Ruská federácia, zameraná na výdobytky západnej civilizácie, sa vyhlásila za právny a sociálny štát, zosúladila ústavu a federálnu legislatívu krajiny s medzinárodnými štandardmi dodržiavania ľudských práv a predovšetkým so Všeobecnou deklaráciou ľudských práv z roku 1948 prijatou Valným zhromaždením OSN, Deklaráciou sociálneho pokroku a rozvoja, Deklaráciou práv osôb so zdravotným postihnutím z roku 1975, Štandardnými pravidlami o vyrovnávaní príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím z roku 1993, Svetovým akčným programom pre osoby so zdravotným postihnutím.
Sociálny pracovník potrebuje poznať právne a rezortné dokumenty, ktoré určujú postavenie osoby so zdravotným postihnutím. Všeobecné práva osôb so zdravotným postihnutím sú formulované v Deklarácii OSN:
„zdravotne postihnutí ľudia majú právo na rešpektovanie ich ľudskej dôstojnosti“;
„zdravotne postihnuté osoby majú rovnaké občianske a politické práva ako iné osoby“;
„osoby so zdravotným postihnutím majú právo na opatrenia navrhnuté tak, aby im umožnili získať čo najväčšiu nezávislosť“;
„zdravotne postihnuté osoby majú právo na lekárske, technické a funkčné ošetrenie vrátane protetických a ortopedických pomôcok, na obnovenie zdravia a postavenia v spoločnosti, na vzdelanie, odbornú prípravu a rehabilitáciu, na pomoc, konzultácie, služby zamestnanosti a iné druhy služieb“ ;
"Osoby so zdravotným postihnutím musia byť chránené pred akýmkoľvek druhom zneužívania."
Boli prijaté základné legislatívne akty týkajúce sa osôb so zdravotným postihnutím v Rusku. Osobitný význam pre určenie práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím, zodpovednosti štátu, charitatívnych organizácií a jednotlivcov majú zákony: „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v r. Ruská federácia" /1995/, "O sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov" /1995/.
V júli 1992 prezident Ruskej federácie podpísal dekrét „O vedeckej podpore problémov zdravotného postihnutia a ľudí so zdravotným postihnutím.“ V októbri toho istého roku boli prijaté dekréty „O dodatočných opatreniach štátnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím“ a „ O opatreniach na vytvorenie dostupného životného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím“.
Tieto predpisy určujú vzťah spoločnosti a štátu k ľuďom so zdravotným postihnutím a naopak. Mnohé ustanovenia týchto dokumentov vytvárajú spoľahlivý právny rámec pre život a sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím u nás.
Poskytujú sa výrazné výhody a zľavy za platbu komunálne služby, na nákup invalidných prístrojov, náradia, platbu za sanatórium a rezortné poukážky.
Federálny zákon „o sociálnych službách pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím“ stanovuje základné princípy sociálnej služby pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím:
- rešpektovanie ľudských a občianskych práv;
- poskytovanie štátnych záruk v oblasti sociálnych služieb;
- rovnaké príležitosti na prijímanie sociálnych služieb;
- kontinuita všetkých druhov sociálnych služieb na uspokojenie individuálnych potrieb starších občanov a zdravotne postihnutých;
- zodpovednosť orgánov na všetkých úrovniach za zabezpečenie práv občanov, ktorí potrebujú sociálne služby a pod. /§ 3 zákona/.
„Sociálne služby sú poskytované všetkým starším občanom a ľuďom so zdravotným postihnutím bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť a úradné postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach a iné okolnosti /článok 4 zákona/.
Sociálne služby sa poskytujú na základe rozhodnutia orgánov sociálnoprávnej ochrany v ústavoch v ich pôsobnosti alebo na základe zmlúv uzatvorených orgánmi sociálnej ochrany s ústavmi sociálnych služieb iných foriem vlastníctva /§ 5 zákona/.
Sociálne služby sa poskytujú výlučne so súhlasom osôb, ktoré ich potrebujú, najmä pokiaľ ide o ich umiestnenie v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb. V týchto inštitúciách možno so súhlasom tých, ktorí sú obsluhovaní, organizovať pracovné činnosti na základe podmienok pracovnej zmluvy. Osoby, ktoré uzatvorili pracovnú zmluvu, majú právo na ročnú platenú dovolenku v trvaní 30 kalendárnych dní.
Zákon stanovuje rôznych tvarov sociálne služby vrátane:
- sociálne služby, doma /vrátane sociálnych a zdravotníckych služieb/;
- polostacionárne sociálne služby na oddeleniach deň/noc/ pobyt občanov v ústavoch sociálnych služieb;
- stacionárne sociálne služby v penziónoch, penziónoch a iných stacionárnych ústavoch sociálnych služieb;
- urgentné sociálne služby;
- sociálna a poradenská pomoc.
Všetky sociálne služby zaradené do federálneho zoznamu garantovaných štátnych služieb môžu byť poskytované občanom bezplatne, ako aj za podmienok čiastočnej alebo úplnej úhrady.
Služby poskytované bezplatne:
1. slobodní občania / slobodné manželské páry / a invalidi poberajúci dôchodok pod hranicou životného minima;
2. starší občania a zdravotne postihnutí ľudia, ktorí majú príbuzných, ale poberajú dôchodky pod hranicou životného minima;
3. starší a zdravotne postihnutí ľudia žijúci v rodinách, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum.
Sociálne služby na úrovni čiastočnej úhrady sa poskytujú osobám, ktorých priemerný príjem na obyvateľa / alebo príjem ich príbuzných, rodinných príslušníkov/ je 100 – 150 % životného minima.
Sociálne služby sa poskytujú v plnej úhrade občanom žijúcim v rodinách, ktorých priemerný príjem na obyvateľa presahuje životné minimum o 150 %.
Zákon „o sociálnych službách pre seniorov a osoby so zdravotným postihnutím“ rozdeľuje systém sociálnych služieb na dva hlavné sektory – štátny a neštátny.
Verejný sektor tvorí federálne a mestské orgány sociálnych služieb.
Neštátny sektor sociálnych služieb združuje inštitúcie, ktorých činnosť je založená na formách vlastníctva, ktoré nie sú štátne alebo komunálne, ako aj osoby vykonávajúce súkromné aktivity v oblasti sociálnych služieb. Neštátne formy sociálnych služieb poskytujú verejné združenia vrátane profesijných, charitatívnych a cirkevných organizácií.
Okrem federálnych zákonov potrebujú sociálni pracovníci poznať rezortné dokumenty, ktoré poskytujú primeraný výklad aplikácie niektorých zákonov alebo ich jednotlivých častí.
Súčasná legislatíva prakticky nechráni deti so zdravotným postihnutím pred dôstojnou a bezpečnou existenciou. Ale aj keď sa vyriešia finančné problémy a životné prostredie zdravotne postihnutých ľudí sa úplne preorganizuje, bez vhodnej techniky a zariadení nebudú môcť využívať výhody. Potrebujeme špeciálny priemysel na výrobu invalidných zariadení a zariadení. V krajine sú také podniky. V Moskve sami zdravotne postihnutí ľudia zorganizovali rehabilitačné centrum „Overcoming“, ktoré poskytuje nielen morálnu, výchovnú a organizačnú pomoc, ale spustilo aj výrobu invalidných vozíkov, ktoré sú v mnohých ohľadoch lepšie ako švédske invalidné vozíky vo svete. Medzi hendikepovanými ľuďmi je veľa talentovaných remeselníkov a organizátorov. Jedna z úloh sociálna práca- nájsť týchto ľudí, pomôcť im pri organizácii podnikania, vytvoriť okolo nich tím a tým mnohým pomôcť.
Federálny zákon „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“, ktorý bol prijatý 24. novembra 1995, položil základy modernej právnej sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, ktorý definoval ako štátnu politiku v tejto oblasti – poskytovanie rovnakých príležitostí ľuďom so zdravotným postihnutím s ostatnými občanov pri uplatňovaní občianskych, hospodárskych, politických a iných práv a slobôd ustanovených v Ústave Ruskej federácie. Dostal legislatívnu formalizáciu novej koncepcie sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, ktorá vychádza z princípov a noriem medzinárodného práva prijatých vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím. postihnutí. Systém opatrení sociálnej ochrany pre ľudí so zdravotným postihnutím ustanovený federálnym zákonom vytvára nevyhnutné predpoklady pre sociálnu adaptáciu ľudí so zdravotným postihnutím a ich integráciu do spoločnosti.
Tento federálny zákon zohľadňuje vytváranie životného prostredia prístupného ľuďom so zdravotným postihnutím ako jeden zo smerov ich rehabilitácie. Obsahuje najmä ustanovenie o povinnosti orgánov a organizácií bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva poskytnúť osobám so zdravotným postihnutím podmienky na voľný prístup k sociálnej infraštruktúre a na neobmedzené používanie verejnej dopravy, komunikačných prostriedkov a informácie. Prvým dokumentom tejto série bol dekrét prezidenta Ruskej federácie z 2. októbra 1992. č. 1156 "O opatreniach na vytvorenie dostupného životného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím." V zmysle tejto vyhlášky, uznesením Rady ministrov - vláda Ruskej federácie s podobným názvom a uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 8.12.94. 927 „O zabezpečení vytvárania prístupného životného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím“ sa ustanovuje zavedenie požiadaviek na vykonávanie povinného preskúmania projektovej a odhadovej dokumentácie pre rozvoj miest a iných sídiel, do legislatívnych aktov o stavebných otázkach. a rekonštrukcie budov a stavieb z hľadiska zabezpečenia bezbariérovosti pre osoby so zdravotným postihnutím. Tieto zákony stanovujú sankcie za porušenie týchto požiadaviek.
V regiónoch Ruska by mali miestne odborné orgány zaviesť kontrolu nad kvalitou projektovej dokumentácie na výstavbu a rekonštrukciu budov a stavieb, pokiaľ ide o zabezpečenie prístupu osôb so zdravotným postihnutím do budov a stavieb, aby mohli bez prekážok prijímať potrebný rozsah služieb.
Napriek zjavnej priorite a relevantnosti problému sociálnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím je súčasná situácia v Rusku v tejto oblasti kritická.
Špeciálnymi zariadeniami, ktoré uľahčia život ľuďom so zdravotným postihnutím, by mali byť vybavené aj letiská, železničné a autobusové stanice, chodníky a cestné priechody. K dispozícii by mali byť samostatné parkoviská a izby pre invalidné vozidlá a špeciálne toalety, čo je bežné v mnohých krajinách sveta.
IN posledné roky Vo viacerých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sa objavili trendy pri riešení tohto problému. Moskovská mestská duma napríklad prijala moskovský zákon zo 17. januára 2001. 3 „O zabezpečení neobmedzeného prístupu pre ľudí so zdravotným postihnutím k zariadeniam sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúry v meste Moskva.“
Tento zákon definuje trendy smerujúce k integrácii osôb so zdravotným postihnutím do spoločnosti, pričom odstraňuje diskriminačný vplyv architektonických, dopravných a komunikačných bariér, ktoré zasahujú do práv a slobôd osôb s obmedzenou schopnosťou pohybu.
Podobné zákony boli prijaté a platia aj v iných zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.
Štát zabezpečuje zabezpečenie zdravotne postihnutých ľudí kvalifikovanú lekársku starostlivosť bezplatne alebo za zvýhodnených podmienok, ako aj bezplatné poskytovanie liekov a zdravotníckych produktov. Postup pri poskytovaní rôzne druhy zdravotná starostlivosť o osoby so zdravotným postihnutím je definovaná množstvom nariadení vlády Ruskej federácie. V rozpore s článkom 13 federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ však vláda Ruskej federácie dlho neurčil postup pri financovaní kvalifikovanej zdravotnej starostlivosti poskytovanej občanom so zdravotným postihnutím vrátane poskytovania liekov. Z tohto dôvodu boli mnohí zbavení možnosti prijímať špecializovanú pomoc vo federálnom zdravotnícke strediská, sú porušené ich práva na bezplatné alebo zvýhodnené pokrytie liekov.
Pozitívom je, že od januára 2001 sa začal určovať postup financovania zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s cieľom obnoviť stratený príjem organizáciám poskytujúcim výhody zdravotne postihnutým osobám.
Teda v región Kaluga uznesením VÚC zo dňa 19.1.2001. 19 „O postupe preplácania nákladov organizácií za výdavky spojené s poskytovaním dávok obyvateľom regiónu Kaluga, ktoré sú ustanovené federálnymi zákonmi „O veteránoch“, „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii“, „O Štatút vojenského personálu“, určuje sa postup preplácania organizácií za výdavky spojené s poskytovaním benefitov Začali sme trochu lepšie púšťať. lekárenské organizácie lieky predpísané lekármi pre ľudí so zdravotným postihnutím v našom regióne v súlade so Zoznamom životne dôležitých liekov, schváleným nariadením Ministerstva zdravotníctva Ruska z 26. januára 2000. č. 30 a dohodnuté s Ministerstvom financií a Ministerstvom hospodárstva Ruska.
Vo väčšine subjektov Ruskej federácie však v rozpore s vyššie uvedeným zoznamom, ktorý obsahuje viac ako 400 položiek medzinárodných nechránených názvov liekov, obmedzujú predpisovanie liekov osobám so zdravotným postihnutím za preferenčných podmienok na ich územné zoznamy. liekov, ktoré nezahŕňajú najdôležitejšie položky. Deje sa tak aj napriek tomu, že subjekt federácie nemá právo prijať zoznam, ktorý nezodpovedá tomu federálnemu.
