הפדרציה הרוסית, המתמקדת בהישגי הציוויליזציה המערבית, הכריזה על עצמה כמדינה חוקית וחברתית, התאימה את החוקה והחקיקה הפדרלית של המדינה עם הסטנדרטים הבינלאומיים של כיבוד זכויות האדם, ובעיקר עם ההצהרה האוניברסלית בדבר זכויות האדם משנת 1948. על ידי העצרת הכללית של האו"ם, ההצהרה על קידמה ופיתוח חברתית, הצהרת זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות 1975, הכללים הסטנדרטיים על שיוויון הזדמנויות לאנשים עם מוגבלות 1993, תוכנית הפעולה העולמית לגבי אנשים עם מוגבלות.

עובד סוציאלי צריך להכיר את המסמכים המשפטיים והמחלקתיים הקובעים את מעמדו של נכה. הזכויות הכלליות של אנשים עם מוגבלות מנוסחות בהצהרת האו"ם:

"לנכים יש זכות לכבד את כבודם האנושי";

"לנכים יש אותן זכויות אזרחיות ופוליטיות כמו לאנשים אחרים";

"לאנשים עם מוגבלות יש זכות לצעדים שנועדו לאפשר להם לזכות בעצמאות רבה ככל האפשר";

"לנכים יש זכות לטיפול רפואי, טכני ותפקודי, לרבות מכשירים תותבים ואורתופדיים, לשיקום הבריאות והמצב בחברה, לחינוך, הכשרה מקצועית ושיקום, לסיוע, ייעוץ, שירותי תעסוקה ושירותים אחרים". ;

"יש להגן על אנשים עם מוגבלות מכל סוג של ניצול".

פעולות חקיקה בסיסיות על אנשים עם מוגבלות ברוסיה אומצו. חשובים במיוחד לקביעת הזכויות והחובות של אנשים עם מוגבלות, אחריות המדינה, ארגוני צדקה ויחידים הם החוקים: "על ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלות במדינה הפדרציה הרוסית" /1995/, "על שירותים סוציאליים לאזרחים קשישים ונכים" /1995/.

ביולי 1992 חתם נשיא הפדרציה הרוסית על הצו "על תמיכה מדעית לבעיות של מוגבלות ואנשים עם מוגבלות." באוקטובר אותה שנה, צווים "על אמצעים נוספים של תמיכה ממלכתית לאנשים עם מוגבלות" ו" על צעדים ליצירת סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלות" פורסמו.

תקנות אלו קובעות את יחסי החברה והמדינה כלפי אנשים עם מוגבלות ולהיפך. הוראות רבות של מסמכים אלו יוצרות מסגרת משפטית אמינה לחיים ולהגנה חברתית של אנשים עם מוגבלות בארצנו.

ניתנות הטבות והנחות משמעותיות לתשלום שירותים, לרכישת מכשירים מושבתים, כלי עבודה, תשלום עבור תלושי סנטוריום ונופש.

החוק הפדרלי "על שירותים סוציאליים לאזרחים מבוגרים ונכים" קובע את העקרונות הבסיסיים של שירות סוציאלי לאזרחים קשישים ולאנשים עם מוגבלויות:

• כיבוד זכויות אדם ואזרח;
• מתן ערבויות מדינה בתחום השירותים החברתיים;
• שוויון הזדמנויות לקבל שירותים חברתיים;
• המשכיות של כל סוגי השירותים החברתיים כדי לענות על הצרכים האישיים של אזרחים מבוגרים ונכים;
• אחריות הרשויות בכל הרמות להבטחת זכויותיהם של אזרחים הזקוקים לשירותים חברתיים וכו' /סעיף 3 לחוק/.

"שירותים סוציאליים ניתנים לכל האזרחים המבוגרים ולאנשים עם מוגבלות, ללא הבדל מין, גזע, לאום ומעמד רשמי, מקום מגורים, יחס לדת, אמונות, חברות בעמותות ציבוריות ונסיבות אחרות /סעיף 4 לחוק/.

שירותים סוציאליים ניתנים על פי החלטה של ​​גופי הגנה סוציאלית במוסדות שבתחום שיפוטם או על פי הסכמים שנכרתו על ידי גופי הגנה סוציאלית עם מוסדות לשירותים חברתיים מסוגים אחרים של בעלות /סעיף 5 לחוק/.

שירותים סוציאליים ניתנים אך ורק בהסכמת אנשים הזקוקים להם, במיוחד כאשר מדובר בהצבתם במוסדות שירות סוציאליים נייחים. במוסדות אלה, בהסכמת המשרתים, ניתן לארגן פעילות עבודה על פי תנאי חוזה עבודה. מי שהתקשר בחוזה עבודה זוכה לחופשה שנתית בתשלום של 30 ימים קלנדריים.

החוק קובע צורות שונותשירותים חברתיים, לרבות:

• שירותי רווחה, בבית /כולל שירותים סוציאליים ורפואיים/;
• שירותים סוציאליים חצי נייחים במחלקות יום/לילה/שהות של אזרחים במוסדות שירות סוציאלי;
• שירותים סוציאליים נייחים בפנסיונים, פנסיונים ומוסדות שירות סוציאליים נייחים אחרים;
• שירותים חברתיים דחופים;
• סיוע סוציאלי וייעוץ.

כל השירותים החברתיים הכלולים ברשימה הפדרלית של שירותי מדינה מובטחים יכולים להינתן לאזרחים ללא תשלום, כמו גם בתנאי תשלום חלקי או מלא.

שירותים הניתנים ללא תשלום:

1. אזרחים יחידים / זוגות רווקים נשואים / ונכים המקבלים קצבה מתחת לרמת קיום;

2. אזרחים מבוגרים ונכים שיש להם קרובי משפחה אך מקבלים קצבאות מתחת לרמת הקיום;

3. קשישים ונכים החיים במשפחות שהכנסתם הממוצעת לנפש נמוכה מרמת הקיום.

שירותים סוציאליים בגובה תשלום חלקי ניתנים למי שהכנסתם הממוצעת לנפש / או הכנסת קרוביהם, בני משפחותיהם / עומדת על 100-150% מרמת הקיום.

שירותים סוציאליים ניתנים על בסיס תשלום מלא לאזרחים החיים במשפחות שהכנסתם הממוצעת לנפש עולה על רמת הקיום ב-150%.

חוק "על שירותים חברתיים לאזרחים מבוגרים ולנכים" מחלק את מערך השירותים החברתיים לשני מגזרים עיקריים - ממלכתי ולא ממלכתי.

המגזר הציבורי יוצר גופים פדרליים ועירוניים לשירותים חברתיים.

המגזר הלא ממלכתי של השירותים החברתיים מאגד מוסדות שפעילותם מבוססת על צורות בעלות שאינן ממלכתיות או עירוניות, וכן אנשים העוסקים בפעילות פרטית בתחום השירותים החברתיים. צורות לא-מדינתיות של שירותים חברתיים מסופקים על ידי עמותות ציבוריות, לרבות עמותות מקצועיות, ארגוני צדקה ודת.

בנוסף לחוקים הפדרליים, עובדים סוציאליים צריכים לדעת מסמכים מחלקתיים המספקים פרשנויות סבירות ליישום של חוקים מסוימים או חלקים בודדים שלהם.

החקיקה הנוכחית למעשה אינה מגינה על ילדים עם מוגבלות מקיום הגון ובטוח. אך גם אם ייפתרו בעיות כלכליות וסביבת המגורים של נכים תתארגן מחדש לחלוטין, הם לא יוכלו לנצל את ההטבות ללא הטכנולוגיה והמכשירים המתאימים. אנו זקוקים לתעשייה מיוחדת לייצור ציוד וציוד נכים. יש מפעלים כאלה בארץ. במוסקבה, נכים ארגנו בעצמם את מרכז השיקום "התגברות", אשר לא רק מספק סיוע מוסרי, חינוכי וארגוני, אלא גם השיק ייצור של כסאות גלגלים עדיפים במובנים רבים על כסאות גלגלים שבדיים בעולם. יש הרבה אומנים ומארגנים מוכשרים בקרב נכים. אחת המשימות עבודה סוציאלית- למצוא את האנשים הללו, לסייע להם בארגון העסק, ליצור צוות סביבם ובכך לעזור לרבים.

החוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית" שאושר ב-24 בנובמבר 1995 הניח את הבסיס להגנה סוציאלית משפטית מודרנית של נכים, והגדיר כמדיניות מדינה בתחום זה - מתן הזדמנויות שוות לנכים עם אחרים אזרחים במימוש זכויות וחירויות אזרחיות, כלכליות, פוליטיות ואחרות הקבועות בחוקת הפדרציה הרוסית. הוא קיבל פורמליזציה חקיקתית של תפיסה חדשה של הגנה חברתית על אנשים עם מוגבלות, המבוססת על העקרונות והנורמות של המשפט הבינלאומי שאומצו ביחס לאנשים עם מוגבלות. מוגבלויות. מערכת אמצעי ההגנה החברתית לאנשים עם מוגבלויות שהוקמה בחוק הפדרלי יוצרת את התנאים המוקדמים ההכרחיים להסתגלות החברתית של נכים ולהשתלבותם בחברה.

החוק הפדרלי הזה מתייחס יצירת סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלויותכאחד הכיוונים לשיקומם. בפרט, הוא מכיל הוראה בדבר חובתם של גופים וארגונים, ללא קשר לצורות ארגוניות ומשפטיות וצורות בעלות, לספק לאנשים עם מוגבלות תנאים לגישה חופשית לתשתיות חברתיות ולשימוש ללא הפרעה בתחבורה ציבורית, אמצעי תקשורת. ומידע. המסמך הראשון בסדרה זו היה הצו של נשיא הפדרציה הרוסית מ-2 באוקטובר 1992. מס' 1156 "על צעדים ליצירת סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלות". בהתאם לצו זה, בהחלטה של ​​מועצת השרים - ממשלת הפדרציה הרוסית בשם דומה והחלטה של ​​ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 08.12.94. מס' 927 "על הבטחת היווצרות סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלות" קובע הכנסת דרישות לביצוע בחינת אומדני תכנון לפיתוח ערים ושאר יישובים, בנייה ושיקום לחוקיות חקיקה בנושאי בנייה. של מבנים ומבנים מנקודת מבט של הבטחת נגישות לאנשים עם מוגבלות. מעשים אלה קובעים עונשים על הפרת דרישות אלה.

באזורי רוסיה, גופי מומחים מקומיים צריכים לבסס בקרה על איכות תיעוד התכנון לבנייה ושיקום של מבנים ומבנים במונחים של הבטחת גישה לאנשים עם מוגבלות למבנים ולמבנים לקבלת מכלול השירותים הדרוש ללא הפרעה.

למרות העדיפות הברורה והרלוונטיות של בעיית התמיכה החברתית לאנשים עם מוגבלות, המצב הנוכחי ברוסיה בתחום זה הוא קריטי.

שדות תעופה, תחנות רכבת ואוטובוסים, מדרכות ומעברי כביש צריכים להיות מצוידים גם במכשירים מיוחדים כדי להקל על החיים לאנשים עם מוגבלות. צריכים להיות חניונים וחדרים נפרדים לרכבי נכים, ושירותים מיוחדים, המקובלים במדינות רבות בעולם.

IN השנים האחרונותבמספר ישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, הופיעו מגמות בפתרון בעיה זו. לדוגמה, דומא העיר מוסקבה אימצה את חוק מוסקבה מה-17 בינואר 2001. מס' 3 "על הבטחת גישה ללא הפרעה לאנשים עם מוגבלויות למתקני תשתית חברתית, תחבורה והנדסית בעיר מוסקבה".

חוק זה מגדיר מגמות לשילוב אנשים עם מוגבלות בחברה, תוך ביטול ההשפעה המפלה של מחסומים אדריכליים, תחבורתיים ותקשורתיים הפוגעים בזכויות ובחירויות של אנשים מוגבלי ניידות.

חוקים דומים אומצו והם בתוקף בישויות אחרות של הפדרציה הרוסית.

המדינה מספקת לאנשים נכים טיפול רפואי מוסמך ללא תשלום או בתנאים מועדפים,כמו גם אספקה ​​חופשית של תרופות ומוצרים רפואיים. נוהל ההפרשה סוגים שוניםטיפול רפואי לאנשים עם מוגבלות מוגדר על ידי מספר תקנות של ממשלת הפדרציה הרוסית. עם זאת, בניגוד לסעיף 13 של החוק הפדרלי "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית" ממשלת הפדרציה הרוסית הרבה זמןלא קבע את הנוהל למימון טיפול רפואי מוסמך הניתן לנכים, לרבות מתן סמים. בשל כך, נמנעה מרבים האפשרות לקבל סיוע מיוחדבפדרלי מרכזים רפואיים, זכויותיהם לכיסוי סמים חינם או מועדף מופרות.

נקודה חיובית היא שמאז ינואר 2001, נוהל מימון הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית החל להיות נחוש להחזיר הכנסה אבודה לארגונים המספקים הטבות לנכים.

כך, ב אזור קלוגהבהחלטת הממשלה האזורית מיום 19 בינואר 2001. מס' 19 "על הנוהל להחזר ארגונים בגין הוצאות הקשורות במתן הטבות לתושבי אזור קלוגה, הקבועים בחוקים הפדרליים "על חיילים משוחררים", "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית", "על מצב אנשי צבא", נוהל החזר לארגונים על הוצאות הכרוכות במתן הטבות נקבע התחלנו להשתחרר קצת יותר טוב ארגוני בתי מרקחתתרופות שנקבעו על ידי רופאים לאנשים עם מוגבלויות באזורנו בהתאם לרשימת התרופות החיוניות, שאושרה בהוראת משרד הבריאות של רוסיה מיום 26 בינואר 2000. מס' 30 וסוכם עם משרד האוצר ומשרד הכלכלה של רוסיה.

אבל, בכל זאת, ברוב הנושאים של הפדרציה הרוסית, בניגוד לרשימה לעיל, הכוללת יותר מ-400 פריטים של שמות בינלאומיים לא קנייניים של תרופות, הם מגבילים את מרשם התרופות לאנשים עם מוגבלויות בתנאים מועדפים לרשימות הטריטוריאליות שלהם. של תרופות, שאינן כוללות את הפריטים החשובים ביותר. זה קורה למרות העובדה שלנושא של הפדרציה אין את הזכות לאמץ רשימה שאינה מתאימה לרשימה הפדרלית.

