Koncepcia sociálnej služby

Vzhľadom na otázku vlastností a problémov sociálnych služieb, poďme zistiť, čo to je.

V modernej teoretickej vede je zaužívané presvedčenie, že sociálne služby sú smerom sociálnej práce, súčasťou sociálnej politiky štátu, v rámci ktorej štát poskytuje sociálnu pomoc a podporu obyvateľom v núdzi za účelom jeho prispôsobenie a harmonický rozvoj.

Vlastnosti sociálnej služby

Znaky sociálnej služby spočívajú v jej chápaní. Keďže sociálne služby sú považované za súčasť sociálnej politiky štátu, štát má vedúcu úlohu v tejto oblasti činnosti. Inštitút mimovládnych organizácií sociálnych služieb sa práve začal formovať.

Napriek relatívnej mladosti zariadenia neštátnych sociálnych služieb je koncipovaný tak, aby dopĺňal štátny systém sociálnych služieb diverzifikáciou obsahu sociálnych služieb, zvyšovaním objemu služieb a zlepšovaním ich kvality a kvality poskytovaných služieb.

Poznámka 1

V súvislosti s významnou úlohou neštátneho sektora stojí za zmienku, že štát by mal pomáhať pri formovaní systému štátnej aj neštátnej pomoci, keďže práve štát má veľa možností formovať doplnkový systém poskytovania sociálnych služieb.

V súčasnosti prechádza systém sociálnych služieb zmenami, ktoré sú v procese formovania siete sociálnych inštitúcií, ktoré zohľadňujú špecifiká jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ich ekonomickú situáciu, kultúrne a klimatické charakteristiky atď. poskytovanie sociálnych služieb.

Systém sociálnych služieb sa u nás začal formovať počas kríz, ekonomických aj sociokultúrnych, ktoré si vyžiadali zmenu koncepčného základu sociálnej práce a sformovanie personálnej základne, ako aj zmenu právneho rámca v r. oblasť sociálnych služieb.

Ekonomická situácia v Rusku v súčasnosti určuje rozsah, obsah a špecifiká sociálnych služieb poskytovaných obyvateľstvu. Súčasnú ekonomickú situáciu charakterizuje:

• rozšírenie sociálnych služieb,
• zvýšenie počtu sociálnych služieb;
• zvýšenie počtu ľudí, ktorí potrebujú sociálnu podporu.

Poznámka 2

Novým míľnikom vo vývoji systému sociálnych služieb bolo prijatie nového federálneho zákona „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo“, ktorý umožnil hlbšie zaviesť princíp adresnosti pri poskytovaní sociálnych služieb, tzv. a zároveň stiahla z obehu koncepciu druhov sociálnych služieb, ktorá bola v minulosti základom pre prijímanie regulačných právnych aktov v tejto oblasti a vytvorila príležitosť na vytvorenie neštátneho sektora sociálnych služieb.

Problémy sociálnych služieb v Rusku a spôsoby ich riešenia

Financovanie sociálnych služieb.

Ekonomická situácia sa u nás vyvíja tak, že rastie počet ľudí, ktorí potrebujú sociálne služby. Medzitým je množstvo zdrojov stále obmedzené. Pri jednoduchých výpočtoch, v podmienkach obmedzených zdrojov a nárastu počtu tých, ktorí ich potrebujú, sa nevyhnutne vyvíja situácia nedostatku zdrojov. Jedným z veľkých problémov sociálnych služieb pre obyvateľov je nedostatočné financovanie. Situáciu sa pokúsilo zlepšiť prijatím nového federálneho zákona o základoch sociálnych služieb, ktorý poskytuje možnosti pre rozvoj neštátneho sektora sociálnych služieb, ako aj definovaním zoznamu tzv. platených služieb, respektíve vyčlenenie príjmov z poskytovania sociálnej služby na samostatný zdroj financovania tejto oblasti sociálnej práce.

Nedostatok právneho a regulačného rámca.

Prijatím nového zákona o sociálnych službách sa vyriešili mnohé právne problémy v oblasti vymedzenia a presunu kompetencií v oblasti sociálnych služieb na obecnú úroveň, kde je pomoc obyvateľom adresnejšia. Nový zákon neobsahuje pojem ťažká životná situácia, bol nahradený okolnosťami, ktoré sú podkladom pre poskytovanie sociálnych služieb.Taktiež inováciou federálneho zákona o sociálnych službách bolo zachovanie individuálneho programu pre tzv. prijímateľa sociálnej služby s prihliadnutím na podmienky a potreby spotrebiteľa sociálnej služby.

Poznámka 3

V súčasnosti je potrebné, aby právo sociálneho zabezpečenia a sociálne služby ako jeho inštitúcia boli prijaté kodifikovaným normatívnym aktom.

Nedostatok kvalifikovaného personálu.

Napriek tomu, že inštitúcia sociálnej práce sa v Rusku formuje už viac ako desaťročie, otázka personálneho obsadenia sociálnych služieb zostáva otvorená. Táto oblasť práce sa vyznačuje malým platy a vysoké psychické zhoršenie, čo je dôvodom neobľúbenosti profesie špecialistu sociálnej práce vo vzdelávacích inštitúciách.

Nerozvinutý neštátny sektor sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

Prijatím zákona o základoch sociálnych služieb sa otvorili ďalšie možnosti pre rozvoj neštátneho sektora. Je potrebné posilniť úlohu a participáciu verejných a cirkevných organizácií na aktivitách sociálnych služieb.

