljena. Določen kot najdaljši mesečni rok za reševanje pritožb, vlog in predlogov v vseh organih. Vloge in reklamacije, ki ne zahtevajo dodatnega proučevanja in preverjanja, rešujemo brez odlašanja, najkasneje pa v 15 dneh od prejema. V primerih, ko je za odločitev o pritožbi ali vlogi potrebno opraviti posebno preverjanje in zahtevati dodatna gradiva, je izjemoma dovoljeno podaljšanje rokov za največ en mesec z obvestilom o tem. osebi, ki je vložila vlogo ali pritožbo. Za reševanje vlog in pritožb vojaških oseb in njihovih družinskih članov je več kot kratek čas: V centralne oblasti organi in uprave do 15 dni, v lokalnih organih, podjetjih in ustanovah - brez odlašanja, vendar najpozneje v 7 dneh. Praksa dela je potrdila optimalnost določenih rokov za delo z dokumenti državljanov. Ti pogoji se držijo še danes.

Nadzor nad pravočasnim reševanjem obravnavanih dokumentov je zaupan uradnikom, ki so dolžni zagotoviti pravočasno, pravilno in popolno obravnavo pritožb ter izvršitev odločb, sprejetih na podlagi pritožb državljanov.

Vzorčna določba v posebnem odstavku določa, da se pisma državljanov, poslana državnim organom, podjetjem, ustanovam, organizacijam, različnim prejemnikom, ki zahtevajo poročanje o rezultatih obravnave predlogov, vlog, pritožb, jemljejo pod poseben nadzor. Na vseh izvodih vpisnih in kontrolnih kartončkov ter na predlogih, izjavah in pritožbah je odtisnjen žig »KONTROLA« oziroma znak kontrole »K«. Predlogi, izjave in pritožbe državljanov, na katere so podani vmesni odgovori, se ne izločijo iz nadzora.

Nadzor nad izvedbo se izvaja po vpisnih in kontrolnih kartonih, ki se po rokih vlagajo v kontrolno mapo. Kontrolna mapa o pritožbah občanov je urejena in zgrajena na enak način kot nadzorna časovna mapa drugih upravnih aktov.

Celoten premik nadzorovanega dokumenta, njegov prenos od izvršitelja do izvršitelja je označen na kartici, ki označuje ne le ime izvršitelja, temveč tudi datum prenosa dokumenta nanj. Pritožba se umakne iz nadzora šele po dejanski izvršitvi odločitve, ki je bila o njej sprejeta, kar se zabeleži v kontrolni in registracijski kartici. Ukaz o izločitvi iz nadzora izda tisti, ki je o tem dokumentu odločal.

Z računalnikom se uspešno organizira nadzor nad realizacijo predlogov, izjav in pritožb občanov. Število dokumentov, ki jih lahko nadzorujemo z računalnikom, je praktično neomejeno. Hitrost vnosa in izpisa informacij v računalniku zagotavlja operativne podatke o poteku izvedbe dokumentov pred iztekom roka za izvedbo, kar omogoča preventivni, preventivni nadzor, zagotavljanje izvedbe dokumentov v predvidenem roku. Opomniki lahko pridejo na poljubni programirani frekvenci, računalnik jih lahko po potrebi povzame in analizira določeno obdobje delovni čas posameznih izvršiteljev in strukturnih oddelkov za izvrševanje pritožb državljanov.

Vnos podatkov v pomnilnik računalnika na zahtevo se izvaja s tipkovnico. Na zaslonu lahko preuredite povzetke napredka pritožb in izjav o različnih vidikih ter prejmete zahtevani znesek kopije na tiskalnikih. Dialog z računalnikom vodi uslužbenec, ki dela s to kategorijo dokumentov. Avtomatiziran sistem "ACS - aplikacija" pomaga zagotoviti visoko delovno disciplino, pravočasno izvedbo pritožb državljanov.

Obstajajo standardni programi za spremljanje časa izvedbe dokumenta na osebnih elektronskih računalnikih (PC) in standardni programi za spremljanje in referenčno delo s pritožbami državljanov.