אחד משלבי התהליך תמיכה רפואיתאנשים נכים הוא טיפול ספא .למתחם הנופש של ארצנו אין אנלוגים בעולם. עם זאת, כמה אתרי נופש מוכרים בינלאומיים, למשל, מים מינרליים קווקזיים, שנוצרו במשך מאות שנים, חווים כיום קשיים רציניים. אתרי בריאות ריקים בשל האירועים ברפובליקה הצ'צ'נית, מחירים גבוהים להובלת נוסעים, טיפולים, מזון והפחתת שוברים מועדפים (במימון ארגונים ואיגודים מקצועיים).

כיום, באופן כללי, המצב בארץ בנוגע למתן נכים ואנשים הסובלים ממחלות שונות באמצעות תלושי סנטוריום ונופש מורכב.

על פי משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית, הצורך בהוצאות לטיפול בסנטוריום-נופש באנשים עם מוגבלויות ומשתתפי המלחמה הפטריוטית הגדולה בשנת 2001, על פי בקשות מהישויות המרכיבות את הפדרציה, הוא 2 מיליארד 233.3 מיליון רובל, ומימון בפועל מתוכנן בסכום של 995.8 מיליון רובל.

אחת הזכויות החוקתיות של האזרחים המוכרות על ידי המדינה היא הזכות לחינוך. החוק הפדרלי "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית" ו"על חינוך" מבטיח את זכותם של אנשים עם מוגבלויות לחינוך קדם-בית ספרי ומחוץ-בית ספרי, לקבל חינוך כללי ותיכוני בסיסי, יסודי, תיכון וחינוך. השכלה מקצועית גבוהה.

ליישום מעשי על ידי אנשים עם מוגבלויות זכויות לחינוךכיום ברוסיה ישנם מוסדות חינוך ברמות שונות, המסופקים עם תוכניות מיוחדות ואמצעים טכניים נלווים המאפשרים חינוך משותף של אנשים בריאים ונכים. עם זאת, מתן בתי ספר רגילים עם עזרים מיוחדים לגישה ללא הפרעה של אנשים עם מוגבלות, תפיסתם והטמעתם. חומר חינוכי, ו מוכנות פסיכולוגיתתלמידים ומורים ללמידה משותפת עדיין לא מספיקה. על פי נתוני משרד החינוך של הפדרציה הרוסית, רק במוסדות חינוך לגיל הרך מסוג כללי ופיצוי, 360.5 אלף ילדים נכים מבודדים מילדים בריאים ועוד 279.1 אלף ילדים נמצאים במוסדות חינוך מיוחדים (תיקון).

נכון לעכשיו, נמשכת העבודה על הנוסח הבא של הצעת החוק "על חינוך אנשים עם מוגבלות".

למערכת ההגנה החברתית של הפדרציה הרוסית יש מוסדות מיוחדים משלה המספקים לתלמידים השכלה מקצועית תיכונית. מדובר ב-30 בתי ספר מקצועיים ובתי ספר טכניים. בהסכם עם גרמניה נפתחו שני מרכזים בסנט פטרסבורג ובנובוקוזנצק, בהם מתבצעת ההכשרה ברמת איכות גבוהה יותר.

עם זאת, לצד ההיבטים החיוביים של רפורמה במערך החינוך המקצועי לאנשים עם מוגבלות, יש לציין כי לא ניתן סכום המימון הדרוש למוסדות הכלולים בו, ומערך להסתגלות תעסוקתית וחברתית של אנשים עם לא נוצרו מוגבלויות מילדות עם סיום לימודים במוסדות חינוך.

שֶׁאֵין לְהַעבִירוֹ זכות האדם האוניברסלית של אדם נכה היא הזכות לעבוד,למרות העובדה שכושרו לעבוד מוגבל, הזכות לעבוד נקבעת על ידי החוקים הפדרליים "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית" ו"על תעסוקת האוכלוסייה בפדרציה הרוסית", שמטרתם יצירה הזדמנויות אמיתיותלעיסוק בפעילויות מועילות ומניבות הכנסה ולספק מנגנונים ספציפיים ליישום שלהן. ליישם

זכות זו מחייבת מדיניות ממלכתית מפורשת לקידום העסקתם של אנשים עם מוגבלות, בשל העובדה שמעמדם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה ברוסיה אינו עולה בקנה אחד עם היכולות הפוטנציאליות שלהם, והעסקתם נמוכה באופן בלתי סביר. נכים עובדים מהווים פחות מ-10% ממספרם הכולל (לפני 5-6 שנים הם היו 16-18%), התעסוקה בקרב נכים בגיל העבודה אינה עולה על 15%. הוא נמוך במיוחד עבור נכים מקבוצות I ו-II (8%).

אחד האמצעים העיקריים שמטרתם לפתור את בעיית העסקת אנשים עם מוגבלות הוא הקמת הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לארגונים, ללא קשר לצורות ארגוניות ומשפטיות, של מכסות להעסקה של קטגוריה זו של אזרחים. על פי נתוני משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית, בשנת 2000 הועסקו כ-12 אלף נכים במסגרת המכסה שנקבעה. במהלך שנת 2000 פנו לשירות התעסוקה כ-86 אלף איש בבקשת סיוע במציאת עבודה, וניתן סיוע במציאת תעסוקה ל-42.7 אלף אזרחים מוגבלים בכושר עבודה.

הנושא הבעייתי ביותר של מתן אמצעים טכניים לשיקום לאנשים מוגבלים בפדרציה הרוסית הוא אספקה ​​חינם של כלי רכב מיוחדים.על פי משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית ורשויות ההגנה החברתית של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, מספר הנכים הזקוקים לכלי רכב הוא 156 אלף איש, מתוכם 80 אלף נכים זקוקים לרכב, 76 אלף איש זקוקים לכיסאות גלגלים ממונעים.

מימון לקוי הוביל לרשימת המתנה ארוכה לרכבים מיוחדים בישויות המרכיבות את הפדרציה ומוליד פניות רבות של נכים לסוכנויות ממשלתיות שונות.

בניגוד לסעיף 30 לחוק הפדרלי "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית", ממשלת הפדרציה הרוסית לא פיתחה נוהל להקצאה ותשלום של קטגוריות מסוימות של נכים (למעט נכי מלחמה) פיצוי כספי עבור הוצאות על בנזין או סוגים אחרים של דלק, תיקונים, תחזוקה של כלי רכב וחלקי חילוף.

עבור נכי מלחמה, הנוהל הנדון נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. עם זאת, המימון שלה משאיר הרבה מה לרצוי. על פי המידע של משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית, הצורך של הישויות המרכיבות את הפדרציה בהוצאות על אספקת כלי רכב בשנת 2001, בעוד הצורך בהוצאות למטרות אלה עבור נכי מלחמה הוא 4 מיליון 195.5 אלף רובל, ומתוכנן להקצות 1 מיליון 247, 9 אלף רובל.

אחד המרכיבים החשובים ביותר של הגנה סוציאלית לאנשים עם מוגבלות הוא הפרשה לפנסיה.הפרשת פנסיה לאנשים נכים מתבצעת בהתאם לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית", המכיל עבורם, בהשוואה לפנסיונרים זקנים, יתרונות משמעותיים לכאורה. החוק קובע כי קצבת הנכות של קבוצות I ו-II, אם יש להן את משך השירות הדרוש, לרבות לנכים מילדות, נקבעת על 75% מההשתכרות שממנה היא מחושבת. עבור נכים, בהתאם לגילם, משך השירות הנדרש קצר משמעותית מזה של גמלאים זקנים. האחרונים זכאים ל-75% מהתעריף, לפי הכללים הכלליים, עם 40 שנות ניסיון לנשים ו-45 שנים לגברים.

משך השירות הנדרש לנכים נקבע בקנה מידה אחד עבור גברים ונשים כאחד. משך הזמן הארוך ביותר של ניסיון כזה הוא 15 שנים.

אבל למרות שזה מותקן לאנשים עם מוגבלויות ברמה הגבוהה ביותר(75%) חישוב, מעשית זה לא עובד, שכן הקצבה מוגבלת לשלוש קצבאות זקנה מינימליות, וכתוצאה מכך, באחוזים, הקצבה בפועל אינה גבוהה מ-25-30% מהרווחים.

החוק הפדרלי מ-21 ביולי, 1997 מס' 113-FZ "על הנוהל לחישוב והגדלת קצבאות המדינה" הציג שיטה שונה לחישוב קצבאות תוך שימוש במקדם הפנסיונר הפרטני. למרות זאת הזמנה חדשהאינו מבצע שינויים מהותיים במצבם הכלכלי של נכים. הפנסיות של רובם כיום נותרות מתחת לרמת הקיום שנקבעה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

כדלקמן מהמידע של משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית מיום 7 במרץ 2001. וקרן הפנסיה של רוסיה מיום 26 במרץ 2001. הגודל הממוצע של קצבת נכות לחודש הוא:

עבור נכים עקב מחלה כללית - 698 רובל;

עבור נכים עקב פציעת עבודה או מחלת מקצוע - 716 רובל;

עבור נכים עקב טראומה צבאית - 627 רובל;

עבור נכים עקב אסון צ'רנוביל - 709 רובל;

הקצבה הממוצעת לנכה מלחמה המקבל שתי קצבאות היא 1,652 רובל.

כחלק מהרפורמה במערכת הפנסיה הרוסית, נשיא הפדרציה הרוסית אימץ ביוני 2001 שני חוקים פדרליים חדשים "על פנסיה לעבודה" ו"על ביטחון פנסיה ממלכתי בפדרציה הרוסית", שהציעו את החידושים הבאים:

מוצע לשקול את קצבת הנכות כמורכבת מחלק בסיסי, ביטוחי וממומן;

ניתן להקצות קצבה כזו לנכים עם אובדן כושר עבודה מלא (100%) או חלקי (לפחות 50%) (הגורמים לנכות ומועד הופעתה, למעט נכות הנגרמת עקב פעולות בלתי חוקיות, אין לעשות זאת. חוֹמֶר);

תנאי מוקדם למינויה הוא נוכחות של ניסיון בעבודה;

מוצע לקבוע את סכום הפנסיה הבסיסית עבור נכים מקבוצות 1, P, III, בהתאמה, 900, 450, 225 רובל. (סכום הפנסיה הבסיסית הנקוב עולה בהתאם לנוכחות ולמספר התלויים בנכה);

גודל החלק הבסיסי של קצבת העבודה במקרה של עליית מחירים של מוצרי צריכה ושירותים צמוד בגבולות הכספים שהוקצו בתקציב הפדרלי לשנה המקבילה למטרות אלו (מקדם ההצמדה נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית);

לנכים (נכים מילדות, ילדים נכים) שאינם זכאים לקצבת עבודה מוצעים להקצות להם קצבה סוציאלית בסכומים הבאים: ילדים נכים, נכים מקבוצות I ו-II, נכים מקבוצה I - 125% של החלק הבסיסי של קצבת העבודה; נכים מקבוצה II - 100%; נכים מקבוצה III - 85%.

עם זאת, טיוטות החוקים אינן לוקחות בחשבון את הדרישה של סעיף 2 לחוק הפדרלי "על שכר המחיה בפדרציה הרוסית", לפיה, על מנת להצדיק את שכר המינימום שנקבע, פנסיה, מתן הדרוש מדינה עזרה סוציאליתשכר המחיה נקבע לאזרחים בעלי הכנסה נמוכה.

צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 02/09/2001. מס' 99 "על קביעת יוקר המחיה לנפש ועבור הקבוצות הסוציו-דמוגרפיות העיקריות של האוכלוסייה בפדרציה הרוסית כולה עבור הרבעון הרביעי של שנת 2000". רמת הקיום המינימלית לנפש נקבעה - 1285 רובל. (עבור האוכלוסייה העובדת - 1406 רובל, גמלאים - 962 רובל, ילדים - 1272 רובל).

הרגולציה המשפטית של המערכת מיושמת באמצעות עיצוב שירותים חברתיים, פורמליזציה, תקינה, רישוי, רגולציה ומידע.

יש להבין את ההגנה החברתית על אנשים עם מוגבלות כמערכת של אמצעי תמיכה כלכליים, משפטיים וחברתיים המובטחים על ידי המדינה, המספקים לנכים תנאים להתגברות, החלפת (פיצוי) של מגבלות בפעילויות חייהם ומטרתם ליצור שוויון הזדמנויות עבורם להשתתף. בחיי החברה עם אזרחים אחרים.

החוק קובע צורות שונות של שירותים חברתיים: בבית (לרבות שירותים סוציאליים ורפואה); חצי נייח - במחלקות של שהות יום (לילה) של אזרחים; שירותים סוציאליים נייחים בפנימיות, פנסיונים ומוסדות אחרים שאינם נייחים; דחוף - במצבים דחופים; ארגון ארוחות, אספקת ביגוד, נעליים, לינת לילה, מתן דיור זמני דחוף, סיוע נוסף; סיוע בייעוץ סוציאלי.
נושאים משמעותיים של הגנה חברתית של נכים קיבלו בסיס חוקי בחוק הפדרלי מ-20 ביולי 1995 "על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית". החוק מגדיר את סמכויות הרשויות הכוח המדיניבתחום ההגנה הסוציאלית של נכים.
הוא חושף את הזכויות והחובות של גופי בדיקה רפואיים וסוציאליים; קובע את תנאי התשלום עבור שירותים רפואיים הניתנים לנכים, החזר הוצאות שהוציא הנכה עצמו, יחסיו עם רשויות השיקום להגנה סוציאלית של נכים; מחייבת את כל הרשויות, ראשי מפעלים, ארגונים ליצור תנאים המאפשרים לאנשים עם מוגבלות להשתמש באופן חופשי ועצמאי בכל המקומות הציבוריים, המוסדות, התחבורה, לנוע בחופשיות ברחוב, בבתיהם, במוסדות ציבוריים; מספק הטבות לקבלת עדיפות של דיור, מאובזר כראוי; היא שמה לב להבטחת העסקתם של אנשים עם מוגבלות, מגדירה נורמות משפטיות לפתרון סוגיות כה משמעותיות של העסקת אנשים עם מוגבלות כמו הציוד של מקומות עבודה מיוחדים, תנאי העבודה של אנשים עם מוגבלויות, הזכויות, החובות והחובות של מעסיקים להבטחת העסקתם של אנשים עם מוגבלויות. נכים, הנוהל והתנאים להכרה בנכה כמובטל, תמריצים ממלכתיים למפעלי השתתפות וארגונים בהבטחת חייהם של נכים; נשקול בנושאי תמיכה חומרית ושירותים חברתיים לאנשים עם מוגבלות. הטבות והנחות משמעותיות ניתנות עבור תשלום שירותים, עבור רכישת מכשירים נכים, כלים, ציוד, ותשלום עבור שוברי סנטוריום ונופש.