Nerovnosť zdrojovej základne jednotlivých subjektov Ruskej federácie v sociálnych službách.

Problém nerovnosti je možné riešiť rozdeľovaním zdrojov medzi subjekty s prihliadnutím na charakteristiku regionálnych sociálnych služieb, životné podmienky, ekonomiku regiónu a pod. Taktiež je možné udeliť krajom väčšie právomoci v oblasti sociálnych služieb, možného využívania a rozvoja regionálnych foriem sociálnych služieb.

Zhrnutím vyššie uvedeného teda konštatujeme, že sociálne služby sú mechanizmom riešenia sociálne problémy spoločnosť, sociálne skupiny a najmä človeka, preto by sa sociálne služby mali budovať so zameraním na prioritu ľudských práv a slobôd.

Moderní vedci identifikujú hlavné problémy obyvateľov metropoly: chudoba, chudoba, nízky level materiálne zabezpečenie časti obyvateľstva.

2. Problémy dôchodkového zabezpečenia občanov Ruská federácia ako hlavný druh sociálneho zabezpečenia. Hlavným problémom je nedostatočná stabilita dôchodkového zabezpečenia v dôsledku neustálych zmien dôchodkovej legislatívy. V roku 2015 bola opäť zmenená. Tieto zmeny však napriek tomu, že nie sú ekonomicky a demograficky opodstatnené, zároveň skomplikovali možnosť poskytovania dôchodkov. určité kategórie občanov. Predovšetkým nárast poistných skúseností, as nevyhnutná podmienka pre vymenovanie dôchodku stavia do ťažkej situácie napríklad obyvateľov vidieckych oblastí, v ktorých sa nevytvárajú pracovné miesta a obyvateľstvo žije na „samozásobiteľských farmách“ alebo dočasných zárobkoch.

3. Problémy personálneho zabezpečenia hodnotenia kvality sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých (neinformovanosť, nízka kompetentnosť personálu inštitúcií v hodnotení kvality sociálnych služieb);

4. Problémy organizácie hodnotenia kvality sociálnych služieb (chýba výmena skúseností v práci verejných rád iných inštitúcií sociálnych služieb, obtiažnosť vysvetliť klientom vzhľadom na ich vek a zdravotný stav, prečo systém tzv. v súčasnosti sa mení platba za sociálne služby, finančné a ľudské náklady pri sledovaní hodnotenia kvality sociálnych služieb a sociologické prieskumy o probléme hodnotenia kvality);

Problém nedostatočne efektívneho monitorovania starších ľudí v núdzi sociálnej pomoci. Nie všetci starší ľudia sa obracajú na úrady sociálnej ochrany prijímať sociálne služby. navyše tento problém Súvisí to aj s prevenciou ťažkých životných situácií, v ktorých sa starší ľudia ocitajú. Aby boli preventívne aj nápravné opatrenia sociálnej ochrany účinné, je potrebné vykonať komplexné štúdie o naliehavých problémoch staršej populácie krajiny (vo vzťahu ku každému subjektu Ruska by monitorovanie malo vykonávať príslušné územné celky). orgány).

Čo sa týka organizačnej stránky takéhoto monitoringu, v tomto prípade je potrebné vychádzať z konceptu „sociálnych rizík“, ktorým sú starší ľudia vystavení. Inými slovami, aby sme predišli poklesu kvality života starších ľudí a poskytli im účinnú sociálnu podporu, je potrebné neustále študovať sociálne riziká starších ľudí, frekvenciu a vzorce ich prejavov a rozvíjať vhodné sociálne mechanizmy na ich elimináciu (vhodné sociálne služby).

Problémom je nedostatočné prepojenie sociálnych služieb s problémom poskytovania vysoký stupeň kvalitu života starších ľudí. Žiaľ, väčšina opatrení v rámci sociálnoprávnej ochrany seniorov smeruje k odstráneniu skutočnosti a dôsledkov ťažkej životnej situácie, ktorá nedovoľuje staršej osobe viesť riadny život. Domnievame sa, že okrem nápravnej činnosti sociálnych služieb je potrebné stimulovať tak preventívne, ako aj poskytovanie, v rámci ktorého účinných opatrení zamerané na zlepšenie kvality života starších ľudí v Rusku.

Po tretie, zostáva to nejednoznačné posledná zmena v legislatívnej podpore inštitúcie sociálnych služieb pre seniorov. Reforma z roku 2015 (implementácia federálneho zákona Ruskej federácie z 28. decembra 2013 č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“) predpokladá, že objednávateľom sociálnych služieb bude štát. , pričom účinkujúcimi sa môžu stať komerčné organizácie.

Na jednej strane to pomôže zlepšiť kvalitu sociálnych služieb v domácnosti, keďže komerčné organizácie majú vďaka relatívne voľnému rozpočtu väčšie finančné možnosti. Ale iným spôsobom, Aktívna účasť obchodných jednotiek v ústave sociálnej služby môže byť dôvodom jeho komercializácie. Bude to mimoriadne nepriaznivý dôsledok: starší ľudia spravidla nemajú správne množstvo Peniaze na zabezpečenie primeranej úrovne kvality života v súčasnosti a so zvyšujúcou sa potrebou finančných prostriedkov sa stanú úplne neschopnými zabezpečiť svoje potreby.