Ena od pomembnih faz dela s pritožbami državljanov je organizacija informacijskega in referenčnega dela o njih. Hkrati z vložitvijo enega izvoda vpisa na kontrolni karton v rokovno kartoteko se drugi izvod kartona vloži v referenčno kartoteko, sestavljeno po abecednem vrstnem redu priimkov prijaviteljev. S to kartoteko lahko vedno odgovorite na zahtevo državljana ali institucije o statusu obravnave pritožbe na sladkarije. Veliko bolj priročno je izvajati referenčno delo z avtomatiziranim sistemom, ki omogoča poizvedovanje o vseh podrobnostih dokumenta.

O rezultatih reševanja vprašanja iz pritožbe se obvesti prijavitelja. Odgovori morajo biti izčrpni in ustrezati veljavni zakonodaji. Če je določena izvršitev odločbe zaupana kateremu drugemu organu, se le-ta vzame v nadzor in se o tem obvesti vlagatelja pritožbe z navedbo položaja osebe, ki ji je zaupano spremljanje izvrševanja. odločitev. Odločitev, ki jo sprejme edina pristojna uradna oseba, se v imenu organa, ki mu je uradna oseba podrejena, sporoči vlagatelju pritožbe. Odločitev, ki jo je sprejel kolegijski organ, se sporoči vlagatelju pritožbe s sklicevanjem na številko in datum sprejetja te odločitve ali v obliki izvlečka iz odločbe ali protokola. Odločitve o zavrnitvi pozitivne ugoditve vprašanj, navedenih v pritožbi, se sporočijo tudi pisno. Hkrati mora biti zavrnitev obrazložena, razlogi in razlogi za zavrnitev morajo biti navedeni s sklicevanjem na veljavno zakonodajo in odločitve pristojnih organov.

Sekretar, ki vodi pisarniško delo na pritožbah državljanov, je dolžan sistematično analizirati to kategorijo dokumentov. Občasno (enkrat na mesec ali četrtletje) se zbirajo analitični pregledi ali potrdila, ki odražajo vprašanja, o katerih so bile vložene vloge, njihovo število za vsako zadevo, število pozitivnih in negativnih odločitev. Poleg tega reference navajajo; koliko pritožb je bilo rešenih pravočasno, koliko zamudnih in zakaj. Takšna analiza služi za ugotavljanje vzrokov, ki povzročajo kršitve pravic in interesov državljanov, za preučevanje javnega mnenja, za izboljšanje dela vladne agencije, podjetja, ustanove in organizacije.

Na vsakem dokumentu se po pravnomočni odločitvi in ​​izvršitvi naredi napis "VDELO" in osebni podpis uradne osebe, ki je sprejela to odločitev.

V skladu z zahtevami vzorčne določbe je treba predloge, vloge, pritožbe po njihovi rešitvi vrniti zaposlenim, ki opravljajo pisarniško delo na pritožbah, z vsemi z njimi povezanimi gradivi in ​​kopijo registracijske in kontrolne kartice za centralizirano oblikovanje zadeve. in omara za datoteke. Oblikovanje in shranjevanje kovčkov z izvajalci je prepovedano.

Zaposleni, ki vodi tekočo hrambo pritožb, jih oblikuje v zadeve, ločeno od splošne korespondence. Hkrati se skupaj s pritožbo vloži kopija odgovora in vsi dokumenti v zvezi s tem vprašanjem, zbrani med njegovo obravnavo, tj. vsaka pritožba predstavlja samostojno skupino v zadevi. Znotraj zadeve so te skupine dokumentov o pritožbah običajno locirane po imenih prosilcev v po abecednem vrstnem redu. Če zavod prejme veliko število pritožb državljanov, potem se vsaka zadeva začne z eno ali več začetnicami imen prosilcev. Na primer, "Predlogi, izjave, pritožbe državljanov o črki "A", "B", "C" itd. Če je pritožb malo, jih lahko združimo v enega ali dva primera. Zbirna pisma so skoncentrirana v ločenem primeru. Poleg tega so predlogi, izjave in pritožbe državljanov na delo organizacij ločeno združeni od pritožb o osebnih vprašanjih. pritožba prebivalstva socialne službe

Z majhnim številom klicev jih je mogoče razvrstiti v primere in v kronološkem vrstnem redu. Dodatna gradiva, ki so se pojavila v zvezi s pritožbo ali ponovno pritožbo, so vložena v prvo skupino gradiv. V zadeve so razvrščeni samo izvršeni dokumenti. Ovitek s predlogi, izjavami in pritožbami državljanov se sestavi v predpisani obliki.