נכות, איך שהיא מוגדרת, מוכרת בכל חברה, וכל מדינה, בהתאם לרמת ההתפתחות, סדרי העדיפויות והיכולות שלה, מעצבת מדיניות חברתית וכלכלית לגבי אנשים עם מוגבלות.

עקרונות בסיסיים לגיבוש מדיניות לגבי אנשים עם מוגבלות:

1. המדינה אחראית לביטול התנאים המובילים לנכות ולפתרון סוגיות הקשורות לתוצאות הנכות.

2. המדינה מעניקה לנכים הזדמנות להגיע לאותה רמת חיים כמו אחיהם, לרבות בתחומי ההכנסה, השכלה, תעסוקה, בריאות והשתתפות בחיים הציבוריים.

3. לנכים יש זכות לחיות בחברה, החברה מגנה את בידודם של נכים. לשם כך החברה שואפת ליצור תנאים לחיים עצמאיים של אנשים עם מוגבלויות (סביבה נטולת מחסומים).

4. אנשים עם מוגבלות מוכרים כבעלי זכויות וחובות של אזרחי חברה נתונה. המדינה מוסמכת להכיר, להבטיח וליישם את הזכויות והחובות של אנשים עם מוגבלות כחברים בחברה.

5. המדינה חותרת לגישה שווה לאמצעי מדיניות חברתית לאנשים עם מוגבלות בכל הארץ, ללא קשר למקום מגורי הנכה (באזורים כפריים או עירוניים, בבירה או במחוז).

6. בעת יישום מדיניות לגבי אנשים עם מוגבלות, יש לקחת בחשבון את המאפיינים של אדם או קבוצות של אנשים עם מוגבלות: כל האנשים עם מוגבלות, בשל מאפייני מחלתם, נמצאים בתנאי התחלה שונים, וכדי להבטיח את זכויות וחובות של אזרחי המדינה, מערך האמצעים שלהם מתבצע ביחס לכל קבוצה של אנשים עם מוגבלות.

מדיניות המדינה נותרה כיום המנגנון הציבורי העיקרי בהגדרה, סיווג ולגליזציה של מוגבלות וממשיכה להיות מרכיב חיוני בבנייה ושימור של מעמד התלות של אנשים עם מוגבלות.

בוויכוחים הרוסיים על מדיניות חברתית לאנשים עם מוגבלות, לצד אישור וקבלת רעיונות אינטגרציה, עולה שאלת העלויות והתועלת, בעוד שהאיכות והמגוון של אמצעי ההגנה הסוציאליים הקיימים נותרו נושא משני. חקיקה ותכניות חברתיות מכילות את הדרישות הנדרשות לנגישות ושילוב, אך בפועל לא תמיד ניתן לדבר על הנכונות והיכולת לספק את האמור ולהשיג את המטרות המוצהרות.
מערכות הגנה סוציאלית לאנשים עם מוגבלות שהתפתחו במדינות מפותחות כוללות מספר אלמנטים הקשורים זה בזה, המשתקפים בגיבוש נורמטיבי של זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, זכויות וחובות. סוכנויות ממשלתיות, ארגונים ציבוריים וצדקה, צורות ושיטות פעילותם בתחום זה.

הקריטריונים העיקריים לפיתוח מדיניות המדינה לגבי אנשים עם מוגבלות הם:

· זמינות פוליסת נכות מוכרת רשמית.

· זמינות חקיקה מיוחדת נגד אפליה לגבי אנשים עם מוגבלות.

· מנגנונים שיפוטיים ומנהליים למימוש זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות.

· זמינות ארגונים לא ממשלתיים של נכים.

· גישה של אנשים עם מוגבלות למימוש זכויות אזרח, לרבות הזכות לעבודה, לחינוך, להקים משפחה, לפרטיות ולרכוש, וכן לזכויות פוליטיות.

· זמינות של סביבה פיזית וחברתית נטולת מחסומים.

ה-3 בדצמבר הוא היום הבינלאומי של אנשים עם מוגבלות. זה לא חג, זה יום בו כל מדינה חייבת לדווח כיצד היא מכבדת את זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, כיצד היא דואגת להם. ביום זה החברה צריכה לזכור אנשים עם מוגבלות הזקוקים לעזרה, חסד, תשומת לב. וחמלה.

החוק הפדרלי קובע את מדיניות המדינה בתחום ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית ומקים מערכת מובטחת

מצב האמצעים הכלכליים, החברתיים והמשפטיים המספקים לנכים תנאים להתגברות, החלפת (פיצוי) מגבלות בחיים ומטרתם ליצור הזדמנויות עבורם להשתתף בחיי החברה השווים לאזרחים אחרים.

הבסיס החברתי והחוקי לעבודה סוציאלית עם אנשים עם מוגבלויות הוא חוק הפדרציה הרוסית "על הגנה סוציאלית של אנשים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית" מתאריך 24 בנובמבר. 1995.

הצו של נשיא הפדרציה הרוסית "על אמצעים לתמיכה חברתית של משפחות גדולות" מיום 05.05 הוצא. 1993. פעולות משפטיות אומצו להסדרת עבודה סוציאלית עם מהגרים, פליטים, עקורים פנימיים ומובטלים. כתוצאה מכך, עובד סוציאלי צריך כשירות משפטית, הכרת החוקה כחוק יסוד המדינה ותקנות כדי להגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של אנשים.

המסגרת הרגולטורית בתחום החינוך של אנשים עם מוגבלות בפדרציה הרוסית מורכבת ממסמכים מכמה רמות :

§ בינלאומי (חתום על ידי ברית המועצות או רוסיה),

§ פדרלי,

§ הממשלה,

§ מחלקתי

§ ואזורית.

לגבי המעשים המשפטיים של הפדרציה הרוסית המסדירים את החינוך של אנשים עם מוגבלות

בריאות, אז החוק הפדרלי העיקרי המבטיח את הפיתוח

חינוך מיוחד לאנשים עם מוגבלות,

נעשה שימוש בחוק 272-FZ מ-29 בדצמבר 2012 "על חינוך בפדרציה הרוסית". החוק מכיל מספר סעיפים הקובעים את זכותם של ילדים נכים לקבל חינוך איכותי בהתאם לצרכיהם וליכולותיהם.

המקום המרכזי בתמיכה החוקית והרגולטורית של החינוך, ב

כולל מיוחדים, כפוף לחוק "על ערבויות בסיסיות לזכויות הילד בפדרציה הרוסית" שאומץ דומא ממלכתית RF 3 ביולי 1998. החוק קובע את הערבויות הבסיסיות לזכויות ולאינטרסים הלגיטימיים של הילד שנקבעו על ידי חוקת הפדרציה הרוסית משנת 1993. החוק מדגיש את הכיוונים העיקריים להבטחת זכויות הילד בפדרציה הרוסית, יסודות ארגונייםהבטחות לזכויות הילד, סטנדרטים סוציאליים מינימליים של המדינה מוצגים עבור המדדים העיקריים לאיכות החיים של ילדים, אמצעים להגנה על זכויות הילד לטיפול רפואי, פנאי, הכשרה מקצועית וכו'.

מרכיב חשוב במסגרת הרגולטורית לחינוך מיוחד הם מסמכי ממשל פדרלי המגדירים את ההכשרה החינוכית והמקצועית הכללית של אנשים עם מוגבלות. המשמעותי ביותר בהקשר זה הוא הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 12 במרץ 1997 "על אישור תקנות המודל על מוסד חינוכי מיוחד (כליאה) לסטודנטים ותלמידים עם מוגבלות התפתחותית". בהתאם לה, נוצרו מוסדות תיקון (פיצויים). חינוך לגיל הרך, מוסדות חינוך כללי בתיאום, מוסדות תיקון לחינוך מקצועי יסודי. ההוראה התקנית חלה על מוסדות חינוך מיוחדים (תיקון) מסוגים שונים: לחירשים, לקויי שמיעה וחירשים מאוחרים, עיוורים, לקויי ראייה ועיוורים מאוחרים, לילדים עם ליקויי דיבור חמורים, עם הפרעות שרירים ושלד. , עם מושהה התפתחות נפשית, לבעלי פיגור שכלי. הוא מסדיר את פעילותם של כל מוסדות החינוך המיוחדים (התיקון) הממלכתיים והעירוניים, יוצר תנאים נוחים לתלמידים ולתלמידים עם מוגבלות התפתחותית להכשרה, חינוך, טיפול, הסתגלות חברתית והשתלבות בחברה.

המסמך הממלכתי הבסיסי הקובע את עדיפות החינוך במדיניות המדינה, המגדיר את האסטרטגיה והכיוונים העיקריים של פיתוחו הוא צו ממשלת הפדרציה הרוסית מ-4 באוקטובר 2000 "על הדוקטרינה הלאומית של החינוך בפדרציה הרוסית". הדוקטרינה מגדירה את מטרות החינוך וההכשרה, הדרכים להשגתן באמצעות מדיניות המדינה בתחום החינוך, התוצאות הצפויות של פיתוח מערכת החינוך לתקופה עד שנת 2025. היא מספקת מגוון סוגים וסוגים של מוסדות חינוך והשונות של תכניות חינוך המבטיחות אינדיבידואליזציה של החינוך, למידה וחינוך ממוקדים בתלמיד.

אחת המטרות המרכזיות שנקבעו בדוקטרינה היא "יצירת ויישום תנאים ליתומים, ילדים ללא טיפול הורי, ילדים נכים וילדים ממשפחות מעוטות יכולת לקבל השכלה כללית ומקצועית". לאנשים עם מוגבלות מובטח חינוך מיוחד זמין לציבור וחינמי, כמו גם חינוך תיכוני וגבוה חינם.

המסמך "על הקונספט של הפדרלי תוכנית היעדפיתוח החינוך לשנים 2011-2015" 2011

על פי הקונספט, לילדים עם מוגבלות "יש לספק תמיכה רפואית ופסיכולוגית ותנאים מיוחדים לחינוך, בעיקר בבית ספר מקיף במקום מגוריהם, ובמידת הצורך. אינדיקציות רפואיות– בבתי ספר מיוחדים ובפנימיות”. כמו כן, מתוכנן להכניס חשבונות אישיים לילדים על מנת לצבור כספי מדינה, חברות, חסות והורים עבור החינוך והבריאות של כל ילד.

בין המסמכים הרגולטוריים המחלקתיים המבטיחים פיתוח חינוך לאנשים עם מוגבלויות ברוסיה, ראוי להדגיש " הרעיון של חינוך משולב לאנשים עם מוגבלות" מתאריך 16 באפריל 2001.

על פי הקונספט, חינוך תלמידים מוגבלים צריך לכלול יצירת סביבה מתקנת והתפתחותית מיוחדת עבורם, מתן תנאים הולמים ושוויון הזדמנויות לילדים "רגילים" לחינוך, טיפול ושיקום, תיקון הפרעות התפתחותיות, וכן הסתגלות חברתית.

אנשים עם מוגבלות מתחת לגיל 21 יכולים להיעזר בשירותי חינוך מיוחד על צורותיו הארגוניות השונות (חינוך בבית, במוסד מתקן, במוסד חינוכי כללי).

כמו כן, כדי לשפר את חייהם של אנשים עם מוגבלות, נוצרה התוכנית הפדרלית "סביבה נגישה".

תוכנית "סביבה נגישה", הפותרת את הבעיות של אנשים עם מוגבלות בפדרציה הרוסית. תוכנית זו עוסקת בסוגיות של גישה לחינוך, מידע וזכות לעבוד עבור אנשים עם מוגבלות.

"נכות היא תמיד בעיה; זה תמיד צורך של נכה להתגבר על מכשולים נוספים. מטרת התוכנית היא לוודא שיהיו כמה שפחות חסמים לנכה".

· לספק לאדם עם מוגבלות המשכיות במסלול בו הוא נע. כל כשל בדרך מוביל לכך שהוא לא יכול להשתמש בחפץ או שירות כלשהו.

· ביטול "מחסומי גישה" המעכבים את שילובם של אנשים עם מוגבלות בחברה. יש צורך בגיבוש גישה חיובית לאנשים עם מוגבלות ולנושא המוגבלות בכלל, לרבות באמצעות יצירת סביבה בית ספרית "נטולת מחסומים" המאפשרת לילדים עם מוגבלות ללמוד יחד עם ילדים רגילים.

שלח את העבודה הטובה שלך במאגר הידע הוא פשוט. השתמש בטופס למטה

סטודנטים, סטודנטים לתארים מתקדמים, מדענים צעירים המשתמשים בבסיס הידע בלימודיהם ובעבודתם יהיו אסירי תודה לכם מאוד.

פורסם ב- http://www.allbest.ru/

מבוא

פרק 1. מדיניות חברתית לגבי ילדים נכים

1.2 רגולטורי רגולציה משפטיתהגנה סוציאלית של ילדים נכים

2.2 תכניות שיקום לילדים נכים

סיכום

רשימת הפניות בשימוש

מבוא

הרלוונטיות של נושא המחקר.

בשנים האחרונות נרשמה עלייה קטסטרופלית במספר הילדים הנכים. במהלך עשרים השנים האחרונות, מספר הילדים הנכים ברוסיה גדל פי 12. במהלך 10 השנים האחרונות, שיעור התחלואה בקרב ילדים בכללותו עלה ביותר מפי 1.4. כיום חיים בפדרציה הרוסית 29 מיליון ילדים. מתוכם 587 אלף ילדים נכים ולפי תחזיות, בעשר השנים הקרובות מספרם יגיע ל-1.2 - 1.5 מיליון. קצב הגידול המהיר במספר של קטגוריה זו של אוכלוסייה מוביל לסוציו-אקונומי הרע ביותר השלכות. הצורך בטיפול בילדים מוגבלים מסבך את תהליכי ההסתגלות החברתית-כלכלית של המשפחות, בעיקר בשל העובדה שההורים נאלצים לעזוב את העבודה. במקביל, הגידול במספר הורים מובטלים לילדים נכים מביא לצמצום פוטנציאל העבודה במדינה.