Napriek výhodám nového federálneho zákona o základoch sociálnych služieb pre občanov, uvedeným v liste Ministerstva práce Ruskej federácie z 5. februára 2014 č. Služby občanom v Ruskej federácii“, prijatý zákon Datívny akt má vážnu nevýhodu v podobe chyby v koncepte „sociálnej podpory“.

Na jednej strane sa zdá, že ustanovenia o sociálnej podpore zapadajú do hlavného prúdu rozhodnutia prijatého na zasadnutí Štátnej rady Ruskej federácie venovanej politike v oblasti rodiny, materstva a detstva prezidentom Ruskej federácie. životnej situácii a potrieb Ruskej federácie sociálnu ochranu, v smere vytvárania podmienok na zlepšenie úrovne a kvality života bežnej, bežnej ruskej rodiny, jej spoločenskej prestíže, práce v boji proti príčinám problémov), ako sú zamerané na predchádzanie okolnostiam vyvolávajúcim potrebu občanov v sociálnych službách. Na druhej strane zavedené zmeny o sociálnej podpore priamo odporujú zmene vektora rodinnej politiky, pretože môžu viesť k cielenému zasahovaniu do diania. Ruské rodiny vrátane bohatých rodín.

Na základe štúdie je možné sformulovať množstvo záverov a návrhov na rozvoj sociálna podpora obyvateľov, ktorých rozhodnutie môže ovplyvniť výsledok modernizácie systému sociálnej podpory. Podľa nášho názoru by takýto systém mal mať tieto ciele:

1. Tvorba rôzne druhy sociálne poistenie a rozsiahla sociálna infraštruktúra, ktorá umožňuje poskytovať občanom štátu širokú škálu sociálnych služieb.

2. Konštrukcia poistných systémov podľa odborné znamenie a berúc do úvahy regionálne charakteristiky, čo najviac zohľadňovať povahu sociálnych rizík a poskytovať presný výpočet finančné zdroje potrebné a dostatočné na plnenie poistných povinností podľa konkrétne typy sociálne riziká a neumožňujú skryté prerozdeľovanie.

3. Zvyšovanie osobnej zodpovednosti za vytváranie podmienok ich života, ktorá spočíva v povinnej platbe poistného zamestnanca na niektoré druhy sociálneho poistenia.

4. Vykonávanie sociálneho poistenia najmä tými poisťovacími organizáciami, ktoré nie sú priamo závislé od štátu.

5. Rozvoj samosprávnych mechanizmov zo strany poisťovacích inštitúcií

Záver

Sociálne služby pre občanov sú teda neoddeliteľnou súčasťou sociálneho zabezpečenia a zohrávajú významnú úlohu pri minimalizácii nepriaznivých dôsledkov nástupu sociálnych rizík pre občanov. Nejde len o možnosť získať neodkladnú pomoc vo forme stravy, oblečenia, iných náležitostí, ale aj o poskytnutie prechodného ubytovania, poskytnutie psychologickej, resp. právnu pomoc a prístup k iným sociálnym službám.

Vo federálnom zákone Ruskej federácie „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ sociálna práca ako teória strednej úrovne je určená na zabezpečenie efektívnosti sociálnych služieb obyvateľstvu. Efektívnosť sociálnych služieb je zároveň do značnej miery daná úrovňou odborných špecialistov, ich schopnosťou pracovať s človekom – konkrétnou osobou alebo skupinou ľudí.

Sociálna opora v súčasnosti zohráva významnú úlohu, keďže osoba (rodina), ktorá o ňu požiadala, potrebuje urgentnú pomoc a plnohodnotné začlenenie do spoločnosti, ktoré je sťažené materiálnymi a inými ťažkosťami. Úlohou špecialistov poskytujúcich túto pomoc nie je len poskytovanie materiálnej pomoci, konzultácií, poskytovanie osobných služieb, ale aktivizácia vnútorného potenciálu klienta a jeho smerovanie k riešeniu životných ťažkostí. Prijatím zákona sa výrazne rozširuje okruh možností, ktorými je to možné dosiahnuť. Napríklad neúplná rodina zložená z matky a dieťaťa, ktorá potrebuje finančnú podporu, môže podľa nového zákona počítať nielen s výpomocou v domácnosti, ale aj so zabezpečením opatrovateľky, ktorá sa o dieťa postará počas neprítomnosť matky. Čo je dôležitejšie, sociálne služby (ak dieťa predškolskom veku) s medzirezortnou spoluprácou pomôžu vybaviť dieťa v škôlke a matke nájsť prácu.

Takéto opatrenia zefektívnia sociálne služby, keďže činnosť sociálnych pracovníkov nebude zameraná na jednorazové poskytnutie služieb, ale na poskytnutie takej pomoci, ktorá v budúcnosti pomôže príjemcovi samostatne sa vyrovnať so životnými ťažkosťami.

Ďalšia práca na zlepšení poskytovania zdravotná starostlivosť občanov, ktorí sú v stacionárnych organizáciách sociálnych služieb sa budú vykonávať v rámci implementácie Stratégie konania v záujme seniorov v Ruskej federácii do roku 2025, schválenej uznesením vlády Ruskej federácie z 5. februára 2016 č. 164-r, ktorým sa ustanovuje vytvorenie geriatrickej služby as jednotný systém dlhodobú starostlivosť prostredníctvom kontinuity manažmentu pacienta rôznymi úrovňami zdravotného systému, ako aj zdravotných a sociálnych služieb.