Jedna z fáz procesu lekárska podpora zdravotne postihnutých ľudí je Kúpeľná liečba. Kúpeľný komplex našej krajiny nemá vo svete obdoby. Niektoré medzinárodne uznávané strediská, napríklad kaukazské minerálne vody, ktoré sa formovali v priebehu storočí, však v súčasnosti čelia vážnym ťažkostiam. Kúpele sú prázdne kvôli udalostiam v Čečenskej republike, vysokým cenám za osobnú dopravu, ošetrenie, stravu a znižovaniu zvýhodnených poukážok (platia ich podniky a odbory).
Dnes je vo všeobecnosti situácia v krajine, pokiaľ ide o poskytovanie zdravotne postihnutých ľudí a ľudí trpiacich rôznymi chorobami sanatóriami a rezortnými poukazmi, zložitá.
Podľa Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie je potreba výdavkov na sanatório-rezortnú liečbu zdravotne postihnutých ľudí a účastníkov Veľkej vlasteneckej vojny v roku 2001 podľa požiadaviek zakladajúcich subjektov federácie 2 miliardy 233,3 milióna rubľov a skutočné financovanie sa plánuje vo výške 995,8 milióna rubľov.
Jedným z štátom proklamovaných ústavných práv občanov je právo na vzdelanie. Federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ a „O výchove a vzdelávaní“ zabezpečuje právo osôb so zdravotným postihnutím na predškolské a mimoškolské vzdelávanie, na získanie základného všeobecného a stredného vzdelania, základného, stredoškolského a vyššie odborné vzdelanie.
Na praktickú realizáciu postihnutými ľuďmi práva na vzdelanie V súčasnosti v Rusku existujú vzdelávacie inštitúcie rôznych úrovní, vybavené špeciálnymi programami a pomocnými technickými prostriedkami, ktoré umožňujú spoločné vzdelávanie zdravých a zdravotne postihnutých ľudí. Zabezpečenie bežných škôl špeciálnymi pomôckami pre nerušený prístup ľudí so zdravotným postihnutím, ich vnímanie a asimiláciu vzdelávací materiál, a psychická pripravenosťštudentov a učiteľov na spoločné učenie je stále nedostatočné. Podľa Ministerstva školstva Ruskej federácie iba v predškolských vzdelávacích inštitúciách všeobecného a kompenzačného typu je 360,5 tisíc postihnutých detí izolovaných od zdravých detí a ďalších 279,1 tisíc detí je v špeciálnych (nápravných) vzdelávacích zariadeniach.
V súčasnosti pokračujú práce na ďalšej verzii návrhu zákona „O výchove a vzdelávaní osôb so zdravotným postihnutím“.
Systém sociálnej ochrany Ruskej federácie má svoje špecializované inštitúcie, ktoré poskytujú študentom stredné odborné vzdelanie. Ide o 30 odborných škôl a technických škôl. Po dohode s Nemeckom boli otvorené dve strediská v Petrohrade a Novokuznecku, kde prebieha príprava na kvalitnejšej úrovni.
Popri pozitívach reformy systému odborného vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím je však potrebné poznamenať, že nie je zabezpečený potrebný objem financií pre inštitúcie, ktoré sú v ňom zahrnuté, a systém zamestnávania a sociálnej adaptácie ľudí so zdravotným postihnutím. zdravotné postihnutia od detstva po absolvovaní nápravnovýchovných zariadení neboli vytvorené.
Neodcudziteľné univerzálnym ľudským právom zdravotne postihnutej osoby je právo na prácu, napriek tomu, že jeho schopnosť pracovať je obmedzená, právo na prácu je ustanovené federálnymi zákonmi „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ a „o zamestnávaní obyvateľstva v Ruskej federácii“, ktoré sú zamerané na vytváranie skutočné príležitosti na zapájanie sa do užitočných činností generujúcich príjem a poskytnúť špecifické mechanizmy na ich realizáciu. Vykonávať
Toto právo si vyžaduje jasne vyjadrenú štátnu politiku na podporu zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím vzhľadom na skutočnosť, že postavenie ľudí so zdravotným postihnutím na trhu práce v Rusku zostáva v rozpore s ich potenciálnymi schopnosťami a ich zamestnanosť je neprimerane nízka. Pracujúci zdravotne postihnutí tvoria menej ako 10 % z ich celkového počtu (pred 5-6 rokmi to bolo 16-18 %), zamestnanosť medzi zdravotne postihnutými v produktívnom veku nepresahuje 15 %. Zvlášť nízka je u osôb so zdravotným postihnutím skupiny I a II (8 %).
Jedným z hlavných opatrení zameraných na riešenie problému zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím je zavedenie kvót na zamestnávanie tejto kategórie občanov výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie pre organizácie bez ohľadu na organizačné a právne formy. Podľa Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie bolo v roku 2000 v rámci stanovenej kvóty zamestnaných asi 12 tisíc ľudí so zdravotným postihnutím. V priebehu roku 2000 požiadalo úrad práce o pomoc pri hľadaní zamestnania cca 86 tisíc osôb a pomoc pri hľadaní zamestnania bola poskytnutá pre 42,7 tisíc občanov s obmedzenou schopnosťou pracovať.
Najproblematickejšou otázkou poskytovania technických prostriedkov rehabilitácie osobám so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii je bezplatné poskytovanie špeciálnych vozidiel. Podľa Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie a orgánov sociálnej ochrany jednotlivých subjektov Ruskej federácie je počet ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí potrebujú vozidlá, 156 tisíc ľudí, z toho 80 tisíc ľudí so zdravotným postihnutím potrebuje auto, Motorové invalidné vozíky potrebuje 76 tisíc ľudí.
Nedostatočné financovanie viedlo k dlhému čakaciemu zoznamu na špeciálne vozidlá v zakladajúcich subjektoch federácie a viedlo k početným výzvam postihnutých ľudí na rôzne vládne agentúry.
V rozpore s článkom 30 federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii“ vláda Ruskej federácie nevypracovala postup na prideľovanie a vyplácanie peňažnej náhrady určitým kategóriám zdravotne postihnutých osôb (okrem vojnových invalidov). výdavky na benzín alebo iné druhy pohonných hmôt, opravy, údržbu vozidiel a náhradné diely.
V prípade vojnových invalidov uvažovaný postup určila vláda Ruskej federácie. Jeho financovanie je však veľmi málo očakávané. Podľa informácií Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie potreba ustanovujúcich subjektov federácie na výdavky na zabezpečenie vozidiel v roku 2001, pričom potreba výdavkov na tieto účely pre vojnových invalidov je 4 milióny 195,5 tis. rubľov a plánuje sa prideliť 1 milión 247, 9 tisíc rubľov.
Jednou z najdôležitejších zložiek sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím je dôchodkové zabezpečenie. Dôchodkové zabezpečenie pre ľudí so zdravotným postihnutím sa vykonáva v súlade s federálnym zákonom Ruskej federácie „o štátnych dôchodkoch v Ruskej federácii“, ktorý pre nich v porovnaní so starobnými dôchodcami obsahuje zdanlivo významné výhody. Zákon stanovuje, že invalidný dôchodok I. a II. skupiny, ak majú potrebnú dĺžku služby, vrátane invalidných od detstva, je stanovený vo výške 75 % zárobku, z ktorého sa vypočítava. U invalidov je v závislosti od veku potrebná dĺžka služby podstatne kratšia ako u starobných dôchodcov. Posledne menovaní majú nárok na 75 % sadzby podľa všeobecných pravidiel so 40-ročnou praxou pre ženy a 45-ročnou praxou pre mužov.
Požadovaná dĺžka služby pre občanov so zdravotným postihnutím sa určuje na jednotnej stupnici pre mužov aj ženy. Najdlhšia dĺžka takejto praxe je 15 rokov.
Ale hoci je nainštalovaný pre osoby so zdravotným postihnutím najvyšší štandard(75%) prepočet prakticky nefunguje, keďže dôchodok je obmedzený na tri minimálne starobné dôchodky a v dôsledku toho v percentuálnom vyjadrení skutočný dôchodok nie je vyšší ako 25-30% zo zárobku.
Federálny zákon z 21. júla 1997 113-FZ „O postupe pri výpočte a zvyšovaní štátnych dôchodkov“ zaviedol iný spôsob výpočtu dôchodkov individuálnym koeficientom dôchodcov. Avšak Nová objednávka nerobí výrazné zmeny vo finančnej situácii zdravotne postihnutých ľudí. Dôchodky väčšiny z nich sú dnes pod úrovňou životného minima, ktorú stanovila vláda Ruskej federácie.
Ako vyplýva z informácie Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 7.3.2001. a Dôchodkový fond Ruska z 26. marca 2001. Priemerná výška invalidného dôchodku za mesiac je:
pre osoby so zdravotným postihnutím v dôsledku všeobecnej choroby - 698 rubľov;
pre osoby so zdravotným postihnutím v dôsledku pracovného úrazu alebo choroby z povolania - 716 rubľov;
pre osoby so zdravotným postihnutím v dôsledku vojenskej traumy - 627 rubľov;
pre ľudí so zdravotným postihnutím v dôsledku katastrofy v Černobyle - 709 rubľov;
Priemerný dôchodok pre vojnového invalida poberajúci dva dôchodky je 1 652 rubľov.
V rámci reformy ruského dôchodkového systému prijal prezident Ruskej federácie v júni 2001 dva nové federálne zákony „o pracovných dôchodkoch“ a „o štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“, ktoré navrhli tieto inovácie:
navrhuje sa považovať invalidný dôchodok za pozostávajúci zo základnej, poistnej a kapitalizačnej časti;
takýto dôchodok možno priznať invalidom s úplnou (100 %) alebo čiastočnou (najmenej 50 %) stratou schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť (príčiny invalidity a čas jej vzniku okrem invalidity spôsobenej protiprávnym konaním hmota);
predpokladom jej vymenovania je prítomnosť pracovných skúseností;
Navrhuje sa stanoviť základnú sumu dôchodku pre osoby so zdravotným postihnutím skupín 1, P, III, respektíve 900, 450, 225 rubľov. (určená základná suma dôchodku sa zvyšuje v závislosti od prítomnosti a počtu osôb odkázaných na osobu so zdravotným postihnutím);
výška základnej časti pracovného dôchodku v prípade zvýšenia cien spotrebného tovaru a služieb sa indexuje v rámci limitov prostriedkov vyčlenených vo federálnom rozpočte na príslušný rok na tieto účely (koeficient indexácie je určený vláda Ruskej federácie);
zdravotne postihnutým (zdravotne postihnutým deťom, invalidným deťom), ktorí nemajú nárok na pracovný dôchodok, sa navrhuje priznať sociálny dôchodok v týchto sumách: invalidné deti, invalidné deti skupiny I a II, invalidné osoby skupiny I - 125 % základnej časti pracovného dôchodku; osoby so zdravotným postihnutím skupiny II - 100%; osoby so zdravotným postihnutím skupiny III - 85 %.
Návrhy zákonov však nezohľadňujú požiadavku článku 2 federálneho zákona „O životnom minime v Ruskej federácii“, podľa ktorého na odôvodnenie stanovených minimálnych miezd, dôchodkov je potrebné poskytnúť potrebné štát sociálnej pomociživotné minimum sa určuje pre občanov s nízkymi príjmami.
Nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 02.09.2001. č. 99 "O stanovení životných nákladov na obyvateľa a pre hlavné sociodemografické skupiny obyvateľstva v Ruskej federácii ako celku za štvrtý štvrťrok 2000." Stanovilo sa životné minimum na obyvateľa - 1285 rubľov. (pre pracujúce obyvateľstvo - 1406 rubľov, dôchodcov - 962 rubľov, deti - 1272 rubľov).
Právna úprava systému sa realizuje prostredníctvom návrhu sociálnych služieb, formalizácie, štandardizácie, licencovania, regulácie a informácií.
Sociálnu ochranu občanov so zdravotným postihnutím je potrebné chápať ako systém štátom garantovaných ekonomických, právnych a sociálnych podporných opatrení, ktoré poskytujú občanom so zdravotným postihnutím podmienky na prekonávanie, nahrádzanie (kompenzáciu) obmedzení v ich životných aktivitách a zameraných na vytváranie rovnakých príležitostí pre ich účasť. v živote spoločnosti s ostatnými občanmi.
Zákon upravuje rôzne formy sociálnych služieb: v domácnosti (vrátane sociálnych a zdravotníckych služieb); polostacionárne - v oddeleniach denného (nočného) pobytu občanov; stacionárne sociálne služby v domovoch, penziónoch a iných nestacionárnych zariadeniach; urgentné - v naliehavých situáciách; organizovanie stravovania, poskytovanie oblečenia, obuvi, nocľahu, urgentné poskytnutie dočasného bývania, doplnková pomoc; pomoc sociálneho poradenstva.
Významné otázky sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím dostali právny základ vo federálnom zákone z 20. júla 1995 „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Zákon vymedzuje právomoci úradov štátnej moci v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých osôb.
Odhaľuje práva a povinnosti lekárskych a sociálnych vyšetrovacích orgánov; ustanovuje podmienky úhrady za zdravotné výkony poskytované občanom so zdravotným postihnutím, úhradu nákladov, ktoré vynaložil sám občan so zdravotným postihnutím, jeho vzťah k rehabilitačným orgánom sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím; zaväzuje všetky úrady, vedúcich podnikov, organizácií vytvárať podmienky, ktoré ľuďom so zdravotným postihnutím umožňujú slobodne a nezávisle využívať všetky verejné miesta, inštitúcie, dopravu, voľne sa pohybovať na ulici, vo vlastných domoch, vo verejných inštitúciách; poskytuje výhody za prednostné poberanie vhodne vybaveného bývania; dbá na zabezpečenie zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, vymedzuje právne normy na riešenie takých významných otázok zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, akými sú vybavenie špeciálnych pracovísk, pracovné podmienky občanov so zdravotným postihnutím, práva, povinnosti a zodpovednosť zamestnávateľov pri zabezpečovaní zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. osoby so zdravotným postihnutím, postup a podmienky uznania osoby so zdravotným postihnutím za nezamestnanú, štátne stimuly pre účasť podnikov a organizácií pri zabezpečovaní života osôb so zdravotným postihnutím; posudzované vo veciach hmotnej podpory a sociálnych služieb pre osoby so zdravotným postihnutím. Významné výhody a zľavy sa poskytujú pri platbách za energie, pri nákupe invalidných prístrojov, nástrojov, zariadení a pri platbách za poukážky sanatória a rezortu.