הסיבות העיקריות לגידול במספר הילדים הנכים ברוסיה נגרמות מתנאים סוציו-אקונומיים לא נוחים, הקשורים ב: ירידה ברמת החיים של האוכלוסייה ובמצבה האיכותי; הרעה במצב הסביבתי; הרעה בתנאי העבודה וכו'.

פיתוח חוויה חברתית על ידי ילדים מוגבלים, שילובם ב מערכת קיימתיחסי ציבור דורשים מהחברה צעדים נוספים, כספים ומאמצים נוספים (אלה עשויים להיות תוכניות מיוחדות, מרכזי שיקום, מוסדות חינוך מיוחדים וכו'). אבל הפיתוח של אמצעים אלה צריך להתבסס על ידע על הדפוסים, המשימות ומהות של תהליך השיקום החברתי.

לפיכך, הרלוונטיות של לימוד בעיות ההגנה החברתית של ילדים עם מוגבלות נקבעת במידה רבה לא רק על ידי משימות מדעיות, אלא גם על ידי הצרכים של שיפור מעשי של מנגנון ההגנה החברתית בארצנו בהקשר של חברתי מתמשך. טרנספורמציה.

למרבה הצער, כיום רוסיה לא פיתחה מערכת הוליסטית ויעילה לשילוב ילדים עם מוגבלות בחיי החברה והבטחת להם הגנה סוציאלית מלאה, הזדמנויות לספק צרכים בסיסיים ומימוש אינטרסים. גם המערכת לשיפור ההגנה החברתית על ילדים נכים מנקודת מבט של מדיניות המדינה מפותחת גרוע במובן המדעי.

הרלוונטיות והמחקר הבלתי מספק של הבעיות הנ"ל קבעו את האובייקט, הנושא, המטרות והיעדים של המחקר.

מטרת המחקר היא מערכת היחסים המשפטית בתחום הביטוח הלאומי.

הנושא הוא מתן סוגי ביטוח לאומי.

מטרת המחקר ומטרותיו. מטרת עבודת הקורס היא ללמוד את תכני ההגנה הסוציאלית של ילדים נכים. בהתאם למטרה שצוינה ב עבודה בקורסמשימות המחקר הבאות הועלו:

שקול את האמצעים העיקריים של הגנה סוציאלית של ילדים נכים בפדרציה הרוסית

קחו בחשבון את מהות המושגים נכים ושיקום, סוגי שיקום;

שקול מגמות מודרניות ושיטות בסיסיות לשיקום חברתי של ילדים נכים;

ללמוד את המהות, המבנה והכיוונים העיקריים של מערכת ההגנה הסוציאלית לילדים עם מוגבלות;

ללמוד את המסגרת הרגולטורית להבטחת הגנה סוציאלית של ילדים נכים;

פרק 1. מדיניות חברתית לגבי ילדים נכים

1.1 הסתגלות חברתית כיעד של מדיניות חברתית לגבי ילדים עם מוגבלות

ילדים נכים בהגנה סוציאלית

המגמה העולמית היא לאשר ולהגן על מוסד הילדות. במהלך המאות ה-20 וה-21, המסמכים החשובים ביותר על זכויות הילד אומצו מספר פעמים, שימשו קווים מנחים סוציו-פוליטיים עבור האנושות כולה. לדוגמה, באמנה בדבר זכויות הילד, שאומצה בהחלטת העצרת הכללית 44/25 מיום 20 בנובמבר 1989, מצוין: "מדינות החברות מכירות בכך שהילד עם מוגבלות נפשית או פיזית צריך לנהל חיים מלאים ומכובדים ב- תנאים המקנים לו כבוד, תורמים לביטחונו העצמי ומקלים על שלו השתתפות פעילהבחיי החברה" אמנת זכויות הילד.

מתוך הכרה בצרכים המיוחדים של ילד עם מוגבלות, מדינות החברות לאמנה חולקות את הדעה שסיוע מורכב מהבטחת גישה יעילה לחינוך, הכשרה מקצועית, טיפול רפואי, שיקום, הכנה לעבודה וגישה למתקני פנאי. לפיכך, סיוע זה מוביל למעורבות מלאה ככל האפשר של הילד בחיי החברה ולהשגת התפתחות אישיותו, לרבות תרבותית ותרבותית. התפתחות רוחניתיֶלֶד.

המדינה הרוסית מכירה בילדות כשלב חשוב בחייו של אדם ויוצאת מעקרונות העדיפות של הכנת ילדים לקראת חיים מלאיםבחברה, לפתח את פעילותם המשמעותית והיצירתית מבחינה חברתית, להנחיל בהם תכונות מוסריות גבוהות, פטריוטיות ואזרחות. זה חל על כל הילדים, ללא קשר ללאום, מצב חברתי, מצב בריאותי וכו'.

המסמך העיקרי המסדיר מדיניות חברתית ביחס לילד נכה הוא החוק הפדרלי "על ערבויות בסיסיות לזכויות הילד בפדרציה הרוסית". בחוק זה מוגדרים ילדים נכים כ"ילדים במצב חיים קשה", ו"הסתגלות חברתית של ילד" כ"תהליך של הסתגלות אקטיבית של ילד במצב חיים קשה לכללי ונורמות ההתנהגות. מקובל בחברה, כמו גם תהליך ההתגברות על ההשלכות של טראומה פסיכולוגית או מוסרית". חוק זה גם קובע כי מדיניות המדינה בנוגע לילדים היא בראש סדר העדיפויות. חוק זה מקשר את יישום מדיניות המדינה כלפי ילדים נכים לסמכויות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. לכן, האחריות העיקרית עבור יחס כללילילדים, לרבות נכים, על חינוכם, גידולם, הגנה סוציאלית, ביטוח לאומי, תמיכה, שיקום והסתגלות וכו'. שוכב עם המדינה. כוחות חברתיים, מסחריים ודתיים צריכים לתרום רק להסתגלות מלאה של ילד נכה.

שיקום והתאמה של ילד עם אורגני או הפרעות נפשיותמצבים בריאותיים המפריעים ליכולת להשתתף באופן מלא בחיי החברה והיומיום אינם אפשריים מבלי לאשר את החשיבות של פוטנציאל ההסתגלות האישי. בחייו של ילד נכה פועלים גורמים חברתיים הקשורים ישירות ליכולתו של הפרט לחיות בחברה ולהרגיש אדם מן המניין. הכוונה היא לגורמים כמו חינוך, חיי משפחה, תקשורת עם אנשים, תנאי חיים, סטריאוטיפים של יחס לילדים נכים מצד ילדים בריאים, מצב בריאותי, מערכת הבריאות וההגנה הסוציאלית במדינה, הזדמנויות למימוש זכויותיהם. בה וכו' .ד. "בניתוח תהליך ההסתגלות החברתית-פסיכולוגית יש צורך לקחת בחשבון שני גורמים: אישי וחברתי. יהיה פוטנציאל ההסתגלות האישי אשר יהיה, אם החברה תופסת באופן שלילי את הקטגוריה הזו של אנשים, מתייחסת אליהם כתלויים חברתיים, והמדינה "נקנית" עם קצבאות והטבות, מבלי לראות בהם אזרחי המדינה, שחקנים חברתיים המשתתפים בחייה, אז לא סביר שתתרחש הסתגלות מוצלחת".

רוב הילדים הנכים יהפכו למבוגרים בעתיד. בתנאים מודרניים כלכלת שוקחוק זה מעניק ערבויות סוציאליות לילדים נכים. סעיפי חוק זה מתייחסים לביטחון סוציאלי וחומרי, תעסוקה, מתן מקומות עבודה, שעות עבודה לאנשים עם מוגבלות, הקמת עמותות ציבוריות על ידי אנשים עם מוגבלות, אחריות והטבות למעסיקים לאנשים עם מוגבלות. חוק זה, מחד גיסא, ממריץ אנשים עם מוגבלות לעבודה פורייה ולפעילות חברתית, ומאידך גיסא, מעניק ערבויות סוציאליות לסיפוק צורכי החיים הבסיסיים ולמי שאינו יכול לעבוד, מגן עליהם מפני שרירותיות ומעניק. לשיפור המצב החברתי ביחס לנכים.

החוק הפדרלי "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית" מציין כי המשפחה היא המוסד החשוב ביותר לסוציאליזציה של ילד נכה. במשפחה נוצרת הסביבה הנחוצה לכל ילד בה הוא יכול לשלוט בצורות התנהגות אנושיות, לפתח תכונות נפשיות ויכולות אינטלקטואליות. הכיוון העיקרי של מדיניות המדינה לגבי ילדים נכים הוא הסתגלותו של הילד לחברה באמצעות המשפחה. אף אחד לא יכול לענות על הצרכים של ילד טוב יותר מהורים.

הפרק הראשון נדון: הגנה חברתית של אנשים עם מוגבלות כאחד מתחומי המדיניות החברתית המודרנית של הפדרציה הרוסית. המדינה הרוסית מכירה בילדות כשלב חשוב בחייו של אדם ויוצאת מעקרונות העדיפות של הכנת ילדים לחיים מלאים. לכן הבריאה מערכת יעילההגנה סוציאלית לאנשים עם מוגבלות היא משימה בראש סדר העדיפויות של המדיניות החברתית המודרנית.

גם הרגולציה החוקית של הגנה סוציאלית על ילדים נכים בפדרציה הרוסית נחקרה.

1.2 תַקָנוֹן

מסמכי היסוד של הקהילה העולמית בנושאי מוגבלות כוללים: ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם (1948), האמנה הבינלאומית בדבר זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות (1966), ההכרזה על קידמה ופיתוח חברתית (1969), הצהרה על זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות (1975), אמנה בדבר זכויות הילד (1989, במיוחד סעיפים 23 - 27), ההכרזה העולמית בדבר הישרדות, הגנה והתפתחות של ילדים (2000), אמנה והמלצות לשיקום מקצועי. והעסקת אנשים עם מוגבלות (1983 ז') וכו'.

בחקיקה הרוסית, זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות מתועדות במסמכים חשובים כמו הצהרת זכויות וחירויות האדם והאזרח, שאומצה על ידי המועצה העליונה של ה-RSFSR ב-22 בנובמבר 1991, חוקת הפדרציה הרוסית, שאומצה. ביום 12.12.93, חוק ר.פ. "על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית" מתאריך 24 בנובמבר 1995 "יסודות החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא ההגנה על בריאות האזרחים", אומץ על ידי הדומא הממלכתית ב-1 בנובמבר 2011 מ-21 בנובמבר , 2011, צווים של נשיא הפדרציה הרוסית "על אמצעים נוספים של תמיכה ממלכתית לאנשים עם מוגבלויות" ו"על אמצעים ליצירת סביבת חיים נגישה לאנשים עם מוגבלות" מתאריך 2 באוקטובר 1992.

הבה נפרט את ההטבות והיתרונות העיקריים הניתנים לאנשים עם מוגבלות ובני משפחותיהם, הקבועים בחוק החקיקה לעיל:

· אספקה ​​חופשית של תרופות שנקבעו על ידי רופא;

· טיפול ללא תשלום בסנטוריום-נופש;

· ילדים נכים, הוריהם, האפוטרופוסים, הנאמנים והעובדים הסוציאליים המטפלים בהם נהנים מהזכות לנסיעה חופשית;

· 50% הנחה על עלות הנסיעה בקווים בינעירוניים של תחבורה אווירית, רכבת, נהרות וכביש לילדים נכים ולמלווים;

· 50% הנחה על עלויות הנסיעה לשנה וכן נסיעה חינם אחת לשנה למקום הטיפול ובחזרה;

· נכים ובני משפחותיהם הזקוקים לשיפור תנאי הדיור רשומים ומסופקים להם מגורים;

· למשפחות עם ילדים נכים ניתנת הנחה על שכר דירה וחשבונות חשמל של לפחות 30% במבני מדינה וציבור.

החוק "על יסודות השירותים החברתיים לאזרחים בפדרציה הרוסית" קובע ומסדיר את פעילותם של מוסדות המעניקים סיוע סוציאלי לילדים הנקלעים לתנאים קשים במיוחד. סוגי המוסדות החברתיים לילדים מוגדרים:

· מרכזי שיקום חברתי לקטינים;

· מרכזי סיוע לילדים שנותרו ללא טיפול הורי;

· מקלטים חברתיים לילדים ובני נוער;

· בתי יתומים לילדים עם פיגור שכלי ופנסיונים לילדים עם מוגבלות פיזית;

· מרכזי שיקום לילדים ובני נוער עם מוגבלות.

מסקנות על הפרק הראשון: בפרק הראשון בדקתי: הגנה חברתית על אנשים עם מוגבלות כאחד מתחומי המדיניות החברתית המודרנית של הפדרציה הרוסית. המדינה הרוסית מכירה בילדות כשלב חשוב בחייו של אדם ויוצאת מעקרונות העדיפות של הכנת ילדים לחיים מלאים. לכן, יצירת מערכת הגנה סוציאלית יעילה לאנשים עם מוגבלות היא משימה בראש סדר העדיפויות של המדיניות החברתית המודרנית.

למדתי גם רגולציה משפטית בפדרציה הרוסית. החוק הרגולטורי העיקרי הוא החוק הפדרלי על ילדים "על ערבויות לזכויות הילד" ו"על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית". כאשר חוקים פדרליים אלה קובעים את מדיניות המדינה בתחום ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית, שמטרתה לספק לנכים הזדמנויות שוות עם אזרחים אחרים במימוש הזכויות והחירויות הקבועות בחוקת המדינות. הפדרציה הרוסית. וגם בהתאם לעקרונות ונורמות המוכרים בדרך כלל של המשפט הבינלאומי והאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית. עם זאת, הוראות החוק אינן נושאות פעולה ישירה, אין בהן מנגנון ליישום התחייבויותיה המוצהרות של המדינה כלפי אנשים עם מוגבלות, לרבות, אין בהירות בענייני תמיכתם הכספית. נסיבות אלה סיבכו באופן משמעותי את יישום החוק והצריכו מספר גזירות ולנשיא הפדרציה הרוסית, חוקי עזר חדשים וחומרים רגולטוריים.