Medzi problematické aspekty rozvoja sociálnych služieb v súčasnosti patria:

1. Problémy organizácie povinného sociálneho poistenia ako zdroja finančných prostriedkov na sociálne zabezpečenie. Súvisia so skutočnosťou, že počet druhov povinného sociálneho poistenia v Rusku je veľmi veľký, čo veľmi zaťažuje rozpočet. Na druhej strane ich nemožno opustiť, pretože sa tým porušujú záväzky prevzaté štátom. Zmeniť systém povinného sociálneho poistenia k lepšiemu je možné prostredníctvom jeho kvalitatívnej reformy, ktorá sa prejavuje postupným odštátňovaním systému. povinné poistenie a zavedenie počiatkov vzájomného poistenia.

2. Problémy dôchodkového zabezpečenia občanov Ruskej federácie ako hlavného druhu sociálneho zabezpečenia. Hlavným problémom je nedostatočná stabilita dôchodkového zabezpečenia v dôsledku neustálych zmien dôchodkovej legislatívy. V roku 2015 bola opäť zmenená. Tieto zmeny, napriek tomu, že nie sú ekonomicky ani demograficky opodstatnené, však zároveň skomplikovali možnosť poskytovania dôchodkov niektorým kategóriám občanov. Predovšetkým zvýšenie doby poistenia, ako nevyhnutná podmienka na priznanie dôchodku, stavia do ťažkej situácie napríklad obyvateľov vidieckych oblastí, kde sa nevytvárajú pracovné miesta a obyvateľstvo žije na „samozásobiteľských farmách“ alebo dočasne zárobky.

Na základe požiadaviek č. 442-FZ "O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii" strategický cieľ Centrum má vytvárať podmienky pre plnohodnotný a dôstojný život pre seniorov a zdravotne postihnutých. Jeho dosiahnutie sa predpokladá prostredníctvom:

1. Zvyšovanie efektívnosti a kvality poskytovania sociálnych služieb ich prijímateľom predovšetkým ich čo najdlhším udržaním v ich obvyklých priaznivých sociálnych podmienkach;

2. Realizácia súboru opatrení zameraných na udržanie a posilnenie zdravia, podpora zdravý životný štýlživot medzi staršími a zdravotne postihnutými;

3. Vytvorenie podmienok na predĺženie ich aktívnej dlhovekosti.

1

Tento článok je venovaný štúdiu skúseností a perspektív zavádzania inovácií v systéme sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých doma (na príklade Izobilnenského centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo územia Stavropol). Uskutočnil sa prieskum medzi 20 zamestnancami inštitúcie sociálneho zabezpečenia a 53 klientmi. Hlavnými problémami, ktorým čelia starší a zdravotne postihnutí ľudia, sú: zdravotný stav, materiálne ťažkosti, sociálne problémy a osamelosť. Článok analyzuje skúsenosti a perspektívy zavádzania inovácií v systéme sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v domácom prostredí.

sociálna služba doma

seniori

sociálne služby

inovatívne technológie

1. Makarová E.O. Štátna regulácia investičná činnosť v oblasti sociálnych služieb pre obyvateľstvo // Sociálna služba. - 2015. - č. 2. - S. 26.–39.

2. Malahin I.A. Chudáková Yu.V. Skúsenosti s organizovaním sociálnych služieb pre starších občanov doma // Privolzhsky vedecký bulletin. – 2014. – č.12–4(40). – S. 97–100.

3. Oficiálne štatistiky. Populácia. Územný orgán Federálna služba štátna štatistika na území Stavropol. [Elektronický zdroj] http://stavstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/stavstat/ru/statistics/population.

4. Rozhina S.V. Moderné prístupy k poskytovaniu sociálnych služieb v komplexnom centre sociálnych služieb pre obyvateľstvo (o skúsenostiach UMB " Komplexné centrum sociálne služby pre obyvateľstvo mesta Valuyki a okresu Valuysky v regióne Belgorod) // Sociálna služba. - 2015. - Číslo 1. - S. 23–28.

5. Savčenková V.V. Problém nerovnosti zdrojov pre rodinné investície do rozvoja ľudský kapitál V moderné Rusko// Regionálna ekonomika. - 2012. - Číslo 321. - S. 40–46

6. Khoreva O.O., Muravieva V.N., Ulyanchenko I.I., Savchenko V.V. Štát zdravie zubov starší občania žijúci v gerontologických zariadeniach sociálnej ochrany obyvateľstva územia Stavropol // Lekársky bulletin Severný Kaukaz. - 2014. - Číslo 4 (36). – S. 366–368.

Súčasnú demografickú situáciu na území Stavropolu charakterizuje dynamický nárast podielu starších občanov na celkovom počte obyvateľov kraja. K 1. januáru 2014 počet ľudí v produktívnom veku na území Stavropol predstavoval 25,5 % z celkového počtu obyvateľov územia Stavropol. Okrem toho sa zvyšuje podiel starších občanov nad 80 rokov a v budúcnosti sa ich počet bude zvyšovať.