Zdravotné postihnutie, bez ohľadu na to, ako je definované, je známe v každej spoločnosti a každý štát v súlade so svojou úrovňou rozvoja, prioritami a možnosťami vytvára sociálnu a ekonomickú politiku voči ľuďom so zdravotným postihnutím.
Základné princípy formulovania politík týkajúcich sa ľudí so zdravotným postihnutím:
1. Za odstraňovanie stavov vedúcich k invalidite a riešenie otázok súvisiacich s následkami zdravotného postihnutia zodpovedá štát.
2. Štát poskytuje ľuďom so zdravotným postihnutím možnosť dosiahnuť rovnakú životnú úroveň ako ich spoluobčania, a to aj v oblasti príjmov, vzdelávania, zamestnania, zdravotnej starostlivosti a účasti na verejnom živote.
3. Ľudia so zdravotným postihnutím majú právo na život v spoločnosti, spoločnosť odsudzuje izoláciu ľudí so zdravotným postihnutím. Na dosiahnutie tohto cieľa sa spoločnosť snaží vytvárať podmienky pre samostatný život zdravotne postihnutých ľudí (bezbariérové prostredie).
4. Osobám so zdravotným postihnutím sa uznávajú práva a povinnosti občanov danej spoločnosti. Štát je kompetentný uznávať, zabezpečovať a vykonávať práva a povinnosti ľudí so zdravotným postihnutím ako členov spoločnosti.
5. Štát sa usiluje o rovnaký prístup k opatreniam sociálnej politiky pre ľudí so zdravotným postihnutím v celej krajine bez ohľadu na to, kde postihnutá osoba žije (na vidieku alebo v mestách, v hlavnom meste alebo provincii).
6. Pri implementácii politík týkajúcich sa ľudí so zdravotným postihnutím je potrebné brať do úvahy charakteristiky jednotlivca alebo skupín ľudí so zdravotným postihnutím: všetci ľudia so zdravotným postihnutím sú vzhľadom na špecifiká svojho ochorenia v rôznych východiskových podmienkach a zabezpečiť práva a povinnosti občanov krajiny, ich vlastný súbor opatrení sa vykonáva vo vzťahu ku každej skupine ľudí so zdravotným postihnutím.
Štátna politika v súčasnosti zostáva primárnym verejným mechanizmom pri definovaní, kategorizácii a legalizácii zdravotného postihnutia a naďalej je základným prvkom pri budovaní a udržiavaní závislého postavenia ľudí so zdravotným postihnutím.
V ruských diskusiách o sociálnej politike pre ľudí so zdravotným postihnutím sa popri schvaľovaní a prijímaní integračných myšlienok otvára otázka nákladov a prínosov, zatiaľ čo kvalita a rozsah existujúcich opatrení sociálnej ochrany zostáva sekundárnou otázkou. Sociálna legislatíva a programy obsahujú potrebné požiadavky na bezbariérovosť a integráciu, ale v praxi nie je vždy možné hovoriť o pripravenosti a schopnosti poskytnúť to, čo je stanovené a dosiahnuť stanovené ciele.
Systémy sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, ktoré sa vyvinuli vo vyspelých krajinách, zahŕňajú množstvo vzájomne súvisiacich prvkov, ktoré sa odrážajú v normatívnej konsolidácii práv osôb so zdravotným postihnutím, práv a povinností. vládne agentúry, verejné a charitatívne organizácie, formy a metódy ich činnosti v tejto oblasti.
Hlavné kritériá pre rozvoj štátnej politiky týkajúcej sa ľudí so zdravotným postihnutím sú:
· Dostupnosť oficiálne uznanej politiky zdravotného postihnutia.
· Dostupnosť špeciálnej antidiskriminačnej legislatívy pre osoby so zdravotným postihnutím.
· Súdne a administratívne mechanizmy na uplatňovanie práv osôb so zdravotným postihnutím.
· Dostupnosť mimovládnych organizácií občanov so zdravotným postihnutím.
· Prístup osôb so zdravotným postihnutím k uplatňovaniu občianskych práv vrátane práva na prácu, vzdelanie, založenie rodiny, na súkromie a majetok, ako aj politické práva.
· Dostupnosť bezbariérového fyzického a sociálneho prostredia.
3. december je Medzinárodný deň osôb so zdravotným postihnutím. Toto nie je sviatok, toto je deň, kedy každá krajina musí podať správu o tom, ako rešpektuje práva ľudí so zdravotným postihnutím, ako sa o nich stará V tento deň by si spoločnosť mala pripomenúť ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí potrebujú pomoc, láskavosť, pozornosť a súcit.
Federálny zákon určuje štátnu politiku v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii a ustanovuje systém zaručených
stav ekonomických, sociálnych a právnych opatrení, ktoré ľuďom so zdravotným postihnutím poskytujú podmienky na prekonávanie, nahrádzanie (kompenzáciu) obmedzení v živote a zameraných na vytváranie príležitostí pre ich účasť na živote spoločnosti rovnocenne s ostatnými občanmi.
Sociálno-právnym základom sociálnej práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím je zákon Ruskej federácie „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 24. novembra. 1995.
Vyhláška prezidenta Ruskej federácie „O opatreniach sociálnej podpory mnohodetných rodín“ zo dňa 05.05. 1993. Boli prijaté právne akty na reguláciu sociálnej práce s migrantmi, utečencami, vnútorne vysídlenými osobami a nezamestnanými. V dôsledku toho sociálny pracovník potrebuje právnu spôsobilosť, znalosť ústavy ako základného zákona štátu a predpisov na ochranu práv a oprávnených záujmov ľudí.
Regulačný rámec v oblasti vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii pozostáva z dokumentov niekoľkých úrovní :
§ medzinárodné (podpísané ZSSR alebo Ruskom),
§ federálne,
§ vláda,
§ rezortný
§ a regionálne.
Pokiaľ ide o právne akty Ruskej federácie upravujúce vzdelávanie osôb so zdravotným postihnutím
zdravie, potom hlavný federálny zákon zabezpečujúci rozvoj
špeciálne vzdelávanie pre osoby so zdravotným postihnutím,
Používa sa zákon 272-FZ z 29. decembra 2012 „O vzdelávaní v Ruskej federácii“. Zákon obsahuje množstvo článkov, ktoré zakotvujú právo zdravotne postihnutých detí na kvalitné vzdelanie v súlade s ich potrebami a možnosťami.
Centrálne miesto v právnej a regulačnej podpore vzdelávania, v
vrátane špeciálnych, je obsadený prijatým zákonom „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“. Štátna duma RF 3. júla 1998. Zákon ustanovuje základné záruky práv a legitímnych záujmov dieťaťa ustanovené Ústavou Ruskej federácie z roku 1993. Zákon zdôrazňuje hlavné smery zabezpečenia práv dieťaťa v Ruskej federácii, organizačné základy garancie práv dieťaťa, sú prezentované štátne minimálne sociálne štandardy pre hlavné ukazovatele kvality života detí, opatrenia na ochranu práv dieťaťa na zdravotnú starostlivosť, rekreáciu, prípravu na povolanie a pod.
Dôležitou súčasťou regulačného rámca pre špeciálne vzdelávanie sú dokumenty federálnej vlády, ktoré definujú všeobecné vzdelávanie a odbornú prípravu osôb so zdravotným postihnutím. Najvýznamnejším je v tomto smere Nariadenie vlády Ruskej federácie z 12. marca 1997 „O schválení Vzorového nariadenia o špeciálnej (nápravnej) vzdelávacej inštitúcii pre študentov a žiakov s vývinovými poruchami“. V súlade s ňou boli vytvorené nápravné (kompenzačné) ústavy predškolská výchova, nápravnovýchovné ústavy všeobecného vzdelávania, nápravné ústavy základného odborného vzdelávania. Štandardné ustanovenie sa vzťahuje na špeciálne (nápravnovýchovné) výchovné ústavy rôzneho typu: pre nepočujúcich, sluchovo postihnutých a nedoslýchavých, nevidiacich, slabozrakých a slabozrakých, pre deti s ťažkými poruchami reči, s poruchami pohybového aparátu. , s oneskorením duševný vývoj, pre mentálne retardovaných. Upravuje činnosť všetkých štátnych a obecných špeciálnych (nápravných) vzdelávacích inštitúcií, vytvára priaznivé podmienky pre študentov a žiakov s vývinovým postihnutím na výchovu, vzdelávanie, liečbu, sociálnu adaptáciu a integráciu do spoločnosti.
Základným štátnym dokumentom, ktorý stanovuje prioritu vzdelávania v štátnej politike, definuje stratégiu a hlavné smery jeho rozvoja, je nariadenie vlády Ruskej federácie zo 4. októbra 2000 „O národnej doktríne vzdelávania v Ruskej federácii“. Doktrína definuje ciele výchovy a vzdelávania, spôsoby ich dosiahnutia prostredníctvom štátnej politiky v oblasti výchovy a vzdelávania, očakávané výsledky rozvoja vzdelávacieho systému na obdobie do roku 2025. Zabezpečuje rôzne druhy a typy vzdelávacie inštitúcie a variabilitu vzdelávacích programov, ktoré zabezpečujú individualizáciu vzdelávania, učenie a výchovu zameranú na študenta.
Jedným z hlavných cieľov stanovených v doktríne je „vytvorenie a realizácia podmienok pre siroty, deti bez rodičovskej starostlivosti, postihnuté deti a deti z rodín s nízkymi príjmami na získanie všeobecného a odborného vzdelania“. Osobám so zdravotným postihnutím je garantované verejne dostupné a bezplatné špeciálne vzdelanie, ako aj bezplatné stredné a vyššie odborné vzdelanie.
Dokument „O koncepcii spolkového cieľový program rozvoj vzdelávania na roky 2011-2015“ 2011
Deťom so zdravotným znevýhodnením podľa koncepcie „má byť poskytnutá zdravotná a psychologická podpora a špeciálne podmienky na vzdelávanie predovšetkým v základnej škole v mieste ich bydliska, prípadne lekárske indikácie– v špeciálnych školách a internátoch.“ Počíta sa aj so zavedením osobných účtov pre deti, aby sa akumulovali štátne, firemné, sponzorské a rodičovské prostriedky na vzdelanie a zdravie každého dieťaťa.
Medzi rezortnými regulačnými dokumentmi, ktoré zabezpečujú rozvoj vzdelávania ľudí so zdravotným postihnutím v Rusku, je potrebné zdôrazniť „ Koncepcia integrovaného vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím“ zo 16. apríla 2001.
Vzdelávanie zdravotne postihnutých žiakov má podľa koncepcie zahŕňať vytvorenie špeciálneho nápravno-vývojového prostredia pre žiakov, ktoré žiakom poskytnú primerané podmienky a rovnaké príležitosti ako „bežné“ deti na výchovu, liečbu a rehabilitáciu, nápravu vývinových porúch, sociálne prispôsobenie.
Osoby so zdravotným postihnutím do 21 rokov môžu využívať špeciálne výchovné služby v jeho rôznych organizačných formách (vzdelávanie doma, v nápravnovýchovnom ústave, vo všeobecnom vzdelávacom ústave).
Na zlepšenie života ľudí so zdravotným postihnutím bol vytvorený aj federálny program „Prístupné prostredie“.
Program „Prístupné prostredie“, ktorý rieši problémy ľudí so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii. Tento program sa zaoberá otázkami prístupu k vzdelávaniu, informáciám a práva na prácu pre ľudí so zdravotným postihnutím.
"Zdravotné postihnutie je vždy problém, vždy je potrebné, aby zdravotne postihnutý človek prekonával ďalšie prekážky. Cieľom programu je zabezpečiť, aby bolo pre zdravotne postihnutého človeka čo najmenej prekážok."
· poskytnúť osobe so zdravotným postihnutím kontinuitu trasy, po ktorej sa pohybuje. Akékoľvek zlyhanie na ceste vedie k tomu, že nemôže použiť nejaký predmet alebo službu.
· odstránenie „postojových bariér“, ktoré bránia integrácii ľudí so zdravotným postihnutím do spoločnosti. Je potrebné vytvárať pozitívny vzťah k ľuďom so zdravotným postihnutím a k téme zdravotného postihnutia vo všeobecnosti, a to aj prostredníctvom vytvárania „bezbariérového“ školského prostredia, ktoré umožňuje deťom so zdravotným postihnutím študovať spolu s bežnými deťmi.
Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár
Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.
Uverejnené na http://www.allbest.ru/
ÚVOD
Kapitola 1. Sociálna politika týkajúca sa postihnutých detí
1.2 Regulačné právna úprava sociálnoprávnej ochrany postihnutých detí
2.2 Rehabilitačné programy pre postihnuté deti
ZÁVER
ZOZNAM POUŽITÝCH REFERENCIÍ
ÚVOD
Relevantnosť výskumnej témy.