פרק 2. מאפיינים משפטיים כלליים של הגנה סוציאלית על ילדים נכים

2.1 סוגים עיקריים של הגנה סוציאלית

החוק הפדרלי "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית" מגדיר את מדיניות המדינה בתחום ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית, שמטרתו לספק לנכים הזדמנויות שוות עם אזרחים אחרים ביישום של זכויות וחירויות אזרחיות, כלכליות, פוליטיות ואחרות שנקבעו בחוקת הפדרציה הרוסית, וכן בהתאם לעקרונות ונורמות מוכרות בדרך כלל של המשפט הבינלאומי והאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית.

האמצעים להגנה סוציאלית של אנשים עם מוגבלויות שנקבעו בחוק פדרלי זה הם חובות הוצאות של הפדרציה הרוסית, למעט אמצעים של תמיכה סוציאלית ושירותים חברתיים הקשורים לסמכויות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

בהתאם לחוק זה: "נכה הוא אדם שיש לו ליקוי בריאותי עם הפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף, הנגרמת ממחלות, תוצאות של פגיעות או ליקויים, המובילה להגבלת פעילות החיים ומחייבת את הגנתו הסוציאלית.

הגבלת פעילות חיים - אובדן מלא או חלקי של יכולת או יכולת של אדם לבצע טיפול עצמי, לנוע באופן עצמאי, לנווט, לתקשר, לשלוט בהתנהגותו, ללמוד ולעסוק בעבודה.

בהתאם למידת ההפרעה בתפקוד הגוף והמגבלות בפעילות החיים, אנשים המוכרים כנכים מוקציים בקבוצת מוגבלות, ואנשים מתחת לגיל 18 מוקנית בקטגוריה "ילד נכה". ילד נכה הוא ילד עם הפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף הנגרמת כתוצאה ממחלה, פציעה או ליקויים מולדים של התפתחות נפשית או גופנית, המגבילים את פעילות חייה הרגילה ואת הצורך בסיוע סוציאלי נוסף והגנה.

ההכרה באדם כנכה מתבצעת על ידי המוסד הפדרלי לבדיקה רפואית וחברתית. הנוהל והתנאים להכרה באדם כנכה נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית".

חוקת הפדרציה הרוסית מכריזה על אחד מעקרונות היסוד של פעילותה של מדינה דמוקרטית מודרנית, לפיה יצירת תנאים המבטיחים חיים הגונים והתפתחות חופשית של אדם אינה עניין אישי גרידא של האדם עצמו ושל האדם עצמו. הוריו, אך מועלה לדרגת מדיניות לאומית. אם אדם, מסיבה כזו או אחרת שאינה בשליטתו, אינו יכול לפרנס את עצמו כלכלית ונהיה חסר הגנה חברתית, המדינה מספקת לו ללא תשלום את ההגנה הסוציאלית הדרושה, הסיוע והתמיכה.

ההגנה החברתית היא באחריות המדינה.

הגנה חברתית על נכים היא מערכת של אמצעי תמיכה כלכליים, משפטיים וחברתיים המובטחים על ידי המדינה המספקים לנכים תנאים להתגברות, החלפת (פיצוי) מוגבלות ומטרתה ליצור שוויון הזדמנויות עבורם להשתתף בחיי החברה עם אחרים. אזרחים.

תמיכה סוציאלית לאנשים עם מוגבלות היא מערכת אמצעים המעניקה ערבויות סוציאליות לאנשים עם מוגבלות, הקבועה בחוקים ובתקנות אחרות, למעט פנסיה. זה מצוין בחוק הפדרלי "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית".

המדינה מעניקה הטבות ותשלומים סוציאליים לילדים נכים.

בשנת 2015, על חשבון תקציבים פדרליים ואזוריים, סיוע סוציאלי ממלכתי ימשיך להינתן במלואו לילדים נכים, ילדים נכים, הוריהם, קרובים מיידיים ואפוטרופוסים חוקיים על ידי מתן הטבות, פנסיות, תשלומים נוספים וקצבאות, כמו כן. כהטבות סוציאליות.

בנוסף, תוכנית היעד הפדרלית "סביבה נגישה", המתוכננת לשנים 2011 - 2015, ממשיכה להיפרס בישויות המרכיבות את הפדרציה (בשנת 2014, הרפובליקה של קרים והעיר סבסטופול נכללו בתוכנית).

סוגי הטבות לאמהות ולמשפחות עם ילדים נכים

· הטבות פנסיה;

· הטבות במסגרת חקיקת העבודה;

· הטבות דיור;

· הטבות תחבורה;

· חינוך והכשרה של ילדים נכים;

· הטבות לשירותי רפואה, סנטוריום-נופש ותותבות ואורתופדיות;

· הטבות מס;

· הטבות, קצבאות סוציאליות לקצבאות המדינה ותשלומים חודשיים במזומן (MCB) לילדים נכים.

הפרשה לפנסיה

לילד נכה, ולאחר מכן לילד נכה מילדות, ניתנת קצבה סוציאלית ותוספות לה (סעיף 18 לחוק הפדרלי מ-15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית") .

כמו כן, גם אנשים שאינם עובדים זכאים לתגמולים חודשיים (תשלומי פיצויים) בגין טיפול בילד נכה בסך 60% מ. גודל מינימלישכר (צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 17 במרץ 1994 מס' 551).

לשנת 2015 נקבעו הסכומים הבאים של קצבאות סוציאליות לילדים נכים ונכים:

קבוצה 1 נכים מילדות, ילדים נכים - 10,376.86

נכי קבוצה 1, נכים מילדות קבוצה 2 - 8,647.51

נכי קבוצה 2 - 4,323, 74

נכים מקבוצה ג' - 3,675.20

תשלום חודשי במזומן לילדים נכים

על מנת לחזק את ההגנה החברתית של אזרחים המגדלים ילדים נכים, ב-26 בפברואר 2013, חתם נשיא רוסיה על צו מס' 175 "על תשלומים חודשיים במזומן לבעלי יכולת שאינם עובדים המטפלים בילד נכה מתחת לגיל 18 או קבוצת אני נכה מילדות", תוך קביעת תשלומים הולמים מיום 1.1.2013.

שיוך התשלומים מתבצע ללא בקשה על בסיס מסמכים הקיימים בתיקי הפנסיה של ילדים נכים.

סכום התשלומים נבדל בהתאם ליחסים במשפחה:

· להורה (הורה מאמץ) או אפוטרופוס (נאמן) של ילד נכה מתחת לגיל 18 או ילד נכה מקבוצה I - בסכום של 5,500 רובל;

· אנשים אחרים - בסכום של 1,200 רובל.

בהיעדר מסמכים המאשרים קשרי משפחה או מעמד של אפוטרופוס, הגופים הטריטוריאליים של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית, בצורה נוחה לאזרחים ומוסכם איתם (למשל, עם ביקור בית), נוקטים באמצעים לקבל את המסמכים הדרושים לפני רישום תיקי פנסיה.

בנוסף, בהתאם לקבוצת הנכים שהוקמה, בהתאם לחוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית", נקבעת הקצבה החודשית, שסכוםה בשנת 2015 הוא:

ילדים נכים - 2,123.92

מיסוי מועדף למשפחות עם ילדים נכים

לפי החלק השני קוד מס RF (סעיף 218), הורים או אנשים המחליפים אותם התומכים בילד נכה מתחת לגיל 18 (עד 24 שנים בלימודים ב- זמן מלאעם מוגבלות מבוססת של קבוצה I או II), תקן חודשי הפחתת מסבסכום של 3,000 רובל.

ההטבה ניתנת על בסיס אישור פנסיה, החלטות רשויות אפוטרופסות ונאמנות, אישור רפואי מרשויות הבריאות המאשרת את הצורך בטיפול כזה ואישור רשות הדיור על חיים משותפים. כמו כן, יש צורך להציג אישור המעיד על כך שההורה השני אינו משתמש בהטבה כזו. אם ההורים גרושים, מסמך המאשר עובדה זו.

הטבות לפי חקיקת העבודה, למשל, לאישה שיש לה ילד נכה מתחת לגיל 16 יש זכות לשבוע עבודה חלקית או עבודה חלקית עם תשלום ביחס לזמן העבודה (קוד העבודה של הפדרציה הרוסית , סעיף 93); אסור למשוך נשים עם ילדים - נכים עבודה בשעות נוספותאו לשלוח אותם לנסיעות עסקים ללא הסכמתם.

הטבות דיור

למשפחות עם ילדים נכים (החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מ-24 בנובמבר 1995 "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית", סעיף 17) ניתנת הנחה של לפחות 50%, לדוגמה, תשלום של שירותים ( ללא קשר למלאי הדיור);

כמו כן, למשפחות עם ילדים נכים יש זכות למתן עדיפות לדיור.

ראשית, מקום מגורים מסופק לאנשים הזקוקים לשיפור תנאי החיים, הסובלים מצורות קשות של מחלות כרוניות, רשומה ברשימת המחלות שאושרו לפי צו של משרד הבריאות של הפדרציה הרוסית מס' 330 מיום 5 באוגוסט 2003.

לדוגמה, מחלת נפשעם מהלך כרוני, תסמינים פסיכופתיים מתמשכים ושינויי אישיות בולטים (סכיזופרניה, פסיכוזה מאניה-דפרסיה, אפילפסיה);

הטבות תחבורה

ילדים נכים, הוריהם, האפוטרופוסים, הנאמנים והעובדים הסוציאליים המטפלים בילדים נכים, וכן נכים, נהנים מהזכות לנסיעה חופשית בכל סוגי התחבורה הציבורית בתנועה עירונית ופרבורית, למעט מוניות.

הטבות ההסעה המפורטות חלות גם על מלווה נכה מקבוצה I או ילד נכה.

הזכות לנסיעה חינם בכל סוגי התחבורה הציבורית בעיר, למעט מוניות, ניתנת ל: ילד נכה ומלווה (לא יותר ממלווה אחד) - על בסיס תעודת פנסיה ותעודת זהות; הורים (אפוטרופוסים, נאמנים) לילד נכה - על בסיס תעודה אחידה שניתנה מרשויות ההגנה הסוציאלית ותעודת זהות.

כמו כן, ניתנת לאנשים עם מוגבלות, למשל, הנחה של 50 אחוזים בעלות הנסיעה בקווים בין עירוניים של תחבורה אווירית, רכבת, נהרות וכביש מה-1 באוקטובר עד ה-15 במאי ופעם אחת (הלוך ושוב) בזמנים אחרים של השנה; הזכות לנסיעה חינם פעם בשנה למקום הטיפול ובחזרה, אלא אם כן החקיקה של הפדרציה הרוסית קובעת תנאים מועדפים יותר (לבעלי מוגבלויות מקבוצות I ו-II וילדים נכים); מיקום עדיפות של ילדים נכים במוסדות חינוך לגיל הרך (צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 2 באוקטובר 1992 של השנה).

כמו כן, לילדים נכים שמצבם הבריאותי אינו שולל אפשרות לשהותם במוסדות כלליים לגיל הרך, מיוחד מוסדות לגיל הרך(החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית" מיום 24 בנובמבר 1995, סעיף 18).

כמו כן, ניתנת אפשרות לגידול וחינוך ילדים נכים בבית ובמוסדות חינוך שאינם ממלכתיים.

מימון מוסדות חינוך אלו מתבצע על פי סטנדרטים מוגברים. הקטגוריות של סטודנטים ותלמידים שנשלחו למוסדות החינוך שצוינו, כמו גם אלה שנשארו בתמיכה מלאה של המדינה, נקבעות על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. ילדים ובני נוער עם מוגבלות התפתחותית נשלחים למוסדות החינוך המפורטים רק בהסכמת הוריהם (נציגים משפטיים) על סמך מסקנת הוועדות הפסיכולוגיות, הפדגוגיות והרפואה-פדגוגיות.

הטבות לשירותי רפואה, בתי נופש בבריאות ותותבות ואורתופדיות, למשל, מתן תרופות חינם על פי מרשמים של רופאים (צו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 30 ביולי 1994 מס' 890); שובר סנטוריום חינם לנכים ילד והמלווה שלו (צו משרד הבריאות של ה-RSFSR מיום 4 ביולי 1991 מס' 117).

2.2.תכניות שיקום לילדים נכים

מבנה הנכות בילדות נשלט על ידי מחלות פסיכו-נוירולוגיות (יותר מ-60%), מחלות איברים פנימיים(עד 20%), מחלות של מערכת השרירים והשלד (9-10%), לקות ראייה (13%) ולקות שמיעה (4%).

בין הסיבות התורמות להופעת נכות בילדים, העיקריות שבהן הן הרעה במצב הסביבתי, תנאי עבודה לא נוחים לנשים, רמת תחלואה גבוהה בקרב הורים, בעיקר אמהות, עלייה בפציעות והיעדר תנאים. ותרבות של אורח חיים בריא.

רכישת ניסיון חברתי על ידי ילדים נכים והכללתם במערכת היחסים החברתית הקיימת מצריכה צעדים, כספים ומאמצים נוספים מהחברה (ייתכן ואלה תוכניות מיוחדות, מרכזי שיקום מיוחדים, מוסדות חינוך מיוחדים וכו'). אבל הפיתוח של אמצעים אלה צריך להתבסס על הכרת הדפוסים, המשימות ומהות של תהליך השיקום החברתי".

כידוע, שיקום במובן הרחב של המילה מובן כסכום כל העלויות והפעולות המסייעות לספק לאנשים עם מוגבלות עקב פגמים, מחלות או תאונות מולדים את האפשרות לנהל חיים נורמליים, למצוא את מקומם ב. החברה, ולבטא את יכולותיהם במלואן.

פעילויות השיקום כוללות:

· פיתוח היכולות הרוחניות והפיזיות של הילד

· סיוע בהשגת השכלה בית ספרית מתאימה לרבות הכנה אליו.