Tento trend v spoločnosti kladie vysoké nároky na prijímanie koordinovaných strategických rozhodnutí na všetkých úrovniach vlády zameraných na ochranu práv a záujmov starších občanov, vytvára komfortné podmienky pre život staršej generácie, zlepšenie kvality života seniorov a zdravotne postihnutých, zachovanie aktívnej dlhovekosti, prekonávanie psychickej nepohody spojenej s pocitom bezmocnosti a osamelosti.

U starších ľudí v modernom svete Nový sociálne potreby, čo si vyžaduje zavedenie inovácií v sociálnej sfére ako hlavný nástroj na zlepšenie kvality ich života. Najčastejšou formou sociálnej služby pre seniorov a zdravotne postihnutých je domáca starostlivosť.

Účel štúdie: analýza skúseností a perspektív zavádzania inovácií v systéme sociálnych služieb pre starších občanov v domácom prostredí.

Materiály a metódy výskumu

Počas hodnotenia boli analyzované skúsenosti Štátnej rozpočtovej inštitúcie sociálnych služieb "Izobilnensky Centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo" na území Stavropol. S cieľom zisťovať spokojnosť s kvalitou poskytovania sociálnych služieb a analyzovať potreby zavádzania inovácií do systému sociálnych služieb pre seniorov v domácom prostredí bol realizovaný sociologický prieskum. Štúdie sa zúčastnilo 20 zamestnancov inštitúcie sociálneho zabezpečenia a 53 klientov.

Výsledky štúdie a ich diskusia

V Izobilnenskom centre sociálnych služieb pre obyvateľstvo je 14 oddelení sociálnych služieb pre obyvateľstvo doma, ktoré zastrešujú 28 osady okres. Hlavnými klientmi Izobilnenského centra sociálnych služieb sú seniori a zdravotne postihnutí žijúci na vidieku. Vo vidieckych oblastiach je doma 11 oddelení sociálnych služieb. V 2. štvrťroku 2015 oddelenia sociálnych služieb poskytovali služby v domácom prostredí 1 410 ľuďom. Hlavný podiel obsluhovaných tvorili ženy, ktoré tvoria 82 %. celkový počet servisované. Podľa výsledkov za 2. štvrťrok 2015 bezplatná pomoc prijatých - 6,6 % klientov, s čiastočnou úhradou - 78,7 %, s plnou úhradou - 14,7 %. Počet ľudí čakajúcich v rade na prijatie do služby na oddeleniach je 5 osôb.

85 % klientov, s ktorými sme robili rozhovory, je úplne spokojných s kvalitou sociálnej pomoci, 12,5 % uviedlo, že boli spokojnejší s áno ako nie, a len 2,5 % uviedlo, že sú spokojnejší ako áno.

S pestrosťou poskytovaných sociálnych služieb je celkovo spokojných 88 % opýtaných

Najnaliehavejším problémom starších a zdravotne postihnutých je zdravotný stav. Zdravotný stav trápi 93,3 % opýtaných, 53,3 % opýtaných má materiálne ťažkosti, 33,3 % opýtaných má sociálne a každodenné problémy (obr. 1).

Ryža. 1. Najviac významné problémy klientov domácej sociálnej služby

Najžiadanejšími sociálnymi službami pre klientov oddelení sociálnych služieb v domácnosti sú sociálne služby. Viac ako 91 % klientov oddelení sociálnych služieb doma sú prijímatelia sociálnej služby (varenie, donáška stravy, potrieb do domácnosti, liekov, organizácia opráv a upratovania priestorov). 19,5 % klientov sú prijímatelia sociálnych a psychologických služieb, 16,8 % - sociálne a zdravotné a 12 % - sociálne a právne služby.

Štúdia hodnotila potrebu ďalších sociálnych služieb, ktoré by starší a zdravotne postihnutí občania chceli dostávať doma. Viac ako 50 % občanov pociťuje potrebu poskytovať zdravotné služby doma (inštalácia kvapkadiel, injekcií, poskytovanie fyziologických procedúr a pod.). Potrebu poskytovať služby sociálneho taxi cíti 34 % opýtaných. Obmedzenie životnej činnosti väčšiny klientov oddelení sociálnych služieb doma vedie k relevantnosti poskytovania kaderníckych služieb, ako aj služieb majstra manikúry a pedikúry doma. Potrebu zvýšiť rozmanitosť služieb pre organizáciu konštruktívneho trávenia voľného času pociťuje 15 % opýtaných. 10 % starších občanov potrebuje kvalifikovanú právnu radu doma (obr. 2).

Ryža. 2. Ďalšie pohľady sociálnych služieb, o ktoré majú núdzu klienti oddelenia sociálnych služieb doma

Rovnako naliehavým problémom je podľa výsledkov štúdie aj zvyšovanie povedomia seniorov a zdravotne postihnutých o zozname služieb, ktoré seniorom a zdravotne postihnutým poskytujú ústavy sociálnych služieb v domácom prostredí. Väčšina z 56,4 % opýtaných poznamenalo, že sa o možnosti prijímania sociálnej služby dozvedeli z blaženého prostredia (príbuzní, známi, susedia), 34,5 % získalo informáciu o možnosti prijímania sociálnej služby doma od odborných pracovníkov zariadenia. Zvyšok uviedol ďalšie zdroje informácií: mestské úrady, zdravotnícke zariadenia, masmédiá.

Centrum aktívne rozvíja inovatívne formy sociálnej podpory občanov.