V posledných rokoch bol zaznamenaný katastrofálny nárast počtu postihnutých detí. Za posledných dvadsať rokov sa počet postihnutých detí v Rusku zvýšil 12-krát. Za posledných 10 rokov sa chorobnosť detí ako celku zvýšila viac ako 1,4-krát. V súčasnosti žije v Ruskej federácii 29 miliónov detí. Z toho je 587 tisíc zdravotne postihnutých detí a podľa prognóz v najbližších desiatich rokoch ich počet dosiahne 1,2 - 1,5 mil. dôsledky. Potreba starostlivosti o zdravotne postihnuté deti komplikuje procesy sociálno-ekonomickej adaptácie rodín, a to predovšetkým z dôvodu, že rodičia sú nútení opustiť prácu. Zvyšujúci sa počet nezamestnaných rodičov s postihnutými deťmi zároveň vedie k znižovaniu pracovného potenciálu krajiny.
Hlavnými príčinami nárastu počtu postihnutých detí v Rusku sú nepriaznivé sociálno-ekonomické podmienky, s ktorými sú spojené: pokles životnej úrovne obyvateľstva a jeho kvalitatívneho stavu; zhoršenie environmentálnej situácie; zhoršenie pracovných podmienok a pod.
Rozvoj sociálnej skúsenosti postihnutých detí, ich začlenenie do existujúci systém vzťahy s verejnosťou si vyžadujú určité dodatočné opatrenia, finančné prostriedky a úsilie spoločnosti (môžu to byť špeciálne programy, rehabilitačné centrá, špeciálne vzdelávacie inštitúcie atď.). Vypracovanie týchto opatrení by však malo byť založené na poznaní zákonitostí, úloh a podstaty procesu sociálnej rehabilitácie.
Relevantnosť štúdia problematiky sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím je teda do značnej miery determinovaná nielen vedeckými úlohami, ale aj potrebami praktického zdokonaľovania mechanizmu sociálnoprávnej ochrany u nás v kontexte prebiehajúcej sociálnej ochrany. transformácia.
Žiaľ, dnes Rusko nevyvinulo holistický, efektívny systém na začlenenie detí so zdravotným postihnutím do spoločenského života a zaručenie ich plnej sociálnej ochrany, príležitostí na uspokojenie základných potrieb a realizácie záujmov. Systém skvalitňovania sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí z pohľadu štátnej politiky je nedostatočne prepracovaný aj vo vedeckom zmysle.
Relevantnosť a nedostatočný výskum uvedených problémov determinoval objekt, predmet, ciele a zámery štúdia.
Predmetom štúdia je právny vzťah v oblasti sociálneho zabezpečenia.
Predmetom je poskytovanie druhov sociálneho zabezpečenia.
Účel a ciele štúdie. Cieľom predmetu je štúdium obsahu sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí. V súlade s určeným účelom v kurzová práca Boli predložené tieto výskumné úlohy:
Zvážte hlavné opatrenia sociálnej ochrany zdravotne postihnutých detí v Ruskej federácii
Zvážte podstatu pojmov postihnutí a rehabilitácia, typy rehabilitácie;
Zvážiť moderné trendy a základné metódy sociálnej rehabilitácie postihnutých detí;
Študovať podstatu, štruktúru a hlavné smery systému sociálnej ochrany detí so zdravotným postihnutím;
Preštudovať si regulačný rámec na zabezpečenie sociálnej ochrany postihnutých detí;
Kapitola 1. Sociálna politika týkajúca sa postihnutých detí
1.1 Sociálna adaptácia ako cieľ sociálnej politiky voči deťom so zdravotným postihnutím
sociálnoprávnej ochrany postihnutých detí
Celosvetovým trendom je potvrdzovať a chrániť inštitúciu detstva. V priebehu 20. a 21. storočia boli niekoľkokrát prijaté najdôležitejšie dokumenty o právach dieťaťa, ktoré slúžili ako spoločensko-politické usmernenia pre celé ľudstvo. Napríklad v Dohovore o právach dieťaťa, prijatom rezolúciou Valného zhromaždenia 44/25 z 20. novembra 1989, sa uvádza: „Zmluvné štáty uznávajú, že mentálne alebo telesne postihnuté dieťa má viesť plnohodnotný a dôstojný život v podmienky, ktoré mu poskytujú dôstojnosť, prispievajú k jeho sebavedomiu a uľahčujú jeho Aktívna účasť v živote spoločnosti“ Dohovor o právach dieťaťa.
Štáty, zmluvné strany dohovoru, uznávajú osobitné potreby dieťaťa so zdravotným postihnutím, zdieľajú názor, že pomoc pozostáva zo zabezpečenia efektívneho prístupu k vzdelávaniu, odbornej príprave, zdravotnej starostlivosti, rehabilitácii, príprave na prácu a prístupu k rekreačným zariadeniam. Táto pomoc teda vedie k čo najúplnejšiemu zapojeniu dieťaťa do spoločenského života a dosiahnutiu rozvoja jeho osobnosti, vrátane kultúrneho a duchovný rozvoj dieťa.
Ruský štát uznáva detstvo ako dôležitú etapu života človeka a vychádza zo zásad priority prípravy detí na plný život v spoločnosti, rozvíjajúc ich spoločensky významnú a tvorivú činnosť, vštepujúc im vysoké morálne kvality, vlastenectvo a občianstvo. Týka sa to všetkých detí bez ohľadu na ich národnosť, sociálne postavenie, zdravotný stav a pod.
Hlavným dokumentom upravujúcim sociálnu politiku vo vzťahu k zdravotne postihnutému dieťaťu je federálny zákon „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“. Práve v tomto zákone sú postihnuté deti definované ako „deti v ťažkej životnej situácii“ a „sociálna adaptácia dieťaťa“ ako „proces aktívneho prispôsobovania sa dieťaťa v ťažkej životnej situácii pravidlám a normám správania“. akceptovaný v spoločnosti, ako aj proces prekonávania následkov psychickej alebo morálnej traumy.“ Tento zákon tiež uvádza, že štátna politika týkajúca sa detí je prioritou. Tento zákon spája vykonávanie štátnej politiky voči zdravotne postihnutým deťom s právomocami štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Preto je hlavná zodpovednosť za všeobecný postoj deťom vrátane zdravotne postihnutých na ich vzdelávanie, výchovu, sociálnu ochranu, sociálne zabezpečenie, podporu, rehabilitáciu a adaptáciu atď. leží na štáte. Sociálne, obchodné a náboženské sily by mali prispievať len k úplnej adaptácii postihnutého dieťaťa.
Rehabilitácia a adaptácia dieťaťa s organickou resp mentálne poruchy zdravotné podmienky, ktoré narúšajú schopnosť plne sa zapojiť do spoločenského a každodenného života, nie je možné bez potvrdenia dôležitosti osobného adaptačného potenciálu. V živote postihnutého dieťaťa pôsobia sociálne faktory, ktoré priamo súvisia so schopnosťou jednotlivca žiť v spoločnosti a cítiť sa ako plnohodnotný človek. Ide o faktory ako vzdelanie, rodinný život, komunikácia s ľuďmi, životné podmienky, stereotypy postoja k postihnutým deťom zo strany zdravých detí, zdravotný stav, systém zdravotnej starostlivosti a sociálnej ochrany v krajine, možnosti uplatnenia svojich práv v ňom atď. .d. „Pri analýze procesu sociálno-psychologickej adaptácie je potrebné brať do úvahy dva faktory: osobný a sociálny. Bez ohľadu na osobný adaptačný potenciál, ak spoločnosť negatívne vníma túto kategóriu ľudí, zaobchádza s nimi ako so sociálne závislými a štát je „vykúpený“ dôchodkami a dávkami bez toho, aby ich vnímal ako občanov krajiny, sociálnych aktérov podieľajúcich sa na jej živote, potom je nepravdepodobné, že dôjde k úspešnej adaptácii.“
Väčšina postihnutých detí sa v budúcnosti stane dospelými. V moderných podmienkach trhové hospodárstvo Tento zákon poskytuje sociálne záruky pre postihnuté deti. Články tohto zákona sa týkajú sociálneho a hmotného zabezpečenia, zamestnávania, poskytovania pracovných miest, pracovného času občanov so zdravotným postihnutím, vytvárania verejných združení občanmi so zdravotným postihnutím, zodpovednosti a výhod pre zamestnávateľov pre občanov so zdravotným postihnutím. Tento zákon na jednej strane podnecuje ľudí so zdravotným postihnutím k produktívnej práci a spoločenskej činnosti, na druhej strane poskytuje sociálne záruky pre uspokojovanie základných životných potrieb a pre tých, ktorí nemôžu pracovať, chráni ich pred svojvôľou a poskytuje za zlepšenie sociálnej situácie vo vzťahu k zdravotne postihnutým.
Federálny zákon „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii“ uvádza, že rodina je najdôležitejšou inštitúciou pre socializáciu zdravotne postihnutého dieťaťa. Práve v rodine sa vytvára prostredie potrebné pre každé dieťa, v ktorom si môže osvojiť ľudské formy správania, rozvíjať duševné vlastnosti a intelektuálne schopnosti. Hlavným smerom štátnej politiky voči postihnutým deťom je adaptácia dieťaťa na spoločnosť prostredníctvom rodiny. Nikto nedokáže naplniť potreby dieťaťa lepšie ako rodičia.
Prvá kapitola pojednávala: Sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím ako jedna z oblastí modernej sociálnej politiky Ruskej federácie. Ruský štát uznáva detstvo ako dôležitú etapu v živote človeka a vychádza zo zásad priority prípravy detí na plnohodnotný život. Preto stvorenie efektívny systém sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím je prioritnou úlohou modernej sociálnej politiky.
Študovala sa aj právna úprava sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí v Ruskej federácii.
1.2 nariadenia
K základným dokumentom svetového spoločenstva k problematike zdravotného postihnutia patria: Všeobecná deklarácia ľudských práv (1948), Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach (1966), Deklarácia sociálneho pokroku a rozvoja (1969), Deklarácia o právach osôb so zdravotným postihnutím (1975), Dohovor o právach dieťaťa (1989, najmä články 23 - 27), Svetová deklarácia o prežití, ochrane a rozvoji detí (2000), Dohovor a odporúčania o pracovnej rehabilitácii a zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím (1983 g.) atď.
V ruskej legislatíve sú práva osôb so zdravotným postihnutím zaznamenané v takých dôležitých dokumentoch, ako je Deklarácia práv a slobôd človeka a občana, prijatá Najvyššou radou RSFSR 22. novembra 1991, Ústava Ruskej federácie, prijatá dňa 12. decembra 1993 zákon R.F. „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 24. novembra 1995 „Základy právnych predpisov Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov“, Prijaté Štátnou dumou 1. novembra 2011 z 21. novembra , 2011, Dekréty prezidenta Ruskej federácie „O dodatočných opatreniach štátnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím“ a „O opatreniach na vytvorenie dostupného životného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím“ z 2. októbra 1992.
Uveďme si hlavné výhody a výhody poskytované osobám so zdravotným postihnutím a ich rodinám, ktoré sú stanovené vo vyššie uvedených legislatívnych aktoch:
· bezplatné poskytovanie liekov predpísaných lekárom;
· bezplatná liečba sanatória-rezort;
· zdravotne postihnuté deti, ich rodičia, opatrovníci, poručníci a sociálni pracovníci, ktorí sa o ne starajú, majú právo na bezplatné cestovanie;
· zľava 50 % z ceny cestovného na medzimestských linkách leteckej, železničnej, riečnej a cestnej dopravy pre zdravotne postihnuté deti a ich sprevádzajúce osoby;
· 50% zľava z cestovných nákladov na rok, ako aj bezplatné cestovanie raz ročne na miesto ošetrenia a späť;
· zdravotne postihnuté osoby a ich rodiny, ktoré potrebujú lepšie podmienky bývania, sú registrované a majú k dispozícii ubytovanie;
· rodinám s postihnutými deťmi sa v štátnych a verejných budovách poskytuje zľava na nájomné a poplatky za energie vo výške minimálne 30 %.
Zákon „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“ ustanovuje a upravuje činnosť inštitúcií poskytujúcich sociálnu pomoc deťom, ktoré sa ocitli v obzvlášť ťažkých podmienkach. Typy sociálnych zariadení pre deti sú definované:
· strediská sociálnej rehabilitácie pre maloletých;
· asistenčné centrá pre deti bez rodičovskej starostlivosti;
· sociálne útulky pre deti a mladistvých;
· detské domovy pre mentálne retardované deti a domovy pre deti s telesným postihnutím;
· rehabilitačné centrá pre deti a dorast so zdravotným postihnutím.
Závery k prvej kapitole: V prvej kapitole som skúmala: Sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím ako jedna z oblastí modernej sociálnej politiky Ruskej federácie. Ruský štát uznáva detstvo ako dôležitú etapu v živote človeka a vychádza zo zásad priority prípravy detí na plnohodnotný život. Preto je vytvorenie efektívneho systému sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím prioritnou úlohou modernej sociálnej politiky.
Vyštudoval som aj právnu reguláciu v Ruskej federácii. Hlavným regulačným zákonom je federálny zákon o deťoch „o zárukách práv dieťaťa“ a „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Tam, kde tieto federálne zákony určujú štátnu politiku v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii, ktorej účelom je poskytnúť osobám so zdravotným postihnutím rovnaké príležitosti s ostatnými občanmi pri uplatňovaní práv a slobôd ustanovených ústavou č. Ruská federácia. a tiež v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie. Ustanovenia zákona však nemajú priamy dosah, neobsahujú mechanizmus na plnenie deklarovaných záväzkov štátu voči ľuďom so zdravotným postihnutím, vrátane nejasností v otázkach ich finančnej podpory. Tieto okolnosti výrazne skomplikovali implementáciu zákona a vyžiadali si množstvo dekrétov a prezidenta Ruskej federácie, nové stanovy a regulačné materiály.
Kapitola 2. Všeobecná právna charakteristika sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí
2.1 Hlavné typy sociálnej ochrany
Federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ definuje štátnu politiku v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii, ktorej účelom je poskytnúť osobám so zdravotným postihnutím rovnaké príležitosti ako ostatní občania pri implementácii. občianskych, hospodárskych, politických a iných práv a slobôd ustanovených Ústavou Ruskej federácie, ako aj v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.