· מתן תנאים להשתתפותם בחברה של ילדים שהיכולות שלהם מוכרות לבסוף כמאפשרות ללמד רק מיומנויות מעשיות.

· סיוע בביצוע פעולות רלוונטיות, אם אי אפשר להשיג השכלה מתקדמת (בעת ביצוע עבודה בלתי מיומנת).

· יצירת קשר אמיתי ונוח יותר עם העולם החיצון.

· תמיכה, הגדלת ושיקום מתמיד של הכוח הפיזי והמוסרי, כמו גם איזון נפשי.

· הנחת תנאי היום יום והחיים, ארגון ובילוי פנוי, השתתפות מלאה בחיי החברה והתרבות.

· הצורך לכלול לא רק ילדים כמטופלים, אלא גם בני סביבתם הקרובה בתהליך השיקום וההסתגלות.

· הבנה מעניינת של לא רק את המטלות של האדם עצמו, אלא גם מודלים צבעוניים של עצמך בשיקום צפוי, צפוי של אישיותו של הילד, התורם לשיקום שדה סמנטי משותף איתו".

"שיקום חברתי הוא מערך של אמצעים שמטרתם לשקם קשרים ומערכות יחסים חברתיות שנהרסו או אבדו על ידי אדם עקב בעיות בריאותיות עם פגיעה מתמשכת בתפקודי הגוף (נכות), שינויים במצב החברתי (אזרחים מבוגרים, פליטים ועקורים פנימיים, מובטלים ), התנהגות חריגה של הפרט (קטינים, אנשים הסובלים מאלכוהוליזם, התמכרות לסמים והתמכרות לסמים, משוחררים מהכלא וכו').

כך למשל, הפרקליטות של העיר בלוקוריחה שבטריטוריית אלטאי ערכה חקירה של תלונה של תושבת מקומית על הפרת זכויותיו של בנה הצעיר, הסובל ממחלה נדירה, לקבל אמצעי תמיכה ממשלתיים. הוכח כי ילד בן 5 סובל מאז לידתו מסיסטיק פיברוזיס אשר חשוכת מרפא ושוללת ממנו את יכולת הטיפול העצמי. עקב בעיות בריאות קיימות, התינוק אינו יכול למלא צרכים פיזיולוגיים בסיסיים, לשמור על היגיינה אישית, ללמוד ולעסוק בפעילות עבודה ללא עזרה מבחוץ.

למרות המגבלה ביכולת הטיפול העצמי, הלשכה הראשית לבדיקה רפואית וסוציאלית סירבה להכיר בילד כנכה, מה שהוביל לשלילת זכותו לאמצעי הגנה סוציאלית, לרבות ביצוע צעדי שיקום, קבלת אמצעים טכניים. של שיקום ושירותים הניתנים על חשבון כספי תקציב. על פי החוק, אובדן מלא וחלקי של יכולתו או יכולתו של אדם לבצע טיפול עצמי, לנוע באופן עצמאי, לנווט, לתקשר, ללמוד ולעסוק בפעילות עבודה הם עילה להכרה באדם כנכה.

בהקשר להפרות שזוהו, הגישה הפרקליטות של העיר בלוקוריחה תביעה נגד הלשכה הראשית לבדיקה רפואית וסוציאלית בשטח אלטאי, בדרישה לסווג את הילד כ"ילד נכה".

התביעות נענו מרצון; הלשכה הפדרלית למומחיות רפואית וחברתית (מוסקבה) הקצתה לילד את הקטגוריה "ילד נכה". כרגע פותחה תכנית שיקום פרטנית לילד, והוא נהנה מאמצעי תמיכה ממשלתית מלאה.

מטרת השיקום החברתי היא החזרת מעמדו החברתי של הפרט, הבטחת הסתגלות חברתית בחברה והשגת עצמאות כלכלית. האובייקטים של תהליך השיקום החברתי הם קבוצות של אנשים, קטגוריות נפרדותאוכלוסיות הזקוקות לסיוע סוציאלי, לרבות משפחות במצבי משבר; אזרחים קטינים; ילדים נכים והוריהם; יתומים; מבוגרים נכים; קשישים; בני נוער עם התנהגות סוטה; אנשים הסובלים מאלכוהוליזם כרוני, המשתמשים בחומרים נרקוטיים ומשכרים; אמהות מתבגרות; נשים וילדים החשופים לאלימות; מובטלים; אנשים חסרי בית; מובטלים; פליטים; מהגרים וכו'.

נושאי השיקום החברתי הם המדינה, עמותות ציבוריות וחברתיות-פוליטיות, קרנות, וידויים, רשויות מקומיות, אנשי מקצוע בעבודה סוציאלית, כלומר. גורמים חברתיים המעורבים ביישום תכניות שיקום חברתי, במתן סיוע ותמיכה לאדם הנקלע למצב חיים קשה.

הסוגים העיקריים של שיקום חברתי הם:

סוציאלי ורפואי. כולל טיפול משקם משקם, תותבות, טיפול באשפוז וסנטוריום, מתן חסות רפואית וחברתית לקבוצות שונות באוכלוסייה וכו'.

סוציו-פסיכולוגי. כולל מעלה רמה בריאות נפשית, אופטימיזציה של מערכות יחסים תוך-משפחתיות, הסברה על היכולות הפוטנציאליות של הפרט, התמקדות בשיקום עצמי של הפרט והמשפחה, לימוד הורים כיצד לארגן עבודה פסיכוקורקטית עם ילדים, סיוע לאזרחים מבוגרים בהסתגלות לתנאים חדשים והשגת עצמית. אֵמוּן.

מקצועי. כולל הכוונה תעסוקתית, חינוך, הסתגלות מקצועית ותעסוקה. במקרה של אי ספיקה חברתית (בצורה של יכולת מוגבלת ל פעילות מקצועית) אמצעי שיקום חברתי דורשים, לצד הכוונה תעסוקתית, התאמת משטר הייצור ועבודה לצרכי הלקוח (במידת הצורך).

חֶברָתִי. כולל אוריינטציה חברתית-סביבתית, חברתית הסתגלות ביתיתוסידורי חברה וחיים. חלק חשוב מהגוש החברתי של תכנית השיקום הוא אמצעי סיוע חומרי, לרבות פנסיה סוציאלית ותשלומי פיצויים, תמיכה ממוקדת בעין בדמות סיוע במזון, ביגוד, כלי בית אחרים, אמצעים טכניים וכו'.

אמצעים לסוגי שיקום אלו מכוונים לצמצום גילויי אי ספיקה חברתית. פעילות מסוג זה מתבצעת באמצעות שירותי הרווחה בבית ובמוסדות לשירותים חברתיים (לרבות מרכזי שיקום) בחסות רשויות ההגנה הסוציאלית.

תיאום תחומי השיקום החברתי השונים מתבצע על ידי מומחים לעבודה סוציאלית המקיימים קשר עם שירותי בריאות, חינוך, תעסוקה ומשפטים; לארגן את ההתייעצויות הנדרשות; להפעיל את הפוטנציאל החברתי של המשפחה; לקדם סיוע כלכלי וחומרי במשפחה.

מסקנות בפרק השני: לפיכך, ההגנה הסוציאלית על ילדים נכים בארצנו מתבצעת הן במישרין במוסדות ייעודיים, והן בעקיפין באמצעות מתן הטבות, הטבות ושירותים סוציאליים שונים לילדים כאמור ולמשפחותיהם. בפתרון בעיות של נכים, תפקיד חשוב שייך למחלקות המחוזיות להגנה סוציאלית על האוכלוסייה; הם מתווכים בין ילד נכה הזקוק לעזרה, משפחתו ומומחים מומחים.

סיכום

המחקר התיאורטי מאפשר לנו להסיק כמה מסקנות חשובות.

בפדרציה הרוסית, כמו בכל העולם התרבותי, הילדות מוכרת כשלב חשוב בחייו של אדם ומבוססת על עקרונות העדיפות של הכנת ילדים לחיים מלאים בחברה ופיתוח התכונות החברתיות הערך שלהם. זה חל על כל הילדים, ללא קשר למצבם הבריאותי. זה חל גם על ילדים עם פיגור שכלי וילדים שאינם יכולים לנוע באופן עצמאי ו רובהחיים עוברים בבית.

חוק יסוד הילדים הוא "הערבות לזכויות הילד". חוק זה קובע כי מדיניות המדינה בנוגע לילדים היא בראש סדר העדיפויות. יחסה הקשוב באותה מידה של המדינה לכל ילדיה מאושר. אך בפועל, השימוש בשוויון זכויות של ילדים נכים עם בני גילם מהווה בעיה רצינית.

ילד נכה, כנושא של הסתגלות חברתית, יכול וצריך לנקוט בצעדים אפשריים להסתגלות שלו, לשלוט במיומנויות ספציפיות ולשאוף להשתלב בחיים החברתיים בצורה מלאה ככל האפשר. העבודה בכיוון זה מתבצעת במסגרת מודלים פסיכולוגיים של עבודה סוציאלית וסיוע. יחד עם זאת, הרחמים מובנים כצעד ראשון של ההומניזם, שצריך להתבסס לא על רחמים ואהדה, אלא על הרצון לעזור לילדים לשלבם בחברה, על בסיס העמדה: החברה פתוחה לילדים, וילדים. פתוחים לחברה. עמדה פעילה בעניין ההסתגלות בחברה נחוצה, שכן הוכח כי אפשרות ההסתגלות תלויה מאוד בחומרת הנכות ומשך הזמן שלה. בפרט, ככל שקבוצת הנכים קלה יותר, משך שירותה ועושר המשפחה קצרים יותר, כך רמת המוטיבציה לביצוע צעדי שיקום גבוהה יותר. זה מוכיח בבירור שהיחס של החברה כלפי אנשים עם מוגבלות, הבנתם כאובייקט להגנה חברתית, כמי שאינם מסוגלים לשנות דבר לצמיתות בגורלם, מוביל למה שנהוג לכנות "חוסר אונים נלמד" בפסיכולוגיה החברתית.

משפחתו של ילד נכה מוכרת כחוליית החברות וההסתגלות העיקרית. החוק "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית" מציין כי המשפחה היא המוסד החשוב ביותר לסוציאליזציה של ילד נכה. הנטל העיקרי בטיפול בילדים נכים מוטל על המשפחות, ולכן לצורך הסתגלות מוצלחת הם זקוקים לתמיכה מהחברה והמדינה. בני המשפחה מעורבים באופן מלא בטיפול בילד נכה בשל התשתית החברתית הבלתי מפותחת לשירות אנשים עם מוגבלות.

ככל שילד נכה יקבל עזרה מוקדם יותר, כך גדל הסיכוי שילך לגן רגיל וילמד בבית ספר רגיל. באופן אידיאלי, התערבות צריכה להתחיל כמעט מיד לאחר הלידה, ברגע שניתן לזהות בעיות רלוונטיות.

ילדים נכים זקוקים לעזרה והבנה לא רק מהוריהם, אלא גם מהחברה כולה; רק כך הם יכולים להבין שהם באמת נחוצים, שהם באמת אהובים ומובנים.

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

תַקָנוֹן

1. חוקת הפדרציה הרוסית (אומצה בהצבעה עממית ב-12 בדצמבר 1993) (כפי שתוקן ב-30 בדצמבר 2008, 5 בפברואר, 21 ביולי 2014)

4. החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מ-28 בדצמבר 2013 N 442-FZ "על היסודות של שירותים חברתיים לאזרחים בפדרציה הרוסית"

5. חוק פדרלי מ-21 בנובמבר 2011 N 323-FZ "על יסודות ההגנה על בריאות האזרחים בפדרציה הרוסית"

6.סעיף 18 לחוק הפדרלי מ-15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית").

7. חוק פדרלי מ-24 ביולי 1998 N 124-FZ "על הערבויות הבסיסיות של זכויות הילד בפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן והוסף)

8. חוק פדרלי מ-24 בנובמבר 1995 N 181-FZ "על הגנה סוציאלית של אנשים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן והוסף)

10. צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 2 באוקטובר 1992 N 1157 "על אמצעים נוספים של תמיכת המדינה לאנשים עם מוגבלויות" (עם תיקונים ותוספות)

11. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 30 ביולי 1994 N 890 "על תמיכת המדינה לפיתוח התעשייה הרפואית ושיפור אספקת האוכלוסיה ומוסדות הבריאות תרופותומוצרים רפואיים" (עם תיקונים ותוספות)

12. החלטה של ​​בית המשפט העליון של ה-RSFSR מיום 22 בנובמבר 1991 "על הצהרת זכויות וחירויות האדם והאזרח"

13. צו של משרד הבריאות של הפדרציה הרוסית מיום 5 באוגוסט 2003 N 330 "על אמצעים לשיפור התזונה הקלינית במוסדות רפואיים של הפדרציה הרוסית" (עם תיקונים ותוספות)

14. צו של משרד הבריאות של הפדרציה הרוסית מיום 12 במאי 2000 N 161 "על ביטול הצו של משרד הבריאות של ה-RSFSR מיום 4 ביולי 1991 N 117"

15. הצהרה עולמית על הישרדות, הגנה והתפתחות של ילדים שאומצה על ידי הפסגה העולמית לילדים, ניו יורק, 30 בספטמבר, 2000

16. אמנה בדבר זכויות הילד. התקבלה בהחלטת העצרת הכללית 44/25 מיום 20 בנובמבר 1989

17. אמנה מס' 159 של ארגון העבודה הבינלאומי "בעניין שיקום מקצועי והעסקה של אנשים עם מוגבלות" (ז'נבה, 20 ביוני 1983)

18. הצהרה על זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות שאומצה בהחלטת האסיפה הכללית 3447 (XXX) מיום 9 בדצמבר 1975

19. הצהרת "התקדמות והתפתחות חברתית" התקבלה בהחלטת העצרת הכללית 2542 (XXIV) ב-11 בדצמבר 1969

20. ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם. התקבל בהחלטה 217 א' (III)

21. אמנה בינלאומית בדבר זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות שאומצה בהחלטת העצרת הכללית 2200 א' (XXI) מיום 16 בדצמבר 1966.