Končane zadeve s predlogi, izjavami in pritožbami državljanov se hranijo v ustanovah, organizacijah in podjetjih za referenčne in druge namene. Njihovi vodje so odgovorni za njihovo varnost, pa tudi za varnost vseh dokumentov. Obdobja hrambe za to kategorijo dokumentov so navedena v členih Seznama standardnih dokumentov, ustvarjenih v dejavnostih državnih odborov, ministrstev, oddelkov in drugih institucij, organizacij, podjetij, ki navajajo obdobja hrambe.

Kot je razvidno iz zgornjih členov seznama, se navadne pritožbe osebne in sekundarne narave, ki predstavljajo veliko večino te kategorije dokumentov, hranijo 5 let, vendar predlogi, ki so zanimivi za zgodovino in so praktični pomembnost bo trajno shranjena. Vse zadeve s pritožbami, ki imajo trajni rok hrambe, se eno leto po opravljenem pisarniškem delu na njih prenesejo v arhiv zavoda, nato pa v državni arhiv.

Priprava predlogov, izjav in pritožb občanov ter oddaja v arhiv obsega: vložitev zadev, opravljanje preizkusa vrednosti dokumenta, sestavljanje popisov. Odvisno od pogojev hrambe se izvede popolna ali delna registracija primerov. Izvrševanje zadev je naloga osebe, običajno tajnice, ki je odgovorna za delo s predlogi, izjavami in pritožbami državljanov.

Bibliografija

1. Zimnukhova A.V. Socialne storitve za starejše občane in invalide // Sotsial. delo. - 2009. - št. 1. - S. 39-41.

2. Nesterova G.F. Tehnologije socialnega dela s starejšimi in invalidi / G.F. Nesterova, S.S. Lebedeva, S.V. Vasiljev. - M.: Akademija: Mosk. učbeniki, 2011. - 320 str.

3. Osnove socialnega dela s starejšimi: študijska metoda. dodatek za visokošolce / Ministrstvo prosvete Ros. Federacija, Magnitog. država un-t; [V.A. Vladimircev in drugi]. - Magnitogorsk: založba Magnitogorsk. država un-ta, 2001. - 69 str.

4. Pikalov I.M. Organizacija socialnih storitev in življenje starejših v penzionu // Delavec socialne službe. - 2011. - št. 10. - S. 25-27.

5. Sokolova V.F. Teorija in praksa rehabilitacije starejših občanov: učbenik. dodatek / V.F. Sokolova, E.A. Beretskaja; Ros. akad. Izobraževanje, NOU VPO "Moskovski psihološki in socialni inštitut". - M. : Flinta: NOU VPO "MPSI", 2012. - 194 str.

6. Socialna prilagoditev in socialna rehabilitacija starejših in invalidov: Kompleksen pristop: sob. znanstveni Umetnost. / pod skupno izd. MM. Gladkova. - Balashov: Nikolaev, 2009. - 76 str.

7. Ustava Ruske federacije;

8. Pisarniško delo (Dokumentarna podpora managementu): učbenik za univerze. M.: ENOTNOST-DANA, 2000. 359 s;

9. Kuznetsova T.V., Mosyagina O.V., Ovchinnikova N.V. Organizacija in dokumentiranje dela s predlogi, izjavami in pritožbami občanov. Učna pomoč. M.: RGGU, 1992. 74 s;

10. Rybakov A.E. Pojasnila o vprašanjih v zvezi s pritožbami državljanov // Sekretar-referent. - 2004. - št. 8 (35). - Str.34-38.