Opatrenia sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím ustanovené týmto federálnym zákonom sú výdavkové záväzky Ruskej federácie, s výnimkou opatrení sociálnej podpory a sociálnych služieb súvisiacich s právomocami štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
V súlade s týmto zákonom: „Zdravotne postihnutá osoba je osoba, ktorá má zdravotné postihnutie s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií, spôsobené chorobami, následkami úrazov alebo porúch, ktoré vedie k obmedzeniu životnej činnosti a vyžaduje si jej sociálnoprávnu ochranu.
Obmedzenie životnej aktivity - úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti osoby vykonávať sebaobsluhu, pohybovať sa samostatne, navigovať, komunikovať, kontrolovať svoje správanie, študovať a zapájať sa do práce.
V závislosti od stupňa poruchy telesných funkcií a obmedzení v životnej aktivite sa osobám uznaným za invalidné priraďuje skupina postihnutia a osobám mladším ako 18 rokov kategória „zdravotne postihnuté dieťa“. Zdravotne postihnuté dieťa je dieťa s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií spôsobenou chorobou, úrazom alebo vrodenými chybami duševného alebo telesného vývinu, ktoré obmedzujú jeho bežné životné aktivity a potrebu ďalšej sociálnej pomoci a ochrany.
Uznanie osoby za zdravotne postihnutú vykonáva federálna inštitúcia lekárskeho a sociálneho vyšetrenia. Postup a podmienky uznania osoby za zdravotne postihnutú stanovuje vláda Ruskej federácie.
Ústava Ruskej federácie vyhlasuje jeden zo základných princípov činnosti moderného demokratického štátu, podľa ktorého vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka nie je čisto osobnou záležitosťou človeka samotného a svojich rodičov, ale je povýšený do hodnosti národnej politiky. Ak sa človek z toho či onoho dôvodu, ktorý nemôže ovplyvniť, nemôže finančne zabezpečiť a stane sa sociálne nechráneným, štát mu bezplatne poskytuje potrebnú sociálnu ochranu, pomoc a podporu.
Sociálna ochrana je zodpovednosťou štátu.
Sociálna ochrana občanov so zdravotným postihnutím je systém štátom garantovaných opatrení ekonomickej, právnej a sociálnej podpory, ktorý poskytuje občanom so zdravotným postihnutím podmienky na prekonávanie, nahrádzanie (kompenzáciu) zdravotného postihnutia a zameraný na vytváranie rovnakých príležitostí pre ich účasť na živote spoločnosti s ostatnými občanov.
Sociálna podpora občanov so zdravotným postihnutím je systém opatrení, ktorý poskytuje sociálne záruky občanom so zdravotným postihnutím ustanovený zákonmi a inými predpismi, s výnimkou dôchodkov. Uvádza sa to vo federálnom zákone „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“.
Štát poskytuje dávky a sociálne dávky pre postihnuté deti.
Aj v roku 2015 bude štátna sociálna pomoc na náklady federálneho a krajského rozpočtu naďalej v plnom rozsahu poskytovaná zdravotne postihnutým deťom, zdravotne postihnutým deťom, ich rodičom, priamym príbuzným a zákonným zástupcom poskytovaním dávok, dôchodkov, príplatkov a príspevkov, ako aj ako sociálne dávky.
Okrem toho federálny cieľový program „Prístupné prostredie“, plánovaný na roky 2011 - 2015, sa naďalej zavádza v jednotlivých subjektoch federácie (v roku 2014 boli do programu zahrnuté Krymská republika a mesto Sevastopoľ).
Druhy dávok pre matky a rodiny s postihnutými deťmi
· dôchodkové dávky;
· dávky podľa pracovnoprávnych predpisov;
· Príspevky na bývanie;
· Dopravné výhody;
· Výchova a vzdelávanie zdravotne postihnutých detí;
· Výhody pre lekárske, sanatórium-rezort a protetické a ortopedické služby;
· Daňové výhody;
· Dávky, sociálne dôchodky pre štátne dôchodky a mesačné peňažné platby (MCB) pre zdravotne postihnuté deti.
Dôchodkové zabezpečenie
Zdravotne postihnutému dieťaťu a následne zdravotne postihnutému dieťaťu od detstva sa poskytuje sociálny dôchodok a príplatky k nemu (článok 18 federálneho zákona z 15. decembra 2001 č. 166-FZ „O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“). .
Okrem toho majú práceneschopné osoby nárok aj na mesačné dávky (kompenzačné platby) za starostlivosť o zdravotne postihnuté dieťa vo výške 60 % minimálna veľkosť mzdy (Výnos prezidenta Ruskej federácie zo 17. marca 1994 č. 551).
Pre rok 2015 sú ustanovené tieto sumy sociálnych dôchodkov pre invalidné a invalidné deti:
Skupina 1 postihnutí od detstva, postihnuté deti - 10 376,86
Osoby so zdravotným postihnutím skupiny 1, osoby so zdravotným postihnutím od detstva skupiny 2 - 8 647,51
Osoby so zdravotným postihnutím skupiny 2 – 4 323, 74
Zdravotne postihnutí 3. skupiny - 3 675,20
Mesačné platby v hotovosti postihnutým deťom
S cieľom posilniť sociálnu ochranu občanov vychovávajúcich zdravotne postihnuté deti podpísal prezident Ruska 26. februára 2013 dekrét č. 18 alebo zdravotne postihnutá osoba skupiny I od detstva,“ ustanovuje zriadenie primeraných platieb od 1. januára 2013.
Prideľovanie platieb sa vykonáva bez žiadosti na základe dokumentov dostupných v dôchodkových spisoch zdravotne postihnutých detí.
Výška platieb je diferencovaná na základe rodinných vzťahov:
· rodičovi (adoptívnemu rodičovi) alebo opatrovníkovi (poručníkovi) zdravotne postihnutého dieťaťa mladšieho ako 18 rokov alebo zdravotne postihnutého dieťaťa skupiny I - vo výške 5 500 rubľov;
· iné osoby - vo výške 1 200 rubľov.
Ak neexistujú dokumenty potvrdzujúce rodinné vzťahy alebo postavenie opatrovníka, územné orgány Penzijného fondu Ruskej federácie vo forme vhodnej pre občanov a dohodnutej s nimi (napríklad pri návšteve domova) prijmú opatrenia. získať potrebné dokumenty pred registráciou dôchodkových prípadov.
Okrem toho sa v závislosti od stanovenej skupiny zdravotného postihnutia v súlade s federálnym zákonom „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ stanovuje mesačný príspevok, ktorého výška v roku 2015 je:
Zdravotne postihnuté deti - 2 123,92
Zvýhodnené zdanenie pre rodiny s postihnutými deťmi
Podľa druhej časti Daňový kód RF (článok 218), rodičia alebo ich nahradzujúce osoby, ktoré vyživujú zdravotne postihnuté dieťa do 18 rokov (do 24 rokov pri štúdiu v na plný úväzok so zisteným zdravotným postihnutím I. alebo II. skupiny), mesačný štandard daňový odpočet vo výške 3 000 rubľov.
Dávka sa poskytuje na základe potvrdenia o dôchodku, rozhodnutí opatrovníckeho a opatrovníckeho orgánu, lekárskeho potvrdenia zdravotníckych úradov potvrdzujúceho potrebu takejto starostlivosti a potvrdenia bytového úradu o spolužití. Taktiež je potrebné predložiť potvrdenie o tom, že druhý rodič takúto dávku nevyužíva. Ak sú rodičia rozvedení, doklad potvrdzujúci túto skutočnosť.
Dávky podľa pracovnoprávnych predpisov, napríklad žena, ktorá má zdravotne postihnuté dieťa mladšie ako 16 rokov, má právo na pracovný týždeň na čiastočný úväzok alebo prácu na čiastočný úväzok s platbou v pomere k odpracovanému času (Zákonník práce Ruskej federácie , článok 93); je zakázané priťahovať ženy s deťmi - osoby so zdravotným postihnutím práca nadčas alebo ich posielať na pracovné cesty bez ich súhlasu.
Príspevky na bývanie
Rodinám so zdravotne postihnutými deťmi (Federálny zákon Ruskej federácie z 24. novembra 1995 „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“, článok 17) sa poskytuje zľava najmenej 50 %, napríklad platba za energie ( bez ohľadu na bytový fond);
Okrem toho majú rodiny s postihnutými deťmi právo na prednostné zabezpečenie bývania.
V prvom rade sa obytné priestory poskytujú osobám, ktoré potrebujú zlepšenie životných podmienok, trpia ťažkými formami niektorých ochorení chronické choroby, uvedený v zozname chorôb schválenom nariadením Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie č.330 zo dňa 5.8.2003.
Napríklad, Duševná choroba s chronickým priebehom, pretrvávajúcimi psychopatickými symptómami a výraznými zmenami osobnosti (schizofrénia, maniodepresívna psychóza, epilepsia);
Výhody dopravy
Zdravotne postihnuté deti, ich rodičia, opatrovníci, poručníci a sociálni pracovníci, ktorí sa starajú o zdravotne postihnuté deti, ako aj zdravotne postihnutí ľudia majú právo na bezplatné cestovanie všetkými druhmi verejnej dopravy v mestskej a prímestskej doprave, okrem taxíkov.
Uvedené prepravné výhody sa vzťahujú aj na osobu sprevádzajúcu zdravotne postihnutú osobu I. skupiny alebo zdravotne postihnuté dieťa.
Nárok na bezplatné cestovanie vo všetkých druhoch mestskej hromadnej dopravy okrem taxíkov má: zdravotne postihnuté dieťa a sprevádzajúca osoba (najviac jedna sprevádzajúca osoba) - na základe dôchodkového listu a dokladu totožnosti; rodičia (opatrovníci, poručníci) zdravotne postihnutého dieťaťa - na základe jednotného potvrdenia vydaného orgánmi sociálnoprávnej ochrany a dokladu totožnosti.
Okrem toho majú osoby so zdravotným postihnutím napríklad aj 50-percentnú zľavu z ceny cestovania na medzimestských linkách leteckej, železničnej, riečnej a cestnej dopravy od 1. októbra do 15. mája a jednorazovo (spiatočne) v iných časoch rok; Právo na bezplatné cestovanie raz ročne na miesto ošetrenia a späť, pokiaľ legislatíva Ruskej federácie nestanovuje zvýhodnené podmienky (pre osoby so zdravotným postihnutím skupiny I a II a deti so zdravotným postihnutím); prednostné umiestnenie zdravotne postihnutých detí do predškolských zariadení (Výnos prezidenta Ruskej federácie z 2. októbra 1992 roku).
Okrem toho pre zdravotne postihnuté deti, ktorých zdravotný stav vylučuje možnosť pobytu vo všeobecných predškolských zariadeniach, špeciálne predškolských zariadení(Federálny zákon Ruskej federácie „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 24. novembra 1995, čl. 18).
Okrem toho sa ustanovuje možnosť výchovy a vzdelávania zdravotne postihnutých detí doma av neštátnych vzdelávacích zariadeniach.
Financovanie týchto vzdelávacích inštitúcií prebieha podľa zvýšených štandardov. Kategórie študentov a žiakov vyslaných do určených vzdelávacích inštitúcií, ako aj tých, ktorí majú plnú štátnu podporu, určuje vláda Ruskej federácie. Deti a mladiství s vývinovým postihnutím sa do určených výchovných zariadení odosielajú len so súhlasom rodičov (zákonných zástupcov) na základe záverov psychologickej, pedagogickej a liečebno-pedagogickej komisie.
Benefity na lekárske, sanatóriové a protetické a ortopedické služby, napríklad bezplatný výdaj liekov podľa lekárskych predpisov (nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. júla 1994 č. 890); bezplatný poukaz na sanatórium pre zdravotne postihnutých dieťa a jeho sprevádzajúca osoba (Nariadenie MZ RSFSR zo dňa 4. júla 1991 č. 117).
2.2.Rehabilitačné programy pre postihnuté deti
V štruktúre detského postihnutia dominujú psychoneurologické ochorenia (viac ako 60%), choroby vnútorné orgány(do 20 %), ochorenia pohybového aparátu (9-10 %), poruchy zraku (13 %) a poruchy sluchu (4 %).
Medzi dôvody, ktoré prispievajú k vzniku zdravotného postihnutia u detí, patrí najmä zhoršovanie environmentálnej situácie, nepriaznivé pracovné podmienky pre ženy, vysoká chorobnosť rodičov, najmä matiek, nárast úrazovosti a nedostatok podmienok. a kultúru zdravého životného štýlu.
Získavanie sociálnych skúseností postihnutých detí a ich začlenenie do existujúceho systému sociálnych vzťahov si vyžaduje určité dodatočné opatrenia, finančné prostriedky a úsilie spoločnosti (môžu to byť špeciálne programy, špeciálne rehabilitačné centrá, špeciálne výchovné ústavy a pod.). Vypracovanie týchto opatrení by však malo byť založené na poznaní vzorcov, úloh a podstaty procesu sociálnej rehabilitácie.“
Ako je známe, rehabilitácia v širšom zmysle slova sa chápe ako súhrn všetkých nákladov a úkonov, ktoré pomáhajú zabezpečiť ľuďom so zdravotným postihnutím v dôsledku vrodených chýb, chorôb alebo úrazov možnosť viesť normálny život, nájsť svoje miesto v spoločnosti a plne prejaviť svoje schopnosti.
Rehabilitačné aktivity zahŕňajú:
· Rozvoj duchovných a fyzických schopností dieťaťa
· Pomoc pri získavaní primeraného školského vzdelania vrátane prípravy naň.