Služba „Domáca asistentka“ je zameraná na poskytovanie slobodných (osamelých žijúcich) vdov po účastníkoch a zdravotne postihnutých ľudí Veľkej Vlastenecká vojna pri robení ťažkých domácich úloh. Tento typ služby poskytuje mužský sociálny pracovník. Každý, kto sa prihlási do centra, bude môcť získať odbornú pomoc pri drobných opravách, opravách elektroinštalácie a vodoinštalácie, montáži nábytku a pod.

Služba "Sanatórium doma" je zameraná na maximalizáciu obnovy zdravia a schopnosti starať sa o starších ľudí v pohodlných a známych podmienkach. Terapia zahŕňa celý rad služieb na zlepšenie pohody, zvýšenie imunity, ako aj edukatívnu prácu s pacientmi v oblasti sanitárnej hygieny a výživy. Program na zlepšenie kvality života dôchodcov je plne zameraný na ich potreby a zahŕňa desaťdňový rehabilitačný kurz. V zozname výkonov je uvedené vyšetrenie u lekára a vymenovanie výkonov s monitorovaním zdravotného stavu. Toto zohľadňuje diagnózu základných a sprievodných ochorení, celkovú pohodu klienta. Potom je zostavený individuálny rehabilitačný plán vrátane magnetoterapie, reflexnej terapie prístrojmi DENAS, inhalácií, vodné procedúry, vitamínová terapia atď.

Opatrovateľská služba. Opatrovateľské služby sa poskytujú občanom, ktorí v dôsledku vysokého veku, choroby, zdravotného postihnutia stratili schopnosť sebaobsluhy, ktorí potrebujú trvalú alebo dočasnú starostlivosť vo svojom obvyklom sociálnom prostredí.

Aby sa zlepšila dodávka paliatívnej starostlivosti Osobitný význam má rozvoj sociálnej služby „hospic doma“. Účelom tejto služby je poskytovanie kvalifikovanej komplexnej sociálnej a zdravotnej starostlivosti občanom v terminálne štádium akýkoľvek chronická choroba(onkológia, roztrúsená skleróza, chronický nešpecifické ochorenia bronchopulmonálne a kardiovaskulárneho systému a ďalšie). Obsahom tejto služby je poskytovanie nielen sociálnych služieb pre kvalifikovanú starostlivosť o ťažko chorých ľudí, ale aj poskytovanie psychologická pomocčlenov rodiny, učiť ich zručnostiam všeobecná starostlivosť pre chorých.

Zo skúseností viacerých vyspelých krajín je známy model pestúnskej (pestúnskej, náhradnej) rodiny starších ľudí v rodinách s podmienkou úhrady za poskytované služby štátom. Starý muž vstupuje do pestúnskej rodiny s cieľom získať potrebnú starostlivosť, vyriešiť problém osamelosti, získať pocit užitočnosti pre druhých. Na druhej strane rodina, ktorá je pripravená prijať staršieho človeka a poskytnúť mu potrebnú podporu, dostáva určitú odmenu. Vzťah medzi zmluvnými stranami je založený na princípe „odloženej platby“ za služby poskytované staršej osobe, ktoré pestúnska rodina dostáva (prevod vlastníctva hnuteľného a nehnuteľného majetku. Rozvoj inštitútu pestúnskej rodiny pre seniorov umožňuje riešenie problémov sociálnej ochrany starších ľudí v spoločnosti, znižovanie aktivity občanov a občianstva.

závery

Klienti lôžkového oddelenia sociálnych služieb doma sú vo všeobecnosti spokojní s kvalitou a rozmanitosťou poskytovaných služieb. Najžiadanejšími službami sú sociálne služby, varenie, rozvoz stravy, potreby pre domácnosť, lieky, organizácia opráv a upratovania priestorov. Najzákladnejšie problémy, s ktorými sa stretávajú starší a zdravotne postihnutí ľudia, sú zdravotný stav, materiálne ťažkosti, sociálne problémy a osamelosť.

Medzi doplnkové služby, ktoré potrebujú klienti oddelenia sociálnych služieb doma, sú najrelevantnejšie Zdravotnícke služby, poskytovanie dopravných prostriedkov, „kadernícky servis doma“, organizovanie kultúrnych a voľnočasových aktivít.

Centrum aktívne zavádza inovatívne technológie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých: služby „domáci asistent“, „sanatórium doma“, „zdravotná sestra“. Sľubné je zavedenie takých inovatívne technológie ako „hospic doma“, model pestúnskej rodiny.

Jednou z podmienok zavedenia inovácií do systému sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v domácom prostredí je rozšírenie miery participácie neštátneho sektora ( neziskové organizácie a súkromné ​​podnikanie) pri poskytovaní sociálnych služieb obyvateľstvu. To umožní rozvoj konkurencie a v dôsledku toho vytvorenie flexibilnejšej sféry sociálnych služieb, zníženie nákladov na poskytované služby, zníženie podielu rozpočtové prostriedky s financovaním z verejných inštitúcií.