ספרות מדעית

22. Lazarev V.F., Dolgushin A.K. דגם מרכזי שיקום רפואי וחברתיילדים מוגבלים. - מ', 2012.

23. Antipyeva N.V. הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית: רגולציה חוקית. - מ', 2002

24. Zhukovskaya E.N. הגנה סוציאלית, מ, 2005

25. Vozzhaeva F.S. יישום של קומפלקס תוכניות שיקוםלילדים נכים//ביטוח לאומי, 2005, מס' 18;

26. Shashkova O.V. זכויות, הטבות, תמיכה - מהדורה 2 - מ': אקסמ, 2012. - 128 עמ'.

27. עדכון הבעיות החברתיות-כלכליות של נכים ברוסיה (V.V. Bodrova, S.A. Vasin, T.A. Dobrovolskaya, I.P. Katkova, D.I. Lavrova, A.I. Osadchikh, S.N. Puzin, E.L. Soroko, Sh.B. Shabalina, וכו').

28. Smirnova.R.A. גורמים ביצירת אסטרטגיות הסתגלות של פלחים פגיעים חברתית באוכלוסייה

משאבים אלקטרוניים

29.http://posobie-expert.ru/chastnye-sluchai/na-detej-invalidov/ 30.http://www.fmx.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie/sushhnost_socialnoj_raboty_eyo_obekt_i.html

31.http://www.fmx.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie/problemy_adaptacii_detej-invalidov.htm

33.http://kodeksy.com.ua/ka/dictionary/r/rebenok-invalid.htm

חומרי הפרקטיקה השיפוטית

34.החלטה בתביעה שהגישה תושבת המקום בגין הפרת זכויות בנה הקטן, הסובל ממחלה נדירה, לקבלת אמצעי תמיכה ממשלתיים. מתאריך 03/11/2014//rospravosudie.com

פורסם ב- Allbest.ru

מסמכים דומים

היסטוריה של היווצרות ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלויות. מצב משפטינכים בפדרציה הרוסית. הליך קביעת נכות, הבסיס החוקי להגנה סוציאלית של נכים. פעילויות של הקלוגה מרכזים חברתייםעל הגנה סוציאלית של נכים.

עבודת גמר, נוספה 25/10/2010


היבטים משפטייםהגנה סוציאלית של נכים של הפדרציה הרוסית. לימוד הבעיות החברתיות העיקריות של אנשים עם מוגבלות, שיטות ודרכים לפתור אותן, כמו גם היווצרות הגנה חברתית לאנשים עם מוגבלות בחברה הרוסית המודרנית.

עבודה בקורס, נוסף 31/03/2012


התייחסות לילדים נכים כמושא לעבודה סוציאלית. רגולציה משפטית של תחום ההגנה הסוציאלית של ילדים נכים. מרכזי שיקום, מוסדות חינוך מיוחדים. אינטראקציה של עובדת סוציאלית עם משפחתו של ילד נכה.

עבודת קורס, נוספה 13/10/2017


כיוונים מודרנייםשיקום חברתי של ילדים נכים ואנשים עם יכולת עבודה מוגבלת. טכנולוגיות של עבודה סוציאלית עם ילדים נכים. ניתוח שיטתי של שיטות שיקום לשעות הפנאי של ילדים באזור וולגוגרד.

עבודה בקורס, נוסף 15/06/2015


המהות והבסיס המשפטי של מדיניות חברתית ביחס לאזרחים בעלי הכנסה נמוכה ונכים בפדרציה הרוסית. ניתוח ההגנה החברתית של ילדים נכים בסנט פטרסבורג: האפקטיביות של יישום התוכנית הרפואית והחברתית הממוקדת "ילדים נכים".

עבודת גמר, נוספה 26/11/2012


היבטים רפואיים וחברתייםנָכוּת. מערכת שיקום לנכים. פעולות משפטיות רגולטוריות בנושאי מוגבלות, תמיכה פיננסית, מידע וארגונית. המלצות לשיפור מערך ההגנה הסוציאלית לאנשים עם מוגבלות.

עבודת גמר, נוספה 22/06/2013


פרטים ספציפיים של ילדים עם מוגבלויות כקבוצה חברתית. זכויות סוציאליות של ילדים נכים בפדרציה הרוסית. הערכת הבטחת הזכויות הסוציאליות של ילדים נכים על בסיס המוסד הממלכתי SO "מרכז קירוב לסיוע סוציאלי למשפחה וילדים" בוולגוגרד.

עבודת גמר, נוספה 25/10/2011


יסודות משפטיים וסוגי שיקום חברתי של ילדים נכים - מכלול של אמצעים שמטרתם לשקם קשרים ויחסים חברתיים שנהרסו או אבדו מכל סיבה שהיא, מאפיינים משמעותיים מבחינה חברתית ואישית של הנושא.

מבחן, נוסף 20/07/2011


נכים כאובייקט להגנה סוציאלית. בעיות של פעילות חיים של אנשים עם מוגבלויות. מדיניות תמיכה חברתית לנכים ברמה האזורית. ארגון העבודה של גופי הגנה סוציאלית בתחום השיקום, זכויות סוציאליותוערבויות.

עבודה בקורס, נוסף 30/05/2013


הגנה חברתית על האוכלוסייה: מהות ועקרונות היישום. צורות ושיטות לפתרון בעיות חברתיות של נכים. רשימת הטבות וערבויות לנכים עובדים. הערכת יישום תוכנית היעד להגנה חברתית על אנשים עם מוגבלות "סביבה נגישה".

הזכויות הכלליות של אנשים עם מוגבלות מנוסחות בהצהרת האו"ם בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות. חוק "על שירותים חברתיים לאזרחים מבוגרים ולנכים" (1995) מגבש את עקרונות היסוד של שירותים חברתיים לאזרחים מבוגרים ולנכים: כיבוד זכויות האדם והאזרח; מתן ערבויות מדינה בתחום השירותים החברתיים; אחריות של גופים ממשלתיים בכל הרמות להבטחת זכויותיהם של אזרחים הזקוקים לשירותים חברתיים וכדומה. שירותים חברתיים ניתנים לכל האזרחים המבוגרים והנכים, ללא קשר למאפיינים האישיים ולמעמד הרכושי.

שירותים חברתיים ניתנים אך ורק בהסכמת אנשים הזקוקים להם. במוסדות אלה, בהסכמת המשרתים, ניתן לארגן פעילות עבודה על פי תנאי חוזה עבודה.

החוק קובע מגוון צורות של שירותים חברתיים,לְרַבּוֹת:

שירותים חברתיים בבית;

שירותים סוציאליים חצי נייחים במחלקות שהות יום (לילה) של אזרחים במוסדות שירות סוציאלי;

שירותים סוציאליים נייחים בפנימיות, פנסיונים וכדומה;

שירותים חברתיים דחופים;

סיוע ייעוץ סוציאלי.

כל השירותים החברתיים הכלולים ברשימה הפדרלית של שירותים בערבות מדינה יכולים להינתן לאזרחים ללא תשלום, כמו גם בתנאי תשלום חלקי או מלא, בהתאם להכנסה הממוצעת של אדם.

מערכת השירותים החברתיים מחולקת לשני מגזרים עיקריים - ממלכתי ולא ממלכתי. מגזר ממשלתילהקים גופי שירותים סוציאליים פדרליים ועירוניים. מגזר לא ממלכתישירותים חברתיים מאגדים מוסדות שפעילותם מבוססת על צורות בעלות שאינן ממלכתיות או עירוניות וכן אנשים העוסקים בפעילות פרטית בתחום השירותים החברתיים.

החוק "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית" (1995) מגדיר את הסמכויות של גופים ממשלתיים בתחום ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלויות. הוא חושף את הזכויות והחובות של גופי בדיקה רפואיים וסוציאליים, המקימים את קבוצת הנכים, קובעים את לוח העבודה של נכים עובדים, מפתחים תכניות שיקום פרטניות ומקיפות לנכים, מוציא חוות דעת רפואיות וחברתיות וכו'.

החוק קובע את תנאי התשלום עבור שירותים רפואיים הניתנים לנכים, את יחסיו עם רשויות השיקום להגנה סוציאלית של נכים.

חוק זה נותן תשומת לב מיוחדת להבטחת העסקתם של אנשים עם מוגבלות. בנוסף לחוקים הפדרליים, עובדים סוציאליים צריכים לדעת מסמכים מחלקתיים המספקים פרשנויות סבירות ליישום של חוקים מסוימים או למאמרים האישיים שלהם.

עובד סוציאלי צריך להכיר את המסמכים המשפטיים והמחלקתיים הקובעים את מעמדו של נכה. הזכויות הכלליות של אנשים עם מוגבלות מנוסחות בהצהרת האו"ם בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות. הנה כמה קטעים ממסמך משפטי בינלאומי זה: "לאנשים עם מוגבלות יש את הזכות לכבד את כבודם האנושי"; "לנכים יש אותן זכויות אזרחיות ופוליטיות כמו לאנשים אחרים"; "לאנשים עם מוגבלות יש זכות לאמצעים שנועדו לאפשר להם לרכוש את מירב העצמאות האפשרית"; "לאנשים עם מוגבלות יש זכות לטיפול רפואי, טכני או תפקודי, לרבות מכשירים תותבים ואורתופדיים, לשיקום הבריאות והמעמד בחברה, לחינוך, הכשרה מקצועית ושיקום, לסיוע, ייעוץ, שירותי תעסוקה ושירותים נוספים". ; "יש להגן על אנשים עם מוגבלויות מכל סוג של ניצול".

פעולות חקיקה בסיסיות על אנשים עם מוגבלויות אומצו ברוסיה. חשובים במיוחד לקביעת הזכויות והחובות של אנשים עם מוגבלות, אחריותם של המדינה, ארגוני צדקה ויחידים הם החוקים "על שירותים סוציאליים לאזרחים מבוגרים ונכים" (1995), "על הגנה סוציאלית של אנשים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית" (1995).

עוד קודם לכן, ביולי 1992, הוציא נשיא הפדרציה הרוסית צו "על תמיכה מדעית לבעיות של מוגבלויות ואנשים עם מוגבלויות". באוקטובר אותה שנה הוצאו גזירות "על צעדים נוספים של תמיכת המדינה באנשים עם מוגבלות" ו"על צעדים ליצירת סביבת חיים נגישה לאנשים עם מוגבלות".

מעשים אלה קובעים את יחסי החברה והמדינה כלפי נכים ואת יחסים של נכים עם החברה והמדינה. יצוין כי הוראות רבות של חוקים אלו יוצרות מסגרת משפטית אמינה לחיים ולהגנה חברתית של אנשים עם מוגבלות בארצנו.

חוק "על שירותים סוציאליים לזקנים ונכים" מגבש את עקרונות היסוד של השירותים החברתיים לאזרחים קשישים ונכים:

כיבוד זכויות אדם ואזרח; מתן ערבויות מדינה בתחום השירותים החברתיים; שוויון הזדמנויות לקבל שירותים חברתיים; המשכיות של כל סוגי השירותים החברתיים; הכוונה של שירותים חברתיים לצרכים האישיים של אזרחים קשישים ואנשים עם מוגבלות; אחריות של גופים ממשלתיים בכל הרמות להבטחת זכויותיהם של אזרחים הזקוקים לשירותים חברתיים וכדומה (סעיף 3 לחוק).

שירותים סוציאליים ניתנים לכל האזרחים המבוגרים ולאנשים עם מוגבלות, ללא הבדל מין, גזע, לאום, שפה, מוצא, רכוש ומעמד רשמי, מקום מגורים, יחס לדת, אמונות, חברות בעמותות ציבוריות ונסיבות אחרות (סעיף 4 של החוק).

שירותים סוציאליים ניתנים על פי החלטה של ​​רשויות הגנה סוציאלית במוסדות שבתחום שיפוטם או על פי הסכמים שנכרתו על ידי רשויות הגנה סוציאלית עם מוסדות שירות סוציאלי בעלי צורות אחרות של בעלות (סעיף 5 לחוק).

שירותים סוציאליים ניתנים אך ורק בהסכמת אנשים הזקוקים להם, במיוחד כאשר מדובר בהצבתם במוסדות שירות סוציאליים נייחים. במוסדות אלה, בהסכמת המשרתים, ניתן לארגן פעילות עבודה על פי תנאי חוזה עבודה.

מי שהתקשר בחוזה עבודה זוכה לחופשה שנתית בתשלום של 30 ימים קלנדריים.

החוק קובע צורות שונות של שירותים חברתיים, לרבות:

שירותים סוציאליים בבית (לרבות שירותים סוציאליים ורפואיים);

שירותים סוציאליים חצי נייחים במחלקות שהות יום (לילה) של אזרחים במוסדות שירות סוציאלי;

שירותים סוציאליים נייחים בפנימיות, פנסיונים ומוסדות שירות סוציאליים נייחים אחרים;

שירותים חברתיים דחופים (בדרך כלל במצבים דחופים: הסעדה, אספקת ביגוד, נעליים, לינה, מתן דיור זמני דחוף וכו');

סיוע ייעוץ סוציאלי.

כל השירותים החברתיים הכלולים ברשימה הפדרלית של שירותים בערבות מדינה ניתנים לאזרחים ללא תשלום, כמו גם בתנאי תשלום חלקי או מלא.

שירותים חברתיים ניתנים ללא תשלום:

1) אזרחים יחידים (זוגות רווקים) ונכים המקבלים קצבה בסכום הנמוך מרמת הקיום;

2) אזרחים מבוגרים ונכים שיש להם קרובי משפחה אך מקבלים קצבאות מתחת לרמת הקיום;

3) קשישים ונכים החיים במשפחות שהכנסתם הממוצעת לנפש נמוכה מרמת הקיום.

שירותים סוציאליים בגובה תשלום חלקי ניתנים למי שהכנסתם הממוצעת לנפש (או הכנסת קרוביהם, בני משפחותיהם) היא 100-150% מרמת הקיום.

שירותים סוציאליים ניתנים על בסיס תשלום מלא לאזרחים החיים במשפחות שהכנסתם הממוצעת לנפש עולה על רמת הקיום ב-150%.

חוק "על שירותים סוציאליים לאזרחים קשישים ונכים" מחלק את מערכת השירותים החברתיים לשני מגזרים עיקריים - ממלכתי ולא ממלכתי. המגזר הציבורי נוצר על ידי סוכנויות לשירותים חברתיים פדרליים ועירוניים.