· Poskytovanie podmienok pre účasť v spoločnosti detí, ktorých schopnosti sú konečne uznané tak, že umožňujú výučbu iba praktických zručností.
· Pomoc pri vykonávaní príslušných činností, ak nie je možné získať progresívne vzdelanie (pri vykonávaní nekvalifikovanej práce).
· Nadviazanie skutočného a pohodlnejšieho kontaktu s vonkajším svetom.
· Podpora, zvyšovanie a neustále obnovovanie fyzických a morálnych síl, ako aj duševnej rovnováhy.
· Uľahčenie každodenných a životných podmienok, organizovanie a trávenie voľného času, plná účasť na spoločenskom a kultúrnom živote.
· Potreba zapojiť do procesu rehabilitácie a adaptácie nielen deti ako pacientov, ale aj členov ich najbližšieho okolia.
· Zaujaté chápanie nielen vlastných úloh, ale aj motivačne zafarbené modelovanie seba samého pri nadchádzajúcej, predvídateľnej obnove osobnosti dieťaťa, prispievajúce k obnoveniu spoločného sémantického poľa s ním.“
„Sociálna rehabilitácia je súbor opatrení zameraných na obnovenie zničených alebo stratených sociálnych väzieb a vzťahov jednotlivcom v dôsledku zdravotných problémov s pretrvávajúcim zhoršovaním telesných funkcií (postihnutie), zmeny sociálneho postavenia (starší občania, utečenci a vnútorne vysídlené osoby, nezamestnaní ), deviantné správanie jednotlivca (neplnoletí, osoby trpiace alkoholizmom, drogovou závislosťou a návykovými látkami, prepustené z výkonu trestu a pod.).
Napríklad prokuratúra mesta Belokurikha na Altajskom území vyšetrila sťažnosť miestnej obyvateľky na porušenie práv jej malého syna, ktorý trpí zriedkavou chorobou, na prijatie vládnych podporných opatrení. Zistilo sa, že 5-ročné dieťa od narodenia trpí cystickou fibrózou, ktorá je nevyliečiteľná a zbavuje ho schopnosti sebaobsluhy. Pre existujúce zdravotné problémy si bábätko bez cudzej pomoci nedokáže plniť základné fyziologické potreby, udržiavať osobnú hygienu, študovať a venovať sa pracovným aktivitám.
Napriek obmedzeniu schopnosti sebaobsluhy hlavný úrad pre lekárske a sociálne vyšetrenie odmietol uznať dieťa ako zdravotne postihnuté, čo viedlo k odňatiu jeho práva na opatrenia sociálnej ochrany vrátane vykonávania rehabilitačných opatrení, technické prostriedky rehabilitácie a služieb poskytovaných na náklady rozpočtové prostriedky. Podľa zákona úplná a čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti osoby vykonávať sebaobsluhu, samostatne sa pohybovať, navigovať, komunikovať, študovať a vykonávať pracovné činnosti je dôvodom na uznanie osoby so zdravotným postihnutím.
V súvislosti so zistenými porušeniami podala prokuratúra mesta Belokurikha žalobu proti hlavnému úradu pre lekárske a sociálne vyšetrenie na území Altaj, v ktorom požadovala, aby bolo dieťa klasifikované ako „zdravotne postihnuté dieťa“.
Nároky boli uspokojené dobrovoľne; Federálny úrad pre lekárske a sociálne expertízy (Moskva) pridelil dieťaťu kategóriu „zdravotne postihnuté dieťa“. V súčasnosti je pre dieťa vyvinutý individuálny rehabilitačný program, ktorý využíva všetky podporné opatrenia vlády.
Cieľom sociálnej rehabilitácie je obnovenie sociálneho statusu jednotlivca, zabezpečenie sociálnej adaptácie v spoločnosti a dosiahnutie finančnej nezávislosti. Objektmi procesu sociálnej rehabilitácie sú skupiny ľudí, samostatné kategórie obyvateľstvo, ktoré potrebuje sociálnu pomoc, vrátane rodín v krízových situáciách; maloletí občania; postihnuté deti a ich rodičia; siroty; zdravotne postihnutí dospelí; starí ľudia; tínedžeri s deviantným správaním; osoby trpiace chronickým alkoholizmom, užívajúce omamné a omamné látky; dospievajúce matky; ženy a deti vystavené násiliu; nezamestnaný; bezdomovci; nezamestnaný; utečenci; migranti a pod..
Subjektmi sociálnej rehabilitácie sú štát, verejné a spoločensko-politické združenia, nadácie, konfesie, samosprávy, odborníci v sociálnej práci, t.j. sociálnych aktérov podieľajúcich sa na realizácii programov sociálnej rehabilitácie, pri poskytovaní pomoci a podpory človeku, ktorý sa ocitne v ťažkej životnej situácii.
Hlavné typy sociálnej rehabilitácie sú:
Sociálna a zdravotná. Zahŕňa regeneračnú rekonštrukčnú terapiu, protetiku, ústavnú a sanatóriu, poskytovanie lekárskej a sociálnej záštity rôznym skupinám obyvateľstva atď.
Sociálno-psychologické. Zahŕňa vyššiu úroveň mentálne zdravie, optimalizácia vnútrorodinných vzťahov, informovanie o potenciálnych schopnostiach jednotlivca, zameranie sa na sebarehabilitáciu jednotlivca a rodiny, výučba rodičov ako organizovať psychokorekčnú prácu s deťmi, pomoc starším občanom pri adaptácii na nové podmienky a získavaní seba- dôvera.
Profesionálny. Zahŕňa odborné poradenstvo, vzdelávanie, adaptáciu na povolanie a zamestnanie. V prípade sociálnej nedostatočnosti (vo forme obmedzenej schopnosti odborná činnosť) opatrenia sociálnej rehabilitácie vyžadujú spolu s kariérovým poradenstvom prispôsobenie výrobného a pracovného režimu potrebám klienta (ak je to potrebné).
Sociálna. Zahŕňa sociálno-environmentálnu orientáciu, soc prispôsobenie domácnosti a sociálne a životné podmienky. Dôležitou súčasťou sociálneho bloku ozdravného programu sú opatrenia materiálnej pomoci vrátane sociálnych dôchodkov a kompenzačných platieb, cielená vecná podpora vo forme pomoci so stravou, šatstvom, inými domácimi potrebami, technickými prostriedkami a pod.
Opatrenia týchto typov rehabilitácie sú zamerané na zníženie prejavov sociálnej nedostatočnosti. Aktivity tohto typu sa realizujú prostredníctvom sociálnych služieb doma av ústavoch sociálnych služieb (vrátane rehabilitačných stredísk) pod patronátom orgánov sociálnoprávnej ochrany.
Koordináciu rôznych oblastí sociálnej rehabilitácie vykonávajú špecialisti sociálnej práce, ktorí udržiavajú kontakt so zdravotnými, vzdelávacími, pracovnými a právnymi službami; organizovať potrebné konzultácie; aktivovať sociálny potenciál rodiny; podporovať finančnú a materiálnu pomoc v rodine.
Závery k druhej kapitole: Sociálno-právna ochrana zdravotne postihnutých detí sa teda u nás vykonáva tak priamo v špecializovaných zariadeniach, ako aj nepriamo prostredníctvom poskytovania dávok, dávok a rôznych sociálnych služieb takýmto deťom a ich rodinám. Pri riešení problémov osôb so zdravotným postihnutím zohrávajú významnú úlohu obvodné oddelenia sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, ktoré sú sprostredkovateľmi medzi postihnutým dieťaťom, ktoré potrebuje pomoc, jeho rodinou a špecializovanými odborníkmi.
ZÁVER
Teoretická štúdia nám umožňuje vyvodiť niektoré dôležité závery.
V Ruskej federácii, rovnako ako v celom civilizovanom svete, je detstvo uznávané ako dôležitá etapa v živote človeka a je založené na zásadách priority prípravy detí na plnohodnotný život v spoločnosti a rozvíjanie ich spoločensky hodnotných vlastností. Platí to pre všetky deti bez ohľadu na ich zdravotný stav. Týka sa to aj mentálne retardovaných detí a detí, ktoré sa nedokážu samostatne pohybovať a najviacživoty sa trávia doma.
Základný zákon o deťoch je „o zárukách práv dieťaťa“. Tento zákon stanovuje, že štátna politika týkajúca sa detí je prioritou. Potvrdzuje sa rovnako pozorný postoj štátu ku všetkým svojim deťom. V praxi však uplatňovanie rovnakých práv postihnutými deťmi a ich rovesníkmi predstavuje vážny problém.
Postihnuté dieťa, ako subjekt sociálnej adaptácie, môže a malo by podnikať uskutočniteľné kroky na vlastnú adaptáciu, ovládať špecifické zručnosti a snažiť sa čo najúplnejšie začleniť do spoločenského života. Práca v tomto smere sa realizuje v rámci psychologicky orientovaných modelov sociálnej práce a pomoci. Milosrdenstvo je zároveň chápané ako prvý krok humanizmu, ktorý by sa nemal zakladať na ľútosti a sympatii, ale na túžbe pomôcť deťom začleniť ich do spoločnosti na základe postavenia: spoločnosť je otvorená deťom a deti sú otvorené spoločnosti. Aktívne postavenie v otázke adaptácie v spoločnosti je nevyhnutné, keďže sa dokázalo, že možnosť adaptácie silne závisí od závažnosti a dĺžky trvania zdravotného postihnutia. Najmä čím je skupina so zdravotným postihnutím ľahšia, čím kratšia je dĺžka služby a bohatstvo rodiny, tým vyššia je úroveň motivácie vykonávať rehabilitačné opatrenia. To jasne dokazuje, že postoj spoločnosti k ľuďom so zdravotným postihnutím, ktorý ich chápe ako objekt sociálnej ochrany, ako neschopných natrvalo zmeniť čokoľvek na ich osude, vedie k tomu, čo sa v sociálnej psychológii bežne nazýva „naučená bezmocnosť“.
Rodina postihnutého dieťaťa sa považuje za hlavný socializačný a adaptačný článok. Zákon „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii“ uvádza, že rodina je najdôležitejšou inštitúciou pre socializáciu zdravotne postihnutého dieťaťa. Hlavná ťarcha starostlivosti o postihnuté deti dopadá na rodiny, preto na úspešnú adaptáciu potrebujú podporu spoločnosti a štátu. Rodinní príslušníci sú plne zapojení do starostlivosti o zdravotne postihnuté dieťa z dôvodu nevybudovanej sociálnej infraštruktúry pre službu ľuďom so zdravotným postihnutím.
Čím skôr dostane postihnuté dieťa pomoc, tým väčšia je šanca, že pôjde do bežnej škôlky a bude študovať v bežnej škole. V ideálnom prípade by sa s intervenciou malo začať takmer okamžite po narodení, hneď ako sa dajú identifikovať relevantné problémy.
Zdravotne postihnuté deti potrebujú pomoc a pochopenie nielen od svojich rodičov, ale aj od spoločnosti ako celku, len tak môžu pochopiť, že sú skutočne potrebné, že sú skutočne milované a pochopené.
BIBLIOGRAFIA
nariadenia
1.Ústava Ruskej federácie (prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993) (v znení zmien a doplnkov 30. decembra 2008, 5. februára, 21. júla 2014)
4. Federálny zákon Ruskej federácie z 28. decembra 2013 N 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“
5. Federálny zákon z 21. novembra 2011 N 323-FZ „O základoch ochrany zdravia občanov v Ruskej federácii“
6. Článok 18 federálneho zákona č. 166-FZ z 15. decembra 2001 „o štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“).
7.Federálny zákon z 24. júla 1998 N 124-FZ „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“ (v znení zmien a doplnkov)
8. Federálny zákon z 24. novembra 1995 N 181-FZ „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ (v znení zmien a doplnkov)
10. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 2. októbra 1992 N 1157 „O dodatočných opatreniach štátnej podpory pre osoby so zdravotným postihnutím“ (so zmenami a doplnkami)
11. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. júla 1994 N 890 „O štátnej podpore rozvoja lekárskeho priemyslu a zlepšení zabezpečenia obyvateľstva a zdravotníckych zariadení lieky a lekárske výrobky“ (so zmenami a doplnkami)
12. Uznesenie Najvyššieho súdu RSFSR z 22. novembra 1991 „K deklarácii práv a slobôd človeka a občana“
13. Nariadenie Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie z 5. augusta 2003 N 330 „O opatreniach na zlepšenie klinickej výživy v zdravotníckych zariadeniach Ruskej federácie“ (so zmenami a doplnkami)
14. Príkaz Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie z 12. mája 2000 N 161 „O zrušení nariadenia Ministerstva zdravotníctva RSFSR zo dňa 4. júla 1991 N 117“
15. Svetová deklarácia o prežití, ochrane a rozvoji detí prijatá na Svetovom samite pre deti, New York, 30. septembra 2000
16. Dohovor o právach dieťaťa Prijatý uznesením Valného zhromaždenia 44/25 z 20. novembra 1989
17. Dohovor Medzinárodnej organizácie práce č. 159 „o pracovnej rehabilitácii a zamestnávaní osôb so zdravotným postihnutím“ (Ženeva, 20. júna 1983)
18. Deklarácia o právach osôb so zdravotným postihnutím prijatá uznesením Valného zhromaždenia 3447 (XXX) z 9. decembra 1975
19. Deklarácia „sociálneho pokroku a rozvoja“ Prijatá rezolúciou Valného zhromaždenia 2542 (XXIV) 11. decembra 1969
20.Všeobecná deklarácia ľudských práv. Prijaté uznesením 217 A (III)
21.Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach Prijatý rezolúciou Valného zhromaždenia 2200 A (XXI) zo 16. decembra 1966.