Bibliografický odkaz

Borodina O.D., Savčenko V.V. INOVATÍVNE FORMY SOCIÁLNEJ SLUŽBY PRE ZDRAVOTNE POSTIHNUTÝCH A STARŠÍCH OBČANOV DOMA // International Journal of Applied and základného výskumu. - 2016. - č.2-2. - S. 321-324;
URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=8575 (dátum prístupu: 04.06.2019). Dávame do pozornosti časopisy vydávané vydavateľstvom "Academy of Natural History"

• Vladimirov Igor Alexandrovič, kandidát vied, docent, docent
• Shalamberidze Shorena Nugzarievna, postgraduálny študent
• Bashkirská štátna agrárna univerzita

• SOCIÁLNE SLUŽBY
• PROBLÉMY A RIEŠENIA SOCIÁLNYCH SLUŽIEB

V tomto článku som skúmal hlavné problémy v oblasti sociálnych služieb v Ruskej federácii.

• Štátna regulácia neziskových organizácií v oblasti sociálnych služieb
• Informačné technológie v riadení systému zdravotného poistenia v Ruskej federácii
• Systém riadenia zdravotného poistenia v Republike Bashkortostan: súčasné problémy a spôsoby ich riešenia
• Predchádzanie priestupkom a boj proti kriminalite na území mestskej časti
• Sociálna integrácia detí so zdravotným postihnutím v podmienkach stacionárneho zariadenia sociálnych služieb

Iniciatívu na nový zákon o sociálnych službách dal ešte v roku 2010 Dmitrij Medvedev, ktorý v tom čase zastával post hlavy štátu. Potom politik povedal, že nový návrh zákona by sa mal dotknúť nielen starších ľudí, ale aj zvyšku obyvateľstva krajiny.

Na zákone sa pracovalo dva roky, čo svedčí o jeho dôležitosti, keďže sociálne služby v Rusku každoročne pokrývajú viac ako 34 miliónov ľudí. A napokon od 1. januára 2015 vstúpil do platnosti federálny zákon zo dňa 28.12.2013 N 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii“.

Hlavným cieľom nového zákona je rozvoj systému sociálnych služieb pre občanov, zvýšenie kvality a efektívnosti poskytovaných služieb. Nový právny úkon určuje právne, organizačné a ekonomické základy sociálnych služieb, pôsobnosť úradov, práva a povinnosti prijímateľov a poskytovateľov sociálnych služieb.

Hlavné výhody nového zákona:

1. možnosť vybrať si poskytovateľa sociálnych služieb (môže to byť vládne agentúry sociálne služby pre obyvateľstvo, a iné sociálne orientované organizácie rôzne formy nehnuteľnosť);
2. široká informačná otvorenosť poskytovateľov sociálnych služieb;
3. určenie okolností, za ktorých sú občania uznaní za ľudí, ktorí potrebujú sociálne služby;
4. upevnenie princípu vykonávania sociálnych služieb na základe individuálnych potrieb občana v sociálnych službách;
5. úvod sociálna podpora občania pri poskytovaní sociálnych služieb (pomoc pri poskytovaní lekárskej, psychologickej, pedagogickej, právnej, sociálnej pomoci, ktorá nesúvisí so sociálnymi službami, založená na medzirezortnej interakcii medzi štruktúrami a organizáciami);
6. úvod štátna kontrola(supervízia) v oblasti sociálnych služieb, rozšírenie pojmu verejná kontrola.

Po zvážení výhod by som rád poznamenal aj nevýhody tohto zákona.

Napríklad od 1. januára 2015 bola občanom odňatá možnosť získať materiálnu pomoc od štátu v hotovosti, pohonné hmoty a rehabilitačné služby.

Podľa časti 2 čl. 12 nového zákona o sociálnych službách poskytovatelia takýchto služieb nemôžu používať nadávky, hrubo sa správať k ruským občanom a obmedzovať práva prijímateľov sociálnych služieb. Zvláštne, ale prijatý zákon nestanovuje požiadavky na personálne obsadenie sociálnych služieb. Predtým sa stal sociálny pracovník iba profesionáli s odborné vzdelanie a skúsenosti v sociálnych službách.

Zákon by mal obsahovať zásady, transparentné kritériá a mechanizmy štátneho a regionálneho financovania sociálnych služieb, ktoré eliminujú regionálne rozdiely v normách prideľovania rozpočtových prostriedkov a poskytujú rovnaké príležitosti pre užívateľov sociálnych služieb z rôznych regiónov Ruskej federácie.

Na základe uvedeného môžeme konštatovať, že prijatý zákon upravuje pomerne úzky okruh právnych vzťahov – pomoc ľuďom v núdzi v ťažkých životných situáciách.

Navyše, v súlade s týmto zákonom sa na sociálne služby všetko ostatné (okrem ťažkých životných situácií) nevzťahuje, a teda spadá mimo regulácie zo zákona, takže tento projekt nemá nič spoločné s rozvojom odvetvia pre starší ľudia. Zákon však stanovuje, že poskytovatelia sociálnych služieb môžu poskytovať služby nad rámec „spoločenskej úlohy“.

Samotný pojem „sociálna služba“ je definovaný nasledovne: „akcia na poskytnutie nepeňažnej podpory občanom a (alebo) rodinám s cieľom pomôcť pri riešení problémov, ktoré vznikajú v súvislosti s ťažkou životnou situáciou“ . Podľa môjho názoru pre rozvoj sociálnych služieb v širokom zmysle zákon nepokrýva všetky oblasti sociálnych služieb. Domnievam sa, že zákon je potrebné dopracovať, osobitne vzhľadom na každú oblasť.