Pod socialnimi storitvami državljanov je običajno razumeti postopek organizacije dogodkov, ki jih organizirajo socialne službe.
V vlogi socialnih služb so podjetja ali ustanove, ki zagotavljajo socialne storitve zdravstvenega, pedagoškega, pravnega in drugih področij.

Do opravljanja socialnih storitev so upravičeni tudi državljani s statusom podjetnika, ki je po poklicu usmerjen v izvajanje teh področij.

Esenca podobni dogodki temelji na opravljanju funkcij socialne prilagoditve ali rehabilitacije določenih segmentov prebivalstva, ki se znajdejo v težkih razmerah ali spletu težkih življenjskih okoliščin.

Izvajanje socialnih storitev temelji na številnih načelih:

1. javna dostopnost
2. ciljanje na določene državljane
3. na prostovoljni osnovi
4. prednost pri zagotavljanju oseb, mlajših od polnoletnosti
5. zaupnost

V tem članku:

Oblike socialnih storitev za prebivalstvo

Trenutna zakonodaja Rusije določa naslednje oblike:

• Finančna pomoč, katere bistvo je zagotoviti državljanom denar, predmete prve pomoči
• Pomoč na domu zagotovljena preko domača služba državljani, samske osebe, ki potrebujejo nego. Pomoč se izvaja v obliki gospodinjskih, zdravstvenih in drugih
• Socialne storitve v bolnišnicah so namenjene podpori življenja državljanov, ki so izgubili sposobnost samopostrežbe, na primer v povezavi z mentalna bolezen, poškodba, invalidnost, stara leta
• Začasno zatočišče za sirote, otroke brez staršev, otroke z ulice, mlajše od 18 let, za osebe, ki nimajo stalne prijave ali stanovanja, državljane, ki so jih prizadele naravne nesreče ali oboroženi spopadi.
• Dnevno bivanje se izvaja za državljane, ki potrebujejo na primer prvo pomoč, hrano
• varovancem socialne službe v obliki zagotavljanja potrebnih življenjskih nasvetov, tako pravnih kot drugih, vključno s psihološko pomočjo
• Rehabilitacijske storitve, namenjene zagotavljanju različnih vrst pomoči invalidom, mladoletnim prestopnikom in drugim državljanom. Lahko se izrazi v psihološki, medicinski pomoči, ki prispeva k ponovni vzpostavitvi normalnega življenja.

Postopek zagotavljanja socialnih storitev prebivalstvu

Pomoč je namenjena samo tistim državljanom, ki se znajdejo v težkih življenjskih okoliščinah. Pod katerimi razumemo sotočje okoliščin, ki motijo ​​​​normalno nadaljevanje življenja, na primer v povezavi z invalidnostjo, starostjo, boleznimi, zanemarjenostjo.

Opravljanje socialnih storitev je odvisno od vsake prošnje državljana za pomoč. Posebnost te vrste dejavnosti je zgrajena na način, da so socialne storitve zagotovljene vsem, ki zaprosijo za pomoč.

Prijavijo se lahko tako državljani Rusije kot tuji državljani, ki so na ozemlju naše države.

Vrste socialnih storitev za državljane

Socialne storitve so razdeljene na dve glavni vrsti: brezplačne in plačljive.

Državljanom so na voljo brezplačne storitve:

• Ne morejo sami poskrbeti za svoja gospodinjska opravila
• Starejši ljudje
• Dohodek nižji od življenjskega minimuma
• brezposelnih
• Brez prebivališča
• otroci ulice
• Žrtve naravnih nesreč in sovražnosti

Financiranje teh dejavnosti poteka v breme regije.

Plačljive storitve so zagotovljene vsem zainteresiranim državljanom, ki se znajdejo v težkem položaju, vendar se lahko finančno podprejo ali oskrbijo sami. Tovrstne storitve so namenjene zagotavljanju strokovnih storitev, pravnega svetovanja.

Tarife za plačane storitve neodvisno določijo socialne službe.

Na primer, storitve so lahko povezane s pomočjo pri obdelavi dokumentov za nepremičnine, za prejemanje socialnih plačil in ugodnosti itd.