Vedecká literatúra
22. Lazarev V.F., Dolgushin A.K. Stredový model liečebná a sociálna rehabilitácia postihnuté deti. - M., 2012.
23. Antipyeva N.V. Sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii: právna úprava. - M., 2002
24. Žukovskaja E.N. Sociálna ochrana, M, 2005
25. Vozzhaeva F.S. Implementácia komplexu rehabilitačné programy pre postihnuté deti//Sociálne zabezpečenie, 2005, č. 18;
26. Shashkova O.V. Práva, výhody, podpora - 2. vydanie - M.: Eksmo, 2012. - 128 s.
27. Aktualizácia sociálno-ekonomických problémov zdravotne postihnutých ľudí v Rusku (V.V. Bodrova, S.A. Vasin, T.A. Dobrovolskaja, I.P. Katkova, D.I. Lavrova, A.I. Osadchikh, S.N. Puzin, E.L. Soroko, Sh.B. Shabalina atď.).
28. Smirnova.R.A. Faktory formovania adaptačných stratégií sociálne zraniteľných vrstiev obyvateľstva
Elektronické zdroje
29.http://posobie-expert.ru/chastnye-sluchai/na-detej-invalidov/ 30.http://www.fmx.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie/sushhnost_socialnoj_raboty_eyo_obekt_i.html
31.http://www.fmx.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie/problemy_adaptacii_detej-invalidov.htm
33.http://kodeksy.com.ua/ka/dictionary/r/rebenok-invalid.htm
Materiály súdnej praxe
34. Rozhodnutie o žalobe podanej miestnou obyvateľkou v súvislosti s porušením práv jej malého syna, ktorý trpí zriedkavou chorobou, na získanie vládnych podporných opatrení. Od 3.11.2014//rospravosudie.com
Uverejnené na Allbest.ru
Podobné dokumenty
História formovania sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím. Právny stav osoby so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii. Postup pri vzniku invalidity, právny základ sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím. Aktivity Kalugy sociálne centrá o sociálnoprávnej ochrane občanov so zdravotným postihnutím.
diplomová práca, pridané 25.10.2010
Právne aspekty sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím Ruskej federácie. Štúdium hlavných sociálnych problémov ľudí so zdravotným postihnutím, metód a spôsobov ich riešenia, ako aj formovanie sociálnej ochrany ľudí so zdravotným postihnutím v modernej ruskej spoločnosti.
kurzová práca, pridané 31.03.2012
Pohľad na postihnuté deti ako objekt sociálnej práce. Právna úprava sféry sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí. Rehabilitačné centrá, špeciálne vzdelávacie inštitúcie. Interakcia sociálneho pracovníka s rodinou postihnutého dieťaťa.
kurzová práca, pridané 13.10.2017
Moderné smery sociálna rehabilitácia zdravotne postihnutých detí a ľudí s obmedzenou schopnosťou pracovať. Technológie sociálnej práce s postihnutými deťmi. Systematická analýza rehabilitačných metód pre voľný čas detí v regióne Volgograd.
kurzová práca, pridané 15.06.2015
Podstata a právny základ sociálnej politiky vo vzťahu k občanom s nízkymi príjmami a zdravotne postihnutým občanom Ruskej federácie. Analýza sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí v Petrohrade: efektívnosť implementácie cieleného medicínsko-sociálneho programu „Deti so zdravotným postihnutím“.
práca, pridané 26.11.2012
Medicínske a sociálne aspekty zdravotného postihnutia. Rehabilitačný systém pre ľudí so zdravotným postihnutím. Regulačné právne akty v otázkach zdravotného postihnutia, finančnej, informačnej a organizačnej podpory. Odporúčania na zlepšenie systému sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.
práca, pridané 22.06.2013
Špecifiká detí s postihnutím ako sociálnej skupiny. Sociálne práva zdravotne postihnutých detí v Ruskej federácii. Posúdenie zabezpečenia sociálnych práv zdravotne postihnutých detí na základe Štátnej inštitúcie SO "Kirov Centrum sociálnej pomoci rodine a deťom" vo Volgograde.
práca, pridané 25.10.2011
Právne základy a typy sociálnej rehabilitácie postihnutých detí - súbor opatrení zameraných na obnovenie zničených alebo z akéhokoľvek dôvodu stratených sociálnych väzieb a vzťahov, spoločensky a osobne významných charakteristík subjektu.
test, pridané 20.07.2011
Osoby so zdravotným postihnutím ako predmet sociálnej ochrany. Problémy životnej aktivity postihnutých ľudí. Politika sociálnej podpory občanov so zdravotným postihnutím na regionálnej úrovni. organizácia práce orgánov sociálnoprávnej ochrany v oblasti rehabilitácie, sociálne práva a záruky.
kurzová práca, pridané 30.05.2013
Sociálna ochrana obyvateľstva: podstata a zásady realizácie. Formy a metódy riešenia sociálnych problémov ľudí so zdravotným postihnutím. Zoznam výhod a záruk pre pracujúcich ľudí so zdravotným postihnutím. Vyhodnotenie plnenia cieľového programu sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých občanov „Prístupné prostredie“.
Všeobecné práva osôb so zdravotným postihnutím sú formulované v Deklarácii OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím. Zákon „O sociálnych službách pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím“ (1995) formuluje základné princípy sociálnych služieb pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím: rešpektovanie ľudských a občianskych práv; poskytovanie štátnych záruk v oblasti sociálnych služieb; zodpovednosť orgánov štátnej správy na všetkých úrovniach za zabezpečenie práv občanov, ktorí potrebujú sociálne služby a pod. Sociálne služby sa poskytujú všetkým starším občanom a zdravotne postihnutým občanom bez ohľadu na ich osobné vlastnosti a majetkové pomery.
Sociálne služby sa poskytujú výlučne so súhlasom ľudí, ktorí ich potrebujú. V týchto inštitúciách možno so súhlasom tých, ktorí sú obsluhovaní, organizovať pracovné činnosti na základe podmienok pracovnej zmluvy.
Zákon stanovuje rôzne formy sociálnych služieb, počítajúc do toho:
Sociálne služby v domácnosti;
Polostacionárne sociálne služby na oddeleniach denného (nočného) pobytu občanov v ústavoch sociálnych služieb;
Stacionárne sociálne služby v domovoch, penziónoch a pod.;
Naliehavé sociálne služby;
Pomoc sociálneho poradenstva.
Všetky sociálne služby uvedené vo federálnom zozname štátom garantovaných služieb môžu byť občanom poskytované bezplatne, ako aj za podmienok čiastočnej alebo úplnej platby, v závislosti od priemerného príjmu osoby.
Systém sociálnych služieb je rozdelený na dva hlavné sektory – štátny a neštátny. Vládny sektor tvoria federálne a mestské orgány sociálnych služieb. Neštátny sektor sociálne služby združujú inštitúcie, ktorých činnosť je založená na formách vlastníctva, ktoré nie sú štátne alebo obecné, ako aj osoby vykonávajúce súkromné aktivity v oblasti sociálnych služieb.
Zákon „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ (1995) definuje právomoci vládnych orgánov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím. Odhaľuje práva a povinnosti lekárskych a sociálnych posudkových orgánov, ktoré zriaďujú skupinu ZŤP, určuje pracovný režim pracujúcich občanov so zdravotným postihnutím, vypracúva individuálne a komplexné rehabilitačné programy pre občanov so zdravotným postihnutím, vydáva lekárske a sociálne posudky a pod.
Zákon ustanovuje podmienky úhrady za zdravotné výkony poskytované občanom so zdravotným postihnutím, jeho vzťah k rehabilitačným orgánom sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím.
Tento zákon venuje osobitnú pozornosť zabezpečeniu zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím. Okrem federálnych zákonov musia sociálni pracovníci poznať rezortné dokumenty, ktoré poskytujú primeraný výklad aplikácie niektorých zákonov alebo ich jednotlivých článkov.
Sociálny pracovník potrebuje poznať právne a rezortné dokumenty, ktoré určujú postavenie osoby so zdravotným postihnutím. Všeobecné práva osôb so zdravotným postihnutím sú formulované v Deklarácii OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím. Tu je niekoľko výňatkov z tohto medzinárodného právneho dokumentu: „Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na rešpektovanie ich ľudskej dôstojnosti“; „Zdravotne postihnuté osoby majú rovnaké občianske a politické práva ako iné osoby“; „Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na opatrenia, ktoré im umožnia získať čo najväčšiu nezávislosť“; „Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na lekárske, technické alebo funkčné ošetrenie vrátane protetických a ortopedických pomôcok, na obnovenie zdravia a postavenia v spoločnosti, na vzdelanie, odbornú prípravu a rehabilitáciu, na pomoc, konzultácie, služby zamestnanosti a iné služby. ; "Ľudia so zdravotným postihnutím musia byť chránení pred akýmkoľvek druhom zneužívania."
V Rusku boli prijaté základné legislatívne akty o ľuďoch so zdravotným postihnutím. Osobitný význam pre určenie práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím, zodpovednosti štátu, charitatívnych organizácií a jednotlivcov majú zákony „O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“ (1995), „O sociálnej ochrane ľudí so zdravotným postihnutím. zdravotného postihnutia v Ruskej federácii“ (1995).
Ešte skôr, v júli 1992, prezident Ruskej federácie vydal dekrét „O vedeckej podpore problémov ľudí so zdravotným postihnutím a ľudí so zdravotným postihnutím“. V októbri toho istého roku boli vydané vyhlášky „O dodatočných opatreniach štátnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím“ a „O opatreniach na vytvorenie dostupného prostredia pre život ľudí so zdravotným postihnutím“.
Tieto normotvorné akty určujú vzťahy spoločnosti a štátu k ľuďom so zdravotným postihnutím a vzťahy ľudí so zdravotným postihnutím k spoločnosti a štátu. Treba poznamenať, že mnohé ustanovenia týchto normotvorných aktov vytvárajú spoľahlivý právny rámec pre život a sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím v našej krajine.
Zákon „o sociálnych službách pre seniorov a zdravotne postihnutých občanov“ formuluje základné princípy sociálnych služieb pre starších a zdravotne postihnutých občanov:
rešpektovanie ľudských a občianskych práv; poskytovanie štátnych záruk v oblasti sociálnych služieb; rovnaké príležitosti na prijímanie sociálnych služieb; kontinuita všetkých druhov sociálnych služieb; orientácia sociálnych služieb na individuálne potreby starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím; zodpovednosť štátnych orgánov na všetkých úrovniach za zabezpečenie práv občanov, ktorí potrebujú sociálne služby a pod. (článok 3 zákona).
Sociálne služby sa poskytujú všetkým starším občanom a ľuďom so zdravotným postihnutím bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetkové a úradné postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach a iné okolnosti (čl. 4). zákona).
Sociálne služby sa poskytujú na základe rozhodnutia orgánov sociálnej ochrany v ústavoch v ich pôsobnosti alebo na základe zmlúv uzatvorených orgánmi sociálnej ochrany s ústavmi sociálnych služieb inej formy vlastníctva (§ 5 zákona).
Sociálne služby sa poskytujú výlučne so súhlasom osôb, ktoré ich potrebujú, najmä pokiaľ ide o ich umiestnenie v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb. V týchto inštitúciách možno so súhlasom tých, ktorí sú obsluhovaní, organizovať pracovné činnosti na základe podmienok pracovnej zmluvy.
Osoby, ktoré uzatvorili pracovnú zmluvu, majú právo na ročnú platenú dovolenku v trvaní 30 kalendárnych dní.
Zákon upravuje rôzne formy sociálnych služieb, medzi ktoré patria:
Sociálne služby v domácnosti (vrátane sociálnych a lekárskych služieb);
Polostacionárne sociálne služby na oddeleniach denného (nočného) pobytu občanov v ústavoch sociálnych služieb;
Stacionárne sociálne služby v domovoch penziónov, penziónoch a iných stacionárnych ústavoch sociálnych služieb;
Neodkladné sociálne služby (zvyčajne v naliehavých situáciách: stravovanie, poskytnutie ošatenia, obuvi, nocľah, urgentné poskytnutie dočasného bývania a pod.);
Pomoc sociálneho poradenstva.
Všetky sociálne služby zaradené do federálneho zoznamu štátom garantovaných služieb môžu byť poskytované občanom bezplatne, ako aj za podmienok čiastočnej alebo úplnej úhrady.
Sociálne služby sú poskytované bezplatne:
1) slobodní občania (samomanželské páry) a osoby so zdravotným postihnutím poberajúce dôchodok v sume nižšej ako životné minimum;
2) starší občania a zdravotne postihnutí ľudia, ktorí majú príbuzných, ale poberajú dôchodky pod hranicou životného minima;
3) starší ľudia a zdravotne postihnutí ľudia žijúci v rodinách, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum.
Sociálne služby na úrovni čiastočnej úhrady sa poskytujú osobám, ktorých priemerný príjem na obyvateľa (resp. príjem ich príbuzných, rodinných príslušníkov) je 100 – 150 % životného minima.
Sociálne služby sa poskytujú v plnej úhrade občanom žijúcim v rodinách, ktorých priemerný príjem na obyvateľa presahuje životné minimum o 150 %.
Zákon o sociálnych službách pre seniorov a občanov so zdravotným postihnutím rozdeľuje systém sociálnych služieb na dva hlavné sektory – štátny a neštátny. Verejný sektor tvoria federálne a mestské agentúry sociálnych služieb.
Neštátny sektor sociálnych služieb združuje inštitúcie, ktorých činnosť je založená na formách vlastníctva, ktoré nie sú štátne alebo komunálne, ako aj osoby vykonávajúce súkromné aktivity v oblasti sociálnych služieb. Neštátne formy sociálnych služieb poskytujú verejné združenia vrátane profesijných, charitatívnych a cirkevných organizácií.