Bibliografia

1. Federálny zákon č. 442-FZ z 28. decembra 2013 (v znení z 21. júla 2014) „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii“ (28. decembra 2013)
2. SKUTOČNÁ HLAVA. SKÚSENOSTI S POSUDZOVANÍM OBCHODNEJ REPUBLIKY TOP MANAŽÉROV NA PRÍKLADE EURÓPSKYCH KRAJÍN Hannanova T.R. Ruské podnikanie. 2007. Číslo 10-2. s. 72-76.
3. OBCHODNÁ REputácia AKO PRVOK ĽUDSKÉHO KAPITÁLU Khannanova T.R. Človek a práca. 2009. Číslo 4. S. 45-46.
4. ROZVOJ PRÁVNEJ PODPORY POĽNOHOSPODÁRSKEHO SEKTORA NA INOVATÍVNOM ZÁKLADE Khannanov R.A., Khannanova T.R. Agrárny bulletin Uralu. 2010. Číslo 2 (68). s. 79-82.
5. POĽNOHOSPODÁRSKE PRÁVO: PROBLÉMY A SPÔSOBY ROZVOJA Khannanov R.A. Právo a politika. 2008. Číslo 4. S. 933-940.
6. MODERNÉ PROBLÉMY PRÁVNEJ ÚPRAVY AGRÁRNYCH VZŤAHOV Voronin B.A., Khannanov R.A., Khannanova T.R. Agrárny bulletin Uralu. 2012. Číslo 10-1 (102). s. 52-56.
7. KLUSTERIZÁCIA HOSPODÁRSKEJ A ŠTÁTNEJ POLITIKY KLUSTEROV: TEORETICKÉ ZÁKLADY A SOCIÁLNO-EKONOMICKÉ PREDPOKLADY Khannanov R.A., Khannanova T.R. Eurázijský právny časopis. 2012. Číslo 12 (55). s. 129-135.
8. PROBLÉMY ZVYŠOVANIA EFEKTÍVNOSTI SÚDNEJ MOCI Khannanov R.A., Shaposhnikova R.R. Základný a aplikovaný výskum v modernom svete. 2013. V. 3. Číslo 4 (04). s. 86-88.
9. PODPORA ZDRAVÉHO ŽIVOTNÉHO ŠTÝLU MEDZI OBYVATEĽSTVAMI, ZAVEDENIE PREDPISU TRP Pogorelova D.S., Shaposhnikova R.R. webovej stránky. 2014. Číslo 26. S. 200-201.
10. ELEKTRONICKÁ VLÁDA AKO FAKTOR RIADENIA ŠTÁTU Mukhametshin A.R., Garifullina A.F. V zborníku: Riadenie modernej inovatívnej spoločnosti v pokrízovom období (ekonomické, sociálne, filozofické, právne aspekty) Materiály Medzinárodnej vedecko-praktickej konferencie. Redakčná rada: V.I. Long (zodpovedný redaktor), A.E. Machmetova, M.A. Eremejev. 2011. S. 52-53.
11. OCHRANA INFORMÁCIÍ Tukaeva I.O., Garifullina A.F. V zborníku: Vývoj informačných technológií a ich význam pre modernizáciu sociálno-ekonomického systému Zborník príspevkov z medzinárodnej vedecko-praktickej konferencie. 2011, s. 165-166.
12. STRATÉGIA A TAKTIKA REALIZÁCIE FIREMNÝCH ZÁUJMOV V SYSTÉME VZŤAHOV ORGÁNOV A MANAŽÉRSTVA V MODERNOM RUSKU Valíeva A.R. dizertačnej práce do súťaže stupňa Kandidát politických vied / Ufa, 2007
13. MOC, PODNIKANIE A SPOLOČNOSŤ: VÝVOJ VZŤAHOV Vallieva A.R. Bashkirská štátna agrárna univerzita. Ufa, 2010.
14. PROBLÉMY ZAMESTNÁVANIA MLÁDEŽE A SPÔSOBY ICH RIEŠENIA Abrova A.F., Galimyanova L.F., Valieva A.R. V zborníku: Mládežnícka politika a vývoj komunity v Rusku a jeho regiónoch Zborník z celoruskej vedeckej a praktickej konferencie. Založenie Ruskej akadémie vied, Inštitút pre sociálno-ekonomický výskum vedeckého centra Ufa. Ufa, 2009, s. 17-22.
15. PROBLÉM ZAMESTNÁVANIA MLÁDEŽE Starikova A.S., Valíeva A.R. V zborníku: Mládežnícka politika a sociálny rozvoj v Rusku a jeho regiónoch Zborník z celoruskej vedeckej a praktickej konferencie. Založenie Ruskej akadémie vied, Inštitút pre sociálno-ekonomický výskum vedeckého centra Ufa. Ufa, 2009, s. 122-125.
16. ANALÝZA EFEKTÍVNOSTI PRODUKCIE OBILIA V ORGANIZAČNÝCH A PRÁVNYCH FORMÁCH RIADENIA Rafikova N.T., Valishina N.R. V zborníku: Aktuálne otázky ekonomického a štatistického výskumu a zberu informačných technológií vedecké články: Venované 40. výročiu Katedry štatistiky a informačných systémov v ekonómii. Ministerstvo poľnohospodárstva Ruskej federácie, Baškirská štátna agrárna univerzita. Ufa, 2011. S. 36-38.