המגזר הלא ממלכתי של השירותים החברתיים מאגד מוסדות שפעילותם מבוססת על צורות בעלות שאינן ממלכתיות או עירוניות, וכן אנשים העוסקים בפעילות פרטית בתחום השירותים החברתיים. צורות לא-מדינתיות של שירותים חברתיים מסופקים על ידי עמותות ציבוריות, לרבות עמותות מקצועיות, ארגוני צדקה ודת.

נושאים משמעותיים של הגנה חברתית של נכים קיבלו בסיס חוקי בחוק "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית". החוק מגדיר את הסמכויות של גופים ממשלתיים (הישויות הפדרליות והמרכיבות של הפדרציה הרוסית) בתחום ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלויות. הוא חושף את הזכויות והחובות של גופי בדיקה רפואיים וסוציאליים, אשר על בסיס בדיקה מקיפה של אדם קובעים את אופי ומידת המחלה שהובילה לנכות, קבוצת הנכות, קובעת את לוח העבודה של נכי עבודה. אנשים, מפתחת תכניות שיקום פרטניות ומקיפות לאנשים עם מוגבלויות, נותן מסקנות רפואיות וחברתיות, מקבל החלטות המחייבות גופים ממשלתיים, מפעלים וארגונים, ללא קשר לצורת הבעלות שלהם.

החוק קובע את תנאי התשלום עבור שירותים רפואיים הניתנים לנכים, החזר הוצאות שהוציא הנכה עצמו ויחסיו עם רשויות השיקום להגנה סוציאלית של נכים.

החוק מחייב את כל הרשויות, ראשי מפעלים וארגונים ליצור תנאים המאפשרים לאנשים עם מוגבלות להשתמש באופן חופשי ועצמאי בכל המקומות הציבוריים, המוסדות, התחבורה, לנוע חופשי ברחוב, בביתם, במוסדות ציבוריים וכו'.

החוק קובע הטבות עבור קבלת עדיפות של דיור מאובזר כראוי. בפרט, ניתנת לנכים ומשפחות עם ילדים נכים הנחה של 50% לפחות על דמי השכירות והשירות, ובבנייני מגורים שאין בהם הסקה מרכזית - בעלות הדלק. לנכים ולמשפחות המכילות נכים ניתנת זכות קבלה בעדיפות חלקות קרקעלבניית דיור פרטני, גינון, חקלאות וחקלאות דאצ'ה (סעיף 17 לחוק).

החוק נותן תשומת לב מיוחדת להבטחת העסקתם של אנשים עם מוגבלות. החוק מעניק הטבות כספיות ואשראי למפעלים מיוחדים המעסיקים נכים, וכן למפעלים, מוסדות וארגונים של עמותות ציבוריות של נכים; קביעת מכסות להעסקת אנשים עם מוגבלות, בפרט, לארגונים, ללא קשר לצורות וצורת בעלות ארגונית ומשפטית, שמספר העובדים בהם הוא יותר מ-30 איש (המכסה להעסקת אנשים עם מוגבלות נקבעת כאחוז של מספר העובדים הממוצע, אך לא פחות מ-3% . עמותות ציבוריות של נכים ומפעליהם, ארגונים, שההון המורשים שלהם מורכב מתרומת עמותה ציבורית של נכים, פטורים ממכסות חובה של משרות לנכים.

החוק מגדיר נורמות משפטיות לפתרון סוגיות כה משמעותיות של העסקת נכים כמו ציוד של מקומות עבודה מיוחדים, תנאי עבודה של נכים, זכויות, חובות וחובות של מעסיקים בהבטחת העסקת נכים, הנוהל והתנאים להכרה. נכה כמובטל, תמריצים ממלכתיים להשתתפות מפעלים וארגונים בהבטחת פרנסתם של נכים.

החוק בוחן בהרחבה את נושאי התמיכה החומרית והשירותים החברתיים לאנשים עם מוגבלות. הטבות והנחות משמעותיות ניתנות לתשלום שירותים, לרכישת מכשירי נכים, כלי עבודה, ציוד, תשלום עבור שוברי בית הבראה ונופש, לשימוש בתחבורה ציבורית, רכישה וטיפול טכני בכלי רכב אישיים וכו'.

בנוסף לחוקים הפדרליים, עובדים סוציאליים צריכים לדעת מסמכים מחלקתיים המספקים פרשנויות סבירות ליישום של חוקים מסוימים או למאמרים האישיים שלהם.

עובד סוציאלי צריך להכיר גם בעיות שלא נפתרו בחקיקה או שנפתרו אך לא יושמו בפועל. לדוגמה, החוק "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית" אינו מתיר ייצור של כלי רכב שאין להם התאמות לשימוש חופשי בדרכי תחבורה עירוניות על ידי נכים, או הזמנת דיור שלא. לספק התאמות לשימוש חופשי בדיור זה על ידי נכים (סעיף 15 לחוק). אך האם ישנם אוטובוסים וטרוליבוסים רבים ברחובות ערי רוסיה המצוידים במעליות מיוחדות, שבעזרתן יכולים נכים בכיסאות גלגלים לעלות על אוטובוס או טרוליבוס באופן עצמאי? גם לפני עשרות שנים וגם היום בנייני מגורים מופעלים ללא כל התקנים שיאפשרו לנכה לצאת בחופשיות מדירתו בכיסא גלגלים, להשתמש במעלית, לרדת ברמפה אל המדרכה הצמודה לכניסה וכו' וכו'. נתונים מהוראות החוק "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית" פשוט מתעלמים על ידי כל מי שמחויב על פי חוק ליצור את התנאים הדרושים לחיים נורמליים של אנשים עם מוגבלויות.

החקיקה הנוכחית למעשה אינה מגינה על זכויותיהם של ילדים עם מוגבלות לקיום הגון ובטוח. החקיקה קובעת סכומי סיוע סוציאליים כאלה לילדים עם מוגבלות הדוחפים אותם ישירות לכל עבודה, שכן אדם שנמנע ממנו מכל הדרוש מילדות אינו מסוגל להתקיים מקצבת נכה.

הפנסיה הממוצעת ברוסיה החל מ-1 בינואר 2000 הייתה 640 רובל. ובאזורים רבים הפנסיות הללו אינן משולמות בזמן, עם עיכובים של עד שנה. בתנאים כאלה של הפרשה לפנסיה, גמלאים נידונים להכחדה.

אך גם אם ייפתרו בעיות כלכליות וסביבת המגורים של נכים תתארגן מחדש לחלוטין, הם לא יוכלו לנצל את ההטבות הניתנות ללא הציוד והמכשירים המתאימים. אנו זקוקים לתותבות, מכשירי שמיעה, משקפיים מיוחדים, מחברות לכתיבת טקסטים, ספרי קריאה, עגלות, מכוניות להסעות ועוד, אנו זקוקים לתעשייה מיוחדת לייצור ציוד וציוד נכים. יש מפעלים כאלה בארץ. הם עונים במידה רבה על הצרכים המגוונים של אנשים עם מוגבלות. אבל בהשוואה לדגמים מערביים של ציוד נכים, שלנו. אלה ביתיים מפסידים במובנים רבים: הם כבדים יותר, פחות עמידים, גדולים יותר בגודלם ופחות נוחים לשימוש.

21. היבטים רפואיים וחברתיים בעבודה עם אנשים עם מוגבלות .

נכה הוא אדם שיש לו ליקוי בריאותי עם הפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף הנגרמת על ידי מחלה, תוצאה של פציעות או ליקויים. הגדרה זו של המושג "נכה" מניחה כי במכלול האמצעים לטיפול סוציאלי לתעסוקה ולחייו של אדם עם מוגבלות, ניתן מקום משמעותי לתחום הרפואי והחברתי.

אובדן מלא או חלקי של היכולת או היכולת לבצע טיפול עצמי, לנוע באופן עצמאי או להשתתף בפעילות עבודה נגרם אצל נכה, ככלל, ממחלה או פציעה קודמת, המובילה להגבלתו. פעילות חיים.

מחלות קודמות שהובילו לנכות עוד לפני תחילת העבודה נמצאות במקום השני בין שאר גורמי הנכות. לחלק ניכר מהנכים יש היסטוריה כזו מחלה רצינית, כגון שיתוק מוחין (CP), נגעים אורגניים של מערכת העצבים המרכזית והפריפריאלית, פגיעה במערכת השרירים והשלד, ליקוי ראייה, פגמים מולדים ופתולוגיות נוספות. כל זה מצביע על כך שיש לשקול טיפול בנכה בשילוב עם מתן סיוע רפואי וסוציאלי לכל מטופל בנפרד.

על עובד סוציאלי להיות מוכן להעניק סיוע לנכה במספר נושאים בעלי אופי משפטי, פסיכולוגי, פדגוגי ובעיקר רפואי וחברתי.

ביסודות החקיקה של הפדרציה הרוסית על הגנה על בריאות האזרחים, המאמר על זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות קובע: "לאנשים עם מוגבלויות, לרבות ילדים נכים ואנשים עם מוגבלות מאז ילדותם, יש את הזכות לסיוע רפואי וסוציאלי. , שיקום, מתן תרופות, תותבות, מוצרים תותבים ואורתופדיים, אמצעי תחבורה בתנאים מועדפים וכן להכשרה מקצועית והסבה מקצועית. לנכים ולנכים יש זכות לטיפול רפואי וסוציאלי חינם במוסדות של מערכת הבריאות הממלכתית או העירונית, לטיפול בבית ובמקרה של חוסר יכולת לספק את צרכי החיים הבסיסיים - לתחזוקה במוסדות ההגנה הסוציאלית. מערכת."

הזכויות המובטחות של קטגוריה זו של אזרחים נכנסות לתוקף עם קבלת המעמד הרשמי של נכה, ולכן על עובדת סוציאלית להכיר את נוהל שליחת האזרחים לבדיקה רפואית וסוציאלית, אשר, עם זאת, הופכת לא פעם למורכב ומורכב. הליך קשה לאנשים עם מוגבלויות.

בדיקה רפואית וסוציאלית קובעת את סיבת וקבוצת הנכות, דרגת הנכות של האזרחים, קובעת את סוגי, היקפם ועיתוי צעדי השיקום וההגנה הסוציאלית שלהם, ונותנת המלצות על העסקת אזרחים.

אזרחים בעלי סימני נכות ונכות מתמשכים וזקוקים להגנה סוציאלית נשלחים לבדיקה רפואית וסוציאלית: עם פרוגנוזה קלינית ועבודה שלילית ברורה, ללא קשר למשך הנכות הזמנית, אך לא יותר מ-4 חודשים; עם תחזית לידה חיובית במקרה של נכות מתמשכת עד 10 חודשים (במקרים מסוימים: פציעות, מצבים לאחר ניתוחים משחזרים, שחפת - עד 12 חודשים) להחליט על המשך טיפול או הקמת קבוצת מוגבלות; אנשים עם מוגבלות עובדים לשנות את המלצת העבודה במקרה של החמרה בפרוגנוזה הקלינית והעבודה.

תפקיד מיוחד במתן סיוע לאנשים עם מוגבלות מוטל על עובדת סוציאלית במוסדות בריאות.

משימתו של מומחה רפואי וחברתי שיש לו ידע במאפיינים הפסיכופיזיולוגיים של אנשים עם מוגבלות, על פי הסיבה שהובילה אדם למצב זה, היא לקבוע את מידת האפשרות להשתתפותו בעבודה, סיוע בהסתגלות לחדש. תנאים, קביעת תזונה ויצירת אורח חיים מתאים.

במתן סיוע רפואי וסוציאלי לנכים, עובד סוציאלי מונחה הן על פי צרכיו של הנכה עצמו והן על ידי ההתאמה והתועלת של הפעילויות המתבצעות בתנאי המגורים והשהייה הספציפיים של החולה (בפנסיון). בבית, במוסדות אחרים). יש חשיבות רבה לאינטרס של הנכה עצמו בביצוע תוכניות חברתיות.

יצוין כי שירותי רפואה וסוציאליים מספקים את אותם צרכים של נכה שאינם מוצאים את פתרנם במציאות, בתנאים משבר כלכליויחסי שוק מתעוררים בארצנו. עובד סוציאלי, המעניק סיוע רפואי וסוציאלי, מבטל את חוסר שביעות הרצון של קטגוריה זו של האוכלוסייה מפעילות גופי הבריאות המעשיים ובכך יוצר איזון מסוים בענייני תמיכה רפואית.

טיפול בבעלי מוגבלויות ובמידה מסוימת פתרון בעיות רפואיות, עובד סוציאלי משפיע על אורח חייו של המטופל ותורם לשיקומו הנפשי.

במהלך עבודת החסות, העובדת הסוציאלית דואגת במיוחד למשפחות עם ילדים נכים. חשוב לא רק לרשום ילד נכה, אלא גם לנתח את המצב החברתי במשפחה. ילדים נכים זקוקים לטיפול והשגחה מתמידים, דבר היוצר קשיים ניכרים להורים בתקשורת היומיומית עימם ובסיפוק צרכיהם החיוניים (האכלה, הלבשה, רחצה וכו').

תפקידיו של עובד סוציאלי כוללים ארגון טיפול רפואי לאנשים עם מוגבלות. עובד סוציאלי, יחד עם עובדים רפואיים של מרפאה טריטוריאלית או מרפאה, מעניקים סיוע ארגוני במהלך שיקום רפואי וחברתי בבית חולים או בבית, מסייע בארגון טיפול בבריאות-נופש, מקל על רכישת ציוד התעמלות הכרחי, כלי רכב, תיקון מכשירים, ומארגן טיפול רפואי לפי אינדיקציות.ייעוץ גנטי להורים לילדים חולים. לעיתים קרובות יש צורך במתן תזונה תזונתית לילדים נכים הסובלים מסוכרת, אי ספיקת כליות ומחלות נוספות.

אחת הפעילויות החשובות של כל הארגונים והשירותים המעניקים סיוע לאנשים עם מוגבלות היא יצירת תנאים לשמירה על בריאותם ורווחתם של מי שנקלע זמנית למצבים קשים בעלי אופי כלכלי או חברתי. אמצעים כאלה כוללים מתן מקומות עבודה נוספים לאנשים עם מוגבלות, ארגון ייצור עבורם בבית וכו'.