Významné otázky sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím dostali právny základ v zákone „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Zákon vymedzuje právomoci vládnych orgánov (federálnych a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie) v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím. Odhaľuje práva a povinnosti lekárskych a sociálnych vyšetrovacích orgánov, ktoré na základe komplexného vyšetrenia osoby zisťujú povahu a stupeň ochorenia, ktoré viedlo k invalidite, skupinu invalidity, určuje rozvrh práce pracujúcich so zdravotným postihnutím. ľudí, vyvíja individuálne a komplexné rehabilitačné programy pre ľudí so zdravotným postihnutím, dáva medicínske a sociálne závery, prijíma rozhodnutia, ktoré sú záväzné pre štátne orgány, podniky a organizácie bez ohľadu na formu vlastníctva.
Zákon ustanovuje podmienky úhrady za zdravotné výkony poskytované občanom so zdravotným postihnutím, úhradu nákladov, ktoré vynaložil sám občan so zdravotným postihnutím, a jeho vzťah k rehabilitačným orgánom sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím.
Zákon ukladá všetkým úradom, vedúcim podnikov a organizácií vytvárať podmienky, ktoré ľuďom so zdravotným postihnutím umožňujú slobodne a nezávisle využívať všetky verejné miesta, inštitúcie, dopravu, voľne sa pohybovať na ulici, vo vlastných domoch, vo verejných inštitúciách atď.
Zákon stanovuje výhody za prednostné získanie primerane vybaveného bývania. Najmä zdravotne postihnutí ľudia a rodiny so zdravotne postihnutými deťmi dostávajú zľavu najmenej 50 % z nájomného a účtov za energie a v obytných budovách, ktoré nemajú ústredné kúrenie, z ceny paliva. Osoby so zdravotným postihnutím a rodiny so zdravotným postihnutím majú právo na prednostné prijatie pozemkov pre individuálnu bytovú výstavbu, záhradníctvo, farmárčenie a daču (článok 17 zákona).
Zákon venuje osobitnú pozornosť zabezpečeniu zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím. Zákon poskytuje finančné a úverové výhody špecializovaným podnikom, ktoré zamestnávajú ľudí so zdravotným postihnutím, ako aj podnikom, inštitúciám a organizáciám verejných združení ľudí so zdravotným postihnutím; ktorým sa ustanovujú kvóty na prijímanie osôb so zdravotným postihnutím, najmä pre organizácie bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva, ktorých počet zamestnancov je viac ako 30 osôb (kvóta na prijímanie osôb so zdravotným postihnutím je stanovená ako percento priemerný počet zamestnancov, ale nie menej ako 3\ %). Verejné združenia občanov so zdravotným postihnutím a ich podniky, organizácie, ktorých základné imanie pozostáva z príspevku verejného združenia ľudí so zdravotným postihnutím, sú oslobodené od povinných kvót pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím.
Zákon vymedzuje právne normy na riešenie takých významných otázok zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, akými sú vybavenie špeciálnych pracovísk, pracovné podmienky občanov so zdravotným postihnutím, práva, povinnosti a povinnosti zamestnávateľov pri zabezpečovaní zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, postup a podmienky pri uznávaní občan so zdravotným postihnutím ako nezamestnaný, štátne stimuly pre účasť podnikov a organizácií na zabezpečení živobytia ľudí so zdravotným postihnutím.
Zákon sa podrobne zaoberá problematikou hmotnej podpory a sociálnych služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím. Významné výhody a zľavy sa poskytujú na úhradu energií, na nákup invalidných prístrojov, nástrojov, zariadení, úhradu za poukážky sanatória a rezortu, za používanie verejnej dopravy, nákup a technickú starostlivosť o osobné vozidlá a pod.
Okrem federálnych zákonov musia sociálni pracovníci poznať rezortné dokumenty, ktoré poskytujú primeraný výklad aplikácie niektorých zákonov alebo ich jednotlivých článkov.
Sociálny pracovník potrebuje poznať aj problémy, ktoré nie sú legislatívne riešené alebo sú vyriešené, ale v praxi nezavedené. Napríklad zákon „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ nepovoľuje výrobu vozidiel, ktoré nemajú úpravy na bezplatné používanie mestských druhov dopravy osobami so zdravotným postihnutím, ani uvádzanie do prevádzky bytov, ktoré zabezpečiť úpravy na bezplatné užívanie tohto bývania osobami so zdravotným postihnutím (§ 15 zákona). Je však v uliciach ruských miest veľa autobusov a trolejbusov vybavených špeciálnymi výťahmi, pomocou ktorých by invalidní ľudia na invalidnom vozíku mohli samostatne vyliezť na autobus alebo trolejbus? Pred desiatkami rokov aj dnes sú obytné domy uvádzané do prevádzky bez akýchkoľvek zariadení, ktoré by umožnili zdravotne postihnutej osobe voľne opustiť byt na invalidnom vozíku, použiť výťah, zísť po rampe na chodník pri vchode atď., atď. Údaje Ustanovenia zákona „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ jednoducho ignoruje každý, kto je zo zákona povinný vytvárať potrebné podmienky pre normálny život ľudí so zdravotným postihnutím.
Súčasná právna úprava prakticky nechráni práva detí so zdravotným postihnutím na dôstojnú a bezpečnú existenciu. Legislatíva stanovuje pre deti so zdravotným postihnutím také sumy sociálnej pomoci, ktoré ich priamo nútia k akejkoľvek práci, keďže človek od detstva zbavený všetkého potrebného nie je schopný vyžiť z invalidného dôchodku.
Priemerný dôchodok v Rusku k 1. januáru 2000 bol 640 rubľov. A v mnohých regiónoch nie sú tieto dôchodky vyplácané načas s meškaním až jeden rok. Za takýchto podmienok dôchodkového zabezpečenia sú dôchodcovia odsúdení na zánik.
No aj keď sa vyriešia finančné problémy a životné prostredie zdravotne postihnutých ľudí sa úplne preorganizuje, bez vhodného vybavenia a prístrojov nebudú môcť využívať poskytované výhody. Potrebujeme protetiku, načúvacie prístroje, špeciálne okuliare, notebooky na písanie textov, knihy na čítanie, kočíky, autá na prepravu atď. Potrebujeme špeciálny priemysel na výrobu zariadení a vybavenia pre invalidov. V krajine sú také podniky. Do veľkej miery spĺňajú rôznorodé potreby ľudí so zdravotným postihnutím. Ale v porovnaní so západnými modelmi invalidných zariadení je to naše. Domáce strácajú v mnohých smeroch: sú ťažšie, menej odolné, väčšie a menej pohodlné na používanie.
21. Medicínske a sociálne aspekty práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím .
Zdravotne postihnutá osoba je osoba so zdravotným postihnutím s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií spôsobenou chorobou, následkom úrazu alebo defektu. Táto definícia pojmu „osoba so zdravotným postihnutím“ predpokladá, že v komplexe opatrení sociálnej starostlivosti o zamestnanosť a život osoby so zdravotným postihnutím má významné miesto medicínska a sociálna oblasť.
Úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti vykonávať sebaobsluhu, samostatne sa pohybovať alebo zúčastňovať sa pracovných činností je u osoby so zdravotným postihnutím spôsobená spravidla predchádzajúcim ochorením alebo úrazom, ktoré vedie k obmedzeniu jeho schopnosti. životná aktivita.
Predchádzajúce ochorenia, ktoré vedú k invalidite ešte pred nástupom do práce, sú na druhom mieste medzi ostatnými príčinami invalidity. Značná časť zdravotne postihnutých ľudí má s takýmito ochoreniami minulosť vážnych chorôb, ako je detská mozgová obrna (DMO), organické lézie centrálneho a periférneho nervového systému, poškodenie pohybového aparátu, poruchy zraku, vrodené chyby a iné patológie. To všetko naznačuje, že starostlivosť o zdravotne postihnutú osobu by sa mala posudzovať v spojení s poskytovaním lekárskej a sociálnej pomoci každému jednotlivému pacientovi.
Sociálny pracovník musí byť pripravený poskytnúť zdravotne postihnutému pomoc v množstve otázok právneho, psychologického, pedagogického a veľmi dôležitého aj medicínskeho a sociálneho charakteru.
V základoch právnych predpisov Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov sa v článku o právach osôb so zdravotným postihnutím uvádza: „Ľudia so zdravotným postihnutím vrátane zdravotne postihnutých detí a ľudí so zdravotným postihnutím od detstva majú právo na lekársku a sociálnu pomoc. , rehabilitácia, poskytovanie liekov, protéz, protetických a ortopedických výrobkov, dopravných prostriedkov za zvýhodnených podmienok, ako aj na odborné vzdelávanie a rekvalifikáciu. Zdravotne postihnutí a zdravotne postihnutí ľudia majú právo na bezplatnú lekársku a sociálnu starostlivosť v zariadeniach štátneho alebo obecného zdravotníctva, na domácu starostlivosť a v prípade neschopnosti uspokojovať základné životné potreby - na výživné v ústavoch sociálnej ochrany. systém."
Zaručené práva tejto kategórie občanov nadobúdajú platnosť prevzatím oficiálneho štatútu osoby so zdravotným postihnutím, a preto sociálny pracovník musí poznať postup odosielania občanov na lekárske a sociálne vyšetrenie, ktoré sa však často stáva zložitým a náročný postup pre ľudí so zdravotným postihnutím.
Lekárska a sociálna prehliadka zisťuje príčinu a skupinu zdravotného postihnutia, stupeň zdravotného postihnutia občanov, určuje druhy, rozsah a načasovanie ich rehabilitačných a sociálnoprávnych opatrení a dáva odporúčania na zamestnávanie občanov.
Občania, ktorí majú známky trvalého zdravotného postihnutia a zdravotného postihnutia a potrebujú sociálnoprávnu ochranu, sa odosielajú na lekárske a sociálne vyšetrenie: pri zjavne nepriaznivej klinickej a pracovnej prognóze bez ohľadu na dĺžku trvania dočasnej invalidity, najviac však na 4 mesiace; s priaznivou pôrodnou prognózou pri pokračujúcej invalidite do 10 mesiacov (v niektorých prípadoch: úrazy, stavy po rekonštrukčných operáciách, tuberkulóza - do 12 mesiacov) rozhodnúť o pokračovaní v liečbe alebo o zriadení skupiny invalidity; pracujúcich invalidov zmeniť pracovné odporúčanie v prípade zhoršenia klinickej a pracovnej prognózy.
Osobitnú úlohu pri poskytovaní pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím má sociálny pracovník v zdravotníckych zariadeniach.
Úlohou lekárskeho a sociálneho špecialistu, ktorý má znalosti o psychofyziologických charakteristikách ľudí so zdravotným postihnutím, podľa dôvodu, ktorý viedol človeka k tomuto stavu, je určiť mieru možnosti jeho účasti na práci, pomoc pri adaptácii na nové podmienky, určenie stravy a vytvorenie vhodného životného štýlu.
Pri poskytovaní lekárskej a sociálnej pomoci občanom so zdravotným postihnutím sa sociálny pracovník riadi tak potrebami samotného postihnutého, ako aj vhodnosťou a užitočnosťou vykonávaných činností v konkrétnych podmienkach pobytu a pobytu pacienta (v stravovacom zariadení). doma, v iných inštitúciách). Veľký význam má záujem samotného zdravotne postihnutého o vykonávanie sociálnych programov.
Treba poznamenať, že zdravotnícke a sociálne služby uspokojujú tie potreby zdravotne postihnutej osoby, ktoré nenachádzajú riešenie v skutočnosti, v podmienkach ekonomická kríza a rozvíjajúcich sa trhových vzťahov v našej krajine. Sociálny pracovník, poskytujúci lekársku a sociálnu pomoc, odstraňuje nespokojnosť tejto kategórie obyvateľstva s činnosťou orgánov praktického zdravotníctva a tým vytvára určitú rovnováhu v otázkach medicínskej podpory.
Sociálny pracovník starostlivosťou o zdravotne postihnutých a do určitej miery aj riešením medicínskych problémov ovplyvňuje životný štýl pacienta a prispieva k jeho duševnej rehabilitácii.
Počas patronátnej práce sa sociálny pracovník špeciálne stará o rodiny s postihnutými deťmi. Dôležitá je nielen evidencia postihnutého dieťaťa, ale aj analýza sociálnej situácie v rodine. Zdravotne postihnuté deti potrebujú neustálu starostlivosť a dohľad, čo rodičom spôsobuje značné ťažkosti pri každodennej komunikácii s nimi a zabezpečovaní ich životných potrieb (kŕmenie, obliekanie, kúpanie a pod.).
Medzi povinnosti sociálneho pracovníka patrí organizovanie zdravotnej starostlivosti pre ľudí so zdravotným postihnutím. Sociálny pracovník spolu so zdravotníckymi pracovníkmi územnej ambulancie alebo ambulancie organizačne pomáha pri liečebno-sociálnej rehabilitácii v nemocničnom zariadení alebo v domácnosti, pomáha pri organizovaní liečby sanatória-rezort, uľahčuje zaobstaranie potrebného cvičebného náradia, vozidiel, nápravných opatrení. prístrojov, a organizuje lekárske ošetrenie podľa indikácií.genetická konzultácia pre rodičov chorých detí. Často je potrebné zabezpečiť diétnu výživu postihnutým deťom, ktoré trpia cukrovkou, zlyhaním obličiek a inými chorobami.
Jednou z dôležitých činností všetkých organizácií a služieb, ktoré poskytujú pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím, je vytváranie podmienok na udržanie zdravia a pohody tých, ktorí sa dočasne ocitnú v zložitých situáciách ekonomického alebo sociálneho charakteru. Takéto opatrenia zahŕňajú poskytovanie ďalších pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím, organizovanie výroby pre nich doma atď.
